- 3 - جامعة الجزائر

العالقات الدوليةكلية العلوم السياسية و

ةــــــــــــــــــــــــــــــــــــالدوليـات ــــــــــــــــــــــــــــــالدراسم ــــــــــــــــــــــــقس

طقة التحديات المتوسطية لألمن القومي لدول المن

2011- 2001المغاربية

رسالة مقدمة لنيل شهادة الماجستير في العلوم السياسة والعالقات الدولية

دراسات مغاربية :تخصص

م 2015/ 2014السنة الجامعية

:من إعداد الطالب

.شاكري قويدر

:تحت إشراف

.صغور عبد الرزاق. د

:هــــداءاإل

.ةالكريم وإلى أمي وتغمده برحمته الواسعة الطاهرة طيب اهللا ثراه والديروح إلى

.إخوتي وأخواتي وجميع أفراد عائالتهم إلى

.إلى زوجتي و ولدي ياسر عبد المومن وهبة

� .حفظه اهللاشوقي عرجون جميع أصدقائي وزمالئي في العمل وأخص بالذكر إلى �� �� �� �

����������������� �� �� �� �

التقديرشكر و ال

تفضل باإلشراف على إلى أستاذي المشرف الدكتور صغور عبد الرزاق الذي

كما أود أن . هذه المذكرة والذي لم يدخر أي جهدا في توجيهي ونصحي وإرشادي

يشمل شكري كل من علمني حرفا، خاصا بالذكر كل أساتذتي األفاضل في كلية

كما أشكر كل أساتذتي الذين أفادوني .العلوم السياسية والعالقات الدولية ببن عكنون

.في كل أطوار ومراحل التعليم المختلفة

�����.وأشكر كل من ساعدني على انجاز هذه المذكرة ولو بكلمة طيبة �� �� �� �

� �� �� �� �

خطـة الدراســة

1

مقدمـــة

.تأصيل نظري لمفهوم األمن وتطوره في العالقات الدولية: الفصل األول

.تطور مفهوم األمن في العالقات الدولية: المبحث األول

.مفهوم األمن: المطلب األول

.أبعاد األمن، مستوياته ومرتكزاته: المطلب الثاني

.االتجاهات النظرية في الدراسات األمنية: المطلب الثالث

.ماهية األمن القومي: المبحث الثاني

.مفهوم األمن القومي وتطوره: المطلب األول

.تحوالت المشهد الدولي وأثرها على تغيير مفهوم األمن القومي: المطلب الثاني

.ومي وخصائصهمظاهر األمن الق: المطلب الثالث

.في المنطقة المغاربية اإلقليمي األمن: المبحث الثالث

.األهمية اإلستراتيجية للمنطقة المغاربية: المطلب األول

.مفهوم اإلقليم وأهم المفاهيم المرتبطة به: المطلب الثاني

. مفهوم األمن اإلقليمي المغاربياإلطار النظري لألمن اإلقليمي و : المطلب الثالث

.األبعاد األمنية في السياسات األورومتوسطية: الفصل الثاني

.األورمتوسطية العالقاتتطور مسار : المبحث األول

.منطقة المتوسط، المفهوم واألهمية: المطلب األول

. وقبل الحرب الباردة األورو متوسطية خالل السياسةتطور : المطلب الثاني

.مرحلة ما بعد الحرب الباردةلاسة األورو متوسطية يالس: المطلب الثالث

الرؤية األوروبية لمصادر التهديد وتأثيرها على عالقات التعاون بين ضفتي : المبحث الثاني

.المتوسط

.اإلرهاب الدولي والتطرف الديني: المطلب األول

.الهجرة غير الشرعية: المطلب الثاني

.تجارة المخدرات: المطلب الثالث

.جنوب -أهم التحديات الكبرى للتعاون األمني شمال : المبحث الثالث

.التحديات األوروبية: المطلب األول

.تحديات على مستوى دول الجنوب: المطلب الثاني

خطـة الدراســة

2

.تحديات على مستوى دول المغرب العربي: المطلب الثالث

سبتمبر وانعكاساتها على األمن 11السياسات األمريكية في المتوسط بعد : الفصل الثالث

. القومي للدول المغاربية

.تطور السياسات األمنية األمريكية في المتوسط: المبحث األول

.المدركات اإلستراتيجية تجاه المتوسط: المطلب األول

.تطور العالقات األمنية األمريكية مع دول المنطقة المغاربية: المطلب الثاني

.المهام األمنية األمريكية في المنطقة المغاربية والمتوسط: المطلب الثالث

.ستراتيجية للتواجد العسكري في المتوسطالمؤسسات اإل: المبحث الثاني

.األسطول السادس: المطلب األول

.حلف شمال األطلسي: المطلب الثاني

).آفريكوم(القيادة العسكرية األمريكية إلفريقيا : المطلب الثالث

.اساتهاآليات وأبعاد اإلستراتيجية األمريكية وانعك: المبحث الثالث

.المتوسطي -الخلفيات السياسية للحوار األطلسي: المطلب األول

.2001سبتمبر 11اإلستراتيجية األطلسية لما بعد : المطلب الثاني

".مشروع إيزنستات"المغاربية - الشراكة االقتصادية األمريكية: المطلب الثالث

. منية المتجددة لدول المنطقة المغاربيةالتهديدات األ: الفصل الرابع

.طبيعة التهديدات األمنية لدول المنطقة المغاربية: المبحث األول

. التهديدات السياسية واالجتماعية: المطلب األول

.التهديدات االقتصادية: المطلب الثاني

.للدول المغاربية مصادر التهديدات األمنية: المبحث الثاني

.المصادر الداخلية للتهديد: المطلب األول

.المصادر اإلقليمية للتهديد: المطلب الثاني

.المصادر الخارجية للتهديد: المطلب الثالث

.التحديات األمنية في مرحلة ما بعد الربيع العربي: المبحث الثالث

.األزمة الليبية وتداعياتها على أمن المنطقة المغاربية: ولالمطلب األ

.عودة هاجس التطرف والموقف األوروبي منه: المطلب الثاني

.مخاطر التدخل الخارجي في الشؤون المغاربية: المطلب الثالث

الخاتمـــة

مقدمـــة

3

:دمةــمق

2001سبتمير 11وأيضا منذ أحداث لقد عرفت الظاهرة األمنية منذ نهاية الحرب الباردة تطورا متسارعا مع تسارع المعطيات في الساحة الدولية، فلم تعد الدولة هي الفاعل الوحيد الذي

اضيع وقضايا تناط به الوظيفة األمنية، بل امتدت لتشمل فواعل أخرى، وهذا تماشيا مع تنوع مو األمن، فبعدما كان األمن يقوم باألساس على مواجهة التهديدات العسكرية، برز على الساحة الدولية مجموعة من التهديدات غير العسكرية هذه األخيرة لم تكن منعدمة في الماضي، إال أن

واضح، فكانت األوضاع التي وجد فيها النظام الدولي أثناء الحرب الباردة لم يسمح بظهورها بشكلتعتبر بمثابة أخطار فرعية ضمن االختصاص الداخلي للدول، مقارنة مع الصراع الذي كان قائما بين القطبين، وهنا يبرز تأثير بنية وتفاعالت النظام الدولي على ظواهر العالقات الدولية وتفاعل

. وحدات النظام معها

كظهور ظاهرة اإلرهاب التي واإلقليميلدولي بروز تهديدات جديدة على المستويين االشك أن تشكل خطر دولي، األزمات المالية العالمية، الجريمة المنظمة، تجارة المخدرات، أزمة المياه، التغيرات المناخية، التلوث البيئي، التطرف الديني، إضافة إلى تصاعد حدة النزاعات التي تشهدها

ماعية من فقر و مجاعة وأمية، وعلى مستوى الدولة فإن العديد من األقاليم، وكذا األخطار االجتتفاقم ظاهرة النزاعات اإلثنية صار يهدد الوجود المادي للدولة واستقرار نظامها السياسي وتجانس

ذلك أدى إلى تعقد كل ، )بالدول الفاشلة(مجتمعها ووحدة أمتها، خاصة تلك الدول التي تعرف نظر في المفهوم، وهو ما انعكس في بروز مفهوم األمن الشاملمفهوم األمن، ما نتج عنه إعادة ال .واألمن المجتمعي واألمن اإلنساني

إن المنطقة المغاربية كغيرها من المناطق واألقاليم تعرضت لهذه التجاذبات االيتومولوجية ة ما بعد والنسقية والتحوالتية، وشكل مفهوم األمن فيها قضية للجدل والدراسة والبحث في مرحل

.الحرب الباردة

ولعل أبرز إشكالية واجهت التحدي األمني في المنطقة المغاربية هي قضية تقاطع الدوائر أو إقليمي، خاصة إذا وضعنا في الحسبان أن /ألبعاد ومصادر التهديد بين ما هو قطري و

المنطقة المغاربية لها مشروعا للوحدة المغاربية كان يلوح في األفق في مرحلة تاريخية ما، وأنامتدادات في منطقة البحر المتوسط وفي إفريقيا وفي العالم العربي، وأن هذه االمتدادات اإلستراتيجية تفتح الباب أمام التزامات وتطلعات في الوقت ذاته، لذلك فان معالجة مفهوم األمن

مقدمـــة

4

دائرة اإلقليمية الثانية واألكثر تأثرا وأبعاده في المنطقة المغاربية كدول متجاورة ال يمكننا عزله عن الوتأثيرا واألكثف استحداثا للمتغيرات األمنية واإلستراتيجية، فمنطقة المتوسط هي األبرز تأثيرا على التحديات األمنية المغاربية كدول قطرية في الفترة األخيرة خاصة في ظل ضعف التنسيق والتعاون

وتراجع األهداف والسياسات " المغرب والعالم العربي: "ولىاألمني على صعيد الدائرة اإلقليمية األبسبب عدم نجاعة العالقات المغاربية " القارة اإلفريقية"األمنية المشتركة على مستوى الدائرة الثالثة

.اإلفريقية

ألجل هذه المعطيات الواقعية، فإن دراستنا تصب في صلب الدراسات األمنية اإلقليمية في محاولة على تفكيك علمي ممنهج لظاهرة األمن في بعديها القطري واإلقليمي للدول المغاربية في للبحث

إطار الدائرة اإلقليمية المتوسطية وما فرضته من تحديات في العشرية األولى من القرن الواحد والعشرين، وانصب تركيزنا من خالل ما هو جلي من العنوان الذي تم اختياره على األمن القومي

.ول واألبعاد المتوسطية الجديدة لألمن في المنطقة المغاربية في بداية األلفية الجديدةللد

لعل الجانب المرتبط بالموضوع محل الدراسة كان منبعا للمبررات التي :مبررات اختيار الموضوع دفعت بنا إلى البحث في هذا الموضوع، وتنحصر في األهمية التي اكتستها الجوانب النظرية

وضوع كالتكتالت اإلقليمية والتكامل االقتصادي والقضايا األمنية التي تفسر العالقات الدولية للمالجديدة، وتنطلق من خاللها إلى بعد أكبر، وهو تحليل هذه التفسيرات من جانبها التطبيقي الذي

تسبتها في يبرز هو اآلخر أهمية الموضوع من خالل الجغرافيا السياسية للمنطقة، واألهمية التي اكالسنوات األخيرة في ظل تنافس دولي اقتصادي سياسي وعسكري حول مناطق النفوذ بين القوى

لمفهوم األمن في ) أقرب إلى الحقيقة ( الكبرى في محاولة منا إليجاد تصنيف أو تحديد دقيق األعداء المنطقة المغاربية وعالقته باألمن المتوسطي أو األورو متوسطي وابراز هوية العدو أو

.التي تمثل تهديدا في المنطقة فإن قضية الجوار اإلقليمي أوربا والمغرب العربي، واالحتواء الجغرافي لمنطقة : أما الجانب الذاتي

المتوسط للمنطقة المغاربية وقضايا األمن في المنطقة تعتبر المحاور األساسية الهتمامات الباحث قات الثنائية والجماعية بين ضفتي المتوسط وأبعادها الشخصية، في محاولة منا لتشريع العال

األمنية من خالل التحليل والتفسير للوقائع والنظريات والبحث في الخلفيات واألبعاد واستقراء ردود األفعال السياسية والمبادرات على ضوء التمعن في مضامين ومعاني البيئة األمنية ومفهوم األمن

.لتحفظ وهذا لفهم إستراتيجيات الدول في شقيها الفردي والجماعي بين التغير واالستمرارية وا

مقدمـــة

5

:أدبيات الدراسة

تعتبر المعرفة العلمية ذات خاصية متميزة هي الصفة التراكمية، وهذا ما يجعل أي باحث يرجع دوما إلى الدراسات السابقة للظواهر المراد تحليلها بهدف االستفادة منها ثم الوصول إلى

اقشتها أو نقدها أو إثرائها على أساس أن المعرفة العلمية دائما تتميز بالنسبية خاصة في منمجال العالقات الدولية التي يضفي عليها التطور المستمر والمستجدات على مستوى الفواعل والعوامل فهي تدرج إذن عامل الزمن بشكل أساسي إلعادة فهم الظواهر وتحليلها وفق التطورات

دة، وقد حاولنا بهذا الصدد االطالع على مختلف البحوث والدراسات التي تعالج التحديات الجدياألمنية في حوض المتوسط والتي من شأنها تهديد أمن دول المنطقة المغاربية وكانت هناك

جامعة محمد خيضر، بسكرة،بعض الدراسات أهمها مذكرتي ماجستير األولى على مستوى تأثير التهديدات األمنية الجديدة على العالقات بين دول شمال بعنوان ،ليندة عكروم للطالبة

معهد البحوث والدراسات العربية، قسم البحوث والثانية على مستوى وجنوب المتوسط، التهديدات األمنية لدول بعنوان ذويب العيد بن خليفة، للطالب القاهرةبوالدراسات السياسية،

خاللها أهم التهديدات التي تواجه الدول المغاربية خالل سنواتوالذي تناول المغرب العربيبالجزائر المكتبة العصرية للطباعة والنشرباإلضافة إلى كتاب صادر عن ، 1990-2007

البعد المتوسطي لألمن الجزائري، الجزائر، أوروبا والحلف بعنوان عبد النور، عنتر بن لصاحبهديات المتوسطية ألمن الدول المغاربية وخاصة الجزائر، والذي تناول فيه أهم التح األطلسي

بصددها تأتي كإضافة لما سبق من دراسات، ولعل خصوصياتها تنبع من والدراسة التي نحن .كونها تعالج الموضوع في ظل ظهور تهديدات أمنية جديدة على غرار التهديدات القديمة

:أهمية الدراسة

سي أهمية بالغة في الدراسات األمنية والدراسات اإلقليمية على إن هذا الموضوع البحثي يكت حد سواء من خالل بروز التباينات واالختالفات في ارتفاع وانخفاض درجات التهديد لألمن القومي للدول بين إقليم وآخر من أقاليم النظام الدولي، فاستنادا إلى المراحل التاريخية المتعاقبة وتبعاتها

ن التهديدات األمنية غير جلية أو مهملة بسبب عدم تأثيرها على أمن الدول، مما كانت العديد مدفع العديد من الباحثين في األمن إلى محاولة البحث عن األسباب الكامنة وراء هذا التقلص والتمدد في درجات التأثير ونتائج ذلك على مستوى التفاعالت الحاصلة داخل وحدات األنظمة

.ام الدولي بعد الحرب الباردةاإلقليمية والنظ

مقدمـــة

6

:إشكالية الدراسة

إن تشعب العالقات بين أوربا والمغرب العربي زادت من التعقيد في شبكة العالقات بين الضفتين من جهة وساهمت في دفع الدول من الطرفين إلى البحث عن إطار عام يضبط ويدقق

تجاه بعضها ، ووجدت ضالتها في المنطقة ويرتب األولويات في السياسة الخارجية لهذه الدولالتي تجمع كل هذه الدول وهي منطقة المتوسط والتي كانت منطلقا لرسم أي سياسة أو إستراتيجية

وفي محاولة منا لمعرفة كل التفاعالت األمنية بين منطقة المتوسط والمنطقة تخص المنطقة، :تالي المغاربية ارتأينا إلى طرح اإلشكالية على النحو ال

ما هي أبرز التحديات األمنية للدول المغاربية في منطقة البحر األبيض المتوسط من خالل

سبتمبر 11ثنائية السياسات األورومتوسطية واإلستراتيجية األمريكية في المنطقة منذ أحداث

. ؟ 2001

:التساؤالت الفرعية

.ه في العالقات الدولية ؟ما هي األطر النظرية والمفاهيمية لمفهوم األمن ودراسات -

أو تهديد األمن القومي /ما هي ابرز االنعكاسات األمنية للسياسة االورومتوسطية في حماية و - .للدول المغاربية ؟

ماذا ترتب عن اإلستراتيجية األمنية األمريكية الجديدة في المتوسط بين التوجه األوروبي والدول - .المغاربية ؟

نعتبر أن التحوالت الجديدة في دول الربيع العربي ساهمت في بلورة إلى أي مدى يمكن أن - .وصياغة األمن في المنطقة المغاربية والمتوسطية عموما ؟

مقدمـــة

7

:فرضيات الدراسة

إن المفهوم الجديد لألمن بأبعاده المختلفة يشكل قناعة لدى جميع األطراف الفاعلة في منطقة - 1 .الجديدة العابرة للحدود الجغرافية المتوسط حول التهديدات األمنية

إن احتواء مصادر التهديد المشتركة تستدعي العمل في إطار جماعي منظم نابع من - 2االقتراحات والمشاورات والنقاشات الجماعية واستجابة إلى منطق التكتل والتعاون في العالقات

.الدولية نطقة البحر المتوسط تؤدي إلى عدم التعاون إن اختالف الرؤى حول اإلستراتيجية األمنية في م - 3

.في مجال تحقيق األمن واالستقرار في المنطقة

:حدود اإلشكالية

بما أن الموضوع سيتناول قضايا األمن في المنطقة المغاربية من خالل المقاربات األمنية لة بحثية حدود ومجال المتوسطية والتي قادتها بطبيعة الحال الدول األوربية، وبما أن لكل مشك

زماني ومكاني وموضوعي، كان من الواجب علينا تحديد ذلك استجابة للمتطلبات المنهجية .والعلمية

على الرغم من أن القضايا األمنية في المتوسط وفي المنطقة المغاربية لديها : اإلطار الزماني ة األخيرة التي عرفت تحوالت اسم طويل في التاريخ إال أن هذه الدراسة سوف تكون ضمن الفتر

تاريخية في األحداث وبنيوية في النظامين الدولي واإلقليمي ومفاهيمية في مفهوم األمن ومفاهيم وواقعيا تمتد إلى فترة . 2001السياسة الخارجية األوروبية وهي الفترة التي تبدأ نظريا من سبتمبر

إضافة 1995دا إلى إعالن برشلونة سنة اإلعالن على مشروع الشراكة األورو مغاربية ، وتحديوتنتهي الفترة إلى . إلى االتفاقيات الثنائية مع اإلتحاد األوروبي وكل من تونس والمغرب والجزائر

.وهي سنة بداية هذا البحث 2011غاية

:اإلطار المكاني واحدة غير موحدة إن محور دراستنا األمنية ينصب في المنطقة المغاربية التي تشكل كتلة جغرافية

.، متناسقة حضاريا ومتماثلة طبيعيا، ومتقاربة ثقافيا، وهي تشكل الجوار الجنوبي للقارة األوروبية ، هذه الدراسة األمنية سوف تنقسم جغرافيا تناسبا مع أبعاد األمن في المنطقة إلى ثالث دوائر اإذ

: أمنية جغرافية

مقدمـــة

8

على الدول المغاربية الثالثة األساسية الجزائر وتونس وتشمل التركيز :الدائرة األمنية األولى والمغرب، بشكل منفرد من خالل تسليط الضوء على األبعاد األمنية المنفردة لكل دولة

. وخصوصيات إستراتيجياتها األمنيةات وتشمل التطرق إلى المنطقة المغاربية ككتلة إقليمية والتطرق إلى التحدي :الدائرة األمنية الثانية

األمنية المشتركة في إطار تحليلي علمي لألمن اإلقليمي األقرب إلى مفهوم األمن القومي المغاربي .

وتضم الدول المتوسطية وسنقتصر في هذه الدائرة على التركيز على الدول : الدائرة األمنية الثالثة : المتوسطية وهي المطلة على المتوسط في الضفة الشمالية وذات الدور المركزي في السياسات

وهذا دون إهمال دور بعض الدول األوروبية األخرى في المنطقة كألمانيا . إسبانيا ، فرنسا ، إيطالياوكذلك دور الواليات المتحدة األمريكية في المنطقة باعتبارها القوة العظمى وبحكم اهتماماتها

.د الدولي العالمية، وأكثر الدول اهتماما بصياغة مفاهيم األمن على الصعي

: اإلطار النظري للدراسة

إن الموضوع وكأي موضوع في العالقات الدولية يستدعي :النظرية الواقعية والواقعية الجديدة اعتماد تصورات نظرية على شكل أطر تحليلية، ورغم أنه من الصعوبة تحديد إطار نظري واحد

.يعة المركبة والمعقدة لمفهوم األمن لدراسة الموضوع نظرا لتعدد المداخل النظرية بسبب الطبهما أبرز النظريات التي يمكن االعتماد عليهما في : ولعل النظرية الواقعية والواقعية الجديدة

أ .م.دراستنا، فالواقعية سيطرت على دراسة العالقات الدولية في البحوث األكاديمية في الغرب والول من هيمنة األفكار المثالية والنزعة األخالقية في محاولة للتسل 2.ع.خصوصا بعد نهاية الح

وتنطلق من دراسة التاريخ للوصول إلى معايير حول السلوك الدولي في إطار المصلحة والقوة، كما نرى أنه ال يوجد تناسق بين المصالح الحيوية للدول المختلفة ولكن هناك تباين كبير وواضح إلى

.الحرب درجة الوصول إلى التنافس والصراع ثمأما عن رواد الواقعية فنجد هانس مورغانتو الذي اعتبر دوما أن المصلحة القومية أداة تحليل رئيسية في الواقعية السياسية لفهم وتفسير السياسة الدولية، وأن المصلحة محددة بمفهوم القوة كما

لدولية ويجب إدراجها في أن الواقعية تعتبر أن الفواعل فوق القومية تلعب دورا مهما في السياسات ا .دراسة وتحليل العالقات الدولية

مقدمـــة

9

إن االهتمام بدراسة وتحليل النظام اإلقليمي يرجع باألساس إلى نظرية النظم، التي :نظرية النظمالمدرسة السلوكية، التي تسعى إلى تحليل المقومات والعوامل المختلفة إفرازاتتعد من بين أهم

والجماعي، وتحاول الوصول إلى األنماط العامة والمتكررة لهذا السلوك التي تحدد السلوك الفردي. من خالل االعتماد على مناهج العلوم الطبيعية، ومن ثم تفسير هذه األنماط

الحرب الباردةأثناء فمنذ نهاية الحرب الباردة، لموسادراسة النظم اإلقليمية تطورا م إذ عرفت العالقات الدولية على دراسة القوى الكبرى والتفاعالت التي تحدث على المستوى ركز منظرو

كما، ةباعتباره أفضل مستوى لتحليل التفاعالت الواقع النظام الدوليمتجليا في األعلى من التحليل ركز و لمنظمات اإلقليمية، دراسة ااهتم البعض كجوزيف ناي بدراسة النظم اإلقليمية من منظور

معظم منظري تلك الفترة على األبعاد القانونية والشروط التكاملية للتعاون اإلقليمي، وببروز وبدأ Region theoryتفاعالت جديدة مع نهاية الحرب الباردة انتعشت الدراسات اإلقليمية

حاليا هناك . رية اإلقليمالدراسات السابقة، وظهر ما أسماه باري سوشيتز بنظ المنظرون بتطويركتب عديدة برهنت على أهمية المناطق كعامل مركزي في فهمنا للسياسات العالمية، فاألقاليم لم

المواضيع أهمية في مجاالت النزاع و التعاون كما في الماضي، و لكن تصبح فقط من أكثر . )1(حصلت على استقاللية حقيقية عن تفاعالت القوى العالمية على المستوى النظامي

