18 декабря 2015 - ivanovoobl.rudsa.ivanovoobl.ru/wp-content/uploads/sites/11/2015/... · 18...

18 декабря 2015

г. Москва, ул. Новый Арбат 36/9 здание Правительства Москвы

Программа

VII Форума «Инфраструктурные проекты России 2015»

Время Событие

9.00 – 10.00 Регистрация участников Форума. Утренний кофе.

9:30 – 15:00 Зона «fresh ideas» (франко-российская экспозиция)

10.00 – 12.00 Пленарное заседание: «Иностранные инвестиции в регионы России: проблемы

и перспективы»

Сложившаяся в последние полтора года экономическая и политическая

ситуация в мире оставила след в российской экономике. Основными факторами,

негативно влияющими на благосостояние РФ можно считать растущий быстрыми

темпами дефицит бюджета и, одновременно с этим, снижение активности как

внутренних, так и иностранных инвесторов. Вынужденная переориентация на

политику импортозамещения, падение курса рубля, цен на нефть, экономические

санкции и политические конфликты, вызвавшие, как следствие, снижение

инвестиционной привлекательности, привели к тому, что Правительству РФ

пришлось выделить значительные бюджетные средства для стабилизации

ситуации на внутренних и внешних рынках. С начала 2015 г., по данным

Минфина, дефицит бюджета достиг 2,1 % ВВП. По состоянию на 1 сентября 2015

г. расходы государственной казны превысили доходы почти на 995 миллиардов

рублей. По словам министра финансов Антона Силуанова, на финансирование

бюджетного дефицита было потрачено 900 млрд. рублей из Резервного фонда. По

оценкам аналитиков Минфина, в 2016 г. дефицит бюджета может составлять уже

3%.

С иностранными инвестициями дела обстоят не лучше. Оценка платежного

баланса РФ, опубликованного на сайте Центробанка, показывает, что прямые

иностранные инвестиции в небанковский сектор в первом полугодии 2015 года

составили $6,7 млрд. Этот показатель в 3 раза ниже по сравнению с аналогичным

периодом прошлого года. В первом полугодии 2014 года прямые иностранные

инвестиции составляли $21,1 млрд. Во втором квартале 2015 года прямые

инвестиции составили $4,7 млрд, что в 2,4 раза больше, чем в первом квартале

($2,0 млрд). Компания fDi Markets провела исследование развивающихся рынков и

получила следующие результаты: прямые иностранные инвестиции в Россию

сократились на 46,1 % и насчитывают сейчас $28, 1 млрд. По этому показателю

Россия уступает Боснии и Герцеговине ($2,83 млрд.) и Марокко ($2,87 млрд.).

Согласно последнему прогнозу Центробанка, в 2015 году отток капитала из

http://infraforum.ru/



России составит 85 миллиардов долларов (ранее регулятор предполагал, что из

страны уйдут 111 миллиардов). В 2016 году ожидается отток в 56 миллиардов, в

2017-м — 53 миллиарда, в 2018-м — 47 миллиардов. Ведущий экономист

Всемирного банка (ВБ) по России Биргит Ханзль предполагает другие цифры. По

ее прогнозу отток капитала составит: при базовом сценарии - порядка $113 млрд в

2015 г., $82 млрд в 2016 г. и $67 млрд. в 2017 г.

Для российской экономики сейчас привлечение инвестиций имеет

первоочередное значение в связи с бюджетным дефицитом, с одной стороны, и

множеством действующих и замороженных проектов, требующих

финансирования, с другой. И речь идет, главным образом, о прямых, в том числе

иностранных, инвестициях, которые предполагают долгосрочную

заинтересованность инвесторов в ведении бизнеса на территории страны и

значительно менее подвержены резким колебаниям. Прямые иностранные

инвесторы рассчитывают не на доходность, возникающую при торговле на

фондовом рынке, а на возможность получения дохода от участия в управлении и

развитии реального бизнеса. И Россия может предложить массу интересных

направлений для вложения иностранного капитала. Например, подготовка

объектов к ЧМ-2018 и проекты региональной инфраструктуры, развитие которых

поддерживается государственной политикой. Для России выгодно привлекать

инвесторов именно к региональным проектам, так как такое решение позволяет

существенно снизить бюджетную нагрузку.

