МОСКВА • ЮРАЙТ • 2011

К. С. Гаджиев

ПолитологияБАЗОВЫЙ КУРС

УЧЕБНИК

2-е издание, переработанное и дополненное

ДопущеноНаучно-методическим советом по политологии

Министерства образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений

© Гаджиев К. С., 2005© Гаджиев К. С., 2009, с изменениями© ООО «Издательство Юрайт», 2011ISBN 978-5-9916-1176-3

УДК 32ББК 66.0я73 Г13

Автор:Гаджиев Камалудин Серажудинович — доктор историче-

ских наук, профессор, заведующий сектором теории политики Института мировой экономики и международных отношений РАН.

Гаджиев, К. С. Политология. Базовый курс : учебник / К. С. Гаджиев. —

2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2011. — 505 с. — Серия : Основы наук.

ISBN 978-5-9916-1176-3В учебнике изложены основы знаний о важнейших пробле-

мах, институтах, отношениях, ценностях мира политического и его составляющих, о сущностных характеристиках полити-ки, ее месте и роли в обществе. Главное внимание концентри-руется на таких основополагающих феноменах и категориях, как власть и властные отношения, государство, политические системы и режимы, партийные и избирательные системы, по-литическая культура, социокультурное и мировоззренческое измерение мира политического и т.д.

Для студентов, аспирантов и преподавателей вузов. Книга будет полезна политическим деятелям и всем, кто интересу-ется политическими реалиями современного мира.

УДК 32ББК 66.0я73

Г13

Покупайте наши книги:Оптом в офисе книготорга «Юрайт»:

140004, Московская обл., г. Люберцы, 1-й Панковский проезд, д. 1, тел. (495) 744-00-12, e-mail: sales@urait.ru, www.urait.ru

В розницу в интернет-магазине: www.urait-book.ru, e-mail: order@urait-book.ru, тел.: (495) 742-72-12

Для закупок у Единого поставщика в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ

обращайтесь по тел. (495) 744-00-12, e-mail: sales@urait.ru, vuz@urait.ru

Оглавление

Введение.............................................................................. 9

Раздел I . ПОЛИТОЛОГИЯ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА: ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ,

ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Глава 1. Формирование политологии как самостоятельной научной и образовательной дисциплины .............................. 13

1.1. Основные этапы в истории развития политологии ........... 131.2. Античные истоки политической науки .................................. 161.3. Политическая мысль Средневековья ..................................... 181.4. Формирование основ политической науки в Новое время ......................................................................................... 201.5. Завершение процесса формирования и утверждения политологии .............................................................. 241.6. Становление основ политологии в России ........................... 261.7. Формирование теоретических основ политологии ........... 271.8. Политология после Второй мировой войны ........................ 301.9. Восстановление политологии в России ................................. 34

Контрольные вопросы ..................................................................................35Глава 2. Предмет изучения и основные разделы политологии ..... 36

2.1. Предмет политической науки ................................................... 362.2. Круг проблем, изучаемых политологией ............................... 382.3. Соотношение истории и политологии ................................... 412.4. Политическая социология .......................................................... 432.5. Политическая философия .......................................................... 462.6. Политическая психология .......................................................... 492.7. Этнополитология ........................................................................... 532.8. Сравнительная политология ..................................................... 562.9. Мировая политика в зеркале геополитики ........................... 602.10. Открытость и взаимосвязь политологии с другими социальными и гуманитарными науками ................ 65

Контрольные вопросы ..................................................................................68Глава 3. Методология и методы политических исследований ...... 69

3.1. Что понимается под методологией и методом исследования ..................................................................... 693.2. Методы исследования .................................................................. 723.3. Бихевиористский анализ ............................................................ 743.4. Системный анализ ......................................................................... 76

Оглавление4

3.5. Политико-культурный подход .................................................. 783.6. Междисциплинарный анализ .................................................... 793.7. Понятийно-категориальный аппарат политической науки ............................................................................. 80

Контрольные вопросы ..................................................................................84

Раздел II. МИР ПОЛИТИЧЕСКОГО, ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И РЕЖИМЫ

Глава 4. Гражданское общество: политологический аспект.... 874.1. Истоки гражданского общества ............................................... 874.2. Формирование идей гражданского общества в Новое время ......................................................................................... 914.3. Основные характеристики гражданского общества .......... 934.4. Важнейшие структурные составляющие гражданского общества ....................................................................... 954.5. Принцип разделения различных сфер общественной жизни ............................................................................ 974.6. Формирование основ гражданского общества в России .........99

Контрольные вопросы .............................................................................. 101Глава 5. Мир политического: основные вехи формирования и сущностные характеристики .....................102