بتخطي الفاصل بين الشؤون الداخلية للدولة والسياسة الدولية، إذ إن التحليل النظمي يسمح يركز على كافة المستويات من الكل إلى الجزء، انطالقا من مستوى النظام الدولي فاإلقليمي

.فالوطني والربط بينها

قبل التطرق لمفهوم النظام اإلقليمي وخصائصه التفاعلية ندرج بعض التعريفات التوضيحية .مفهوم النظام باعتباره شق هام من مفهوم النظام اإلقليميل

عبارة عن شكل من أشكال تنظيم العالقات الدولية، يتضمن نمطا معينا من : Order النظام القيم وقواعد السلوك التي تحكم التفاعالت بين وحدات النظام، يتغير النظام من حالة ألخرى وفقا

لى التكيف، والقدرة على تحقيق أهداف وحداته، الحفاظ على لمجموعة من الشروط كالقدرة ع .)2(االستقرار الداخلي

(1) Amitav Acharya :The emerging regional architecture of world politics ,U.S.A,Sheridan press,vol

59,N4,July2007,p629. (2) ،����� � �� .44، ص1999، 1دار ا�ھ���، ط : ا����م ا��و�� ا���، ����ن

مقدمـــة

10

تهدف : Regional Security Complex Theory RSCTنظرية مركب األمن اإلقليمي هذه النظرية إلى التمييز بين تفاعل القوى على مستوى النظام العالمي، التي تملك القدرة على

فاعل الفواعل األقل قوة على مستوى النظام الفرعي، والتي تمثل منطقتهم تجاوز المسافة، وبين ت :مجموعة من القواعد أهمها المحلية بيئة أمنهم الرئيسية، تقوم هذه النظرية على

إن أكثر التهديدات تنتقل بصورة أسهل في المسافات القصيرة منها في المسافات الطويلة، -1قارب الجغرافي عامل فعال في األمن، ألن العديد من الجوار أو الت S.Waltفحسب وولت

. التهديدات تنتقل بسهولة أكبر عبر المسافات القصيرة منها عبر المسافات البعيدة

تعتبر أن قدرات و نوايا الدول األمنية تعلقت تاريخيا بجيرانها ، لذا فدرجة االعتماد األمني -2المركب األمني منه بين فواعل داخل المركب وآخرين المتبادل يكون أكثر حدة بين الفاعلين داخل

. خارجه

. تعتبر أن مركب األمن قد يكون مخترقا من قبل القوى العالمية، إذا كان على نطاق واسع -3

. األقاليم لها درجة كبيرة من االستقاللية في وضع أنماط مرتبطة بديناميكياتها اإلقليمية -4

. مي هي مكون رئيسي لألمن الدوليأن مركبات األمن اإلقلي -5

إن استعمال مفهوم مركب األمن اإلقليمي في دراسات األمن يسهل عملية تكييف واعادة هيكلة -6 . استراتيجيات السياسة الخارجية للدول بواسطة تقييم كفاءة السياق اإلقليمي

نتائج ميزان القوة من تشكيل مركب األمن اإلقليمي يشتق من التفاعل بين البنية الفوضوية و -7 . جهة، و بفعل ضغوط التقارب الجغرافي المحلي من جهة أخرى

كما أن أحد أهداف وضع مفهوم مركبات األمن اإلقليمي، هو التأكيد على أهمية المستوى اإلقليمي في تحليل األمن فعادة ما يتم التركيز على األمن الوطني أو األمن العالمي، فكل من أمن الوحدات

وعمليات تدخل القوة العالمية، يمكن إدراكها فقط من خالل فهم ديناميكيات األمن سياسيةال . اإلقليمي

SECURITYيعد باري بوزان أول من استخدم مصطلح المجمع األمني أو المركب األمني

COMPLEX من أجل تسهيل التحليل األمني على مستوى النطاق اإلقليمي، فهو بمثابة اعتبار

مقدمـــة

11

، فأغلبية الدول تحدد األمنيةستوى اإلقليمي كوحدة تحليل رئيسية تنطلق من خاللها القضايا المعالقاتها األمنية من منطلقات إقليمية و ليست عالمية، حتى وان تعاملت مع القضايا العالمية فهي

غاء تميل إلى رؤية تلك القضايا من منظور إقليمي، فاإلقليم يسيطر على منظور األمن، دون إل .مختلف القوى في التأثير على المركب األمني الدور الحاسم لألطراف الخارجية الفاعلة، و

مجموعة من الدول ترتبط اهتماماتها األمنية :" Security Complexويقصد بالمركب األمني أى األساسية مع بعضها بصورة وثيقة، بحيث إن أوضاعها األمنية الوطنية ال يمكن النظر إليها بمن

". عن بعضها البعض

تقوم نظرية مركب األمن اإلقليمي على مجموعة من الشروط، من خاللها ال نستطيع استعمال تعبير مركب أمن إقليمي لوصف أي مجموعة من الدول، فإطالق هذا المفهوم على مجموعة دول،

هم مجموعة يجب أن تمتلك هذه الوحدات السياسية درجة من االعتماد األمني، تكفي لتأسيسمترابطة و متميزة عن األقاليم األمنية المحيطة بها، وتعرف هذه النظرية مركبات األمن اإلقليمي على أنها بنيات فرعية للنظام الدولي، فبمقارنة تعريف باري بوزان للمركب األمني مع مفهوم النظام

ولي ، كما أن وحداته تدخل اإلقليمي، نجد هذا األخير يشكل هو اآلخر بنية فرعية من النظام الدفي عالقات تفاعلية، على مستويات مختلفة، قد تصل بالتنظيم اإلقليمي إلى مستويات عالية من التكامل، والتي يشكل البعد األمني أهم مستوياتها، فوجود نظام إقليمي متجانس الوحدات يفسح

لنظام اإلقليمي الذي تدرك مني إقليمي، وكما هو الحال في اأالمجال بشكل كبير لتشكيل مركب سلوكيات وحداته وفقا لمجموعة من المتغيرات، كتوزيع القوى، وبنية النظام في حد ذاته، فكذلك

:العالقات ضمن مركبات األمن اإلقليمي تحلل وفق نوعين من العالقات

ى ضمن فالقوة عامل مؤثر في أي إقليم، فهي التي تحدد بشكل واضح توازن القو : عالقات القوة 1اإلقليم، فالمركبات األمنية اإلقليمية باعتبارها بنية فرعية من النظام الدولي، يمكن إذا االعتماد على

. مفهوم القطبية في تحليل العالقات اإلقليمية، فنميز بداخلها النمط األحادي، والثنائي و التعددي

لهذه األنماط، إال أنه يمكن أن لم تتعرض هذه النظرية بشكل واضح : أنماط الصداقة و العداوة 2ففكرة هذا األخير عن A.Wendtوندت ألكسندر يتوضح من خالل النظرية االجتماعية للمفكر

Enemyها كل من، العدويالبنيات االجتماعية للفوضى تركز على نوع األدوار التي يؤد .على النظام، و التي تساهم في السيطرة Friend، الصديق Rivalالمنافس

مقدمـــة

12

: طار المنهجي للدراسةاإل

إن المنهج العلمي الذي تفرضه الدراسة من خالل التحاليل المختلفة للدراسات األمنية اإلقليمية هو المنهج المقارن من خالل المقارنة العلمية بين مختلف السياسات األورومتوسطية في

مواطن االتفاق واالختالف فيها بين مبادرتها المتعاقبة، وكذا مقارنة السياسات األمنية المختلفة و ورغم عدم تمكن أنصار . جدلية المنظور المغاربي لألمن والمنظور األوروبي والسياسة األمريكية

كمفهوم وكمنهج مكتفين بذلك التعريف " مقارنة"المنهج المقارن من تقديم تعريف دقيق لمصطلح ن استخدامه في جل مناهج البحث في العلوم اإلجرائي إال أنه يعتبر منهجا عاما وشامال، إذ يمك

السياسية بصفة خاصة والعلوم اإلنسانية بصفة عامة، كما أنه يعوض التجريب المباشر الذي ال للمنهج التاريخي الذي يهدف إلى ايصلح سوى للعلوم الطبيعية والتكنولوجية ناهيك عن كونه امتداد

.األحداث الماضية والحاضرة استخالص نتائج عامة مستنبطة من دراسة وتحليل

:المنهج التاريخي

التي حدثت وظهرت في الماضي ومرة ،يتكون التاريخ من الوقائع واألحداث والحقائق التاريخية ،على أساس أن التاريخ يستند إلى عنصر الزمن المتجه دوما إلى األمام ،ولن تتكرر أبدا ،واحدة

لوقائع واألحداث أهمية كبرى في فهم ماضي األفكار ولدراسة ا، دون تكرار أو رجوع إلى الوراءوفي محاولة فهم حاضرها والتنبؤ بأحكام وأحوال ،والحقائق والظواهر والحركات والمؤسسات والنظم

.مستقبلها

التي تحاول بواسطة علم ، لذلك ظهرت أهمية وحتمية الدراسات التاريخية والبحوث العلمية التاريخيةلتاريخي ـ أن تستعيد وتركب أحداث ووقائع الماضي بطريقة علمية في صورة التاريخ ـ والمنهج ا

أو ،أو مدرسة من المدارس ،أو نظرية من النظريات ،لفكرة من األفكار ،حقائق علمية تاريخية .واالقتصادية والسياسية واإلنسانية مؤسسة من المؤسسات االجتماعية

البد من ،دراسة علمية تعتمد على العقل والمنطق ،يةولدراسة الوقائع والحوادث والظواهر التاريخ .استخدام المنهج العلمي التاريخي

مقدمـــة

13

:اإلطار المفاهيمي

تعريف النظام اإلقليمي

و تربطها عوامل ، مجموعة من الدول تنتمي إلى إقليم واحد هوالنظام اإلقليمي المقصود ب اس تعاملها الدولي على الشعور الذاتي بالتميز مشتركة في المصلحة و الوالء، بحيث تقيم أس

وربما التكامل اإلقليمي في مرحلة الحقة في مجاالت األمن واالقتصاد واالجتماع وكافة ، والتعاون .)1(المجاالت األخرى

:يعتمد النظام اإلقليمي معايير أساسية في تحديد وجوده أبرزها كما التي بدورها تشكل أساس التمييز بين ، ت الجوار اإلقليميإقليم جغرافي محدد ترتكز عليه عالقا- 1

النظم اإلقليمية، فالدول المتقاربة جغرافيا أكثر تفاعال بغض النظر عن الدول الكبرى التي تتجاوز .عسكرية اقتصادية، وهو ما برز في نموذج اإلقليمية الجديدة إستراتيجيةهذه الفرضية العتبارات

. قليم يشكل حالة متميزة عن النظام العالميعالمي بأن اإل اعتراف - 2 . وجود عناصر مشتركة ثقافية واجتماعية واقتصادية تحدد الشعور بهوية االنتماء اإلقليمي - 3وجود تفاعالت سياسية واقتصادية و ثقافية واجتماعية ومعلوماتية بين دول اإلقليم يتحدد في - 4

تها، على أن يتم ذلك باستقاللية عن ضغوطات النظام ضوءها المصالح اإلقليمية المشتركة واتجاها .)2(الدولي، وهذا ال ينفي التفاعل بين هذا األخير والنظام اإلقليمي

:اإلقليمي األمن

اتخاذ خطوات متدرجة تهدف إلى تنسيق السياسات الدفاعية : "يعرف األمن اإلقليمي على أنه دفاعية موحدة تقوم على تقدير موحد لمصادر التهديد بين أكثر من طرف، وصوال إلى تبني سياسة

سياسة مجموعة من الدول تنتمي إلى إقليم واحد تسعى "، و يراه آخرون على أنه "سبل مواجهتها وإلى الدخول في تنظيم وتعاون عسكري لدول اإلقليم لمنع أي قوة أجنبية من التدخل في هذا

ن مجموعة من الدول داخليا، ودفع التهديدات الخارجية ، فاألمن اإلقليمي يعمل على تأمي"اإلقليمعبر صياغة تدابير محددة بين مجموعة من الدول ضمن نطاق إقليمي واحد، حيث ال يرتبط برغبة بعض األطراف فحسب، وانما بتوافق إرادات أساسها المصالح الذاتية لكل دولة والمصالح

. )3(المشتركة بين مجموع دول النظام

�� ا������، (1)� . 37، ص 2007&�%$ ا�#�ق ���را �ت، : ، �ر��1، ط��اع ا�رادات �� آ���ھ� � ا���س . 37، ص ا�,�+* ()' (2)

�م ا�������" &)��8��' و6�7' و�4���ا�': &(�4م ا�&2" ، ��,�ن 0/� هللا ا���-� )3(����� ا��� �� �&�%$ درا �ت : ، �/9�نا�! .19، ص2008، 19ا���ة ا���-�� ا���د

مقدمـــة

14

البعض، ببعضهاا يقصد باألمن اإلقليمي ما تعلق بأمن مجموعة من الدول المرتبطة كم والذي يتعذر تحقيق أمن أي عضو فيه خارج إطار النظام اإلقليمي، إال أن هذا المفهوم ال يتوافق وطبيعة العالقات التي تجمع وحدات النظام اإلقليمي في كل األنظمة، فمثال في الشرق األوسط

هذا اإلقليم ليس مرتبط ببعضه البعض، بل بالعكس هناك العديد من النزاعات القائمة أمن دولبين دول هذا اإلقليم ، كالصراع العربي اإلسرائيلي، إيران و دول الخليج حول الجزر الثالث، وهناك من يضيف المغرب العربي إلى هذا اإلقليم، وهنا يبرز النزاع بين المغرب والجزائر، فاألمن

قليمي يتعلق بإقليم تكون بين وحداته تعاون تبادل ثقة وتجانس بين وحداته، فتحقيق أمن إقليمي اإليتطلب توافر مسبق لعالقات تعاونية بين وحدات النظام اإلقليمي، وهو ما تعمل الدول على تحقيقه

.من خالل إقامة بنى ترمي لغرس الثقة بين أعضاء النظام اإلقليمي

: تقسيم الدراسة

ارتأينا في نهاية المطاف وبعد اإللمام بجوانب الموضوع وأهدافه العلمية واإلطالع على الدراسات .السابقة إلى تقسيم الموضوع إلى أربعة فصول

إذ تعرضنا في الفصل األول إلى الجوانب النظرية لألمن كمعنى عام وشامل، من خالل تحديد ومرتكزاته التي يقوم عليها، واألبعاد التي يتجلى فيها، الخصوصيات المرتبطة بالمفهوم ومظاهره،

كما أشرنا إلى المقاربات المختلفة لدراسة . ومستوياته كمقدمة لحصره في اإلطار الذي ينتشر فيهالمفهوم والمدارس التي اهتمت بوضع أطر نظرية أكاديمية لمستويات التحليل وكان هذا من خالل

ثاني تعرضنا فيه لألمن القومي ومحاولة معرفة الوعاء المعرفي الذي المبحث األول، أما المبحث الكما . يميز المفهوم القومي من خالل بيان مختلف المحاوالت الفكرية لوضع تصور عام وشامل له

أما في . حاولنا كذلك إبراز العناصر التي يتضمنها مفهوم األمن القومي ومظاهره وخصائصهذا الفصل فقد خصصناه لبيان مفهوم األمن اإلقليمي ومختلف المبحث الثالث واألخير من ه

بطة به واألمن اإلقليمي المغاربيالمفاهيم المرت

أما الفصل الثاني فقد تطرقنا فيه إلى أبعاد السياسة األورو متوسطية وانعكاساتها على دول المتوسط خالل العصر المنطقة المغاربية، من خالل تناولنا ألهم مبادرات التعاون بين ضفتي

الحديث، ومحاولة تحديد مفهوم منطقة المتوسط وأهميتها بالنسبة للدول الكبرى خاصة بالنسبة لدول

مقدمـــة

15

الضفة الشمالية منها، وهو مضمون المبحث األول، أما المبحث الثاني فقد تضمن أهم مصادر ، واختص )الهجرة، المخدراتاإلرهاب، (التهديد الجديدة بالمنظور األوروربي والمتمثلة في ثالثية

المبحث الثالث بالحديث عن تحديات التعاون األورو مغاربي خاصة في ضل بروز تهديدات أمنية . جديدة

سبتمبر 11وحاولنا في الفصل الثالث التعرض إلى السياسات األمريكية في المتوسط بعد حث، مبحث أول تطرقنا فيه ألهمية وانعكاساتها على أمن المنطقة المغاربية من خالل ثالثة مبا

بالمتوسط، وتطور العالقات األمنية اهتمامهاالمنطقة المغاربية في اإلستراتيجية األمريكية ضمن سبتمبر والمهام األمنية األمريكية في المنطقة المغاربية والمتوسط 11مع دول المنطقة خاصة بعد

ستراتيجية األمريكية التي يرتكز عليها التواجد عموما، ومبحث ثاني تعرضنا فيه إلى المؤسسات اإلفي منطقة المتوسط وتأثيراتها الجانبية، والمتمثلة في األسطول السادس وحلف شمال األطلسي والقيادة العسكرية إلفريقيا، ومبحث ثالث تضمن آلية وأبعاد اإلستراتيجية األمريكية وانعكاساتها من

.األورو مغاربية طي وأبعاد الشراكة المتوس-خالل خلفيات الحوار األطلسي

الفصل الرابع واألخير التهديدات األمنية للدول المغاربية، من خالل مبحث كما تناولنا في طبيعة التهديدات األمنية، ومبحث ثاني تعرضنا فيه إلى مصادر هذه التهديدات، يتضمنأول

حديات التي أفرزتها األوضاع الجديدة في واختص المبحث الثالث واألخير من هذا الفصل بالتالمنطقة العربية وخاصة شمال إفريقيا في ظل ما بات يعرف بثورات الربيع العربي وتأثيرها على

. أمن المنطقة المغاربية

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

16

.وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

تعد قضية األمن من القضايا المركزية في مجال العلوم اإلنسانية بشكل عام والعلوم السياسية بشكل خاص، وقد حظي هذا المفهوم باهتمام بالغ من قبل الباحثين خالل العقدين األخيرين بفعل

همة التي عرفتها معظم الدول سواء على مستواها الداخلي أو في عالقاتها مع بعضها التحوالت الم .البعضت العديد من المتغيرات المحددة فالتحوالت التي أفرزتها مرحلة ما بعد الحرب الباردة مس

تعد لشكل المنظومة الدولية وكذا ترتيب القوى فيها، وانعكس ذلك على األمن القومي للدول، ولم تهديدات األمن مقتصرة على الجانب العسكري فقط، بل أصبحت التهديدات السياسية واالقتصادية

من خالل البحث عن . والثقافية والمجتمعية أكثر حضورا وهو ما سنتطرق إليه خالل هذا الفصل . ماهية األمن وأهميته في الفكر والممارسة السياسية واإلنسانية

.هوم األمن في تنظير العالقات الدوليةتطور مف: المبحث األول

. مفهوم األمن: المطلب األول

بــالطبع، ال أحـد آمــن بالكامـل وال يمكــن أن . أن تكــون آمنـا يعنــي أن تكـون ســليما مـن األذى يكون كذلك، فالحوادث ممكنة و الموارد قد تصبح شحيحة و قد يفقد الناس عملهم و تبـدأ الحـروب،

الحاجــة إلــى اإلحســاس بــاألمن قيمــة إنســانية أساســية وشــرطا مســبقا لتــتمكن مــن ولكــن األكيــد هــو )1(.العيش بشكل محترم

الخــوف، فهــو حالــة يوجــد بهــا اإلنســان ال تســتثار فيهـــا فــاألمن فــي اللغـــة العربيـــة هـــو نقــيض) 2(،لجماعاتدوافعـه الغريزية للدفاع أو الهرب أو العدوان وهذه الحالة كما توجد في الفرد توجد في ا

باعتبــار أن هنــاك دوافــع كثيــرة تحــرك حيــاة اإلنســان وتوجــه مســار ســلوكه وهــي إمــا دوافــع بيولوجيــة عضوية كالجوع والعطش والنوم والتنفس أو دوافع نفسية ال نستطيع فـي كثير من األحيان أن نتبين

إلـى الـدأب فـي السـعي لها أساسا عضوا يفسرها، ويرى العلماء أن حاجـة اإلنسـان إلـى األمـن تدفعـه إلــى اكتشــاف البيئــة المحيطــة بــه ســواء كانــت بيئــة ماديــة أو اجتماعيــة للتعــرف عليهــا والتفريــق بــين

.النافع والضار فيها بحيث يشبع اإلنسان حاجته الغريزية إلى األمن ومن بين المسائل الخالفية في نظريات العالقات الدولية، مسألة تكوين المفاهيم إذ تتميز فـي

هــــذا الحقــــل عمومــــا بغموضهــــا و بغيــــاب اإلجمـــاع حـــول معناهـــا ويمكـــن مالحظـــة هــــذا االحتجــــاج

����ث، ا���رات ا������ ا���ھ�� ا����� � ا���ت ا��و�����ر � ����� و ��ي أو��ھ�ن، (1)� ��� �"!� ��� ا�� ،

����ث، : ا�!%�$ة � ��� . 78، ص �2008�� ا�� .161، ص �1994.%-� �$�,�+، : �ة ، ا�*�ھ! � ا��و�� وأ��ه � ����� ���� ا���أ(!� أ)!$ '$ور، )2(

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

17

النظـــري حـــول تكوينهــا مــن خــالل مفهــوم األمــن، بيــد أن الباحــث مضــطر إلــى تبنــي و لـــو بتحفـــظ . تعريـف على األقل للمفردات النظرية التي يستخدمهاألمن التي تأخذ في الحسـبان المشـهد األمنـي لمـا عموما يمكن القول أنه من أحدث تعريفات ا

barry)بـاري بـوزانبعـد الحـرب البـاردة واألكثـر تـداوال فـي األدبيـات األمنيـة المتخصصـة تعريـف

buzan)، يعــرف . أهــم مفكــري مدرســة كوبنهــاجن وأحــد أبــرز المتخصصــين فــي الدراســات األمنيــةقـدرة الـدول "اق النظـام الـدولي فـإن األمـن هـو وفـي سـي ،"العمل على التحرر مـن التهديـد"األمن بأنه

والمجتمعــات علــى الحفــاظ علــى كيانهــا المســتقل وتماســكها الــوظيفي ضــد قــوى التعبيــر التــي تعتبرهــا فـــي ســـعيها للحفـــاظ علـــى األمـــن، فـــإن الـــدول والمجتمـــع يوجــــدان أحيانـــا فـــي انســـجام مـــع ."معاديـــة

لكنــه يحتــوي أيضـا علـى "األمـن هـــو البقــاء أساس "بعضهما البعض لكن يتعارضان أحيانا أخرى، فالعمـل علـى التحـرر مـن التهديـد ال يعنـي )1(جملة مـن االهتمامـات الجوهريـة حـول شـروط الـوجــود،

أن تكون بمنـأى عنـه كليـا وانمـا يمكـن أن يكــون نسبيــا فقــط، وعلــى الرغــم مــن الجهـود المبذولـة فـي تصـور ضـيق يحصـر :إلى تصورين مختلفين لمفهوم األمـن تمحقل الدراسات األمنية إال أنها انقس

األمن في المجال السياسي والعسـكري وتصـور آخـر أكثـر شـمولية يوسـع معنـى األمـن إلـى مجـاالت .أخرى فضال عن المجال السياسي والعسكري

يشير المعنى السياسي الضيق لألمن إلى أن هذا األخير هو سالمة الدولة من التهديد الذي يستهدف استقاللها، استقرارها و وحدتها الترابية، أما التصور الموسع لألمن فهو )2(الخارجي

أكثر عمومية ويشمل إضافة إلى األبعاد السياسية والعسكرية سالمة األفراد من العنف والجرائـم وتحقيـق مستـوى معيشـي مقبول، كما يعكس مفهوم األمن في معناه السياسي والعسكـري الضيـق

تصـورات التقليدية له والتي برزت أثناء ممارسة السياسة الدولية لما بعد الحرب العالمية األولى، الحيث تم ربط مفهوم األمن بالدولة كفاعل أساسي في العالقات الدولية، ليشير إلى حماية وسالمة

