POLITICA EDUCATIVAMAESTRA EN TECNOLOGAS APLICADAS A LA EDUCACIN

CENTRO REGIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR PAULO FREIRE A.C.

Dr. Ral Romero Ramrez

SESION 2

SISTEMA LEGISLATIVO NACIONAL MEXICANO EN MATERIA DE EDUCACIN Y SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL MEXICANO.

Lineamientos de la Poltica Educativa actual.

Artculo Tercero Constitucional.Ley General de Educacin.Ley Estatal de Educacin.Acuerdos nacionales para la modernizacin de la educacin bsicaProgramas nacionales para la Educacin.Plan de Desarrollo del Estado de Veracruz (Educacin)Informes Anuales de Gobierno Federal y Estatal (Educacin)Lineamientos Generales de la Carrera Magisterial.Cuadernos de discusin sobre la educacin (Gobierno Federal).Guas para los maestros.

SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL MEXICANO.

El Sistema Educativo y su proceso.Artculo Tercero Constitucional.

El Sistema Educativo y su proceso.El Sistema Educativo Mexicano es el conjunto de normas, instituciones, recursos y tecnologas destinadas a ofrecer servicios educativos y culturales a la poblacin mexicana de acuerdo con los principios ideolgicos que sustentan al Estado mexicano.

Dichos principios se hallan expresados en el Artculo Tercero Constitucional, el cual surgi como producto de la confluencia de dos corrientes de pensamiento: El Liberalismo poltico reafirmado con las Leyes de Reforma (1859 y 1861) Los principios Populistas de justicia social, vida democrtica, no reeleccin, la intervencin y participacin del Estado mexicano en el quehacer educativo nacional como Postulados en la Revolucin Mexicana (1914-1917).

En 1917 los Constitucionalistas crearon la Carta Magna de acuerdo al pensamiento Liberal y Populista del siglo XIX, por ello la Constitucin se ha reformado de acuerdo al avance poltico-ideolgico del siglo XX.

En 1921 se estableci la Secretara de Educacin Pblica al mando de Jos Vasconcelos quien advierte que es necesario construir el sistema educativo mexicano si no queremos que sea letra muerta el Artculo Tercero Constitucional.

Desde 1921 hasta 1934 Vasconcelos inicia la lucha contra el analfabetismo, se establece la escuela rural y proliferan bibliotecas y se editan libros y se impulsan las bellas artes.

Con el primer plan sexenal durante el gobierno de Lzaro Crdenas (1934-1940), se fund el Instituto Politcnico Nacional, el Instituto de Antropologa e Historia y el Colegio de Mxico.

En 1944, Jaime Torres Bodet lucha contra el analfabetismo, funda un Comit constructor de escuelas y el Instituto de Capacitacin del Magisterio; abri Escuelas Normales y negoci el establecimiento del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE).

En 1946 la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin hizo una modificacin en materia educativa a la Constitucin, como resultado de los ensayos liberal, populista y socialista realizados por los gobiernos posrevolucionarios.

Escrito por Bodet, se estableci que la Educacin en Mxico y en general, ser laica, nacionalista, democrtica, obligatoria y para la educacin pblica ofrecida por el Estado ser de carcter gratuita, ello jurdicamente estructurado en las 31 entidades federativas libres y soberanas y los entonces 2,394 municipios.

Entre 1946 y 1959 se crean los organismos necesarios para la estructuracin del sistema educativo nacional:

Instituto Nacional de Bellas Artes INBA (1946)Instituto Nacional Indigenista INI (1948)Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior ANUIES (1950)Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin Funcional para Amrica Latina CREFAL (1951)Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (1957)Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del IPN (1961)Construccin de la Ciudad Universitaria CU-UNAM (1952)Unidad Profesional de Zacatenco del IPN (1959)

Entre 1959 y hasta 1988 la Secretara de Educacin Pblica, siguiendo los lineamientos del Estado liberal-populista queda integrada por 15 organismos descentralizados con patrimonio y personalidad jurdica propios, junto a los anteriores, los siguientes:

Consejo Nacional de Fomento Educativo (CNFE)Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE)Comisin Nacional de Libros de Texto GratuitosColegio de BachilleresFondo de Cultura Econmica (FCE)Consejo Nacional de Recursos para la Atencin de la JuventudComit Olmpico Mexicano

La Secretaria de Educacin Pblica cuenta tambin con tres organismos autnomos sectorizados administrativamente:

La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)La Universidad Autnoma Metropolitana (UAM)El Colegio Nacional

Cuenta con tres organismos de vinculacin internacional:

Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin Funcional para Amrica Latina (CREFAL)Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE)Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)

Adems, la SEP contaba con 16 empresas de participacin estatal mayoritaria, 8 fideicomisos y 21 fondos y programas de apoyo.