5.1. Основные этапы формирования мира политического ...1025.2. Системные и структурные составляющие мира политического ............................................................................1055.3. Политические отношения .........................................................1075.4. Политический процесс ..............................................................1095.5. Истоки и сущность политики ..................................................1125.6. Соотношение конфликта и консенсуса в политике .........115

Контрольные вопросы ............................................................................... 117Глава 6. Власть: Сущностные характеристики .....................118

6.1. Исторические и социальные корни власти.........................1186.2. Основные функции власти .......................................................1216.3. Формы проявления власти.......................................................1236.4. Основные параметры власти ...................................................1246.5. Соотношение власти и насилия ..............................................126

Контрольные вопросы .............................................................................. 128Глава 7. Государство: сущность и принципы организации ....129

7.1. Теории происхождения государства .....................................1297.2. Что есть государство ...................................................................1337.3. Территориальный императив ..................................................1367.4. Иерархическая природа государства ....................................1387.5. Проблема легитимности, или законности, государства ........ 1407.6. Сущность государственного суверенитета .........................1437.7. Универсальность государства ..................................................1457.8. Абстрактность и анонимность власти и государства ......1467.9. Монополия на законное насилие ...........................................148

Контрольные вопросы ............................................................................... 150

Оглавление 5

Глава 8. Система государственного управления ...................1528.1. Понятия «управление» и «система государственного управления» ......................................................1528.2. Субъект и объект управления .................................................1538.3. Принципы организации системы управления ..................1558.4. Бюрократия как важнейшая составляющая системы управления ..........................................................................1588.5. Особенности системы управления в России......................1608.6. Содержание понятия «политика» ..........................................162

Контрольные вопросы ............................................................................... 165Глава 9. Внутренняя политика ............................................166

9.1. Основные характеристики внутренней политики ...........1669.2. Основные направления внутренней политики .................1709.3. Зависимость внутренней политики от условий среды ...176

Контрольные вопросы ............................................................................... 178Глава 10. Внешняя политика ..............................................179

10.1. Сущность и предназначение внешней политики ...........17910.2. Роль дипломатии в реализации внешней политики .....18110.3. Значение международных договоров .................................18310.4. Что такое национальный интерес .......................................18410.5. Что такое национальная безопасность ..............................187

Контрольные вопросы .............................................................................. 189Глава 11. Территориально-политическая организация государственно-политической системы ...............................190

11.1. Унитарное государство ............................................................19011.2. Федеративное государство .....................................................19211.3. Конфедерация .............................................................................196

Контрольные вопросы ............................................................................... 197Глава 12. Местное самоуправление .....................................198

12.1. Местное самоуправление в системе общественного управления ..............................................................19812.2. Сущностные характеристики местного самоуправления ...................................................................................20112.3. Предметы ведения местного самоуправления и источники его финансирования .................................................203

Контрольные вопросы .............................................................................. 205Глава 13. Политическая система .........................................206

13.1. Системный подход или политическая система? ............20613.2. Что такое политическая система ..........................................21013.3. Международная политическая система ............................21313.4. Типологизация политических систем ................................21413.5. Современные типологизации политических систем ....217

Контрольные вопросы ............................................................................... 220Глава 14. Демократия: принципы, установки и ценности ......221

14.1. Истоки современной демократии .......................................221

Оглавление6

14.2. Различия между древнегреческим и современным типами демократии .............................................22314.3. Основные трактовки понятия «демократия» ..................22414.4. Основные принципы и установки демократии ...............22514.5. Конституционные основания демократии .......................22814.6. Принцип разделения властей ................................................23114.7. Место и роль элиты в политической демократии ..........23514.8. Недостатки и достоинства демократии .............................236

Контрольные вопросы ............................................................................... 240Глава 15. Национальное правовое государство ....................241

15.1. Основные признаки национального государства ..........24115.2. Принцип подчинения государственной власти праву ........ 24515.3. Слабость власти — смертельный грех государства .......247

Контрольные вопросы ............................................................................... 250Глава 16. Либерально-демократические режимы .................251

16.1. Парламентская республика ...................................................25116.2. Президентская республика ....................................................25516.3. Смешанный парламентско-президентский режим ........258

Контрольные вопросы ............................................................................... 260Глава 17. Политические партии ..........................................261

17.1. Основные вехи формирования партий ..............................26117.2. Идея и принцип представительства ....................................26517.3. Структура политических партий ........................................26917.4. Функции политических партий ...........................................27117.5. Типологизация политических партий ................................274

Контрольные вопросы ............................................................................... 277Глава 18. Избирательный процесс: механизмы и процедуры .....278

18.1. Место и роль и избирательной системы ............................27818.2. Институт регистрации избирателей ...................................28118.3. Механизм проведения избирательной кампании ..........28218.4. Формы выдвижения кандидатов .........................................28418.5. Основные типы избирательной системы ..........................286

