1.4.1 analiza swot 1.4.2 nevoile de dezvoltare potenȚialul ... · 10. harta 10 - cifra de afaceri...
TRANSCRIPT
This file has been cleaned of potential threats.
If you confirm that the file is coming from a trusted source, you can send the following SHA-256
hash value to your admin for the original file.
bc03d58baf40d4762e84138209cc99984d473bd0d85aa09437fe0affc5286f26
To view the reconstructed contents, please SCROLL DOWN to next page.
CUPRINS PAGINA
LISTA TABELELOR, DIAGRAMELOR, GRAFICELOR, FIGURILOR ŞI HĂRȚILOR
1.1 CARACTERISTICI DEMOGRAFICE SI SOCIALE ALE
ORASULUI/MUNICIPIULUI SI COMPARAȚIE CU CELELALTE ORASE ALE
REGIUNII / ȚĂRII
1.2 CARACTERISTICI ALE ECONOMIEI (PROFIL ECONOMIC, ACCESIBILITATE,
SERVICII PUBLICE, ÎNVĂȚĂMÂNT, UNIVERSITAR, CERCETARE)
1.3 DINAMICA INVESTIȚIILOR ÎN ORAŞ/MUNICIPIU
1.4 NEVOI DE DEZVOLTARE IDENTIFICATE ÎN ORAS/MUNICIPIU
1.4.1 Analiza SWOT
1.4.2 Nevoile de dezvoltare
1.5 POTENȚIALUL DE DEZVOLTARE AL MUNICIPIULUI
2 STRATEGIA DEZVOLTĂRII POLULUI DE DEZVOLTARE URBANĂ
2.1 VIZIUNEA DEZVOLTĂRII
2.2 OBIECTIVE STRATEGICE
2.3 AXE SI PROGRAME
2.4 PRIORITĂȚI DE DEZVOLTARE
3. PLANUL DE ACȚIUNE
3.1 LISTA PROIECTELOR SI BUGETUL ESTIMAT PENTRU IMPLEMENTAREA
PLANULUI INTEGRAT, PE SURSE DE FINANȚARE.
3.2 HARTA ORASULUI/MUNICIPIULUI, CU LOCALIZAREA PROIECTELOR
INDIVIDUALE COMPONENTE ALE PLANULUI INTEGRAT
3.3 MANAGEMENTUL IMPLEMENTĂRII PLANULUI INTEGRAT
3.3.1 Denumirea structurii şi poziţia acesteia în cadrul organigramei
primăriei
3.3.2 Responsabilităţile UM-PIDU
3.3.3 Strategie implementare resurse umane
LISTA TABLELELOR, DIAGRAMELOR, GRAFICELOR, HĂRȚILOR ŞI FIGURILOR
TABELE – LISTĂ
1. TABEL 1 – Evoluția populației istorice a municipiului Oradea între 1787-2008 2. TABEL 2 – structura etnică a municipiului Oradea în 2002 3. TABEL 3 - Structura confesională a municipiului Oradea în 2002
4. TABEL 4 – Densitatea populației în polii de dezvoltare urbană din România – 2007
5. TABEL 5 - Rata natalității în orasele poli de dezvoltare urbană (2007);
6. TABEL 6 – Spor natural în Oradea 1995-2008(prelucrare date
7. TABEL 7 - Populația potențial activă şi activă pe genuri şi grupe de vârstă în municipiul
Oradea între 2002-2008
8. TABEL 8 - Schimbări de reşedință în cadrul polilor de dezvoltare urbană în anul 2007;
9. TABEL 9 - Sporul demografic între 2005-2007 în cadrul polilor de dezvoltare urbană din
România
10. TABEL 10 - Numărul mediu de salariați în oraşele poli de dezvoltare urbană (2007)
11. TABEL 11 - Numărul mediu de salariați în județele din regiunea NV, si distribuția
acestora pe macro-sectoare economice
12. TABEL 12 – Forță de muncă în județul Bihor pe domenii de activitate economică între
1992-2007 (mii persoane)
13. TABEL 13 - Gradul de ocupare a forței de muncă și repartizarea pe sectoare de activitate din cadrul economiei locale în perioada 1970-2006
14. TABEL 14 - Şomajul înregistrat în judetele din regiunea NV şi în România (2007)
15. TABEL 15 - Rata şomajului în județul Bihor între 1991-2007
16. TABEL 16 - Evoluția PIB / locuitor în județele polilor de dezvoltare urbană în perioada 2003-2006 (lei)
17. TABEL 17– Evoluția PIB în Regiunea de Nord-Vest între anii 2003-2006
18. TABEL 18 - Investiții străine în economia din Bihor în anul 2004
19. TABEL 19 – Număr de întreprinderi la 1000 de locuitori la nivelul polilor de dezvoltare urbană în anul 2008
20. TABEL 20 – Potențialul economic al municipiului Oradea exprimat în termeni de Cifră de Afaceri și Investiții Brute în perioada 2004-2006
21. TABEL 21 – Numărul monumente în Oradea
22. TABEL 22 - Principalii indicatori turistici din municipiul Oradea între 2003-2008
23. TABEL 23 – Principalii indicatori de infrastructură rutieră urbană la nivelul polilor de dezvoltare urbană în 2007
24. TABEL 24 - evoluția între 2007 – 2009 a indicatorilor de performanță specifici
activității de alimentare cu apă în municipiul Oradea
25. TABEL 25 : Evoluția între 2007-2009 a indicatorilor de performanță specifici activității
de colectare, transport şi epurare a apelor uzate în municipiul Oradea
26. TABEL 26 - Rețeaua de distribuție a apei potabile, principali indici, în cadrul polilor de
dezvoltare urbană (2007)
27. TABEL 27 - Evoluția necesarului anual de energie termică – apă fierbinte pentru încălzire şi preparare apă caldă de consum - în perioada 2004-2008 în municipiul
Oradea
28. TABEL 28 – Evoluția cantităților de deşeuri depuse în Depozitul ecologic între 2005 – 2009
29. TABEL 29 – Principalii indicatori din învățământul preuniversitar din Bihor între anii
1990-2007
30. TABEL 30 – Investiții ale muncipalității Oradea în infrastructura şcolară între anii 2004-
2008, mii RON; SURSA: Interne
31. TABEL 31 – Instituții de învățământ superior şi număr de studenți înscrişi în anul 2005 în
Regiunea Nord-Vest şi Bihor
32. TABEL 342– Principalii indicatori ai învățământului superior din Bihor şi Oradea între anii 1990-2007
33. TABEL 33 – Centre de cercetare ale Universității din Oradea
34. TABEL 34 – Centre de cercetare din Oradea recunoscute național
35. TABEL 35 - Situația Unităților Sanitare în Oradea
36. TABEL 36 - Ambulatorii de spital şi de specialitate
37. TABEL 37 – Evoluția indicilor domeniului de sănătate publică în Oradea între 2004-2008
38. TABEL 38 - Situația spitalelor în cadrul polilor de dezvoltare urbană din România în anul
2007
39. TABEL 39 - Medici si farmacii în cadrul polilor de dezvoltare urbană din România în
anul 2007
40. TABEL 40 - Situația infrastructurii sanitare în județele din regiunea Nord-Vest în anul
2007
DIAGRAME - LISTĂ 1. DIAGRAMA 1 - Evoluția populației istorice a municipiului Oradea date prelucrate– Sursa INS 2. DIAGRAMA 2 – COMPARATIE POPULAȚIE TOTALĂ POLI DE DEZVOLTARE URBANĂ (date INS) 3. DIAGRAMA 3 – Structura etnică a Municipiului Oradea – 2002 (prelucrare date
Recensământ 2002 – Sursa INS)
4. DIAGRAMA 4 - STRUCTURĂ CONFESIONALĂ MUNICIPIUL ORADEA – 2002 (sursa date DJS
Bihor)
5. DIAGRAMA 5 – DENSITATEA POPULAȚIE (locuitori/Kmp) POLI DE DEZVOLTARE URBANĂ
(date INS) - 2007
6. DIAGRAMA 6 – Natalitatea în Oradea între 2002-2008 – Născuți vii 7. DIAGRAMA 7 – Mortalitatea în Oradea între 2002-2008 8. DIAGRAMA 8 - Sporul natural în Oradea între 2002-2008 9. DIAGRAMA 9 – Evoluția populației între 14 şi 35 de ani în municipiul Oradea între anii 2002-2007 10. DIAGRAMA 10 – piramida populației în Oradea în anul 2003 11. DIAGRAMA 11– piramida populației în Bihor în anul 2003 12. DIAGRAMA 12 – piramida populației în Oradea în anul 2006 13. DIAGRAMA 13 – piramida populației în Bihor în anul 2006 14. Diagrama 14 – Piramida populației în Oradea în anul 2009 15. DIAGRAMA 15 – piramida populației în Bihor în anul 2009 16. DIAGRAMA 16 : Bilanțul migratoriu în Oradea între anii 2002-2008 17. DIAGRAMA 17 – Numărul mediu de angajați în Oradea între anii 2002-2008 18. DIAGRAMA 18 – Populația municipiului Oradea după etnie în anul 1992 19. DIAGRAMA 19 – Populația municipiului Oradea după confesiune în anul 1992 20. DIAGRAMA 20 – Populația municipiului Oradea după etnie în anul 2002 21. DIAGRAMA 21 - Populația municipiului Oradea după confesiune în anul 2002
22. DIAGRAMA 22 – Contribuția procentuală la PIB-ul Regiunii de Nord-Vest în anul 2004 23. DIAGRAMA 23 – Forță de muncă pe sectoare macroeconomice în municipiul Oradea între anii 2003-2008 24. DIAGRAMA 24 - Traficul dus-întors la locul de activitate zilnică, după mijlocul de deplasare 25. DIAGRAMA 25 - Traficul dus-întors la locul de activitate zilnică, doar utilizatori de
transport comun
26. DIAGRAMA 26 – Evoluția parcului de mijloace transport în comun în municipiul Oradea între 2002-2008
27. DIAGRAMA 27 - Deşeuri periculoase şi nepericuloase municipale 28. DIAGRAMA 28 – Compoziția deşeurilor menajere în municipiul Oradea în 2009
29. DIAGRAMA 29 – Compoziția deşeurilor municipale şi asimilate colectate separat în 2009 în municipiul Oradea
30. DIAGRAMA 30 – Evoluția indicelui de generare a deşeurilor în Oradea între 2006-2009
GRAFICE – LISTĂ
1. GRAFIC 1 - Evoluția populației pe sexe în Oradea între 2002 – 2008
2. GRAFIC 2 - Evoluția numărului de şomeri în municipiul Oradea între 2004-2008
3. GRAFIC 3 - Prognoza gradului de motorizare în municipiul Oradea, efectuată în 2001,
comparativ cu datele recenzate în 2007
4. GRAFIC 4 - Prognoza gradului de motorizare în municipiul Oradea
5. GRAFIC 5 - GRAFIC 5 – Lungimea totală a străzilor şi a străzilor modernizate din
municipiul Oradea între 2002-2008
6. GRAFIC 6 – Lungimea totală a rețelei de canalizare în Oradea 2002-2008
7. GRAFIC 7 - Evoluția consumului de apă la populație în perioada 1999 – 2009 în
municipiul Oradea
8. GRAFIC 8 - Lungimea totală a rețelei de gaz în Oradea 2002-2008
9. GRAFIC 9 – Variația principalelor tipuri de deşeuri generate la nivelul municipiului
Oradea între 2006-2009
HĂRȚI – LISTA
1. HARTA 1 - Sisteme de aşezări – Grad de influență a localităților urbane din Regiunea
Nord-Vest
2. HARTA 2 – Unități majore de relief din Zona Metropolitană Oradea
3. HARTA 3- pedologică a municipiului Oradea
4. HARTA 4 - Densitatea populației din România în anul 2005
5. HARTA 5 – Valorile natalității la nivel național în 2006
6. HARTA 6 – Bilanț natural în România în 2006
7. HARTA 7- Distribuția spațială a bilanțului migratoriu în România 2007
8. HARTA 8 - Distribuția forței de mucă pe principalele domenii macroeconomice în Bihor
în anul 2005
9. HARTA 9 – Valoarea PIB pe cap de locuitor în județele României în 2003
10. HARTA 10 - Cifra de afaceri a unităților economice din județul Bihor în 2004(miliarde ROL) şi valoarea cifrei de afaceri a unităților economice la 1000 de locuitori în județul Bihor 2004
11. HARTA 11 – Volum investit pe locuitor între 1991-2005, în EURO, în România
12. HARTA 12 – Număr de întreprinderi cu capital străin în România 2000 şi 2004
13. HARTA 13 – Regiunea Nord-Vest din perspectiva potențialului de dezvoltare
14. HARTA 14 – Ansamblul Urban I din Municipiul Oradea cu monumentele istorice şi de
arhitectură
15. HARTA 15 – Poziționarea față de axele prioritare TEN-T
16. HARTA 16 – Principale căi de acces rutier naționale, densitatea şi traficul
17. HARTA 17 – Principalele căi de comunicație rutieră din județul Bihor şi Municipiul
Oradea
18. HARTA 18 – Principalele căi de comunicație rutieră din aria Zonei Metropolitane Oradea
şi Municipiului Oradea
19. HARTA 19 – Poziționarea municipiului Oradea față de principalele axe rutiere naționale
20. HARTA 20 – Poziționarea municipiului Oradea față de principalele axe rutiere din Regiunea de Nord-Vest
21. HARTA 21 – Rețeaua feroviară națională
22. HARTA 22 – Legături externe ale aeroporturilor din România în 2007
23. HARTA 23 – Legături Interne ale aeroporturilor din România în 2007
24. HARTA 24. - Principalele zone industriale și funcționale ale municipiului Oradea
25. HARTA 25 - Rețeaua de transport public din municipiul Oradea
26. HARTA 26 – Traseele de tramvaie din Municipiul Oradea
27. HARTA 27 – Traseele de autobuze din Municipiul Oradea
28. HARTA 28 – Plan general al rețelei de alimentare cu apă în municipiul Oradea
29. HARTA 29 – Plan de situație rețele apă canal în Municipiul Oradea
30. HARTA 30 – Rețeaua de alimentare cu energie termică Oradea
31. HARTA 31 – Harta polilor urbani cu potențial de competitivitate
1.4 NEVOI DE DEZVOLTARE IDENTIFICATE ÎN ORAS/MUNICIPIU
1.4.1 Analiza SWOT
Structural, Planul Integrat de Dezvoltare Urbană al municipiului Oradea este construit pe
baza recomandărilor Autorității de Management al Programului Operațional Regional (AMPOR), Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinței din decembrie 2007 (actualmente Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului), ce se situează în contextul procesului de implementare a Programului Operațional Regional 2007 – 2013, Axa Prioritară 1: Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor - poli de dezvoltare urbană. El este un document strategic-programativ care abordează şi vizează dezvoltarea urbană într-un mod integrat.
Metodologia de lucru urmăreşte procesul planificării strategice adaptată după Kotler1 (1999), care cuprinde următoarele etape: (1) Audit, (2) Viziune şi obiective strategice, (3) Politici – programe – proiecte, (4) Plan de acțiune, (5) Monitorizare şi evaluare. Informarea şi consultarea comunității pe parcursul elaborării planului s-a realizat prin întâlniri organizate de primăria municipiului, dezbateri publice pe domenii sectoriale şi pe baza Planului Integrat de Dezvoltare Urbană a Municipiului Oradea, dar şi prin intermediul grupurilor de lucru şi a consultării pe unele domenii a experților în domeniu. Auditul locului: Care este situația actuală? Cum se prezintă locul şi comunitatea astăzi, dintr-o
perspectivă comparativă? Viziune şi țeluri: Cum doreşte administrația publică locală, comunitatea de business, alte
domenii sinergetice şi locuitorii să devină oraşul? Formularea strategiei: Ce strategii vor ajuta comunitatea să-şi atingă țelul? Plan de acțiune: Ce acțiuni specifice trebuie să întreprindă comunitatea pentru a-şi
implementa strategiile? Implementare şi control: Ce trebuie să facă comunitatea pentru a asigura implementarea cu
succes? În contextul metodologic descris, documentul este structurat astfel:
1. Caracterizarea generală a oraşului
Context teritorial-istoric
Caracteristici demografice
Caracteristici economice (profil economic, accesibilitate, servicii publice, învăţământ universitar, cercetare)
Mediu
Caracteristici sociale
Dinamica investiţiilor
Nevoi de dezvoltare identificate
Potenţial de dezvoltare
2. Strategia dezvoltării oraşului
Viziune de dezvoltare
Obiective
Priorităţi de dezvoltare
3. Planul de acțiune
Titlul proiectelor
Buget estimat
Surse de finanţare (buget de stat, buget local, fonduri UE, fonduri private)
Perioada de implementare a proiectelor
Managementul implementării proiectelor (descrierea structurii care asigură managementul implementării proiectelor, monitorizarea implementării)
4. Informarea publicului în procesul elaborării planului
Astfel, pentru a se putea atinge țelul unei bune şi eficiente managerieri a tuturor
aspectelor ce țin de aria urbană şi amenajarea teritoriului în municipiul Oradea, trebuiesc luați în calcul, urmăriți şi atinşi, o serie indicatori, o serie de ținte strategice, capabile de a duce la o bună guvernare şi de a genera creştere şi stabilitate. La capitolul Audit, caracterizarea generală a oraşului din perspectivă comparativă s-au constat atât avantajele competitive, cât şi, mai ales, zonele de intervenție, ariile deficitare ca management, adevărate tablouri descurajante şi generatoare de cheltuieli, imagine negativă, început de segregare şi lipsă de securitate. Se pot identifica aşadar un set de probleme a căror situație este la limita suportabilității şi asupra cărora intervenția este imperios necesară, iar transformarea lor inevitabilă pentru a se putea genera plusul de valoare inerent creşterii economice, siguranței cetățenilor, atractivității oraşului şi
1 Kotler Philip, Asplund C., Rein I., Haider D., Marketing Places Europe. How to attract
investments, industries, residents and visitors to cities, communities, regions and nations in
Europe, Financial Times, Prentice Hall, UK, 1999
înlăturării potențialului existent sau viitor de marginalizare socială. Analiza SWOT, pe domenii, devine element acoperitor din perspectiva închiderii auditului urban în municipiul Oradea şi stă la baza unui instrument programativ care indică acele probleme ce trebuiesc abordate. Ele vor fi şi cele care vor contribui la configurarea şi insinuarea strategică a PIDU Oradea în contextul dezvoltării locale şi regionale.
INFRASTRUCTURA MAJORĂ ŞI LOCUIRE - Acoperitoare, dar insuficientă calitativ
1. TRANSPORT (Rețele) ŞI ACCESIBILITATE/MOBILITATE –
Strengths (PUNCTE TARI) - S Weaknesses (PUNCTE SLABE) - W
- Poziția geostrategică a municipiul Oradea, situarea sa la convergența a doua rețele trans-europene Autostrada Transilvania şi Axa 7 TEN-T, cel mai important nod rutier pentru Vestul României
- Echidistanța față de principale capitale ale Europei centrale
- Acces facil la drumurile europene şi naționale (Municipiul Oradea fiind traversat de către DN1, DN76, DN79, E60, E79 şi E671)
- Cel mai mare număr de puncte de control trecere a frontierei cu Ungaria, din întreaga regiune – 4 PCTF rutiere 3 PCTF pe cale ferată
- Rețea densă de căi rutiere şi feroviare, superioară mediei naționale
- Important nod feroviar - Aeroport cu posibilitatea de modernizare şi
trecere de la statul regional la statul de aeroport de importanță internațională
- reabilitarea şi lărgirea centurii municipiului Oradea
- 795 de străzi, modernizate în proporție de 80%, restul sunt în reabilitare modernizare pe fonduri structurale şi împrumuturi bancare
- Rețea acoperitoare şi modernizată de transport în comun
- Parc de tramvaie şi autobuze modernizat - Preferința pentru tramvaie în transportul
comun - Semaforizare total modernizată
- Întârzierea finanțării pentru Autostrada Transilvania
- Lipsa unei centuri ocolitoare de tip ring-road care să preia traficul greu de pe drumul ocolitor al municipiului Oradea
- Starea de degradare a drumurilor
europene şi naționale din județ
- Lipsa electrificării în cazul transportului
feroviar
- Amânarea fondurilor de modernizare
pentru Aeroportul Oradea
- Trama stradală depăşită
- Creşterea motorizării peste prognozări
- Viteză şi capacitate redusă de transport a
rețelei existente
- Starea de degradare a unei proporții
însemnate din infrastructura rutieră din
municipiu
- Lipsa sau insuficiența locurilor de parcare
din Centrul istoric şi zonele rezidențiale
- Transport public insuficient promovat şi
utilizat
- Lipsa pistelor pentru biciclişti
Opportunities (OPORTUNITĂȚI) - O Threats (AMENINȚĂRI) - T
- Existența unor instrumente financiare ale Uniunii Europene şi ale Guvernului României de investiții în infrastructura de transport şi achiziționarea de mijloace de transport ecologice
- posibilitatea municipiului de accesare a unor împrumuturi pentru reabilitarea, extinderea sau modernizarea infrastructurii rutiere municipale
- construirea Autostrăzii Transilvania - reabilitarea, modernizarea podurilor de
traversare a Crişului Repede - programele locale de reabilitare a arterelor
de circulație - includerea municipiului în programele
naționale de dezvoltare a infrastructurii rutiere
- Întârziere ale programelor naționale de construcție de drumuri, în special la Autostrada Transilvania şi continuarea lucrărilor la centura oraşului, sau anularea acestora, drumul express spre Arad
- creşterea fără precedent a motorizării, a numărului de autovehicule
- situația traficului şi a timpilor de parcurs, cu impact direct asupra mediului și siguranței deplasării
- lipsa unor resurse financiare pe măsura necesităților de reabilitare a infrastructurii rutiere urbane
- lipsa finanțării pentru dezvoltarea aeroportului Oradea
2. Rețele de utilități
S W
Apă-Canal - Operatorul de servicii de apă canal este
operator regional - Experiența de peste 110 ani în domeniul
alimentării cu apă - Certificarea companiei conform
standardelor internaționale de calitate, mediu și securitate
- Buna capacitate de producție și exploatare (captări subterane şi de suprafață, debit constant)
- Numărul mare de locuitori deserviți 92,88% alimentare cu apă, 88,86% servicii de canalizare
- Gradul de calificare al personalului (doar 8,15% personal necalificat)
- Dotare acceptabilă cu echipamente și tehnologie
- Trendul descrescător al numărului de întreruperi în sistemul de alimentare cu apă, al numărului de pierderi și al numărului de reclamații justificate de la consumatori
- Realizarea de importante extinderi și reabilitări în 2008
Termie - 70% din populația municipiului beneficiază
de alimentare cu energie termică în sistem centralizat
- Modernizarea punctelor termice - Modernizarea parțială a rețelei secundare - Preț relativ scăzut la utilizator - Prezența zăcămintelor de apă geotermală şi
începutul utilizării acestora în sistem - Extinderea rețelei de gaz şi posibilitatea
utilizării centralelor individuale - Începerea şi derularea proiectelor de
anvelopare a unităților locative din cartiere
Apă-Canal - Numărul de avarii pe rețele, numărul de
întruruperi, numărul de reclamații justificate
- Volumul mare de pierderi - Existența unor zone din municipiu în
afara rețelei de apă și canalizare - Canalizarea pluvială deficitară,
expunerea unor zone din oraş la inundații
- Necesitatea modernizării unor rețele vechi
- Birocrația din relația cu utilizatorii
Termie - Dependența de combustili fosili (cărbune
şi țitei)
- Rețele învechite cu o stare critică de
uzură, peste 40 de ani, cu pierderi de
26%
- Riscuri în exploatare şi pentru sănătatea
publică datorită numeroaselor avarii
- Poluarea aerului şi solului
- Lipsa siguranței şi independenței
energetice
- Utilizarea redusă resurselor geotermale
- Utilizarea redusă a energiilor alternative
non-poluante
- Pierderile de căldură din unitățile
locative prin transfer termic
O T
Apă-Canal - Potențiale finanțări din fonduri europene în
vederea extinderii, modernizării rețelei - Capacitate de producție superioară cererii,
posibilitatea atragerii de noi utilizatori - Posibila creștere a numărului de utilizatori
prin:dezvoltarea de noi ansambluri rezidențiale şi atragerea de către municipalitate a unor investitori, posibili utilizatori
- Extinderea de rețele spre aria metropolitană
Termie - Finanțări europene – POS Mediu – pentru
înlocuirea/retehnologizarea unității de producție şi a capacităților de transport şi distribuție
- Finanțări transfrontaliere şi transnaționale pe domeniul geotermalismului
- Consultanță externă pentru POS Mediu
Apă-Canal - Lipsa fondurilor pentru retehnologizare
şi înlocuirea vechilor rețele - Blocajul sau anularea investițiilor din
fondurile guvernamentale - Eşecul extinderii la nivel metropolitan Termie - Neconcretizarea finanțării pe POS Mediu - Creşterea prețului la gaze naturale
şi/sau cărbune şi țiței - Creşterea prețului la utilizator prin
eliminarea totală a subvențiilor naționale pentru producerea şi distribuirea de agent termic pentru populație, înainte de retehnologizare
3. MEDIU – POENȚIAL DE CREŞTERE
S W
- Existența unor surse diversificate de alimentare cu apă potabilă (ape curgătoare, apă de dren, foraje)
- Ape potabile corespunzătoare din punct de vedere calitativ
- Existența unui sistem şi a bazei legislative de monitorizare a calității apei potabile de către M.S.P.
- Stație de epurare retehnologizată şi modernizată în Oradea
- Rețea de alimentare apă potabilă şi rețea de canalizare parțial modernizată în Oradea
- Realizarea Master-Plan-ului pentru ape - Resurse bogate de ape termo-minerale - Existența acumulărilor pe râul Crişul
Repede - Reducerea potențialelor surse de poluare
industrială - Existența unui sistem de monitorizare a
calității aerului (stații automate) în municipiul Oradea
- Existența unui plan de reducere a emisiilor pentru instalații mari de ardere (I.M.A.) inclus în Planul Național de Reducere a Emisiilor pentru I.M.A.
- Investiții ale agenților economici în sisteme de reducere a emisiilor în atmosferă
- Existența unui depozit ecologic autorizat în Oradea şi a strategiei pe termen lung pentru dezvoltarea investițională şi diversificarea activităților sale de gestiune integrată a deşeurilor municipale nepericuloase
- Existența unui plan județean de gestiune a deşeurilor
- Agenți economici autorizați pentru colectarea şi depozitarea deşeurilor
- Agenți economici ce posedă tehnologii moderne pentru refolosire/distrugere deşeuri
- Relații bune internaționale (tranfrontieră) în domeniul protecției naturii
- Număr foarte mic de agenți economici mari poluatori fonici şi ai aerului
- Amplasarea zonelor industriale la periferia oraşelor
- Existența Planului Local de Acțiune pentru Mediu al Județului Bihor pentru perioada 2008-2013
- Înființare Poliției Ecologice - Existența unor spații verzi în stare naturală
sau cu amprentă antropică
- Infrastructura de alimentare cu apă învechită în unele zone
- Poluarea apelor subterane din cauza depozitării/utilizării dejecțiilor
- Existența unor surse neidentificate de poluare chimică
- Degradarea calității apelor din cauza proceselor de eroziune a solului
- Insuficienta extindere a rețelelor de distribuție a apei potabile şi starea avansată de uzură a acestora în unele zone
- Inexistența unui program public de monitorizare a calității apei potabile pentru sursele individuale
- Insuficiența unor sisteme de canalizare adecvate
- Monitorizarea insuficientă a activităților de vidanjare, transport, descărcare şi epurare a apelor uzate colectate în bazine vidanjabile
- Poluarea apelor de suprafață şi subterane din cauza evacuării necontrolate de ape uzate menajere
- Poluarea apelor de suprafață şi subterane din cauza existenței haldelor de deşeuri neecologizate
- Inexistența unui sistem integrat de management al deşeurilor (stații de transfer, bază materială, operatori pentru procesele de colectare, reciclare, refolosire)
- Depozitarea neconformă şi necontrolate de deşeuri şi deşeuri industriale
- Existența unor depozite de deşeuri periculoase care deşi au sistat depozitarea nu au fost închise conform normativelor (Halda Veche)
- Poluarea solului din cauza existenței haldelor de deşeuri menajere şi industriale neecologizate şi depozitelor necontrolate
- Poluarea solului şi aerului din cauza activităților industriale
- Eficiență energetică scăzută a sistemelor centralizate de producere, transport şi distribuție a căldurii către consumatori
- Eficiență termică scăzută a construcțiilor de locuințe
- Poluarea aerului prin creşterea parcului auto şi menținerea în circulație a autovehiculelor care nu corespund cerințelor legislației în vigoare
- Poluarea sonoră şi prin vibrații generată de traficul rutier, mijloace de transport în comun învechite
- Spații verzi, perdele de protecție
insuficiente - Diminuarea accentuată şi degradarea
spațiilor verzi intraurbane, periurbane şi de-a lungul căilor de comunicații
- Elaborarea politicilor de dezvoltare a teritoriului fără a fi luate în considerare obiectivele specifice de prevenire a accidentelor majore şi de limitare a consecințelor acestora (HG nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanțe periculoase care transpune Directivele SEVESO)
- Număr redus de proiecte pentru conservarea biodiversității
- Lipsa unor informații specifice cu privire la biodiversitatea municipiului Oradea / lipsa unei evaluări a biodiversității existente
- Educație deficitară a populației privind sănătatea, mediul şi un mod de viață sănătos
- Inexistența unor programe coerente privind educația ecologică în rândul populației.