Es as como entre 1917 y 1959 se establece el sistema poltico liberal-populista,mediante una Constitucin que vela el equilibrio entre los sectores sociales de dirigencia poltica (liberales) y los sectores sociales de trabajadores del Estado (populares) y entre 1959 y 1964 se va fortaleciendo dicho sistema.

Sin embargo, el fracaso de la Poltica nacionalizadora de Lpez Mateos dio pie a un Estado que endureci sus posiciones y motiv paros, huelgas, revueltas y rebeliones sociales.

A raz de los acontecimientos de 1968 y 1971, el PRI deja de ser un Partido de Estado que equilibra los poderes y necesidades nacionales y su re acomodamiento entre 1975-1988 crea un partido que vela por una nueva ideologa ya no poltica sino tecncrata proveniente de la Escuela de Chicago y probada con xito en los gobiernos represivos y autoritarios de Corea del Sur (1969) y Chile (1973).

Es entonces que a partir de 1988 el Estado en Mxico comienza una transformacin ideolgica y comienza la creacin de un sistema neoliberal.

El Sistema neoliberal y el Artculo Tercero

Entre 1988 y 1992 la Constitucin se vuelve a modificar para dar paso a la nueva ideologa tecncrata, propia de un Estado que se desea quitar de encima la responsabilidad de modernizar al pas, se deshace de sus empresas (paraestatales) y las pone a la venta a postores tanto extranjeros como nacionales olvidando por completo el espritu ilustrado y liberal de un Estado benefactor, equilibrante y regidor del crecimiento y desarrollo nacional.

Para 1994, la Constitucin ya ha sido modificada por los gobiernos neoliberales de Miguel De la Madrid y principalmente por el de Carlos Salinas de Gortari.

En materia de educacin, en el Artculo Tercero, ha disminuido el bagaje liberal y desaparecido el populista a favor del neoliberalismo, subrayando el carcter individual y por ende particular en la educacin (en el primer prrafo).

Por otra parte, introdujo la obligatoriedad de la preparacin preescolar, primaria y ahora secundaria, la cual pasa a ser parte de la educacin bsica.

Desaparece la autoridad del Estado como interventor y condicionante de la instruccin privada a nivel primaria, secundaria, normal y aquella destinada a obreros y campesinos (anterior inciso III).

Desaparece la injerencia federal del Estado sobre los planteles particulares dedicados a la educacin que tenan que cumplir con los planes y programas oficiales (anterior inciso IV),

en cambio, se seala que el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de las entidades federativas, y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin (la familia, los empleadores, grupos y asociaciones civiles) para crear los planes y programas de estudio (nuevo inciso III).

Por su parte, el Artculo Tercero an sostiene, aunque ligeramente, ciertos elementos propios de la corriente de pensamiento liberal, claro que se ven opacados por las ideas neoliberales respecto a la particularizacin y por ende, privatizacin de la educacin:

Se mantiene el derecho del Estado por impartir educacin a todos los niveles, agregndose que tambin los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades (nuevos incisos V y VI).

Se mantiene el espritu ilustrado y liberal de los incisos I y II, respecto a un tipo de educacin laica, progresista, cientfica, democrtica, nacional, digna, ntegra, fraterna e igualitaria.

Aunque habra que pensar qu tan distintos ahora son estos conceptos de acuerdo a los tiempos de la globalizacin y del neoliberalismo.

Por ello, aunque se mantiene ese espritu ilustrado y liberal,el neoliberalismo intenta y lo ha logrado en gran medida, de deshacerse de las empresas, fideicomisos, fondos, comisiones, comits, consejos e institutos de la Secretara de Educacin Pblica con el fin de adelgazar el Estado.

En contrapeso, apoya los programas provenientes de la sociedad civil, deshacindose de aquellos programas gubernamentales que no se justifiquen de acuerdo a los propsitos de su ideologa.

Durante los gobiernos de Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo y Vicente Fox, se ha difundido la idea de que una educacin privada es preferible a una pblica.

Tambin se considera popularmente gracias a los medios y al desmedido crecimiento demogrfico y escolar, que la masificacin o popularizacin de la educacin no es conveniente.

La masificacin de la educacin es contraria al modelo elitista y pro mercantil de la ideologa neoliberal.

Aulas pblicas con ms de 40 o 50 alumnos, hacen intil todo esfuerzo docente por el aprendizaje.

As, los niveles de aprendizaje significativo en las escuelas pblicas, principalmente en el nivel bsico, han descendido alarmantemente de acuerdoa las estadsticas de la SEP especialmente durante los gobiernos abiertamente tecncratas neoliberales de Salinas y Zedillo (1988-1994-2000).

Apoyando esta situacin, lo demuestran los exmenes impuestos a los educandos del nivel bsico por el Centro Nacional de Evaluacin (CENEVAL), creado en 1994.

En resumen, existe una crisis en el sistema educativo nacional y urge hallar una reforma a la poltica educativa que promueva la educacin significativa a la mayora de los mexicanos.