В целом интерес иностранных инвесторов к России все так же силен, хоть и

сдерживается осложнением межгосударственных отношений. По данным

Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), растет интерес к российским

проектам со стороны восточных инвесторов. Так, например, Саудовская Аравия

инвестирует 10 миллиардов долларов в совместные проекты с РФПИ. В конце

декабря 2014 г. Минпромторг сообщил, что суверенный фонд Бахрейна

профинансирует на 5% почти все проекты РФПИ.

Французский бизнес намерен увеличить инвестиции в российские проекты.

Предприниматели планируют осуществить значительные вложения в российские

регионы, и заинтересованы в скорейшем преодолении экономической и

политической турбулентности. Многие компании уже давно работают в России и

ориентируются на развитие производства продукции «на местах». Взаимный

интерес обусловлен тем, что у России есть потребность в некоторых французских

технологиях, а Франции нужны наши рынки сбыта.

Такой же настрой на сотрудничество обозначил в своем выступлении на

инвестиционном форуме «Сочи-2015» Дмитрий Медведев.

«Даже в сложные периоды межгосударственных отношений бизнес должен и

может находиться вне политики, не разобщать страны и рынки, а наоборот,

объединять их, и такие предпринимательские контакты, в конечном счете,

связывают государства гораздо крепче, чем любая политика» - подчеркнул глава

Правительства РФ.

Известно, что Франция традиционно относится к числу ведущих европейских

инвесторов, работающих на российском рынке. Более 470 компаний с участием

французского капитала работают на российском рынке в различных отраслях

экономики. Наиболее сильные позиции у французских компаний в топливно-

энергетическом секторе, автомобилестроении, фармацевтике, пищевой

промышленности.




Интерес французских бизнесменов к российским региональным проектам

имеет уже довольно долгую историю. Например, Калужская область – один из

самых инвестиционно привлекательных регионов, отмечается интерес к

Нижегородской области. «АвтоВАЗ» в Тольятти в 2014 г. перешел под контроль

группы «Рено-Ниссан» (Renault-Nissan). В 2008 г. управление системой

теплоснабжения г. Сланцы на условиях концессии было передано компании ЗАО

«Нева Энергия», принадлежащей компании «Далкия» (Dalkia International),

входящей в группу «Веолия Анвиронман» (Veolia Environnement). Компания

инвестировала 264 млн. руб. Опыт успешного инвестиционного партнерства

России и Франции, способы развития инвестиционной привлекательности и

перспективные направления для двустороннего сотрудничества обсудят

участники пленарного заседания.

Вопросы для обсуждения:

1. Сферы интереса иностранных инвесторов в российской экономике. Какие

направления нужно развивать?

2. Сдерживающие факторы развития иностранных инвестиций и пути их

преодоления. Чего боятся инвесторы?

3. Меры государственной поддержки для привлечения инвесторов к

совместным проектам. Гарантирует ли российское законодательство финансовую

безопасность инвесторов?

4. Опыт привлечения инвестиций во Францию. Что можно позаимствовать

для внедрения в России.

5. Прогнозы по стабилизации экономической ситуации. Меры преодоления

кризисных явлений.

6. Проекты региональной инфраструктуры как объекты иностранных

инвестиций: преимущества и недостатки.




12.00 – 13.00 Деловой обед для участников и гостей Форума.

13.00 – 18.00 Деловые встречи в формате 1+1

13.00 – 14.30 Special Event «Инвестиционный тест-драйв»

13.00 – 14.30 Сессия: «Применение механизма ГЧП в региональных проектах ЖКХ»

В условиях, когда инвестиции необходимы, а инвесторы опасаются проявлять

активность, государству важно оказать максимальную поддержку частному

капиталу и гарантировать исполнение обязательств всеми сторонами проекта.

Одной из таких форм поддержки инвестиционной деятельности является

государственно-частное партнерство. Всего в России 595 проектов в области ГЧП.