Контрольные вопросы ............................................................................... 288Глава 19. Политическая система России .............................289

19.1. Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации ..............................................29019.2. Государственная Дума..............................................................29419.3. Президент и исполнительная власть ..................................29619.4. Судебная власть .........................................................................30019.5. Взаимосвязь горизонтального и вертикального разделения властных полномочий...............30219.6. Проблема обеспечения властной вертикали ....................305

Контрольные вопросы .............................................................................. 308Глава 20. Демократия в незападном мире ...........................309

20.1. Феномен экспансии демократии..........................................30920.2. Соотношение рыночной экономики и политической демократии ............................................................310

Оглавление 7

20.3. Демократия как народовластие ............................................31320.4. Совместима ли демократия с незападными культурами? ............................................................31520.5. Соотношение либерализма и демократии ........................31920.6. О выживаемости и управляемости демократии в незападном мире ...............................................................................322

Контрольные вопросы ............................................................................... 326Глава 21. Политические системы диктаторского типа ..........327

21.1. Типологизация диктаторских систем .................................32721.2. Авторитарные режимы ............................................................32821.3. Различия тоталитарных режимов........................................33121.4. Сходства тоталитарных режимов ........................................33421.5. Политический и идеологический монизм ........................33621.6. Феномен конфронтационности ............................................340

Контрольные вопросы ............................................................................... 343Глава 22. Система международных отношений ....................344

22.1. Основные составляющие системы международных отношений ............................................................34422.2. Эволюция места и роли сверхдержав в современном мире ............................................................................34822.3. Сущностные характеристики полицентрического миропорядка ..........................................................................................35122.4. Неустойчивость как сущностная характеристика полицентрического миропорядка ..................................................355

Контрольные вопросы .............................................................................. 359

РАЗДЕЛ III. СОЦИОКУЛЬТУРНОЕ И МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

МИРА ПОЛИТИЧЕСКОГО

Глава 23. Политическая этика ............................................36323.1. Морально-нравственный аспект мира политического ...........................................................................36323.2. Политика между профессионализмом и моралью.........36523.3. Антимония между равенством и свободой ......................36923.4. Соотношение реального и идеального в политике ........37123.5. Политика как искусство возможного .................................373

Контрольные вопросы ............................................................................... 376Глава 24. Политическая культура .......................................377

24.1. Возникновение концепции политической культуры ....37724.2. Что такое политическое сознание .......................................38024.3. Политическая социализация .................................................38224.4. Составные элементы политической культуры ................38424.5. Политическая символика .......................................................38824.6. Идеология и религия в политической культуре .............39124.7. Типологизация политической культуры ...........................394

Контрольные вопросы ............................................................................... 397

Оглавление8

Глава 25. Сущностные характеристики политической культуры России ..........................................398

25.1. Плюралистическая сущность политической культуры России ..................................................................................39825.2. Антиномичность российского менталитета .....................40325.3. Российский путь к демократии ............................................409

Контрольные вопросы ............................................................................... 413Глава 26. Политическая идеология .....................................414

26.1. Сущностные характеристики идеологии ..........................41426.2. Функции идеологии .................................................................41726.3. Идеология в современном мире ..........................................41926.4. Национализм как идеология .................................................424

Контрольные вопросы ............................................................................... 427Глава 27. Основные идейно-политические течения современности ..................................................................428

27.1. Либерализм ..................................................................................42927.2. Консерватизм ..............................................................................43427.3. Социал-демократия ..................................................................44127.4. Марксизм ......................................................................................44627.5. Ревизия марксизма слева ........................................................450

Контрольные вопросы ............................................................................... 453Глава 28. Средства массовой информации и политика .........454

28.1. Место и роль СМИ в политике ............................................45428.2. СМИ как коллективный выразитель общественных настроений ...............................................................45528.3. Что такое теледемократия ......................................................46028.4. Взаимосвязь СМИ и властных структур ..........................46228.5. СМИ — инструмент «политического маркетинга» .......46528.6. СМИ и опросы общественного мнения .............................46828.7. «Театрализация» политического процесса .......................471

Контрольные вопросы ............................................................................... 473Глава 29. Перспективы национального государства в условиях глобализации ...................................................474

29.1. ХХ столетие — век неудержимого прогресса ...................47429.2. Основные трактовки глобализации ....................................47629.3. Глобализация как объективный процесс...........................47929.4. Политические последствия глобализации .......................48029.5. Транснациональный мир или сообщество суверенных государств? ....................................................................483

Контрольные вопросы ............................................................................... 488Приложение. Программа курса «Политология» ..................489Литература .......................................................................503

Введение

Приступая к изучению любой социальной и гума ни тар-ной дисциплины, мы сталкиваемся с множеством разнообраз-ных вопросов: что это за дисциплина; каковы ее со держание, предназначение и функции; чем она занимается; каков пред-мет ее исследования; какое место она занимает среди других обществоведческих наук. Такие вопросы приобретают осо-бую актуальность в отношении политологии как новой для нас научной и учебной дисциплины. Поиски правильных ответов на них важны для правильного понимания полити-ческих реальностей в современном мире.

