1864. prvi dobrovoljni vatrogasni zbor u...
TRANSCRIPT
Ustrojstvo zaštite od požara
1864. Prvi dobrovoljni vatrogasni zbor u Varaždinu
1876. Hrvatsko-slavonska vatrogasna zajednice – 26 DVD-a
1882. Obučevnik za dobrovoljne vatrogasce
1891. Prvi vatrogasni tečaj
1896. Prvi broj Vatrogasnog vjesnika
1903. vlada imenovala Hrvatsko-slavonsku vatrogasnu zajednicu nadležnim tijelom za vatrogastvo
Ustrojstvo zaštite od požara
1993. Zakon o vatrogastvu
• PVP ustrojene u MUP-u• Država (MUP) odgovorna za vatrogasnu službu• Dobrovoljno vatrogastvo se financira sukladno nahođenju čelnika
JLS (u pravilu nikako ili vrlo loše)• PVP stagniraju – MUP ima drugih prioriteta – rat i poratno stanje
1999. Zakon o vatrogastvu
JVP vraćene u JLS Uređeno financiranje DVD-a i VZ iz proračuna JL i PS Osigurano financiranje iz premija osiguranja i OKFŠ JLS odgovorne za ustrojavanje učinkovite vatrogasne službe
(Ustav i Zakon o JL i PS)
Nije završen vatrogasni sustav na državnoj razini- dvije institucije nadležne za vatrogastvo
Ustrojstvo zaštite od požara
1818 DVD – 150.000 vatrogasaca 66 JVP – 2.500 Vatrogasaca
DVD – 2.594 Vozila – prosječna starost 24 godine JVP – 710 Vozila – prosječna starost 17 godina
30.000 Intervencija godišnje
Vatrogasne postrojbe – glavna operativna snaga sustava CZ i budućeg Sustava domovinske sigurnosti
Požari, tehničke intervencije, prometne nezgode, akcidenti s opasnim tvarima, intervencije prilikom onečišćenja mora, poplave, potresi,……….. , uklanjanje divljih životinja
Stalno osposobljavanje i opremanje- osim tehnike za požare, prometne nezgode ,… opremanje za spašavanje prilikom poplava i potresa – 14 timova s potražnim psima
Ustrojstvo zaštite od požara
VZŽ/VZGZ Broj vozila Broj vozila/1000 st.
Zagrebačka 366 1,15
Krapinsko-zagorska 175 1,32
Sisačko-moslavačka 205 1,19
Karlovačka 206 1,60
Varaždinska 184 1,05
Koprivničko-križevačka 156 1,35
Bjelovarsko-bilogorska 92 0,77
Primorsko-goranska 245 0,83
Ličko-senjska 80 1,57
Virovitičko-podravska 79 0,93
Požeško-slavonska 113 1,45
Brodsko-posavska 106 0,67
Zadarska 67 0,39
Osječko-baranjska 252 0,83
Šibensko-kninska 117 1,07
Vukovarsko-srijemska 94 0,52
Splitsko-dalmatinska 287 0,63
Istarska 134 0,64
Dubrovačko-neretvanska 105 0,86
Međimurska 162 1,42
Grad Zagreb 79 0,10
Ustrojstvo zaštite od požara
VZŽ/VZGZ Broj vat./1000 st. Broj op. vat./1000 st.