- Număr redus de ONG-uri active în domeniul protecției mediului
- Alocarea insuficientă de fonduri publice pentru programe de mediu
- Zgomotul produs de activitățile industriale în localități, zone de odihnă, recreere etc. şi inexistența unei hărți de zgomot pe teritoriul municipiului Oradea
- Aeroportul situat aproape de oraş - Insuficiența spațiilor verzi pe cap de
locuitor şi continua degradare a acestora
O T
- Sprijin politic şi financiar din partea Uniunii Europene
- Posibilitatea accesării fondurilor structurale şi guvernamentale
- Potențial de dezvoltare a parteneriatelor cu diverse comunități din U.E
- Posibilitatea dezvoltării colaborării transfrontiere în domeniul protecției mediului în cadrul euroregiunilor
- Existența reglementărilor legale pentru definirea bunelor practici de mediu în România
- Implementarea la nivel local a unui program GIS, fapt care va oferi posibilitatea utilizării aparaturii GPS pentru localizarea surselor de poluare
- Dotarea A.P.M. Bihor cu un autolaborator care poate fi folosit în scopul determinării calității aerului
- Existența unui parteneriat public-privat în domeniul managementului deşeurilor
- România deține instrumente instituționale,
- Necorelarea eforturilor între autoritățile descentralizate din teritoriu şi factorii politici locali cu putere de decizie la nivel central în promovarea unor proiecte utile la nivelul municipiului
- Insuficienta implicare a societății civile, în elaborarea unor programe şi proiecte fezabile pentru atragerea de finanțări nerambursabile oferite de UE
- Absența unor facilități bancare pentru finanțarea proiectelor in domeniul mediului
- Lipsa unor studii de dezvoltare coerente - Implementarea haotică a unor proiecte de
dezvoltare necorelate cu direcțiile de dezvoltare
- Lipsa de viziune unitară pentru reabilitarea zonelor industriale
- Dezvoltarea mediului economic fără a se ține cont de puterea de absorbție a mediului ambiant
- Folosirea carburanților fosili
de planificare şi acțiune, financiare, legislative, coercitive, tehnico-economice, educaționale, cercetare pentru gestiune integrata a tuturor deşeurilor istorice si nou generate
- Posibilitatea dezvoltării durabile prin întrebuințarea tehnologiilor şi tehnicilor avansate şi nepoluante
- Existența surselor de energie alternativă nepoluantă
- Degradare accelerată a clădirilor de patrimoniu în lipsa renovării
- Congestionarea traficului şi poluarea excesivă a centrelor urbane
- Inexistența incineratoarelor pentru cadavrele animale
- Existența haldelor de steril neconforme (cenuşi, zguri etc)
- Deversarea apelor uzate în apele de suprafață fără epurare prealabilă (locuințe, agenți economici etc.)
- Existența unor puncte cu potențial de poluare accidentală.
- Degradarea solurilor prin procese de suprafață (alunecări de teren, ravinări, torenți, spălarea areală de către precipitații)
- Schimbări climatice
4. TURISM ŞI CULTURĂ – Economia locală dominată de domeniul terțiar cu posibilități de
creştere
S W
- Oraş multicultural şi multiconfesional - Prezența unor monumente de valoare
deosebită, peste 70 de clădiri monument istoric şi/sau de arhitectură cu o valoare identitară recunoscută la nivel național şi internațional
- Concentrarea lor pe o arie relativ compactă şi în jurul unui ax pivotant
- Existența piețelor publice cu valoare istorică
- Refacerea recentă a zonei pietonale din Centrul istoric
- Existența unui program finanțat prin intermediul municipalității pentru reabilitarea fațadelor
- Existența unor instituții culturale de notorietate cu potențial cultural şi artistic ridicat
- Existența unor manifestări culturale relevante pentru comunitate (Serbările Cetății Oradea, Toamna orădeană, Festivalul de Teatru Scurt...) cu potențial de atractivitate pentru externi
- Existența târgurilor naționale şi internaționale
- Existența unor atracții naturale şi a punctelor de belvedere
- Existența cursului şi luncii Crişului Repede cu posibilitatea de dezvoltare în domeniul agrementului
- Existența resurselor de apă termală cu proprietăți curative dovedite
- Climat blând
- Monumente şi spații publice cu potențial turistic neîntreținute şi degradate
- Semnalizare insuficientă a obiectivelor turistice şi a accesului către acestea
- Neintroducerea edificiilor religioase în circuitul turistic prin muzee parohiale
- Reticența cultelor pentru introducerea în circuitul turistic a valorilor patrimoniale cultice
- Aria limitrofă cursului Crişului Repede degradată şi neintrodusă în circuit ca spațiu verde şi în cel de agrement
- Piețe publice cu valoare istorică şi turistică sufocate de trafic şi parcaje
- Promovarea insuficientă a evenimentelor periodice cu anvergură (inter)națională ce au loc în Oradea
- Lipsa sau deficiențiale structurale pentru spațiile generatoare de act cultural de calitate
- Diversificarea insuficientă a structurilor de primire în Oradea (pensiuni, vile turistice, youth hostel)
- Număr redus de centre de informare şi ghizi autorizați
- Transport în comun deficitar pentru localitățile din
- județ - Starea drumurilor naționale nu se ridică la
standardele europene, drumurile spre zonele de interes turistic, în zona montană, sunt de calitate foarte redusă
- Aeroport de capacitate redusă şi anvergură
.AN
ALIZA
SWO
T
- Spații de cazare de categoria 3 şi 4 stele în Oradea şi Băile Felix + spatii de cazare potențiale în tot județul
- Un număr relativ mare de agenții turistice şi tour-operatori care activează în Județul Bihor
- Climat ospitalier, antreprenorial - Rețea densă de căi rutiere şi căi ferate,
superioară mediei naționale - Cel mai mare număr de puncte de control
trecere a frontierei cu Ungaria, din întreaga regiune – 4 PCTF rutiere 3 PCTF pe cale ferată
- Căi de comunicație rutiere incluse în rețeaua europeană de transport – E60 modernizat
- Interesul municipalității şi al investitorilor privați de a dezvolta prin proiecte turismul
maxim națională - Inițiative punctuale ale mediului public şi
privat
O T
- Existența unei strategii naționale de dezvoltare a turismului şi a strategiei de dezvoltare a Regiunii Nord-Vest, ce promovează transformarea centrelor urbane în spații de influență prin valorificarea potențialului cultural specific
- Existenta unor instrumente de sprijin financiar active (din partea UE şi alte organisme)
- Programe de finanțare guvernamentale pentru reconversie profesională
- Creşterea traficului turistic spre Europa Centrală şi de Est, turismul “exotic”
- Creşterea numărului de turişti la nivel regional şi național
- Realizarea în viitor a unui tronson de autostradă pe relația Budapesta
- Bucureşti care trece prin Oradea
- Competiția pe piața turistică a destinațiilor europene
- Infrastructuri puține de promovare turistică şi lipsa rețelelor de informare turistică la nivel regional
- Lipsa marketingului regional de turism şi a structurilor regionale de turism
- Nivelul scăzut al cooperării între operatorii liniilor aeriene regulate şi agențiile de turism
- Nivelul scăzut al colaborării între inițiativele private şi cele ale administrației publice
5. DEMOGRAFIE, SOCIAL, MEDICAL ŞI EDUCAȚIE – PROBLEME DE INTEGRARE, CALITATE
SCĂZUTĂ A VIEȚII
S W
- Oraş de talie mare din punct de vedere demografic, populație peste 200.000 locuitori
- Populație cu o densitate peste media pe țară
- Structură demografică relativ echilibrată - Multietnică şi multiconfesională
- Spor negativ, descreşterea numărului de locuitori
- Îmbătrânirea populației - Infrastructura socială uzată, care nu poate
oferi perspective satisfăcătoare din punct de vedere funcțional
- Lipsa unei reale colaborări între instituții
- Populație activă peste media pe țară - Şomaj scăzut, mult sub media națională şi
cea regională - Instituții care se ocupă de asistații social - Infrastructură în stare rezonabilă punctual
pentru infrastructura socială - Număr mare de organizații non
guvernamentale ce activizează în domeniul protecției sociale
- Rețea medicală peste media pe țară şi pe regiune
- Apariția unor instituții medicale cu finanțare privată la standarde înalte
- Existența unităților de învățământ preuniversitar şi universitar ce oferă calificare medie şi superioară în domeniul medical
- Rețea şcolară şi preşcolară bine reprezentată
- Populație şcolară echilibrată pe cicluri de învățământ
- Cadre calificate şi suficiente numeric - Existența unui sistem educațional
universitar major şi complex, format din 1 universitate de stat şi 3 universități particulare
- Existența centrelor de cercetare afiliate Universității Oradea
cu profil social şi ONG-urile locale de profil - Implicarea sporadică, punctuală a
instituțiilor bisericeşti în actul social - Insuficiența personalului calificat pentru
prestații de asistență socială pe domenii - Fonduri limitate pentru acțiunea în
domeniul social - Lipsa unei diagnoze recente şi clare asupra
problematicii sociale - Rata scăzută a ocupării/integrării
persoanelor cu probleme sociale, crescând riscuri de ecluziune socială
- Lipsa unui număr suficient de locuințe cu caracter social şi starea precară a celor existente
- Infrastructura medicală învechită ce generează costuri mari de întreținere şi reabilitare
- Lipsa specialiştilor de prestigiu pe domenii medicale vitale
- Lipsa dotărilor de specialitate la standarde contemporane în laboratoarele unde se pregătesc viitoarele cadre medicale
- Accesibilitate insuficientă la serviciile medicale
- Subfinanțarea sistemului medical - Infrastructură şcolară puțin modernizată - Lipsa campusurilor şcolare - Lipsa unei corelării între actul educațional
şi piața forței de muncă - Lipsa unui număr suficient de locuri în
creşe şi grădinițe - Dotarea medie sau sub standarde a
creşelor şi grădinițelor - Lipsa de cooperare între mediu
universitar, administrație şi mediul de afaceri local
- Insuficienta corelare a sistemului de învățământ universitar cu piața forței de muncă din zonă
- Creşterea numărului de absolvenți cu studii universitare în numărul total al şomerilor
O T
- Existența instrumentelor financiare de finanțare din partea Uniunii Europene şi Guvernului României pentru finanțarea educației, cercetării şi domeniului social
- Posibilitatea dezvoltării de rețele în domeniul educației cercetării, inovării şi asistenței sociale
- Posibilitatea unei dense colaborării în domeniile amintite în Euroregiunea Bihor-Hajdu-Bihar
- Posibilitatea creării sau afilierii la rețele europene şi mondiale în domeniul protecției sociale
- Scăderea populației totale - Îmbătrânirea populației - Emigrația - Menținerea unei colaborări de fațadă între
autoritățile publice responsabile şi ONG-urile din domeniul social
- Agravarea situației pungilor de sărăcie - Segregarea socială - Lipsa unei strategii pe termen lung în
finanțarea şi cofinanțarea domeniului social
- Blocarea sau stoparea finanțărilor europene, guvernamentale sau locale în
- Intensificarea dialogului şi compensarea de atribuții între instituțiile sociale municipale şi cele din domeniul ONG
- Posibilitatea profesionalizării resursei umane prin educație continuă sau reconversie profesională
domeniul social, medical şi educațional
1.4.2 Nevoile de dezvoltare ale polului de dezvoltare urbană – municipiul Oradea
Analiza SWOT realizată mai sus şi rezultată din auditul mediului intern şi extern al
municipiului Oradea nu se vrea a fi una a tot cuprinzătoare şi exhaustivă, ci încearcă să schițeze la momentul actual acele necesități rezultate în urma unei aprofundate analize, realități palpabile şi cu potențial optim de susținere, finanțare şi creştere. Pilonii săi sunt cei referitori la echilibrul natură/cultură, mediu construit şi mediu social şi potențialul de a genera o creştere durabilă şi responsabilă, care să țină seama de resursele locale, naturale, istorico-culturale şi de resurse umane.
În consecință principalele nevoi identificate în contextul urban contemporan al municipiului Oradea pot fi structurate pe câțiva piloni clar identificați. Aceştia ar fi:
1. Pilonul INFRASTRUCTURII MAJORE ŞI LOCUIRII, calității locuirii ca rezultat intrinsec al funcționalității urbane, temele majore ce rețin atenția sunt cele ce se focalizează pe proiectarea şi valorificarea spațiului public şi a celui privat, de locuit, pe raportul tot mai concurențial dintre mediul antropic, construit şi cultural şi mediul natural, aflat în regresiune şi afectat de agresiuni specifice mediului urban contemporan: insuficiența spațiilor verzi, poluarea aerului din cauza creşterii parcului de auto şi a timpilor petrecuți în trafic (noxe şi praf), poluarea cursurilor de apă prin deversări accidentale sau voite, poluarea fonică. Tot acest ansamblu trebuie să aibă în vedere, pentru o bună guvernare şi o clară şi eficientă exploatare a spațiului urban, valoarea de „peisaj” al sitului şi funcționalizarea sa în vederea creşterii accesibilității şi mobilității în raport direct cu viitoarele acțiuni ce vor avea ca rezultat lucrări urbanistice din sector primar şi secundar, precum şi a investițiilor inerente creşterii calitative a nivelului de locuire.
2. Pilonul TURISM ŞI CULTURĂ, încadrabil unei regândiri economice a oraşului Oradea, prin utilizarea eficientă a resurselor naturale(peisaj, resurse mineralo-termale) şi antropice existente(patrimoniu arhitectural, instituții de cultură cu o viață creativă şi atractivă), a masei critice ce poate genera creşterea economică prin domeniul terțiar extins şi sănătos.
3. Pilonul SOCIAL grevat pe de-o parte de localizarea unor pungi de sărăcie în zona de intervenție urbană, cu toată suita de elemente cu efecte negative la nivel de locuire/imagine şi creştere a pericolului de segregare, iar pe de altă parte de infrastructura socială insuficientă şi uzată fizic şi moral, nedublată de servicii sociale eficiente care să permită integrarea sau susținerea grupurilor vulnerabile (copii, bătrâni, dizabili, bolnavi cronici...). Implicarea într-un dialog deschis şi constructiv al sectorului ONG cu Administrația Social Comunitară Oradea, dar şi cu celelalte instituții abilitate în domeniu social, va creşte eficiența actului social, iar impactul se va resimți cu siguranță în ameliorarea situației acestor zone grevate de sărăcie şi alte probleme sociale. Creşterea gradului de confort şi al eficienței actului serviciilor sociale va determina pe termen mediu şi lung o diminuare a „sechelelor”, o integrare armonioasă a zonei şi o inerentă creştere a nivelului de trai şi al atractivității nucleului de acțiune urbană.
Nevoile de dezvoltare ale municipiului Oradea rezultă din realizarea auditului mediului extern, în contextul responsabilităților pe care autoritatea locală le are de a asigura servicii publice în interesul cetățenilor, de a consolida coeziunea socială și de a stimula competitivitatea economică la nivel local. Această poziționare a polului de dezvoltare urbană în mediul extern face ca nevoile de dezvoltare să fie orientate înspre interesul public și să cuprindă toate cele trei categorii de responsabilități enumerate. Pentru a ierarhiza nevoile de dezvoltare ale municipiului Oradea au fost folosite o serie de criterii de analiză dintre care amintim: a) corelarea nevoilor de dezvoltare cu potențialul polului de dezvoltare urbană, acest criteriu urmărește să existe o corelație între nevoile de dezvoltare existente și potențialul pe care polul de dezvoltare urbană îl are pentru a asigura sustenabilitatea nevoilor identificate; b) natura nevoii de dezvoltare, este un criteriu pe baza căruia s-a încercat să fie acordată o prioritate însemnată, în cadrul polului, pentru nevoile de dezvoltare care privesc infrastructura; c) existența resurselor financiare pentru a susține nevoia de dezvoltare este un criteriu de prioritizare a nevoilor care asigură sustenabilitate acestora pentru ca odată nevoile să fie susținute cu resurse financiare fie din fonduri publice, fie din fonduri nerambursabile, fie pe seama parteneriatului public-privat; d) legitimitatea nevoilor identificate este un criteriu de prioritizare a nevoilor care ține cont de necesitatea satisfacerii acestora în cadrul polului de dezvoltare urbană precum și de gradul de urgență pe care satisfacerea acestor nevoi o are, de aceasta depinzând calitatea serviciilor publice pentru o anumită categorie de beneficiari;
e) grupul țintă la care se referă, acest criteriu privește ierarhizarea nevoilor de dezvoltare în funcție de beneficiarii potențiali pe care fiecare tip de nevoie satisfăcută îi are, fiind acordată prioritate beneficiarilor care contribuie la consolidarea coeziunii sociale a indivizilor; f) impactul nevoilor de dezvoltare identificate la nivelul polului asupra stimulării dezvoltării economice pe termen lung, fiind acordată o prioritate, în cadrul acestui criteriu acelor nevoi care stimulează competitivitatea și consolidează mediul de afaceri; Pentru aplicarea acestor criterii a fost utilizată metoda punctajului fiind stabilite pentru fiecare dintre criteriile de ierarhizare a nevoilor de dezvoltare următoarele punctaje, între limite și maxime, după cum urmează:
Nr. crt.
Denumirea criteriului Punctaje atribuite (număr de puncte)
1 Corelarea nevoilor de dezvoltare cu potențialul polului de dezvoltare urbană
50 – 100
2 Natura nevoii de dezvoltare
10 – 25
3 Existența resurselor financiare pentru a susține nevoia de dezvoltare
50 – 100
4 Legitimitatea (necesitatea) nevoilor identificate
150 – 200
5 Grupul țintă la care se referă
25 – 50
6 Impactul nevoilor de dezvoltare identificate la nivelul polului
100 – 150
În urma realizării auditului mediului extern la nivelul polului de dezvoltare urbană, prin realizarea analizei SWOT au fost identificate următoarele categorii de nevoi:
a) nevoile de dezvoltare a infrastructurii culturale; b) nevoile de dezvoltare a infrastructurii care privesc coeziunea socială; c) nevoile de dezvoltare care privesc infrastructura serviciilor publice; d) nevoile de dezvoltare care privesc infrastructura mediului de afaceri; e) nevoile de dezvoltare care privesc consolidarea instituțională a polului de dezvoltare
urbană; Toate aceste nevoi corespund cu conceptul de dezvoltare integrată a municipiului Oradea
axat pe trei piloni și anume: creșterea calității vieții, susținerea competitivității economice și asigurarea coeziunii sociale.
FIGURA 8 – Conceptul integrat de dezvoltare al Municipiului Oradea
Aplicarea matricei referitoare la criteriile de prioritizare a nevoilor de dezvoltare
identificate la nivelul polului de dezvoltare urbană a condus la stabilirea următoarelor punctaje pentru fiecare dintre nevoile aceste nevoi, prezentate în tabelul de mai jos:
Nr. Crt.
Denumirea criteriului
Crit. C1 Crit. C2
Crit. C3
Crit. C4
Crit. C5
Crit. C5
Total
1 Nevoia de dezvoltare a infrastructurii culturale
75
10
100
175
50
150
555
2 Nevoile de dezvoltare a infrastructurii care privește coeziunea socială
75
10
100
175
50
150
555
3 Nevoia de dezvoltare a infrastructurii de servicii publice
100
25
50
150
50
125
500
4 Nevoia de dezvoltare a infrastructurii de afaceri
100
25
50
150
50
100
500
5 Nevoia de dezvoltare a capacității instituționale
50
10
100
150
25
100
435
Tabel 8 – Aplicarea criteriilor de prioritizare a nevoilor de dezvoltare identificate la nivelul polului de dezvoltare urbană
Descrierea nevoilor de dezvoltare așa cum au fost identificate și prioritizate utilizând metoda punctajului și criteriile de ordonare menționate anterior: Nevoia de dezvoltare a infrastructurii culturale: este justificată de faptul că în același timp infrastructura culturală reprezintă și o sursă potențială pentru dezvoltarea serviciilor de turism. În același timp infrastructura socială se află într-o stare avansată de degradare tehnică datorită faptului că nu au fost executate lucrări de reparații capitale la clădiri conform normelor tehnice de intervenție la clădiri. Infrastructura culturală este reprezentată de edificiile culturale și religioase din Centrul Istoric al municipiului Oradea cu valoare de monument istoric, înscrise în lista monumentelor istorice aprobată de Ministerul Culturii și Cultelor. Deasemenea în categoria infrastructurii culturale se încadrează și Cetatea Oradea ca monument istoric de categoria A recunoscut la nivel național, aflat într-o stare de degradare tehnică destul de avansată. Nevoia de dezvoltare a infrastructurii care privește coeziunea socială, a doua ca prioritate după nevoia de dezvoltare a infrastructurii culturale este o categorie de nevoie de dezvoltare identificată la nivelul polului de dezvoltare urbană care contribuie la susținerea coeziunii sociale în rândul populației. Acest tip de nevoie s-a identificat în rândul persoanelor aflate în situația de risc social mai ales ca urmare a efectelor crizei economice globale. Infrastructura de coeziune socială se adresează și persoanelor care practică cerșetoria din lipsă de venituri sau a celor care nu sunt apți de muncă pentru a-și asigura cele necesare traiului zilnic. Acest tip de infrastructură cuprinde centrele de cazare temporară, centrele de reintegrare socială, centrele pentru cerșetori, centrele pentru persoanele cu dizabilități și /sau centrele respiro. Intervenția pentru modernizarea infrastructurii de coeziune socială este justificată de starea de degradare tehnică avansată pe care clădirile ce compun acest tip de infrastructură îl au. Nevoile de dezvoltare care privesc infrastructura serviciilor publice, este o categorie de nevoie care privește toate categoriile de servicii publice în categoria acestora încadrându-se:infrastructura rutieră, serviciile publice de alimentare cu apă și canalizare, serviciile de alimentare cu energie termică, serviciile publice de transport public în comun de călători, precum și serviciile publice de salubrizare sau de întreținere a spațiilor verzi. Acest tip de infrastructură pentru serviciile publice contribuie în mod hotărâtor la creșterea calității vieții. Dintre acestea infrastructura de transport public în comun de călători a fost reabilitată și modernizată recent, în parteneriat public-privat cu S.C. Labra Soft S.R.L., astfel încât nu mai este necesară intervenția pe termen scurt pentru reabilitarea ei. Infrastructura de alimentare cu apă și canalizare este beneficiara a două programe de extindere și modernizare dintre care unul privește în mod exclusiv municipiul Oradea, respectiv programul derulat prin Ministerul Mediului în timp ce un alt program este destinat extinderii rețelei de apă și canalizare în Zona Metropolitană Oradea care urmează a fi finanțat în cadrul Programului Operațional Sectorial Mediu – Axa 2. Infrastructura de alimentare cu energie termică, învechită și aflată în stare avansată de degradare urmează a fi reabilitată în cadrul Programului Operațional Sectorial Mediu - Axa 3. Infrastructura rutieră este la rândul ei beneficiara unor ample lucrări de reabilitare și modernizare susținută atât prin lucrări de asfaltare realizate la șosele de circulație cât și la șoseaua de centură, sursele de finanțare fiind diverse fie bugetul de stat, fie bugetul bugetul fondurilor nerambursabile POR Axa 2. Concluzia este că acest tip de nevoie pentru infrastructura serviciilor publice este susținută de ample programe și surse de finanțare atrase din bugetul de stat, bugetul local sau bugetul fondurilor nerambursabile (POR, POS-Mediu sau POS –Transport). Nevoile de dezvoltare care privesc infrastructura mediului de afaceri, este o categorie de nevoie căreia, în cadrul polului de dezvoltare urbană trebuie să i se acorde o atenție deosebită deoarece stă la baza dezvoltării economice locale pe termen lung precum și la susținerea competitivității mediului de afaceri. Acest tip de nevoie trebuie să aibă ca rezultat crearea unei infrastructuri de afaceri care să sprijine mediul de afaceri local și să stimuleze atragerea de investiții străine în municipiul Oradea. Nevoia de dezvoltare a infrastructurii de afaceri rezultă din necesitatea relocării activităților economice din fosta zona industrială a municipiului Oradea precum și din nevoia relocării activității unor companii a căror activitate s-a desfășurat în zona centrală a municipiului Oradea precum S.C. Aura S.A., S.C. Oradinum S.A., S.C. Înfrățirea S.A. etc., Pentru acest tip de nevoie polul de dezvoltare urbană dispune de resurse precum terenul situat pe Calea Borșului în suprafață de 129 ha, proprietatea publică a municipiului Oradea, forța de muncă superior calificată în cadrul Universității din Oradea precum și costul forței de muncă care constituie cel puțin pentru moment, în cadrul polului, un avantaj competitiv pentru municipiul Oradea.
Nevoia de infrastructură socială este soluționată prin proiectul-pilot inițiat în cadrul polului de înființare a Parcului Industrial Eurobusiness care are un dublu scop de a atrage investiții străine/autohtone în municipiul Oradea și de a asigura accesul la rețeaua de utilități publice (apă-canalizare, energie termică, electrică, drumuri) pentru companiile stabilite în parcul industrial. Aceste măsuri trebuie continuate cu crearea unui pol de competitivitate pe terenul unde este amplasat CET II - Oradea, în suprafață de 149 ha., care urmează a fi finanțat în cadrul POS CCE – Axa 2 a cărei lansare este programată pentru sfârșitul anului 2010. Deasemenea, această nevoie deosebit de complexă și importantă pentru polul de dezvoltare urbană trebuie să fie completată și cu măsurile de susținere a clusterelor economice înființate în zona de exploatare a apei geotermale. Nevoia de consolidare a capacității instituționale a polului de dezvoltare urbană este o nevoie ce trebuie susținută în special pe seama perfecționării resurselor umane în domenii precum managementul de proiect sau managementul serviciilor publice pentru a asigura operativitate în prestarea serviciilor publice și în asumarea responsabilităților Consiliului Local al municipiului Oradea în ceea ce privește susținerea investițiilor publice. Consolidarea capacității instituționale este asigurată și prin elaborarea Planului Urbanistic General care constituie documentul suport pentru dezvoltarea pe termen mediu și lung a orașului ținând cont de necesitățile de dezvoltare, potențialul de dezvoltare precum și de resursele și obiectivele strategice care au fost formulate. Consolidarea capacității instituționale constituie o necesitate pentru ca în cadrul polului de dezvoltare urbană politicile, programele stabilite, proiectele de investiții dezvoltate să fie asumate, implementate și să producă rezultatele așteptate.
Aceste categorii de nevoi identificate și prioritizate corelate cu potențialul de dezvoltare, resursele financiare și umane existente conferă credibilitate strategiilor de dezvoltare care sunt elaborate și asigură sustenabilitate pentru dezvoltarea economică pe termen lung pentru municipiul Oradea.
1.5 POTENȚIALUL DE DEZVOLTARE AL MUNICIPIULUI ORADEA
Evaluarea potențialului de dezvoltare al polului de dezvoltare urbană trebuie să aibă ca și punct de plecare evaluarea resurselor de care dispune municipiul Oradea, și în special a resurselor care pot avea impact semnificativ asupra sustenabilității dezvoltării economice pe termen mediu și
lung.