Еще в 430 г. до н. э. выдающийся политический деятель Древней Греции Перикл утверждал: «Лишь немногие мо-гут тво рить политику, но судить о ней могут все». Судить о политике действительно могут все, и это вполне объясни-мо. Политика представляет собой одну из значимых сфер жизнедеятельности. Каждый человек так или иначе сопри-касается с миром политического: приходя в государствен-ное уч реждение или обращаясь в общественную организа-цию, работая, обучаясь в школе или университете, вступая в профсоюз, поддерживая какую-либо политическую пар-тию и голосуя на выборах за ее кандидата.

Поэтому очевидно, что вычленение мира политического из всей совокупности об щественных институтов и отноше-ний, изучение и постижение его сущности, структур, цен-ностей, происходящих в нем событий и процессов, взаимо-отношения с другими сферами жизни представляет собой трудную, но крайне важную для общества задачу. Особенно возрастает роль и значение этой проблемы в переломные исторические периоды, когда подвергаются радикальной трансформации сами основы жизнеустройства людей, их идеалы, ценности, мировоззренческие установки и ориен-тации.

Именно такой период кардинальных изменений пережи-вает в настоящее время наша страна. Очевидно, что для ее духовного и интеллектуального возрождения особую акту-

10 Введение

альность приобретают переосмысление и перестройка всей системы социальных и гуманитарных наук, среди которых достойное место занимает политология, изучающая мир по-литического во всех его аспектах и проявлениях.

Прочные и разносторонние знания о политике и мире по ли тического — одна из решающих предпосылок политиче ской социализации людей, формирования культу-ры гражданственности, утверждения политической свобо-ды, определяющих, в свою очередь, перспективы и основ-ные направления демократического развития общества.

Большое значение приобретает вопрос о том, какое имен-но содержание вкладывается в понятия «политология», «по-литическая наука», «политическое». Это отнюдь не праздный вопрос, особенно если учесть, что у нас еще не определены конкретные границы, круг проблем, вопросов, институтов и явлений, в совокупности составляющих предмет исследо-ваний политической науки. Не в полной мере разработаны ее понятия, категории, методы, язык.

В силу этого всякое построение в данной области не может не носить поисковый характер и его правильность должна быть провере на в процессе дальнейших исследо-ваний. Поэтому автор заранее благодарен преподавателям, которые сочтут целесообразным направить ему свои заме-чания, предложения, пожелания по дальнейшему совер-шенствованию учебного курса.

Предлагаемый учебник предназначен преподавателям и студентам гуманитарных факультетов вузов и всем тем, кто интере суется проблемами политики и мира политиче-ского в целом. Он призван помочь читателю разобраться в таких основополагающих институтах, явлениях и про-блемах современного общества и общест венного развития, как гражданское общество, власть, государство, правовое государство, политика, политическая система и ее формы, демократия и тотали таризм, политическая культура, поли-тическая философия, политическая этика и др. Автор на-деется на то, что в книге читатель найдет ответы на многие вопросы, связанные с этими проблемами.

Раздел I

ПОЛИТОЛОГИЯ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА: ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ,

ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Глава 1

ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТОЛОГИИ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ НАУЧНОЙ

И ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДИСЦИПЛИНЫПолитическая наука, или политология, сравнительно

молодая научная и образовательная дисциплина. Процесс ее формирования происходил на фоне все более возраста-ющего интереса людей к таким ключевым проблемам, как происхождение, сущность и предназначение государства, отношения государства и церкви, права и свободы челове-ка, формы правления, теория общественного договора и на-родного суверенитета и т.д.

1.1. Основные этапы в истории развития политологии

Для выявления истоков политической науки многие ис-следователи обращались к истории античной мысли. Так, к миру политического пристальный интерес проявляли та-кие выдающиеся философы древности, как Платон, Аристо-тель, Цицерон. Ими были созданы фундаментальные трак-таты: «Политика», «Государство», «Законы», «Республика», «Государь», популярные и у современных политологов.

Американский политический философ Л. Страусс пы-тался обосновать мысль о том, что античные мыслители подняли политическую науку до уровня самостоятельной дисциплины и таким образом «стали основателями поли-тической науки в точном и окончательном смысле слова». Однако анализ реального положения вещей не в полной мере подтверждает этот тезис.

