150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая...
TRANSCRIPT
![Page 1: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/1.jpg)
Стратегия реформ публичных закупок
![Page 2: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/2.jpg)
Будущая система ПЗ
• Видение: современная, удобная система, которой все хотят пользоваться, потому что доверяют
• Клиент: закупщик, поставщик, профессиональные посредники
• Продукт: лучший продукт за минимальную цену, купленный в конкурентных условиях с полной прозрачностью
![Page 3: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/3.jpg)
Будущая система ПЗ (продолжение)
• Стратегия: через электронные процедуры, гибридную систему, полную открытость и прозрачность для всех, cross-border, crowd-sourcing, интеграцию с e-government
• Ценности– открытость– прозрачность– простота – равенство возможностей – высокий уровень доверия
![Page 4: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/4.jpg)
Будущий департамент
• Видение: компактная сервисная проактивная динамичная организация
• Клиент: поставщик и закупщик• Продукт: простые понятные правила
для публичных закупок, в которых хочется участвовать
![Page 5: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/5.jpg)
Будущий департамент (продолжение)
• Ценности– доверие: все открыто / прозрачно / без подковерных игр– ответственность– патриотизм– командность– простота / на «ты»– драйв
• Стратегия: активное продвижение реформы, постоянное обучение в т.ч. лучшим мировым практикам, построение эффективной доступной системы коммуникации…
![Page 6: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/6.jpg)
Ключевые векторы реформы ПЗ
1. Электронизация и мониторинг
2. Профессионализация и разъяснения
3. Продвижение системы
4. Развитие персонала и оптимизация процессов
…и Департамента ПЗ:
![Page 7: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/7.jpg)
Поэтапный переход на электронные торги через дуалистическую систему
UAH 100 k
Текущее состояние Целевое состояние
EUR 133 k ≈ UAH 3 000 kЗУ, ЗТВ
(бумажные процедуры):
- открыт. конкурс;
- двухуровн.;- запрос цен;- переговоры
ProZorro (необязат.):
- эл.редукцион
ЗУ (новый), ЗТВ+ProZorro: - эл.редукцион (+нецен.крит.), - DPS (рам.дог., каталоги), - переговоры (для ком.услуг) + (врем.) текущ. бум. процедуры (переход на эл.процедуры поэтапно в течение 2016 года)
Директивы ЕС (бум.+электрон.):- открытые торги,- двухуровневые
торги,- переговоры
сумма закупок
UAH 200 k
Без процедур:- эл.редукцион (добровольно)
![Page 8: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/8.jpg)
Этапы работы (эл.закупки)Блоки Сделать к 01.09.15 Сделать к 01.01.16
Цель 1. Подключить все ЦОИВ на допороговые торги
2. Принять Прозорро и связать его с ЗТВ-порталом
1. Подключить всех заказчиков на допороговые торги
2. Подготовить все ЦОИВ для запуска с 01.01.16 электронных процедур
Нормативная база
Новый ЗУ (вынесен на КМУ): - дуал. система (два порога) - электронные + «бумажные» процедуры с поэтап. переходом - гибридная платформа
Новый ЗУ вступил в силу
Технические вопросы
1. Пропускная спос-ть с-мы2. Интеграция ЗТВ и Прозорро3. BI
1. Соответствие КСЗИ2. Эл.обжалование3. Годовые планы4. Процедуры торгов:• Мультилоты• Неценовые параметры• DPS (каталоги)
Организаци-онные вопросы
- Обучение и поддержка ЦОИВ- Первые типовые специф-и- ЗТВ
- Проверка тех.готовности заказчиков - Полное обучение и поддержка - Типовые специф-и на осн.группы
![Page 9: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/9.jpg)
Приоритеты по элементамAs Is Этапы работ To Be
Части процедуры
Требования действующего
ЗУ (сверх порогов
ЗТВ (сверх порогов
Прозорро (ниже
порогов)01.Вер 01.Січ 2016 + Цель
Защита инф-и КСЗИ КСЗИ - КСЗИ КСЗИ
ПланированиеГодовой план на
портале МЭРТ.pdf -
Машиночитаемый формат, доступный
на площадках
Справочники - ДКПП - CPV CPV+ переходыСтандартные спецификации
- - -Для основных
группУведомление о торгах
на портале МЭРТ tender.me multi связь multi
Пред.квалификация документальная - -Связь с
гос.реестрамиУточнения на портале МЭРТ tender.me multi связь multiПодача документов бумажная - multi multiГарантии - - - multi
Торги ККТ - редукционРедукцион+ нецен.