O primă resursă de care dispune municipiul Oradea, care constituie un potențial de dezvoltare pentru serviciile de turism este resursa culturală şi de patrimoniu, caracterul multetnic şi multiconfesional. Aceasta este reprezentată de edificiile care au valoare de monument istoric declarate prin Ordin al Ministrului Culturii și Cultelor, situate în zona Centrului
Istoric precum și de Cetatea Oradea.
Edificiile monument istoric situate în Zona Centrală a Orașului delimitată de Calea Republicii, Piața Ferdinand, Piața Unirii, Piața Libertății au valoare de patrimoniu datorită stilurilor arhitecturale care au fost realizate la început de secol XX, respectiv stilul baroc și seccesion. Stilul seccesion este un stil arhitectural inovativ care îmbină elemente florale și forme geometrice variate, fiind realizat prin contribuția unuia dintre cei mai importanți arhitecți ai municipiului
Oradea, respectiv arhitectul Rimanoczy Kalaman.
Cetatea Oradea este cel mai vechi monument istoric realizat în perioada anilor 1077-1095 la început sub forma unei mănăstiri romano-catolice cu hramul Sfintei Maria, de către Regele Ladislau I care ulterior a fost sanctificat de către Papa Celesenius al II-lea. Principalele corpuri de clădire din cadrul inelului princiar al Cetății Oradea au fost realizate în secolele XVI – XVIII-lea care stau astăzi mărturie dezvoltării urbanistice a orașului Oradea. Valoarea culturală a Cetății Oradea este confirmată și de faptul că în secolul al XV-lea edificiul arhitectural a fost centru al renașterii și iluminismului pentru Europa Centrală și de Est.
Tot ca și resurse culturale pot fi incluse și Palatul Baroc cel mai important edificiu cultural din România, proprietatea Bisericii Romano-Catolice care se impune în viața culturală a orașului atât prin dimensiunile sale impresionante cât și prin elemntele de arhitectură baroc pe care le
îmbină armonios.
Alături de acestea instituțiile culturale precum Teatrul de Stat, Filarmonica Oradea, instituțiile muzeale sunt capabile prin activitatea lor să genereze atractivitate şi să aducă un plus
valoric arie turismului cultural şi de patrimoniu.
A doua resursă de care dispune municipiul Oradea, care poate constitui un important potențial de dezvoltare este zăcământul de apă geotermală.
Zăcământul geotermal din Oradea a fost identificat în anii 1963-1964 şi apoi cercetat geologic şi hidrodinamic în perioada 1965-1988 prin 12 sonde amplasate pe teritoriul municipiului Oradea. Zăcământul acoperă o suprafață de aproximativ 110 Km pătrați dispus aproape în întregime în subsolul municipiului Oradea. Acviferul hipertermal este cantonat în rețeua de complexă de fisuri din calcarele şi dolomitele de vârste triasică dispuse la adâncime de 2.500 m şi face parte dintr-un amplu sistem hidro-geotermal cu alimentare naturală (Bazinul Aleşd-Borod) cu descărcare în zona izvoarelor termale de la Băile 1 Mai. Având o sursă comună de alimentare, acviferele de la Oradea - Băile Felix - Băile 1 Mai sunt interconectate hidrodinamic, fapt ce a condus la reducerea debitelor izvoarelor şi sondelor din zona băilor ca urmare a intensificării ritmului de extracție în perimetrul Oradea. Exploatarea experimentală a acviferului geotermal din Oradea în ultimii 17 ani a permis stabilirea principalelor caracterisitici ale acestuia şi anume: a) este un sistem cu alimentare, apa făcând parte din circuitul hidrologic activ (vârsta apei fiind de cca 18.000-20.000 ani), extragerea a peste 57 mil. metri cubi de apă în ultimii 25 de ani nu a afectat presiunea de zăcământ; b) apa geotermală poate avea un caracter încrustrant şi coroziv după unii specialişti, cu toate că această problemă a fost rezolvată prin tehnologiile ultramoderne de explotare a apei geotermale. Așa cum rezultă din documentele elaborate de specialiști din punct de vedere al compoziției chimice, apa geotermală nu prezintă un pericol de poluare; c) temperatura apei la suprafață variază între 70 grade Celsius în zona Velența şi 105 grade Celsius în Zona Ioşia Nord, temperatura medie ponderată a celor 12 sonde din perimetrul Oradea fiind de 87 grade celsius în erupție liberă şi 90 de grade celsius în pompaj; d) debitele arteziene ale sondelor variază între 5 şi 30 l/s funcție de condițiile geologice, iar debitele posibil de obținut prin pompaj submersibil pot fi de 20-50 l/s; e) colectorul permite reinjectarea apei geotermale uzate termic la presiuni sub 10 bar, chiar la debite de 25-40 l/s, buna funcționare a primului dublet din cartierul Nufărul confirmă această soluție şi impune exploatarea apei geotermale cu injecție; Municipiul Oradea şi zona înconjurătoare dispune aşadar de resurse semnificative geotermale de energie. Energia geotermală este exploatată în municipiul Oradea în următoarele puncte termice: - puncte termice pe apă geotermală şi gaze naturale: PT 512, PT 513, PT 514 alimentate din centrala termica˝Geoterm˝ pentru încălzire şi apa caldă de consum - puncte termice pe apă geotermală: PT 839, PT 840, PT 844, PT 845, PT 863, PT 878, PT 883 alimentate din centrala termică ˝Nufărul˝ pentru producere apă caldă de consum; - puncte termice pe apă geotermală PT 911, PT 913 alimentate din centrala termică Calea Aradului PT 913 pentru producerea de apă caldă de consum ; Pentru a asigura exploatarea normală a acviferului Oradea au fost stabilite o serie de sisteme de captare a apei geotermale situate astfel: - spre est, limita este considerată proiecția la suprafață a solului a faliei Velența, cu orientarea aproximativ sud – nord, pe aliniamentul sondelor 4769 Sânmartin si 506 Cetariu, pe o lungime de aproximativ 15 km ; - spre nord, de sistemul de falii Vadul Crisului-Subpiatra, din zona sondei 506 Cetariu, pâna la intersecția cu falia Sântandrei (aproximativ 2,1 km nord-nord-vest de sonda 1709), limita care are o orientare est-nord-est- vest-sud-vest si o lungime de aproximativ 9 km ; - spre vest, de falia Sântandrei, orientată nord-nord-est – sud-sud-vest (trecând la aproximativ 500 m est de sonda 1022), pâna la intersecția cu falia Nojorid (la aproximativ 2 km est de sonda 507 Livada), pe o lungime de 10 km ; - spre sud, de falia Nojorid, orientată aproximativ vest-est (pe aliniamentul sondelor 505 Livada si 1719 Nojorid), pe o lungime de 11 km, până în zona localității Sânmartin, unde se intersecteaza cu falia Velenta. În prezent exploatarea apei geotermale se realizează de către operatorul privat SC TRANSGEX S.A. care deține licența de exploatarea a apei geotermale eliberată de Agenția Națională de Resurse Minerale, în baza căreia furnizează apă geotermală pentru consumatori care au propriile
centrale termice precum şi energie termică preparată în Centrale termice proprii. Aceste centrale termice au rolul de a prepara apa geotermală exploatată sub formă de apă caldă menajeră și sub formă de energie termică. Centralele Termice Geotermale sunt amplasate astfel: I. Centrala Termică Geotermală Ioşia este alimentată cu apă geotermală din sonda 4767 Oradea şi furnizează energie termică pentru 3 puncte termice din cartierul Ioşia (512, 513 si 514). La cele 3 puncte termice sunt bransate 3120 apartamente. Prețul pentru energia termică este
avizat de ANRSC si cuprinde cele trei componente producție transport si distribuție.
II.Centrala termică Nufărul este alimentată cu apă geotermală din sonda 4797 Oradea. În centrala geotermală Nufărul se prepară apă caldă menajeră pentru 7 puncte termice din cartier. La fiecare punct termic există contor de citire a energiei termice intrată în punctul termic. SC Transgex SA produce si transportă energia termică până în punctul termic. Distribuitor al energie
termice din punctele termice este SC ELECTROCENTRALE SA.
III. Punctul termic 913 este alimentat cu apă geotermală din sonda 4005 Oradea. In PT 913 se prepara apă calda menajeră pentru consumatorii de la PT 913 si 911. Apa caldă menajeră este produsă si transportată de către SC TRANSGEX SA în timp ce distribuția este realizată prin SC
ELECTROCENTRALE SA.
IV.Celelalte 8 sonde furnizează apă geotermală către consumatori care au propriile
centrale de producere a energiei termice.
Resursa de apă geotermală este insuficient exploatată în prezent, întrucât potențialul zăcământului de apă geotermală este mult superior față de modalitățile de exploatare existente în prezent. Energia geotermală produsă prin serviciul actual de producere și transport evaluată la 44.000 Gcal/an este sub potențialul zăcământului evaluat la aproximativ circa de 300.000 Gcal/an. În aceste condiții potențialul zăcământului de apă geotermală poate fi valorificat fie pentru producerea de apă caldă menajeră și/sau energie termică, fie pentru dezvoltarea serviciilor de
turism balnear.
Exploatarea zăcământului de apă geotermală reprezintă, în concluzie, un potențial important de dezvoltare al municipiului Oradea pe seama serviciilor publice de alimentare cu
energie geotermală precum și prin dezvoltarea serviciilor de turism de agrement şi balnear.
A treia resursă care se poate constitui într-un potențial important pentru dezvoltarea polului urban – municipiul Oradea este reprezentată de tradiția din industria textilă, confecții dar și din industria alimentară. Acest potențial de dezvoltare este format din resursele umane specializate în derularea proceselor tehnolgice din ramurile industriale menționate precum și din ansamblul de active de care dispun companiile din acest domeniu. Activele, la rândul lor sunt reprezentate de clădiri, echipamente tehnologice și utilaje chiar dacă acestea sunt uzate din punct de vedere tehnic sau ca urmare a trecerii timpului. La toate acestea se adaugă centrele școlare specializate în formarea forței de muncă cum sunt Colegiul Tehnic Andrei Șaguna, Colegiul Tehnic Traian Vuia, Colegiul Economic Partenie Cosma dar și Facultatea de profil în domeniu, respectiv
Facultatea de Textile și Pielărie care funcționează în cadrul Universității din Oradea.
Potențialul de dezvoltare din ramura tradițională a industriei locale poate fi valorificat și prin realizarea unei infrastructuri de afaceri de natura unui Parc Industrial măsură care a început să fie pusă în aplicare prin realizarea parcului astfel încât să fie susținută competiția pe termen lung în cadrul mediului de afaceri. Parcul Industrial are două componente majore asupra căruia autoritatea locală exercită controlul și anume realizarea infrastructurii de utilități publice a parcului pe de o parte și asigurarea managementului structurii de afaceri prin intermediul societății
S.C. Eurobussines S.R.L. pe de altă parte.
Deasemenea, dezvoltarea agriculturii în zonele limitrofe ale municipiului Oradea poate constitui o alternativă pentru relansarea industriei alimentare specializată în prelucrarea sfeclei de zahăr, grâului, floarea soarelui, lapte etc. Dealtfel industria alimentară asigură valorificarea produselor obținute în agricultură și furnizarea de materie primă pentru acest tip de industrie
astfel încât să fie obținute bunurile de consum destinate populației.
Succesul în valorificarea potențialului de dezvoltare din ramura industrială a economiei locale constă în stimularea competivității economice și crearea unor companii de profil în domeniul
industriei textile, confecții și industrie alimentară de dimensiuni mici care să fie în măsură să se
adapteze la cerințele și exigențele consumatorului de bunuri și servicii.
A patra resursă de natura unui potențial de dezvoltare este reprezentată de activele publice de care dispune polul de dezvoltare urbană, care pot influența în mod hotărâtor dezvoltarea și creșterea economică pe termen lung și mediu al municipiului Oradea. Aceste active sunt reprezentate de terenuri pe care municipiul Oradea le deține în proprietate publică, sau sunt deținute de către Statul Român, pentru care s-au luat măsurile necesare pentru a fi trecute în
proprietatea municipiului Oradea.
Primul teren care este în proprietatea publică a municipiului Oradea se află situat în Oradea, pe Calea Borșului în suprafață de 129 ha pe care urmează să fie dezvoltat primul parc industrial din cadrul polului de dezvoltare urbană cu denumirea EUROBUSSINES Oradea.
Al doilea teren pentru care deja au fost întreprinse măsurile necesare de trecere în proprietatea publică a municipiul Oradea este situat pe vechiul amplasament al Centralei Electrotermice CET II în zona Nufărul, în spurafață de 149 ha unde urmează să fie dezvoltat ce de-al doilea parc industrial al municipiului Oradea. Acest parc urmează să își dovedească utilitatea pe măsură ce se va dezvolta economia municipiul Oradea și va fi dobândit statutul de oraș
metropolitan.
Al treilea teren care poate contribui deasemenea semnificativ la dezvoltarea economică a municipiului Oradea este situat în zona unităților militare Tancodrom. Acest teren a fost proprietatea municipiului Oradea încă din anul 1887 după care prin legile naționalizării din anul 1929 a fost trecut în proprietatea Statului Român și administrarea Ministerului Apărării. În prezent, au fost făcute demersurile pentru legale pentru a trece terenul din proprietatea Statului Român în proprietatea municipiului Oradea. Terenul este în suprafață de 100 de ha și poate să fie destinat dezvoltării unui pol de competivitate economică a cărei finanțare urmează să fie asigurată din
fonduri nerambursabile POS CCE – Axa 2 – Cercetare.
Cele trei categorii de active publice sunt de o importanță deosebită pentru stimularea dezvoltării economice pe termen lung și asigurarea sustenabilității serviciilor publice pe care polul
de dezvoltare urbană la are în responsabilitate.
Concluzia este că potențialul de dezvoltare al municipiului Oradea este format din resurse culturale, din resursa de apă geotermală, din resursa care provine din industria care compune economia locală precum și din activele publice care constutie fundamentul pentru creșterea
economică și stimularea competivității la nivelul polului de dezvoltare urbană.
Potențialul de dezvoltare identificat mai sus trebuie să fie corelat cu nevoile și obiectivele strategice dar și cu resursele financiare de care dispune municipiul Oradea pentru a crea un avantaj competitiv al orașului astfel încât economia locală să răspundă nevoilor pe care consumatorii le au
dar și competiției exitente de pe piața europeană de bunuri și servicii.
2. STRATEGIA DEZVOLTĂRII POLULUI DE DEZVOLTARE URBANĂ
2.1 VIZIUNE ASUPRA DEZVOLTĂRII
Filosofia dezvoltării fiecărui oraș depinde de o serie de factori și resurse care bine identificate conturează ”mersul spre viitor” al fiecărei comunități. A ști încotro te îndrepți înseamnă a cunoaște ceea ce trebuie să faci, atât pe termen mediu cât și pe termen lung folosind strategiile, programele, planurile de acțiune precum și orice alte instrumente puse la dispoziție de știința managementului. Pentru municipiului Oradea viziunea asupra dezvoltării trebuie să pornească de la nevoile de dezvoltare, potențialul de dezvoltare, resursele existente și mai ales să se bazeze pe realitățile dar și pe particularitățile multiconfesionale și multiculturale ale orașului de pe malurile Crișului Repede. În ce situație ne aflăm? Municipiul Oradea a fost dezvoltat ca și municipiu reședință de județ în perioada revoluției industriale din anii 1970 – 1980 când orașul a fost dezvoltat, după o anumită logică, specifică perioadei de expansiune a economiei industriale. Așa a rezultat un anume
fel de dezvoltare policentrică, deoarece în jurul orașului vechi, s-a construit destul de rapid orașul nou, cu cartierele Nufărul, Rogerius și Ioșia caracterizate de construcția de blocuri tip PB, PC, X, U, D cu regimuri variate de înălțime de la P+4 până la maxim P+10. De regulă aceste blocuri de locuințe au fost realizate din prefabricate și destul de rar cărămidă cu un număr de camere cuprins între unu și patru destinate de regulă familiilor formate din două persoane și doi copiii. Între blocurile de locuințe au fost create într-un număr insuficient spații verzi și locuri de parcare, care pe măsură ce nivelul de trai al populației s-a îmbunătățit s-au dovedit a fi nu numai insuficiente dar și sufocante pentru un oraș într-o continuă dinamică. Blocurile de locuințe au fost racordate la sistemul centralizat de încălzire al orașului care astăzi este operat de către S.C. Electrocentrale S.A. și la sistemul centralizat de alimentare cu apă și canalizare al cărui operator de servicii este S.C. Compania de Apă S.A. De aceste servicii publice depinde astăzi, în mare măsură calitatea vieții în municipiul Oradea. Odată cu această construcție de locuințe necesară populației s-a realizat ceea ce pentru oraș la vremea respectivă era considerată identitatea economică a orașului și anume zona industrială. Cum orașul nu a dispus de resurse naturale de importanță strategică la aceea vreme s-a configurat o identitate o orașului care ulterior, odată cu trecerea la economia de piață s-a dovedit a fi neviabilă. Așa s-a încercat ca orașul să fie specializat pe producerea de mașini-unelte în domeniul construcțiilor de mașini (Uzina Înfrățirea era considerată la aceea vreme cel mai mare exportator de centre de prelucrare automată din Europa de Est) dar și în domeniul agriculturii (Uzina Mecanica furniza utilajele necesare pentru prelucrarea mecanizată a culturilor în agricultură). A doua tendință majoră în perioada în care s-a configurat zona industrială a municipiului Oradea era de a specializa industria orașului în producerea de bunuri de consum. Așa a rezultat Uzina Metalica care furniza mașini de gătit pe gaze naturale pentru populație dar și Uzina de Subansamble pentru industria auto (U.A.M.T) în care își desfășurau activitatea un număr impresionant de locuitori ai municipiului Oradea. Zona industrială a fost realizată la marginea orașului, iar încercările de a dezvolta și alte ramuri din industria prelucrătoare (Uzina Alumina) s-au dovedit a fi ulterior lipsite de succes datorită incapacității acestora de a se adapta la rigorile economiei de piață. Fiindcă populația era o societate de consum, alături de aceste industrii dezvoltate în perioada revoluției industriale, a fost dezvoltată și industria alimentară, o parte din aceasta menținându-și activitatea și în prezent. Este vorba de fabricile de producție a zahărului, uleiului, conservelor din carne, inclusiv a producerii berii. Dezvoltarea industrială a fost în cele din urmă caracterizată de trei mari tendințe, care și-au pus amprenta asupra identității economice prezente și anume: a) tendința de dezvoltare a industriei constructoare de mașini – unelte pentru prelucrarea metalelor și pentru prelucrarea pământului din agricultură; b) tendința de dezvoltare a industriei destinate bunurilor de consum – producerea de aragaze și subansamble pentru industria auto; c) tendința de a dezvolta industria alimentară – pentru consumului zilnic al populației (zahăr, ulei, făină, etc.,) Problema majoră a acestor uzine create în zona industrială a fost aceea că odată cu trecerea la economia de piață acestea nu s-au putut adapta rigorilor impuse de economia de piață datorită dimensiunilor gigant la care au fost proiectate uzinele indiferent de profilul de activitate și mai mult datorită sistemului în care operau în perioada economiei planificate când nu trebuiau să își identifice nici piața unde urmau să își desfacă produsele și nici să își procure materia primă. Aceasta a condus în timp la o lipsă acută de cultură în relația cu consumatorul precum și în relația cu furnizorii care sunt vitali în condițiile în care piața funcționează după regulile dure ale cererii și ofertei de bunuri și servicii. Rezultatul a fost, imediat după trecerea la economia de piață, că multe din aceste companii din zona industrială au dat faliment, iar altele și-au reconfigurat profilul de activitate s-au ce este mai grav au apelat la diferite metode de închiriere a activelor ca o formă de subzistență a un întreprinderi neviabile din punct de vedere economic. Pas cu pas s-a pus problema unei noi identități economice a municipiului, a specializării forței de muncă rămase fără loc de muncă ca urmare a închiderii uzinelor din zona industrială. Ori această problemă este extrem de greu de rezolvat în lipsa uneia sau mai multor resurse naturale care să legitimeze identitatea economică a orașului. Ori de aici rezultă prima nevoie de dezvoltare a orașului și anume dezvoltarea economică, care asigură populației un nivel de trai proporțional cu valoarea adăugată a investițiilor atrase în economia locală.
Să analizăm atent ceea ce s-a întâmplat în zonele rezidențiale. Zonele rezidențiale au fost martorele unor contraste uneori greu de imaginat, în aceeași scară de bloc fiind asigurate locuințe pentru intelectuali și pentru clasa muncitoare. Acest contrast pe cât de evident a fost la început pe atât demult a început să se diminueze în prezent fie și numai pentru faptul că populația a avut tendința de a-și dezvolta propriul său grad de urbanizare. Ceea ce este de remarcat este faptul că toate aceste zone rezidențiale au fost configurate după o gândire specifică anilor 1970-1980, perioadă în care populația nu avea dezvoltat în mare măsură nivelul de urbanizare și nici înzestrarea cu bunuri de folosință îndelungată nu era larg răspândită. Așa se face că pretențiile populației în privința urbanizării nu erau larg răspândite iar dotarea cu bunuri de folosință îndelungată era considerată un lux. Ceea ce este de remarcat în privința infrastructurii rutiere este faptul că au fost create coridoare de legătură cu principalele orașe reședințe de județ iar în interiorul zonelor rezidențiale a fost creat un flux de circulație care să asigure legătura cu zona industrială dar și cu piețele destinate desfacerii bunurilor de consum destinate populației. În prezent, zonele rezidențiale sunt sufocate din cel puțin două motive: numărul populației care au părăsit satele sau comunele limitrofe a crescut de la an la an, din lipsa unui loc de muncă, în timp ce dotarea cu bunuri de folosință îndelungată a început să fie socotită ca o necesitate. Mai mult zonele rezidențiale noi dezvoltate în oraș precum Cartierul Europa, Cartierul Grigorescu, Cartierul Tineretului, cu excepția Cartierului Luceafărul și a Cartierului Prima Casa au început să fie dezvoltate sub formă de case de locuit, abandonându-se treptat conceptul de bloc de locuințe. Explicația este relativ simplă. Constrângerile determinate de locuirea în blocuri de locuințe, folosirea în comun a unor părți comune din scările de bloc precum și inconvenientul confortului produse de zgomotele generate de locuirea în comun au făcut ca mare parte din tinerii dar și cei care au fost angrenați în dezvoltarea afacerilor să se mute în case de locuit. Sunt însă zone rezidențiale care nu au asigurat confortul corespunzător unui nivel de urbanizare minim. Aceasta deoarece odată cu construirea zonelor rezidențiale noi, o parte din cartierele vechi ale orașului (Episcopia Bihor, Velența, Ioșia Nord) au rămas fără să fie conectate la rețeaua de alimentare cu apă și/sau canalizare așa încât acestea funcționează în baza unor improvizații pe care locuitorii le-au identificat pentru asigurarea confortului propriu de locuit. Din analiza situației zonelor rezidențiale se desprinde o a doua nevoie caracteristică dezvoltării orașului și anume creșterea calității vieții populației, în care să se îmbine elemente precum confortul de locuit cu elemente de privesc nevoile de locuit (parcări, accesul la zonele de agrement etc.,) Cu toate că orașul nu dispune de o resursă naturală strategică, totuși așa cum studiile arată municipiul Oradea are în subsolurile sale dispus pe o rază de 110 km pătrați un zăcământ de apă geotermală care în prezent este exploatat la subcapacitate față de potențialul pe care îl are zăcământul. Acesta a fost descoperit în perioada anilor 1960 și este exploatat în prezent cu un număr de 12 sonde pentru a produce apă caldă menajeră și încălzire pentru populație deservind populația din Ioșia Nord și o parte din populația cartierului Nufărul. Din totalul estimat anual de căldură de aproximativ 700.000 Gcal necesar populației doar 16.000 de Gcal este asigurat din apa geotermală. Operatorul de servicii pentru exploatarea apei geotermale este S.C. Transgex S.A. care deține licența de exploatarea a zăcământului eliberată de Agenția Națională de Resurse Minerale. Zăcământul reprezintă un potențial pentru dezvoltarea producerii de energie termică și apă caldă menajeră la un cost estimat de livrare către populație de 99 lei/Gcal fără T.V.A. și în același timp o sursă pentru dezvoltarea turismului balnear datorită proprietăților pe care apa geotermală le are în tratamentul medical al bolilor reumatice și nu numai. Analiza zăcământului de apă geotermală de care dispune municipiul Oradea indică o a treia nevoie de dezvoltare a orașului, de exploatare a zăcământului, cu două scopuri majore de a produce energie termică și apă caldă menajeră care să fie livrată populației (cu implicații majore asupra creșterii standardelor de viață ale populației, datorită prețului de livrare al gigacaloriei) precum și de a dezvolta, în măsura în care este posibil turismul balnear. Orașul și mai ales zona de centru istoric s-a dezvoltat într-o altă etapă decât cea în care s-a dezvoltat zona nouă rezidențială o municipiului Oradea. De fapt întreaga zonă istorică este mărturia a secole de istorie având punctul de plecare în vechea Cetate a Oradiei. Cetatea Oradiei s-a dezvoltat începând cu anul 1077-1095 când sub egida regelui Ladislau I, s-a fortificat o mănăstire cu hramul Adormirea Maicii Domnului. Regele Ladislau I a fost sanctificat de Papa Celesenius al II-lea. După invazia tătarilor în anul 1247 cetatea Oradea este distrusă în întregime și reconstruită începând cu secolul al XIV-lea pentru ca vârsta de aur a acesteia să fie marcată de secolul al XV-lea când cetatea devine un centru al umanismului și renascentismului din Europa de Est și Europa Centrală. Ansamblul arhitectonic actual este realizat în perioada secolelor XVII-lea și
XVIII-lea, iar acesta se află într-o stare de degradare accentuată fiind necesare o serie de lucrări de restaurare așa cum au fost stabilite prin documentațiile tehnice elaborate în acest scop. Cele câteva fraze amintite despre edificiul cultural ascund în spate o istorie de mii de ani, fiind pentru populația orașului un simbol și un reper de istorie în permanență viu. Cetatea Oradea este continuată apoi de realizarea la începutul secolului al XX-lea sub dominația imperiului habsburgic a centrului istoric și a construcțiilor monument istoric prin contribuția însemnată a arhitectului Rimanoczy Kalaman. Clădirile rezultate, amplasate de-a lungul Căii Republicii și în Piața Ferdinand, respectiv Piața Unirii și Independenței, sunt astăzi o combinație impresionantă de stiluri arhitecturale baroce și seccesion care dau valoare istorică și sunt o atracție vie pentru turiștii aflați în tranzit în municipiul Oradea. Dintre aceste clădiri amintim Palatul Vulturul Negru o combinație superbă de elemente florale și forme geometrice diferite, Palatul Apollo, Palatul Moskowitz, Casa Adorjan, Casa Darvas-La Roche și multe alte clădiri impresionante ca stiluri arhitecturale dar și ca geometrie a construcțiilor realizate la început de secol XX. Rezultă din prezentarea acestui ansamblu arhitectural că municipiul Oradea are o resursă inepuizabilă pentru turiști care trebuie valorificată pe termen mediu și lung prin orientarea eforturilor Consiliului Local Oradea pentru a susține lucrările de revitalizare a imobilelor monument istoric. Viziunea asupra dezvoltării municipiului Oradea trebuie să aibă ca și punct de pornire aceste realități identificate mai sus care în sinteză pot fi prezentate astfel: a) există o nevoie resimțită în creșterea calității vieții determinată de creșterea exponențială a gradului de urbanizare al populației, ceea ce înseamnă că populația resimte nevoia calității serviciilor publice asigurate, nevoia de comunicare și acces la internet, nevoia de mobilitate și deplasare; b) există o nevoie de relocare a activității industriale determinată de falimentul întreprinderilor înființate în perioada revoluției industriale și de identificare a identității economice a municipiului. Soluția cea mai la îndemână rămâne aceea a parcurilor industriale care prezintă avantajul flexibilității atunci când în economie se înregistrează evoluții care țin de adaptarea companiilor la nevoile consumatorilor; c) există deasemenea o nevoie de diversificare și intensificare a exploatării zăcământului de apă geotermală. Această înseamnă că municipiul Oradea trebuie să își canalizeze eforturile pentru a dezvolta exploatarea apei geotermale atât sub formă de apă caldă menajeră cât și sub formă de energie termică livrată populației dar și pentru a dezvolta utilizarea apei geotermale în sensul utilizării acesteia în serviciile de turism geotermal; d) există o nevoie de intensificare a eforturilor municipalității de a exploata la maxim potențialul turistic pe care orașul îl are. Acest potențial turistic este reprezentat de ansamblul arhitectonic format din Cetatea Oradea și Zona de Centru Istoric care trebuie auditat și recunoscut de organismele internaționale datorită polarizării stilului seccesion în vatra veche a orașului, stil care excede prin originalitate față de stilurile arhitecturale întâlnite în mediul academic specific perioadei de început de secol XX; Aceste realități ale municipiului Oradea ne determină să afirmăm că viziunea asupra dezvoltării orașului poate fi formulată astfel:
Oraș cosmopolit și multiconfesional cu identitate culturală în revigorare și o dinamică
sustenabilă bazată pe competitivitate și creștere economică promovând economia bazată pe cunoaștere.