Проблема состоит в том, чтобы не путать политические и иные учения и идеи прошлого, накопление политического знания с политической наукой в собственном смысле слова,

14 Глава 1. Формирование политологии как... научной... дисциплины

хотя и нельзя отрицать факт существования между ними преемственной связи. Если политические учения в той или иной форме возникли в связи с созданием государства, то политическая наука формировалась по мере вычленения политики как самостоятельной подсистемы жизнедеятель-ности людей.

Подобно тому как социология формировалась и разви-валась в русле основных тенденций и закономерностей ста-новления и эволюции гражданского общества, политология как самостоятельная наука стала возможна в результате вычленения политической сферы из целостного человече-ского социума, отделения мира политического от экономи-ческой, социальной и духовной подсистем, что по времени совпало с Новым и Новейшим периодами истории, а точ-нее — с периодами формирования и утверждения капита-листического общества. Важно подчеркнуть, что мир поли-тического в собственном смысле слова — это исторический феномен, его формирование и выделение из целостного человеческого социума произошли на определенном этапе исторического развития и тесно связаны с процессами фор-мирования и вычленения гражданского общества.

В политической науке глубина и совершенство анали-за определяются не только длительностью ее возраста, но и тем, насколько систематически и успешно она обновляет-ся. Это объясняется тем, что постоянно изменяется как ма-терия, так и дух политического, политических институтов. История политологии — это, по сути, процесс постоянного обновления и обогащения ее теоретико-методологического и методического арсенала.

Знание о политическом собирательно. Чем оно шире, многослойнее — а это достигается в процессе постоянных исследований, — тем эффективнее способно оно ориенти-ровать нас в мире политического. Политическая наука не-мыслима без традиции, в рамках которой она развивается. Именно традиция во многом определяет то, как исследова-тель подходит к предмету своего интереса. Под традицией в данном случае подразумеваются формы организации нау-ки, системы теорий и идей, методы аргументации, методо-логии, технические приемы и т.д.

В истории Запада формирование политического зна-ния отличалось высокой степенью развития. Особенно это характерно для периодов Нового и Новейшего времени. В целом формирование политического знания было тесным

151.1. Основные этапы в истории развития политологии

образом связано с процессами становления и изменения конкретных политических систем, режимов, отношений. Большую роль при этом играло политическое знание, ко-торое в той или иной мере отражалось затем на развитии политической практики. Подобная взаимосвязь хорошо прослеживается в истории стран Запада в периоды Нового и Новейшего времени, в формировании и развитии их го-сударственной системы.

И в самом деле, трудно представить себе формирова-ние и утверждение современной западной государственно-политической системы без идей Платона, Аристотеля, Ф. Аквинского, Н. Макиавелли, Ш. Л. Монтескье, Дж. Лок-ка, И. Канта и без политической практики таких государ-ственных деятелей, как Генрих IV, Людовик ХIV, Напо-леон, Бисмарк. Точно так же невозможно представить себе развитие современной политической науки, с одной сторо-ны, без идей и концепций, сформулированных К. Марксом, В. Парето, Э. Дюркгеймом, М. Вебером, Б. Н. Чичериным, П. И. Новгородцевым, М. М. Ковалевским, а с другой — без социально-экономических и политических изменений, ко-торые связываются с именами В. И. Ленина, И. В. Сталина, Б. Н. Ельцина, Ф. Д. Рузвельта, У. Черчилля, К. Аденауэра и других государственных и политических деятелей.

Можно выделить три крупных этапа в истории форми-рования и развития политологии. Первый период — пред-ыстория от античности до Нового времени. Его главное значение состоит в накоплении и передаче от поколения к поколению политического и политико-философского знания. Этот период представлен Аристотелем, Платоном, Цицероном, Ф. Аквинским и другими мыслителями древ-ности и Средневековья.

Второй период — с начала нового времени до середи-ны XIX в. — характеризуется формированием важнейших представлений о мире политического, о политике, поли-тической деятельности, государстве, власти, политических институтах в современном их понимании и, соответствен-но, истоков их научного анализа.

В третий период, охватывающий 1880—1890-е гг. и пер-вые десятилетия ХХ в., политическая наука уже окончатель-но сформировалась и утвердилась в качестве самостоятель-ной дисциплины с собственным предметом исследования, методологией, методами, заняв подобающее ей место в ис-следовательских и учебных программах вузов и научно-исследовательских институтов.

16 Глава 1. Формирование политологии как... научной... дисциплины

1.2. Античные истоки политической науки

Первоначально в рамках общественно-политических и социокультурных парадигм политические феномены изу-чались в связи со всем комплексом общественных явлений. В античном и средневековом мирах имел место своеобраз-ный универсализм, при котором политическое специально не выделялось из общего комплекса всех общественных явлений. Основопо лагающие аспекты жизни воспринима-лись человеком античности в их целостности, без различий между государством и гражданским состоянием, фактами и ценностями, реальным и идеальным и т.д. Знания, буду-чи знаниями о мироздании, космосе, бытии и т.д., носили целостно-синкретический характер; поэтому миросозерца-ние людей характеризовалось целостностью и нерасчленен-ностью на отдельные сферы.

