Združenie žien Slovenska a Združenie žien Slovenska a Banskobystrický samosprávny kraj Banskobystrický samosprávny kraj 

RODOVÉ POVEDOMIE RODOVÉ POVEDOMIE A ROVN(AK)É ZAOBCHÁDZANIE A ROVN(AK)É ZAOBCHÁDZANIE

5. november 2008 Banská Bystrica5. november 2008 Banská Bystrica

2. MODUL 2. MODUL

Právne aspekty rodovej diskriminácie Právne aspekty rodovej diskriminácie a rovnakého zaobchádzaniaa rovnakého zaobchádzania

JUDr. Zuzana MagurováJUDr. Zuzana Magurová

Ústav štátu a práva SAVÚstav štátu a práva SAV

usapmagu@savba.sk usapmagu@savba.sk

Právne aspekty rodovej diskriminácie a rovn(ak)ého zaobchádzania

JUDr. Zuzana Magurová

1. diskriminácia vo svetle práva – rovnosť a zákaz diskriminácie

2. obťažovanie, sexuálne obťažovanie a obťažovanie založené na pohlaví v našom práve – diskriminácia z dôvodu pohlavia

3. právna pomoc obetiam obťažovania – možnosti obrany proti diskriminácii

4.vzorové riešenie prípadov diskriminácie na základe pohlavia – písomné zadanie, skupinové riešenie

Pojmy

Rozdiely medzi M a Ž – biologickú a

sociálnu povahu –

• Pohlavie (sex)

• Rod (gender)

Pojmy

• Pohlavie (sex) Biologická danosť človeka, čiže skutočnosť, či

je z anatomického hľadiska ženou, alebo mužom.

Ž - môžu rodiť deti – biologická podmienenosťBiológia nepodmieňuje, kto ich bude

vychovávať= gendrové chápanie• Rod (gender)

Je sociálnou konštrukciou, ku ktorej sa viažu pripisované alebo očakávané sociálne roly, správanie, ale aj predsudky, stereotypy, hodnotenia a sebahodnotenia, predstavy o tom, čo je a čo nie je pre ženu alebo muža správne a vhodné.

Pojmy

• Rodová rovnosť• Horizontálna segregácia• Vertikálna segregácia

Pojmy

Rodová rovnosť /Gender Equality• Všetci-slobodu rozvíjať svoje osobné schopnosti bez

obmedzení striktných rolí• Spravodlivé zaobchádzanie so ženami a mužmi, čo

môže znamenať taovnaké zaobchádzanie,ako aj zaobchádzanie, ktoré je rozdielne, ale je ekvivalentné z hľadiska práv, výhod, povinností a možností. Všetky ľudské bytosti majú právo slobodne rozvíjať svoje schopnosti a vyberať si z možností bez obmedzení rodovými rolami. Rozdielne správanie, ašpirácie a potreby žien a mužov sa uznávajú, hodnotia, berú do úvahy a podporujú rovnako.

Pojmy

• Horizontálna segregácia - ženy aj muži inklinujú k určitým povolaniam, odvetviam, ktoré sú v myslení ľudí spájané s konkrétnym pohlavím – sú povolania tradine „mužské“ a „ženské“. Ženy pracujú v povolaniach, ktoré sú finanne slabšie ohodnotené.

• Vertikálna segregácia- nízke zastúpenie žien na rozhodovacích postoch a na vedúcich funkciách

Rovnosť a zákaz diskriminácie

• Rovnosť: a) pojem b) koncepty

• Diskriminácia: a) pojem b) typy

1/A Rovnosť-a) pojem

- moderný koncept – kapitalizmus → zmluvná rovnosť strán

- starovek, stredovek - hierarchia → status narodením bez ohľadu na kvality človeka

- 3 fázy → odstránenie formálnych právnych prekážok→ prijímanie antidiskriminačnej legislatívy→ prijímanie pozitívnych opatrení- Neexistuje jedno chápanie rovnosti

1/A Rovnosť-b) koncepty

• Formálna = de iure nie de facto• so všetkými, ktorí sa nachádzajú v

rovnakej (porovnateľnej) situácii sa musí zaobchádzať rovnako

• porovnáva len podmienky bez širších súvislostí

• ak sa aplikuje bez prihliadnutia na odlišnosti a širšie súvislosti- nedokáže zabezpečiť rovnosť v spoločnosti