Zagrebačka 52,61 8,46
Krapinsko-zagorska 41,37 9,37
Sisačko-moslavačka 73,67 5,87
Karlovačka 57,39 11,10
Varaždinska 46,15 7,09
Koprivničko-križevačka 64,75 6,45
Bjelovarsko-bilogorska 54,62 6,99
Primorsko-goranska 12,40 3,62
Ličko-senjska 20,28 7,38
Virovitičko-podravska 39,50 6,12
Požeško-slavonska 47,49 7,54
Brodsko-posavska 19,83 4,40
Zadarska 4,75 1,65
Osječko-baranjska 27,87 6,85
Šibensko-kninska 16,52 5,31
Vukovarsko-srijemska 12,73 3,44
Splitsko-dalmatinska 6,85 2,93
Istarska 6,66 2,06
Dubrovačko-neretvanska 8,40 3,00
Međimurska 49,10 5,36
Grad Zagreb 5,94 0,48
Ustrojstvo zaštite od požara
VATROGASNA ZAJEDNICA
ŽUPANIJE/GRADA
ZAGREBA
VATROGASNA ZAJEDNICA
GRADA/OPĆINE (PODRUČJA)
JAVNA VATROGASNA
POSTROJBA
PROFESIONALNA ILI
DOBROVOLJNA
DOBROVOLJNO
VATROGASNO
DRUŠTVO
PROFESIONALNA
VATROGASNA
POSTROJBA U
GOSPODARSTVU
DOBROVOLJNO
VATROGASNO
DRUŠTVO U
GOSPODARSTVU
Ustrojstvo zaštite od požara
članak 16. Zakona o vatrogastvu – svi vatrogasni subjekti (dobrovoljna vatrogasna društva, javne vatrogasne postrojbe, profesionalne vatrogasne postrojbe i dobrovoljna vatrogasna društva u gospodarstvu), posredno (putem vatrogasnih zajednica općina, gradova i županija) su udruženi u Hrvatsku vatrogasnu zajednicu
ZAPOVIJEDANJE
DRŽAVNA UPRAVA ZAZAŠTITU I SPAŠAVANJEGLAVNI VATROGASNI
ZAPONJEDNIK
INTERVENCIJSKA VATROGASNA POSTROJBA
ZAMJENIK- DJELATNIK DUZSPOMOČNICI - NAČELNIK HVZ-a
- DJELATNIK MORHa- DJELATNICI DUZS
VATROGASNA ZAJEDNICA ŽUPANIJE/GRADA ZAGREBA
ŽUPANIJSKI VATROGASNI ZAPOVJEDNIK
PODRUČNA VATROGASNA ZAJEDNICA PODRUČNI VATROGASNI ZAPOVJEDNIK
VATROGASNA ZAJEDNICA GRADA (OPĆINE)ZAPOVJEDNIK
ZAPOVJEDNIKJAVNA VATROGASNA
POSTROJBA
ZAPOVJEDNIKDOBROVOLJNO VATROGASNO
DRUŠTVO
ZAPOVJEDNIKPROFESIONALNA
VATROGASNA POSTROJBA U
GOSPODARSTVU
ZAPOVJEDNIKDOBROVOLJNO VATROGASNO DRUŠTVO U
GOSPODARSTVU
Ustrojstvo zaštite od požara
Čl. 33.- Vatrogasnom intervencijom zapovijeda zapovjednik u vatrogasnoj postrojbi koja je prva započela s intervencijom.
Ako ocijeni da raspoloživim sredstvima i snagama nije u mogućnosti uspješno obaviti intervenciju, o događaju odmah izvješćuje nadređenoga vatrogasnog zapovjednika koji preuzima zapovijedanje intervencijom.
Čl.36. – županijski vatrogasni zapovjednik ili njegov zamjenik može narediti svakoj vatrogasnoj postrojbi s područja županije da sudjeluje na vatrogasnoj intervenciji na području za koje je nadležan, s određenim brojem vatrogasaca i tehničkom opremom.
- glavni vatrogasni zapovjednik ili njegov zamjenik može narediti svakoj vatrogasnoj da sudjeluje na vatrogasnoj intervenciji na teritoriju Republike Hrvatske s određenim brojem vatrogasaca i tehničkom opremom, te zatražiti pomoć OSRH.