парам.+ DPS
"Справки" - - -Связь с
гос.реестрамиУведомление о победителе
на портале МЭРТ tender.me multi связь multi
Обжалование АМК - - e-appealКонтрактование - - - e-contractingЗаказ - - - e-orderingВыставление счета - - - e-invoicingОплата - - - e-payments
![Page 10: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/10.jpg)
Профессионализация и реформа разъяснений ПЗ: переход от бумажной к электронной форме подачи информации
Источник: http://avisocoaching.com/wp-content/
Эффективно, быстро, просто, доступно
?????? ! ! ! ! ! !
![Page 11: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/11.jpg)
Профессионализация: улучшение знаний и практических навыков как закупщиков, так и
бизнеса, участвующего в ПЗБазисный уровень
1. E-leаrning / E-testing /Webinars– Создание курсов внешними организациями/учреждениями (на конкурсной основе)
Собственник курсов – МЭРТ, Размещение – on-line ресурс МЭРТ, Финансирование – внешнее (доноры) или волонтерское (i.e. ProZorro)
2. Аудиторные курсы– Сбор информации о всех курсах– On-line аккумуляция отзывов / рейтинги– Проведение курсов силами МЭРТ (как пример качественных курсов и способ
внедрения конкуренции на рынке)
«80-й» уровень
3. Центр обучения специалистов в ПЗ для стран-соседей– привлечение экспертов МЭРТ к преподаванию (передача экспертизы)– возможность обмена опытом между украинскими и зарубежными
закупщиками
4. Добровольная сертификация
![Page 12: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/12.jpg)
Рубрика для дискуссий «Вопрос – ответ»
Бумажные разъясненияДолго (до 30 дней)Без системы (ответ на частный вопрос)Не прозрачно (форма ответа тяжелая)Для бюрократических «прикрытий»
Проактивные разъяснения
(интерактивные инструкции, блок-схемы, комментарии к законам)
Call - Center
После реформыКонсультации по телефону
Разъяснения на сайте МЭРТOn-line
бы
стро, прозрачно, професси
онально
экономно и
экологи
чно
Реформа разъяснений заключается в фокусировании на оn-line дискуссииДо реформы
90% на бумаге 90% on-lineKPI
![Page 13: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/13.jpg)
Большую часть реформы можно осуществить в ближайшее время
Направление До 01.07.2015 До 01.09.2015 В долгосрочной перспективе
E-leаrning / E-testing /Webinars
✓
Аудиторние курсы ✓ Аккумуляция информации/рей
тинги
✓ Проведение курсов силами
МЭРТ
Центр обучения специалистов в ПЗ для стран – соседей
✓
Добровольная сертификация ✓
Call-Center (outsourcing) ✓
Проактивные разъяснения ✓
Рубрика для дискуссий «Вопрос – ответ»
✓
![Page 14: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/14.jpg)
Ключевые элементы стратегии продвижения
Целевая аудитория
Цели
Каналы
Участники (потенциальные и
действующие)
• Мониторят закупки• Поддерживают реформу
• Проактивное участие закупщиков в электронных торгах (до порога и выше)
• Привлечение бизнеса (участников) в гос. закупки
• Развитие рынка
Закупщики Общественные организации
• Открытая бизнес-аналитика (на центральной базе данных о ПЗ)
• Площадка эл. аукциона• Генеральные закупщики• Общественность• Органы контроля/ власти
• Медиа • Образование• Веб-портал• Форум (разъяснения)
Изучение рынка
1
2
3
фокус
• Торговые площадки• Ассоциации, консалт.
компании• Крупные участники• Общественность• Органы контроля/ власти
![Page 15: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/15.jpg)
Этапы работы (продвижение)Цели Сделать к 01.09.15 Сделать к 01.01.16
Изучение рынка 1. Аналитика (по типам товаров/услуг, рейтинги закупщиков, среднее количество участников, региональное распределение; в разрезе до /свыше порогов).