В результате в течение всей предшествующей Новому времени эпохи ученый смотрел на себя не как на специали-ста в какой-либо области знания, а как на искателя знаний и мудрости вообще о всех сферах и проявлениях человече-ской жизни. Отсюда и само понятие «философия» (в ин-дийской мысли даршана), т.е. любомудрие. Фалес, объясняя солнечное и лунное затмения тем, что их свет заслоняется луной или землей, называл это философией. Открытую Пи-фагором гармонию звуков также именовали философией. «Я считаю, что наука о географии, которой я решил теперь заниматься, так же как и всякая другая наука, входит в круг занятий философии» — с таких слов начинает свой знаме-нитый труд великий географ древности Страбон. В обосно-вание данного тезиса он приводит довод о том, что в про-шлом все, кто занимался этим делом, были философами. Среди них он называл Гомера, Анаксимандра, Демокрита, Дикеарха, Полибия и др.

К концу V в. имело место определенное разграничение отдельных областей знания, например арифметики, геоме-трии, астрономии и музыки. Но не следует забывать, что трактаты Аристотеля по физике, физиологии, этике, поли-тике, риторике в течение многих веков рассматривались не иначе, как подразделы своеобразной единой энциклопедии по философии. Специализация интеллектуального труда, разделение его по различным отраслям знания произошли значительно позднее, чем в сфере практической матери-

171.2. Античные истоки политической науки

альной деятельности, скажем, между сельским хозяйством и ремеслом, а затем внутри этих отраслей.

Таким образом, об обществе и мире политического как самостоятельных сферах жизни людей, тем более об отделе-нии государства от гражданского общества тогда просто не могло быть и речи. Дело в том, что у античных и средневе-ковых авторов понятия «гражданское общество», «полити-ческое сообщество» и «государство» выступали в качестве синонимов и взаимозаменяемых терминов. В этом смысле всю античную философию можно назвать политической, т.е. общественной. Или, иначе говоря, речь может идти от-нюдь не о политической науке в строгом смысле слова, а о философии, или науке об обществе-государстве в лице по-лиса, что далеко не однозначно содержанию, которое мы вкладываем в понятие «государство».

В плане признания обоснованности или необоснован-ности этих доводов нас не должны ввести в заблуждение названия работ основоположников античной философии, такие как «Государство», «Законы», «Политика» и др. Дело в том, что в них речь идет не только и не столько о госу-дарстве и мире политического в нынешнем смысле слова. Смысл этих трудов с рассматриваемой точки зрения четко определил Т. Гоббс. Он, в частности, говорил «о граждан-ской науке» (scientia civilis), в которой, по его мнению, «первым заинтересовался Сократ, когда она еще только зарождалась... А за ним обратились к ней Платон, Ари-стотель, Цицерон и прочие философы, как греческие, так и латин ские».

Обратите внимание, Гоббс имеет в виду не «политиче-скую науку», не «политическую философию» или даже не «науку о государстве», а «гражданскую науку». И действи-тельно, труды классиков античной мысли — это исследова-ния полиса в его тотальности без различения каких-либо отдельных сфер жизни. Если перевести на язык наших дней, то по диапазону изучаемых проблем они совмеща-ли в себе все то, что является объектом исследования всех социальных и гуманитарных наук в совокупности: социо-логии, политической социологии, политологии, политэко-номии, культурологии, философии и т.д. Но в тот период эти последние выступают как бы в интегральном единстве, исключающем какую бы то ни было расчлененность на от-дельные самостоятельные научные дисциплины. Чтобы убедиться в этом, достаточно обратиться к «политическим»

18 Глава 1. Формирование политологии как... научной... дисциплины

по названию сочинениям Платона «Государство», «Поли-тика» и «Законы» и Аристотеля «Политика», «Риторика» и «Никомахова этика».

Если так, то классиков античной мысли можно было бы назвать не только политическими философами и политиче-скими учеными, но с не меньшим на то основанием также социологами, политическими социологами, политэкономи-стами, культурологами и т.д. Но подобный подход был бы недопустимым осовремениванием античных мыслителей, опровергающим историчность соответствующих социаль-ных и гуманитарных дисциплин. Поэтому Аристотеля, Платона, Цицерона и других мыслителей античности пра-вильнее называть не политическими учеными или полити-ческими философами, а их предтечами. То же самое можно сказать и о средневековых мыслителях.