Čl.52. – kazna 10.000,00 – 50.000,00 kn za pravnu osobu
Ustrojstvo zaštite od požara
1. školovanje profesionalnih vatrogasaca (programi - Ministarstvo znanosti, prosvjete i športa)
Čl. 41."školovanje vatrogasaca može se obavljati u obrazovnim ustanovama koje ispunjavaju tehničke i kadrovske uvjete propisane zakonom i drugim propisima, a ovlaštenje za školovanje vatrogasaca daje Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa uz suglasnost Ministarstva unutarnjih poslova, te uz mišljenje Hrvatske vatrogasne zajednice.„
Vatrogasac Vatrogasni tehničar
Učilište DUZS Vatrogasna škola HVZ – Rijeka i Split – oko 100 polaznika
Ustrojstvo zaštite od požara
osposobljavanje dobrovoljnih vatrogasaca (Pravilnik o osposobljavanju i usavršavanju vatrogasnih kadrova)
osposobljavanje za vatrogasnu mladež, osposobljavanje za zvanje vatrogasca, osposobljavanje za zvanje vatrogasnog dočasnika, osposobljavanje za zvanje vatrogasnog časnika, osposobljavanje za zvanje višeg vatrogasnog časnika specijalnosti
o Godišnje se osposobi oko 6.000 vatrogasaca
Ustrojstvo zaštite od požara
HRVATSKA VATROGASNA
ZAJEDNICA
VATROGASNA ZAJEDNICA
ŽUPANIJE
INTERVENCIJSKE POSTROJBE
(SASTAVNI SU DIO DRŽAVNE
UPRAVE ZA ZAŠTITU I
SPAŠAVANJE
JAVNE VATROGASNE
POSTROJBE ZA GRAD ILI
OPĆINU
VATROGASNA ZAJEDNICA
OPĆINE/GRADA
(PODRUČJA)
ŽUPANIJSKI
PRORAČUN
POSTROJBA
DOBROVOLJNOG
VATROGASNOG DRUŠTVA U
GOSPODARSTVU
DRŽAVNI PRORAČUN
PROFESIONALNA
VATROGASNA POSTROJBA U
GOSPODARSTVU
DOBROVOLJNO
VATROGASNO DRUŠTVO
PRORAČUN GRADA ILI
OPĆINE
uz mogućnost uvođenja
vatrogasnog doprinosa
5%
PREMIJE
OSIGURANJA
5% Naknade za korištenje
općekorisnih funkcija
šume (sredstva za
područje krša)
30%
40%
30%
PRAVNA OSOBA KOJA
IMA PROFESIONALNU
ILI DOBROVOLJNU
POSTROJBU
Ustrojstvo zaštite od požara
1. Jedinice lokalne i područne- Obveza iz Zakona – izdvajanje 1-5% proračuna- 170.876.640,00 kn – obveza iz Zakona- 286.181.190,00 kn – izdvojeno u 2016.g
- 428 JLS izdvojilo više od obveze- 148 JLS izdvojilo manje od obveze (103 koji su osnivači ili
suosnivači JVP – ukupno 182 osnivača JVP)
2. Državni proračun- 302.815.608,00 kn – financiranje redovne djelatnosti JVP- 23.600.000,00 kn – Program aktivnosti – požarna sezona na
priobalju- 6.286.833,00 kn – Hrvatska vatrogasna zajednica
3. Premije osiguranja – 10.000.000,00 kn4. Općekorisne funkcije šuma – 10.000.000,00 kn
Ukupno: cca 84 miliona eura
Ustrojstvo zaštite od požara
Donosi ga Vlada RH na temelju Zakona o zaštiti od požara
Propisuje dodatne mjere za državna tijela, javne ustanove, JL i PS, te za vatrogastvo
Dodatne mjere u vatrogastvu: Planska dislokacija vatrogasnih postrojbi s kontinenta na priobalje Sezonsko zapošljavanja vatrogasaca Priprava vatrogasnih postrojbi za izvanrednu dislokaciju –
zapovijed glavnog vatrogasnog zapovjednika – čl.36. ??? Poboljšanje – neke dodatne mjere
Ustrojstvo zaštite od požara
Na temelju Strategije nacionalne sigurnosti izmijenitiStrategiju zaštite od požara te slijedom toga
Zakon o vatrogastvu: 1. Ustroj2. Zapovijedanje3. Financiranje
Ustrojstvo zaštite od požara
1. Ustroj Definirati Hrvatsku vatrogasnu zajednicu s pripadajućim
organizacijama na područnoj i lokalnoj razini nadležnim institucijama za vatrogastvo
Vatrogasnu službu urediti na temelju članka 134. Ustava RH
Harmonizirati nadležnosti i odgovornosti vlasti i vatrogasnih zajednica na lokalnoj, područnoj i državnoj razini i to vertikalno i horizontalno:
Ustrojstvo zaštite od požara
Lokalna razina
- osnovna provedba vatrogasne djelatnosti (gašenje požara i spašavanje ljudi
i imovine ugroženih požarom, preventivna djelatnost, tehničke intervencije,…).
Područna razina
- zadaće vatrogasnog sustava u pogledu sudjelovanja u prirodnim i
civilizacijskim nepogodama (uključivanje vatrogastva u sustav CZ),
- zaštita od požara posebno ugroženih područja (protupožarna zaštita na
priobalju i žetvenoj sezoni),
- intervencije prilikom akcidenata s opasnim tvarima i sl.,
- ustrojavanje županijskog VOC-a 193.
