15° lezione 23 ottobre 2009 anno accademico 2009/2010 struttura e organizzazione di un ente locale

15° lezione23 ottobre 2009

Anno Accademico 2009/2010

Struttura e organizzazione di un Ente Locale

Dall’erogazione di servizi per la vita quotidiana alla definizione e al conseguimento di obiettivi generali di sviluppo

Potenziare le capacità di governo

Coinvolgere una molteplicità di soggetti esterni

Innovare il portafoglio e la natura dei servizi prestati

Il ruolo del Comune si trasforma

Corso di comunicazione pubblica e sociale

Crescente scarsitàdi risorse pubbliche

Innovazioninormative

Nuove aspettativedei cittadini

Nuove tecnologie

Territorialitàdello sviluppo

Competizionetra Comuni

ComuneComune

Le principali pressioni all’innovazione


Innovazioni normative

Mancanzadi risorse pubbliche

Nuove aspettative dei cittadini e delle imprese

• Autonomia strategica e organizzativa• Decentramento e sussidiarietà• Autonomia impositiva• Riequilibrio dei poteri tra direzione

politica e management

• Recupero di efficienza• Presidio efficace dei flussi di entrata• Ricerca di nuove fonti di

finanziamento

• Focus sulla qualità dei servizi e sul miglioramento continuo

• Integrazione tra le prestazioni• “Comunicazione” a due vie

Il loro impatto sull’Amministrazione Locale


Il loro impatto sull’Amministrazione Locale/2

Territorialità dello sviluppo e competizionetra enti locali

Innovazione tecnologica

• Ente Locale come “agente di sviluppo”

• Logiche imprenditoriali• Cooperazione tra comuni

per vincere la competizione

• Accelerazione verso nuovi modelli strategici e organizzativi

• Opportunità di nuovi servizi


Il rapporto tra organizzazione e comunicazione

Sostituire alla logica dell’adempimento la logica del risultato

Considerare i cittadini non utenti passivi di un servizio ma “clienti” attivi che esprimono bisogni e aspettative e che chiedono risposte di qualità

Lavorare per progetti (e non solo alla gestione corrente)

Superare le barriere organizzative e potenziare l’integrazione e la comunicazione interna

Uscire dalla logica stretta della competenza per farsi carico del risultato finale complessivo

Sviluppare le capacità di iniziativa, di miglioramento e di innovazione a tutti i livelli

Valutare e premiare i contributi delle persone al cambiamento e al raggiungimento degli obiettivi


“VECCHIA” LOGICA “NUOVA” LOGICA

Finalità Tutela Valorizzazione

Orientamento

All’amministrazione Alla gestione e sviluppo

Fonte Legge Contrattazione

Caratterizzazione

Rigidità Più flessibilità

Focus Sull’esecuzione Sulla responsabilizzazione

Reclutamento

Tramite concorso Concorso + contratti a tempo determinato

Valutazione Implicita, discrezionale Parametri noti e risultati

Sistema premiante

Non trasparente e improprio Esplicito e noto a priori

La gestione delle risorse umane


Obiettivostrategico

Focus

Controllo

Prospettivatemporale

Vincoli

Comportamentoindividuale

•Adempimento dei fini istituzionali

•Sull’adempimento

•Sul rispetto delle procedure

•Prevalente la logica del precedente

•Prevalente normative

•Adattamento

•“Rendimento” istituzionale = creazione valore collettività

•Sui risultati (output e outcome)

•Sul raggiungimento risultati e sulla customer satisfaction

•Tesa ad anticipare nuovi problemi e nuove opportunità

•Costi, tempi, rapporto costi/ risultato e tempo/risultato

• Iniziativa

IERI/OGGI OGGI/DOMANI

Il confronto dei principali fattori organizzativi


Le caratteristiche salienti del nuovo Comune

Focalizzatosui compiti di indirizzo e

governo

Sia al suo interno

che con i principali

attori pubblici e privati esterni

Promotore delle

condizioninecessarie per favorire lo sviluppo

del territorio

Senza barriere per

i cittadini e per

le imprese

Con una visione

strategica condivisa traEnte, Aziende

e altri soggetti

PROGETTUALE

Capace didiffondere

informazionie aumentare

Il livello delle conoscenze


INTEGRATO AGENTE DISVILUPPO

APERTO “ALLARGATO” “COMUNICATIVO”

Una grande amministrazione: Milano

Organigramma


Assetto macrostrutturale


Una piccola amministrazione: Mordano (BO)


Organigramma

Comune di media dimensione: San Donato Milanese (MI)

Direttore Generale

Segretario Generale

Area Affari Generali

Staff del Sindaco

Servizio Affari Generali ed Istituzionali

Servizi Demografici

Servizio Statistica

Area Organizzazione

Servizio Entrate

Servizio Personale

Servizio Informatico Comunale

Area Finanza Pianificazione e Controllo

Servizio Finanziario

Servizio Economato - Patrimonio - Acquisti

Area Servizi alla Collettività

Servizio Biblioteca

Servizio Cultura

Servizio Istruzione e Tempo Libero

Servizi Sociali

Area Territorio, Ambiente e Attività Produttive

Servizio Urbanistica

Servizio Lavori Pubblici

Servizio Ecologia

Servizio Polizia Amministrativa

Polizia Locale

Uffici e Servizi Comunali


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