يمكـن أن تؤثر الدولة من األخطار والتهديدات الخارجية ذات الطبيعة السياسيـة والعسكريـة التـي .على الدولة تأثيرا ماديا يمس كيانها السياسي والقانوني و وحدتها الترابية

فأمــن (national Security)لذلك عادة ما يطلق على هذا المعنى مصـطلح األمـن الـوطنيالدولـة هـو المعنـى السائـد في خطاب السياسات الخارجيـة للـدول وفـي ممارسـات السياسـات الدوليـة،

ا�!.%-� ا��4��3 ��2-�(� : ، ا�1 ا0�ا�2�� ا���01/ �.�� ا�,+ا*�ي، ا�,+ا*�، أورو' وا�&#% ا�ط#" (-$ ا�/,ر �� (/%�، )1(

. 13، ص 2005وا�/5�، ����ث، ا���ر���03 ا�"��� ا������",ن ����9 و %7�8 7!�6، )2(� ������ : ات ا������ ا�!%�$ة، �"!� ��� ا��

����ث، � ��� . 412، ص 2004ا��

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

18

درا مـــا يـــتم الحـــديث عـــن األبعـــاد االجتماعيـــة واالقتصـــادية لألمـــن وكانـــت النتيجــــة أن انحصــــر ونـــااالهتمام الرئيسي لكل األكاديميين ورجال الدولة بالقدرات العسـكرية التـي يتعـين علـى دولهـم تطورهـا

)1(.من أجل التصدي للتهديدات التي تواجهها nation)نظام دولي قائم علـى الدولـة األمـة وقد تطور هذا المعنى الضيق لألمن في سياق

state) كوحـــدة أساســـية ومهيمنـــة فـــي العالقـــات الدوليـــة، حيـــث كانـــت القـــوة، المصـــلحة الوطنيـــة ،وميـــزان القـــوى هـــي النظريـــات المهيمنـــة علـــى السياســـات الخارجيـــة للـــدول و كـــان يعتقـــد أنهـــا أكثـــر

.قات الدوليةالوسائل فاعلية في تحقيق االستقرار واألمن في العالفـي حالـة "يبـدو واضـحا فـي تعريفـه لألمـن بـوزان بـاريو بالرجوع إلى التعريف الذي اقترحـه

األمن يكون النقاش دائرا على السعي للتحرر من التهديد، أما إذا كان هذا النقاش فـي إطـار النظـام ــــق بقــــدرة الــــدول والمجتمعــــات علــــى صــــون هويتهــــا المســــتقل ــــدولي، فــــإن األمــــن يتعل ة وتماســــكها ال

فــي تعريفــه لألمــن والــذي يعتبــر أقــدم "أرنولــد والفــرز"وهــو األمــر نفســه الــذي أشــار إليــه )2(،"العملــيصــياغة نالــت نوعــا مــن اإلجمــاع بــين الدارســين الســيما فيمــا يتعلــق بالجانــب الموضــوعي و الــذاتي

هديـدات ضـد القـيم األمن من الناحية الموضوعية يقـيس غيـاب الت" والفرزومسألة القيم، حيث عرف )3(".المركزية، ويقصد بالمعنى الذاتي غياب الخوف من أن تكون تلك القيم محل هجوم

سنســتعرض مجموعــة مــن المحــاوالت لبــاحثين للوقــوف علــى بــوزان و والفــرزإضــافة لتعريفــي )4(:حقيقة المفهوم منها

لـى الحـد الـذي إن األمـة تبقـى فـي وضـع آمـن إ" (walter lippmann)وولتـر ليبمــان -ال تكون فيه عرضة لخطر التضحية بالقيم األساسية إذا كانـت ترغـب بتفـادي وقـوع الحــرب، وتبقــى

".قـادرة لو تعرضت للتحدي على صون هذه القيم عن طريق انتصارها في حرب كهذهال يمكـن لألفـراد والمجموعـات تحقيق األمــن المستقــر " booth wheeler)( بـوث وويلر -

".ال إذا امتنعوا عن حرمان اآلخرين منه و يتحقق ذلك إذا نظر إلى األمن على أنه عملية تحررإيعرف األمن بأنه عدم خوف اإلنسان في الوسط الذي يعيش " (jakobson) جاكبسون -

)5(".فيه من التعرض لألذى الحسي مع شعوره بالعدالة االجتماعية واالقتصادية

. 412",ن ����9 و %7�8 7!�6، ��"; ��7:، )1( . 14(-$ ا�/,ر �� (/%�، ��"; ��7:، ص )2( .ا�!�"; ?<=> )3( . 414",ن ����9 و7%�8 7!�6، ��"; ��7:، ص )4(�,م ا�D/��، ��� ا�$را�7ت وا�-�,ث، : ��3ض، ا��04ر !��: ا��� ا�0ط� AB$ �� ��!$ ا�5*��ء، )5(��"���� ?�83 ا������ �

. 14، ص 2004

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

19

األمـن الوطنــي شـعور باالطمئنـان تـوفره " (kegly and wittkopf)كيجلـي و ويتكوبـف -البرامج واألهداف التي تسعى الحكومة من خاللها إلى ضمان أمن األمة وبقائها في بيئة دوليـة مـن

)1(".المحتمل جدا أن تحتضن عناصر معادية األولــى : هــذا التعريــف يــدل علــى رؤيتــين" cummings and wise)(كمنجــز و وايــز -

ادها أن األمن الوطني يتحقـق بتحـرر الدولـة مـن الخـوف النـاجم عـن تهديـدات العناصـر المعاديـة مفلها في الساحة الدولية، أما الثانيـة فتـوحي بـأن الشـعور بـاألمن الـوطني يعتمـد علـى مـدى توافـق قـيم

)2(".الدولة ومصالحها الحقيقية مع صيغة النظام الدولي القائم

أي تصـرف يسـعى المجتمـع عـن طريقـه لتحقيـق حقـه : " ن بأنـهيعـرف األمـهنري كيسنجر - )3(".في البقاء

ومــن خــالل هــذا التنويــع فــي الطــرح قصــد إثــارة متغيــر االخــتالف قــدر اإلمكــان فإننــا نالحــظ سقوط بعض التعاريف في جوهر الطـرح الـواقعي للسياسـة الدوليـة و إهمـال الجوانـب األخـرى للحيـاة

إلخ، واعتبار الدولة هي الفاعل الوحيد والرئيسي في تحديـد مفهـوم ...يئـة،االجتماعية كاالقتصاد، الب .األمن و ربطه بالبعد الوطني، وابعاد المستويات األخرى كالفرد والمجتمع

وعليـه يمكـن القـول أن مفهـوم األمـن أمـر ال يخلـو من عدم يقينيـة المفهـوم فكـل باحـث يعطيـه ريــة عــادة، هــذا مــن جهــة، مــن جهــة أخـــرى ارتبـــاط المفهـــوم صــبغة معينــة تعكــس وجهــة نظــره الفك

بمختلـف جوانـب الحياة االجتماعية بشكل عام، وكون هذه األخيرة فـي صـيرورة وديناميكيـة مسـتمرة، .مما عقد من إمكانية صياغة مفهوم موحد قابل لالستعمال الواسع النطاق

.أبعاد األمن، مستوياته و مرتكزاته: المطلب الثاني

ـــة الحــرب البــاردة وقــع نقــاش عنيــف حــول إعــادة صــياغة مفهــوم األمــن حينمــا أخـــذ بعـــد نهايالباحثـون وصنـاع السياسـات يبتعـدون عـن المقاربـة التقليديـة التـي ترتكـز علـى الدولـة إلـى فهـم أكثـر

أبعاد أن أمن الجماعة اإلنسانية له خمسة بوزاناتساعـا لمفهوم األمن، ليشمل جوانب متعددة ويرى )4(:هي

ويخـص العالقة بين األسلحة المدمرة والقدرات الدفاعية وكذلك مـدركات : البعـد العسكـري -1 .الدول لنوايا أو مقاصد بعضها تجاه البعض اآلخر

. 15، ص ا�=��: ا��F�ا�!�"; )1( . 15،16ا�!�"; ?<=>، ص )2(

2,ر ا�!<A,م: ا��D ا�*,�+ ا����+ ��$ )�ب �-/�ن"رJ�B 7�$ أ)!$، )(3 +B �7ص 1984، 35، ا��$د �,#� !6ون �3'��، "درا ،80 .

. 16(-$ ا�/,ر �� (/%�، ��"; ��7:، ص )4(

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

20

ويعنــي االســتقرار التنظيمــي للــدول، األنظمــة الحكوميــة واإليــديولوجيات :البعـــد السياســي -2 .التي تستمد منها شرعيته

الالزمــة للحفــاظ بشــكل دائــم ويخــص الوصــول إلــى المــوارد واألســواق: البعـــد االقتصــادي -3، وهــو يقصــد بــذلك تــوفير منــاخ مناســب للوفــاء باحتياجــات الشــعب ةعلــى مســتوى مقبــول مــن الرفاهــ

.وتوفير سبل التقدم والرفاهية

اتها فــي ويخــص قــدرة المجتمعــات علــى إعــادة إنتــاج أنمــاط خصوصــي :البعـــد المجتمعــي -4اللغة، الثقافة، الـدين، العـادات والتقاليـد، الشخصـية الوطنيـة فـي إطـار شـروط مقبولـة لتطورهـا وذلـك

.بزيادة تنمية الشعور باالنتماء والوالء

معنــاه الحفــاظ علــى المحــيط المحلــي والكــوني كأســاس للوجــود الكــوني إذ :البعـــد البيئــي -5ئيـــة خاصـــة الـــتخلص مـــن النفايـــات ومســـببات التلـــوث يهـــدف إلـــى تـــوفير التـــأمين ضـــد األخطـــار البي

.حفاظا على األمنأن هذه القطاعات الخمسة ال تعمل بمعزل عن بعضها البعض بل بالعكس باري بوزانويرى

كلهــا متجمعــة فــي إطــار ضــيق، إال أن البعــد العســكري يلفــت االنتبــاه أكثــر مــن غيــره وهــذا نتيجــة رد على أي تهديدات عسكرية على الهجمـات أو علـى االجتيـاح، لكـن امتالك الـدول لقـدرات كافيـة لل

)1(.بعد إعادة النظريجمــع معظــم الكـتـــاب والدارسيـــن أن هنــاك أربعــة مســتويات لألمــن يقــع فــي جوهرهــا األمــن و

)2(:الفردي وهي كما يليمته ويقصد به تأمين الفرد ضد ما يهدد أمن حياته واحترام حقوقه وسال :األمن الفردي - 1

.الشخصية، ويقـع ضمن اختصاصات والتزامات الدولة وينعكس إيجابا على أمنها

و يقصـد بـه أمـن الدولـة القطريـة وقدرتها على الدفاع عن استقاللها :األمـن الوطني - 2واستقرارها الداخلي، وهو أعظم مسؤوليات الدولة ويستهدف تحقيق المصالح الوطنية للدولة كما

.تحددها بإرادتها

وهو معنى واسع عن المستويين المذكورين سابقا ألنه يتعلق بمجموعة :األمن اإلقليمي - 3بحيث يصبح أي تهديد " رقعة جغرافية معينة"من الدول المرتبطة ببعضها البعض بروابط معينة

.16، ص ا�=��: ا��F�ا�!�"; )1( ھ�5م ��!,د ا�'$ا)+، )2(��� . M �=7N�64-�ب ا�����1، ص : ، ا�7./$ر�3 �&�8ت ا��� ا�;�0 ا���:� ��9� �ر78

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

21

إلحداها تهديدا لجميع هذه الدول، ويفترض لقيام هذا النوع من األمن مجموعة من الشروط )1(:وهي

.يز الجغرافي والذي تنحصر فيه بطاقة مفهوم األمن اإلقليميالح •

روابط معينة تدور حول األسس التي تسمح بالترابط بين هذه الدول، فوجود تفاعالت سياسية •ووجود هوية مشتركة، والشعور بوجود مصالح مشتركة يدفع هذه الدول إلى تعزيز التعاون فيما

ن واحدة منها مرتبط بأمن الدول األخرى وبالتالي الوصول بينها، كما يولد لديها إحساس بأن أمإلى نوع من اإلجماع حول األهداف العليا السيما فيما يتعلق منها بتحديد المصادر الرئيسية لتهديد

.األمن اإلقليمي

وهو الذي يقع ضمن نطاق اختصاص المنظمات الدولية وعلى قمتها :األمـن الجمـاعـي - 4مسؤولية دولية وليست وطنية أو إقليمية وبالتالي فهو يسعى إلـى تحقيـق األمـن األمم المتحدة وهو

" فريدمانوفي هذا اإلطار يرى )2(.والسالم الدوليين عن طريق حل النزاعات الدولية بطرق سلميةأن مبدأ األمن الجماعي يعني ضمان سالمة وأمن ووحدة أراضي أي دولة يكون بواسطـة كـل

و بذلك فهو يتطلب رض األمـن الجماعـي الغيـاب الكامل لالستقالل الجماعي أو الفرديدولـة، ويفتـخضوع اإلرادة العمومية والفردية للقرارات الجماعية المتخذة طبقا لميثاق األمم المتحدة، وليكون ذلك

)3(".ذا فعالية فإنه يتطلب التحكم الدولي في القوى العسكرية واألسلحة الحيوية ن يكون هناك حدا أدنى من التكامل بين هذه المستويات المختلفة، فتحقيق األمن ويجب أ

الفردي والوطني يؤدي بالضرورة إلى تحقيق األمن الدولي، كما أن مستوى األمن الدولي البـد أن ينعكـس على المستويـات المختلفة من األمن، إال أنه ليس هناك مستوى مطلـق من األمـن ألن ذلك

الة الوئام الكامل بين الدول وداخل كل دولة، كما أنه ال توجد حالة من عدم األمن المطلقة يعنـي حأي العداء التام ألن ذلك يعني حالة حرب ال تتوقف بين الدول كاملـة وهـذا ما يغاير الواقع الدولي،

)4(.ويبقى اختالف وزن كل مستوى من تلك المستويات من دولة إلى أخرى

. 189ا(!� أ)!$ '$ور، ��"; ��7:، ص )1( . 64:، ص ا�'$ا)+، ��"; ��7 ھ�5م ��!,د )2( . 189ا(!� أ)!$ '$ور، ��"; ��7:، ص )3( . 65، ص ��"; ��7:ا�'$ا)+، ھ�5م ��!,د )4(

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

22

األمـن بعـدا موضوعيا وآخر ال موضوعي، وهذا األخير جعل منه مفهوما ويعكس مفهـوم غامضا، فالتهديد يمكن أن يمارس من طرف دولة أو جماعة عرقية، جماعة إرهابية، تمس بأمن

)1(.الدولة أو بالفردأما من حيث الموضوع فإن النظرات إلى مفهوم األمن قد تعددت وتنوعت حسب المراحل

) األمنيين(كانت نابعة من المهتمين بالمسألة األمنية ) الواقعيون(لنظرة األولى التاريخية، فا. الكالسيكية الذين يعتبرون أن الدولة هي الفاعل الحقيقي والذي في حوزته احتكار استعمال القوة

لموسعة أما النظرة الثانية المنتشرة بداية الثمانينيات المتمثلة في الليبيراليون فهي نظرة األمنيين ا) مثل المنظمات الحكومية والمنظمـات بين الحكومات(والذين يعتبرون أن الفاعلين غير الدول

أما النظرة الثالثة والحديثة فهي نظرة األمنيين االنتقادين والذين . تتنافس مع الدول في تسيير القوةأي أن مستوى التفاعل يوجهون انتباههم إلى ما يتعلق بالجانب اإلنساني وحول األمـن المجتمعـي،

يكون بين أطراف أو فواعل سواء كانوا رسميين أو غير رسميين، وهو ما سنتعرض إليه الحقا من .خالل المدارس الفكرية التي عالجت مفهوم األمن

ومما سبق يمكن القول أن المفهوم الشامل لألمن، يهدف تأمين الدولة من الداخل والخارج ويتم صياغة األمن . ف أبعادها بالقدر الذي يكفل شعبها حياة مستقرةمما يدفع التهديدات باختال

)2(:وفق أربع ركائز هي .إدراك التهديدات سواء الخارجية منها أو الداخلية .1

.رسم إستراتيجية لتنمية قوى الدولة والحاجة إلى االنطالق المؤمن لها .2

بناء القوة المسلحة وقوة الشرطة القادرة توفير القدرة على مواجهة التهديدات الداخلية والخارجية ب .3 .على المواجهة والتصدي

إعداد سيناريوهات واتخاذ إجراءات لمواجهة التهديدات التي تتناسب معها وتتصاعد تدريجيا مع .4 .تصاعد التهديدات سواء خارجيا أم داخليا

.االتجاهات النظرية في الدراسات األمنية: المطلب الثالثاألمنية نقاشات عديدة إثر التحوالت الكبرى التي شهدتها الساحة الدولية عرف حقل الدراسات

بعد نهاية الحربين العـالميتين وخاصـة تلـك التـي ظهـرت بدايـة تسـعينيات القـرن الماضــي، أدت هــذه النقـاشات إلى ظهور أفكار جديدة حول مفهوم األمـن والتـي تكـون ذات أهميـة كبيبـرة علـى الخيـارات

، رQ�/� ��$*� ���7 ا�"��� ا�7ر��B ا���8 �� � ا��Aق ا?و�< و �=���ھ 3#> ا��� ا�;�0 ا���' �Pح ا�$�3 ا���",م، ) 1(

، 2009- 2008ا�$و��� ، B�ع (�'�ت دو���، "���� ا�1 ا0� ، ا�=/� ا�$را�AM ��7دة ا�!�"=%�� B+ ا���, ا�=��7�� و ا���'�ت . 26ص

. 68ا�'$ا)+، ��"; ��7:، ص ھ�5م ��!,د )2(

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

23

ة، األمر الذي عقد من استيعاب مفهوم األمن باالعتماد على وجهة نظـر واحـدة وهـو مـا اإلستراتيجي : سنحاول إبرازه من خالل التعرض ألهم المدارس الفكرية المتعلقة بالموضوع ومنها

: المدرسة الواقعية .1

لقــــد جــــاءت النظريــــة الواقعيــــة كنظريــــة سياســــية تهــــدف إلــــى دراســــة عوامــــل القــــوة والحــــروب بتركيزهــا علــى الدولــة كوحــدة للتحليــل لفهــم ســلوكيات الدولــة، وتعتمــد فــي دراســتها لميــدان والنزاعــات

العالقات الدولية على العامـل التـاريخي إذ ارتبطـت نشـأتها بجـذور البـاحثين األمـريكيين خـالل بدايـة ـــة علـــى العنصـــر ـــة فـــي سياســـتها الخارجي ـــي الواليـــات المتحـــدة األمريكي ـــات تزامنـــا مـــع تخل األربعيني

ووفقـا لهــذه النظريـة فـإن النظـام الــدولي )1(.األخالقـي وتوجـه جـل اهتماماتهـا علــى المصـلحة القوميـةصــف بالفوضــوية لغيــاب ســلطة دوليــة مركزيــة آمــرة، ومــن ثــم فــإن الــدول فــرادى تتــولى أمــر أمنهــا يت

عيــة واســتخدامها، و مــن هنــا تكــون الحــرب أداة طبي وتــدافع عــن مصــالحها مــن خــالل اســتحواذ القــوةوهــو مــا نــادى بــه أحــد )2(.للحركـة الخارجيــة إذا مــا اختــل تــوازن القــوى علــى نحــو يهــدد النظــام القــائم

الذي يعتبر أن بنيـة النظـام الـدولي فوضـوية ويحكمهـا "كينث والتز"مفكري المدرسة الواقعية الجديدة )3(".األمن هو الغاية األسمى"و أنه في الفوضوية "كل لنفسه"مبدأ

ظ علــى النظــام وعلــى الوضــع القــائم وفــق المنظــور الــواقعي هــو الغايــة، فــالحرب كــأداة فالحفــالتصــحيح االخــتالل فــي تــوازن القــوى الــذي يــؤدي بــدوره إلــى إحــداث تغييــر فــي داخــل النظــام بتغييــر

.الدولة المهيمنة في النظام وليس أسس النظام ذاته من حيث وجود مهيمن وآخرين "وولفـز"ار هذا المنظور يكمن في مفهـوم البقـاء، حيـث عبـر عنـه المفكـر إذا، فاألمن في إط

ويزدهــر هــذا المفهــوم لألمــن فــي ظــل )4(،"األمــن مــا يكفــي لضــمان البقــاء علــى قيــد الحيــاة"فــي قولــه منـاخ وعالقـات الصــراع والتـوتر والحــرب، واتسـاقا مــع ذلـك التوجــه العـام القاضــي بالسـعي الســتحواذ

مثــل جــوهر السياســة األمنيــة للــدول، والقــوة العســكرية تحديــدا تمثــل محــور القــوة القــوة واســتخدامها ي .وأداتها الرئيسية

عميــد المدرســة الواقعيــة أن السياســة الدوليــة هــي صــراع علــى القــوة هــانس مورجــانتوويــرى )5( :والنفوذ إذ يعتبر أن السياسة الدولية تهدف إلى

ا�!7N=� ا����1�� ��$را�7ت وا�/5� وا�%,ز3;، : ، ���وت�2دئ � ا���ت ا��و��� ، �� ا����8ت إ�> ا��F/����0ر ��!$، )1(

. 33،34، ص 2002�Z ا��ا�Y ا��.%�و?+": P$ام إ3$3,�,"+"(-$ ا��V�W ��!,د )/<+، )2():

http://rslf.gov.sa/Arabic/AlBarriyaMagazine/Articles/Pages/IdeologicalShowdown.aspx . 19(-$ ا�/,ر �� (/%�، ��"; ��7:، ص (3)

(4) David a. Baldwin, "the concept of security ", p 21 . in : http://tau.ac.il/~daniel/pdf/37.pdf . 34ص ،�/Fر ��!$، ��"; ��7: )5(

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

24

� J الحفاظ على القوة.

� J زيادة القوة.

� J هار القوةإظ.

أن العالقات الدولية في حقيقتهـا مـا هـي إال عالقـات قـوة ال تخضـع إال لقـانون مورجانتوويؤكد المصـــلحة القوميـــة وأن اإلنســـان مطبـــوع بغريزتـــي األنانيـــة والعنـــف، الشـــيء نفســـه الـــذي يؤكـــده

)1(:ماكيافيلي، ومن أهم االنتقادات الموجهة إلى النظرية الواقعية .القوة واهمالها لباقي المؤثرات األخرى، االجتماعية والروحية المعنوية تركيزها على -الفصــل بــين السياســة الخارجيــة والسياســة الداخليــة كــأدوات إلدارة القــوة وتحليــل النظــام الــدولي -

.المعاصر المدرسة الليبرالية . 2

علــى ) الليبراليــة(لفكــري ويتأســس إطارهــا ا (*)تعتبــر المدرســة الليبراليــة امتــداد للمدرســة المثاليــةرفــض وانتقــاد فــروض النظريــة الواقعيــة، فالدولــة عنــد الليبــراليين ليســت الفاعــل الوحيــد فــي عالقــات األمن الدولية، بل أحيانا ما يكون لفاعلين آخرين داخل الدولة أو عبرهـا أهميـة مكافئـة أو أكبـر مـن

ائــد المتبادلـة التـي يمكـن للمجتمعـات أن وتركـز هـذه النظريـة علــى الفو . تلك التـي تحظـى بهـا الدولـةتجنيها من وراء االعتماد المتبادل الذي من شأنه أن يعزز التفـاهم بـين الشـعوب والحـد مـن الصـراع

أن أفضل فرصة لوضع حد فوكوياماويشجع الروابط والوالءات عبر حدود الدولة القومية، كما يرى راطية ألن الدول الديمقراطية ال تميل إلى استخدام القوة الليبرالية الديمق للحرب تقع على مدى انتشار

فـي حـل خالفاتهـا مـع بعضـها الـبعض ممــا يؤهـل الليبراليـة الديمقراطيـة ألن تكـون أفضـل عمليـة فــي علـــى عكـــس بعـــض )2(.بنـــاء الســـالم وأنهـــا تمثـــل نقطـــة النهايـــة فـــي التطـــور اإليـــديولوجي لإلنســـانية

دة ومحـــدودة بجـــزء مـــن العـــالم ى أصـــالة الليبراليـــة كثقافـــة محـــد الليبـــراليين الجـــدد الـــذين يؤكـــدون علـــ .الغربيو إذا كانـت الحـرب اتجاهـا طبيعيا لدى النظرية الواقعية فإنها بالنسبة لليبـراليين خطـأ يجـب

منعها أو تقليل فرصها على األقل من خالل االتفاقات والمنظمات الدولية فالمدرسة الليبرالية تنطلق ن السياسات العالمية ال تهتم باألبعـاد الجيوبوليتيكيـة التقليديـة التـي تشـمل األمـن والشـؤون من مبدأ أ

. 37- 34، ص ا�=��: ا��F�ا�!�"; (1) �,رت \�ل B%�ة �� ��� ا������ ا����!�%�� (*) - *,م (�Z أ�7س ا��*,ق وا^�% ا��ت ا�$و��� ) 1938- 1918(ا�/W��3 ا�![���� J?و��

��<�ظ (�Z ا�=�م ا����!+ B+ إط�ر �� 7!�ه ا�![���,ن أن �Q إ?=�ن .>3� ���Q.5 ا�a��4 وا�%/�7: ��� ا�!a��4 ا�*,��� ���7,� �<%��4� V)$3 ,AB �)�!1ا� ���4� V)$3 ��$/) د�وأن ا�< < . ^ �$ أن 3%4�ف ���Q.5 ذا

(2) Scott Burchill, "liberalism",in Scott Burchill and others, Theories of international relations. Third edition. New York, USA: PALGRAVE MACMILLAN.2005, pp 56-60- 63 .