Državna razina
- strategijsko, upravljačko i koordinativno tijelo
- operativne zadaće kod proglašenja stanja katastrofe
- normativne nadležnosti – predlaganje propisa nadležnim državnim tijelima i
donošenje akata u nadležnosti vatrogasne organizacije
- provedba stručnih ispita
- provedba Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara
od interesa za RH (vatrogasni dio),
- ustrojavanje Državnog VOC-a 193
Ustrojstvo zaštite od požara
Zapovjednici na svim razinama trebaju imati potrebne ovlasti za provedbu
odgovornosti iz propisa koji reguliraju vatrogastvo, CZ i zaštitu od požara
Imenovanje vatrogasnih zapovjednika treba biti na relaciji izvršno tijelo
(načelnik općine/gradonačelnik, župan, Vlada RH) – vatrogasna organizacija
(VZO/VZG, VZŽ/GZ, HVZ) uz mišljenje nadležnog vatrogasnog
zapovjednika
Ustrojstvo zaštite od požara
428 JLS već sada izdvaja za vatrogastvo više nego što je propisano – još uvijek nedovoljno,
Osiguravajuća društva izdvajaju samo 1,4 miliona eura- Slovenija 6,5 miliona eura; Austrija 85 miliona eura
Hrvatske šume izdvajaju oko 10 miliona kn (50% u odnosu na 2000.g
Država izdvaja 302 miliona kn ali samo za JLS koji su osnivači ili suosnivači JVP (183 JLS)
Centralizirati uplatu premija osiguranja (državni proračun – nadzor MF) uz unaprijed propisana mjerila za korištenje
Bez obzira na smanjenje sredstava OKFŠ (Zakon o šumama) HŠ bi trebale izdvajati više - vatrogastvo štiti imovinu koja je dana na upravljanje HŠ (Zakon ZOP – za zaštitu od požara odgovoran je vlasnik / korisnik)
Proširiti financiranje iz državnog proračuna na sve JLS – 2000.g decentralizirana obveza na sve JLS; male i ruralne JLS ne mogu financirati vatrogastvo u dovoljnoj mjeri
??? Novi izvori – turističke zajednice,….
Ustrojstvo zaštite od požara
Program aktivnosti u provedbi posebnih mjera ZOP - uz pretpostavku da ZOP priobalja tijekom ljetnih mjeseci nadilazi mogućnosti redovnih domicilnih vatrogasnih snaga (i PA ističe posebne mjere ZOP) potrebno je dodatno ljudstvo i tehnika
Mjere:– urediti izvanredno (i sezonsko) djelovanje vatrogasne službe u PA - razmotriti postojeće mjere (dislokacija, sezonci, priprava) sa
organizacijskog, operativnog i financijskog stajališta- po potrebi uvesti nove mjere – npr. ustrojavanje prihvatilišta za
vatrogasce iz drugih županija- dugoročno – poticati osnivanje novih te razvoj postojećih DVD-a
(ljudstvo i tehnika)
Plan intervencija kod velikih požara otvorenog prostora- potrebno revidirati - dati veće nadležnosti lokalnim i županijskim zapovjednicima
Zaključno: Zakonom o vatrogastvu urediti redovno djelovanje vatrogasne službe a sa PA izvanredno (sezonsko)
Ustrojstvo zaštite od požara
Vatrogasne postrojbe godišnje interveniraju oko 30.000 puta na raznim izvanrednim događajima (požari, prometne nezgode, akcidenti, intervencije na moru,…)
Zadnjih godina, a zbog sve učestalijih prirodnih nepogoda, vatrogasne postrojbe se dodatno osposobljavaju i opremaju za poplave i potrese)
Vatrogasni sustav je dao traženi doprinos i tijekom migracijske krize
Za još učinkovitije djelovanje u Sustavu domovinske sigurnosti vatrogasni sustav treba inpute:
1. Ustrojstveni – nadležnosti HVZ, VZŽ/GZ, VZO/VZG2. Financijski – za redovno djelovanje (sredstva za sve JLS iz
državnog proračuna) i za izvanredno djelovanje (PA)3. Materijalni – nova tehnika – EU fondovi