1.3. Политическая мысль Средневековья

В течение всего Средневековья сохранял силу принцип единства всех сфер жизни, их нерасчлененности и подчи-ненности некоему единому началу. Не ограничиваясь од-ними только философскими и эстетическими категория-ми, литературой, изобразительным искусством и музыкой, культурное начало пронизывало также право, хозяйство, всю практическую деятельность. В свою очередь, сама куль-тура и все сферы общественной жизни были пронизаны по-литическим, или государственным, началом. И человек вос-принимал свое социальное окружение как нечто целостное.

Феодальная система не знала аппарата государства, су-ществую щего самостоятельно от хозяйственной системы, или аппарата управления хозяйством. Аристократия, город-ские и сельские общины, корпорации ремесленников пред-ставляли собой в той или иной форме привилегированные группы, обладающие определенными свободами в рамках своей сферы деятельности. Это был период преобладания частного права. Все права коренились в собственности, в договоре и наследстве. Каждый человек стал зависеть от своего господина, и такое подчи нение получило правовое основание. Власть оказалась теснейшим образом сопряже-на с землевладением.

В силу сказанного в средневековой концепции свободы отсутствовало различие между гражданской и политиче-

191.3. Политическая мысль Средневековья

ской свободами. Палата лордов и палата общин в Велико-британии, генеральные штаты во Франции состояли не из представителей народа, а выражали исключительно интере-сы отдельных сословий, корпо раций, профессий и т.д.

Это вполне объяснимо, если учесть факт органического слияния в тот период собственности и власти, что, в свою очередь, обусловливало господство системы личных отно-шений между сувереном и вассалом. В качестве определя-ющего нравственного императива в Средние века на смену древнегреческой добродетели пришла верность. Разрыв со своим сословием уподоблялся смертному греху. Законом стал принцип унаследования сыном статуса отца.

Неудивительно, что философия сохраняла за собой ста-тус универсальной дисциплины, призванной исследовать и объяснять все аспекты общественной и индивидуальной жизни. Но тем не менее в Средние века место, роль и за-дачи философии по сравнению с античностью подверглись существенной трансформации. В основе этой трансфор-мации лежало радикальное изменение самой постановки основополагающих проблем мироустройства.

После принятия императором Византийской империи Константином христианства постепенно христианская тео-логия приобрела политическое значение. Религия стала ядром, стержнем культуры и мировоззрения феодального общества. Политика, право, юриспруденция в руках свя-щеннослужителей превратились в прикладные отрасли бо-гословия. Чуть ли не с самого начала акцент был сделан на постулате о божественном происхождении власти и необхо-димости покорности и недопустимости сопротивления ей.

Эта установка получила дальнейшее развитие с превра-щением христианства в государственную религию. Обосно-вывая свои притязания на верховенство духовной власти над светской, церковь утверждала, что она получила власть прямо от самого Христа, и в силу этого безусловная обязан-ность земных государей состоит в том, чтобы подчиняться главе христианской церкви. Так, еще св. Амвросий выдви-нул революционную по своему содержанию доктрину о не-зависимости церкви по отношению к государству. Из этого следовал далеко идущий вывод о подчинении светской вла-сти королей духовной власти церкви. Папство устами папы Григория VII провозгласило, что светская власть является лишь отражением духовной власти, точно так же как свет луны — отражением солнечного света.

20 Глава 1. Формирование политологии как... научной... дисциплины

Можно сказать, что уже в эпоху возникновения христи-анства и падения Римской империи философия постепенно была поглощена теологией, а в Средние века — католиче-ской теологией. Оторвавшись от одной мифологии — язы-ческой, — философия попала под господство другой мифо-логии — христианской — и стала «служанкой богословия», призванной разработать и обосновать догматическое учение церкви. Таким образом, она завоевала полную монополию в сфере духовной жизни.

В центре внимания средневековой общественной мысли стояли вопросы, которые в наши дни большей частью со-ставляют предмет богословия. Благодаря этому философия сохранила за собой статус целостного, всеохватывающего мировоззрения, адекватного состоянию умов той эпохи.

Вместе с тем на исходе Средневековья светское знание постепенно начало освобождаться из тенет христианской схоластики. Возникла идея о двойной истине — богослов-ской и философской, религиозной и научной. Так, Д. Скот счи тал философию чистой теорией, исключительным объ-ектом которой является природа, а богословие — практиче-ской наукой, исключительным объектом которого высту-пает божественное царство благодати. Более того, в этом русле постепенно формировалась мысль о необходимости разграничения сфер деятельности церкви и государства.

1.4. Формирование основ политической науки в Новое время

Качественные изменения с позиции возникновения по-литической науки произошли в связи с переходом от Сред-них веков к Новому времени. Следует отметить, что только начиная с Нового времени можно вести речь о мире поли-тического и гражданском обществе как о самостоятельных подсистемах человеческого социума.