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

25

العسكرية فحسب، بل تهتم بالمسائل االقتصادية واالجتماعية والبيئة بدرجة كبيـرة ومـن تلـك القضـايا لســالم ا"أو مــا يســمى عنــد أصــحاب هــذا المنظــور بـــ )1(.مكافحــة اإلرهــاب، واحتــرام حقــوق اإلنســان

".األمن الجماعي" (*)،"الديمقراطيالـذي اقتـرح إنشـاء فدراليـة تجمـع " ايمانويل كـانط"و من أهم مبادئ المدرسة الليبرالية، أفكـار

عوضـا أن تكـون )2(دول العالم يتكتل من خاللها غالبية الدول لمعاقبة أي دولة تتعدى علـى أخـرى،أن السـلم هــو الحالـة العاديــة للشــؤون وأن كــانطمـن طــرف دولـة عظمــى أو حكومـة عالميــة، ويعتبـر

إمكانية البقاء االستمراري له عن طريق قوانين الطبيعة التي تفرض االنسـجام والتعـاون بـين األفـراد، وعليه، فإن الحرب شيء غير طبيعي وال عقالني في نفس الوقت، فهي حيلة مصطنعة غير ناتجة

مــان األفــراد بقــوة العقــل اإلنســاني يجعلهــم واثقــين مــن عــن أي خصوصــية للطبيعــة اإلنســانية، وأن إيفكرة التطـور وتحسـين الظـروف المعيشـية، عـن طريـق اسـتغالل طاقـاتهم الطبيعيـة، ومـن ثـم إمكانيـة

أن الحـرب اصـطنعت "لروسـو"مسح نقاط الحرب مـن التجربـة اإلنسـانية وهـو نفـس االتجـاه بالنسـبة ن أجل مصالحها الخاصة، فهندست الحروب من قبل من قبل حكومات متعسكرة وغير ديمقراطية م

ويمكـن تلخـيص أهـم )3(.من أجل توسيع قوة سـلطتها وثرواتهـا مـن خـالل الحـروب" الطبقة الحربية" (4):فيما يلي كانطالمبادئ التي يقوم عليها مشروع السالم الدائم حسب

� J أن يكون الدستور المدني لكل دولة دستورا جمهوريا.

� J ن الشعوب على أساس نظام إتحادي بين دول حرةأن يستند قانو.

� J أن يكون الحق العالمي محدودا بشروط الضيافة العالمية.

ويؤكد أصحاب هذه المدرسة أن التعـاون بـين الـدول يكـون بإنشـاء مؤسسـات ومنظمـات تعمـل عي مثــل األمــم المتحــدة ألنهــا مجهــود جمــا) 5( علــى تحقيــق التعــاون واألمــن وتقلــيص حــدة التهديــدات

.(-$ ا��V�W ��!,د )/<+، ��"; ��7: )1(

�*�V ا�=��7�� ا���-�ا��� م، و19 �,د "Fوره BD.�ر ا�<��=,ف ا�D!�?+ إB Y?�� Q3,?�!3+ ا�*�ن : ا�=�V ا�$3!*�اط+(*) � �3=%�$م ��%�و3g=( م,* �/2: 3*,ل أن ا�=�V ا����!+ 3=%$)+ ا�$3!*�اط�� Dن ا�%�رV� h3 �3�ف (�و�� ��� ا�$3!*�اط��ت، Dن ا�$3!*�اط��

�Z ا���ب) ��7��,��g ا�$�i وا�=�V ا�$3!*�اط+ )=g، د ا��/$ ��',ق ھ, ?%�ج و",د .(�Z ا�"!�ع، ا��*�?�� وا��,ار و���%��+ ا��/$ ��',ق، : أ?W� .ا^\%�ف وا�%�$د�3 و 97m �$و�� ا��,ار وا�!�5ر�� ^ ا���ء وا�'�4ء �B�*l وآ���ت د3!*�اط�� .�س

�Z ا�!,'; ا��.%�و?+"ا�=�V ا�$3!*�اط+: �<�ھ�B V+ ا�=���7 ا�!*�ر?� ا�1$3$ة") ،: http://www.politics-ar.com/ar/index.php/permalink/3028.html

���3,�+ ���3 �,را، )2("A>� ��ات ا���'�ت ا�$و��W? +B ��Dو?+",م ا�ا�!,'; ا��.% Z� �"!� (�دل ز'�ع، ( ،: http://www.geocities.com/adelzeggagh/secpt.html (3) Scott Burchill, and others, Op, Cit, p 58.

)4 ( ،+-�M +=�!�وا��ول ا���'��، ��1ة� ، )2008- 1991( - � '�� ا�&�ب ا�2ردة ا��� ا��و� وا���� '�� ����� ا�&#% ا�ط#"ا�!/W!� ا������ ��%���� وا�[*��B وا���,م، : ��F�ة �*$�� �/��AM Qدة ا�!�"=%�� B+ ا���,م ا�=��7�� وا���'�ت ا�$و���، ا�*�ھ�ة

.33،34، ص 2009"���� ا�$ول ا������، ��A$ ا�-�,ث وا�$را�7ت ا������ ، . 191، ص 2005دار ا�A$ى ��/5� وا�%,ز4� ، : ،;3�8��Jت و إ! ��ت ا���م ا��و� ،(,دة "�Aد، )5(

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

26

مشــترك وتعــاوني بالنســبة لمجمــوع الــدول فــي النظــام الــدولي، فالتعــاون بــين الــدول ضــرورة فــي عــالم بســعي صـــانعو " ميــر شـــايمر" وهــو مــا وصـــفه . تــزداد فيــه االرتباطــات فـــي ظــل محدوديــة المـــوارد

السياسة إلنشاء الترتيبات األمنية في معظم مناطق العالم من أجـل عـالم أفضـل ألن هـذا الـنهج فـي )1(.السياسة الدولية يقوم على االعتقاد بأن المؤسسات هي الوسيلة األساسية لتعزيز السالم

:النظرية النقديةلقد شكل واقع ما بعد الحرب الباردة نظاما دوليا جديدا حمل معه العديد من التحوالت خاصـة تلك

بين الدول كما تزامن مع هذه المتعلقة بالثورة التكنولوجية واالتصالية، إلى جانب تقليص الحدود .التحوالت ظهور تهديدات جديدة لمسألة األمن

هـذا فضـال تنامي ظواهر العولمة وتحول طبيعة الصراعات ذاتها فمعظمها أصبحت صراعات داخلية بين الجماعـات واألفـراد وليـس بيـن الدول، وأصبحت مصادر التهديد األساسية

سلحة في إفريقيا مثل الصومال، رواندا التي لعبت فيها عوامل للدول من داخلها كالنزاعات المجعل من المنظور الواقعي غير كافي . العرق والدين واألقليات والسياسات الداخلية عامال مهما

لتحليل طبيعة القضايا األمنية المختلفة والمعقدة فكانت الحاجة إلى توسيع مفهوم األمن ليتعامل مع الجديدة، مما استلزم إعادة النظر في األداة األساسية لتحليل األمن، طبيعة هذه التهديدات

أي ضرورة إعادة النظر في التصورات النظرية لألمن، وهي المرحلة التي )2(،)موضوعه المرجعي( )3(".مرحلة النهضة للدراسات األمنية"بـ ستيفن وولتوصفها

كأول من أدخل مفهوم األمن ) المدرسة الواقعية(وبغض النظر عن أعمال باري بوزان االجتماعي إلى حقل الدراسات األمنية، فإن أكثر إسهامات المدرسة النقدية تمثلت في تحليالت

من خالل تطويره لمفهوم األمن االجتماعي الذي شكل قطيعة مع الدراسات ويفرأحد أبرز روادها جعي لألمن من الدولة إلى األفراد التقليدية باقتراحه مرجعية جديدة لألمن أي نقل الموضوع المر

الذين يشكلون البشرية ككل وهي من أبرز التحوالت المفهومية لألمن وفقا للنظرية النقدية كمفهوم أي أن العمل )4(.يقوم على أساس بقاء الدولة إلى مفهوم يقوم على أساس بقاء األفراد والشعوب

بصورة شاملة تجعل الهدف األساسي هو البحث على حماية الكائـن البشـري أو الجماعـة اإلنسانية

(1) Carolina Aguirre Echeverri, "the concept of security and the Viability of Global Governance"

journal of international law . Vol1,01; January-June 2010, Colombia. USA, p 64 . in: http://www.eafit.edu.co/revistas/ejil/Documents/ejil-jan-jun-2010/Articulo-5-revista-1-Vol-1.pdf

. 24(-$ ا�/,ر �� (/%�، ��"; ��7:، ص ) (2 ���3,�+ ���3 �,را، ��"; ��7: )3(.

. 25،26(-$ ا�/,ر �� (/%�، ��"; ��7:، ص )(4

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

27

وهما المفهومان " األمن العالمي الشامل"و" األمن البشري"عن وسائل واستراتيجيات لضمان .األساسيان لألمن اللذان تقترحهما النظرية النقدية في إطار الدراسات األمنيةولة في الظروف الراهنة فبالنسبة لمفهوم األمن البشري يعود سبب ذلك إلى تراجع دور الد

على مواجهة التحديات التي أفرزتها مسارات العولمة المتسارعة إضافة إلى تدفقات الهجـرة إلـى )1(.الـدول المتطورة والتي تؤدي عادة إلى خلق توترات اجتماعية

أما المفهوم العالمي لألمن فيشمـل التصـدي لكل التهديدات التي من شأنها كبح حرية أي النظر إلـى الحـرب، الفقـر، االضطهاد السياسي، ندرة الموارد الطبيعية كتهديد ضد اإلنسان،

.أمن الفرد أو البشر على المستوى العالميو منه فإن النظرية النقدية تسعى إلى إعادة تشكيل الترتيب العالمي القائم بصورة تضمن

ن والتنمية، وذلك بإعادة النظر في أولوية دعـم السلـم، وتقويـة المنظمات المدافعة على حقوق اإلنساالدولة كموضوع مرجعي لألمن من جهة، وتحديد وضع الفرد، حيث أن التهديدات ضد حريته أو انعتاقه في قلب السياسات األمنية من جهة ثانية، إضافة إلى تحويل الدور التقليدي للقوات

)2(.المسلحة واالستعانة بالفاعلين غير الحكوميينوهي خالصة " عبر المجتمعية"يرا يبقى هدف المدرسة النقدية هو االهتمام بالعالقات وأخ

لمسارات مختلفة وعديدة من الفكر الغربي هدفها السعي إلى تفكيك أشكال الحياة في المجتمع الدولي بالتركيز على أهمية اإلنسان وحريته كمحور في التحليل والدراسة وبحث األشكال الواضحة

)3(.من الظلم والهيمنة والتي تقيد حرية اإلنسان والخفيةكمفهوم علمي لمعالجة الظواهر اإلنسانية " األمن"أبرز تطورات –إذن -كانت هذه

أو تأثرت في البناءات النظرية للدراسات والبحوث في العالقات /تطورات أثرت و... واالجتماعية، .الدولية، والعلوم السياسية

، كان األكثر حضورا في الفكر والممارسة في "ألمن المرتبط بالدولةا"نستشف مما سبق، أن ، فما هي المقاصد المفاهيمية لهذا "األمن القومي"تاريخنا المعاصر، وهو ما يطلق عليه اصطالحا

. المصطلح، وتطورها بين التغيير والثبات ؟

#�� ا���01/ ا���8�� ��"�/��ة ����$، �*�ل ��� �/5,ر، )(1Kا #���� ا�,��8ة �Kا���/;�: ا � �3�L ، B+ "دور ا�,+ا*� ا���

ا�!�%*Z ا�$و�+ ),ل ا�1 ا0� واB ��D+ ا�!%,Y7 ، وا'; وآ�Bق، ا�1 ا0�، '=/2�/� ، "���� �/%,ري ، ���� ا��*,ق وا���,م . 4، ص 2008أB�Q3 29/30ا�=��7�� ، 3,�+

.436- 433ص، - �6، ��"; ��7:، ص",ن ����9 و%7�8 7! )2((3) Richard devetak, "Critical Theory", in Scott Burchill and others, Op, Cit, p 137 .

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

28

.ماهية األمن القومي: لمبحث الثاني ا

.من القومي و تطورهمفهوم األ: المطلب األول

.مفهوم األمن القومي - 1

)1(:هناك العديد من التفسيرات والتعريفات لمفهوم األمن القومي و يمكن إيجازها فيما يلي موسوعة العلوم االجتماعيـة تعـرف األمـن القـومي بأنـه قـدرة األمـة علـى حمايـة قيمهـا الداخليـة -1

.من التهديدات الخارجية

يرى أن األمة اآلمنة ليست في خطر التضحية بالقيم (wolter lippmann) والتر ليبمان -2األساسـية إذا اضـطرت إلــى تجنـب حـرب مــا، وأنهـا قــادرة إذا تـم تحديـدها علــى صـيانتها باالنتصــار

.في تلك الحرب

هــــذا التعريــــف يركــــز علــــى اســــتخدام القــــوة العســــكرية مــــن طــــرف الدولــــة لحمايــــة المصــــالح .المشروعة

arnold willfars) ولفـــرز أرنولـــده ـو يعرفــ -3 بأنـــه يعنـــي حمايـــة القـــيم التـــي تـــم اكتســـابها ( .وغياب الخوف من أي هجوم على تلك القيم

ويشــبه هــذا التعريــف فيمــا ســبقه فــي االعتمــاد علــى القــوة العســكرية لكنــه يشــير إلــى أنــه يمكــن مفهـوم األمـن ردع العدو بامتالك القوة دون الـدخول فـي صـراع مسـلح معـه، و يشـير أيضـا إلـى أن

.القومي ذو مفهوم متغير طبقا لقدرة الدولة على األداء

يريان أن القيم القومية الحيوية تشكل جوهر سياسـة األمـن القـومي ويتحـدد كرونبرجو تريجـر -4األمــن لــديهما بأنــه ذلــك الجــزء مــن سياســة الحكومــة الــذي يســتهدف إيجــاد شــروط سياســية دوليــة و

.سع القيم الحيوية ضد األعداء الحاليين أو المحتملينوطنية مالئمة لحماية أو تو

األمـن انيعرفـ ) (lawrence kranse,josephe. nye نــاي جــوزافو كــروز لورنــس -5لقــد وســع هــذا التعريــف مــن مفهــوم . بأنــه غيــاب التهديــد بالحرمــان الشــديد مــن الرفاهيــة االقتصــادية

.وهو الواقع االقتصادياألمن القومي بنقله إلى المفهوم المادي المحسوس

وزير الدفاع األمريكي السابق يرى أن األمن يعني التنمية فـاألمن لـيس روبرت ماكنمار -6هو تراكم السالح بالرغم من أن ذلك قد يكون جزءا منه واألمن ليس هو القـوة العسـكرية بـالرغم مـن

ـن أنــه قــد يحتـوي عليـه، أنه قد يشتمل عليها، واألمـن لـيس هـو النشـاط العسـكري التقليـدي بـالرغم مـ

، و �2#/1�M ا��� ا�;�0 ا���' ، أ'�ده (-$ ا�!/�V ا�!�5ط،: ، B+"ا�ط�ر ا�/W�ي ���� ا�*,�+ ا����+" (-$ ا�!/�V ا�!�5ط، (1)

. 18، ص 1993ا�-�,ث وا�$را�7ت ا������، ��A$ :ا�*�ھ�ة

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

29

و المالحــظ مــن هـذا التعريــف أنــه . إن األمـن هــو التنميـة و مــن دون التنميــة فـال حــديث عــن األمـن .ربط بين األمن القومي والرفاهية االقتصادية والتوازن السياسي باإلضافة إلى القدرات العسكرية

ســـية لإلنســـان حيـــث ال ف األمــــن القـومــــي بأنــــه يعنـــي ضـــمان الحاجـــات األساكمــــا يعــــر -7 )1(.تنفصل هذه الحاجات عن مقوماته األساسية

كما يعرف األمـن القـومي بأنـه سـيادة األمـة علـى أراضـيها و ثرواتهـا و تـوفير حالـة مـن -8االطمئنـان ألفــراد المجتمـع ضــد أي تهديـد خــارجي، إن ارتبـاط األمــن بالصـفة القوميــة يحيـل مباشــرة

الواعيـة لسـيادتها والواعيـة ألشـكال التهديـدات الممكنــة اآلتيــة مــن الدولـة –إلى ضرورة وجود األمة الـدول –دول أخرى سواء أكانت دول مجاورة أو بعيدة، وهذا يعني افتراض أن العالقات بـين األمـم

هـي فــي أحـد أوجههــا عالقـات تنــافر يكــون فيهـا االعتــداء أحـد األشــكال الممكنـة للســلوك كــاالحتالل )2(.والتحكموالسيطرة والهيمنة

األمــن القــومي هــو المحافظــة علــى المصــالح العليــا لألمــة واســتغاللها علــى النحــو الــذي -9ف بنقيضه، أي أنـه يعـرف أساسـا فـي حـال فقدانـه أو يحقق الرضا العام، واألمن القومي مفهوم يعر

)3(.ضعفه

من أي تهديدات كمـا يعـرف األمـن القومـي بأنـه قـدرة الدولة على حماية قيمها الداخلية -10 )4(.بغض النظر عن شكل هذه التهديدات و مصدرها

األمــن القــومي ألي دولــة هــو دفــاع و وقايــة ضــد األخطــار الخارجيــة مثــل وقــوع الدولــة -11تحـــت سيطـــرة دولـــة أخـــرى أو معســكر أجنبــي أو اقتطــاع جــزء مــن حــدودها أو التــدخل فــي شــؤونها

و فــي حالــة الحــرب هــو الــذي . ســاب تلــك الدولــةالداخليــة لتحقيــق دولــة خارجيــة مصــالحها علــى حيحدد أعضاء التحالف المشترك في الحرب بقصد تحقيق الهدف السياسي للحرب وهو الذي يخطط

و بهذا المعنى، فمفهوم األمن القـومي مفهـوم متعـدد األبعـاد يمثـل نـواحي . للسلم الذي يعقب الحرب )5(.عسكرية واقتصادية واجتماعية

(1) ،g�-( $�=اج ا�$�3 ا��7 ،Q�)�!7+"\��$ ( ا�$�3 إ��ا�*,�+ ا�� �����"; ،(-$ ا�!/�V ا�!�5ط: ، B+"ا���Dد ا�%./,�,"�� �

. ��7532:، ص �W? $3$�ي ���� ا�*,�+ ا����+"أ)!$ ��'�وي، )2( ,�?"+B ، :،أ3,ب J($��0;اث ا��� ا��Oأ ��' ��P1� ��3 � 11 ا���'

. �73.%-� �$�,�+، ص : ، ا�*�ھ�ة �2�12�2001 ��� ا�*,�+ ا����+")��$ ��!,د، (3)� ����M �3�W?"+B ، : "; ��7:، ص�أ3,ب، � J($�79 . (4) ،�/A� �4? $!���:�ا�� . 11، ص 1996ا�!.%g ا����1+ ا��$63، : ، ا�7./$ر9���3� إ�> ا��� ا�;�0 ا���'�Z ا�!,'; ا��.%�و?+":?W��3 ا��D ا�A4�,?��"(-$ ا�,ھ�ب ا�!=��ي، (5)):

http://www.palestine-info.com/arabic/shoonalkaian/kamos/derasat/derasat4.htm

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

30

ريف السـابقة ال تعطـي تعريـف ثابـت لموضـوع األمـن القـومي وهـذا راجـع لعـدة أسـباب إن التعا )1(:أهمها

وان كــــان موضــــوعا علميــــا إال أنــــه يتــــأثر بــــالموقف اإليــــديولوجي ) األمـــــن القــــومي(إن - 1 .والنظرة الكونية إلى الحياة والتاريخ

.في صدده) المعلوماتي(حداثة الموضوع النسبية وفقدان التراكم - 2

عـــه الدائـــم للتعــديل والتطــور انســجاما مــع المتغيــرات والعوامــل التــي أثــرت وال تــزال خضو - 3 )2(.تؤثر في بروزه إلى ميدان التداول والتطبيق

االســتخدام المكثــف لهــذا المفهــوم عبــر مختلــف قنــوات وســائل االتصــال بصــورة تجعلــه - 4 .يحمل الكثير من المضامين والدالالت المتضاربة والمتناقضة

تشابك العناصر المكونة لألمن القومي تجعـل مـن متابعتهـا و رصـدها أمـرا بـالغ تعقد و - 5 .الصعوبة

د و متفق عليه بسبب اللجوء إلى التقـدير افتقار مصطلح األمن القومي إلى مفهوم محد - 6 )3(.والبعد الذاتي لألمن القومي

ق علـــى مفهــــوم األمــــن القـــومي يحـــوي بعـــض العناصـــر المعياريـــة التـــي ال يمكـــن االتفـــا - 7 )4(.تعريفها

ــــى عناصــــرها ــــف التعريفــــات التــــي أوردناهــــا ســــابقا للوقــــوف عل و لمعرفــــة العالقــــة بــــين مختلواألطر التي يتم من خاللها التفاعل بين مختلف االقترابات بغية الوصول إلى تحديد إطـار مشـترك

تعريفهمــا لألمــن تتبلـور فيــه األطــر المنهجيـة المرتبطــة بــالتعريف، نميـز بــين اتجــاهين واضـحين فــي :القومي

).التعريف القيمي اإلستراتيجي: (االتجاه األولينظـر هـذا االتجـاه إلـى األمـن كقيمـة مجـردة و مرتبطـة بقضـايا االسـتقالل و سـيادة الدولـة، و

و لــذلك صــارت القيمــة مــادة اشــتقاق عنــواني )* القــيم(طبيعــة هــذا التعريــف تتركــز فــي التأكيــد علــى

�Z ا�!,'; ا��.%�و?+"?�, P���� إW/� ����7��3 ا��D ا�*,�+ " ���g ا���5/$ر، (1)) ،: http://fakih.co/alfikr/feker2/6.htm

�Z ا�!,'; ا��.%�و?+"?�, P���� ا��D ا�*,�+ ا����+ و�� . ا > " �/Fر 7��!�ن، (2)) ، : http://www.achr.nu/art381.htm