Din acest mod de formulare a viziunii asupra dezvoltării municipiului Oradea se pot desprinde câteva din funcțiunile pe care orașul le îndeplinește: Orașul cosmopolit și multiconfesional, această funcțiune conferă orașul caracterul de oraș multicultural care îmbină o serie de culturi specifice populației de naționalitate română și de etnie maghiară. Este deasemenea orașul în care creștinismul este întâlnit sub diversele sale forme de manifestare de la ortodocși, greco și romano-catolici, reformați, unitarieni și neoprotestanți. Cu toate că religiile specifice populației asiatice sunt aproape inexistente totuși este interesant de amintit că în Parcul Petofi funcționează pentru prima dată Casa lui Budha. Tradițiile specifice, religia fiecărei etnii, obiceiurile fac ca în această citadelă situată pe malul Crișului Repede să se îmbine armonios elemente de multiculturalitate și de multiconfesionalitate ceea ce îi conferă
caracterul de oraș european deschis, echilibrat cu un nivel de civilizație și cunoaștere extrem de diversificat compatibil cu cel al orașelor de dimensiuni asemănătoare din Uniunea Europeană. Orașul turiștilor este o funcțiune pe care municipiul Oradea o îndeplinește datorită potențialului turistic antropic şi natural de care dispune. Ori aici este vorba de un potențial turistic rezultat din bogăția de monumente istorice pe care orașul o deține, peste 400 de clădiri monument din care 77 monumente de istorie şi arhitectură clasa A sau B. Cetatea Oradea, monument istoric şi de arhitectură de valoare excepțională, dar și edificiile istorice, din Ansamblul Urban I – Centrul istoric Oradea şi II, de pe Calea Republicii, Piața Unirii, Piața Unirii, Piața Ferdinand prin stilurile arhitecturale pe care le îmbină, baroc și seccesion, sunt adevărate surse de atracție pentru turiștii aflați în tranzit prin municipiul Oradea. La acestea se adaugă și edificiile religioase care îmbogățesc spiritual viața orașului, dintre care, cele mai importante sunt: Basilica Minor – Catedrala romano-catolică Oradea, unică prin dimensiunile sale în România, Mănăstirea Sfintei Cruci, dar și catedrala ortodoxă Biserica cu Lună din Oradea, unică în Europa prin mecanismul de acționare al orologiului. La acest tip specific de potențial turistic se adaugă turismul de agrement şi balnear bazat pe apa geotermală. Cu toate că Oradea este la început de drum în domeniul turismului balnear se pare că acesta este un potențial de servicii pe care municipiul trebuie să îl valorifice pe termen mediu și lung. O primă încercare a fost realizată prin încercarea de a accesa fonduri europene pentru modernizarea Ștrandului Municipal a cărei modernizare este realizată pe baza conceptului de wellness termal potrivit căruia gama de servicii turistice este extrem de diversificată, de la serviciile de tratament medical până la serviciile de agrement destinate turistului. Orașul antreprenor este nu numai o funcțiune a orașului dar și o necesitate imediată pe termen mediu și lung. Orașul antreprenor susține competiția mediului de afaceri și intervine pe piață atunci când există nevoi reale pe care orașul trebuie să le satisfacă prin serviciile publice prestate. În centrul atenției pentru orașul antreprenor este situat consumatorul care solicită ca nevoile sale să fie acoperite prin bunuri și servicii oferite de mediul de afaceri în termeni de calitate și preț. Competitivitatea nu poate fi susținută fără o infrastructură specifică mediului de afaceri. Așa încât o condiție de bază pentru mediul de afaceri rămâne infrastructura pentru a asigura accesul mediului de afaceri la rețeaua de alimentare cu apă și canalizare, energie termică, energie electrică sau la infrastructura rutieră. Aceasta face ca orașul antreprenor să susțină investițiile publice în utilități destinate mediului de afaceri și în același timp să asigure un nivel de trai decent populației, pentru a contracara impactul negativ al migrării forței de muncă. Cele trei obiective urmărite de orașul antreprenor, competitivitatea mediului de afaceri, investițiile publice în utilități și îmbunătățirea standardului de viață al forței de muncă fac din orașul antreprenor un oraș dinamic cu perspectiva unei creșteri economice pe termen mediu și lung. Orașul locuitorilor este a patra funcțiune pe care o asigură orașul care se referă la îmbunătățirea gradului de urbanizare al populației. Ori această funcțiune este în același timp și o cerință a omului modern. De fapt nevoile omului modern trebuie privite și din perspectiva nevoilor de urbanizare ale populației care sunt solicitate în mod continuu, în termeni de preț și calitate. Nu vom putea discuta despre un standard de viață decent dacă nu este asigurat accesul populației la utilitățile publice. Dar nevoile omului, pe măsură ce progresul tehnic a evoluat simțitor s-au diversificat și multiplicat exponențial. Nevoia de mobilitate dar și de comunicare fac ca astăzi autoritățile locale să fie asaltate de solicitări din ce în ce mai complicate și mai diversificate din partea populației. Nu mai este suficient să asigure (autoritățile locale) calitatea vieții prin accesul populației la utilitățile publice ci dimpotrivă este necesar să fie asigurate alte servicii publice conexe precum loc de parcare și garaje pentru autoturisme sau spații de recreere și de agrement în apropierea zonelor de locuit pentru populația orașului. Orașul informațional care promovează economia bazată pe cunoaștere, tehnologia informației și societatea informațională. Aceasta deoarece în dezvoltarea economică, în creșterea calității vieții, în dezvoltarea serviciilor turistice un rol tot mai însemnat îl are informația. Tocmai de aceea accesul la internet dar și la serviciile de telefonie sunt deja o necesitate a omului modern pe care orașul informațional trebuie să o satisfacă pe termen mediu și lung. Ori autoritatea locală nu poate decât să asigure condițiile necesare pentru accesul populației în mod egal și fără discriminare la serviciile de internet și serviciile de telecomunicații pentru că acestea contribuie în mod direct la educația superioară a forței de muncă. Dar economia bazată pe cunoaștere nu poate fi promovată fără asigurarea unor servicii publice de calitate în învățământul preuniversitar. Așa încât accentul trebuie deplasat înspre promovarea calității în serviciile publice de educație și înspre educarea elevilor și studenților în concordanță cu nevoile reale existente pe piața forței de muncă.
Orașul informațional trebuie să vizeze două aspecte cheie și anume promovarea economiei bazate pe cunoaștere și a societății informaționale pentru a susține progresul în era informațională în care ne desfășurăm activitatea în prezent. Orașul metropolitan este ultima funcțiune pe care orașul trebuie să o îndeplinească din perspectiva dezvoltării sale pe termen foarte lung. Aceasta deoarece urbanizarea comunelor limitrofe municipiului Oradea va asigura dezvoltarea policentrică a orașului și va satisface cerințele de urbanizare mereu crescânde pe care locuitorii orașului le au. Transformarea comunelor în suburbii și dobândirea statutului de oraș metropolitan, în perioada următorilor 25 de ani va face ca dezvoltarea spațială a municipiului Oradea să se poată realiza fără probleme de constrângeri de natură teritorială. Tendința de oraș metropolitan este justificată și de migrarea populației din centrul orașului spre periferii, inclusiv spre comunele limitrofe, datorită satisfacerii confortului de acces la spațiu verde și aer curat nepoluat ori a lipsei de zgomot infernal, agitație și stress ce caracterizează zonele aglomerate din oraș. Orașul Oradea are o experiență vastă în formarea zonei metropolitane primul dintre serviciile publice ce urmează a fi extins fiind serviciul public de alimentare cu apă și canalizare. Prin funcțiunile sale pe care le îndeplinește potrivit viziunii de dezvoltare, de oraș cosmopolit și multicultural, orașul turiștilor, orașul antreprenor, orașul locuitorilor, orașul informațional și orașul metropolitan municipiul Oradea se înscrie pe traiectoria orașelor ai căror vectori de dezvoltare urmăresc progresul, standardele de viață și civilizație ale populației și ce este mai important este faptul că în centrul atenției este situat cetățeanul cu nevoile sale de zi cu zi ale cărui nevoi, așteptări și cerințe se multiplică și diversifică de la o zi la alta.
2.2 OBIECTIVE STRATEGICE
Ca și orice strategie de dezvoltare economico-socială și strategia de dezvoltare a polului de dezvoltare urbană – municipiul Oradea, se bazează pe o serie de obiective care rezultă din identificarea nevoilor de dezvoltare, evaluarea potențialului de dezvoltare și stabilirea resurselor de care dispune o unitate administrativ-teritorială. Din categoria obiectivelor urmărite în cadrul strategiei de dezvoltare economico-socială fac parte: a) consolidarea capacității instituționale a municipiului Oradea ca și o condiție de bază pentru furnizarea de servicii publice destinate cetățenilor. Acest obiectiv urmărește ca polul de dezvoltare urbană să dispună de o structură organizatorică înalt calificată pentru a fi în măsură să organizeze prestarea serviciilor publice fie prin delegările de gestiune prevăzute de lege fie prin contractele de administrare ori contractele de management care urmează a fi încheiate mai ales în situația instituțiilor publice. Ori acest obiectiv se bazează pe relația cheie dintre autoritatea locală-operatorul de servicii și consumatorul de servicii publice (cetățeanul), relație care este fundamentată mai ales pe seama contractelor de delegare de gestiune sau a contractelor de administrare așa cum am precizat. Obiectivul urmărește deasemenea și monitorizarea implementării acestor contracte încheiate cu operatorii de servicii pentru ca, în timp real să poată fi luate măsurile care sunt necesare pentru asigurarea performanței și calității serviciilor publice solicitate în mod constant și legitim de către cetățeni, în calitate de consumatori finali de servicii publice. b) creșterea gradului de coeziune socială, este un obiectiv fixat de către autoritatea locală ca și o consecință directă a crizei economice globale. În această perioadă mare parte din populație se poate afla în situație de risc social ca urmare a imposibilității de a-și găsi un loc de muncă sau fiind lipsite de venituri își asigură cele necesare traiului prin mijloace considerate drept imorale (furt, cerșit etc.,) de către societatea civilă. Ori acest obiectiv nu poate fi atins decât prin crearea unei infrastructuri sociale adecvate pentru ca autoritatea locală să poată interveni ori de câte ori este cazul pentru a stopa, înlătura sau diminua potențialele surse de tensiune socială. Mai mult în această perioadă există riscul formării unor pungi de sărăcie în diferite cartiere ale municipiului Oradea, mai ales în zona Velența, Ioșia sau chiar în zona Centrală, în cadrul cărora riscul de colaps social este destul de ridicat. Centrele pentru cerșetori, centrele de cazare temporară, centrele respiro, centrele de reintegrare socială sunt doar câteva din soluțiile care pot fi oferite de autoritatea locală pentru a contracarare efectele proliferării sărăciei și de declanșare unor tensiuni sociale în rândul populației din polul de dezvoltare urbană al municipiului Oradea. c) creșterea calității vieții în cadrul polului de dezvoltare urbană, este un alt obiectiv urmărit la nivelul strategiei de dezvoltare economico-socială care se fundamentează pe nevoile de urbanizare, nevoile de mobilitate și nevoile de servicii publice conexe pe care le pretinde în mod
legitim ”omul modern”. Nevoile de urbanizare ale populației urmăresc drept scop asigurarea unui standard de viață și civilizație minim pentru locuitorii polului de dezvoltare prin asigurarea accesului la alimentarea cu apă și canalizare, alimentarea cu energie termică (încălzire), alimentarea cu energie electrică precum și accesul la rețeaua de telecomunicații strict necesară pentru informare și cunoaștere dar și pentru asigurarea progresului sub toate formele sale. Nevoia de mobilitate a populației urmărește deasemenea asigurarea accesului la infrastructura rutieră și la cea de transport aerian ca o necesitate de a asigura mobilitatea mediului de afaceri dar și a forței de muncă, care în timpi reali trebuie să fie prezentă la locul unde aceștia își desfășoară activitatea. În același timp o nevoie care este pe cale de a crește exponențial este reprezentată de serviciile publice conexe înțelegând prin aceasta diverse servicii de care cetățenii au nevoie, dincolo de asigurarea unui standard de viață minimal. Este vorba de servicii publice precum parcarea autoturismului la locul de domiciliu sau de amenjarea unor spații verzi și de agrement unde populația să își poată petrece timpul liber sau aibă condițiile necesare pentru petrecerea timpului liber. Cele trei categorii de nevoii de urbanizare, mobilitate și de servicii publice conexe și satisfacerea lor în funcție de constrângerile existente determină, pe termen mediu și lung creșterea standardelor de viață ale populației și implicit concură la creșterea calității vieții în cadrul polului de dezvoltare urbană. d) dezvoltarea serviciilor care stau la baza dezvoltării economice locale pe termen mediu și lung, este un obiectiv care se fundamentează pe potențialul de turism de care dispune polul de dezvoltare urbană. Ori problema potențialului de turism se bazează pe două forme ale serviciilor de turism care se pot practica în municipiul Oradea și anume turismul cultural și turismul de agrement/balnear. În timp ce turismul cultural se bazează pe potențialul pe care îl are centrul istoric al municipiului Oradea și Cetatea Oradea, datorită stilurilor baroc și seccesion pe care le îmbină, turismul de agrement(balnear) se bazează pe resursa de apă geotermală care în prezent este insuficient exploatată. Implicarea autorității locale în stimularea dezvoltării serviciilor de turism va constitui o alternativă de susținere a dezvoltării economice locale pe termen mediu și lung. A doua formă a serviciilor care reprezintă un potențial pentru dezvoltarea economică locală este reprezentată de serviciile financiar-bancare. Aceasta deoarece odată cu dezvoltarea economiei, Oradea ca pol de dezvoltare urbană, poate deveni un centru financiar-bancar care să susțină finanțarea investițiilor și nevoile de consum (pentru bunuri de folosință îndelungată) destinate populației. e) dezvoltarea activităților din industrie care susțin, pe termen lung, dezvoltarea economică locală, este un obiectiv al strategiei care se bazează pe două forme de acțiune majore și anume dezvoltarea infrastructurii de afaceri și asigurarea relocărilor industriale care sunt necesare pentru a asigura relansarea economiei locale. Dezvoltarea infrastructurii de afaceri are la bază susținerea de către autoritatea locală a înființării unui Parc Industrial în care să fie atrași investitori noi și să fie stimulate dezvoltarea unor activități din industrie precum industria electronică și electrotehnică, industria auto, industria alimentară, industria farmaceutică etc., Pe de altă parte relocarea industrială trebuie asigurată atât pentru mutarea activității companiilor din fosta zonă industrială dar și pentru mutarea activității companiilor a căror activitate se mai desfășoară în zone rezidențiale ale orașului precum: S.C. Aura S.A., S.C. Oradinum S.A., S.C. Înfrățirea S.A., S.C. Clasicor S.A. etc., Acest obiectiv este de importanță majoră pentru dezvoltarea economiei locale pe termen lung, datorită efectului multiplicator pe care investițiile noi îl au în general pentru creșterea economică a oricărei regiuni. f) dezvoltarea economiei bazată pe cunoaștere, este alt obiectiv pe termen lung care trebuie susținut în cadrul strategiei de dezvoltare economică locală. Ori acest obiectiv nu se poate realiza decât pe două căi și anume: accesul la informație al populației și creșterea standardelor de educație al populației. Accesul la informație poate fi asigurat printr-o infrastructură adecvată de rețea de internet și telecomunicații, obiectiv care se poate realiza prin intermediul operatorilor privați existenți pe piață și anume: S.C. RDS&RCS S.R.L. sau S.C. Romtelecom S.A. Al doilea obiectiv, creșterea standardelor de educație poate fi realizat prin asigurarea de către autoritatea locală a unei infrastructuri de educație adecvată. Infrastructura educațională trebuie completată cu orientarea procesului de educație către nevoile reale ale economiei pentru a forma forța de muncă în concordanță cu aceste nevoi. În cadrul acestui obiectiv o prioritate trebuie acordată și dezvoltării activităților de cercetare-dezvoltare pentru că acestea susțin inovația și progresul tehnic pe termen mediu și lung al economiei locale. Ori dezvoltarea activităților de cercetare-dezvoltare nu se poate realiza decât
pe bază de parteneriat cu centru universitar pe care îl are polul de dezvoltare urbană și anume Universitatea din Oradea. Activitățile de cercetare dezvoltare trebuie concentrate în zona unui Parc Tehnologic și trebuie să cuprindă activități de cercetare aplicată din domeniile economiei locale precum energiile regenerabile cu orientare spre geotermalism, cercetarea din industrie, precum și din zona financiar-bancară. Cu toate că polul de dezvoltare urbană dispune de un incubator de afaceri realizat de Consiliul Județean prin accesarea de fonduri nerambursabile, acesta nu și-a dovedit pe deplin succesul. g) dezvoltarea serviciilor publice în zona metropolitană a polului de dezvoltare urbană, este un obiectiv pe termen lung al strategiei de dezvoltare care urmărește dezvoltarea polului de dezvoltare urbană în formă policentrică prin extinderea dezvoltării urbane și în zonele limitrofe ale municipiului Oradea. Aceste servicii au început să fie dezvoltate într-o primă etapă prin extinderea rețelei de alimentare cu apă și canalizare pentru ca mai apoi, pe termen lung, să fie extinse și celelalte servicii de alimentare cu energie electrică și/sau de alimentare cu energie termică. Odată cu creșterea calității vieții în zona metropolitană se va realiza extinderea pe orizontală a dezvoltării teritoriale a municipiului Oradea pentru a debloca dezvoltarea spațială a municipiului. Deplasarea de la centru spre periferie a dezvoltării municipiului are ca și impact descongestionarea traficului rutier și deblocarea dezvoltării zonelor rezidențiale ca soluție la aglomerările din cadrul polului de dezvoltare urbană. Aceste obiective strategice ale dezvoltării urbane formulate în cadrul Planului Integrat de Dezvoltare Urbană stau la baza conceptului integrat de dezvoltare al municipiului care cuprinde trei piloni importanți și anume: creșterea calității vieții, coeziunea socială și dezvoltarea competitivității mediului de afaceri. Promovarea conceptului integrat de dezvoltare urbană în cadrul strategiei de dezvoltare economică și socială asigură armonie și echilibru în elaborarea politicilor și strategiilor de dezvoltare pe care le promovează municipiul Oradea precum și la integrarea polului în obiectivele și strategiile de dezvoltare susținute la nivel național și regional. 2.3 Axe și programe Obiectivele strategice cuprinse în conceptul integrat de dezvoltare urbană a municipiului Oradea sunt susținute de o serie de programe, organizate în cadrul unor axe prioritare, pe care municipiul Oradea le are dezvoltate în diferite stadii, fiind în curs de elaborare documentații tehnico-economice pentru elaborarea de proiecte individuale, cu accesare de fonduri europene sau cu accesare de fonduri de la bugetul național. Relația obiective strategice – axe - programe dezvoltate pentru susținerea obiectivelor strategice este prezentată în matricea de corelație menționată mai jos: Toate programele elaborate la nivelul polului de dezvoltare urbană sunt corelate cu conceptul integrat de dezvoltare urbană al polului care se bazează pe cei trei piloni ai dezvoltării și anume: coeziunea socială, competitivitatea economică și creșterea calității vieții. Pentru finanțarea acestor programe, corelate cu obiectivele de dezvoltare formulate în cadrul Planului Integrat de Dezvoltare Urbană au fost identificate trei categorii de resurse financiare care provin din: fonduri de la bugetul național și bugetul local; fonduri atrase în cadrul Programelor Operaționale la care România este parte (fonduri structurale); fonduri atrase în regim de parteneriat public-privat;
În cadrul programelor operaționale sunt utilizate resurse în special pentru modernizarea infrastructurii prin elaborarea de proiecte individuale în cadrul Programului Operațional Regional, Programului Operațional Sectorial de Dezvoltare a Competitivității Economice, Programului Operațional Sectorial de Dezvoltare a Capacității Administrative precum și a Programului Operațional Sectorial Mediu. Resursele atrase în cadrul parteneriatelor publice-private sunt de regulă proiecte de investiții publice realizate împreună cu mediul de afaceri care privesc infrastructura parcărilor.
Nr. Crt.
Denumirea obiectivului
Axe prioritare de dezvoltare
Programe dezvoltate pentru susținerea obiectivelor
Valoarea estimată a
programului -euro
Programe cu finanțare
nerambursabilă accesate/programe naționale și locale
Stadiul programului
1 Consolidarea capacității instituționale a municipiului Oradea
Axa 1 – Elaborarea documentațiilor suport pentru dezvoltarea urbană
1.1.1. elaborarea planului urbanistic general pentru conturarea dezvoltării urbane a municipiului Oradea;
1.000.000 euro
Finanțare din bugetul local
Licitație în curs pentru selectarea prestatorului de servicii
Axa 2 – Măsuri pentru consolidarea capacității instituționale
1.2.2. perfecționarea resurselor umane în managementul de proiect și în implementarea/urmărirea contractelor încheiate cu operatorii de servicii;
500.000 euro
Finanțare în cadrul Programului POS DCA
Proiecte depuse la AM, evaluate administrativ și din punct de vedere ale eligibilității
1.2.3. elaborarea regulamentelor de prestare a serviciilor publice și de delegare a serviciilor publice
- Finanțare din bugetul local
În curs de elaborare prin compartimentle de specialitate ale Primăriei
2 Creșterea gradului de coeziune socială
Axa 1 – Dezvoltarea, modernizarea, extinderea infrastructurii sociale
2.1.1. crearea unei infrastructuri sociale pentru intervenție în situația persoanelor cu risc social crescut;
12.000.000 euro
Finanțare POR axa 3 și axa 1
11 Proiecte depuse aflate în diferite stadii de evaluare de conformitate sau de evaluare tehnică sau financiară
Axa 2 – Măsuri pentru consolidarea capacității instituționale pentru întărirea coeziunii sociale
2.2.2. acordarea de finanțări nerambursabile din bugetul local pentru sprijinirea acțiunilor și programelor sociale dezvoltate la nivel de municipiu prin ONG
400.000 euro
Finanțare buget local
Sesiuni de preluare proiecte organizate în cursul anului 2009 și 2010
2.2.3. dezvoltarea cadrului instituțional și al dialogului cu ONG pentru diversificarea portofoliului de servicii sociale de care municipiul Oradea are
- Finanțare buget local
Organizare de workshop-uri periodice pentru consolidarea dialogului cu ONG
nevoie
2.2.4. perfecționarea resurselor umane în domeniul prestării serviciilor sociale
500.000 euro Finanțare în cadrul POSDRU
Proiecte în curs de elaborare
3 Creșterea calității vieții în cadrul polului de dezvoltare urbană
Axa 1 – Dezvoltarea, modernizarea, extinderea infrastructurii rutiere
3.1.1. modernizarea infrastructurii rutiere pentru creșterea accesibilității populației și asigurarea unui grad de mobilitate adecvat nevoilor acestora;
20.000.000 euro
Finanțare din împrumuturi bancare și prin accesare de fonduri în cadrul POR Axa 2
Contract încheiat cu Ministerul Dezvoltării Regionale (POR) și cu BRD pentru finanțare proiecte individuale din împrumutul bancar
3.1.2. reabilitarea șoselei de centură a municipiului Oradea pentru asigurarea descongestionării traficului rutier și externalizării traficului greu din municipiu;
25.000.000 euro
Finanțare buget de stat prin Ministerul transporturilor
Lucrările de reabilitare și modernizare sunt în curs de execuție de către Ministerul Transporturilor
Axa 2 – Dezvoltarea, modernizarea, extinderea serviciilor publice
3.2.3. extinderea și modernizarea rețelei de alimentare cu apă și canalizare pentru creșterea standardului de viață al populației;
129.500.000 euro
Finanțare de la bugetul de stat și Finanțare din fonduri structurale POS Mediu – Axa 2
A fost încheiată convenția de finanțare cu Ministerul Mediului nr.5545/26.10.2006 pentru investiții în valoare de 46.500.000 euro Este în curs de elaborare documentația de finanțare pentru investiții în valoare de 82.000.000 euro pentru accesare de fonduri EU
3.2.4. reabilitarea și modernizarea centralei de producere a energiei termice și a rețelelor de alimentare cu energie electrică;
69.000.000 euro
Finanțare din fonduri structurale POS Mediu – Axa 3
Este în curs de elaborare documentația pentru accesare de fonduri nerambursabile,
documentație elaborată împreună cu ISPE București;
3.2.5. valorificarea potențialului de apă geotermală pentru asigurarea de energie termică și apă caldă menajeră destinată populației
35.000.000 euro
Finanțare din fonduri structurale POS CCE – Axa 4
Proiect pilot pentru Nufărul I depus la AM, în valoare de 15.000.000 euro; În curs de elaborare documentație pentru următoarea sesiune de depunere, proiecte pilor pentru Ioșia și Rogerius
3.2.6. refacerea și reabilitarea spațiilor verzi, parcurilor și dotarea acestora cu mobilier urban;
2.500.000 euro
Finanțare buget local și Administrația Fond de Mediu
Proiecte realizate sau în curs de realizare (Parc Dendrologic Cetate, Parc Liniștei sau Parc Seleuș)
3.2.7. realizarea de parcări supraterane sau subterane precum și de locuri de parcare între blocuri ca soluții alternative pentru descongestionarea traficului rutier și pentru creșterea gradului de urbanizare al populației;
15.000.000 euro
Finanțare parteneriat public-privat
În curs de organizare licitații pentru selectare investitori (Piața Independenței, str. Brașovului, str. Tribunalului)
3.2.8. asigurarea unor servicii de salubrizare și de colectare a reziduurilor menajere în conformitate cu standardele europene
1.000.000 euro
Finanțare buget local
Contract în derulare cu S.C. RER Ecologice
Axa 3 – Dezvoltarea, extinderea, modernizarea infrastructurii de servicii
3.3.9.modernizarea infrastructurii de educație din învățământul preuniversitar și asigurarea unor servicii de educaționale bazate pe calitate;
13.000.000 euro
Finanțare POR – Axa 3, buget de stat și buget local
Proiecte depuse și contract de finanțare încheiate pentru 4 unități școlare și realizare campus școlar cu finanțare
educaționale și de sănătate
buget de stat
3.3.10. modernizarea infrastructurii unităților sanitare și asigurarea unor servicii medicale bazate pe calitate și apropiere față de cetățean;
2.200.000 euro Finanțare POR – Axa 2 și buget local
Contract de finanțare încheiat cu Ministerul Dezvoltării Regionale și investiții în curs asigurate din bugetul local
4 Dezvoltarea serviciilor care stau la baza dezvoltării economice locale
Axa 1 – Dezvoltarea infrastructurii serviciilor de turism cultural și religios
4.1.1. dezvoltarea serviciilor de turism cultural prin valorificarea potențialului pe care îl au edificiile monument religios și Cetatea Oradea;
45.000.000 euro
Finanțare POR – Axa 5 și parteneriat public-privat
Contract de finanțare încheiat cu Ministerul Dezvoltării Regionale pentru Cetatea Oradea etapa I, în curs de elaborare proiect Cetatea Oradea etapa a II-a (20 mil. euro); Încheierea de parteneriate cu proprietarii din imobilele monument istoric (Centrul Istoric);
Axa 2 – Dezvoltarea infrastructurii serviciilor de turism de agrement şi balnear
4.2.2. dezvoltarea serviciilor de turism de agrement şi balnear prin valorificarea potențialului pe care îl are apa geotermală
20.000.000 euro
Finanțare POR Axa 5 Proiectul de modernizare a Ștrandului Municipal a fost depus și evaluat et I
5 Dezvoltarea activităților din industrie care susțin, pe termen lung, dezvoltarea economică locală
Axa 1 – Crearea infrastructurii de afaceri
5.1.1. realizarea unei structuri și infrastructuri de afaceri pentru stimularea competitivității economice locale și pentru sprijinirea dezvoltării unor ramuri industriale din economia locală (Calea Borșului);
20.000.000 euro
Finanțare POR – Axa 4 și cofinanțare buget local
Proiect depus la OI NV Cluj Napoca, evaluat tehnic și financiar, proiect de execuție în curs de elaborare, înființată structura de sprijinire a afacerilor S.C. Eurobussines
Oradea S.R.L.