1/A Rovnosť-b) koncepty

• Materiálna – s jednotlivcami v rôznych situáciách – zaobchádzať rozdielne →

1) Príležitostí = všetci na rovnakej štartovacej čiare

• aby právny poriadok zabezpečil pre každého jednotlivca rovnosť šancí

• výsledok použitých nástrojov sa do úvahy neberie

• najviac využívané v súčasnej legislatíve jednotlivých štátov, (najjednoduchšie zlučiteľné s princípmi voľného trhu)

1/A Rovnosť-b) koncepty

2) výsledkov = všetci rovnako v cieli• nevyžaduje rovné zaobchádzanie ale rovnosť

výsledkov• už rozdielna štartovacia pozícia môže viesť k

diskriminácii, i napriek dodržaniu všetkých ostatných zákonných podmienok

• Zameraná na spravodlivejšie rozdelenie konečných výhod

rovnosť-diskriminácia

Rovnaké zaobchádzanie = s 2 osobami sa zaobchádza rovnako

Rozdielne zaobchádzanie – s 2 osobami sa zaobchádza rozdielne

Diskriminácia – ak k rozdielnemu zaobchádzaniu dochádza neoprávnene

rovnosť/ diskriminácia

ak k rozdielnemu zaobchádzaniu dochádza neoprávnene

diskriminácia požiadavka rovnosti

odôvodňuje zákaz diskriminácie

- 3 fázy k dosiahnutiu rovnosti→ odstránenie formálnych právnych prekážok→ prijímanie antidiskriminačnej legislatívy→ prijímanie pozitívnych opatrení

Diskriminácia - a) pojem

• latinský pôvod → „discriminare“vyznačuje sa nasledovnými znakmi:• zakázané konanie• vyčlenenie jednotlivca alebo skupiny na

základe niektorého diskr. dôvodu,• znevýhodňujúce konanie, ktoré má pre

jednotlivca alebo skupinu negativný dopad

• Dopúšťať sa – konaním• opomenutím

Diskriminácia – b) typy

• priama• nepriama• obťažovanie• sexuálne obťažovanie• pokyn na diskrimináciu• navádzanie na diskrimináciu• neoprávnený postih,

prenasledovanie

Priama diskriminácia

S danou osobou sa z určitého diskriminačného dôdvodu zaobchádza menej priaznivo ako s inou v porovnateľnej situácii.

Príklady: • Pacientka - Rómka má pocit, že sa s ňou v nemocnici zaobchádza horšie ako s bielou pacienkou• Pracovníčka alebo pracovník cudzineckého úradu vysloví negatívne poznámky

na ženu so šatkou na hlave, ktorá je na danom úrade na pohovore.• Zamestnávateľ priamo poruší princíp rovnakého zaobchádzania s mužmi a

ženami, pokiaľ ide o prístup k zamestnaniu, keď odmietne uzavrieť pracovnú zmluvu s kvalifikovanou kandidátkou, pretože sa bojí nevýhod vyplývajúcich zo smernice, v ktorej je práceneschopnosť z dôvodu tehotenstva a pôrodu rovnocenná s práceneschopnosťou z dôvodu ochorenia.

Nepriama diskriminácia

Zdanlivo neutrálne predpisy, kritériá alebo postupy (objektívne neodôvodnené legitímnym cieľom) znevýhodňujú osobu, ktorá patrí do určitej skupiny so spoločným znakom, na základe ktorého je nerovnaké zaobchádzanie zakázané.

Príklady: • Na určitú pracovnú pozíciu sa vyžaduje vysoká úroveň ovládania

práce na počítači, hoci na danom pracovnom mieste v skutočnosti stačia jednoduché znalosti. Starší občania zrejme nebudú môcť dokázať, že veľmi dobre ovládajú prácu na počítači.

• zamestnávateľ sa rozhodne poskytovať rôzne úľavy a zvýhodnenia partnerom a partnerkám zamestnankýň a zamestnancov, ktorí sú s týmito partnermi a partnerkami zosobášení.

Obťažovanie• neželané (nežiadúce) správanie, ktorého cieľom

alebo účinkom je zníženie dôstojnosti človeka, ktoré súvisí s príslušnosťou daného človeka k určitej skupine a ktoré vytvára zastrašujúce, nepriateľské, ponižujúce, pokorujúce a urážlivé prostredie.