2. Определение приоритетных направлений продвижения для каждого подсегмента (новые, бывшие, сущ. участники).
1. Dashboard (регулярный отчёт о состоянии рынка).
Привлечение бизнеса (участников) в гос.закупки
1. Формируем восприятие о гос. закупках, как о честных и прозрачных (PR кейсов).
2. «Форма обратной связи» – feedback участников.
3. Регулирование рынка – законодательно определяем «вход» и «выход» в гос. закупки для площадок.
4. Регулярный up-date реформы на ФБ.
1. Обязательность оплаты – кнопка на площадке эл. аукциона «проблема с оплатой». Инициируем проверку таких прецедентов.
2. Меньше проверок – диалог с контролирующими органами, новый подход к электронным закупкам. PR в СМИ.
Проактивное участие закупщиков в электронных торгах (до порога и выше)
1. Регулярная коммуникация по контактам закупщиков (доносим преимущества – невозможность затягивания, меньше проверок, экономия).
1. Система обучения.2. Сбор и анализ информации о проверках
Общественность поддерживает реформу
1. Отстраиваем регулярную коммуникацию с ключевыми агентами влияния.
1. «Я влияю на государство!» - кампания, цель которой сформировать негосударственные органы контроля и борьбы с коррупцией в гос. закупках.
![Page 16: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/16.jpg)
ЦА Активность Этапы работ Цель
01.сен 01.янв 2016 +
Участники (потенциальные)
Спецификация простых продуктов (ТОП 30) Уменьшение дискриминации, упрощение проведения процедуры.
Аналитика (по типам товаров/услуг, рейтинги закупщиков, среднее количество участников, региональное распределение; в разрезе до /свыше порогов).
Понимание рынка.
Промоция успешных бизнес-кейсов внутри ассоциаций через привлечение key influencers
Формируем восприятие о гос. закупках, как о честных и прозрачных (PR кейсов).
Road-show по крупным участникам, «прямой интерфейс» с министерством на первых этапах Привлечение ключевых игроков.
Регулярный up-date реформы на ФБ. Освещение изменений.
Dashboard (регулярный отчёт о состоянии рынка). Понимание рынка.
Участники (существующие)
«Форма обратной связи» – feedback участников. Понимание профиля клиента.
Опрос для участников. Выявляем «узкие» места.
Кнопка «проблема с оплатой». Улучшаем клиентский опыт.
Согласовываем с контролирующими органами изменения формата проверок для электронных закупок
Повышаем привлекательность гос. закупок.
Закупщики
E-mail коммуникация по up-date статусам (со стороны преимуществ). Формируем желание участвовать в электронных торгах.
Система обучения. Простота и понятность.
Сбор и анализ информации о проверках Защитить закупщиков от произвола КО
Общественные организации
Отстраиваем регулярную коммуникацию с ключевыми агентами влияния. Приглашаем их в нашу группу на ФБ, e-mail коммуникация.
Заручаемся поддержкой общественности.
«Я влияю на государство!» - кампания, цель которой сформировать негосударственные органы контроля и борьбы с коррупцией в гос. закупках.
Формируем негосударственные органы контроля и устранения коррупции.
Приоритеты по элементам
![Page 17: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/17.jpg)
Зачем нужно обучение в Департаменте
1. улучшение навыков
2. большая личная свобода и осознанность
3. построение компактной эффективной структуры по образцу консалтинга/ аудита
![Page 18: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/18.jpg)
Цель обучения – развить как специальные, так и общие профессиональные навыки
Специальные знания по закупкам
Leading self(тренинги по
развитию навыков)
Leading organization
(методы работы с бизнес
проблемами и предметные
области)
Краткосрочные программы Проект ЕС, ЕБРР,
Мировой банк
Управление временем,
управлением проектами,
английский, excel
Маркетинг, финансы, TOC,
стратегия голубого океана
Долгосрочные программы
Римский институт, CIPS
MPA, MBA, MBL, PPM
![Page 19: 150512 стратегия реформ публичных закупок v6 (старая версия)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022052317/55d1c027bb61eb64478b4641/html5/thumbnails/19.jpg)
План разработки графиков обучения
Дедлайн Ответственный
Сбор возможностей 22.05.2015
Сопоставление с запросами 22.05.2015
Календарный график 22.05.2015