5.1.2. realizarea unui pol de competitivitate economică în municipiul Oradea pentru susținerea dezvoltării economice locale;
25.000.000 euro
Finanțare POS CCE – Axa 2
Proiect în curs de elaborare pentru sprijinirea structurilor de afaceri
Axa 2 – Dezvoltarea mecanismului instituțional pentru sprijinirea afacerilor
5.2.3. crearea mecanismului instituțional pentru stimularea investițiilor în economia locală
- Finanțare buget local Regulament în curs de elaborare de către Direcția Finanțe Locale
6 Dezvoltarea economiei bazată pe cunoaștere
Axa 1 – Dezvoltarea infrastructurii pt. economia bazată pe cunoaștere
6.1.1. asigurarea accesului la internet și telecomunicații pentru populația beneficiară din cadrul polului de dezvoltare urbană;
- Finanțare parteneriat public-privat
Proiect în curs realizat de către operatorul de servicii S.C. RCS & RDS S.R.L. și S.C. Romtelecom S.A.
Axa 2 – Dezvoltarea infrastructurii de cercetare-dezvoltare
6.2.2. sprijinirea activităților de cercetare-dezvoltare în cadrul unui proiect pilot implementat în cadrul societăților subordonate Consiliului Local al municipiului Oradea
10.000.000 euro
Finanțare POS CCE- Axa 2
Proiect în curs de realizare în parteneriat cu regiile autonome și soc.com subordonate Consiliului Local Oradea
7 Dezvoltarea serviciilor publice în zona metropolitană a polului de dezvoltare urbană
Axa 1 – Măsuri pentru conso-lidarea capacității instituționale în zona metropolitană
7.1.1. consolidarea cadrului instituțional al Asociației Zona Metropolitană pentru prestarea operativă a serviciilor în Zona Metropolitană
- Finanțare din bugetul zonei metropolitane
Mecanism instituțional dezvoltat de Zona Metropolitană
Axa 2 – Dezvoltarea infrastructurii serviciilor publice în zona metropolitană
7.2.2. extinderea rețelelor de apă și canalizare în Zona Metropolitană
83.000.000 euro
Finanțare POS Mediu – Axa 2
Proiect în curs de elaborare pentru depunerea la AM POS Mediu – Axa 2, înființarea ADI Apa Regio
3 . PLANUL DE ACȚIUNE
Planul de acțiune este un instrument practic de management prin care se asigură implementarea programelor elaborate la nivelul polului de dezvoltare urbană – municipiul Oradea astfel încât conceptul de dezvoltare urbană elaborat și prezentat în cadrul Planului Integrat de Dezvoltare Urbană, obiectivele stabilite, nevoile identificate și potențialul de dezvoltare să poată fi realizate pe termen lung, coerent iar rezultatele așteptate și impactul urmărit să poată fi realizat
conform previziunilor realizate.
Pentru a elabora planul de acțiiune au fost parcurse în prealabil următoarele etape:
a) au fost stabilite obiectivele strategice de dezvoltare urbană a municipiului Oradea; b) au fost elaborate axele prioritare pe care se fundamentează obiectivele strategice; c) au fost identificate programele care intră în structura fiecărei axe de de dezvoltare; d) au fost elaborate proiectele individuale care compun portofoliul pentru fiecare program
a căror implementare este condiționată de existența resurselor financiare dar și de corelarea proiectelor individuale cu nevoile pe termen mediu și lung care urmează a fi satisfăcute;
3.1 LISTA PROIECTELOR SI BUGETUL ESTIMAT PENTRU IMPLEMENTAREA PLANULUI INTEGRAT, PE
SURSE DE FINANȚARE.
Structura planului de acțiune se prezintă astfel:
Obiectivul nr.1: Consolidarea capacității instituționale a municipiului Oradea
Axa 1 – Elaborarea documentațiilor suport pentru dezvoltarea urbană
Programul 1.1.1. Elaborarea planului urbanisitic general pentru conturarea dezvoltării
urbane a municipiului Oradea;
Proiecte individuale:
P1 – Elaborarea Planului Urbanisitic General al municipiului Oradea (Sursa: buget local, Perioada de implementare: 2009-2010)
Axa 2 – Măsuri pentru consolidarea capacității instituționale
Programul 1.2.2. Perfecționarea resurselor umane în managementul de proiect și în
implementarea/urmărirea contractelor încheiate cu operatorii de servicii;
Proiecte individuale:
P1 – Consolidarea capacității instituționale prin formarea resurselor umane din cadrul Primăriei municipiului Oradea în managementul de proiect; (Sursa: buget local,
Perioada de implementare: 2010)
P2 – Elaborarea și implementarea unui sistem de indicatori de performanță pentru
descentralizarea operativă a serviciilor publice date în delegare de gestiune;
P3 – Extinderea Sistemului Informațional Geospațial pentru creșterea interoperabilității serviciilor publice; (Sursa: buget local, Perioada de implementare:
2010)
P4 – Asigurarea informatizării serviciilor publice de sănătate din municipiul Oradea prin asigurarea accesului la programele informatice e-sănătate; (Sursa: e-sănătate,
Perioada de implementare: 2010-2011)
Programul 1.2.3. elaborarea regulamentelor de prestare a serviciilor publice și de
delegare a serviciilor publice
P1 – Elaborarea regulamentului de delegare a serviciilor publice aflate în
responsabilitatea Consiliului Local al municipiului Oradea;
P2 – Elaborarea regulamentului de administrare, inventariere și scoatere din
funcțiune a bunurilor care fac parte din domeniul public al municipiului Oradea;
Obiectivul nr. 2 - Creșterea gradului de coeziune socială
Axa 1 – Dezvoltarea, modernizarea, extinderea infrastructurii sociale
Programul 2.1.1. Crearea unei infrastructuri sociale pentru intervenție în situația
persoanelor cu risc social crescut;
Proiecte individuale:
P1 – Reabilitarea, modernizarea, extinderea Centrului de Cazare Temporară nr.1
Oradea – str. Octavian Goga, nr.5; (Sursa: POR 3.2, Perioada de implementare: 2010-2011)
P2 – Reabilitarea și modernizarea Centrului de Cazare Temporară nr.2 – str.
Atelierelor, nr.13; (Sursa: POR 3.2, Perioada de implementare: 2010-2011)
P3 – Reabilitarea și modernizarea Centrului de Cazare Temporară nr. 3 – str.
Atelierelor, nr.13; (Sursa: POR 3.2, Perioada de implementare: 2010-2011)
P4 – Centru social pentru tinerii proveniți de la Casa de Copiii Dignitas din str. Iuliu Maniu, nr.20; (Sursa: finanțare Ministerul Muncii şi Protecției Sociale, Perioada de
implementare: 2010-2011)
P5 – Centru social pentru tinerii proveniți de la Casa de Copiii Candeo din str. E. Murgu, nr.9; (Sursa: finanțare Ministerul Muncii şi Protecției Sociale, Perioada de
implementare: 2010-2011)
P6 – Reabilitare modernizare și extindere Centru de Zi pentru persoane cu scleroză
în plăci din str. Barcălui, nr.2/A; (Sursa: POR 3.2, Perioada de implementare: 2010-2011)
P7 – Reabilitare, modernizare și extindere Centru de Zi pentru persoane cu sindromul Down, din str. Louis Pasteur, nr.42; (Sursa: POR 3.2, Perioada de implementare: 2010-2011)
P8 – Reabilitare, modernizare și extindere Centru de Reintegrare Socială din str.
Vămii, nr.2/A; (Sursa: POR 3.2, Perioada de implementare: 2010-2011)
P9 – Reabilitare, modernizare și extindere Centru Medico-Social de pe str. Simion
Bărnuțiu, nr.31; (Sursa: POR Axa 1, Perioada de implementare: 2010-2012)
P10 – Reabilitare, modernizare și extindere Centru de Îngrijire Copiii de pe str.
Piața 1 Decembrie, nr.9; (Sursa: POR Axa 1, Perioada de implementare: 2010-2012)
P11 – Reabilitare, modernizare și extindere Centru pentru Îngrijire Persoane Vârstnice ”Vasile Coman” de pe str. Iuliu Maniu, nr.20; (Sursa: POR Axa 1, Perioada de
implementare: 2010-2012)
Axa 2 – Măsuri pentru consolidarea capacității insituționale pentru întărirea coeziunii sociale
Programul 2.2.3. Dezvoltarea cadrului insituțional și al dialogului cu ONG pentru
diversificarea portofoliului de servicii sociale de care municipiul Oradea are nevoie;
Proiecte individuale:
P1 – Organizarea de workshopuri periodice cu ONG-urile locale pentru a identifica nevoile sociale la nivelul municipiului Oradea și a răspunde acestor nevoi; (Sursa: buget
local, Perioada de implementare: 2010-2012)
P2 – Revizuirea regulamentului de organizare și funcționare al instituției publice de
interes local Administrația Socială Comunitară Oradea;
Programul 2.2.4. Perfecționarea resurselor umane în domeniul prestării
serviciilor sociale; (Sursa: POSDCA, Perioada de implementare: 2010-2012)
P1 – Formarea de experți în domeniul serviciilor sociale pentru deservirea centrelor sociale pe care Primăria municipiului Oradea le are în administrare; (Sursa: POSDCA, Perioada de implementare: 2010-2012)
Obiectivul nr. 3 - Creșterea calității vieții în cadrul polului de dezvoltare urbană
Axa 1 – Dezvoltarea, modernizarea, extinderea infrastructurii rutiere;
Programul 3.1.1. modernizarea infrastructurii rutiere pentru creșterea accesibilității populației și asigurarea unui grad de mobilitate adecvat nevoilor acestora;
Proiecte individuale:
P1 – Modernizarea unui număr de 19 străzi pentru descongestionarea traficului rutier în municipiul Oradea; (Sursa: POR 2.1, Perioada de implementare: 2019-2011)
P2 – Modernizarea pasajelor de trecere supraterane, subterane, a străzilor și realizarea unor poduri de legătură pentru fluidizarea traficului rutier și asigurarea accesului la mobilitate pentru locuitorii municipiului Oradea; (Sursa: buget local, Perioada de
implementare: 2010-2013)
Programul 3.1.2. Reabilitarea șoselei de centură a municipiului Oradea pentru
asigurarea descongestionării traficului rutier și externalizării trafigului greu din municipiu;
Proiecte individuale:
P1 – Modernizarea, extinderea traficului rutier pe patru benzi pentru descongestionarea traficului rutier și devierea traficului greu din oraș; (Sursa: Ministerul Transporturilor, buget local, împrumuturi bancare, Perioada de implementare: 2009-2012)
Axa 2 – Dezvoltarea, modernizarea, extinderea serviciilor publice
Programul 3.2.2. Extinderea și modernizarea rețelei de alimentare cu apă și canalizare pentru creșterea standardului de viață al populației;
Proiecte individuale:
P1 – Extinderea rețea de apă 108,27 km., rețea de canal menajer 140,704 km., rețea de canal pluvial 99,582 km., execuție 5.500 branșamente și 7.800 racorduri noi cu finanțare din bugetul Ministerului Mediului; (SURSA: Ministerul Mediului, Perioada Implementare: 2009-2013)
P2- Extindere și reabilitarea sistemului de apă și apă uzată din județul Bihor din care pentru municipiul Oradea: reabilitare 55,3 km rețea de apă, reabilitare rețea de canalizare 34,5 km., extindere rețele de apă 39,4 km., extindere rețea de canalizare 13,9
km.; (SURSA: Ministerul Mediului, Perioada Implementare: 2009-2013)
Programul 3.2.3. Reabilitarea și modernizarea centralei de producere a energiei
termice și a rețelelor de alimentare cu energie electrică;
Proiecte individuale:
P1 – Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii efecienței energetice; (SURSA: POS Mediu, Perioada Implementare: 2009-2015)
P2 – Reabilitatea rețelelor de distribuție a energie termice pentru asigurarea cu apă
caldă menajeră și energie termică care urmează a fi livrată populației;
Programul 3.2.4. Valorificarea potențialului de apă geotermală pentru asigurarea
de energie termică și apă caldă menajeră destinată populației;
Proiecte individuale:
P1 – Introducerea alimentării cu apă geotermală a cartierului Nufărul I și valorificarea apei geotermale pentru producerea de apă caldă menajeră și energie termică
livrată populației; (SURSA: POSCCE, Perioada Implementare: 2010-2012)
P2 – Introducerea alimentării cu apă geotermală a cartierelor Ioșia și Rogerius pentru valorificarea apei geotermale sub formă de apă caldă menajeră și energie termică livrată populației;
Programul 3.2.5. Refacerea și reabilitarea spațiilor verzi, parcurilor și dotarea
acestora cu mobilier urban;
P1 – Realizarea unui parc de recreere în aer liber în cartierul Rogerius cu denumirea
Parcul Liniștii; (SURSA: buget local, Perioada Implementare: 2009-2010)
P2 – Realizarea unui parc de recreere în aer liber în cartierul Nufărul cu denumirea Parcul Salca; (SURSA: Administrația Fondului de Mediu, Perioada Implementare: 2010-
2011)
P3 – Realizarea unui Parc Dendrologic în Șanțul de Est Cetății Oradea; (SURSA:
Administrația Fondului de Mediu, Perioada Implementare: 2010-2011)
P4 – Reabilitarea spațiilor verzi dintre blocurile de locuințe pe bază de parteneriat încheiat cu asociațiile de proprietari;
Programul 3.2.6. Realizarea de parcări supraterane sau subterane precum și de locuri de parcare între blocuri ca soluții alternative pentru descongestionarea traficului
rutier și pentru creșterea gradului de urbanizare al populației;
Proiecte individuale:
P1 – Realizarea parcării subterane în parteneriat public-privat în Piața
Indepedenței, str. Brașovului și pe str. Tribunalului;
P2 – Crearea de noi locuri de parcare pentru riverani precum și în zonele
rezidențiale dintre blocurile de locuințe;
Programul 3.2.7. Asigurarea unor servicii de salubrizare și de colectare a
reziduurilor menajere în conformitate cu standardele europene;
Proiecte individuale:
P1 – Modernizarea serviciului public de salubrizare și de colectare a reziduurilor
menajere prin contractul încheiat cu RER Ecologice S.A.
P2 – Valorificarea reziduurilor menajere printr-o stație de sortare și valorificarea a biomasei realizată în apropiere de groapa de gunoi a municipiului Oradea;
Axa 3 – Dezvoltarea, extinderea, modernizarea infrastructurii de servicii educaționale și de sănătate;
Programul 3.2.8. Modernizarea infrastructurii de educație din învățământul
preuniversitar și asigurarea unor servicii de educaționale bazate pe calitate;
Proiecte individuale:
P1 – Reabilitarea, modernizarea și dotarea Liceului Teologic Reformat Loranttfy
Szuszana; (SURSA: POR 3.4, Perioada Implementare: 2010-2012)
P2 – Reabilitarea, modernizarea și dotarea Liceului Teologic Romano-Catolic Szent
Lazslo; ; (SURSA: POR 3.4, Perioada Implementare: 2010-2012)
P3 – Reabilitarea, modernizarea și dotarea Grupului Școlar Andrei Șaguna Oradea; ;
(SURSA: POR 3.4, Perioada Implementare: 2010-2012)
P4 – Reabilitarea, modernizarea, extinderea și dotarea Școlii Generale cu clasele I-VIII ”Avram Iancu” corp clădire B și C Oradea; ; (SURSA: POR 3.4, Perioada Implementare:
2010-2012)
P5 – Reabilitarea și modernizarea Colegiului Național ”Emanuel Gojdu”;
P6 – Construirea unui campus școlar pe str. Armatei Române destinat activității Colegiului Economic ”Partenie Cosma”
P7 – Reabilitarea și modernizarea Liceului Teoretic Onisifor Ghibu;
P8 – Reabilitarea și modernizarea Școlii Generale nr.11 de pe strada Moldovei Oradea;
P9 – Reabilitarea, modernizarea și dotarea Școlii Generale cu clasele I-VIII de pe
Bulevardul Dacia Oradea;
Programul 3.2.9. Modernizarea infrastructurii unităților sanitare și asigurarea
unor servicii medicale bazate pe calitate și apropiere față de cetățean;
Proiecte individuale:
P1 – Reabilitare și modernizare precum și dotarea corp B de policlinică Ambulatoriul de Specialitate de la Spitalul Municipal Dr. Gavril Curteanu; ; (SURSA: POR 3.1, Perioada
Implementare: 2009-2010)
P2 – Reabilitare, modernizare și dotare ambulatoriu de specialitate de la Spitalul de Obstretică și Ginecologie Maternitatea Oradea; (SURSA: POR 3.1, Perioada Implementare: 2009-2010)
P3 – Termoizolarea fațadelor la Spitalul Municipal Dr. Gavril Curteanu;
P4 – Construirea și echiparea unei Clinici de Chirurgie Cardio-Vasculară Invazivă
Oradea; (SURSA: HURO 2.4.1, Perioada Implementare: 2010-2012)
Obiectivul nr.4 - Dezvoltarea serviciilor care stau la baza dezvoltării economice
locale
Axa 1 – Dezvoltarea infrastructurii serviciilor de turism cultural și religios
Programul 4.1.1. Dezvoltarea serviciilor de turism cultural prin valorificarea
potențialului pe care îl au edificiile monument religios și Cetatea Oradea;
Proiecte individuale:
P1 – Revitalizarea Cetății Oradea în vederea introducerii în circuitul turistic Cetatea Oradea Complex Cultural Turisitic European – Etapa I; (SURSA: POR 5.1, Perioada
Implementare: 2009-2015)
P2 – Reabilitarea și refuncționalizarea Corpurilor B,C,D,E din Cetatea Oradea în vederea demarării a celei de a 2 etape de reabilitare și refuncționalizare pentru introducerea în circuitul turistic a Cetății Oradea, Centru Multicultural și Multiconfesional
European; (SURSA: POR Axa 1, Perioada Implementare: 2010-2015)
P3 – Reabilitarea Pasajului Vulturul Negru și a iluminatului arhitectural în vederea unei optime exploatări turistice și a înscrierii acestui monument în circutul turistic al
seccesionului; SURSA: POR Axa 1, Perioada Implementare: 2010-2015)
P4 – Reabilitarea interioară și introducerea în circuitul turitistic a Catedralei Greco-Catolice Sfântul Nicolae din Oradea; SURSA: POR Axa 1, Perioada Implementare: 2010-
2015)
P5 – Reabilitarea exterioară și introducerea în circuitul turistic a Catedralei Greco-Catolice Sfântul Nicolae din Oradea; SURSA: POR Axa 1, Perioada Implementare: 2010-
2015)
P6 – Revitalizarea Complexului Cultural Religios ”Biserica cu Lună” din Oradea și introducerea acesteia în circuitul turistic religios, local, național și internațional; SURSA: POR Axa 1, Perioada Implementare: 2010-2015)
P7 – Implementarea unui proiect pilot pentru dezvoltarea unei rețele policentrice de turism religios “LOCUS FESTI SACRI VARADINI” formată din: Pasajul Madach Imre, Biserica Romano-Catolică din inelul Princiar Cetatea Oradea și Biserica Reformată de pe
langă Piatra Craiului; SURSA: POR Axa 1, Perioada Implementare: 2010-2015)
P8 – Reabilitarea fațadelor și acoperișurilor edificiilor monumente istorice situate în
zona delimitată de Centrul Istoric, Piața Unirii, Piața Ferdinand și Piața Libertății;
Axa 2 – Dezvoltarea infrastructurii serviciilor de turim de agrement şi balnear
Programul 4.2.2. Dezvoltarea serviciilor de turism de agrement şi balnear prin
valorificarea potențialului pe care îl are apa geotermală
Proiecte individuale:
P1 – Modernizarea, reabilitarea și dotarea Ștrandului Municipal prin realizarea Complexului Wellnes Termal Nymphaea și declararea zonei ca stațiune turistică de interes
local; SURSA: POR 5.2 , Perioada Implementare: 2010-2014)
Obiectivul nr.5 -Dezvoltarea activităților din industrie care susțin, pe termen
lung, dezvoltarea economică locală
Axa 1 – Crearea infrastructurii de afaceri
Programul 5.1.1. Realizarea unei structuri și infrastructuri de afaceri pentru stimularea competitivității economice locale și pentru sprijinirea dezvoltării unor ramuri industriale din economia locală (Calea Borșului);
Proiecte individuale:
P1 – Creearea unei infrastructuri de afaceri în municipiul Oradea și asigurarea cu utilități publice a Parcului Industrial Eurobussines Oradea – Etapa I (Calea Borșului);
(SURSA: POR 4.1, Perioada Implementare: 2010-2012)
P2 – Creearea unei infrastructuri de afaceri în municipiul Oradea și asigurarea cu utilități publice a Parcului Industrial Eurobussines Oradea – Etapa II (Calea Borșului);
(SURSA: POR 4.1, Perioada Implementare: 2010-2012)
Programul 5.1.2. Realizarea unui pol de competitivitate economică în municipiul
Oradea pentru susținerea dezvoltării economice locale;
Proiecte individuale:
P1 – Creearea unui pol de competivitate economică în municipiul Oradea situat pe
în zona unităților militare Tancodrom;
Axa 2 – Dezvoltarea mecanismului instituțional pentru sprijinirea afacerilor
Program 5.2.3. Crearea mecanismului instituțional pentru stimularea investițiilor
în economia locală;
Proiecte individuale:
P1 – Elaborarea Regulamentului pentru Stimularea Atragerii de Investiții în municipiul Oradea;
Obiectivul nr.6 - Dezvoltarea economiei bazată pe cunoaștere
Axa 1 – Dezvoltarea infrastructurii ptr economia bazată pe cunoaștere;
Programul 6.1.1. asigurarea accesului la internet și telecomunicații pentru
populația beneficiară din cadrul polului de dezvoltare urbană;
Proiecte individuale:
P1 – Realizarea în parteneriat public-privat a accesului la rețeaua de internet și
telecomunicații cu operatorii privați S.C. RDS&RCS S.R.L. și S.C. Romtelecom S.A.;
Axa 2 – Dezvoltarea infrastructurii de cercetare-dezvoltare
Programul 6.2.2. sprijinirea activităților de cercetare-dezvoltare în cadrul unui proiect pilot implementat în cadrul societăților subordonate Consiliului Local al
municipiului Oradea
Proiecte individuale:
P1 – Sprijinirea infrastructurii de cercetare dezvoltare în domeniul energiilor
regenerabile și a apei geotermale;
P2 – Modernizarea laboratoarelor de cercetare-dezvoltare de care dispun regiile autonome și companiile din subordinea Consiliului Local al municipiului Oradea cu scopul de
a crește performanța serviciilor publice asigurate populației;
Obiectivul nr.7 - Dezvoltarea serviciilor publice în zona metropolitană a polului
de dezvoltare urbană
Axa 1 – Măsuri pentru consolidarea capacității instituționale în zona metropolitană
Programul 7.1.1. Consolidarea cadrului instituțional al Asociației Zona
Metropolitană pentru prestarea operativă a serviciilor în Zona Metropolitană;
Proiecte individuale:
P1 – Revizuirea statutului Asociației Zona Metropolitană și a Regulamentului de
Organizare și Funcționare acestuia;
Axa 2 – Dezvoltarea infrastructurii serviciilor publice în zona metropolitană
Programul 7.2.2. Extinderea rețelelor de apă și canalizare în Zona Metropolitană;
Proiecte individuale:
P1 – Extinderea rețelelor de apă și canalizare în Zona Metropolitană în cadrul Programului Operațional Sectorial Mediu; (SURSA: POS Mediu, Perioada Implementare:
2010-2015)
P2 – Modernizarea și extinderea serviciilor de salubrizare în Zona Metropolitană în
cadrul Programului Operațional Sectorial Mediu;
Programele și proiectele individuale din cadrul fiecărei axe de dezvoltare cuprinse în cadrul obiectivelor strategice asigură dezvoltarea coerentă și echilibrată a polului de dezvoltare urbană astfel încât calitatea vieții, competitivitatea economică dar și coeziunea socială să fie comparabile cu standardele europene pentru fiecare domeniu al dezvoltării economice identificat.
3.2 HARTA ORAȘULUI/MUNICIPIULUI, CU LOCALIZAREA PROIECTELOR INDIVIDUALE
COMPONENTE ALE PLANULUI INTEGRAT
FIŞĂ PROIECT 1
REZUMAT PROIECT
TITLUL PROIECTULUI
Reabilitarea şi refuncționalizarea Corpurilor B, C, D ŞI E din CETATEA ORADEA în vederea demarãrii celei de-a - II - a etape de reabilitare şi refuncționalizare şi introducerii în circuitul turistic al CETÃȚII ORADEA CETATEA ORADEA, CENTRU MULTICULTURAL SI MULTICONFESIONAL EUROPEAN - ETAPA II
Operațiune/Activitate Operațiune: Reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban Activitate: patrimoniu cultural mondial (UNESCO), național şi local, din mediul urban
Solicitantul - Municipiul Oradea Codul de înregistrare fiscal - 4230487 Adresa poștală - Piața Unirii, nr. 1, cod 410100, Oradea, jud. Bihor Telefon - 0259 437 000
Email - [email protected]
Partenerul 1 (unde este cazul) (denumire, adresă, ….) NU ESTE CAZUL
Partenerul 2 (unde este cazul) (denumire, adresă, ….) NU ESTE CAZUL
Localizarea proiectului Regiunea - Nord-Vest Județul – Bihor Localitatea – Municipiul Oradea Localizarea – Intravilan, Piața Independenței nr. 41
Valoarea totală a proiectului - 49.333.955,29 RON
I Valoarea totală a proiectului, d.c.: 49.333.955,29
I a. Valoarea neeligibilă a proiectului 16.416.898,81
I b. Valoarea eligibilă a proiectului 25.115.164,19
I c. TVA 7.801.892,29
II Contribuția proprie în proiect, d.c.: 24.721.094,38
II a. Contribuția solicitantului la cheltuielile eligibile 502.303,28
II b. Contribuția solicitantului la cheltuielile neeligibile 16.416.898,81
II c. Autofinanțarea proiectului* 0,00
II d. TVA 7.801.892,29
III ASISTENȚĂ FINANCIARĂ NERAMBURSABILĂ SOLICITATĂ
24.612.860,91
Obiectivul proiectului Obiectivul general al proiectului este transformarea zonei Cetății Oradea într-o zonă de interes
turistic şi cultural major, pilon de dezvoltare durabilă urbană, echilibrat autofinanțată, cu
amânarea veniturilor directe ale administrației publice în favoarea creşterii vitezei procesului
controlat de repunere în valoare.