Из них 103 проекта находятся в стадии инициации. 435 проектов – это концессии,

а 357 – коммунальная и энергетическая инфраструктура. В странах, где такая

форма сотрудничества государства и бизнеса широко распространена, ГЧП

осуществляется во многих отраслях экономики. Одной из перспективных и

прибыльных отраслей, несомненно, является ЖКХ. Несмотря на то, что проекты

по принципу ГЧП стали заключаться в России с 2005 г., серьезное внимание этому

механизму стало уделяться сравнительно недавно. Для лучшего понимания

функционирования этой системы в отрасли, интересно обратиться к опыту

Франции - одного из мировых лидеров по применению ГЧП.

Наиболее распространенный вид ГЧП во французской практике – это

концессия. Франция является автором одной из двух ведущих систем

концессионного взаимодействия – так называемой «французской модели». Ее

отличают два основных принципа. Во-первых, концессионер не получает в

собственность государственное или муниципальное имущество, переданное ему в

концессию и не может его приватизировать. Во-вторых, концессионер обязуется

не только разработать саму концессию, но и подготовить и реализовать все

мероприятия по созданию или модернизации инфраструктурных объектов. То

есть, если в англо-американской модели концессионного взаимодействия

заказчик, например муниципалитет, проводит три разных конкурса на разные

виды работ: проектирование, строительство и последующее содержание, то во

Франции это все входит в один объявленный тендер. Осуществление жилищных

услуг проводится за счет концессионера, который за предоставление данных

услуг имеет право взимать с потребителей соответствующие платежи. Заказы

объявляют муниципалитеты и потом контролируют исполнение на всех этапах

работы. Жилые дома должны строиться в соответствии с утвержденными

государственными стандартами. Тарифы на предоставляемые условия

фиксируются еще на стадии подписания контракта. Теплоснабжение объектов

ЖКХ во Франции, в основном, децентрализованное. Стоимость теплоэнергии

значительно снижается, если использовать местные источники, однако установка

котельного оборудования при строительстве жилых домов требует от

застройщиков дополнительных инвестиций. Кроме того, владельцы отдельных

домов в частной собственности могут обслуживать свои дома самостоятельно

(например, мелкий ремонт). Но и в этом случае домовладельцы и муниципалитет

заключают договор о предоставлении коммунальных услуг. ГЧП используется во

Франции в различных объектах коммунальной инфраструктуры: коммунальное




теплоснабжение, уличное освещение и т.д.

В России сегодня ГЧП в секторе ЖКХ постепенно набирает обороты и

получает законодательную и административную поддержку. В марте этого года

заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис в ходе работы

ежегодного инфраструктурного конгресса «Российская неделя ГЧП» отметил, что

рынок ЖКХ – «вечный бизнес», поскольку потребность в нем, и, в частности, в

теплоэнергии всегда будет. Однако, по его мнению, проблемными моментами

здесь являются переход на долгосрочное регулирование и высокая стоимость

заемных средств. Решением проблемы высокой стоимости кредитов чиновник

видит в субсидировании процентной ставки.

Применение принципа ГЧП в системе ЖКХ обсуждалось на инвестиционном

форуме «Сочи-2015». В частности, были названы первые успешные итоги ГЧП в

региональных проектах. Например, строительства полигона твердых бытовых

отходов в Чувашии. Проект необходим для решения проблемы утилизации ТБО в

городах Чебоксары, Новочебоксарск и Чебоксарском районе, где проживает около

половины населения Чувашской Республики. С 2010 года были привлечены

средства в объеме 198,4 млн. рублей на строительство инженерной и

коммунальной инфраструктуры. Основные строительно-монтажные работы

завершены в 2014 году. Для завершения работ по строительству полигона ТБО 1

июля 2014 г. подписано концессионное соглашение между Минприроды Чувашии

и ЗАО «Управление отходами» в отношении системы коммунальной

инфраструктуры – межмуниципальной системы переработки и утилизации

(захоронения) твердых бытовых отходов. На данное время концессионером

завершается строительство мусоросортировочного комплекса, зданий и

сооружений хозяйственной зоны объекта, ведется монтаж оборудования, в полном

объеме закуплена необходимая эксплуатационная техника.

На территории Московской области до конца 2015 года планируется

завершить разработку и утверждение схем коммунальной инфраструктуры.

Наличие конкретных согласованных схем даст возможность инвесторам точно

определять интересующие их направления для капиталовложений. В 26

муниципальных районах созданы и действуют рабочие группы взаимодействия с

инвесторами по подготовке концессионных конкурсов. В Подмосковье

планируется реализовать 28 инвестиционных проектов в сфере ЖКХ, что более

чем в четыре раза превышает показатель предыдущих трех лет.