(3) ،+B+ا�-"��!$ ا�4,ا��ا�*,�+ ا�� ��Dرة ا,�� Q"أ �� �P�/) ،+��م ا���W/�، 28ا��$د : ، ا����ط�,#� ا��O0ة، "/�ء ا��*,'+ � . 145، ص ) 1987"�?<+ (

�Z ا�!,'; ا��.%�و?+": أ�� إ7�اP Q�0�ا(�ت ا�3$3,�,"�� وا�=���7")=� ا�-�اري، (4)): http://acpss.ahram.org.eg/ahram/2001/1/1/SBOK20.HTM

(*) Q]� �37��د V�ذھ�ن وإ?!� ھ+ �<�ھDا Z3%-�در إ� �!� +'�\Dا�-�$ ا pذا� +/� ��83 ا��D ا�*,�+ ^ +B رة,�F!ا� V�*ا� ".ا����3، ا�=��دة، ا^7%*�ل"

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

31

ي محور األمـن القـومي بنظـر هـذه المدرسـة مـع العلـم أن هنـاك أكثـر مـن تعريـف للتعريف، فالقيم ه )1(:ضمن هذا السياق الواحد فاألمن القومي هو

.قدرة الدولة على حماية قيمها الداخلية من التهديدات الخارجية - أ

.حماية القيم التي سبق اكتسابها - ب

.من أي هجوم" القيم " غياب الخوف على تلك -ججـــزء مـــن سياســـة الحكومـــة الـــذي يســـتهدف إيجـــاد شـــروط سياســـية دوليـــة و وطنيـــة ذلـــك ال -د

.ضد األعداء الحاليين والمحتملين" القيم الحيوية"مالئمة لحماية أو توسع ) التعريف االقتصادي اإلستراتيجي: ( االتجاه الثاني

راتيجية فــي يــرى هــذا االتجــاه أنــه فــي ظــل التطــورات الدوليــة ظلــت المدرســة االقتصــادية اإلســتهو أن األمن القومي مـرتبط بـالموارد : موضوع األمن القومي تتأرجح بين اتجاهين أساسين، األول

تـأمين مـوارد الطاقـة (الحيوية ذات الطبيعة اإلستراتيجية لتصاعد أهميتها في درجات األمن القـومي ى نحــو جلـي وزيـر الدفــاع التنميــة االقتصاديــة كجوهــر لألمـن كمـا أوضـح ذلـك علــ: ، والثانــي)مثال

األمـن (الـذي ينطلـق مــن القضـية االقتصـادية ليجعلهـا جـوهر )2(،ماكنمـارا روبرتاألمريكي األسبق ، حيـث بـرزت فـي )1973(و قد زاد االعتماد على هذا التعريـف إثـر أزمـة الطاقة في عـام ) القومي

في نهاية الثمانينيات و بداية التسعينيات كما قد أدت التطورات السياسية الدولية األثناء معالم قلق،ــــة وأضحـــــى ــــات الدولي ــــي العالق ــــة الموضــــوعات والقضــــايا االقتصــــادية ف لتقــــدم دعمــــا إضــــافيا لغلبالموضـوع االقتصادي هو بالفعل موضوع األمن القومي ذو أولوية، من هنـا ظهـرت تعـاريف جديـدة

ن رصد مما سبق بعض التعاريف الواردة جوهرها و هدفها العامل االقتصادي ويمك) لألمن القومي( ) 3(:في هذا االتجاه

األمـن االقتصـادي بأنه غياب التهديـد بالحرمـان الشـديد مـن الرفاهيـة نايو كـروزيعـرف - أ .االقتصادية

إن لألمــن القــومي أسســا ثالثــة، األســاس االقتصــادي واألســاس السياســي " فوســتمريــرى - ب ".والقوة العسكرية

إن األمـــن يعنــي التنميــة، فــاألمن لــيس هــو تــراكم الســالح بــالرغم مــن أن " ماكنمــارايقـــول - تذلك قد يكون جـزء منـه، و األمـن لـيس هـو القـوة العسـكرية بـالرغم مـن أنـه قـد يشـتمل عليهـا واألمـن

.���g ا���5/$ر، ��"; ��7: (1)(2) 1� ،+�-P +"$ي��ا�*,�+ ا�� ��� . 489(-$ ا�!/�V ا�!�5ط ، ��"; ��7:، ص : ، B+"ا�-�$ ا^'%�4دي � .���g ا���5/$ر، ��"; ��7: (3)

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

32

ليس هـو النشـاط العسـكري التقليـدي بـالرغم مـن انـه قـد يحتـوي عليـه، إن األمـن هـو التنميـة، وبـدون ".للحديث عن األمن التنمية فال محل

هــــو مفهـــوم مركــــب، يحتـــوي علــــى عديـــد مــــن المتغيـــرات العســــكرية " األمــــن القـــومي"فمفهــــوم والسياسيـة واالقتصاديـة والثقافية واالجتماعية التي تتفاعل معها لتنـتج مفهـوم األمـن للمجتمـع، و إذا

اصــة فــي هــذا المفهــوم كانــت متغيــرات األمــن متعــددة ، فنجــد المتغيــرات االقتصــادية تحتــل أهميــة خحتــــى أن هنــــاك مــــن يــــرى أنهــــا تــــؤدي دور المتغيــــرات المســــتقلة، والظــــاهرة السياســــية بعناصــــرها و تطبيقاتها تمثل دور المتغير التابع أو على األقل أولوية دور المتغيرات االقتصادية في التفاعل بـين

)1(:لوصول إلىالمتغيرات المختلفة، أو وجود مكانة لهذه المتغيرات، بحيث يمكن اأن هــذه العالقــة و إن أخــذت شــكال معينــا ليســت مطلقــة و دائمــة أي ال توجــد فــي كــل -1

.المجتمعات وفي كل األوقات بشكل واحد

.أن بناء األمن القومي يعتمد على توافر كميات كافية من هذه المتغيرات معا -2

تصـــادية علـــى فــــي الفتـــرات الســـالمية يبـــرز دور المتغيـــرات غيـــر العســـكرية خاصـــة االق -3 .غيرها

.تطور مفهوم األمن القومي - 2

إن حاجــة اإلنســان إلــى األمــن هــي إحــدى الــدوافع التــي تحــرك الســلوك اإلنســاني بغيــة الحفــاظ علــى حياتــه و أســرته و ممتلكاتــه، وأصــبح هــذا الســلوك تعلــو درجاتــه مــن مطالــب فرديــة ذاتيــة إلــى

وأصـبح الشـعور بـاألمن ام األفراد إلى جماعـاتمطالب جماعية، وكان هذا الدافع القوي وراء انضمجماعيا، وأدى تطور المجتمعـات مـن األسـرة وصـوال إلـى الدولـة إلـى إنابـة آخـرين لتـأمين الطمأنينـة واألمــن، و بقيــام الدولــة وجــدت نفســها أيضــا فــي حاجــة ألن تقــيم عالقــات مــع غيرهــا مــن الــدول إمــا

دف دفـع العـدوان عنهـا، وأصـبح مفهـوم األمـن أوسـع بحكم الحاجات االقتصـادية واالجتماعيـة أو بهـ .وتهديداته أكبر

والبد من اإلشارة إلى أن مصطلح األمن من المصـطلحات التـي تعرضـت إلـى تطـور مستمــر ترافـق مـع تطـور المجتمع البشري، و كلمة األمـن مـن المصـطلحات المألوفـة فـي العالقـات الدوليـة،

اطع يمكن الرجوع إليـه، و كثيـرا مـا يـتم الحـديث عـن أمـن المـواطن إال أنها تفتقد إلى مفهوم محدد قولكن األمن يقصد به في العادة أمن الدولة و فكـرة األمـن تـرتبط بفكــرة السلطــة، ألن أمــن المـواطن ال معنى له إذا نظر إليه بمعزل عن المجتمع و البد من سلطة قادرة على التـدخل لتنظـيم المجتمـع

. �18�"; ��7:، ص ، �$)J أ3,ب: ، B+ "ا��D ا����+ �i%� V��) +B�J($�" أ3,ب ، (1)

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

33

أمنه، و لو راجعنا تعريف األمن في القواميس لوجدنا تقاطعا يشير إلى تحقيق حتى يتوفر للمواطن/ المعنــوي، و المــادي/حالــة مــن انعــدام الشــعور بــالخوف و إحــالل الشــعور باألمــان ببعديــه النفســي

الجسدي، و الشعور باألمان قيمة مرغوبة للبشر على مستوى الكون وال تقتصر على فئة اجتماعيـة وموقع الفرد في المجتمع، فالكل يحتاج إلى الشـعور باألمـان و يسـعى إلـى طة بمكانمعينة أو مرتب

.تحقيقه و إن اختلفت درجات التمتع بهوعليه كان ظهور مفهوم األمن القومي مرتبط بنشـأة الدولـة فـي نهايـة القـرن السـادس عشـر و

ضـج المجتمـع المـدني فقـد بداية القرن السابع عشـر، ولمـا كانـت الدولـة هـي التعبيـر السياسـي عـن نكـان مـن المنطقــي أن يطـرح مفهــوم األمـن القــومي بمعنـاه السياســي والعسـكري باعتبـــاره عنصـرا مــن

لـذي تنظمـه، و اتسـع هـذا ا التنظير الذي يهتم بالحفاظ على بناء الدولة القومية الحديثـة و المجتمـعمـن المجتمـع والدولـة باعتبارهـا أحـد من أمـن الدولـة والنظـام السياسـي إلـى أ) األمن القومي(المفهوم

عناصــر المجتمــع وبعــد أن كانــت مفــاهيم األمــن القــومي تهــتم بالجوانــب العســكرية والسياســية التــي تهــدد وجــود الدولــة و اســتمرار النظــام السياســي، تركــز االهتمــام علــى المجتمــع وكيــف ييســر األمــن

عــم الدولـة والنظـام السياسـي مـن ناحيـة، و القومي له أكبر قدر من الفاعلية و هي الفاعلية التـي تد )1(.تيسر إشباع الحاجات األساسية للبشر في المجتمع من ناحية ثانية

حصـــيلة عوامـــل عديـــدة بعضـــها أفرزتـــه الحـــرب ن، كـــااالتجـــاه لتوســـيع األمـــنأن المالحـــظ وـــــــة ـــــــق االرتبـــــــاط باالكتشـــــــاف ا، كمـــــــوالتطـــــــورات التـــــــي أعقبتهـــــــا الثانيـــــــة، الكوني اتكـــــــان ذلـــــــك وثي فقـد شـهدت الفتـرة التـي أعقبـت الحـرب، وتطـور وظيفـة الدولـة فـي العصـر الحـديث ةالحديثـ العلميـة

ذلـك نتيجـة وكـان، واسـتخدام مصـطلح األمـن القـومي الكونية الثانية، اهتماما متزايدا بوسائل األمن، :لعدة عوامل وحقائق موضوعية من إفرازات هذه الحرب أهمها

ومـــا رافـــق ذلـــك مـــن ثـــر تشـــكل المعســـكر االشـــتراكي،إ الــدولي، راعـرة الصــــاد وتيــــازديــ � .الدولي مظاهر الحرب الباردة واالستقطاب

ومـا رافقـه مـن تقـدم هائـل فـي وسـائل االتصـال واإلعـالم، العلمي والتكنولـوجي، التطور � . ر الشاملغير التقليدي وأسلحة الدما وبروز السالح المتبادل، وفي صناعة السالح، والتأثير

ضـيق فـي إطـاركانـت تنطلـق مـن أنجديـدة لطبيعـة األمـن القـومي بعـد روز مظـاهرـبـ � .ومدلولها مظهرها

(1) ،���� Z���� ا�*,�+ ا����+"(� ��B�*]د ا����Dا" ، +B : "; ��7:، ص�ا�!�5ط، � V�/!211،212(-$ ا� .

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

34

حيـث بـرزت مظـاهر جديـدة كان مفهـوم األمـن متطابقـا مـع القـوة العسـكرية، أخرى، ومن جهة ثـم لسياسـي،ا مـناألإلـى وأخذ هذا المفهوم يتحـول مـن األمـن العسـكري باألمن القومي، تؤثر وتتأثر

ظهور مفهـوم األمـن إلىأيضا أدىمما األمن العام الذي يشمل مختلف الظواهر االجتماعية، إلى

.الذي ارتبط بالثقافة واالقتصاد والطاقة والقوة البشرية وغيرها الجماعي،

أول و الدراسات المرتبطة به تبلور ) األمن القومي(وال بـد مـن اإلشـارة إلى أن هذا المصطلح ما تبلور في الواليات المتحدة األمريكية، والتي جاء تطور دراسات األمن القومي فيها جزءا من تطور أكبر شمل جميع حقول العلوم االجتماعية بصفة عامة، وعلم العالقات الدولية بصفة خاصة، و لم يقتصر تطور هذا المفهوم في الواليات المتحدة األمريكية علـى الجانب النظري

لمرتبط بالممارسات العلمية، بل شمل كذلك الجانب العلمي المتمثل فـي إنشاء مؤسسات مختصة ابالحفاظ على األمن القومي، بل لعل االهتمام بالجانب النظري والدراسي جاء كنتيجة لالهتمام الذي

.أواله المسئولون السياسيون لظاهرة األمن القومي

معســكرين الغربــي والشــرقي دعــت الواليــات المتحــدة ال شــك أن ظــروف الحــرب البــاردة بــين القــانون األمــن 1947األمريكيــة لتكــون ســباقة فــي االهتمــام بشــأن األمــن القــومي حيــث صــدر عــام

القـــومي، و تأســـيس بمقتضـــى القـــانون مجلـــس األمـــن القـــومي واســـتحداث منصـــب مستشـــار الـــرئيس العالميـة الثانيـة مـن اسـتقطاب دولـي لشؤون األمن القومي، زاد في االهتمـام مـا أسـفرت عنـه الحـرب

صارم، و بروز أسلحة الدمار الشامل، األمـر الـذي جعـل مـن قضـية األمـن القـومي أكثـر مـن مجـرد هــواجس سياســية وأمنيــة بــل جعلــت منهــا قضــية وجــود أو ال وجــود، وهــذا مــا أرق أذهــان المســئولين

)1(.المتحدة األمريكية باالهتمام السياسيين في كل بقعة من بقاع العالم، فاحتذت حذو الواليات

.تحوالت المشهد الدولي و أثرها على تغير مفهوم األمن القومي: لمطلب الثانيا

يعد التحول في مفهوم األمن نتيجة منطقية لتغير المشهد الدولي بشكل نوعي، و هو مـا أدى ات الدوليـة، وهـذه التغيـرات إلعادة النظر في كافة االفتراضات األساسية للمعادلة األمنية فـي العالقـ

)2(:حدثت على مستويين

. ��146!$ ا�4,اB+، ��"; ��7:، ص (1)(2) ،�B�) �13$\ "��Dم ا,A>� ت^,� �Z ا�!,'; ا��.%�و?+"ا�?=�ن أو^...) ،:

http://www.politics-ar.com/ar/index.php/permalink/3043.html

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

35

ـــى مســتوى - أ ـــر عل لــم يعــد الفعــل والتــأثير فــي العالقــات الدوليــة حكــرا علــى : الفــاعلين تغيالدولـــة القوميـــة، إذ أصـــبح هنـــاك فـــاعلين دوليـــين مـــن غيـــر الـــدول كالمنظمـــات الحكوميـــة اإلقليميـــة

افة إلـى بـروز الشـركات المتعـددة الجنسـيات، أمـا والدولية، والمنظمات الدولية غير الحكومية باإلضـعلـــى المســـتوى الـــوطني فـــال يمكـــن إغفـــال دور المجتمـــع المـــدني و خاصـــة األقليـــات و الجماعـــات

.اإلثنية التي تطالب بمزيد من الحقوق والمشاركة واالستقالل

إذ لـــم يصـــبح التهديـــد العســـكري : تغيـــر علـــى مســـتوى مصـــادر التهديـــد للدولـــة القوميـــة - بفالدولــة ) كمــا يفتــرض أنصــار المنظــور الــواقعي(ارجي هــو مصــدر التهديــد الوحيــد ألمــن الدولــة الخــ

أصبحت اآلن تواجه بأنماط عديدة من مصـادر التهديـد، والتـي ليسـت بالضـرورة مصـادر عسـكرية، ومنهـــا تجـــارة المخـــدرات عبـــر الحـــدود، والجريمـــة المنظمـــة، وانتشـــار األمـــراض واألوبئـــة كاإليـــدز،

وعجز المنظور التقليدي لألمن عن التعامل مع تلك القضايا، . إلخ...الفقر، والتلوث البيئي وانتشاركمــا أن القــوة العســكرية ال تصــلح كــأداة . إذ إن التهديــد فــي معظــم األحيــان غيــر مرئــي أو واضــح

، اشـرلمواجهة تلك األنماط من مصادر التهديد الذي تفوق آثاره المدمــرة آثـار التهديـد العسـكري المبتـم إنفـاق ) 2000-1990(فتشير اإلحصائيات إلى أنه خالل عقـد التسـعينيات مـن القـرن الماضـي

. شخصـــا يموتــــون جوعــا كـــل دقيقـــة 24مليــار دوالر علـــى عــالج اإليـــدز فــي العـــالم، وهنــــاك 240 واألخطر من ذلك أنه ال يمكـن ألي دولـة أن تغلـق حـدودها أو أن تسـتخدم القـوة العسـكرية للحيلولـة

طنين فقـط بـل اوالخلل االقتصادي والسياسي في أي مجتمع لم يعد يقتصر على المو . دون انتشارهاتمتـــد تلـــك اآلثـــار لخـــارج الحـــدود فـــي صـــوت تلـــوث، وأمـــراض وأوبئـــة، وارهـــاب، والجئـــين، ومـــن ثـــم

. يتطلب التعامل معها تعاونا على المستوى العالمي وبأدوات مختلفة

إلى تغير أجندة العالقات الدولية، فشهدت العقود األخيرة مزيـدا مـن وكان لزاما أن يؤدي ذلك التركيــــز علــــى مجموعــــة مــــن القضــــايا، ومنهــــا قضــــايا تلــــوث البيئــــة، واالنفجــــار الســــكاني، وقضــــايا

ولــم يصــبح بمقــدور دولــة واحــدة . الالجئــين، وقضــايا األمــن البحــري، وغيرهــا مــن القضــايا العالميــةة، فلم تمنع القوة النوويـة التـي كـان يملكهـا االتحـاد السـوفيتي والتـي كانـت السعي لتحقيق أمنها منفرد

وعلــــى جانــــب آخــــر حــــدث تحــــول فــــي طبيعــــة . تكفــــي لتــــدمير العــــالم عشــــرات المــــرات مــــن تهاويــــهالصراعات ذاتها، إذ أصبحت معظم الصراعات داخلية بين الجماعـات واألفـراد وليسـت بـين الـدول،

صـراعا شـهدها عقـد التسـعينيات مـن القـرن العشـرين كـان 61بـين فتشير اإلحصـاءات إلـى أنـه مـنمــــن ضــــحايا تلــــك الصــــراعات مــــن % 90و -تقريبــــا% 95أي بنســــبة -منهــــا صــــراعا داخليــــا 58

المـــدنيين وليســـوا عســـكريين ومعظمهـــم مـــن النســـاء واألطفـــال، فالصـــراعات أصـــبحت بـــين جماعـــات

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

36

مصـادر التهديـد األساسـية للـدول لـم تعـد مصـادر وليست بين الدول والضحايا فيها مـن المـدنيين، وخارجية فحسب، بل أصبحت من داخل حــدود الدولـة القوميـة ذاتهـا، والنزاعـات المسـلحة فـي إفريقيـا

)1(.من الصومال إلى رواندا إلى ليبيريا مثال واضح

جــذور ويتسـم هــذا الــنمط مــن الصــراعات الداخليــة بشـدة التعقيــد والتشــابك وارتباطهــا بخلفيــات و ممتــــدة وغايــــة فــــي التعقيــــد، باإلضــــافة إلــــى االســــتخدام المتزايــــد للعنــــف، واالنتهــــاك الشــــديد لحقــــوق اإلنسان، وعلى الرغم مـن أن مكونـات األمـن اإلنسـاني ومصـادر تهديـده موجـودة تاريخيــا فـإن بـروز

تقوم عليـه عمليـة المفهوم مؤخرا ارتبط بعملية العولمة والتي جعلت مصائرنا مشتركة وذلك نظرا لما فقــد . العولمــة مــن فــتح للحــدود بــين الــدول النتقــال الســلع والخــدمات والتحريــر االقتصــادي العــالمي

أكدت دراسات االقتصاد الدولي على أن التحرير االقتصـادي العالمـي لـه مخاطـر عـدة منهـا انتشـار اإلضـافة إلـى مـا أكـدت عليـه ب. أنظمة غير مستقرة ال يمكن التحكم فيها خاصة في األسواق الماليـة

تلــك الدراســات مــن تــأثيرات ســلبية قــد تصــيب االقتصــاد العــالمي والتــي يمكــن أن يكــون لهــا تأثيرهــا . السلبي على قضايا البيئة واالستقرار السياسي

عولمـة ذات وجـه "بعنـوان 1999ففي تقرير صـدر عـن برنـامج األمـم المتحـدة اإلنمـائي عـام أكـد التقريـر علـى أنـه علـى الـرغم ممــا "Globalization with a Human Faceإنسـاني

تقدمه العولمة من فرص هائلة للتقدم البشرى في كافة المجاالت نظرا لسرعة انتقـال المعرفـة وانتقـال التكنولوجيــا الحديثــة وحريــة انتقــال الســلع والخــدمات، فإنهــا فــي المقابــل تفــرض مخــاطر هائلــة علــى

حادي والعشرين، وهذه المخاطر ستصيب األفراد في الدول الغنيـة والفقيـرة األمن البشرى في القرن الوقــد حــدد التقريــر ســبع تحــديات أساســية تهــدد األمــن اإلنســاني فــي عصــر العولمــة . علــى حــد ســواء

) 2(:تتمثل في

و المثـال البـارز علـى ذلـك األزمـة الماليـة فـي جنـوب شـرقي آسـيا :عدم االستقرار المـالي -أ ، إذ أكد التقرير على أنه في عصر العولمة والتـدفق السـريع للسـلع والخـدمات 1997منتصف عام

ـــة مماثلـــة يتوقـــع لهـــا أن تحـــدث، ـــة اليـــورو ورأس المـــال فـــإن أزمـــات مالي وهـــو مـــا حـــدث فـــي منطق .)اليونان، ايرلندا، البرتغال(

(1) ��F"; ا�=��: ا��ا�!. . ا�=��: ا��F�; ا�!�" (2)

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

37

إذ دفعــــت سياســــة المنافســــة العالميــــة : غيــــاب األمــــان الــــوظيفي وعــــدم اســــتقرار الــــدخل -ب لحكومـات والموظفيـن إلـى إتبـاع سياسات وظيفية أكثر مرونة تتسم بغيـاب أي عقـود أو ضـمانات با

.وظيفية، وهو ما يترتب عليه غياب االستقرار الوظيفيفســهولة االنتقــال وحريــة الحركــة ارتبطــت بســهولة انتقــال وانتشــار : غيــاب األمــان الصــحي -ج

كاإليدز، وطبقا آلخـر تقـديرات المنظمـة العالميـة للصـحة التابعـة لألمـم المتحـدة فـإن عـدد األمراضمليون شخص، وأن عدد اإلصـابات بهـذا الفيـروس عرفـت 50المصابين بمرض اإليدز بلغ حوالي

. وهو من أكبر األمراض التي تهدد التنمية )1(.ازديادا في الدول الناميةتقـــوم عمليـــة العولمـــة علـــى امتـــزاج الثقافـــات وانتقـــال األفكـــار إذ: غيــــاب األمـــان الثقـــافي -د

وقـد أكـد التقريـر علـى أن انتقـال المعرفـة وامتـزاج ،والمعرفة عبر وسائل اإلعالم واألقمار الصناعيةالثقافات يتم بطريقـة غيـر متكافئـة، تقـوم علـى انتقـال المعرفـة واألفكـار مـن الـدول الغنيـة إلـى الـدول