Príklady: • Kolegovia/kolegyne sa opakovane ponižujúco vyjadrujú o postave a účese

kolegyne a na jej sťažnosti reagujú vtipmi o jej citlivosti; • e-mail s vtipmi o postihnutých si kolegovia rozosielajú cez vnútropodnikový

intranet; • vtipy na inteligenciu opačného pohlavia• Vyučujúci/ca si zasadne na niektorého/ú žiaka či žiačku podstatné je to, ako ho vníma osoba, ktorá je ním dotknutá, a nie to,

či ho za závažné považuje osoba, ktorá ho produkuje - preto je dôležité, aby osoba, ktorá sa domnieva, že voči nej dochádza k obťažovaniu, dala včas a jednoznačne najavo, že takéto zaobchádzanie je pre ňu nežiaduce

Sexuálne obťažovanie

• Má všetky znaky obťažovania• Smeruje na obeť ako konkrétnu erotickú či sexuálnu bytosť• Zneužitie moci • Základnou charakteristikou sexuálneho obťažovania je, že je pre danú

osobu nevítané. Každý jednotlivec si určuje, aké správanie je pre neho prijateľné a aké je z jeho pohľadu neprístojné. Sexuálna pozornosť sa stáva sexuálnym obťažovaním, keď pretrváva a keď bolo jasne dané najavo, že daná osoba ho považuje za neprístojné, pričom i jednu príhodu obťažovania možno považovať za sexuálne obťažovanie, ak je dostatočne vážna.

Sexuálne obťažovanie sa od priateľského správania, ktoré je vítané a vzájomné, odlišuje svojou nežiadúcou povahou.

Príklady: • Nadriadený potľapkáva kolegyňu po zadku, dáva jej sxuálne návrhy

Pokyn na diskrimináciu

• Zneužitie podriadeného postavenia postavenia druhej osoby k diskriminácii tretej osoby

Diskrimináciou - stačí len pokyn, podriadený ho nemusí splniť

Príklady: • Nadriadený/á prikáže personálnej pracovníčke

prepustiť z určitého diskriminačného dôvodu

Navádzanie na diskrimináciu

Osoba presvedčuje, utvrdzuje, podnecuje druhú osobu k diskriminácii tretej osoby

Príklady: • Zamestnávateľ navádza druhého

zamestnávateľa, aby neprijal osobu do zamestnania kvôli nejakému diskriminačnému dôvodu

Neoprávnený postih, prenasledovanie

Odvetou voči • obeti, ktorá sa bránila proti

diskriminácii• svedkovi, ktorý svedčil o prípade

diskriminácie

Špeciálne vyrovnávacie opatrenia

Výnimka zo zásady nediskriminácie →Zvýhodňuje tých, ktorí sú diskriminovaní,

nemajú možnosť používať skutočne rovnaké práva

Dočasnosť, sledovať oprávnený záujem, proporcionalita medzi záujmom a spôsobom

V zamestnaní nemôže byť uprednostnený príslušník menšiny s nižšou kvalifikáciou

• Affirmatívna akcia• Pozitívna diskriminácia• Pozitívne opatrenie

Výnimky• pri ich uplatnení sa rozdielne zaobchádzanie

nepovažuje za diskrimináciu• činnosť, ktorá je objektívne odôvodnená

povahou činností vykonávaných v zamestnaní alebo okolnosami, za ktorých sa tieto činnosti vykonávajú.

• Príklady: • Herec, herečka, model modelka, služby v

ayzlových domoch pre týrané ženy

Čo nie je diskriminácia

• Nie každá nespravodlivosť je diskriminácia

• Musia byť splnené podmienky

Diskriminačné dôvody

• Pohlavie• Rasa a etnický pôvod• Vek• Zdravotné postihnutie• Sexuálna orientácia• Náboženstvo, viera

Oblasti diskriminácie

• Zamestnanie• Školstvo• Zdravotníctvo• Prístup k tovarom a službám• Bývanie• Verejná správa

1. Diskriminácia vo svetle práva

Právna úprava diskriminácie• OSN• RE• EÚ • SR • Antidiskriminačný zákon

Dokumenty OSN

• Charta OSN (podpísaná 26.6.1945, platná od 24.10.1945) - rovnosť ľudských práv a základných slobôd pre všetkých bez rozdielu pohlavia rozpracované