Опыт других регионов России по внедрению ГЧП в сфере ЖКХ планируют

использовать в Вологодской области. На сегодняшний день правительство

области уже заключило ряд соглашений, направленных на инфраструктурное

развитие региона в рамках государственно-частного партнерства. В частности,

одно из успешных соглашений - с ОАО «Газпромтеплоэнерго» о развитии систем

теплоснабжения муниципальных образований региона.

Опыт использование механизма ГЧП в системе ЖКХ, перспективные

направления для инвестиций, а также возможности и сложности для частных

капиталовложений в отрасль обсудят участники секции.


1. Какие области сектора ЖКХ наиболее привлекательны для частных и

иностранных инвесторов?

2. Удовлетворяет ли инвесторов новое законодательство в области ГЧП, или




требуются дополнительные подзаконные акты и решения?

3. Что требуется инвесторам для принятия решения об участии в

региональных проектах по ЖКХ (схемы коммунальной инфраструктуры, планы по

развитию городских и районных образований и т.п.)?

4. Открытость и доступность информации. Оценка работы муниципальных и

региональных учреждений по информированию о проектах в секторе ЖКХ?

5. Организация тендеров и конкурсов: замечания и предложения с точки

зрения инвесторов.




13.00 – 14.30 Сессия: «Промышленность России: прямые инвестиции и

импортозамещение»

Сегодня существуют различные оценки состояния российской экономики. Ряд

экспертов считают, что Россия находится в состоянии кризиса, и такое положение

сохранится еще, как минимум, в 2016 г., а, скорее всего, еще и в 2017 г. Их

оппоненты утверждают, что, несмотря на сложности, вызванные введением

санкций и контрсанкций, колебанием курса национальной валюты и цен на нефть,

экономика России более стабильна, чем была, например, во время кризиса 2008 г.,

и не склонны драматизировать ситуацию. Правительство РФ официально

заявляет, что кризисные явления на сегодняшний день характерны для всех

ведущих экономик мира, в том числе и для российской, и подчеркивает

необходимость пересмотра методов и направлений работы в новых условиях. Так,

были обозначены четыре направления, на которых необходимо сконцентрировать

основные усилия: инвестиционная активность, импортозамещение, улучшение

качества государственного управления и бюджетная политика. Для развития и

поддержки ключевых отраслей экономики требуется значительная финансовая

поддержка. Покрыть все нужды за счет федерального, региональных и

муниципальных бюджетов не представляется возможным, поэтому государство

остро нуждается в привлечении инвестиций. Их мощным источником может быть

российский и зарубежный бизнес.

В последние годы усилился отток капитала из России, что негативно влияет

на всю экономическую систему (при этом, сразу стоит отметить, что 2015 год по

состоянию 9 месяцев показателям сокращение оттока по сравнению с 2014 годом).

Согласно последнему прогнозу Центробанка, в 2015 году отток капитала из

России составит 85 миллиардов долларов (ранее регулятор предполагал, что из

страны уйдут 111 миллиардов). В 2016 году ожидается отток в 56 миллиардов, в

2017-м — 53 миллиарда, в 2018-м — 47 миллиардов. При этом, сами инвесторы

неоднократно отмечали, что их интерес к российским рынкам не ослабевает, но

они ждут стабилизации международной политической обстановки. Например,

французские политические деятели и представители бизнеса подчеркивают, что

заинтересованы в восстановлении нормальных партнерских отношений между

странами. Политическое руководство Франции выступает одним из основных

посредников в разрешении противоречий по поводу украинского конфликта.

Одновременно с этим, французский бизнес продолжает плотное сотрудничество с

российскими коллегами. В условиях, когда Правительство РФ всячески

поддерживает увеличение производства продуктов на внутреннем российском

рынке, французские предприниматели стараются приспособиться к политике

импортозамещения. Бизнес заинтересован в развитии своего локального

производства для лучшего доступа к российским рынкам сбыта. Французские

компании не только не уходят с российских рынков, но и продолжают направлять

в совместные проекты значительные инвестиции.