.يان كثيرة تفرض األفكار والثقافات الوافدة تهديدا على القيم الثقافية المحليةالفقيرة، وفي أحويتمثــل فــي انتشــار الجريمــة المنظمــة والتــي أصــبحت تســتخدم : غيــاب األمــان الشخصــي -ه

.أحدث التكنولوجيا الحديثة وينبع هذا الخطر من االختراعات الحديثة والتي لها تأثيرات جانبية :غياب األمان البيئي - و

.بالغة الخطورة على البيئةحيـث أضـفت العولمـة طابعـا جديـدا علـى النزاعـات :غيـاب األمـان السياسـي والمجتمعـي -ز

تمثلــت فــي ســهولة انتقــال األســلحة عبــر الحــدود، ومــا أضــفى عليهــا تعقيــدا وخطــورة شــديدين، كمــا للحكومـــات انـــتعش دور شـــركات األســـلحة والتـــي أصـــبحت فـــي بعـــض األحيـــان تقـــوم بتقـــديم تـــدريب

)2(.ذاتها، وهو ما يمثل تهديدا خطيرا لألمن اإلنساني

بجانــب قوتهــا –وقــد شــهدت فتــرة مــا بعــد الحــرب البــاردة اهتمامــا بقــدرات الدولــة االقتصــادية فاالتجــاه المتزايــد نحــو . فــي تــوفير الحمايــة األمنيــة علــى كافــة المســتويات آنفــة الــذكر –العســكرية

ق روابط بين دول تنتمي لنظم وخلفيات سياسية واقتصاديـة واجتماعيـة التكامل االقتصادي سهل خل . مختلفـة، وهو ما ساهم في خلق مناخ مالئم لتطوير وانشاء عدد من المبادرات األمنية

( "�?,��� ��=!\ Q43 Vا���� +B و?+" ($د ا�!��4�� ���3$ز�ا�!,'; ا��.% Z�): 1)

http://news.bbc.co.uk/hi/arabic/news/newsid_534000/534473.stm ( :��7 ;"�� ،�B�) �13$\. 2)

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

38

واذا كان التحليل التقليدي لألمن قد ركز على دور الترتيبات الحكومية واالتفاقـات الدوليـة فـي ت الدوليـة فـإن وجـود تلـك القواعـد ال يعنـي بالضـرورة التـزام الـدول بتنفيـذ تنظيم مجمل أنماط العالقا

ومنهــا قضــايا الالجئــين، إذ يوجــد عــدد كبيــر مــن القواعــد واالتفاقـــات الدوليــة ،تعهــداتها فــي إطارهــالتنظــيم مجمــل أوضــاع الالجئــين، إال أن مــا نشــهده حاليــا هــو اتجــاه متزايــد مــن الــدول لعــدم تنفيــذ

حيـث أفـادت األمـم المتحـدة فـي تقريـر لهـا بتـاريخ )1(لدولية فيما يتعلق بمعاملة الالجئـين،التزاماتها امليـــون شـــخص فـــي عـــام 45.2أن عـــدد المهجـــرين فـــي العـــالم بلـــغ أكثـــر مـــن 2013جـــوان 19

%55مليــون نــازح داخلــي وأظهــر التقريــر أن حــوالي 28.8مليــون الجــئ و 15.4بيــنهم 2012نزاعات كأفغانسـتان والصـومال والعـراق وسـوريا والسـودان ابلدان طاولتهمن الالجئين ينحدرون من

لــذا انصــب . فمــا نشــهده حاليــا هــو اتجــاه الــدول نحـو عــدم االلتــزام بتنفيــذ تعهــداتها الدوليــة )2(.ومـالياالهتمــام علــى كيفيــة التوصــل إلطــار يمكــن مــن خاللــه الــدفاع عــن القواعــد واألعــراف الدوليــة بغيــة

. ات المختلفة خاصة في وقت األزماتمساعدة الجماع

.مظاهر األمن القومي وخصائصه: المطلب الثالث

لألمـــن القومـــي مظاهـــر وخصــائص تميــزه وتحــدد مفهومــه وأطــره، وأهــم المظــاهر التــي يمتــاز )3(:بها أمن الدولة يمكن إجمالها على النحو التالي

ملموسـة التـي مـن شـأن توافرهـا أن تــؤدي الماديـة ال ويتمثــل فــي المظـاهر: المظهـر المـادي .1إلى إشباع حاجة اإلنسان إلى األمن، كاالستقرار في سكنه وعمله، واالطمئنان إلى الوسـط المحـيط ــــزالزل بــــه، ســــواء فــــي مكــــان العمــــل أو الســــكن، ويشــــمل هــــذا الظــــواهر الطبيعيــــة كالفيضــــانات وال

.إلخ...والبراكين

يئـــة االجتماعيـــة باإلنســـان أو أن يقـــر مجتمعـــه ويتمثـــل فـــي اعتـــراف الب :المظهـــر النفســـي .2بمكانته ومنزلته، أيا كان حجم هذا المجتمع ونوعه، وأن يعترف بدوره في محيط الجماعة اإلنسانية فينال االعتراف والتأييد، إذ إن فقدان االعتراف والتقدير يترتب عليه فقدان اإلنسـان الشـعور بـاألمن

.األمن الشعوري للفرد ركيزة لألمن القومي بأجمعهلذلك يعتبر ،على نفسه وعلى رزقه

و عندمـــا نتحــدث عــن األمــن الشــعوري، فالبــد لنــا أن نــدرك أن لهــذا األمــن خصــائص يمكــن : إجمالها في ثالثة عناصر هي

(1) ��F"; ا�=��: ا��ا�!. �Z ا�!,'; ا��.%�و?+"���,ن M�r 45($د ا��"B ��q+ ا����V 3%�1وز "�$ون ذ�� �P)g ا�!*�ل، )) ،: 2)

http://www.alriyadh.com/net/article/845199 (3) "��Dا�$و�� وا"� ����� ا�!�p \��$ ا��=.��3، (�Z ا�!,'; ا��.%�و?+، �1:

http://www.kkmaq.gov.sa/Detail.asp?InSectionID=1689&InNewsItemID=159730

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

39

فهـو متطـور بتطــور الحيــاة الشـعورية للفـرد والجماعـة مـن الطفولـة إلـى الشـيخوخة، : التطـور .1 .ارة، ومن حيث الزمان والمكانومن البداوة إلى الحض

إذ مــــن الطبيعــي أن يكـــون األمــن فطريـــا طالمــا كـــان إحساســا غريزيـــا مجبــوال فـــي : الفطريـــة .2 .أعماق اإلنسان بفطرته وغريزته، حماية للنوع وتحقيقا لبقائه في هذا الوجود

مـا نسبية اإلحساس باألمن والشعور به، تتضح في أن ما يثير الخوف فـي مجتمـع : النسبية .3 .قد ال يثير الخوف في مجتمع آخر

األمـــن (وقبـــل التطـــرق إلـــى خصـــائص األمـــن القـــومي البـــد مـــن اإلشـــارة إلـــى أن هـــذا المفهـــوم )1(:يقوم على عنصرين أساسيين) القومي

مجتمــع قــومي، وهــو عبــارة عــن شــعب واحــد متجــانس ومتحــد يشــكل البنيــة االجتماعيــة -1 .للدولة أو شعب الدولة

ار السياســي لهــذا المجتمــع، وهــو الدولــة أو النظــام الحــاكم المســيطر علـــى وجـــود اإلطـــ -2 .مقاليد األمور في الدولة

:ويمكن حصر خصائص األمن القومي على النحو التاليذلــك أن الدولــة الواحــدة ال تسـتطيع تـوفير أمنهـا بصـورة مطلقـة دون أن يتقـاطع : النسبيـة .1

ى، ممـا يجعـل مفهـوم األمـن القـومي نسـبيا وغيـر مطلـق، ذلك ولو ألقل درجة مـع أمـن الـدول األخـر .ولذلك فحالة األمن كما هي نسبية لألفراد فهي نسبية للدول

ـــر .2 ـــة والتغيي إن مفهـــوم األمـــن القـــومي متغيـــر ومتطـــور، وهـــو موكـــول إلـــى تغيـــر :المرونالتــي تواجــه الظـــروف والمراحـــل التاريخيــة والمعطيــات االقتصــادية واالجتماعيــة، ونوعيــة التهديــدات

.الدولة، ويتغير من عصر إلى عصر ومن مرحلة إلى مرحلة أخرى في الدولة الواحدة

البــد مــن التمييــز بــين الثوابــت والمتغيــرات فــي مجــال األمــن، وكذلـــك :الثوابــت والمتغيــرات .3التمييـز بين الحد األدنى والحد األعلى المطلوب لألمن في الدولة في كـل مرحلـة مـن المراحـل وفـق

هــود مدروســة للوصــول إلــى المســتويات المطلوبــة فــي كــل مرحلــة، ولتــوفير قياســات لحــدود األمــن جالقومي في المراحل المختلفـة، مـع الوضـع فـي االعتبـار المراحـل الحاسـمة والخطـرة فـي حيـاة الدولـة

.وأمنها وسالمتها

دى يجـب أن يكـون مفهـوم األمـن واضـحا ومقبـوال لـ: وضوح مفهوم األمـن لـدى الجمـاهير .4جمــاهير الشــعب، وأن يحظــى باالقتنــاع الحقيقــي وااللتــزام الــواعي لدوافعــه ومعطياتــه، بحيــث يكــون

��F"; ا�=��: ا��ا�!. (1)

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

40

المـــواطن ركيـــزة ألجهـــزة األمـــن فـــي الدولـــة ألداء مهمتهـــا فـــي حفـــظ أمـــن الدولـــة وســـالمتها، إذ إن هزة االنفصام بين الشعب من جهة وأجهزة أمنه من جهة أخرى، وعدم اقتناع الشعب بما تقوم به أج

األمــــن يــــؤدي إلــــى إحبــــاط مشــــاريع الدولــــة وافشــــال خططهــــا، وبالتــــالي ضــــياع األمــــن فــــي الدولــــة .وتضعضعه

ــد الواضــح الســتراتيجيات األمــن .5 ـــان التهدي يجــب أن تحــدد اســتراتيجيات األمــن فــي : بيالدولة بصورة واضحة المضامين، وأن تحدد التهديدات والتحديات التـي تواجـه الدولـة، بحيـث تكـون

ورة واضــحة ومفهومــة لــدى الشــعب الــذي يكــون شــريكا فــي تحقيــق هــذه المضــامين، بــدال مــن الصــ .العمل في غموض يؤدي إلى الريبة والتشكيك في أهداف أجهزة األمن

وذلـك بـالتركيز علـى :أن يبنى مفهوم األمن على أساس اإلستراتيجية الشـاملة للدولـة .6العناصــر اإلســتراتيجية مرتكــز لبنــاء أمــن اســتخالص عناصــر القــوة فــي الدولــة، بحيــث تكــون هــذه

.الدولة ووحدة الدولة واستقاللها، فاألمن الحقيقي والعلمي هو الذي يقوم على عناصر القوة الشاملة

إن األمـن القـومي فـي مفهومـه الشـامل وفـي :األمـن القـومي ذو صـبغة دفاعيـة وبنـاءة .7يان الدولة والحفاظ على سـالمتها، ويكشـف أهدافه القومية يهدف في المقام األول إلى الدفاع عن ك

ذلك عن طبيعة نشـاطه وأسـاليب عملـه وخططـه كجهـاز دفـاعي بنـاء، ولـذلك البـد مـن التمييـز بينـه وبــين المفهــوم الهجــومي لألمــن أو المفــاهيم التــي ترمــي إلــى العــدوان التوســعي، فمفهــوم أمــن الدولــة

حفــاظ علــى أمــن الشــعب وأمــن الدولــة، مفهــوم بنــاء مشــرف يهــدف إلــى تحقيــق غايــة شــريفة هــي ال .وتحقيق التعايش السلمي بينها وبين غيرها من الدول في إطار الفهم الثابت لنسبية مفهوم األمن

لــم يعــد مفهــوم األمــن القــومي مفهومـــا :األمــن القــومي مفهــوم علمــي إيجــابي واضــح .8ظيمــة هــي صــيانة هالميــا غيــر واضــح المالمــح، بــل أصــبح أمــرا علميــا واضــحا يهــدف إلــى غايــة ع

أمــن األفــراد والجماعــات والدولــة، والحفــاظ علــى كيانهــا ووجودهــا مــن خــالل جهــد علمــي مـــدروس .لتحقيـق هذا الهـدف، وفي إطـار االستراتيجيـات والخطـط والوسائل المحققـة لهـذا الغـرض

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

41

.األمن اإلقليمي في المنطقة المغاربية: المبحث الثالث

.األهمية اإلستراتيجية للمنطقة المغاربية: ولالمطلب األ

يلعب الوضع اإلستراتيجي للدول أهمية بالغة في عالقاتها، باعتبار أن الموقع الجغرافي له وفي هذا السياق تعتبر دول المنطقة ) 1(تأثير كبير في تحديد نوعية ومظاهر عالقاته بسائر الدول،

.شكل كبير مع العوامل الجيو سياسية في عالقاتها الخارجيةالمغاربية من الدول التي تفاعلت ب بمساحة إجماليةهي مجموعة إقليمية تقع في الجزء الشمالي من إفريقيا، المغاربيةمنطقة الإن ، يحدها شماال البحر األبيض المتوسط الذي يفصلها عن أوروبا، )*()2(2كلم 5.885.000قدرها

منطقة الشرق األوسط شرقا، وافريقيا السوداء جنوبا، هذا الموقع الجغرافي والمحيط األطلسي غربا، و المتميز، يشكل عنصر تنوع لمنطقة تعتبر محور تالقي أربعة أبعاد إستراتيجية موسعة ومترابطة، بدءا بالبعد المتوسطي، وامتداداته األوروبية شماال فالبعد اإلفريقي غربا، والبعد الشرق أوسطي شرقا

.إلى الخليج وآسيا، وأخيرا البعد األطلسي غربا داامتدامما يزيد ، -إفريقيا، أوروبا، آسيا - محور تقاطع ثالث قارات المنطقة المغاربيةعتبر تو

المنطقة أهمية إستراتيجية بالغة في ظل المفاهيم اإلستراتيجية الجديدة الموسعة التي تقلصت فيها . بالذات المتمحور بين عدة مجموعات إقليمية هذه المنطقةموقع السيما في .الحدود بين القارات

ويؤكد التحليل اإلستراتيجي للموقع الجغرافي لهذه المنطقة، أن المسرح الجنوبي للحوض الغربي المتميز اموقعه )3(.المنطقة المغاربيةللبحر األبيض المتوسط يتشكل أساسا من كيان واحد هو

جعل من دول هذه المنطقة -ريط الساحلي المطل على البحر المتوسط كلم من الش 4000 - شماال )4(.نقاط مراقبة متالحقة على المالحة البحرية بين مضيق جبل طارق غربا و خليج سرت شرقا

إذا كانــت الجغرافيــا وضــعت المنطقــة المغاربيــة فــي قلــب اإلســتراتيجية الدوليــة للقــوى العظمــى .من مصلحة الدول الصناعية الكبرى باعتبارها جزءا ال يتجزأ

،;3�' a�!7"��.3��Dا�,^�3ت ا�!%�$ة ا Q*) +B Y7,%!و?+ "ا��ا�!,'; ا��.% Z�) ، : (1)

http://usamedi.blogspot.com/ )2 ( ،+?,Aا����4�� ا� Z>24�" $-) �� �!ط�B +B 1��ت� ا�%.��Q ا^'%�4دي D'�2ر ا�!i�ب ا����+ ا�%�$�3ت وا^7%�ا

���1ق ا��AاLتهللا ا�.�اي، � ، ا�/$وة ا�=�د�7، ��� "���� ا�$ول ا�01:�ت ا�0�*�-ا�1;��8: ا���Pب ا���'9?, . 81، ص )��2007ي 31: (ا������،

�$ان ا�!/2*� ا�!�iر��� (*)� Q� Q!5 ,?9 �ـ V�2 2.400.000ا�1 ا0� �ـ )ھFه ا�!=��( ،165.000 V�2 ب �ـ�i!460.000، ا� V�2 ). V�2 1.100.000، �,ر3%�?�� �ـ V�2 �1.760.000�-�� �ـ

(3) Hatem ben Salem , "le Maghreb sur l’échiquier méditerranéen " études internationales, Tunis: n = 40, (mars 1991), p 26 . 4) Ibid, p26.(

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

42

فمن الناحية االقتصادية تكتسي المنطقة المغاربية أهمية كبرى حيث تشكل الكتلة البشرية فيها مــا جعلــت منهــا ســوقا مغريــة لتســويق الســلع والمنتجــات وســوقا )(*)1(،)مليــون نســمة 92.1( حــوالي

. لرؤوس األموال الغربية واستثماراتهانها مهمة من ناحية اإلنتاج الطاقوي كونها المنتج والمصدر، حيث تصدر الدول المغاربية كما أ

فـــي المقـــام األول الـــنفط والغـــاز الطبيعـــي ثـــم الفوســـفات والحديـــد الخـــام والســـمك والتمـــور والمنتجـــات ى وتصــدر الــدول المغاربيــة بنــاء علــ )*(*الــخ...والزيــوت النباتيــة فــي حــين تســتورد األجهــزة والمعــدات

من صادرات ) %15(مشكلة بذلك حوالي *)*(*)مليار دوالر165.41(، ما قيمته 2012إحصائيات فإنتاج الغاز الطبيعي من المنطقة يتزايد بسرعة، كمـا يجـري التخطـيط لمـد أوروبـا )2(الوطن العربي،

العــالم بأنابيــب جديــدة، وهــي األهميــة نفســها التــي يحتلهــا الفوســفات المغربــي فهــو ثــاني منــتج لــه فــيمـــن االحتيـــاطي العـــالمي كمـــا يضـــم ) 3/4(وأول مصـــدر لـــه ضـــمن الـــدول المغاربيـــة ويتـــوفر علـــى

)3(....والمعادن األخرى مخزونا من الحديدوأوروبـا، مــا كمـا تعتبـر المنطقــة المغاربيـة همـزة وصــل بـين العـالم العربــي وأوروبـا وبـين إفريقيــا

حول النفوذ في المنطقة، إال أنها تشهد حيوية أكثر بالنسـبة يفسر وجود التنافس األوروبي األمريكي .ألوروبا كونها األقرب جغرافيا وأكثر تعامال من الناحية االقتصادية

.وأهم المفاهيم المرتبطة به مفهوم اإلقليم: المطلب الثاني

.مفهوم اإلقليم -أ

أو مشتركة /توافقية و إرادةن في العلوم االجتماعية والجغرافيا بفروعها ع اإلقليميعبر ثقافيا بين مستوى الدولة أو/و إدارياأو /أو اقتصاديا و/لوحدات أو أنظمة فرعية تتموقع سياسيا و

عن الترتيبات والعمليات غير أيضاومستوى النظام العالمي، وهو مستوى األقاليم الفرعية التي تعبر أقاليم كبيرة وأخرى صغيرة - على األقل-ألقاليمالحكومية، ويمكننا التمييز بين ثالث أنواع من ا

.وثالثة شبه وطنية

:ا�!i�ب ا����+، �� و3.�-�$�3، ا�!,7,(� ا���ة، (�Z ا�!,'; ا��.%�و?+) 1(

http://ar.wikipedia.org/wiki (*) Q!5 ��,ن ?=!�) 4، �,ر3%�?�� �ـ 7، ��-�� �ـ 11.5، ,?9 �ـ i!32.5�ب �ـ ، ا�37.1ا�1 ا0� �ـ (ھFه ا�.%�� ا�-5��3 �.

In : "List of countries by exports )2( http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_exports

*)*( Y>/ا�+ ا�,( +ر��i!ا�)ز ) %8�iا� Q]!336(، وا�<,7<�ت )%56(�� ا^)%��ط+ ا����!+، و%( V�>وا� ،)18%. ( *)*(* Q!5 ���ر دو^ر)2.66، �,ر3%�?�� �ـ 17.02، ,?9 �ـ 21.80، ا�!i�ب �ـ 52.12، ��-�� �ـ 71.81ا�1 ا0� �ـ (ھFه ا�*�!� �.

(3) ،+l�3ا^?$��ج ا^"��� �<%�ح ا���ر�ن ا���دي وا��5�ا�* +B +ر��i!�4دي ا�%'" ، ، 187، ا��$د�,#� ا��"1;2� ا���' .48، ص )71994-%!-�(

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

43

، ويشمل منطقة أكثر أويعبر عن التعاون الدولي بين دولتين macro regionالكبير اإلقليم - .جغرافية واسعة تضم العديد من الدول كاالتحاد األوربي مثال

بين الدول أو أجزاء من الدول ضمن يتضمن التعاون والتنسيق micro regionالصغير اإلقليم -منطقة جغرافية مصغرة مقارنة باإلقليم الكبير، وتوجد عدة أقاليم صغيرة كإقليم دول غرب أوربا

.ودول أوربا الشرقية .ويقصد به التعاون اإلقليمي داخل الدولة sub-national regionاإلقليم شبه الوطني -

د انطالقا من البعد الجغرافي وكثافة التبادل والمشاركة ي يحد فمفهوم اإلقليم هو مفهوم مكان د اإلقليم عمليا بحجم المبادالت والتدفقات التجارية وصفات في المؤسسات والتجانس الثقافي، ويحد

يعبر كما. مكوناته وقيمه وخبراته المشتركة، لذلك فهو كيان ديناميكي متحرك وليس مساحة جامدةالقانونية عن ميدان عمل المنظمات اإلقليمية، حيث يضم عدد محدد من الدول اإلقليم من الناحية

التي تجمع بينها روابط مشتركة أبرزها الجغرافية واالقتصادية والثقافية والتاريخية، إلى جانب إمكانية ارتباطها برؤى سياسية مشتركة فضال عن المؤسسات االجتماعية، وتلعب االتصاالت دورا

راز طبيعة اإلقليم، فهو نظام فرعي في النظام الدولي الذي يميزه نظام تفاعل األطراف كبيرا في إبفيه، وهذا سواء أكان التفاعل عدائيا أو تعاونيا، كما أنه ال يوجد إجماع حول رسم حدود األقاليم أو

)1(.المنظومات الفرعية وكذا عضويتها

:نميز بين ثالث أنواع أنفيمكن اإلقليمأما من ناحية مجال التعاون في

يرتكز على المحددات الهوياتية والثقافية والحضارية أي cultural region: اإلقليم الثقافي -لغة والديانة في المنطقة المغاربية مثال، وهو ما التراث المشترك أو أشكال التجانس كالتاريخ وال

يميز إقليم ثقافي ما عن األقاليم األخرى، يمكن لهذا اإلقليم أن يشكل قاعدة ونواة أولى لتطوير .اإلقليم ليكون شامال ومتعديا لمجاالت أخرى اقتصادية وسياسية وأمنية وعسكرية

د وضيق جدا لمستويات التعاون، مجال محد يقوم على functional region: الوظيفي اإلقليم -دة أو تحديات معينة، لهذا يركز على استقبال بعض هدف هذا اإلقليم هو التعامل مع مشاكل محد

ف من خالل التعاون اإلقليمي كالتعاون المغاربي مثال في قضايا و األهداف ضمن قطاع معر المحروقات أوالمشكالت األمنية أو البيئة السياسات التعليمية أو أوالنظام الضريبي أوالتجارة

ا���' وا�;0ى ا� �2ىB,از "�"9، (1)��#Kم ا، : ، �-/�نا�������درا�7ت ا�,)$ة ا�� ��23، ص �1997.