• Všeobecná deklarácia ľudských práv (prijatá 10.12.1948) rovnoprávnosť ľudí bez rozdielu pohlavia a zásadu neprípustnosti diskriminácie, - prvý katalóg ĽP

• len odporúčací charakter, bez účinného mechanizmu na vynútenie týchto práv a slobôd voči odporujúcemu štátu

• Dohovor o politických právach žien (prijatý 31.3.1953) - prvým medzinárodným záväzným dokumentom týkajúcim sa špeciálne práv žien, prvý krát termín princíp rovného zaobchádzania aby sa deklarovaná rovnoprávnosť stala reálnou – ženy, právo voliť tak ako muži, byť volené do verejne volených orgánov, zastávať štátne úrady a vykonávať štátne funkcie.

Dokumenty OSN

• Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach (ICCPR) ) (prijatý 1966, platný od 1976 zákon č. 120/1976 Zb.) čl. princíp nediskriminácie a záväzok dbať na zásadu rovnosti muža a ženy čl. 26 - právo na rovnosť a rovnakú zákonnú ochranu pred diskrimináciou z akéhokoľvek dôvodu.

• Medzinárodný pakt o hospodárskych , sociálnych a kultúrnych právach (ICESCR) (prijatý 1966, platný od 1976 zákon č. 120/1976 Zb.) čl. 2 a 3 - zákaz akejkoľvek diskriminácie a rovnosť práv mužov a žien čl. 7 - právo na spravodlivé a uspokojivé pracovné podmienky, rovnakú mzdu za prácu rovnakej hodnoty bez akéhokoľvek rozlišovania a právo na platenú dovolenku ,ženám sú zaručené pracovné podmienky nie horšie než aké majú muži

Dokumenty OSN

• Deklarácia OSN o odstránení diskriminácie žien (prijatá 7.11.1967)

• ženám – práva - politické, vlastniť majetok, na vzdelanie a prístup k nemu, na prácu, rovnaké odmeňovanie s mužmi a rovnosť postavenia manžela a manželky

• štáty nie sú nijakým spôsobom sankcionované za porušenie týchto práv a vykonávanie týchto ustanovení je ponechané na ich schopnosť a vôľu zabezpečiť ich

Dokumenty OSN(CEDAW)

• Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie (CEDAW) (schválený 1979, platný od 3.9 1981, pre ČSFR platný od 1987, zákon č. 62/1987 Zb.) listina práv žien

• diskriminácia žien v čl. 1 ako ,,akékoľvek rozlišovanie, postihovanie alebo zvýhodňovanie na základe pohlavia, ktorých účelom alebo účinkom je poškodiť alebo porušiť uznávanie, užívanie alebo uplatňovanie ľudských práv a základných slobôd v politickej, ekonomickej, spoločenskej, kultúrnej, občianskej alebo vo všetkých ostatných oblastiach ženami bez ohľadu na ich manželský stav a na základe rovnosti mužov a žien."

• povinnosti štátov, ktoré na ochranu žien pred diskrimináciou musia urobiť

• princíp rovnoprávnosti v ústavách a v j legislatíve, ktorá musí sankcionovať akúkoľvek diskrimináciu žien.

Dokumenty OSN(CEDAW)

• čl. 5 od štátov požaduje, aby urobili opatrenia na zmenu spoločenských a kultúrnych vzorov správania sa mužov a žien s cieľom dosiahnuť odstránenie predsudkov a zvykov, ktoré sú založené na myšlienke podradenosti alebo nadradenosti jedného z pohlaví alebo stereotypných úloh mužov a žien.

• Prvý krát tak bola v medzinárodnom dohovore zakotvená nevyhnutnosť zmeny spoločenských a kultúrnych zvyklostí a stereotypov týkajúcich sa správania žien a mužov

Dokumenty OSN(CEDAW)

• čl. 17 kontrola nad jeho dodržiavaním -

• Výbor pre odstránenie diskriminácie žien

• zmluvné strany - správy o plnení do jedného roka po nadobudnutí platnosti Dohovoru pre príslušný štát, potom aspoň každé 4 roky a ďalej kedykoľvek o to Výbor požiada

• výbor tieto správy kontroluje a zabezpečuje ich vyhodnocovanie

• MVO môžu Výboru predkladať doplňujúce informácie k národným správam – tieňové správy