В контексте данных изменений протекал подспудный процесс диверсификации и возникновения новых научных дисциплин. Уже в Средние века право, теология и медицина существовали как самостоятельные дисциплины в универ-ситетах. Но философия продолжала охватывать подавля-ющую часть знаний о природе и обществе. Такой точки зрения продолжали придерживаться и ряд мыслителей Но-

211.4. Формирование основ политической науки в Новое время

вого времени. Английский мыслитель Т. Гоббс, например, утверждал, что «философия делится на столько же вет вей, сколько существует родов вещей, которые могут быть до-ступными человеческому разуму, и каждая из этих ветвей получает различное наименование в зависимости от разли-чия изучаемых ею предметов... Наука о движении называет-ся физикой, наука о естественном праве — философией мо-рали, тогда как вся наука в целом является философией».

Вместе с тем процесс сегментации единой философии и рождения новых научных дисциплин приобрел необрати-мый характер. К середине ХVIII в. философия разделилась на естественную и моральную, а с возрастанием престижа химии, физики, биологии и других дисциплин эти две сфе-ры знания получили названия «естественные науки» и «мо-ральные науки». В рамках моральных изучались и анализи-ровались почти все общественные и политические явления, процессы, институты. В этой связи напомним, что один из отцов-основателей политэкономии А. Смит был профессо-ром моральной философии. В дальнейшем, особенно в све-те изысканий А. К. Сен-Симона и О. Конта с их упором на отношения людей в обществе, моральные науки стали именоваться социальными, объектом изучения которых явились общество и мир политического в их взаимосвязи и взаимозависимости.

В ХIХ в. возникло и получило распространение понятие «гуманитарные науки». В рамках социальных и гумани-тарных наук и сформировалась политическая наука. Этот процесс происходил на фоне всевозрастающего интереса к таким ключевым проблемам, как происхождение, сущ-ность и предназначение государства; теория общественно-го договора; отношения между государством и церковью; народный суверенитет, права и свободы человека; формы правления и т.д.

Большой вклад в освобождение политики и политиче-ской мысли от теологии и церковной морали внесли Н. Ма-киавелли, Ж. Боден, Т. Гоббс, Б. Спиноза. Этапными можно считать работы: «О свободе слова» Дж. Мильтона, «Левиа-фан» Т. Гоббса, «Два трактата о государственном правле-нии» Дж. Локка, «О духе законов» Ш. Л. Монтескье, «Об общественном договоре» Ж. Ж. Руссо, «Гражданское обще-ство» А. Фергюсона и др. В этих работах в той или иной форме на передний план выдвигалась проблема политиче-ского как особой сферы жизнедеятельности людей.

22 Глава 1. Формирование политологии как... научной... дисциплины

Сильнейший импульс развитию политической теории, идей конституционного строя, республиканской и ли бе раль-но-демократической форм правления, а также вызреванию предпосылок формирования и утверждения институтов, от-ношений и норм, соответствующих этим теориям и идеям, был дан эпохой Просвещения, а затем Великой Французской революцией, Войной за независимость США конца ХVIII в. и серией революций в ХIХ в. Эта тенденция особенно отчет-ливо проявилась в английской, американ ской и французской политических традициях, где республиканская и демокра-тическая системы рассматривались как наилучшие формы правления, оптимально соответству ющие природе человека. Очевидно, что во второй половине ХVIII — начале ХIХ в. были сформулированы важнейшие подходы, которые послу-жили основой для разработки ведущих политических теорий и концепций современности. Так создавались предпосылки формирования самостоятельной научной дисциплины, при-званной профессионально исследовать и анализировать мир политического.

Процесс вычленения собственно политологии со сво-им понятийно-категориальным аппаратом методологиче-скими принципами и системой аргументации протекал в общем контексте развития науки Нового времени. Здесь определяющее значение имели, с одной стороны, утверж-дение атомистиче ских и механистических представле-ний о мире и обществе, с другой — ньютоновская картина мира с четко очерченными законами и закономерностями, причинно-следственными детерминациями и т.д. Согласно этим представлениям социаль ный мир, подобно природной Вселенной, изображался как нечто вроде жестко детерми-нированного часового механизма, действия которого может исчерпывающе понять любой человек, обладающий способ-ностью объять и проанализировать все его элементы и от-ношения между ними в их тотальности.

Обращая оружие рационализма против средневековых суеверий, Т. Гоббс ценил только эмпирический материал и, веруя в исчислимость политических феноменов с помо-щью математических методов, усматривал смысл государ-ства в его полезности и способности обеспечить безопас-ность и мир для своих граждан. Д. Юм, наряду со многими другими мыслителями Нового времени, стремился к тому, чтобы свести политику к науке с целью создания механиз-ма разре ше ния или смягчения политических конфликтов.