15 - innovating food, innovating the law - matteo ferrari

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Information and beyond: the role of private certification bodies Matteo Ferrari Trento LawTech, Italy McGill University, Canada

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Piacenza, October 14, 2011 "Innovating Food, Innovating the Law" Conference MATTEO FERRARI (McGill University, Canada), Information and beyond: the role of private certification bodies Video: http://vimeo.com/31133789

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Page 1: 15 - Innovating Food, Innovating the Law - Matteo Ferrari

Information and beyond: the role of private certification bodies

Matteo FerrariTrento LawTech, Italy

McGill University, Canada

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Le dimensioni del fenomeno

• Il crescente ricorso alle certificazioni:- regolamentate:

- la certificazione della qualita’- puramente private:

- il ruolo della g.d.o.- il c.d. private labeling

• La crescente attenzione delle istituzioni verso il pianeta certificazioni (UE):- COM(2008) 641: Libro verde sulla qualita’ dei prodotti agricoli- COM 2010/C 341/04 sui regimi facoltativi di certificazione- COM(2009) 234 sulla politica di qualita’ dei prodotti agricoli- proposte di reg. di modifica dell’OCM unica (COM(2010) 738) e sui regimi di qualita’ (COM(2010) 733)

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Alcune domande

• Cosa si intende per certificazioni private?• Quali sono le loro funzioni?• Quali aspetti problematici presentano?• E’ possibile immaginare un ruolo delle

certificazioni che vada oltre la comunicazione dell’informazione?

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Le certificazioni private• Il termine certificazioni: etimologia [cernere]• L’aggettivo private: condotte da enti terzi privati

indipendenti• Certificazioni e standard:

- minimi- aggiuntivioppure- privati- pubblici- misti (origine privata, riconoscimento successivo pubblico)

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Tipi di certificazione• In generale:

- puramente private vs regolamentate- di prodotto vs di processo- B2B vs B2C

• Nel campo della sicurezza alimentare (puramente private): BRC, IFS, ISO 22000, GlobalGAP

• Nel campo della qualita’ (regolamentate): DOP, IGP, STG, biologico

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Funzioni• Le funzioni classiche:

- il braccio violento dello standard- trasmettere l’informazione:

- colmare asimmetrie informative

- consentire la differenziazione dei prodotti- diminuire i search costs

• La nuova funzione:- validare l’informazione:

- terzieta’/indipendenza

- conseguenze?

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I requisiti dei certificatori

• I requisiti generali:- indipendenza- professionalita’

• Il processo di accreditamento nelle certificazioni regolamentate:- il reg. 765/2008

- lo standard EN 45011 (o ISO 65)

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Le certificazioni regolamentate: dal pubblico al privato?

• La progressiva delega di funzioni di controllo dal pubblico al privato:- in generale: reg. 882/2004, art. 5- esempi:

- Dop e Igp: reg. 510/2006, art. 11- Stg: reg. 509/2006, art. 15- Prodotti biologici: reg. 834/2007, art. 27

• Soluzione riproposta nella proposta di reg. sui regimi di qualita’ dei prodotti agricoli

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Aspetti problematici (da indagare)• La fonte del potere di certificazione: il

contratto di certificazione:- come e’ regolato il rapporto certificatore/certificato?- differenze tra certificazioni puramente private e regolamentate?- qualificazione del contratto (contratto d’opera, d’opera intellettuale, di appalto, atipico)?

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Aspetti problematici (da indagare)

• La responsabilizzazione dei certificatori [accountability]:- il problema- gli strumenti:

- accreditamento

- resp. civile- resp. penale- reputazione sul mercato (e competizione)- apertura del regime- ?

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Oltre l’informazione?Certificazioni e fiducia

• Come si crea fiducia? Il ruolo del diritto- l’allungamento della catena produttiva e distributiva- il problema dell’affidabilita’ delle informazioni- le certificazioni come forma di validazione delle informazioni- la privatizzazione della fiducia

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Oltre l’informazione?Certificazioni ed innovazione

• Le certificazioni come oggetto dell’innovazione: le certificazioni come strumento innovativo (o utilizzato in modo innovativo?)

• Le certificazioni come protagoniste dell’innovazione: il possibile ruolo dei marchi collettivi/di certificazione come motore di ulteriore innovazione (incentrata sulla comunita’)