• po preskúmaní správ a informácií zmluvných štátov, konštruktívny dialóg

• Výbor spracuje návrhy na záverečné zistenia a odporúčania

• SR – konštruktívny dialóg 14.Júla 2008 počas 41. zasadnutia (30. jún -18. júl 2008) v New York 30. jún -18. júl 2008

Opčný protokol (CEDAW)vyšetrovacia procedúra

• Opčný protokol k Dohovoru o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien (prijatý 22.12.1999, ratifikovaný 22. 9.2000, uverejnený v Zb. č. 343/2001 Z.z.)

• inštitút garancie ženských ľudských práv v krajinách, ktoré

• k prijatiu protokolu prispeli mnohé MVO svojimi informačnými kampaňami a vytváraním podpory na jeho prijatie

• čl.2 - individuálne sťažnosti na porušovanie ľudských práv žien - Komisii pre odstránenie diskriminácie žien, ktorá musí tieto sťažnosti prerokovať a riešiť.

• Čl.8 – vyšetrovacia procedúra – ak výbor dostane spoľahlivé informácie o vážnom/systematickom porušovaní práv v zmluvnom štáte

Dokumenty OSN(CEDAW)

• V druhej až štvrtej časti ukladá povinnosť odstrániť diskrimináciu na základe pohlavia v oblastiach

- politického

- sociálneho

- hospodárskeho a

- kultúrneho života

• Odporúčania č.12/1987, 19/1992 násilie na ženách č. 25/2004 – dočasné vyrovnávacie opatrenia

Opčný protokol (CEDAW)individuálne sťažnosti

- Podávané písomne, nie anonymne

- jednotlivcami alebo v mene jednotlivcov, skupiny (ich súhlas – preukázať)

- nie je lehota

- po vyčerpaní príslušných opravných prostriedkov

- základné údaje o poškodenej osobe

- onačenie protistrany – štátu

- dôvod podania

- popis skutkového stavu

- uviesť vyčerpané vnútroštátne prostriedky,

- či bola sťažnosť podaná inému medzinárodnému orgánu

- zhodnotenie dôvodov prečo došlo k porušeniu konkrétnych článkov (dôležitá podmienka – nesplnenie = dôvod na zamietnutie

Opčný protokol (CEDAW)individuálne sťažnosti

Pracovná skupina (i viac) / Spravodajca

prijatie – registrácia –upovedomenie zmluvného štátu

po obdržaní podania a pred tým ako sa dosiahne jeho posúdenie, môže dať signatárskemu štátu okamžite na vedomie požiadavku o prijatí potrebných dočasných opatrení zabraňujúcich vzniku možnej nenapraviteľnej ujmy obeti alebo obetiam údajného porušenia.

signatársky štát - povinný do šiestich mesiacov od obdržania sťažnosti podať písomné vyhlásenie alebo vysvetlenie, ktoré ,,by objasnilo záležitosť a nápravu, ak k nej došlo zo strany signatárskeho štátu (čl. 6 OP)

Po posúdení – stanovisko a odporúčania

Dokumenty Rady Európy a MOP

Európska sociálna charta (prijatá v roku 1961) (oznámenie MZV č.329/1998 Zb.)

garantuje ženám právo na rovnakú odmenu za prácu rovnakej hodnoty, právo na rovnakú príležitosť a rovnaké zaobchádzanie v otázkach zamestnania a povolania bez diskriminácie na základe pohlavia.

Dodatkový protokol k Európskej sociálnej charte (1988) navyše aj právo všetkých pracovníkov na rovnaké príležitosti a rovnaké zaobchádzanie vo veciach zamestnania (kariéry) bez diskriminácie založenej na pohlaví.