Независимо от того, как будет развиваться санкционная политика России и

зарубежный стран, политика поддержки отечественных производителей будет

продолжаться. Уже сегодня на высшем государственном уровне поставлены

задачи по переориентации экономики от сырьевого принципа к иным

направлениям развития. В Правительстве РФ сообщают, что, даже при повышении

цен на нефть, Россия должна отойти от привычной системы, когда доходы от




продажи нефтепродуктов составляли основную долю бюджетных поступлений.

Для реализации этих задач, государством создаются специализированные

институты, фонды, консультационные центры и т. д. Поддержка отечественного

бизнеса осуществляется посредством как прямых инвестиций и дотаций, так и

созданием благоприятных условий. Уделяется внимание как нерыночным

секторам экономики (военно-промышленный комплекс, социальные программы, и

т. д.), так и инвестиционные проекты. С этой целью был создан, например, Фонд

развития промышленности, который финансирует предынвестиционную стадию

проектов. В настоящий момент уже одобрено 35 проектов, на которые выделяется

12,5 млрд рублей. Сейчас на базе фонда формируется система одного окна для

господдержки промышленных предприятий. Для привлечения частных

инвестиций создаются различные льготные условия, развиваются ГЧП и

концессии. Такие проекты сейчас реализуются в системе ЖКХ, в объектах

транспортной инфраструктуры, энергетике, здравоохранении. Государство готово

софинансировать инвестиционные проекты, компенсировать затраты на НИОКР и

частично погашать кредитные обязательства. Кроме этого, был принят ряд

решений, по которым госзакупки могут обслуживать только отечественные

производители. Однако бизнес, не связанный так или иначе с государственными

заказами, сталкивается с некоторыми препятствиями на пути к внедрению

импортозамещения. Во-первых, инвестиционные планы предприятий, в том числе

и по развитию производственного оборудования, находятся с 2014 г. на

минимальном за последние 5 лет уровне. Это осложняется еще и

труднодоступностью кредитных средств. С одной стороны, ставка по кредитам

слишком высока для большинства представителей малого и среднего бизнеса, с

другой, сами банки неохотно кредитуют такие проекты, считая кредиты малому и

среднему бизнесу рискованными. Во-вторых, многие предприятия столкнулись с

тем, что некоторые виды оборудования и сырья, просто не имеют российских

аналогов импорту. Это не удивительно, учитывая, что комплексные меры по

развитию альтернативы импортным товарам начались только после введения

санкций. И даже если отечественный продукт не уступает в качестве импортному,

то часто возникают проблемы с логистикой, дистрибуцией, сервисным

обслуживанием и т. д., что приводит как к невозможности заместить импорт в

должном объеме, так и к росту себестоимости и отпускной цены на продукцию.

Также остается открытым вопрос о том, как одновременно развивать

импортозамещение и привлекать иностранных инвесторов. С одной стороны, на

высшем государственном уровне высказывается мнение, что бизнес должен

существовать вне политики. В ситуации, когда существуют неразрешенные

политические противоречия даже между традиционными экономическими

партнерами, именно бизнес должен выступать в роли интегрирующей силы. С

другой стороны, отмена санкций и возобновление экономической и политической

стабильности в мире, чего, так или иначе, ждут все мировые лидеры, приведет к

возвращению на российские рынки исчезнувших сейчас импортеров. Это может

привести к тому, что слабый пока еще отечественный производитель не выдержит

ценовой и качественной конкуренции, и результаты политики импортозамещения

окажутся довольно скромными, даже несмотря на значительные финансовые

вливания и господдержку. В связи с этим, иностранные инвестиции должны быть

сосредоточены, в первую очередь, на тех стратегических отраслях экономики,

которые требуют использования сложных технологий. Подчеркивается, что целью




импортозамещения является не полный отказ от импорта, а производство

собственных продуктов такого качества, которое позволит насытить ими

внутренний рынок и завоевать внешние. По оценкам экспертов, наибольших

успехов импортозамещения российской промышленности удалось добиться в

области машин и оборудования. О снижении физической доли импорта при

закупках оборудования во втором квартале 2015 года по сравнению со вторым

кварталом 2014 года сообщили 30% предприятий. При этом 6% предприятий

полностью отказались от такого импорта (хотя закупали его ранее), а 24% снизили

его долю, но не до 0%.