Obiectivele specifice sunt:
- consolidarea, conservarea, restaurarea și refuncționalizarea corpurilor de clădire B, C, D şi E din Castelul Cetății Oradea (Palatul Princiar) însumând aproximativ 11829,10 mp construcții, aproximativ 249 încăperi și 12.897 mp suprafețe exterioare (8038 carosabile, drumuri, parcaje şi rampe acces);
- reintroducerea unor funcțiuni compatibile cu monumentul prin crearea unor ambiențe culturale: MUZEUL CETĂȚII (Centru de Restaurare, Muzeul Orăşenesc de Artă, Muzeu Multiconfesional), BIBLIOTECĂ VIRTUALĂ, CENTRU DE STUDII RELIGIOASE, GALERIE DE ARTĂ, CASA CĂSĂTORIILOR, CENTRU DE EXCELENTA IN DOMENIUL CULTURII ŞI ARTELOR „ ASYLUM ARTORUM”, CENTRU DE FORMARE ŞI PERFECȚIONARE ÎN MANAGEMENT CULTURAL, CENTRU CULTURAL
- creșterea accesibilității monumentului prin refacerea, reamenajarea căilor de acces(pietonale, carosabile, rampe, pod), iluminarea exterioară și decorativă, amenajări peisagistice;
- creşterea importanței turismului şi culturii, ca factor care stimulează creşterea economică în regiune, respectând principiile dezvoltării durabile prin crearea și găzduirea unui consorțiu cultural în cadrul Cetății Oradea, prin organizarea de evenimente culturale noi sau prin dezvoltarea evenimentelor deja existente adică organizarea a două festivaluri anuale, și a altor 20 evenimente culturale de mici dimensiuni anual în primii trei ani după reabilitarea monumentului;
- extinderea sezonului turistic și chiar eliminarea extrasezonalității vizitării obiectivul turistic, de patrimoniu și cultural: Cetatea Oradea prin introducerea sa în circuitul turistic și cultural European și prin revitalizarea unor activități economice tradiționale în Cetate, reflectată în creșterea cu 200% a numărului de turiști în lunile de toamnă, iarnă, în termen de 36 luni de la finalizarea proiectului ; durata medie a unui sejur în Oradea va creşte de la 4 zile la 6 zile în urma implementării acestui proiect
- creşterea cu 400% a numărului de turişti până în 2030 (10.000 vizitatori pe an până în 2015, aproximativ 40.000 pe an vizitatori până în 2030), prin valorificarea potențialului turistic cultural local şi regional pe piața turistică națională şi internațională datorită reintroducerii în circuitul turistic al unui monument de importanță majoră pentru istoria și cultura regiunii: Cetatea Oradea
- Instalarea de facilități pentru persoanele cu dizabilități în corpurile de clădire reabilitate în special în Corpul B,C,D şi E (8 bucăți).
- Creșterea eficienței energetice în corpurile reabilitate cu 100%. - Crearea unui mediu propice conservării monumentului și a derulării în bune
condiții a activăților desfășurate în funcțiunile nou create prin instalarea echipamentelor de climatizare.
- Creșterea cu 20% a orădenilor interesați de procesul de revitalizare a Cetății pe perioada proiectului, datorită campaniei de promovare și informare.
- interior Cetate suprafață carosabil 1.005 mp, suprafață pietonal 3.653 mp - exterior Cetate suprafață parcare : 1.662,70 mp, suprafață rampe acces : 627,40
mp, Suprafață drum: 1.091 mp - introducerea utilităților: Rețele exterioare Şantul Cetății – rețea apă 1.094,80 m,
rețea canalizare 360,50 m; Rețele interioare Cetatea Oradea – rețea apă 1.109,00 m, rețea canalizare 1.445,60 m; Rețea termică preizolată în Şanțul Cetății L = 300,00 m; Rețea termică preizolată incinta Cetății Oradea 1.766,00 m
- Crearea a până la sfârşitul implementării a 23 noi locuri de muncă
Activitățile proiectului - Operațiuni Administrative – Monitorizare - Realizarea proiectului tehnic - Obținere avize, autorizație de construcție - Organizarea achiziției de lucrări
- Finalizarea cercetării și descărcării de sarcină arheologică - Execuție lucrări restaurare, refuncționalizare şi dotare corpuri de clădire - Publicitate şi comunicare
Relaționarea proiectului cu strategii/ alte programe /proiecte Proiectul este în relație cu: Planul Național de Dezvoltare, Strategia de Dezvoltare a Regiunii de
Dezvoltare Nord Vest 2007-2013, Planului de dezvoltare al județului Bihor 2007-2013, Planul
de Amenajare a Teritoriului Județului Bihor, Strategia de Dezvoltare Turistică a Județului Bihor
şi Planul Operativ de acțiune, Studiul de marketing comercial – Zona centrală municipiul
Oradea, Analiza oraşului Oradea - Strategia de dezvoltare, Agenda locală 21, Strategia de
marketing turistic – Centrul Istoric Oradea. Arhitectură şi Legendă, Strategia culturală a
municipiului Oradea (2009-2013), “REVITALIZAREA CETĂȚII ORADEA ÎN VEDEREA INTRODUCERII
ÎN CIRCUITUL TURISTIC. CETATEA ORADEA COMPLEX CULTURAL TURISTIC EUROPEAN - ETAPA I”
Echipă de proiect Coordonator proiect – Dr. ec. Marcel Ioan Boloș Coordonator financiar – ec. Eduard Florea Manager proiect – dr. Dumitru Sim Coordonator activități tehnice - ing. Carmen Albulescu Asist. Manager – Ec Angela Fonai Coordonare activități de comunicare/publicitate - Dr. Dumitru Sim Coordonator Administrativ - Dr. Anca Trifan Asistent coordonator financiar - Ec. Eugen Negrutiu Asistent coordonator activități administrative – Dr. Ioan Ciorba Responsabil achiziții publice – ing. Doina Romocea
HARTA Localizare proiect 1 – Cetatea Oradea; SURSA: prelucrare GoogleEarth
FIŞĂ PROIECT 2
REZUMAT PROIECT
TITLUL PROIECTULUI
REABILITARE ȘI MODERNIZARE CENTRU DE ÎNGRIJIRE COPII, P-ȚA 1 DECEMBRIE, NR.9
Operațiune/Activitate Operațiune: Reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale Activitate: Renovarea clădirilor degradate și/sau neutilizate și pregătirea lor pentru activități: funcționale de tip social.
Solicitantul - Municipiul Oradea Codul de înregistrare fiscal - 4230487 Adresa poștală - Piața Unirii, nr. 1, cod 410100, Oradea, jud. Bihor Telefon - 0259 437 000 Email - [email protected]
Partenerul 1
Administrația Social-Comunitară Oradea, Strada Primariei, nr. 42, Codul 410209, Oradea, jud. Bihor Telefon - 0259 44 16 77 Fax – 0259 44 16 78 Email – [email protected]
Localizarea proiectului Regiunea - Nord-Vest Județul – Bihor Localitatea – Municipiul Oradea Localizarea – Intravilan Piata 1 Decembrie, nr. 9
Valoarea totală a proiectului 3.067.599,53
I Valoarea totală a proiectului, d.c.: 3.067.599,53
I a. Valoarea neeligibilă a proiectului 7.182,00
I b. Valoarea eligibilă a proiectului 2.577.339,25
I c. TVA 483.078,28
II Contribuția proprie în proiect, d.c.: 541.807,06
II a. Contribuția solicitantului la cheltuielile eligibile 51.546,79
II b. Contribuția solicitantului la cheltuielile neeligibile 7.182,00
II c. Autofinanțarea proiectului* 0,00
II d. TVA 483.078,28
III ASISTENȚĂ FINANCIARĂ NERAMBURSABILĂ SOLICITATĂ 2.525.792,46
Obiectivul proiectului Reabilitarea, extinderea şi modernizarea infrastructurii pentru servicii sociale şi anume îmbunătățirea infrastructurii pentru servicii sociale de tip Centru de Îngrijire şi Educație Timpurie, în vederea creşterii accesului copiilor la serviciile sociale de calitate.
Activitățile proiectului Achiziție servicii de proiectare Depunerea Cererii de Finanțare Realizarea proiectului tehnic și obținerea autorizațiilor necesare Organizarea achiziției publice de publicitate
Organizarea achiziției publice de audit
Informare şi publicitate (pe tot parcursul derulării proiectului)
Realizarea Activității financiare – Audit Organizarea procedurii de achiziție publică de dirigentie de șantier Organizarea achiziției publice de lucrări Execuția lucrărilor de reabilitare și modernizare Organizare de şantier Reabilitare, modernizare și extindere pe verticală imobil Organizarea achiziției publice şi a furnizării de bunuri – dotări defalcate pe categorii Recepția lucrărilor Recepția și montajul dotărilor Operațiuni Administrative – Monitorizare
Întocmirea raportului final
Relaționarea proiectului cu strategii/ alte programe /proiecte Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a României Orizonturi 2013-2020-2030, Strategia de dezvoltare locală a municipiului Oradea 2009, capitolul asistență și protecție social, Planul Național de Reforme pentru perioada 2007-2010, Planul Național de Dezvoltare 2007-2013 (PND), Planul de Dezvoltare Regional (PDR) al Regiunii Nord-Vest
Echipa de proiect
Coordonator proiect- Dir. Marcel Bolos
Coordonator economic Ec. Eduard Florea
Manager proiect – Dr. jr. Anca Trifan
Coordonator activitati financiare – Ec Ionut Sarac
Manager proiect – Anca Trifan
Coordonator Activități Tehnice - Ing. Carmen Albulescu
Coordonator Achiziții publice - Ing. Doina Romocea
Coordonator activități comunicare - Dr. Dumitru Sim
Coordonator administrativ - Ec. Andreea Florea
Coordonator din partea Administrației Social Comunitare Oradea - Adina Ciucioiu
Coordonator din partea Centrului de Îngrijire Copii - Heciu Lăcrimioara
HARTA Localizare proiect 2 – Cetatea Oradea; SURSA: prelucrare GoogleEarth
FIŞĂ PROIECT 3
REZUMAT PROIECT
TITLUL PROIECTULUI
Revitalizarea Complexului Cultural Religios „Biserica cu Lună” din Oradea şi introducerea acestuia în circuitul turistic religios local, naţional şi internaţional
Operațiune/Activitate Operațiune: Reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban Activitate: patrimoniu cultural mondial (UNESCO), național şi local, din mediul urban Solicitantul - Municipiul Oradea Codul de înregistrare fiscal - 4230487 Adresa poştală - Piața Unirii, nr. 1, cod 410100, Oradea, jud. Bihor Telefon - 0259 437 000
Email - [email protected]
Partenerul 1 NU ESTE CAZUL Partenerul 2 NU ESTE CAZUL Localizarea proiectului Regiunea - Nord-Vest Județul – Bihor Localitatea – Municipiul Oradea Localizarea – Piața Unirii, nr. 2 Valoarea totală a proiectului : 3.755.780,50 RON
I Valoarea totală a proiectului, d.c.: 3.755.780,50
I a. Valoarea neeligibilă a proiectului 20.000,00
I b. Valoarea eligibilă a proiectului 3.141.451,00
I c. TVA 594.329,50
II Contribuția proprie în proiect, d.c.: 677.158,52
II a. Contribuția solicitantului la cheltuielile eligibile 62.829,02
II b. Contribuția solicitantului la cheltuielile neeligibile 20.000,00
II c. Autofinanțarea proiectului* 0,00
II d. TVA 594.329,50
III ASISTENȚĂ FINANCIARĂ NERAMBURSABILĂ SOLICITATĂ 3.078.621,98
Obiectivul proiectului Obiectivul general al proiectului vizează reabilitarea catedralei ortodoxe Biserica cu Lună din
Oradea şi crearea Complexului cultural – religios în vederea valorificării moştenirii cultural-
religioase şi introducerii sale în circuitul turistic național şi internațional, ținând cont de faptul că
aceasta este un monument de importanță istorică şi culturală fiind trecută în lista națională a
monumentelor istorice de patrimoniu, listă emisă în 2004 sub numărul BH-II-M-A-01088.
Obiectivele specifice sunt:
- Reabilitarea şi modernizarea a 585,50 mp aferenți Corpului B de clădire unde se va amenaja un muzeu ce va include: o sală destinată memoriei episcopului Roman Ciorogariu, o sală destinată episcopului Nicolae Popovici şi un muzeu de artă bisericească, o bibliotecă şi o sală de conferințe cu anexele aferente;
- Realizarea unui drenaj subteran perimetral al bisericii şi coborârea cotei de teren pe
latura nordică a bisericii inclusiv amenajarea curții interioare cu pavaj din piatră naturală;
- Reabilitarea sitemului de canalizare pluvială de-a lungul perimetrului bisericii;
- Realizarea unui soclu de piatră perimetral, distanțat de parament, care să permită aerisirea zidăriei;
- Reabilitarea scărilor de acces la orologiu şi la etajul clopotelor;
- Restaurarea mobilierului istoric al bisericii: scaun arhieresc, amvon, strane;
- Realizarea vitraliilor la cele 15 ferestre situate în Biserica cu Lună;
- Realizarea unor lucrări diverse pentru biserică: sistem de siguranță şi supraveghere interioară, reabilitarea sistemului de încălzire şi a instalațiilor de alimentare cu energie electrică, instalarea unei porți metalice cu grilaj pentru accesul dinspre Piața Unirii;
- Îmbunătățirea calității dotării Bisericii cu Lună din Oradea / Corpului Muzeal cu echipament şi mobilier specific şi modern până la finalul perioadei de implementare;
Dotarea cu echipamente IT – calculatoare, proiector portabil, ecran de proiecție cu stativ - a corpului muzeal unde va funcționa şi o bibliotecă, sală de lectură, contribuindu-se astfel la creşterea accesului la cultură şi informare pentru diverse categorii de populație: cercetători, personalul eparhiei, elevi, studenți, cetățeni, turişti;
Asigurarea unei game variate de servicii cultural-turistice, ca urmare a diversificării ofertei, posibilităţilor de participare la slujbele religioase şi la celelalte manifestări din cadrul lăcaşului de cult adăugandu-li-se aceea de vizitare a bisericii de către turişti, inclusiv a muzeului eparhial organizat în cadrul Complexului cultural - religios;
Creşterea gradului de accesibilitate în cadrul spațiilor aferente parterului şi turnului catedralei (scara de acces) în conformitate cu cerințele impuse de Uniunea Europeană referitoare la persoanele cu dizabilități, în vederea creşterii numărului de turişti şi calităşii serviciilor turistice.
Activitățile proiectului
Activitatea 1 – Stabilirea şi consolidarea echipei de management al proiectului
Activitatea 2 – Informare şi conştientizare publică
Activitatea 3 – Organizarea achiziţiei de serivicii de asistenţă tehnică - dirigenţie de şantier şi prestarea
propriu-zisă
Activitatea 4 - Organizarea achiziţiei de lucrări
Activitatea 5 – Lucrări de execuţie propriu-zise
Activitatea 6 – Recepţia la terminarea lucrărilor
Activitatea 7 - Organizarea achiziţiei de bunuri
Activitatea 8 – Livrarea şi recepţia bunurilor
Activitatea 9 – Monitorizarea, Decontarea şi Auditarea Proiectului
Activitatea 10 – Finalizarea Proiectului
Relaționarea proiectului cu strategii/ alte programe /proiecte Proiectul este în relație cu: Planul Național de Dezvoltare, Strategia de Dezvoltare a Regiunii de
Dezvoltare Nord Vest 2007-2013, Planului de dezvoltare al județului Bihor 2007-2013, Planul
de Amenajare a Teritoriului Județului Bihor, Strategia de Dezvoltare Turistică a Județului Bihor
şi Planul Operativ de acțiune, Studiul de marketing comercial – Zona centrală municipiul
Oradea, Analiza oraşului Oradea - Strategia de dezvoltare, Agenda locală 21, Strategia de
marketing turistic – Centrul Istoric Oradea. Arhitectură şi Legendă, Strategia culturală a
municipiului Oradea (2009-2013
Echipă de proiect
Coordonator Proiect – Conf.univ.dr. Marcel BOLOŞ
Coordonator financiar – Ec. Eduard FLOREA
Manager proiect- Ec. Angela FONAI
Asistent manager proiect – Dr. Ioan CIORBA
Coordonator activităţi administrative – Ec. Eugen NEGRUŢIU - DAVID
Coordonator Activităţi Tehnice – Ing. Marcela HALASZ
Coordoonator activităţi de comunicare – Dumitru SIM
Responsabil cu achiziţiile – Ing. Ramona BOLOŞ
Coordonator activităţi partener – Preot Paroh Teodor Cristea
HARTA Localizare proiect 3 – Biserica cu lună; SURSA: prelucrare GoogleEarth
FIŞĂ PROIECT 4
REZUMAT PROIECT
TITLUL PROIECTULUI REABILITARE ȘI MODERNIZARE IMOBIL STRADA SIMION BĂRNUȚIU, NR. 31 PENTRU CENTRUL SOCIO-MEDICAL MULTIFUNCȚIONAL ȘI DE RECUPERARE A PERSOANELOR CU DIZABILITĂȚI
Operațiune/Activitate Operațiune: Reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale Activitate: renovarea clădirilor degradate și neutilizate și pregătirea lor pentru noi tipuri de activități: dotări funcționale specific pentru noua infrastructură de tip social.
Solicitantul - Municipiul Oradea Codul de înregistrare fiscal - 4230487 Adresa poștală - Piața Unirii, nr. 1, cod 410100, Oradea, jud. Bihor Telefon - 0259 437 000
Email - [email protected]
Partenerul 1 Partenerul 1 - Fundația Creştină de Asistență Socială CASA, cu sediul în Oradea, str. Nufărului, nr. 87, codul fiscal 8373412.
Partenerul 2 - Fundația Hospice Emanuel, cu sediul în Oradea, str. Redutei, nr. 1A, cod 410061, Bihor, codul fiscal 15877676.
Localizarea proiectului Jud. Bihor, Oradea, Piata Unirii, nr. 2-4
Valoarea totală a proiectului
3.483.678,43
I Valoarea totală a proiectului, d.c.: 3.483.678,43
I a. Valoarea neeligibilă a proiectului 52.400,00
I b. Valoarea eligibilă a proiectului 2.882.350,00
I c. TVA
548.928,43
II Contribuția proprie în proiect, d.c.:
658.975,43
II a. Contribuția solicitantului la cheltuielile eligibile
57.647,00
II b. Contribuția solicitantului la cheltuielile neeligibile
52.400,00
II c. Autofinanțarea proiectului*
0,00
II d. TVA
548.928,43
III ASISTENȚĂ FINANCIARĂ NERAMBURSABILĂ SOLICITATĂ
2.824.703,00
Obiectivul proiectului Obiectivul proiectului vizează reabilitarea şi modernizarea imobilului de pe strada Simion
Bărnuțiu, nr. 31 pentru centrul socio-medical multifuncțional și de recuperare a persoanelor cu
dizabilități, în vederea oferirii de servicii sociale și medicale destinate persoanelor şi familiilor
aflate în aceste situații de risc socio-medical la parametrii recomandați de legislația în vigoare.
Activitățile proiectului Achizitia serviciilor de proiectare
Elaborarea cererii de finanțare a proiectului şi depunerea la ADR Nord Vest
Realizarea şi depunerea Proiectului tehnic
Organizarea achiziției publice de publicitate
Organizarea achiziției publice de audit
Informare şi publicitate
Realizarea Activității financiare – Audit
Organizarea procedurii de achiziție publică de dirigentie de șantier
Organizarea achiziției publice de lucrări
Execuția lucrărilor de reabilitare exterioară Recepția lucrărilor
Operațiuni Administrative – Monitorizare Întocmirea raportului final
Relaționarea proiectului cu strategii/ alte programe /proiecte Contextul în care prezentul proiect a fost dezvoltat şi elaborat are la bază următoarele documente:
Orientările Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 Planul Național de Dezvoltare 2007-2013. Agenda Lisabona revizuită Carta socială europeană Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a României Orizonturi 2013-2020-2030 Strategia națională de dezvoltare a serviciilor sociale Programul național de guvernare 2009-2012 Strategia de dezvoltare a regiunii Nord Vest 2007-2013 Strategia Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest (Transilvania de Nord) în domeniile: sănătate
publică, servicii sociale şi intervenții în situații de urgență Planul de Dezvoltare al Județului Bihor 2007-2013 Diagnoza socială a Municipiului Oradea 2006
Echipă de proiect Coordonator Proiect Conf.univ.dr Marcel Boloş
Coordonator financiar Ec. Eduard Florea
Manager proiect Dr. Ioan Ciorba
Asistent manager proiect Ing. Marius Moș
Asistent Coordonator financiar Ec. Ionuț Sărac
Responsabil cu achizițiile Ec. Ramona Boloş
Coordonator Activități Tehnice Ing. Marcela Halasz
Coordonator activități administrative Ec. Eugen Negruțiu
Coordoonator activități de comunicare Dr. Dumitru Sim
Coordonator activități sociale Monika Mahr
Asistent coordonator activități sociale Marinela Murg
HARTA Localizare proiect 4 – Centru medico social; SURSA: prelucrare GoogleEarth
FIŞĂ PROIECT 5
REZUMAT PROIECT
TITLUL PROIECTULUI
REABILITAREA EXTERIOARĂ ȘI INTRODUCEREA ÎN CIRCUITUL TURISTIC A CATEDRALEI GRECO-CATOLICE SFANTUL NICOLAE – ETAPA EXTERIOARĂ
Operațiune/Activitate Operațiune: Reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban Actvitate: Reabilitarea patrimoniului cultural mondial (UNESCO), național şi local, din mediul urban
Solicitantul - Municipiul Oradea Codul de înregistrare fiscal - 4230487 Adresa poștală - Piața Unirii, nr. 1, cod 410100, Oradea, jud. Bihor Telefon - 0259 437 000
Email - [email protected]
Partenerul 1 Nu este cazul
Partenerul 2 Nu este cazul
Localizarea proiectului Regiunea - Nord-Vest Județul – Bihor Localitatea – Municipiul Oradea
Localizarea – Intravilan Jud. Bihor, Oradea, Str. Iuliu Maniu, nr. 1
Valoarea totală a proiectului 2.102.494,90 RON
I Valoarea totală a proiectului, d.c.: 2.102.494,90
I a. Valoarea neeligibilă a proiectului 0,00
I b. Valoarea eligibilă a proiectului 1.769.879,00
I c. TVA 332.615,90
II Contribuția proprie în proiect, d.c.: 368.013,48
II a. Contribuția solicitantului la cheltuielile eligibile 35.397,58
II b. Contribuția solicitantului la cheltuielile neeligibile 0,00
II c. Autofinanțarea proiectului* 0,00
II d. TVA 332.615,90
III ASISTENȚĂ FINANCIARĂ NERAMBURSABILĂ SOLICITATĂ 1.734.481,42
Obiectivul proiectului Obiectivul proiectului vizează reabilitarea catedralei greco-catolice Sfântul Nicolae din
Oradea și introducerea acesteia în circuitul turistic religios național și internațional.
Activitățile proiectului Achizitia serviciilor de proiectare
Elaborarea cererii de finanțare a proiectului şi depunerea la ADR Nord Vest
Realizarea şi depunerea Proiectului tehnic
Organizarea achiziției publice de publicitate
Organizarea achiziției publice de audit
Informare şi publicitate
Realizarea Activității financiare – Audit Organizarea procedurii de achiziție publică de dirigentie de șantier
Organizarea achiziției publice de lucrări
Execuția lucrărilor de reabilitare exterioară Recepția lucrărilor Operațiuni Administrative – Monitorizare Întocmirea raportului final
Relaționarea proiectului cu strategii/ alte programe /proiecte Contextul în care prezentul proiect a fost dezvoltat şi elaborat are la bază următoarele documente: Orientările Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013, Planul Național de Dezvoltare 2007-2013, Studiul de marketing comercial – Zona centrală municipiul Oradea, Analiza oraşului Oradea - Strategia de dezvoltare, Agenda locală 21, Planului de dezvoltare al județului Bihor, „Strategia de marketing turistic – Centrul Istoric Oradea. Arhitectură şi Legendă”, „Strategia culturală a Municipiului Oradea 2009-2013”
Echipă de proiect
Coordonator proiect Conf.univ.dr.Marcel Boloș Coordonator economic Ec. Eduard Florea Manager proiect Ioan Ciorba Asistent manager, Anca Trifan Coordonator activități financiare: Andreea Florea Coorodonator chiziții publice Doina Romocea Manager activități tehnice Carmen Albulescu
Coorodonator Activități de comunicare Dumitru Sim Coordonator activități administrative Ioan Maghiar Coordonator din partea Episcopiei, Constantin Ovidiu.
HARTA Localizare proiect 5 – Biserica „Sfântul Nicolae” Oradea; SURSA: prelucrare GoogleEarth
FIŞĂ PROIECT 6
REZUMAT PROIECT
TITLUL PROIECTULUI
REABILITAREA PASAJULUI VULTURUL NEGRU (SISTEM DE CANALIZARE ȘI PAVAJ INTERIOR) ȘI ILUMINAT ARHITECTURAL ÎN VEDEREA UNEI OPTIME EXPLOATĂRI TURISTICE ȘI A ÎNSCRIERII ACESTUI MONUMENT ÎN CIRCUITUL EUROPEAN AL SECESSIONULUI
Operațiune/Activitate Operațiune: Reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban Actvitate: Reabilitarea patrimoniului cultural mondial (UNESCO), național şi local, din mediul urban
Solicitantul - Municipiul Oradea Codul de înregistrare fiscal - 4230487 Adresa poștală - Piața Unirii, nr. 1, cod 410100, Oradea, jud. Bihor Telefon - 0259 437 000
Email - [email protected]
Partenerul 1 Nu este cazul
Partenerul 2 Nu este cazul
Localizarea proiectului Regiunea - Nord-Vest Județul – Bihor Localitatea – Municipiul Oradea Localizarea – Intravilan Jud. Bihor, Oradea, Piata Unirii, nr. 2-4
Valoarea totală a proiectului 4.045.273,23 RON
I Valoarea totală a proiectului, d.c.: 4.045.273,23
I a. Valoarea neeligibilă a proiectului 401.351,00
I b. Valoarea eligibilă a proiectului 3.004.474,00
I c. TVA 639.448,23
II Contribuția proprie în proiect, d.c.: 1.100.888,71
II a. Contribuția solicitantului la cheltuielile eligibile 60.089,48
II b. Contribuția solicitantului la cheltuielile neeligibile 401.351,00
II c. Autofinanțarea proiectului* 0,00
II d. TVA 639.448,23
III ASISTENȚĂ FINANCIARĂ NERAMBURSABILĂ SOLICITATĂ 2.944.384,52
Obiectivul proiectului Obiectivul proiectului vizează reabilitarea pasajului Vulturul Negru și în vederea unei
maxime exploatări turistice și a plasării monumentului între cele reprezentative pentru
secessionul european.
Activitățile proiectului Achizitia serviciilor de proiectare
Elaborarea cererii de finanțare a proiectului şi depunerea la ADR Nord Vest
Realizarea şi depunerea Proiectului tehnic
Organizarea achiziției publice de publicitate
Organizarea achiziției publice de audit
Informare şi publicitate
Realizarea Activității financiare – Audit
Organizarea procedurii de achiziție publică de dirigentie de șantier
Organizarea achiziției publice de lucrări Execuția lucrărilor de reabilitare exterioară Recepția lucrărilor
Operațiuni Administrative – Monitorizare Întocmirea raportului final
Relaționarea proiectului cu strategii/ alte programe /proiecte Contextul în care prezentul proiect a fost dezvoltat şi elaborat are la bază următoarele documente: Orientările Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013, Planul Național de
Dezvoltare 2007-2013, Studiul de marketing comercial – Zona centrală municipiul Oradea, Analiza oraşului Oradea - Strategia de dezvoltare, Agenda locală 21, Planului de dezvoltare al județului Bihor, „Strategia de marketing turistic – Centrul Istoric Oradea. Arhitectură şi Legendă”, „Strategia culturală a Municipiului Oradea 2009-2013”
Echipă de proiect Coordonator proiect Conf.univ.dr.Marcel Boloș Coordonator economic Ec. Eduard Florea Manager proiect Anca Trifan Asistent manager Eugen Negrutiu Coordonator activități financiare: Andreea Florea Achiziții publice Doina Romocea Coordonator activități tehnice Carmen Albulescu Coordonator activități de comunicare Dumitru Sim Coordonator activități administrative Ioan Ciorba.