Revidovaná ESCH

Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd (podpísaný 4.11. 1950, platný od l3. 9 1953 )

Dohovor MOP . 111 o diskriminácii v zamestnaní a povolaní

Dohovor MOP . 100 o rovnakom odmeovaní z roku 1951

Dohovor MOP . 156 o pracovníkoch so zodpovednosťou

Dohovor MOP .183 o ochrane materstva z roku 2000

EÚ

Európske spoločenstvá:utvorené predovšetkým na napĺňanie ekonomických

cieľov,zmluvy o založení explicitne neupravovali ochranu

ľudskýchpráv a základných slobôd (v tejto oblasti pôsobila v čase

ich vzniku Rada Európy)

Zásada zákazu diskriminácie a zásada rovnosti:

pôvodne neboli zásady zamerané na odstráneniediskriminácie žien, ale ich cieľom bolo zlepšenie

hospodárskejsúťaže medzi podnikateľskými subjektami jedntlivých

krajín,

EÚ

Zásada rovného zaobchádzania je obsiahnutá:

1. v primárnom práve - zmluvy2. v sekundárnom práve – smernice,

odporúčania3. v tzv. soft law – akčné programy4. v stratégii uplatňovania rodového

hľadiska – gender mainstreaming

EÚ- primárne právo

• Čl. 3 ods.2 - Amsterdamská zmluva - nový, aktívny prístup k rodovej rovnosti keď Rímsku zmluvu doplnila o úlohu podporovať rovnosť postavenia žien a mužov a vo všetkých činnostiach sa zamerať na zamedzenie nerovností a podporu rovnoprávnosti medzi mužmi a ženami

• Čl. 13 splnomocňuje orgány Spoločenstva prijať opatrenie na boj proti diskriminácii založenej na pohlaví, rasovom alebo etnickom pôvode, náboženskom vyznaní alebo viery, invalidity, veku alebo sexuálnej orientácie

• Čl. 137 spoločenstvo podporuje a dopĺňa činnosť členských štátov v oblasti rovností medzi mužmi a ženami na trhu práce a rovnakého zaobchádzania v práci

• Čl. 141 stanovuje zásadu rovnakej odmeny mužom a ženám za rovnakú prácu alebo prácu rovnakej hodnoty

EÚ – smernice, týkajúce sa diskriminácie na základe pohlavia

1. Smernica Rady č. 75/117/EHS z roku 1975 o aproximácii práva členských štátov týkajúceho sa aplikácie princípu rovnakého odmeňovania mužov a žien,

2. Smernica Rady č. 76/207/EHS z roku 1976 o postupnom vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach súvisiacich s prístupom k zamestnaniu, pracovným postupom a pracovnými podmienkami,

3. Smernica Rady č. 79/7/EHS z roku 1978 o postupnom vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach súvisiacich so sociálnym zabezpečením,

4. Smernica Rady č. 97/80/EHS z roku 1997 o dôkaznom bremene v prípade diskriminácie založenej na pohlaví,

EÚ – smernice, týkajúce sa diskriminácie na základe pohlavia

5. Smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 2002/73/ES z roku 2002, ktorou sa mení a dopĺňa smernica rady 76/207/EHS o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami, pokiaľ ide o prístup k zamestnaniu, odbornej príprave a postupu v zamestnaní a o pracovné podmienky.

6. smernica Rady 2004/113/ES z 13. decembra 2004 o vykonávaní zásady rovného zaobchádzania medzi mužmi a ženami v prístupe k tovaru a službám a k ich poskytovaniu

7. smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/54/ES z 5. júla 2006 o vykonávaní zásady rovnosti príležitosti a rovného zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach zamestnanosti a povolania. Ide o prepracované znenie smernice 75/117/EHS, smernice 76/207/EHS, smernice 86/378/EHS a smernice 97/80/ES

SR

• OSN ratifikovala všetky dohovory• RE ratifikovala všetky dohovory• EÚ Časť európskej antidiskriminačnej legislatívy

zapracovaná do - zákonníka práce, zákona o zamestnanosti, zákona o službách a pod. Úplná transpozícia - antidiskriminačný zákon

SR -Antidiskriminačný zákon č. 365/2004 Z. z. účinnosť 1. júla 2004

prebral len 3 smernice Rady EÚ • rasovú smernicu 2000/43/ES• rámcovú smernicu 2000/78/ES

• 86/378 EHS v znení 96/97 ES o rovnakom

zaobchádzaní v sociálnom zabezpečení

neimplementoval smernicu 2002/73/ES, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 76/207/EHS o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami, pokiaľ ide o prístup k zamestnaniu, odbornej príprave a postupu v zamestnaní a o pracovné podmienky

chýbala úprava sexuálneho obťažovania a vyrovnávacích opatrení na základe

pohlavia equality body

Právna úprava diskriminácie - SR

Časť európskej antidiskriminačnej

legislatívy zapracovaná do - zákonníka

práce,

zákona o zamestnanosti,

zákona o službách a pod.