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

44

كما يمكن للتعاون حول قضية واحدة أن ينتشر إلى التعميم والشمولية حول قضايا أخرى لدعم .اإلقليمالتكامل الوظيفي الشامل في

يشير إلى الهيكل اإلداري الذي ينشأ ضمن الدول Administrative region: اإلقليم اإلداري -واإلدارة ، the counties والمقاطعات، The municipalitiesبي بين البلديات وفق نظام ترات

.المركز

.باإلقليم المفاهيم المرتبطة أهم -ب

تعني تجمع جغرافي بين مجموعة من الدول Political regionalism:اإلقليمية السياسية -ويات هامة من التفاعل، المتقاربة و التي تشترك في عدد من الخصائص المشتركة، و بينها مست

)1(.رسمية متعددة الجوانب بنىوالتي تتمتع بمؤسسات تعاونية من خالل

تعبر عن النمط المعتمد في السياسات الخارجية Regionalism policy: السياسة اإلقليمية -للدول إزاء الدول األخرى، خاصة دول الجوار اإلقليمي التي تشترك معها في رابطة االنتماء

أنها السلوك السياسي الذي يصدر عن وحدة أو أكثر، وتعبر عن أهداف أومشترك لإلقليم الومصالح محددة ضمن إطار الوحدات األخرى في اإلقليم، مع افتراض أن يؤدي ذلك إلى دفع الدول األخرى ضمن اإلقليم إلى التفكير بالتعاون اإلقليمي سعيا وراء أداء سياسي أكبر انطالقا من

: دات إقليمية وضمن إطار التفاعل اإلقليمي وتحدد السياسة اإلقليمية وفق مسارينات ومحد اهتمامسلوك صادر عن وحدات اإلقليم إزاء موقف داخل أو خارج اإلقليم يعبر عنه من خالل :أوال

سات سياسة الجزء إزاء الكل أي دولة تجاه اإلقليم وهنا تتباين سيا :ثانياالهيكل التنظيمي لإلقليم و )2(.الدول اإلقليمية تبعا الختالف المبادئ واألهداف وطبيعة المتغيرات

ساهمت نظريات التكامل واالندماج خاصة Regional integration :اإلقليميالتكامل -هناك اتجاهين في أن إذ ،نظرية الوظيفية الجديدة في تطوير وابراز أهمية مستوى التحليل اإلقليمي

:اإلقليميطرح فكرة التكامل بين دول مختلفة قييعرف التكامل على أنه أي شكل من أشكال التعاون أو التنس: االتجاه األولإذ يجعل من ،بسيادة أي منها، إال أن هذا التعريف تعرض للنقد إذ أنه تعريف متسع دون المساس

(1) David held and Anthony Mc Grew and An others :Global transformations politics and culture,

U.K,polity press,1999 ,p74 . #���� ھ�?+ إ���س ا��3$[+، )2( Kن ا1"L' ����1971 - 1994 ،، ط: �-/�ن����درا�7ت ا�,)$ة ا�� ��21- 19، ص1998، �1.

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

45

كل العالقات ذات الطابع التعاوني بمثابة عالقات تكاملية وهو ما يجعل من مفهوم التكامل ال .معنى له، كما أنه يغفل التمييز بين التكامل من جهة والتنسيق و التعاون من جهة أخرى

التكامل هو عملية لتطوير العالقات بين دول وصوال إلى أشكال جديدة مشتركة :االتجاه الثانيومنه فعملية التكامل تتضمن نقل ،بين المؤسسات والتفاعالت التي تؤثر على سيادة الدولة

ةاختصاصات وسلطات صنع القرار في مجاالت معينة من الدولة إلى هيئات ومؤسسات إقليمي .تركز نظريات التكامل اإلقليمي على شروط العملية التكاملية ومتطلبات نجاحهاو يقصد بالتعاون مجموعة مكثفة من التعامالت Regional cooperation :التعاون اإلقليمي -

التي تسمح بالبناء وتحقيق التقدم وتعظيم درجة األمن بين ،واالتصاالت في المجاالت المختلفةأو ذوي أصول أو منتمين إلى دين واحد، ليسوا بالضرورة متقاربين مكانيا أو جغرافيا،عدة أطراف )1(.عرقية واحدة

وبين ،ون واإلقليمية، فاألمر هنا يتعلق بالتفاعالت في إقليم جغرافي معيناإذا تم الربط بين التععادة ما يشمل التعاون اإلقليمي على االتصاالت والتعامالت و ،ليمقالعدة دول تنتمي إلى هذا ا

)2(.والتفاعالت الشعبية غير المقيدة بتوجهات معينة الحكوميةتشير إلى العملية التي بواسطتها يتحول Regional Community: الجماعة اإلقليمية -

إطار العالقة مع مجتمع القرار في اإلقليم إلى فاعل نشيط بهوية متميزة وبشرعية وبهيكل صنعمدني إقليمي متجاوب تقريبا ومتجاوزا الحدود القديمة للدولة، تدل الجماعة اإلقليمية على التقارب

)3(.وبين المنظمات والعمليات ضمن إقليم معين والتوافق بين األفكار اإلقليمية المتناقضة أحيانا،: قبل الجمعية العامة لألمم المتحدة على أنها فت المنظمة اإلقليمية منعر :المنظمة اإلقليمية -تلك الهيئات الدائمة التي تضم في منطقة جغرافية معينة عددا من الدول تجمع بينها روابط "

التجاور والمصالح المشتركة والتقارب الجغرافي واللغوي والتاريخي والروحي، وتتعاون جميعا على حفظ السلم واألمن الدوليين في منطقتها وحماية حل ما قد ينشأ من منازعات حال سلميا وعلى

.مصالحها وتنمية عالقاتها االقتصادية والثقافية .المغاربي اإلقليميإلطار النظري لألمن اإلقليمي ومفهوم األمن ا: المطلب الثالث

:إن التحليل اإلقليمي للظاهرة األمنية تكمن أهميته فيما يلي

�� �� ��$ "��!$ (-$ ا�=�م، ) (1(�� +B ��!�� �-�ت ا��D ا�'� ��� ا�$را�7ت : ، �4��Lا�ت إ��1ا��,��، "11/09/2001

8، ص 2003، 167ا�=��7�� وا�7%�ا �1��، ا�=/� ا�[��[� (5�، ($د 2) ( ،gأ�, ط�� �=("Y7وDق ا�ا�5 +B +!�� . 71، ص)1996"�?<+ (، 123، ا��$د ا�"��� ا��و���، "ا�%��ون ا�' ر���+ ��7��، (3)��#Kم اا��� ��Aق آ��ا-آ��ت ا�1&0ل ���#Kم ا، "���� '=/2�/�، ،����دة ا�!�"=%��AM Q�/� ��$*� ة��F�

. 80ص ، �2008��� ا��*,ق،

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

46

قليمي في معالجة القضايا األمنية اإلقليمية هو الدقة والتشخيص، إذ إن ما يميز المدخل اإل -1الخصوصية وهو ما يسمح إلىيركز على منطقة معينة وينتقل منهجيا وتسلسليا من الشمولية

للباحثين في استنباط األحكام والقواعد العامة واألهداف الدقيقة للسياسات األمنية و بالتالي تكون غيرات األمنية، دون إهمال البعد الدولي بفعل تدخل القوى الكبرى في تفاعالت اإلحاطة بجميع المت

. معظم أقاليم العالمإن تضاعف عدد الصراعات المسلحة اإلقليمية والمحلية فيما يعرف بنزاعات ما بعد الحرب -2

ايد أهمية الباردة، أدى إلى استحداث مشكالت أمنية إقليمية في مناطق متعددة، وهو ما ساهم في تز .الحلول اإلقليمية لمشكالت األمن اإلقليمي بـالدراسات التي تعرف

المقاربة اإلقليمية لألمن تراعي بامتياز اختالف األوضاع بين مناطق العالم، خاصة فيما -3يتعلق بمشكالت انتشار التسلح، على عكس المقاربة العالمية لم تنجح في التعامل مع كل المناطق

فحسب منظمة األمم المتحدة تناول مسائل نزع السالح في إطار إقليمي أسهل وأنجع من والعوامل، تطبيق نهج عالمي على حاالت متباينة، ذلك أن مبدأ األمن اإلقليمي هو الذي يجسد صفات أو وجود النظام اإلقليمي على األقل على الصعيد السياسي، فتحقيق التكامل الكلي والوصول إلى

ي تنشده النظرية الوظيفية الجديدة مثال يكون من خالل المرور بالتعاون األمني، االندماج الذباعتباره قطاع جد هام وحساس في نفس الوقت بالنسبة لكل الوحدات السياسية، فتحقيق التكامل

. على هذا المستوى يسمح للعملية التكاملية باالنتشار إلى مستويات عليا من االرتباط والتوحدبروز تهديدات جديدة على إنف لألمن اإلقليميةالبالغة للمقاربة األهمية هذهنطالقا من ا

ظهور ظاهرة اإلرهاب التي تشكل خطر : على المستوى الدولي واإلقليمي :مختلف المستوياتدولي، األزمات المالية العالمية، الجريمة المنظمة، تجارة المخدرات، أزمة المياه، إضافة إلى

حدة النزاعات التي تشهدها العديد من األقاليم، وكذا األخطار االجتماعية من فقر ومجاعة تصاعد فإن تفاقم ظاهرة النزاعات اإلثنية صار يهدد وجود الدولة : الخ، وعلى مستوى الدولة...وأمية

المادي، خاصة تلك الدول التي تعرف بالدول الفاشلة، أدى ذلك إلى تعقد مفهوم األمن، ما نتج نه إعادة النظر في المفهوم، وهو ما انعكس في بروز مفهوم األمن الشامل واألمن المجتمعي ع

. -فيما سبق رأيناكما -واألمن اإلنسانيقليمي هو اآلخر من بين مفاهيم األمن التي تمحورت على التغيرات التي إن مفهوم األمن اإل

.عرفها النظام الدولي مع نهاية الحرب الباردة، فتنوعت مواضيعه وآليات تحقيقههناك من يعتبر أن األمن اإلقليمي هو مفهوم سياسي، يطلق على السياسة األمنية المشتركة

المشكلة للنظام اإلقليمي، لمواجهة مخاطر التهديدات الخارجية التي تبلورها الوحدات السياسية

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

47

في الشتراكهماالمشتركة لإلقليم، وال يمكن لألمن اإلقليمي أن يكون منفصال عن األمن الدولي . )1(نفس الوحدات

يسعى األمن اإلقليمي لتحقيق مجموعة من األهداف، إذ يعمل على الدفاع عن الوحدات قليم عن طريق تنمية القدرات العسكرية، توحيد اإلرادة في مواجهة وحدة الخطر، بناء المشكلة لإل

. الذات وتنمية الموارد لتحقيق التكامل بشتى مستوياته بين وحدات النظام اإلقليمياتخاذ خطوات متدرجة تهدف إلى تنسيق السياسات : "يعرف األمن اإلقليمي على أنه

طرف، وصوال إلى تبني سياسة دفاعية موحدة تقوم على تقدير موحد الدفاعية بين أكثر منسياسة مجموعة من الدول تنتمي إلى "، ويراه آخرون على أنه "لمصادر التهديد وسبل مواجهتها

إقليم واحد تسعى إلى الدخول في تنظيم وتعاون عسكري لدول اإلقليم لمنع أي قوة أجنبية من من اإلقليمي يعمل على تأمين مجموعة من الدول داخليا، ودفع ، فاأل"التدخل في هذا اإلقليم

التهديدات الخارجية عبر صياغة تدابير محددة بين مجموعة من الدول ضمن نطاق إقليمي واحد، حيث ال يرتبط برغبة بعض األطراف فحسب، وانما بتوافق إرادات أساسها المصالح الذاتية لكل

)2(.دول النظام دولة والمصالح المشتركة بين مجموع اإلقليمي األمنيمكننا استنباط وصياغة مفهوم اإلقليمي لألمنمن خالل هذا التعريف

يتعذر تحقيق أمن إذالبعض، ببعضهاالمغاربي على انه ما يتعلق بأمن الدول المغاربية المرتبطة الكبرى األمنيةات أي عضو فيه خارج إطار النظام اإلقليمي، وهذا ينطبق فقط على التحدي

العام، إطارهاالدولي في اإلرهابالمشتركة في المنطقة المغاربية، كالهجرة غير الشرعية وظاهرة أما من ناحية البعد . والتجارة غير الشرعية، وتحديات منطقة الساحل األموالوظاهرة تبييض

لمنطقة المغاربية فمن تشوبها النسبية خاصة في ا لألمنالقطري لألمن فان التحديات القطرية القطرية األمنيةالقضاء على المشكالت اإلقليمية األمنيةجهة، تماما مثلما يمكن للسياسات

الجهود والتعاون والتنسيق والمساعدة مثل التعاون المغاربي لمكافحة التصحر في الجزائر بتضافر أنالقطرية األمنيةلمشكالت يمكن ل أخرى، فان من جهة في كل دولة ثنيةاإل األقلياتمشاكل أو

هذا المفهوم ال يتوافق وطبيعة العالقات التي تجمع وحدات النظام باألحرى أوتكون عائقا، اإلقليمي المغاربي خاصة فيما يتعلق بالنزاع القائم بين الجزائر والمغرب حول قضية الصحراء

تعاونية بين وحدات النظام الغربية، فتحقيق أمن إقليمي مغاربي يتطلب توافر مسبق لعالقات

. 79، ص2004، 1دار �1$ ^وي ��/5� وا�%,ز3;، ط: ، اDردن��30�0 3#� ا�"���. ?�ظV (-$ ا�,ا)$ ا�7�1,ر (1)719��!�ن (-$ هللا ا����+، ��"; ��7:، ص (2).

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

48

اإلقليمي، وهو ما حاولت الدول المغاربية العمل على تحقيقه من خالل إقامة بنى ترمي لغرس السياسية اإلرادةالثقة بين أعضاء النظام اإلقليمي، وتبرز قضية الثقة بين دول المنطقة وقضية

.المختلفة األمنيةالتهديدات مني مشترك وفعال في كبحأالمشتركة كنقطة مهمة في تحقيق تعاون يرتبط مفهوم األمن اإلقليمي المغاربي بمفهوم النظام المغاربي، ما ينتج عنه نظام أمن

إقليمي مغاربي، الذي يجمع بين خصائص النظام من جهة خاصة على المستوى المغاربي، إلى ام مرتبط بالمفهوم المتفق جانب خصائص التعاون األمني بين دول المنطقة من جهة أخرى، فالنظ

فهم الفلسفة المغاربية األمنية أهميةعليه لألمن فهو يتغير بتغير وتطور األمن وتحدياته، إذ تبرز ومفهومها للتهديدات والتحديات واألخطار، حتى ندرك طبيعة النظام األمني المنتهج، إن كان

. يتطلب سياسات تعاونية فقط أم يتطلب إقامة مؤسسات خاصة )1( مني مغاربيأأهم الركائز النظرية لقيام نظام

تسوية عملية وحاسمة للصراعات والنزاعات في اإلقليم، سواء كانت بين دولتين إيجادضرورة -1داخلية كالنزاعات الداخلية في ليبيا وحلها أوكقضية الصحراء الغربية بين الجزائر والمغرب،

ان االستقرار الداخلي لدول اإلقليم، منعا للتدخل الخارجي بالطرق السلمية والتفاهم المشترك، لضم . الذي يشكل تهديدا ألمن وسيادة اإلقليم

تخلي الدول المغاربية عن استخدام القوة العسكرية في سعيها إلى تغيير الوضع الراهن، -2ونبذ استخدام عن طريق التعاون والشراكة المغاربية، إالواالبتعاد عن التدخل في الشؤون الداخلية

. القوة أو التهديد بهاالتقليل من الزيادة المفرطة للسيادة الوطنية، عبر إقدام الدول على التنازل الطوعي عن جزء -3

. من سيادتها من أجل التمتع بميزات األمن الجماعيمنظمة سيادة االعتماد المتبادل لألمن اإلقليمي بين الدول المغاربية، بوصفها جماعة إقليمية -4

لتحقيق عملية الموازنة المؤسسية، بدال من االعتماد على الموازنة الغير منظمة التي تجري في ظل .الفوضى اإلقليمية

العمل على زيادة التفاعالت بين الدول المغاربية على كافة األصعدة، من خالل تشجيع -5 . التعاون والتكامل

1) ( � . 22�!�ن (-$ هللا ا����+، ا�!�"; ا�=��: ا��F�، ص 7

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

49

المغاربية، واشراك المجتمع المدني في المجتمعاتفي احترام حقوق اإلنسان والحريات العامة -6النشاطات السياسية واالقتصادية واالجتماعية واألمنية بما في دلك المشاركة في إدارة مؤسسات

. النظام األمني اإلقليميفي قضايا التسلح ونزع السالح والحد من السباق نحو التسلح في المغاربيالتنسيق العسكري -7

.المغاربيةالمنطقة . اعتبار األمن اإلقليمي المغاربي جزءا ال يتجزأ من األمن الدولي -8

)1( :همهاأمني مغاربي فأأما عن معوقات بناء نظام

المغاربي ومنها قضايا األمن اإلقليميالخالفات والتناقضات بين مصالح وحدات النظام -1 . والدفاع وسباق التسلح

الظاهر حول قيادة النظام األمني ومحاولة السيطرة والهيمنة أو/و التنافس المغاربي الخفي -2 . على قراراته والتحكم في تفاعالته من خالل االنفراد بالمبادرات وعدم التشاور والتنسيق

التباين في المدركات األمنية بين الدول المغاربية، واختالف تقديرها لمكامن التهديد وفقا -3 .طريةتها الذاتية والقالتصور

. تراجع درجة التفاعل واالعتماد المتبادل بين الدول المغاربية في شتى المجاالت -4دول الجوار أووجود قواعد عسكرية للدول الكبرى في إحدى الدول المغاربية إمكانيةهاجس -5

، وتأثير ذلك على استقالليةاإلفريقيفي ليبيا وتونس ودول الساحل األمنيخاصة بعد االنفالت . صنع القرار األمني والعسكري

هشاشة مبادئ الديمقراطية والتعددية السياسية، واستبعاد مشاركة المجتمع المدني في صياغة -6القرارات، األمر الذي يؤدي إلى تقليص هامش الحرية والمساواة والعدالة االجتماعية وحقوق

. اإلنسان

723��!�ن (-$ هللا ا����+، ا�!�"; ا�=��: ا��F�، ص (1) .

وتطوره في العالقات الدولية تأصيل نظري لمفهوم األمن: الفصل األول

50

:خالصة الفصل األول

ألمن تم تناوله من عدة زوايا عكست وجهـات نظـر مختلفـة حـول مفهومـه باإلضـافة إن موضوع ا -إلـــى ارتبـــاط هـــذا المفهـــوم بجوانـــب الحيـــاة االجتماعيـــة المختلفـــة، وكـــون هـــذه األخيـــرة فـــي صـــيرورة

. ديناميكية مستمرة، مما عقد من إمكانية صياغة موحدة قابلة لالستعمال الواسع النطاقألمن ومستوياته فيجب أن يكون هناك حـد أدنـى بـين هـذه المسـتويات إال أنـه مهما تعددت أبعاد ا -

ال يوجــد هنــاك مســتوى مطلــق لألمــن يعنــي حالــة الوئــام الكامــل بــين الــدول وال توجــد حالــة مــن عــدم . األمن المطلقة تعني حرب بدون توقف بين الدول

ــــى مفهــــوم األمــــن - ــــى تعــــددت وتنوعــــت حســــب المراحــــل التار إن النظــــرات إل ــــة، فــــالنظرة األول يخي. الذين يعتبرون أن الدولة هي الفاعل الحقيقـي والـذي فـي حوزتـه احتكـار اسـتعمال القـوة) الواقعيون(

أمــا النظــرة الثانيــة المتمثلــة فــي الليبيراليــون فهــي نظــرة األمنيــين الموســعة والــذين يعتبــرون أن هنــاك أمـا النظــرة . ي مســتمدة مـن الفكـر المثـاليفـاعلين غيـر الـدول تتنـافس مـع الــدول فـي تسـيير القـوة وهـ

الثالثـــة والحديثـــة فهـــي نظـــرة األمنيـــين االنتقـــادين والـــذين يوجهـــون انتبـــاههم إلـــى مـــا يتعلـــق بالجانـــب .اإلنساني وحول األمـن المجتمعـي

إن األمن القومي يقصد به أمن الدولة وهو فـي تطـور مسـتمر مترافـق مـع تطـور البشـرية، وهنـاك - ينظـــر إليــه كقيمــة مجــردة و مرتبطــة بقضــايا االســتقالل وســيادة الدولــةتعريفــه، األول اتجــاهين فــي

. والثاني ينظر إليه على أنه مرتبط بتأمين المواد الحيوية وأن التنمية هي جوهر األمنالماديــة لألمـــن القومـــي مظاهـــر وخصــائص تميــزه وتحــدد مفهومــه وأطــره، ومــن أهمهــا المظــاهر -

مــن شــأن توافرهــا أن تـــؤدي إلــى إشــباع حاجــة اإلنســان إلــى األمــن، باإلضــافة إلــى الملموســة التــي المظهـــر النفســـي المتمثـــل فـــي اعتـــراف البيئـــة االجتماعيـــة باإلنســـان، وأن يعتـــرف بـــدوره فـــي محـــيط

.الجماعة اإلنسانيةكـن إال إن االهتمام البالغ لقضايا األمن علـى الصـعيد الفكـري أو علـى الصـعيد الممارسـاتي، لـم ي -

أو األفـــراد، والتـــي لـــم تشـــكل بـــدورها إال /أو الـــدول و/تجليـــا لألولويـــة األمنيـــة المتزايـــدة للمجتمعـــات وتحـديا لإلنسـان والـى " تحقيـق األمـن"انعكاسا للتهديدات المختلفة والتطورية والمتزايـدة منـذ أن أصـبح

سات الدولية والعالمية، مـن اجـل غاية وقتنا الراهن، فأصبحت األبعاد الكثيرة لألمن محورا لكل السيا .دحض كل المخاطر التي تهدد أمن اإلنسان، الدولة والنظام الدولي

والمنطقة المتوسـطية كنمـوذج بـارز للسياسـات األمنيـة األوروبيـة، وبحكـم انتمائنـا للمنطقـة يفـرض -عادهــا وأهــدافها علينــا معرفــة األبعــاد األمنيــة للسياســات األورو متوســطية، فمــا هــي أهــم تجلياتهــا وأب

. وانعكاساتها ؟

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

51

.األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الفصل الثاني

لقد أصبح التوجه نحو اإلقليمية بالتزامن مع تنامي ظاهرة العولمة، من الخصائص المميزة وتشير معظم الدالئل على تزايد أهمية هذا التوجه في . للتوجه العالمي منذ منتصف الثمانينيات

. السنوات القادمة

جنوب من جديد، وفي هذا اإلطار تدخل جملة من –يعاد تنظيم العالقات شمال 1990منذ ، 1995المشاريع بين دول ضفتي المتوسط أبرزها المشروع الذي أعلن عنه في قمة برشلونة سنة

والرامي إلى خلق نوع من التعاون بين االتحاد األوروبي ودول جنوب وشرق المتوسط في شتى . المجاالت

إن الجيل الجديد من اتفاقيات الشراكة األوروبية المتوسطية يختلف عن اتفاقيات الشراكة في الستينيات أو اتفاقيات التعاون في السبعينيات، والتي كانت عبارة عن اتفاقيات تجارية بحتة، وعلى

قتصاديا، العكس من ذلك نجد أن االتفاقيات الجديدة لها مجال واسع، فهي تتضمن تعاونا ماليا، ا .وتقنيا، محورا اجتماعيا وثقافيا وحوارا سياسيا وأمنيا

إن تسليط الضوء على موضوع التعاون األورومتوسطي ينطلق من تبيان واقع العالقات القائمة بين شمال وجنوب البحر المتوسط، والقواعد التي حكمتها خالل العقود الماضية،

لذلك سنتناول في هذا الفصل دراسة . ا تقييم هذا التعاونواستخالص المعايير التي يمكن بموجبهمسار عالقات التعاون األورومتوسطي ثم نحاول تقييم هذا التعاون ومدى انعكاساته على دول

.المنطقة المغاربية

متوسطية مسار تطور العالقات األورو: ألولالمبحث ا

ومراحل السياسة األورو متوسطية، التي يجدر بنا أوال التطرق إلى مفهوم وأهمية المتوسط من شأنها توضيح لنا أهمية العالقة السياسية واألمنية الحالية بين دول ضفتي المتوسط، وعليه تم