Сейчас в России созданы условия, в которых при открытии производства на

территории России зарубежные инвесторы могут рассчитывать на все льготы и

привилегии, которые получает от правительства и российский бизнес. Однако во

главу угла ставится именно модернизация собственных производственных

активов. Технологическая поддержка российского производства — вот

направление, в котором может выгодно реализовать себя иностранный инвестор.

Кроме этого, существует огромное количество инфраструктурных объектов, в

основном на региональном уровне (ЖКХ, энергетика, дорожное строительство,

транспортная инфраструктура, здравоохранение и т. д.), где сотрудничество

государства с частными отечественными и иностранными инвесторами будет

развиваться в ближайшие несколько лет.

Перспективы привлечения иностранных инвесторов в условиях

импортозамещения обсудят участники секции.


1. Какие направления для иностранных инвестиций открыты в условиях

импортозамещения?

2. Импорт технологий как способ развития собственных производственных

процессов. Чем могут помочь иностранные партнеры?

3. Государственная поддержка иностранных инвесторов в условиях

импортозамещения: проблемы и перспективы.

4. Стабилизация политической обстановки в мире: чего ждут инвесторы для

возвращения в Россию?

5. Риски отечественных производителей от возвращения на рынки

иностранных агентов. Готовы ли российские производители к конкуренции?




14.30 – 15.00 Кофе-брейк для участников и гостей Форума.

15.00 – 16.30 Сессия: «Применение механизма ГЧП в проектах транспортной

инфраструктуры»

Качественная современная транспортная инфраструктура является одним из

важнейших элементов экономического развития государства. В России дорожно-

транспортная система исторически является одной из самых масштабных и, в то

же время, проблемных отраслей. По данным Министерства транспорта РФ по

состоянию на 2014 г. международным нормам соответствовало лишь 37%

федеральных и 24% региональных автодорог. В то же время трудно переоценить

значение развитой транспортной инфраструктуры, тем более в стране с такой

географической протяженностью, как Россия. В первую очередь следует отметить

сокращение транспортных издержек, увеличение пропускной способности путей

сообщения. Повышение доступности транспортных средств для населения и

увеличение скорости пассажирских и грузоперевозок обеспечивают укрепление

межрегиональных связей. Такая связь субъектов федерации создает каксоциально-

политический эффект (сплоченность населения за счет облегчения

коммуникаций), так и экономические преимущества (развитие внутреннего

туризма, облегчение торговых отношений, увеличение инвестиционной

привлекательности). Проекты по строительству новых и реконструкции

действующих объектов транспортной инфраструктуры, запланированные

государственными программами федерального и регионального развития, требуют

таких масштабных инвестиций, которые выходят далеко за пределы финансовых

возможностей федерального, региональных и городских бюджетов. Это означает,

что отрасли не обойтись без привлечения внебюджетных, в том числе частных и

иностранных, инвестиций. Однако по заключению Минтранса РФ, сделанному в

2014 г. ежегодный дефицит частных инвестиций в отрасль на тот момент

насчитывал около 650 млрд. руб. Стимулом для привлечения частных и

иностранных капиталовложений в этом секторе может стать внедрение механизма

ГЧП. И здесь снова следует обратиться к международному опыту.

На сегодняшний день одним из ведущих мировых лидеров по реализации

проектов ГЧП по принципу «пользователь платит» является Франция. По

состоянию на 2013 г. 75% всех дорожных сетей общей протяженностью более 10

000 км. были построены или реконструированы на основе концессионной формы

ГЧП. В крупнейших городах и административных центрах Франции с населением

более 100 000 человек (кроме Парижа) система городского общественного

транспорта в 90% случаев организована на основе механизма ГЧП. В качестве

примеров можно привести ряд крупных инвестиционных проектов в области

дорожно-строительной и транспортной инфраструктур. Совместно с Центральным

правительством: высокоскоростная ж/д магистраль Тур - Бордо (€ 8 млрд.),

высокоскоростная ж/д магистраль в Бретани (€ 3.5 млрд.), высокоскоростная ж/д

магистраль Ним – Монпелье (€ 1,8 млрд.), центры технической эксплуатации

автомобильных дорог (€ 130 млн.), скоростное шоссе L2- Марсель (€ 600 млн.),

модернизация инфраструктуры водных путей (€ 300 млн.). Совместно с

региональными правительствами: туннель под портом в Ванне (€ 60 млн.),

кольцевая дорога в Тарбе (€ 40 млн.). Франция имеет богатый опыт и в плане

инвестиций в иностранные проекты. Так в 2009 г. французская компания Vinci




подписала с Федеральным дорожным агентством РФ соглашение о строительстве

и эксплуатации одной из первых платных автодорог России - "Москва - Санкт-

Петербург" на участке 15-58-й километр. Это крупный проект, стоимость

строительства которого оценивается в 500-550 млрд рублей.