Úplná transpozícia - antidiskriminačný

zákon

SR –Antidiskriminačný zákon

• č. 365/2004 Z. z. účinnosť 1. júla 2004

prebral len 3 smernice Rady EÚ

• rasovú smernicu 2000/43/ES

• rámcovú smernicu 2000/78/ES

• 86/378 EHS v znení 96/97 ES o rovnakom

zaobchádzaní v sociálnom zabezpečení

zamestnávateľské schémy

3 formálne oznámenia / 3

novelykonania o porušení Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva podľa čánku

226 tejto zmluvy • 1. č. 2006/2260 z 28.06.2006 neúplná alebo nesprávna transpozícia

rasovej smernice 2000/43/ES• 2.č. 2006/2447 z 20.12.2006 neúplná alebo nesprávna transpozícia

rámcovej smernice 2000/78/ES. • 3 č. 2006/2528 z 29.6.2007 neúplná alebo nesprávna transpozícia

smernice 2002/73/ES

novely

zákon č. 326/2007 Z.z.,

zákon č.85/2008 Z.z. zaviedol definíciu sexuálneho obťažovania

zákon č.384/2008 Z.z. yaviedol hromadnú žalobu (vo verejnom záujme)

stále chýba úprava prijatia dočasných vyrovnávacích opatrení na základe pohlavia

„

Antidiskriminačný zákon

prekážky– Prenesenie dôkazného bremena

– Súdne poplatky

– Trovy konania

– dôvody, že nie sú rozhodnutia NS SR týkajúce

sa diskriminácie na základe pohlavia (známy prípad

lekárky, ktorá, kvoli výške súdneho poplatku

nepokračovala v odvolacom konaní, resp. sa

diskriminované vôbec nerozhodnú pre riešenie

diskriminácie súdnou cestou)

Prenesenie dôkazného bremena

Smernica Rady č. 97/80/ES o dôkazom bremene v prípadoch diskriminácie na základe pohlavia

§ 11 antidiskriminačného zákona • (2) Žalovaný je povinný preukázať, že neporušil zásadu

rovnakého zaobchádzania, ak žalobca oznámi súdu skutočnosti (pôvodne predloží súdu dôkazy), z ktorých možno dôvodne usudzovať, že k porušeniu zásady rovnakého zaobchádzania došlo.

• Občiansky súdny poriadok - nie je upravené• Súdy sa preto môžu pridržiavať len procesného

predpisu a vyhnúť sa aplikácii ustanovenia obsiahnutom v antidiskriminačnom zákone.

Súdne poplatkya náhrady trov konania

§ 9 ods.2 antidiskriminačného zákona • na súde sa možno domáhať, aby ten, kto diskriminoval: - upustil od svojho konania - napravil protiprávny stav, alebo - poskytol primerané zadosťučinenie • v diskriminačných prípadoch mimo pracovných vzťahov

často krát pripadá do úvahy len požadovanie primeraného zadosťučinenia

• ak má byť zadosťučinenie odradzujúce musí byť dostatočne vysoké z čoho sa odvíja vysoký súdny poplatok

• - v prípade neúspechu – náhrada trov konania žalovanej strane

Inak:

rodové hľadisko musí byť integrované do bežných, každodenných záležitostí;

znamená to zabezpečiť, aby všetky opatrenia, aktivity boli robené so zreteľom na to, aký majú účinok na situáciu žien a mužov;

integrácia RR sa musí diať v priebehu plánovania, realizácie, monitorovania a hodnotenia

Prečo je dôležité uplatňovať rodové hľadisko?

Spravodlivosť a demokracia (ženy by mali mať rovnaký podiel na spoločenských zdrojoch)

Ekonomický rast (vysoká zamestnanosť žien je dôležitá pre hospodárnosť spoločnosti, sociálny štát)

Demografický rast (prečo volia muži a ženy život bez detí?; záruka práce = ovplyvňuje rozhodnutie mať dieťa)

Vyššia miera osobnej slobody tak pre ženy ako aj pre mužov (možnosť rozvíjať svoje osobné vlohy a vlastnosti)

Výhody pre podnik/organizáciu Rozdelenie zdrojov vo verejnom sektore