HARTA Localizare proiect 6 – Pasaj „Vulturul Negru”; SURSA: prelucrare GoogleEarth
FIŞĂ PROIECT 7
REZUMAT PROIECT
TITLUL PROIECTULUI
Modernizare, extindere, și reabilitare Centru de îngrijire persoane vârstnice “Vasile Coman” din str. Iuliu Maniu nr. 22, Oradea Operațiune/Activitate Operațiune: Reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban Activitate: renovarea clădirilor degradate și/sau neutilizate și pregătirea lor pentru noi tipuri de activități: dotări funcționale specific pentru infrastructura de tip social. Solicitantul - Municipiul Oradea Codul de înregistrare fiscal - 4230487 Adresa poştală - Piața Unirii, nr. 1, cod 410100, Oradea, jud. Bihor Telefon - 0259 437 000 Email - [email protected]
Partenerul 1 – Asociația Filantropia Oradea Cod fiscal – 25661911 Adresa poștală – str. Roman Ciorogariu, nr. 3, cod 410017, Oradea, jud. Bihor Partenerul 2 NU ESTE CAZUL Localizarea proiectului Regiunea - Nord-Vest Județul – Bihor Localitatea – Municipiul Oradea Localizarea – str. Iuliu Maniu Piața Unirii, nr. 22 Valoarea totală a proiectului : 3.607.844,42 RON
I Valoarea totală a proiectului, d.c.: 3.607.844,42
I a. Valoarea neeligibilă a proiectului 0,00
I b. Valoarea eligibilă a proiectului 3.036.948,00
I c. TVA 570.896,42
II Contribuția proprie în proiect, d.c.: 631.635,38
II a. Contribuția solicitantului la cheltuielile eligibile 60.738,96
II b. Contribuția solicitantului la cheltuielile neeligibile 0,00
II c. Autofinanțarea proiectului* 0,00
II d. TVA 570.896,42
III ASISTENȚĂ FINANCIARĂ NERAMBURSABILĂ SOLICITATĂ 2.976.209,04
Obiectivul proiectului Obiectivul general al proiectului vizează modernizarea, extinderea și reabilitarea imobilului din str. Iuliu Maniu nr. 22 pentru asigurarea condițiilor necesare funcționării în condiții optime a Centrului de îngrijire persoane vârstnice “Vasile Coman”
Activitățile proiectului
Achizitia serviciilor de proiectare
Elaborarea cererii de finanţare a proiectului şi depunerea la ADR Nord Vest
Realizarea şi depunerea Proiectului tehnic
Organizarea achiziţiei publice de publicitate
Organizarea achiziţiei publice de audit
Informare şi publicitate
Realizarea Activităţii financiare – Audit
Organizarea procedurii de achiziţie publică de dirigentie de șantier
Organizarea achiziţiei publice de lucrări
Execuţia lucrărilor de reabilitare exterioară
Recepţia lucrărilor
Operaţiuni Administrative – Monitorizare
Întocmirea raportului final
Relaționarea proiectului cu strategii/ alte programe /proiecte Contextul în care prezentul proiect a fost dezvoltat şi elaborat are la bază următoarele documente: Orientările Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 Planul Național de Dezvoltare 2007-2013. Agenda Lisabona revizuită Carta socială europeană Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a României Orizonturi 2013-2020-2030 Strategia națională de dezvoltare a serviciilor sociale Programul național de guvernare 2009-2012 Strategia de dezvoltare a regiunii Nord Vest 2007-2013 Strategia Regiunii de Dezvoltare Nord-Vest (Transilvania de Nord) în domeniile: sănătate publică, servicii sociale şi intervenții în situații de urgență Planul de Dezvoltare al Județului Bihor 2007-2013 Diagnoza socială a Municipiului Oradea 2006
Echipă de proiect Coordonator Proiect – Conf.univ.dr. Marcel BOLOŞ Coordonator economic – Eduard Florea Manager proiect- Marius Moş Coordonator financiar – Ioana Popovici Asistent manager proiect – Laurentiu Lazăr Coordonator activități administrative – Ovidiu Pop Coordonator Activități Tehnice – Ing. Marcela HALASZ
Coordoonator activități de comunicare – Dumitru SIM Responsabil cu achizițiile – Doina Romocea Coordonator activități partener – Lucian Buzilă
HARTA Localizare proiect 7 – Centru persoane vârstnice; SURSA: prelucrare GoogleEarth
FIŞĂ PROIECT 8
REZUMAT PROIECT
TITLUL PROIECTULUI
Implementarea unui proiect-pilot de dezvoltare a unei rețele policentrice de turism cultural-religios „LOCUS FESTI SACRI VARADINI” Operațiune/Activitate Operațiune: Reabilitarea infrastructurii urbane şi îmbunătățirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban Activitate: patrimoniu cultural mondial (UNESCO), național şi local, din mediul urban Solicitantul - Municipiul Oradea Codul de înregistrare fiscal - 4230487 Adresa poștală - Piața Unirii, nr. 1, cod 410100, Oradea, jud. Bihor Telefon - 0259 437 000
Email - [email protected]
Partenerul 1 (unde este cazul) (denumire, adresă, ….) NU ESTE CAZUL
Partenerul 2 (unde este cazul) (denumire, adresă, ….) NU ESTE CAZUL Localizarea proiectului Regiunea - Nord-Vest Județul – Bihor Localitatea – Municipiul Oradea Localizarea – Intravilan, Piața Independenței nr. 41, Str. Madach şi str, Primăriei Valoarea totală a proiectului - 2.990.363,72 RON
I. Valoarea totală a proiectului, din
care:
2.990.363,72
I.a. Valoarea neeligibilă a proiectului 129.000,00
I.b. Valoarea eligibilă a proiectului 2.387.962,00
I.c. TVA 473.401,72
II. Contribuţia proprie în proiect, din
care:
650.160,96
II.a. Contribuţia solicitantului la
cheltuielile eligibile
47.759,24
II.b. Contribuţia solicitantului la
cheltuielile neeligibile
129.000,00
II.c. Autofinanţarea proiectului 0,00
II.d. TVA 473.401,72
III. Asistenţă financiară nerambursabilă
solicitată
2.340.202,76
Obiectivul proiectului Obiectivul general al proiectului vizează realizarea unei rețele policentrice de turism cu efect
sinergetic în exploatarea turistică în vederea creşterii calității vieții şi crearea de noi locuri de
muncă, prin reabilitarea Pasajului Madach din clădirea Bazarului Oradea cu relocarea Centrului
Municipal de Informații Turistice din Cetatea Oradea în cadrul acestuia, prin reabilitarea
Bisericii Romano Catolice din Cetatea Oradea, precum şi a Bisericii Reformate din Oradea –
Oraşul Nou, ameliorarea aspectului arhitectural al zonei de acțiune urbană, ducând la o
creştere a numărului de vizitatori ai monumentelor istorice, la o îmbunătățire a accesibilității
şi în special a valorificării moştenirii cultural-arhitectonice a oraşului, ținând cont de faptul că
cele trei obiective componente ale rețelei sunt trecute în lista monumentelor istorice emisă în
2004 sub numărul LMI 2004 BH-II-a-A-01037, LMI 2004 BH-II.-a-A-01052 şi LMI 2004 BH-II-m-B-
01035..
Obiectivele specifice sunt:
- 1) Implementarea prezentului proiect-pilot de dezvoltare a unei rețele policentrice de turism cultural-religios „LOCUS FESTI SACRI VARADINI” formată din Pasajul Madach, Biserica Romano Catolică din Cetatea Oradea şi Biserica Reformată din Oradea – Oraşul Nou, cu implicarea factorilor de decizie locali în
întărirea pieței de turism, folosind infrastructura urbană ca avantaj competitiv şi îmbunătățind managementul şi sistemul de control al calității serviciilor turistice de către autoritățile abilitate, ca factori care stimulează creşterea economică în regiune.
- 2) Reabilitarea şi modernizarea a 140,80 mp (suprafață desfăşurată) aferenți Pasajului Madach cu realizarea unui spațiu pentru vizitatori, vestiar personal, un mic depozit şi un grup sanitar pentru personalul angajat, în vederea îmbunătățirii calității serviciilor de informare turistică, cu reabilitarea fațadelor, introducerea instalațiilor sanitare, de canalizare, de încălzire şi electrice, asigurarea iluminatului interior/exterior şi a celui decorativ, şi nu în ultimul rând asigurarea confortului vizitatorilor.
- 3) Reabilitarea a 611 mp (suprafață desfăşurată) aferenți Bisericii Romano Catolice din Cetatea Oradea, cu repararea finisajelor fațadelor şi a pereților interiori, reproiectarea sistemului de iluminat interior, suplimentarea circuitelor de prize de utilizare generală, realizarea unui sistem de încălzire cu panouri radiante, înlocuirea tablourilor electrice cu echipamente performante şi montarea circuitelor noi, realizarea instalației noi de paratrăsnet, refacerea pavajului perimetral
- 4) Reabilitarea a 1361 mp (suprafață desfăşurată) aferenți Bisericii Reformate din Oradea – Oraşul Nou, cu consolidarea structurală a turnului nord-vestic, reabilitarea fațadelor, a tuturor finisajelor interioare şi exterioare, reabilitarea acceselor la turn şi tribune laterale, recondiționarea tâmplăriei geamurilor, revizuirea instalațiilor electrice interioare, realizarea unui sistem de iluminat arhitectural exterior şi a unei instalații de paratrăsnet
- 5) Dotarea cu echipamente specifice rețelei policentrice de turism, anume Centrului Municipal de Informații Turistice şi spațiilor multifuncționale ale bisericilor Romano Catolice din Cetatea Oradea şi Reformate din Oradea – Oraşul Nou
- 6) Promovarea sinergetică, folosirea noilor concepte şi tehnologii în comunicare şi marketing turistic şi includerea rețelei policentrice de monumente istorice în circuitele turistice oferite de operatorii de turism, în circuitele naționale culturale, şi celelalte tipuri de circuite turistice, datorită valorii lor arhitecturale şi a centrului de informare turistică din Pasajul Madach şi
- 7) Înființarea activităților sociale desfăşurate în cadrul Centrului Municipal de Informații Turistice aferent Pasajului Madach şi a spațiilor multifuncționale ale bisericilor Romano Catolice din Cetatea Oradea şi Reformate din Oradea – Oraşul Nou, ce duce la asigurarea unei game variate de servicii cultural-turistice
(diversificarea pieței turistice), a posibilităților de participare la slujbele religioase şi alte manifestări din cadrul lăcaşelor de cult, adăugandu-li-se acelea de spațiu expozițional şi de vizitare a bisericilor de către turişti, inclusiv a Pasajul Madach (turism de patrimoniu)
- 8) Creşterea gradului de accesibilitate,(cum ar fi intrarea din ambele părți ale Pasajului Madach, refacerea pavajului perimetral la Biserica Romano Catolică din Cetatea Oradea şi accesul la etajele superioare ale celor mai înalte turnuri din centrul istoric ale Bisericii Reformate din Oradea – Oraşul Nou ce oferă o panoramă unică asupra oraşului), inclusiv pentru persoanele cu dizabilități şi cu handicap în conformitate cu cerințele impuse de Uniunea Europeană, în vederea
creșterii numărului de turiști și calității serviciilor turistice.
- 9) Crearea la sfârşitul implementării a 6 noi locuri de muncă, din care 3 în faza de operare la Pasajul Madach, o persoană la Biserica Romano Catolică din Cetatea Oradea şi 2 la Biserica Reformată din Oradea – Oraşul Nou(cate una în fiecare fază)
Activitățile proiectului - Operațiuni Administrative – Monitorizare - Realizarea proiectului tehnic
- Obținere avize, autorizație de construcție - Organizarea achiziției de lucrări - Execuție lucrări reabilitare şi dotare corpuri de clădire - Informare şi publicitate
Relaționarea proiectului cu strategii/ alte programe /proiecte Proiectul este în relație cu: Planul Național de Dezvoltare, Strategia de Dezvoltare a Regiunii de
Dezvoltare Nord Vest 2007-2013, Planului de dezvoltare al județului Bihor 2007-2013, Planul
de Amenajare a Teritoriului Județului Bihor, Strategia de Dezvoltare Turistică a Județului Bihor
şi Planul Operativ de acțiune, Studiul de marketing comercial – Zona centrală municipiul
Oradea, Analiza oraşului Oradea - Strategia de dezvoltare, Agenda locală 21, Strategia de
marketing turistic – Centrul Istoric Oradea. Arhitectură şi Legendă, Strategia culturală a
municipiului Oradea (2009-2013), “REVITALIZAREA CETĂȚII ORADEA ÎN VEDEREA INTRODUCERII
ÎN CIRCUITUL TURISTIC. CETATEA ORADEA COMPLEX CULTURAL TURISTIC EUROPEAN - ETAPA I”
Echipă de proiect Coordonator proiect – Dr. ec. Marcel Ioan Boloş Manager proiect – Ec. Eugen Negrutiu-David Asist. Manager – Dr. Anca Trifan Coordonator economic - ec. Eduard Florea Coordonator activități financiare - Ec. Andreea Florea Coordonator activități administrative – Ec. Angela Fonai Asistent coordonator activități administrative – Ing. Ioan Maghiar Coordonator activități tehnice - Ing. Carmen Albulescu Asistent coordonator activități tehnice – Dr. Ioan Ciorba Coordonator activități de comunicare - Dr. Dumitru Sim Coordonator achiziții publice – ing. Doina Romocea
HARTA Localizare proiect 7 – Proiect pilot „LOCUS FESTI SACRI VARADINI”; SURSA: prelucrare
GoogleEarth
3.3 MANAGEMENTUL IMPLEMENTĂRII PLANULUI INTEGRAT
Managementul implementării presupune intrinsec implementarea PIDU şi a pachetului
aferent de proiecte, indiferent de sursa de implementare:
- externă prin POR – prioritățile principale, sau alte surse externe (POS Mediu, POSCCE,
Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România 2007-2013, Programul de Cooperare
Transnațională pentru Europa de Sud-Est sau alte programe gestionate de Comisia Europeană)
- interne – buget local, împrumuturi bancare, parteneriate în investiții
Procesul de coordonare a activitiăților interdependente în vederea asigurării condițiilor
optime derulării prezentului pachet de proiecte reprezintă managementul proiectului, o activitate
vitală pentru implementarea PIDU. Un management performant, eficace va asigura atingerea
țintelor strategie ale dezvoltării PIDU, în conformitate cu standardele impuse, cu indicatorii şi
calendarul asumat, în limitele bugetului şi folosind toate acele resurse de care beneficiarul PIDU
dispune, impunând un echilibru just între performanța resursei umane, timp şi resurse fianciare.
Un plan integrat este fără îndoială relevant pentru o zonă de acțiune urbană, pentru
administrarea şi dezvoltarea sa într-un coerent şi eficace mod. Evaluarea justă efectuată în
procesul de definire a planului integrat este pilonul esențial al economiei proiectului.
Diagnosticarea şi prognoza în elaborare este necesară tocmai pentru a se putea contracara
eventuale probleme de coerență a planului. În vederea evitării unor disfuncționalită, riscuri sau şi
se vor urmări 3 etape principale:
1. Evaluarea ex-ante: necesară pentru o distribuire adecvată a resurselor, diagnosticarea şi
prognoza
2. Evaluarea intermediară – necesară pentru a se determina dacă strategia adoptată şi
urmărită este cea mai eficientă şi modul în care se poate optimiza prin intermediul
managementului
3.Evaluarea ex-post – analizarea output-urilor, rezultatelor şi al impactului implementării
strategiei
3.3.1 Denumirea structurii şi poziția acesteia în cadrul organigramei primăriei
În cadrul organigramei de funcționare a Primăriei Muinicipiului Oradea, în aparatul de
specialitate al primarului a fost organizată şi funcționează Direcția de Management Proiecte cu
Finanțare Internațională. Direcția se află în directa subordine a primarului municipiului Oradea.
Aceasta este încadrată cu 18 angajați 3 cu funcții de conducere, 15 cu funcții de execuție. Ea este
formată din: Serviciul Elaborare şi Dezvoltare Proiecte, Biroul Turism, Cultură, Regenerare
Urbană, Birou Implementare şi Monitorizare Proiecte şi Compartiment Relații Internaționale.
Aceasta este structura municipală ce are la nivel general responsabilitatea dezvoltării, depunerii şi
implementării de proiecte cu finanțare nerambursabilă. Structura este nucleu de bază al dezvoltării
şi în toate activitățile sale beneficiază de sprijinul celorlate direcții, servicii, birouri sau
compartimente din organigrama aparatului de specialitate al primarului (Instituția Arhitectului Şef,
Direcția Tehnică, Direcția Juridică), dar şi de sprijinul celorlate instituții aflate în directa
subordonare a Consiliului Local al Muncipiului Oradea şi anume: Administrația Imobiliară Oradea,
Administrația Social Comunitară Oradea şi Poliția Comunitară Oradea.
Atribuțiile Serviciul Elaborare şi Dezvoltare Proiecte
are rolul de a oferi consultanță de specialitate, către departamentele interne şi instituțiile externe care sunt subordonate Consiliului Local şi care sunt interesate de intensificarea eforturilor de atragere de surse externe de finanțare pentru susținerea programelor şi proiectelor proprii pe:
obiectivele de infrastructură - reabilitarea, modernizarea şi extinderea rețelelor de distribuție a energiei termice, energiei electrice, apă, canalizare, a rețelei informatice, a rețelei de transport în comun
obiective de patrimoniu – reabilitarea şi punerea în valoare a obiectivelor de patrimoniu deținute de municipiul Oradea
unități de învățământ – reabilitarea, modernizarea, dotarea unităților de învățământ şi crearea unor Centre de Pregătire Profesională, etc.
unități de sănătate – reabilitarea, modernizarea, dotarea spitalelor aflate în subordinea Consiliului Local
centre sociale de zi
infrastructură de afaceri – crearea infrastructurii pentru înființarea unor parcuri industriale, a unui incubator tehnologic de afaceri, a unui centru expozițional, etc.
alte obiective de interes municipal: - reabilitarea şi modernizarea Grădinii Zoologice, a parcurilor, etc.
Atribuțiile , Birou Implementare şi Monitorizare Proiecte
Propune şi realizează proiecte care să răspundă necesităților comunității locale după o atentă analiză şi sinteză a informațiilor existente
Urmăreşte implementarea proiectelor şi evaluează rezultatele
Stabileşte şi întreține relații de parteneriat (de serviciu) cu organizații şi instituții locale, naționale şi internaționale în vederea absorbției fondurilor structurale şi de coeziune şi a atragerii de noi parteneri din statele membre UE pentru derularea proiectelor
Întocmeşte documentația aferentă inițierii parteneriatelor, menține contactele cu potențiali parteneri, comunicare etc., analizează şi sintetizează informațiile obținute
Asigură sprijinul necesar procesului de coordonare şi implementare eficientă, eficace şi transparentă a fondurilor structurale atrase de către municipalitatea Oradea
Asigură sprijinul necesar unei implementări şi absorbții eficiente şi eficace a fondurilor structurale pentru perioada 2007-2013 şi pregătirea viitoarelor aplicații de finanțare prin atragerea fondurilor structurale europene
Asigură cunoaşterea la nivel general în rândul instituției a rolului sprijinului comunitar şi a unei înțelegeri a intervențiilor instrumentelor structurale în rândul beneficiarilor
Implicarea activă în programele de asistență şi finanțare națională şi internațională care sprijină proiecte de dezvoltare economică şi socială şi regională
Asigură organizarea internă si pregăteşte documentele necesare evaluării proiectelor depuse / activităților desfăşurate
Asigură legătura cu instituțiile vizate în vederea îndeplinirii atribuțiilor legate de întărirea capacității instituționale
Asigură realizarea şi transmiterea la termenele stabilite a raportărilor privind stadiul de implementare a proiectelor şi a activităților realizate
Asigură centralizarea şi transmiterea la nivel superior a necesităților de finanțare a instituției, a proiectelor ce pot fi finanțate pe diverse axe prioritare ale Programelor Operaționale Sectoriale, respectiv Programul Operațional Regional
Realizează recepția produselor/serviciilor achiziționate în cadrul contractelor încheiate pe proiecte cu finanțare europeană, în care Primăria Municipiului Oradea este beneficiar
Întocmeşte procesele verbale de recepție pentru echipamentele furnizate de operatorii economici contractați pe diverse proiecte cu finanțare europeană de către Primăria Oradea în vederea completării dosarului de contract
Atribuțiile Biroului Turism, Cultură, Regenerare Urbană:
Oferă suport tehnic, logistic şi ştiințific în elaborarea de proiecte pe domeniile turismului, culturii şi regenerării urbane
Elaborează şi aplică proiecte în domeniul turismului, culturii şi regenerării urbane
Acorda consultanță celor interesați de aplicarea de proiecte pe domeniile de interes
Asigură sprijinul necesar procesului de coordonare şi implementare eficientă, eficace şi transparentă a fondurilor structurale sau de coeziune atrase de către municipalitatea Oradea pe domeniile de interes
Asigură sprijinul necesar unei implementări şi absorbții eficiente şi eficace a fondurilor structurale, de coeziune, transfrontaliere sau europene pentru perioada 2007-2013 şi pregătirea viitoarelor aplicații de finanțare prin atragerea fondurilor europene
Colaborează cu domeniile sinergetice ale turismului şi culturii în vederea atingerii intereselor comune
Girează, alături de alte instituții locale, punerea în practică a strategiilor sectoriale pe domeniul turism, cultură şi regenare urbană
Figura. - Organigrama Primăriei Municipiului Oradea
Pentru implementarea PIDU s-au constituit prin decizia Primarului Municipiului Oradea două structuri cu rol de management şi monitorizare a Planului Integrat de Dezvoltare Urbană:
1. Unitatea de Management a PIDU (UM PIDU), care cuprinde şi structura intitulată Unitate de
Coordonare a PIDU (UC PIDU) şi cele 8 Unități de Implementare (UIP PIDU) a Proiectelor Individuale: - UIP PIDU 1 pentru Proiect 1 - UIP PIDU 2 pentru Proiect 2
- UIP PIDU 3 pentru Proiect 3 - UIP PIDU 4 pentru Proiect 4 - UIP PIDU 5 pentru Proiect 5 - UIP PIDU 6 pentru Proiect 6 - UIP PIDU 7 pentru Proiect 7 - UIP PIDU 8 pentru Proiect 8
2. Comitetul de Monitorizare PIDU (CM PIDU) este alcătuit din 3 membri, mai exact din Primar şi cei doi Vice-Primari.
Pentru implementarea PIDU, UM PIDU, înființată în cadrul Direcției Management Proiecte cu Finanțare Internațională va colabora cu toate compartimente de specialitate relevante ale Primăriei şi ale Municipiului Oradea (Administrația Imobiliară Oradea, Administrația Social Comunitară Oradea), care pot să fie identificate în cadrul organigramei Primăriei (Figura XXXX), precum si cu două instituții de interes public local subordornate Consiliului Local al Muncipiului Oradea, care vor beneficia direct de proiectele individuale.
Structuri de specialitate relevante în cadrul Primăriei şi al Consiliului Local al Muncipiului Oradea cu rol în susținerea PIDU:
- Direcția Tehnică - Compartiment Investiții şi Avizare Lucrări - Direcția Tehnică - Serviciul Control Servicii Publice şi Spații Verzi - Biroul pentru Achiziții Publice - Direcția Economică - Serviciul Buget Salarizare - Direcția Economică - Serviciul Contabilitate Publică-Situații Financiare - Instituția arhitectului Şef - Serviciu GIS – Compartiment planificare şi strategie urbană - Instituția arhitectului Şef – Serviciul Autorizări - Administrația Imobiliară Oradea – Serviciul Tehnic - Administrația Social Comunitară Oradea – Serviciu Programe - Administrația Social Comunitară Oradea – Serviciu Prevenirea Marginalizării
Comitetul de Monitorizare PIDU va avea şedințe lunare, sau ori de câte ori procesul de
implementare/monitorizare o va impune pentru a analiza progresul şi pentru a diagnostica strategia de ansamblu în cadrul atingerii obiectivelor din PIDU. Activități aferente acestei intreprinderi vor fi:
- Monitorizarea implementării PIDU - Elaborarea diagnozei de implementare - Propunerea paşilor de urmat în cazul neatingerii țintelor strategice de timp, respectiv măsurile
imediate pentru urgentarea PIDU oricând va fi cazul - Luarea în considerare a propunerilor de amendare a contractelor de finanțare - Asigurarea conformității cu prevederile legale - Coordonarea asistența pentru PIDU şi a coroborarea proiectelor individuale cu celelalte
proiecte de investiții publice si private aflate în implementare, pe diferite surse de finanțare. În tabelele de mai jos se poate urmări componența Unităților de Implementare a Proiectelor
înființate pentru derularea PIDU, respectiv responsabilitățile pe direcție/serviciu/birou/personal din cadrul Primăriei Municipiului Oradea şi resursele umane alocate pe fiecare proiect individual din PIDU.
Nr. Proiect implicat
Persoană/funcție în proiect Poziția în structura organigramei
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
Ec. dr. Marcel Boloş -coordonator Direcția de Management Proiecte cu Finanțare Internațională – director executiv
1
1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
Dr. Dumitru Sim-manager proiect - coordonator comunicare-
publicitate
Direcția de Management Proiecte cu Finanțare Internațională
2,
1,
Dr. Anca Trifan - manager proiect
-coordonator administrativ
Direcția de Management Proiecte cu Finanțare Internațională
7 4
Ing. Marius Moş -manager proiect – asistent manager
Direcția de Management Proiecte cu Finanțare Internațională
5
2
6
Dr. Ioan Ciorba – manager proiect
- asistent manager
- coorodonator activități
administrative
Direcția de Management Proiecte cu Finanțare Internațională
2
4
Ec. Ionuț Sărac – coordonator fianciar
- asistent coorodonator fianciar
3
1
Ec. Angela Fonai - manager proiect -asistent manager
Direcția de Management Proiecte cu Finanțare Internațională
5 Ing. Ioan Maghiar – coorodonator activități administrative
8
4
6
Ec. Eugen Negruțiu -manager proiect -coorodonator activități administrative -asistent manager
Direcția de Management Proiecte cu Finanțare Internațională
Direcția de Management Proiecte cu Finanțare Internațională
1, 2, 5, 6, 8 Ing. Carmen Albulescu Administrația Imobiliară Oradea –Serviciul Tehnic
3, 7 Ing. Marcela Halasz Administrația Imobiliară Oradea –Serviciul Tehnic
1, 3, 4, 5, 6, 7, 8
Ec. Eduard Florea – coordonator financiar
Direcția Economică
1, 2, 5, 6, 7 Ing Doina Romocea -coorodonator achiziții publice
Birou Achiziții Publice
3, 4 Ing Ramona Boloş -coorodonator achiziții publice
Birou Achiziții Publice
2
5 , 6
Ec. Andreea Florea – coordonator administrativ -coorodonator financiar
Administrația Imobiliară Oradea – Serviciu Economic
7
Ec. Ioana Popovici -coorodonator fiannciar
3.3.2 Responsabilitățile UM-PIDU
Unitatea de Management a PIDU-Municipiul Oradea gestionează un număr de procese în raport intern, în interiorul structurii, şi în raport extern cu organismul intermediar (OI), Agenția de Dezvoltare Nord-Vest, Autoritatea de Management a Programului Operațional Regional 2007-2013. Procesele mai jos menționate sunt cuprinse în pistele de audit întocmite pentru fiecare proiect individual, ele fiind instrumente de lucru şi control de prognoză şi diagnoză. Legăturile de rezultat între aceste procese sunt diseminate în următoarele: - Periodicitatea raportărilor are impact în planificarea financiară iar aceasta din urma va determina graficul de plăți pentru furnizori. - Frecvența şi rigurozitatea diagnozelor interne privind stadiul implementarii PIDU va reduce, intrinsec, riscurile de întârziere şi de a efectua cheltuieli neconforme, neelgibile sau nejustificate
În tabelul următor se pot identifica pe medii, procesele, activitățile şi rezultate imediate ale acestora:
MEDIU PROCES
Activități desfăsurate
Rezultate imediate
INTERN 1.Coordonare şi control intern.
Stabilirea si îmbunătățirea perpetuă
a sistemelor şi instrumentelor pentru
gestionarea implementării PIDU
(proceduri, sistemul informatic, intranet, fluxuri de
date)
Asigurarea funcției de secretariat tehnic pentru
Comitetul de
Rapoarte de analiză a indicatorilor de atins şi
asupra modului de atingere a indicatoriilor asumați,
realizarea diagnozelor şi definrea prognozelor şi
ajustarea țintelor.
Asumarea auditului intern din cadrul
implementării proiectelor individuale
Monitorizare PIDU.
Planificarea şi urmărirea
calendarului propriu asumat referitor la
fluxurile temporale şi financiare.
Corelarea şi ajustarea
modului de implementare a
activităților din cadrul proiectelor individuale în vederea
asigurării țintelor strategice din şi prin
Planul Integrat.