В России ГЧП в транспортной сфере развито пока недостаточно. В настоящий

момент в отрасли реализуется около 65 проектов, что составляет лишь 11% от

общего количества партнерских соглашений между государством и бизнесом. По

словам председателя Правления Центра Павла Селезнева, на сегодняшний день

реализуется 15 проектов ГЧП в транспортной инфраструктуре на федеральном

уровне (8 долгосрочных инвестиционных соглашений и 9 концессионных

соглашений) и 32 проекта на региональном уровне (28 концессионных

соглашений, 3 соглашения о ГЧП по региональному законодательству и 1

контракт жизненного цикла).

Между тем, существует огромная потребность в развитии дорожного

строительства, мостового строительства небольшого формата. Недостаточная

реализация проектов по этим направлениям крайне негативно влияет на развитие

малых городов в регионах. Наблюдается спрос на строительство платных

железнодорожных переездов и мостов. Такие сооружения позволяют увеличить

грузопотоки и в целом улучшить социально-экономическую ситуацию региона.

В целом, транспортная инфраструктура, наряду с системой ЖКХ, может стать

одним из самых эффективных направлений для инвестиций. Отрасль способна

предоставить огромное количество инвестиционно привлекательных объектов:

дороги, мосты, аэропорты, тоннели, надземный городской транспорт. Важно

отметить, что данные проекты могут отличаться как различными объемами работ,

что дает возможность инвестору самостоятельно определять объем

капиталовложений, так и разными сроками окупаемости, включая и сравнительно

небольшие. Кроме того, некоторые проекты этой сферы предполагают простые и

понятные механизмы возврата вложенных средств. Например, строительство

платных автодорог, где качество и комфорт компенсируют стоимость

использования, что делает их привлекательной альтернативой многих бесплатных

трасс и магистралей.

Однако автомобильные и железнодорожные пути сообщения не единственные

привлекательные направления для инвестиций. Географические особенности

некоторых регионов России открывают широкие перспективы и для других видов

транспорта. Так, 20 марта 2015г. впервые в РФ было заключено соглашение о

сотрудничестве между Главным управлением строительства, транспорта,

жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края и ФБУ

«Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», ООО «Бийский

гравийно-песчаный карьер», ООО «Алтайречфлот», ООО «Бийский речной порт»

и ООО «Барнаульский речной флот». Совместная работа в рамках соглашения

будет направлена на развитие общей транспортной инфраструктуры водных

путей, посредством навигационно-гидрографического обеспечения условий

плавания судов и проведения путевых работ, на уменьшение амортизации

автомобильных дорог, а также будет способствовать созданию новых рабочих

мест. В соответствии с соглашением планируется увеличить сроки поддержания

параметров судового хода, а также объемы отгрузки и перевозки инертных

материалов водным транспортном. На реализацию проекта было направлено

свыше 28 млн. руб., в том числе по 10 млн. рублей из федерального и краевого




бюджетов и более 8 млн. рублей средств частных предприятий.

Перспективные направления инвестиций в отрасли, возможности и риски

участия в проектах ГЧП в транспортной сфере, а также международный опыт

реализации таких проектов обсудят участники секции.


1. В чем причина слабой инвестиционной активности в отрасли, несмотря на

большое количество разнообразных направлений деятельности?

2. Какие проекты отрасли наиболее выгодны для внутренних инвесторов?

Какие для иностранных? (Долгосрочные проекты, крупные федеральные

программы, небольшие региональные объекты).

3. Оценка финансовых рисков по сравнению с другими отраслями.

Механизмы возврата вложенных средств.

4. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в отрасли:

проблемы и точки роста.

5. Оценка деятельности органов местного самоуправления в привлечении

частных инвестиций в отрасль: проблемы и способы улучшения.




15.00 – 16.30 Кросс-сессия: «Локализация зарубежного бизнеса в России: диалог с

потенциальными резидентами»

В рамках данной сессии участникам предложено в формате «лицом к лицу»

обсудить самые острые вопросы развития промышленных зон и индустриальных

парков в диалоге с иностранным бизнес-сообществом, ориентированного на

развитие своего производства на территории российских регионов.

16.30 – 18.00 Сессия: «Подготовка специалистов в сфере ГЧП: возможности и проблемы»

В России уже не первый год ведется работа по развитию инвестиционного

климата в регионах, формировании благоприятной среды для реализации ГЧП-

проектов, подготовке специализированных специалистов – региональных команд

по привлечению и работе с инвесторами. Проблема подготовки

специализированных кадров, недостаточный уровень компетенций в

территориях, а также отсутствие на местах координации в деятельности

министерств и ведомств сегодня являются одними из ключевых препятствий в

борьбе регионов за капитал.

Несмотря на довольно обширное количество программ и курсов подготовки и

переподготовки кадров в сфере ГЧП проблема с практической реализацией

проектов государственно-частного партнерства остается актуальной. Основная

часть таких партнерств строятся на основе концессионного взаимодействия, хотя

это далеко не единственная возможная форма, успешно применяемая в мире. При

этом около 30% всех заявляемых проектов ГЧП заворачиваются еще на уровне

презентации или подготовки. Международный опыт показывает, что для

эффективного применения технологий ГЧП требуется предоставить большую

самостоятельность региональным и муниципальным властям. В России такое

решение может столкнуться как с коррупционной угрозой, так и с отсутствием

необходимых навыков на местах как у представителей бизнеса, так и сотрудников

органов управления. Конечно, компетентные лица направляются на курсы

переподготовки и повышения квалификации, но важно, чтобы образовательные

программы в разных регионах были приведены в соответствие единому стандарту.

А главное, важно использовать международный опыт. Эксперты подчеркивают,

что кадровый вопрос остро стоит с обеих сторон партнерства. Необходимо

готовить к работе по принципу ГЧП как бизнес, так и чиновников.

В то же время, несмотря на продолжающееся реформирование системы

подготовки кадров, профессионалов и экспертов в данной области не хватает.

Ситуация осложняется еще и тем, что за государством все еще не закреплена

репутация надежного и равноправного, например, подверженного таким же

санкциям и штрафам, как и частный партер, союзника. На высшем

государственном уровне признают, что развитие каждого конкретного региона, в

том числе инвестиционное, часто зависит непосредственно от руководства, его

готовности работать. Внедрение механизма ГЧП – это сложная многоуровневая

работа, которая требует от местного руководства инициативности, гибкости и

активности. Развитие региональных компетенций в привлечении инвестиций

представляет собой комплекс мер, объединенных общей стратегией. Трудно

представить себе, что консультативные и образовательные мероприятия смогут

давать стабильный результат без создания во всех регионах работоспособной

системы мотивации и контроля, ясного целеполагания и системы единых




стандартов.

Тему образования и подготовки специализированных кадров в сфере ГЧП

обсудят участники секции.


1. Улучшит ли ситуацию с привлечением инвестиции предоставление

большей свободы региональным и муниципальным властям? Возможности и

риски.

2. В чем сложность разграничения полномочий между ответственными

органами? Какие меры нужны для упразднения дублирующих полномочий:

законодательные или институциональные?

3. Нужна ли федеральная государственная программа подготовки

специалистов в сфере ГЧП? Как научить регионы работать с инвесторами?

4. Введение региональных стандартов: международный опыт, перспективы,

сложности.

5. Профессиональное обучение и переподготовка кадров: каких знаний не

хватает местным чиновникам, какие институты могут осуществить необходимую

работу по их предоставлению?

16.30 – 18.00 WORKSHOP «Как превратить регион в туристический центр?»

18.00 – 19.00 Вечерний коктейль для участников и гостей Форума.


18 декабря 2015 - ivanovoobl.rudsa.ivanovoobl.ru/wp-content/uploads/sites/11/2015/... · 18...

Documents