Gestionarea contractelor cu
prestatorii de servicii din mediul extern în
cadrul proiectelor individuale (asistență
tehnică/diriginție de şantier, audit extern).
Întocmire baze de date aferente implementării
proiectelor individuale şi PIDU
Raportări interne şi
externe
şi a PIDU şi adjudecarea unor soluții de controlar
şi/sau diminuare sau înlăturare a a
riscurilor ce pot să apară în
raport cu realizarea indicatorilor propuşi în
PIDU.
2.Derulare a activităților de natura tehnică aferente proiectelor individuale.
Pregătirea demărării procedurilor de achiziție
publică si a elementelor diverse
din procedurile de atribuire
pentru achizițiile de lucrări,
bunuri şi servicii.
Analiza pe baza situațiilor
furnizate de unitățile de implementare a
proiectelor individuale a modului de derulare a activităților
tehnice aferente acestor
Procese verbale ale întâlnirilor de lucru
săptămânale, lunare sau ori de câte ori este
nevoie; certificate de calitate
pentru lucrările executate;
certificate de conformitate.
proiecte.
3.Derulare a activităților de natură financiară aferente
proiectelor individuale.
Elaborarea cererilor de prefinanțare
şi a cererilor de rambursare.
Analiza pe baza
situațiilor furnizate de unitățile de
implementare a proiectelor
individuale a modului de derulare a activităților
financiare aferente acestor
proiecte.
Procese verbale ale întâlnirilor de lucru
lunare. Rapoarte financiare
aferente rapoartelor de progres
pentru fiecare proiect individual în
parte.
4.Realizarea comunicării, managementul publicității prin
intermediul mass media şi a altor resurse de
promovare a proiectului.
Organizarea materialelor de
prezentare a Planului Integrat
cu respectarea regulilor impuse de Manualul de
Identitate Vizuală.
Pliante, afişe, ghiduri, Conferințe şi
comunicate de presă, mape de
prezentare, anunțuri în presă locală,
autocolante, albume foto clasice şi online, web site-uri dedicate,
difuzare/afişare a materialelor publicitare.
5. Auditarea implementării proiectului.
Corelarea rapoartelor de audit si a propunerilor cuprinse în acestea cu
luarea de decizii referitoare la modul de rezolvare a elementelor critice / aspectelor negative
semnalate.
Planuri de remediere. Comentarii asupra
rapoartelor de audit.
Certificate de audit.
Extern 6. Relaționare directă cu AMPOR prin OI.
Erijarea în intermediar, interfață cu OI (ADR
Nord Vest) şi AMPOR.
Prezentarea din timp a problemelor cu care se confruntă proiectele si
încercarea de soluționare
coerentă şi în timp util a acestora împreună
cu reprezentanții OI şi AMPOR.
Procese verbale de participare la întâlniri. Liste cu recomandări realizate de către OI-
AMPOR.
Atribuțiile şi rolul fiecărui membru din echipa de proiect sunt prezentate sintetic în tabelele de
mai jos, ele devenind executorii rin dispoziția de primar şi anexa de la fişa postului.
POZIȚIA ÎN STRUCTURA PIDU
ATRIBUȚII – FIŞĂ POST
Coordonator UM PIDU
Coordonarea implementării PIDU verificând calitatea şi conformitatea procesului de implementare. Coordonarea relației cu OI, AMPOR şi cu comunitatea locală. Negocierea cu AMPOR şi stipularea eventualelor acte adiționale. Coordonarea asistenței tehnice Coordonarea elaborării fluxurilor interne şi a pistelor de audit. Asigurarea informării în timp util a procedurilor si pistelor de audit actualizate. Coordonarea elaborării strategiei de gestionare a riscurilor. Elaborarea planului financiar pentru implementarea PIDU. Coordonarea monitorizării şi evaluării a progreselor atinse în implementarea proiectelor individuale. Coordonarea pregătirii documentațiilor de atribuire si lansarea procedurilor de achiziții publice (pentru contractele de servicii de asistență tehnică/dirigenție de şantier şi audit extern). Coordonarea procesului de evaluare şi raportare cu prestatorii (pentru contractele de servicii de asistență tehnică/dirigenție de şantier şi audit extern).
Manager de Proiect
Coordonarea implementării proiectului individual (sau proiectelor individuale) în colaborare cu coordonatorul UM-PIDU. Managementul resurselor umane UIP. Coordonarea specifică a a echipei de implementare a proiectului şi a activităților din cadrul proiectului Monitorizarea activităților proiectului Asigurarea comunicării între echipa de proiect din partea Municipiului Oradea şi responsabilii implicați Colectare şi verificare documente economice în cadrul proiectului Acordarea suportului de specialitate în pregătirea raportărilor Luarea de decizii legate de procesul de implementare a proiectului şi planificarea proiectului în funcție de factorii de risc Coordonarea procesului de raportare narativă şi financiară şi a achizițiilor de bunuri şi servicii coordonarea desfăşurării întregului proiect luarea de decizii legate de organizarea diferitelor licitații necesare a se desfăşura pe parcursul proiectului Verificarea modului în care proiectul respectă obiectivele generale stabilite anterior şi derularea în timp a activităților, planificarea proiectului în funcție de factorii de risc ce pot apărea Furnizarea de informații cu privire la derularea proiectului către toți factorii implicați Monitorizarea întocmirii raportului intermediar/final al proiectului Menține legătura cu furnizorii de bunuri/servicii/lucrări în cadrul proiectului şi cu autoritatea contractantă Responsabil de încheierea contractelor cu furnizorii de bunuri/servicii/lucrări şi de derularea în bune condiții a acestor contracte.
Asistent Manager de coordonarea specifică a activităților din cadrul proiectului
Proiect
asistarea managerului de proiect în monitorizarea activităților proiectului asigurarea comunicării între echipa de proiect din partea Municipiului Oradea colectare şi verificare documente economice în cadrul proiectului realizarea rapoartelor de corespondență şi prezentarea lor în cadrul termenelor limită predarea rapoartelor cerute către MDRT, MFP, ADR Nord Vest, etc. derularea acțiunilor administrative (organizarea tuturor activităților) acordarea suportului de specialitate în pregătirea raportărilor ajută la organizarea evenimentelor, se ocupă de acțiunile administrative şi se asigură de efectuarea plăților către furnizori asistarea managerului de proiect în coordonarea procesului de raportare narativă şi financiară şi a achizițiilor de bunuri, servicii şi lucrări furnizarea de informații cu privire la derularea proiectului către toți factorii implicați asistarea managerului de proiect în monitorizarea întocmirii raportărilor din cadrul proiectului menține legătura cu furnizorii de bunuri/servicii/lucrări în cadrul proiectului şi cu autoritatea contractantă asistarea managerului de proiect la încheierea contractelor cu furnizorii de bunuri/servicii/lucrări
Coordonator proiect
coordonarea generală a activităților şi a echipei de implementare a proiectului şi monitorizarea implementării proiectului planificarea activităților din cadrul proiectului, organizarea achizițiilor de bunuri şi servicii întocmirea contractelor, coordonarea echipei de proiect coordonarea activităților personalului implicat în proiect:: asigură disponibilitatea persoanelor implicate în proiect, verifică modul în care fiecare membru al echipei de proiect execută sarcina care îi revine, raportează managerului de proiect conflictele apărute în vederea soluționării acestora, propune managerului de proiect modificarea persoanelor echipei de proiect (atunci când se impune) sau a rolurilor persoanelor implicate în proiect, comunică în scris sau verbal cu membrii echipei de proiect, colaborează şi menține în permanență contactul cu partenerii de proiect furnizează managerului, celorlalți membri ai echipei, partenerilor şi beneficiarilor informații cu privire la derularea proiectului coordonează derularea în timp a proiectului, asigură finalizarea la timp a proiectului şi utilizarea corectă a resurselor din punct de vedere temporal verificarea modului în care sunt alocate resursele materiale: utilizarea corectă a acestora, mobilizarea resurselor materiale pentru fiecare sarcină şi obiectiv, verificarea disponibiltății resurselor şi a utilizării lor la momentul potrivit, verificarea modului în care activitățile corespund resurselor limitate asigurarea respectării de către proiect a obiectivelor generale stabilite anterior, culegerea de informații necesare întocmirii rapoartelor intermediare şi finale, întocmirea, cu supervizarea managerului a rapoartelor intermediare şi finale ale proiectului.
Coordonator financiar
verificarea şi asigurarea legalității tuturor operațiunilor contabile-financiare în cadrul proiectului coordonarea organizării procedurilor de licitație publică urmărirea derulării aspectelor financiar-contabile ale proiectului asigurarea şi coordonarea activității financiar-contabile de cofinanțare şi
virarea fondurilor în procentele aferente etapei de derulare asigurarea efectuării plăților aferente derulării activităților din proiect către firmele contractate întocmirea raportării financiare intermediare şi finale colaborarea şi menținerea unei comunicări permanente cu auditorul financiar al proiectului
Asistent Coordonator financiar
Asistarea coordonatorului financiar în: o verificarea şi asigurarea legalității tuturor operațiunilor
contabile-financiare în cadrul proiectului o coordonarea organizării procedurilor de licitație publică o urmărirea derulării aspectelor financiar-contabile ale
proiectului o asigurarea şi coordonarea activității financiar-contabile de
cofinanțare şi virarea fondurilor în procentele aferente etapei de derulare
o asigurarea efectuării plăților aferente derulării activităților din proiect către firmele contractate
o întocmirea raportării financiare intermediare şi finale o colaborarea şi menținerea unei comunicări permanente cu
auditorul financiar al proiectului Coordonator tehnic
coordonarea şi monitorizarea activităților tehnice din cadrul proiectului acordarea suportului de specialitate echipei proiectului în domeniul tehnic să andoseze din punct de vedere tehnic termenii de referință şi specificațiile tehnice să primească şi să analizeze raportul financiar periodic al dirigintelui de şantier împreună cu Conducătorul UIP, să verfice etapele de implementare ale proiectului să verifice raportul tehnic final asupra implementării proiectului planificarea activităților din cadrul proiectului, coordonarea şi organizarea achizițiilor de bunuri, servicii şi lucrări sub supervizarea managerului de proiect participarea la întocmirea contractelor de lucrări participarea la recepția bunurilor/serviciilor/lucrărilor contractate
Coordonator administrativ
coordonarea specifică a activităților din cadrul proiectului asistarea managerului de proiect în monitorizarea activităților proiectului oferă suport membrilor UIP realizarea rapoartele de corespondență şi prezentarea lor în cadrul termenelor limită predarea rapoartele cerute către MDRT, MFP, ADR Nord Vest, etc. asistarea în derularea acțiunilor administrative (organizarea tuturor activităților) ajută la organizarea evenimentelor, se ocupă de acțiunile administrative şi se asigură de efectuarea plăților către furnizori asistarea managerului de proiect în coordonarea procesului de raportare narativă şi financiară şi a achizițiilor de bunuri, servicii şi lucrări furnizarea de informații cu privire la derularea proiectului către toți factorii implicați asistarea managerului de proiect în monitorizarea întocmirii raportului intermediar / final al proiectului menține legătura cu furnizorii de bunuri/servicii/lucrări în cadrul proiectului şi cu autoritatea contractantă asistarea managerului de proiect la încheierea contractelor cu furnizorii de bunuri/servicii/lucrări
Asistent Coordonator administrativ
Asistă corodonatorul admnistrativ în: o coordonarea specifică a activităților din cadrul proiectului o asistarea managerului de proiect în monitorizarea
activităților proiectului o oferă suport membrilor UIP o realizarea rapoartele de corespondență şi prezentarea lor
în cadrul termenelor limită o predarea rapoartele cerute către MDRT, MFP, ADR Nord
Vest, etc. o asistarea în derularea acțiunilor administrative
(organizarea tuturor activităților) o ajută la organizarea evenimentelor, se ocupă de acțiunile
administrative şi se asigură de efectuarea plăților către furnizori
o asistarea managerului de proiect în coordonarea procesului de raportare narativă şi financiară şi a achizițiilor de bunuri, servicii şi lucrări
o furnizarea de informații cu privire la derularea proiectului către toți factorii implicați
o asistarea managerului de proiect în monitorizarea întocmirii raportului intermediar / final al proiectului
o menține legătura cu furnizorii de bunuri/servicii/lucrări în cadrul proiectului şi cu autoritatea contractantă
o asistarea managerului de proiect la încheierea contractelor cu furnizorii de bunuri/servicii/lucrări
Coordonator comunicare/publicitate
responsabil activități comunicare şi informare asigură organizarea şi implementarea acțiunilor de vizibilitate publică în conformitate cu normele europene realizarea materialelor de vizibilitate şi efectuarea procedurilor pentru obținerea avizelor privind vizibilitatea promovarea proiectului şi monitorizarea creării materialelor promoționale se asigură de participarea populației la dezbateri publice / evenimente organizate în cadrul proiectului culege informații cu privire la feedback-ul pe care proiectul derulat îl primeşte din partea presei locale şi raportează către managerul de proiect despre apariția diferitelor probleme.
Responsabil achiziții publice
coordonarea, desfăşurarea şi monitorizarea activităților de achiziție lucrări, echipamente şi mobilier din cadrul proiectului participă la elaborarea caietelor de sarcini pentru achizițiile publice de servicii, bunuri şi lucrări colaborarea cu membrii echipei de proiect la întocmirea documentației de licitație verificarea conformității caietelor de sarcini întocmirea şi verificarea documentelor de achiziție publică ale proiectului, sub directa coordonare a managerului de proiect participă ca membru cu drept de vot în comisiile de evaluare a ofertelor de servicii, bunuri şi lucrări participă la comisiile de monitorizare negocieri tehnice cu actorii implicați implicare în derularea tuturor procedurilor de achiziție, inclusiv colaborarea cu firmele prestatoare / furnizoare în efectuarea contractelor privind achizițiile
asigurarea de asistență pe proiect în probleme ce țin de legislația aplicabilă coordonarea procesului de achiziții pentru o corectă aplicare a legislației în vigoare organizarea activității specifice procedurii de achiziție publică, coordonarea şi avizarea procesului de achiziționare de bunuri, servicii şi lucrări implicare în eleborarea raportărilor intermediare şi finale ale proiectului în special în aspectele ce țin de sfera achizițiilor publice (contracte, proceduri, condiții, detalii tehnice etc.) se asigură de derularea în bune condiții a procedurilor de achiziție publică organizate.
Funcționarea şi dezvoltarea structurii în intervalul preconizat pentru implementarea PIDU
Activitatea de monitorizare Monitorizarea implementarii PIDU se va realiza respectându-se cumulat etape principale ce
urmează: 1. Analiza şi gestionarea riscurilor aferente perioadei de implementare a PIDU. 2. Realizarea unor piste de audit coerente, aplicabile uşor, corecte care urmate vor duce la atingerea obiectivelor propuse de PIDU într-un optim mod 3. Întâlniri săptămânale pentru a analiza progreselor şi, eventualelor, probleme. 4. Raportare lunare către Comitetul de Monitorizare a PIDU
Activitatea de monitorizare va avea la baza următoarele documente: 1. Gantt-urile propuse în cadrul Proiectelor Individuale
2. Pistele de audit 3. Lista indicatorilor de atins prin PIDU şi asumați în Proiectele tehnice şi Contractele de
finanțare Mediul de control
UM PIDU funcționează pe baza fişelor de post pentru fiecare membru al UM, ele fiind cumulativ fişele de post din cadrul UIP, respectiv fişa postului de bază. Resursele interne dețin un experiența relevantă corespunzătoare, ele fiind angrenate în sitemul de absorție a fondurilor europene de mai kultă vreme. Sistemul de repartizare a sarcinilor de lucru şi de coordonare a activității sunt clar stabilite în procedurile interne şi pot fi observate atât din activitățile de bază ale Direcție de Managent Proiecte cu Finanțare Internațională, cât şi din file de post, pentru postul de bază şi pentru proiect.
Respectând Regulamentul CE 1828/2006 art. 15, respectiv 1083/2006 art. 60(f), precum şi cele impuse de managementul calității ISO 9001 activitatea de monitorizare a PIDU se va realiza pe baza unor piste de audit cu rol în supravegherea continuă a modului de realizare a activităților, a eficienței acestora, a echilibrului de resurse umane şi financiare. Managementul riscului
UM PIDU activează pe baza obiectivelor clar stabilite la nivel atât individual, fişa indivuduală a postului, cât şi la nivel de echipă de management a proiectului, în cadrul schemei de planificare prezentate în pistele de audit, cu grilele sale de control. Performanțele sunt monitorizate prin intermediul şedintelor regulate, raportărilor şi planuri de remediere rezultate în urma diagnosticării problememlor apărute în implementarea PIDU.
Riscurile sunt analizate sistematic, stând la baza unei diagnoze a auditului intern, iar fiecare dintre proiectele aferente implementării PIDU este clasificat după grad de risc aferent: scăzut, mediu sau, după caz, ridicat. Gradul de risc, diagnoza riscului are în vedere următoarele criterii care o compun:
- întârzierile față de calendarul activităților aprobat şi asumat prin contractul de finanțare
- creşterea cheltuielilor neeligibile, care nu pot să fie acoperite din contractul de finanțare pe POR şi impactul financiar al acestora
- Scăderea randamentului echipelor de management prin nealocarea sau dislocarea membrilor echipei
4. Informare şi consultare publică în procesul elaborării planului
Procesul de consultare publică asupra delimitării zonei de acțiune urbană, respectiv a configurării
Planului Integrat de Dezvoltare Urbană pentru Municipiul Oradea a demarat cu data de 8 septembrie
2008, când într-o dezbatere publică angajații municipalității au identificat şi supus dezbaterii publice
trei potențiale zone de acțiune urbană. Prima era zona Rogerius Nord-Vest, prin care se
interconectează parcul Industrial EuroBussines situat în Calea Borşului cu zona rezidențială delimitată
de străzile Podului, Bulevardul Dacia şi Bulevardul Ştefan cel Mare. A doua numită Centru-Sud, cea de-a
doua zonă lega Parcul Industrial EuroTehnology din strada Ogorului cu Centrul Istoric, această zonă
fiind delimitată de Piața Unirii, Piața Ferdinand, Calea Republicii, Bulevardul Magheru, Piața
Independenței şi strada General Traian Moşoiu. Cea de-a treia zonă supusă dezbaterii era Nufărul Sud-
Est, dintre parcul Industrial EuroTehnology cu zona rezidențială delimitată de străzile Nufărului, Morii,
Bumbacului, Nucetului, Petre Țuțea şi Ştefan Zweig.
Fiecare dintre cele trei zone a fost supusă unei analize pentru stabilirea avantajelor şi
dezavantajelor, astfel încât pentru zonele care vor fi cuprinse în Planul Integrat de Dezvoltare Urbană.
În urma dezbaterii publice şi a sugestiilor primite de la partenerii sociali, de la totți factorii
interesați s-a purces la o analiză pe domenii, stabilindu-se în urma consultărilor cu toți factorii
interesați strategiile sectoriale. Astfel, în data de 6 ianuarie 2009 a fost lansată invitația spre
specialiştii orădeni şi publicul larg, prin intermediul portalului municipalității şi mass-mediei locale, de
a participa la dezbaterile publice pentru configurarea strategiilor sectoriale.
Au fost desfăşurate întâlniri pe următoarele domenii de interes:
1. Educație-Învățământ - acțiune demarată în data de 4 februarie 2009
- au participat reprezentanți ai Inspectoratului Şcolar Județean Bihor, ai Universității Oradea, directori de şcoli, ONG-uri din domeniul educației, public interesat, mass-media locală; a fost prezentat un audit intern al domeniului; s-a elaborat un SWOT al domeniului; au fost puse pe tapet zonele de intervenție ale domeniului şi s-a prefigurat un plan de acțiune;; s-a organizat un grup de lucru format din specialişti din domeniul universitar şi preuniversitar împreună cu angajați ai Primăriei Municipiului Oradea, condus de dr. Anca Trifan; s-a postat pe portalul primăriei oradea draft-ul de dezbatere şi s-au primit sugestii pe adresa de e-mail direcț[email protected] ; sugestiile în funcție de pertinența lor au fost discutate în grupul de lucru şi integrate strategiei sectoriale.
2. Infrastructură rutieră şi transport – acțiune demarată în data de 5 februarie 2009
- au participat factorii interesați: Direcția Tehnică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, Comisia Municipală de Circulație, Poliția Rutieră, reprezentanți ai Serviciului Parcări din cadrul Administrației Imobiliare Oradea, ai Agenției pentru Protecția Mediului, reprezentanți ai Camerei Taximetriştilor, public şi mass-media locală; s-a făcut o prezentare a diagnozei domeniului; s-a elaborat un SWOT al domeniului; s-a închegat echipa de lucru pe domeniul infrastructurii rutiere şi transportului, formată din specialişti interni şi externi, grup de lucru condus de ec. Eugen Negruțiu; s-a postat pe portalul primăriei oradea draft-ul de dezbatere şi s-au
primit sugestii pe adresa de e-mail direcț[email protected] ; sugestiile în funcție
de pertinența lor au fost dicutate în grupul de lucru şi integrate strategiei sectoriale.
3.Dezvoltare Urbană – acțiune demarată în data de 6 februarie 2009
- au participat factori interesați precum: Instituția Arhitectului Şef din Primăria Municipiului Oradea, reprezentanți ai Ordinului Arhitecților din România, ai Facultății de Arhitectură şi Construcții din cadrul Universității Oradea, urbanişti, arhitecți, reprezentanți ai ONG-urilor locale din domeniu, domenii sinergetice precum cele din turism şi cultură; s-a făcut o prezentare a diagnozei domeniului; s-a elaborat un SWOT al domeniului; s-a prefigurat un plan de acțiune care a inclus în elaborare şi viziunea sa şi cele 2 strategii adoptate de către Consiliul Local al Municipiului Oradea, respectiv “Strategia de marketing turistic – Centrul istoric Oradea. Arhitectură şi Legendă”, adoptată prin HCL 443 din 22 mai 2008 şi “Strategia culturală a municipiului Oradea (2009-2013)”, adoptată prin HCL 164 din 26 februarie 2009 ; s-a închegat echipa de lucru pe domeniul dezvoltării şi regenerării urbane condus de ec.dr. Marcel Boloş, ec. Laurențiu Droj şi Dr. Dumitru Sim şi format din specialişti interni şi externi; s-a postat pe portalul Primăriei Oradea draft-ul de dezbatere şi s-au primit sugestii pe adresa de e-mail direcț[email protected] ; sugestiile în funcție de pertinența lor au fost discutate în grupul de lucru şi integrate
strategiei sectoriale.
5. Alimentare cu Energie Termică – acțiune demarată în data de 11 februarie 2009
- au participat factori interesați precum: Direcția Tehnică din cadrul Primăriei Oradea, reprezentanți ai SC Electrocentrale SA, ai SC Transgex SA, ai Agenției de Protecție a Mediului Bihor, public interesat, mass-media locală; s-a făcut o prezentare a diagnozei domeniului; s-a elaborat un SWOT al domeniului; s-a prefigurat un plan de acțiune; s-a închegat echipa de lucru pe domeniul Alimentării cu Energie Termică condus de ing. Ioan Maghiar şi Daniel Francisc - director tehnic la Electrocentrale SA; s-a postat pe portalul primăriei oradea draft-ul de dezbatere şi s-au primit sugestii pe adresa de e-mail direcț[email protected] ; sugestiile în funcție de pertinența lor au fost discutate în grupul de lucru şi integrate strategiei sectoriale; domeniul a fost dezbătut, în cadrul aplicației pe care municipiul o va depune pe POS Mediu în mai multe rânduri, fiind deja dezbătute şi adoptate documentele strategice elaborate de către ISPE, respectiv “Master Planul (MP) privind reabilitarea sistemului de termoficarea urbană la nivelul municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice”, acesta fiind aprobat prin HCL 919/30.10.2009 şi „Strategia de alimentare cu energie termică a Municipiului Oradea”, adoptată prin HCL 124 din 12.03.2010
5. Mediu şi Salubrizare – acțiune demarată în data de 12 februarie 2009
- au participat factori interesați precum: Direcția Tehnică din cadrul Primăriei Oradea, reprezentanți ai Agenției de Protecție a Mediului Bihor, SC RER RWE Ecologic Service SA, public interesat, mass-media locală; s-a făcut o prezentare a diagnozei domeniului; s-a elaborat un SWOT al domeniului; s-a prefigurat un plan de acțiune; s-a închegat echipa de lucru pe domeniul condusă de ec. Lavinia Săutiuț şi ing. Emil Bențan; s-a postat pe portalul primăriei oradea draft-ul de dezbatere şi s-au primit sugestii pe adresa de e-mail direcț[email protected] ; sugestiile în funcție de pertinența lor au fost
discutate în grupul de lucru şi integrate strategiei sectoriale.
6. Asistență şi Protecție socială – acțiune demarată în data de 13 februarie 2009
- au participat factori interesați precum: Administrația Social Comunitară Oradea, Direcția Județeană de Asistență şi Protecție Socială Bihor, reprezentanți ai ONG-urilor locale din domeniul social, public interesat, mass-media locală; s-a făcut o prezentare a diagnozei domeniului; s-a elaborat un SWOT al domeniului; s-a prefigurat un plan de acțiune; s-a închegat echipa de lucru pe domeniul condusă ing Marius Moş şi ec. Florica Cherecheş; s-a postat pe portalul primăriei oradea draft-ul de dezbatere şi s-au primit sugestii pe adresa de e-mail direcț[email protected] ; sugestiile în funcție de pertinența lor au fost discutate în grupul de lucru şi integrate strategiei sectoriale.
7. Economie – dezbaterile aferente domeniului economic au fost efectuate în cadrul unui
proiect cu finanțare europeană “Îmbunătățirea structurii de Afaceri transfrontaliere
Oradea – Debrețin: Parcul industrial Transfrontalier Oradea”; în data de 21 octombrie 2008
dezbaterea în cadrul workshopului “Crearea cadrului de dialog transfrontalier pe tematica
dezvoltării infrastructurii de afaceri şi facilităților investiționale”; în data de 18 septembrie
2009 s-a dezbătut studiul de fezabilitate elaborat în cadrul proiectului şi a cercetării
efectuate în vederea dezvoltării economice a oraşului, în cadrul workshopului “Lansarea
înspre dezbatere a studiului de fezabilitate şi a cercetării efectuate”; în data de 13
noiembrie 2009, în cel de al treilea workshop pe teme de dezvoltare economică “Modalități
de promovare post-proiect al dezvoltării economice prin Parcul Industrial Transfrontalier
EuroBussines”, au fost abordate tematice economice şi strategii investiționale şi de
marketing; la toate aceste întâlniri dezbatere au participat: reprezentanți ai Direcției
Management Proiecte şi ai Direcției Economice din Primăria municipiului Oradea, ai SC
EuroBussines Parc SRL, ai Facultății de Ştiințe Economice din Universitatea Oradea,
Universitatea Agora, Universitatea Emanuel şi Universitatea Partium, ai Camerei de Comerț
şi Industrie Bihor, ai Federației Patronilor Bihor, ai mediului economic (agenți economici
interesați de relocarea industrială), ai mediului financiar-bancar (firme de consultanță şi
investiții, reprezentanți bănci), public şi mass-media locală.
În urma dezbaterilor publice şi a lucrului pe echipe de coordonarea a elaborării strategiilor
sectoriale, în urma elaborării diagnozelor finale pe domenii sectoriale şi a corobării cu Ghidul
solicitantului pe Axa 1 s-a ajuns la concluzia că zona de intervenție urbană va fi cea reprezentată de
Centrul Istoric şi aria sa limitrofă, iar domeniile prioritare vor fi legate de aspectele ce țin de
reevaluarea economică prin sprijinirea turismului şi culturii şi de reevaluarea domeniului social prin
stimularea coeziuni comunității. Astfel s-a definitivat configurația nucleului de acțiune urbană.
A fost elaborat de către personalul din Direcția Management Proiecte cu Finanțare
Internațională în colaborare cu membrii echipelor de lucru, începând cu luna octombrie a anului 2009
Planul Integrat de Dezvoltare Urbană, iar la începutul lunii aprilie a anului 2010 a fost supus dezbaterii
publice prin postarea sub formă de sinteză draft a PIDU pe site-ul municipalității www.oradea.ro la
secțiunea Politici şi strategii ale municipiului Oradea, iar sugestiile celor interesați au putut fi trimise
pe adresa de e-mail [email protected] .