مرحلة الحرب الباردة وما بعدها، إال أنه يجب : تقسيم مسار السياسة األورو متوسطية إلى مرحلتيننية التي كانت سائدة في حوض البحر األبيض اإلشارة وبشكل مختصر جدا إلى األوضاع األم

. المتوسط قبل الحرب الباردة

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

52

منطقة المتوسط ، المفهوم و األهمية : المطلب األول

: ـ مفهوم منطقة المتوسط 1يشكل المتوسط فضاء متعدد الثقافات ومتعدد الهويات يضم : المنظور العربي للمنطقة

ودوال متوسطية بمعنى ) إسرائيل وتركيا(ق أوسطيين متوسطيينأوروبيين، عرب متوسطيين، شر فهوال يشبه إذا منطقة واحدة وانما مناطق عدة تطل حول هذا البحر، ). مالطا وقبرص(الكلمة

وربما هنا تكمن الحالة النادرة للمتوسط الذي ال ،مناطق فرعية ال تشكل تجمعا إقليميا متجانسا )1(.المعالم بشكل واضحيشكل منطقة بحد ذاتها محدودة

إال أن العامل الجغرافي أثر في االحتكاك بين ضفتي المتوسط وأن خط الحدود أو فاصلة هذه العناصر جعلت . التواصل ال تتمثل فقط في هذا الحوض وانما في الفكر واالقتصاد والتعارف

ا وذاكرة حية تحمل الحلو والمر هذان العالمان المتناظران والمتكامالن يصنعان منهما تاريخا مشتركوهذا ما جعل جاك بيرك يرى أن المتوسطية هي نقطة اللقاء بين . إنها ذاكرة شعوب المتوسط

الشرق والغرب وأن هناك حاجة تاريخية وحضارية لضرورة إعادة بناء الشراكة المتوسطية األوروبية اء الحوار الديني بين المسيحية العربية، كما أكد على الحاجة الروحية الماسة إلى إعادة بن

وعليه كان لزوما على منطقة المتوسط أن تعيش حالة من الترابط الواقعي يفرزها ) 2(،واإلسالم . الجوار الجغرافي والحيز المائي الذي يتوسطها على ضوء حركة التاريخ واعتبارات الواقع الراهن

ات ال تنفي إقامة ترتيبات تعاونية بين هذه ولذلك فإن هذه االختالفات التي قد تولد الصراع الدول والمناطق لتحقيق منافع متبادلة، أو البحث عن حلول جماعية لقضاياها واهتماماتها

البحر المتوسط يجمع بالقدر الذي يفرق، ويوحد " وعلى حد تعبير هيثم الكيالني فإن ،المشتركةشتركة تشمل جميع الدول المشاطئة للبحر فهناك جملة من االهتمامات الم ،بالقدر الذي يفصل

المتوسط وعلى رأسها تحقيق األمن واالستقرار في البحر المتوسط والتعاون االقتصادي والقضايا )3(.المتعلقة بالبيئة والتعاون في استغالل الموارد البحرية

ألمنية في فبالنسبة للمسألة ا ،وفي هذه المجاالت تختلف االقترابات لمفهوم المتوسط المتوسط، فإنها تهم فاعلين غير متوسطيين مثل الواليات المتحدة األمريكية وهي دولة ال تنتمي جغرافيا إلى اإلقليم ولكنها تعتبر دولة متوسطية بحكم اهتماماتها العالمية، ومن ثم تواجدها البحري

االستراتيجي مع اإلتحاد والجوي في هذا اإلقليم، ودخولها في تنافس على الصعيدين االقتصادي و

� ����، ص (1)� ، � . ���113 ا� �ر �� �� ا���م.. �ك ��ك "ا��� أ���، (2)�و"&"%اءة ر� �"�! � �� ��(��� ا�(�%� ا�� ،

http://www.aawsat.com/details.asp?issueno=11700&article=583710 . 19،20، ص 2002دار ا�4وق، : ، ا��2ھة�2020 وا��ا��ة ا�������� ا��ا�� وا����� ��� ���(�0ن �.س ,ج هللا، )1(

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

53

األوروبي وبالتحديد فرنسا، وهو مرشح لالستمرار خاصة مع تنامي الدور األمني واالقتصادي .المنطقة المغاربيةألمريكا في

من ) القذافي(فقد تم استبعاد ليبيا ،أما اقتراب اإلتحاد األوروبي فهو يتسم بالنسبية واالنتقائية الشراكة األوروبية " ومن ناحية أخرى فإن مشروع ،توسطية العتبارات سياسيةالشراكة األوروبية الم

موريتانيا (يضم دوال غير مشاطئة للبحر المتوسط وذلك العتبارات اقتصادية " ـ المتوسطية )1().األردن(، أو سياسية )كمراقبار التي تفتقر إلى وبالتالي فإن مفردة المتوسط هي من ضمن تلك المفاهيم الواسعة االنتش

تحديد متفق عليه، فهي حاضرة بقوة في األدبيات بمختلف أنواعها وفي الخطاب السياسي شماال وجنوبا السيما خالل السنوات األخيرة، وأصبح المتوسط حاضرا أيضا في مدركات وسلوكيات الدول

ل فيها المدركات المطلة عليه، وبالتالي فهو يشكل منطقة جيوسياسية فريدة من نوعها، تتداخبعة في ذاك نوعا من والسلوكيات وتتفرع لتشكل أقاليم داخل منطقة المتوسط الجيوسياسي مت

)2(.الهويات اإلستراتيجية ذات قاعدة جغرافية، سياسية وثقافيةومن خالل هذا كله ال يمكن الحديث عن ترتيبات إقليمية نمطية في مجمل حوض البحر

،ة هذه الترتيبات تختلف من منطقة إلى أخرى، وأحيانا من دولة إلى أخرىالمتوسط، كون نوعيألن الوعاء الجغرافي لهذه الدائرة "للدائرة المتوسطية"ولذلك يصعب تقديم تعريف شامل ومحدد

يتسع أو يضيق تبعا لنوعية اإلدراك للمعطيات والعوامل السياسية واألمنية واالقتصادية واالجتماعية الراهنة، السيما بالقياس إلى توقعات تطورها في المستقبل، كون هذا الوعاء الجغرافي والثقافية

يتحدد تبعا لواقع العالقات بين الدول، وهو واقع متغير، ومن ثم يدخل في نطاق ) المتوسط( .الدراسات المستقبلية

:ـ أهمية منطقة المتوسط 2ت الدولية المتسارعة والمتصارعة من حوض البحر لقد جعل التاريخ والجغرافيا وحركة العالقا

.األبيض المتوسط فضاء مهما في العالقات السياسة الدولية باختالف المراحل التاريخيةالبحر األبيض المتوسط هو بحر داخلي واسع يغطي مساحة إجمالية تقارب ثالثة ماليين

إفريقيا، أوروبا وآسيا، وله : ث قارات، هيكيلو متر مربع ومقسم إلى عدة أحواض تقع في حدود ثالمنفذ على المحيط األطلسي عبر مضيق جبل طارق ويتصل بالبحر األحمر عن طريق قناة

. ا�(� ا�@��� ا�?<، ";= ا�>;:! (1)� ����، ص (2)� ،� .���112 ا� �ر �� �

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

54

السويس وبالبحر األسود عبر مضيق الدردنيل وبحر األدرياتيك والتي تعتبر المنافذ الطبيعية )1(.للبحراما في الجغرافيا السياسية العالمية من حيث هذا المفهوم الجغرافي للمتوسط جعله فضاء ه

أنه تراث ثقافي مشترك متعدد الهوية، إذ أنه لم يشهد وحدة كاملة إال خالل عهد اإلمبراطورية ، وهو يعتبر مهد اإلنسانية وأول Mare-nostrumالرومانية حيث كان يسمى قديما بالالتينية و ملهم لإلبداع اإلنساني على مر عصوره المتعاقبة، ملتقى لتبادل الثقافات واألديان والتوحيد، وه

.البحر المتوسط يحتل في الخيال الجماعي مكانة ال تخص سواه، ولذلك عرف بمركز العالم القديم

الغرب –الشرق : فالبحر األبيض المتوسط، بموقعه المركزي، يعتبر نقطة التقاء محورين ن قوسي الدائرة اإلستراتيجية التي تمتد من شرق ووسط الجنوب، وهو يفصل بي –والشمال) سابقا(

أوروبا لتشمل غرب وشرق الوطن العربي، وهي المنطقة التي يطلق عليها علماء الجيوسياسة من ، ومن يسيطر على هذه الجزيرة يحكم العالم، وأكدت ذلك )2("قلب العالم) "ماكيندر(األوروبيين

.وقائع التاريخ القديم والحديث

وعالوة على ما سبق، يجتذب البحر المتوسط سدس التجارة العالمية وثلث تجارة النفط .وبهذا الشريان يرتبط إلى حد كبير اقتصاد وأمن سكان المناطق المحاذية له. )3(العالمية

أي المتوسط MEDIUSأما االسم المعروف به اآلن فهو مشتق من كلمتين التينيتين هما )4(.ألرض وبذلك فهو يعرف بالبحر الذي يتوسط األرضأي ا TERRAو

Mediterraneeوفي القرنين الثامن عشر والتاسع عشر أطلقت دول الشمال عليه اسم وهذه التسمية جاءت بعد اكتشاف أوروبا لألهمية اإلستراتيجية الكبرى التي احتلها البحر األبيض

)5(.المتوسط في الخريطة السياسية العالميةستراتيجية للمكان اولعل هذه التسمية الجديدة أي المتوسط تظهر وتحدد بوضوح األهمية الجيو

وانما تعني ) آسيا-أوروبا-إفريقيا( فهي ال تعني بالمتوسط ذلك البحر الذي يتوسط ثالث قارات

(1) ،& �� �! ,& اC;�%��ت ا�(�4ر<! اAورو��!"و,�ء ��0 ا�4�A�0د ا�Aر��! - ا�D)د، "ا� �������<E : ، ا��2ھة را� ت أورو�

. 6، ص )2007"�,(�(ا��را��ت اAورو��!، ا��0د اAول ة، (2)� C ح��<� اC�� &H�C:�د اAورو�&"�)��Iر ا�J ، �%�� $#ون !����، "ا��:��Lت وا�.(�ح: ا��ط� ا�0�& ,& ا�(

.174،175، ص )2002�ان (، 110ا��0د : ا��2ھة أ��� و,) (3�)� ،�P�L �<��& '��+ *( ا�' �) ا����ن ،ا��,� ا�� �� ،!��(! ظL� ��� هللا، �<E درا��ت ا���Qة ا�0C :

.8، ص 1988(4) ،S0,ر �):���� � .19، ص1959: ، دار ا�(�0رف، ا��2ھة / ر12 ��ض ا��,� ا�����+ و/� را/. ا�

� ����، ص � ،& ��. 6و,�ء ��0 ا�4 (5)

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

55

ة عليه، وقد اإلقليم المتوسطي ككل أي البحر األبيض المتوسط وكل الدول التي لها واجهة متوسطي .دولة في القارات الثالثة 22بلغ عدد الدول والجزر التي تطل عليه

لكن البحر األبيض المتوسط من الناحية التاريخية ليس مجرد فضاء جغرافي فهو مفترق طرق مليون 680حضارية وتاريخية بين اليهودية، والمسيحية واإلسالم، ويبلغ تعداد سكانه ما يقارب

و بذلك يمثل مهدا للحضارات القائمة على تعدد الديانات وبالرغم من االنقسامات نسمة، فهواألعراق والتوجهات إال أن الشعوب المتوسطية مدفوعة بالبحث عن التعايش فيما بينها باختالفاتها

)1(.وتكتالتها ومصالحها المشتركة والمتضاربة أيضا

:ستراتيجية ااألهمية الجيو -أ

األهمية اإلستراتيجية للمتوسط تكمن في كونه نقطة تماس والتقاء بين ثالث ي أنال شك ف قارات إذ يصل بين أوربا وآسيا ويعتبر بوابة إلفريقيا ويربط بين غرب العالم العربي من خالل

.اتصاله المباشر بالشرق األوسط وقناة السويس في إن البحر األبيض المتوسط يتصل بالبحار والمحيطات عن طريق جبل طارق

حين أن مضيق البوسفور والدردنيل يربطان المتوسط من خالل مرمرة بالبحر األسود المقفل، وهذه في حين )2(المضايق ذات أهمية إستراتيجية يطلق عليها رجال اإلستراتيجية البحرية نقاط الخناق،

طتان أساسيتان لمرور أن مضيقي جبل طارق وصقلية يقسمان البحر المتوسط إلى جزأين فهما نقوتزداد أهميته في ،البواخر من األطلسي إلى المتوسط ومن الجزء الغربي من المتوسط إلى شرقه

حالة األزمات والتوترات بالتضييق على أوربا الغربية كون الممرات المذكورة سابقا تعتبر نقاط مرور سط لها دور فعال في المراقبة ملزمة، فرغم تطور األسلحة نجد أن األساطيل المتمركزة بالمتو

.والتدخل في األزمات التي يعتبر المتوسط مسرحا لها خاصة في جزئه الشرقيهذا يقودنا إلى االستنتاج أن هذه المنطقة جد حيوية إلقامة القواعد العسكرية إذ تمكن من

ب، ما يؤكده ماكيندر التحرك بسرعة ما يمنحها إمكانية السيطرة على األوضاع في أي أزمة أو حر (Makinder) بأن مستقبل العالم يتوقف على حفظ التوازن في القوى بين األقاليم "في قوله

إذ أن استخدام القوى البحرية لطريق البحر األبيض ...الساحلية وبين القوى الداخلية المتوسطية الجوية من قواعدها المتوسط لن يكون إال بموافقة قوى البحر التي بإمكانها إغالقه بالحرب

ففي حدود ،وهو الشيء الذي جعل الواليات المتحدة تكثف من وجودها في المتوسط. "البحريةالخمسينيات وصل عدد السفن الحربية األمريكية إلى ما يزيد عن خمسين سفينة في المنطقة والتي

�. 7، ص �� ا�?<ا�@�ا�( (1)

(2) ،� � ��U �):�" V���)ا� W��Aا �3 2 ، "ا�0�& C:��� ا��: اW��A ا�(���V إX� !,�Y�� ا��2�&: اA�� ا�0�& وا��:��� . 140، ص �D� ،4 ،1980اد، ا��0د!�

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

56

صريح أميرال البحرية ويمكن التدليل على أهمية المنطقة بت )1(.عرفت فيما بعد باألسطول السادس: بقوله 1991بعد حرب الخليج الثانية Stansfield Turnerاألمريكية المتقاعد ستانسفيلد تورنر

إن هذه الحرب أثبتت مدى أهمية استخدام البحر المتوسط إليصال التعزيزات واإلمدادات إلى "جبل طارق، السويس، : فإن كل العمليات كانت مرهونة باستخدام الخط البحري بالتاليالخليج، و

)2(."الخليج

:األهمية االقتصادية -ب

إلى جانب الموقع الجغرافي الخاص بالبحر األبيض المتوسط وأهميته الجيوسياسية، فإنه وتتمثل . يحتوي كذلك على ثروات إستراتيجية تعد حيوية بالنسبة القتصاد الدول الغربية الصناعية

والخليج ) ليبيا والجزائر( المغاربيةمنطقة الط والغاز اللذان تزخر بهما هذه الثروات خاصة في النفوهنا يبرز دور البحر األبيض المتوسط كمعبر ،)العراق ودول مجلس التعاون الخليجي(العربي

رئيسي للسفن وحامالت النفط واألنابيب النفطية والغازية إلى دول أوروبا الغربية والواليات المتحدة : كونه قناة وصل بين المحيطات العالمية الثالثة ،قناة السويس ومضيق جبل طارق مرورا عبر

بمثابة الشريان الحيوي "يمكن القول أن البحر األبيض المتوسط هو .األطلسي، الهندي والهادي

ومن هنا ندرك أن أهمية المتوسط من الناحية االقتصادية تكمن في أنه يعتبر )3(."للتجارة العالمية .بر أو مورد هام للثروات والطاقات كمع

إن الحركة االستعمارية والديناميكية التي ولدتها بداية من أوائل : أوال بالنسبة ألهميته كمعبر م أدت إلى عودة اهتمام الدول الكبرى بحوض البحر األبيض المتوسط كونه الطريق 19القرن

يا وآسيا، هذا التنافس االستعماري كان وراء شق األقرب إلى مستعمرات فرنسا وبريطانيا في إفريقم التي تربط البحر األبيض المتوسط والبحر األحمر وهذا يعني اختصار 1869قناة السويس في

الطريق الذي كان يدور حول القارة اإلفريقية في رأس الرجاء الصالح واستعادة البحر األبيض ع السفن البخارية والزيادة في كمية وحجم وسائل المتوسط ألهميته كمنطقة عبور، خاصة مع اخترا

النقل البحرية، وبسبب النشاط التجاري العالمي بحلول القرن العشرين زادت أهمية المتوسط في فعلى سبيل المثال نجد أن إغالق قناة السويس يؤدي إلى ارتفاع تكاليف الشحن، . التجارة الدولية

تكبدت الدول األوروبية والدول األسيوية 1967اإلسرائيلية ففي الفترة التي أعقبت الحرب العربية

�! ,& ا��: اW��A ا�(���"�اد ا�اھ�] ا����%&، (1)�Aو ا !�H�Cا���<E : ، ا��2ھةا�� �� ا��و��� �%��، "Vا��L� 2 ا�

ا�H�C!، ا��0د ��� . 123، ص )1996�";& (، 123ا��را��ت ا�@����! وا(2) ،� � اA�� ا�0�&"��� ا� �ر �� ��� �\C���(0"وا V���)ة ,& ا��L�Hا� !�@�، 54، ا��0د درا� ت دو���، "ا����\�ت اAط

.30، 29 ، ص) 1995�";&()& ����ان ا��: ا�(���V ا�0��! و�@��2�^"أزھ ���0 ا�@(�ك، �:(� )3(��������H( ،"ا��زن ا��، 162، ا��0د ا����� ا�'�

. 25، ص، )1992أوت(

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

57

والدول صاحبة القناة وكذلك عدد غير قليل من الدول اإلفريقية خسائر جد معتبرة وارتفعت تكاليف )1(.ا كانت عليهعم مرة 500الشحن بما يزيد عن

أقسام، متوسطها البحر أما ماكيندر فهو ينظر إلى العالم القديم بوصفه قارة واحدة ذات األبيض المتوسط وتضم ثلثي مساحة اليابسة ولقد أطلق عليها الجزيرة العالمية، وعلى ذلك فقد وضع تحليله بأن البحر المتوسط هو المعبر المائي الهام الذي يتوسط الجزيرة العالمية وبالتالي

)2(.تصاديةفالمسيطر عليه يحكم العالم من الناحية األمنية والسياسية واالقم في إيران والعراق، ثم في 20مع اكتشاف البترول في السنوات األولى من القرن

الثالثينيات في شبه الجزيرة العربية، وأخيرا في شمال إفريقيا في الخمسينيات، تدافعت القوى الكبرى ره وتأمين نقله نحو بلدانها إلى المنطقة للتنقيب عن النفط وتكري) الواليات المتحدة، بريطانيا وفرنسا(

ومنذ بداية استخراج هذه المادة األولية الهامة حتى ،وكذلك بيعه بأسعار مالئمة لمصالحهام، قامت الشركات النفطية األنجلوساكسونية والهولندية 20الخمسينيات وبداية الستينيات من القرن

)3(( les sept majors )ات السبع أو الكبري ( les sept sœurs )األخوات السبع ��المعروفة من اإلنتاج العالمي باحتكار نقلها وتسويقها على حساب مصالح الدول %90المتحكمة في

مما أدى إلى ارتفاع حركة السفن التجارية لنقل النفط إلى األسواق األورو ،المعنية وشعوبهاث يشهد المتوسط نقل حوالي أمريكية وبذلك أصبح المتوسط نقطة ارتكاز لنشاط هذه الشركات حي

في ذلك، نجد ) المتوسط(ومن بين المؤشرات ذات الداللة على أهميته )4(.خمسة مليون طن يومياألف طن تعبر يوميا البحر 100سفينة تجارية التي تزيد حمولتها عن 2500أن أكثر من

)5(.من التجارة النفطية العالمية 1/3المتوسط حاملة ما مقداره وفي هذا الصدد حول األهمية االقتصادية : بالنسبة ألهميته كمورد هام للثروات والطاقات ثانيا

إلى (Morton kaplen)للبحر األبيض المتوسط، فقد ذهب الباحث األمريكي مورتون كابالن القول بأن مستقبل السياسة العالمية سيعتمد على األقل في العقود القادمة على تطور المنطقة

فهي أكبر تركيز للقوى البشرية ) أوروبا الغربية(بالبحر المتوسط فالربع الشمالي منها المحيطة أما الربع الجنوبي الشرقي من ،الماهرة في العالم التي تقارب مثيلتها في الواليات المتحدة األمريكية

(1) Mohamed boukhobza, guerre du golf : enjex stratégiques et conséquences à long terme

prospective et stratégie, alger : institut national des études de stratégie globale, n1 1991, p 85 � ����، ص (2)� ،& �� . 7و,�ء ��0 ا�4

(3) Alain GRESH, Dominique VIDAL, Golfe, clefs pour une Guerre annoncée, Paris : le monde editions, 1991, p 73 .

،&� �رL!�درا� ت *( ا�%�4ا*� ا�� ���:(�د �(��. 453، ص 1998دار ا�(0,! ا��H��0!، : ، ا (4) � ����، ص (5)� ،& �� .8و,�ء ��0 ا�4

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

58

القادمة والذي يعد تدفقها في العصور )1(تلك المنطقة فهو يمتلك مصادر واسعة ورخيصة للطاقة، .ضروريا للصحة االقتصادية والسياسية للربع الشمالي الغربي

وبالحديث عن الثروة النفطية فإن جنوب المتوسط غني بها، وبالتحديد في الجزائر وليبيا، على مليار برميل 43.66مليار برميل و 12.20 بـ 2013حيث يقدر احتياطهما حسب تقديرات

مليون برميل 1.2مليون برميل يوميا بالنسبة لليبيا و1.6فهو في حدود ، أما اإلنتاج)2( التواليتقرير صادر عن أما بخصوص الغاز الطبيعي فيقدر إنتاج الجزائر حسب . بالنسبة للجزائر

فتقدر احتياطاتهامليار متر مكعب، أما 78 بـ 2012 لسنة ''بريتيش بتروليوم''المجموعة الدولية وتصنف بذالك )3(.من االحتياطي العالمي %2.2مكعب أي ما يعادل ألف مليار متر 4.5 بـ

كما يقدر حجم االحتياطي )4(.عالميا فيما يخص التصدير) 04(عالميا والرابعة ) 08(الثامنة وتشير البحوث في هذا السياق إلى أن . )5(تريليون متر مكعب 1.419 بـالليبي من الغاز الطبيعي

ير مستغل حاليا، وأنه من المحتمل جدا حسب الدراسات المسحية أن من التراب الليبي غ) 75%( )6(.ينطوي على ثروة ضخمة من موارد الطاقة

إلى جانب أن الضفة الجنوبية والشرقية لحوض المتوسط تعتبر من بين أهم مصادر للموارد تشكل دول جنوب الطاقوية ومواد أولية كالفوسفات والحديد من المغرب والجزائر، ومن ناحية أخرى

سوق استيراد متزايدة األهمية االتحاد المغاربيوشرق حوض البحر األبيض المتوسط وخاصة دول قد سجل عجزا في الموازين 1973فإذا كان ارتفاع أسعار النفط منذ سنة . بالنسبة للدول األوروبية

جز بفضل رفع األسعار التجارية للدول األوروبية، فإن هذه الدول تمكنت من تقليص حجم هذا الععلى جميع السلع المصنعة التي تستوردها منها البلدان العربية، األمر الذي يزيد من االعتماد

علماء الجغرافيا الطبيعية والبشرية أن وا في هذا الشأنيعترفو ، المتوسط المتبادل بين ضفتي حوض .حوض البحر األبيض المتوسط يمثل بحيرة حقيقية تربط وال تفصل

.7ا�(� ا�@��� ا�?<، ص ) (1

)1 (�:�و"&" %�a(! ا��ول Q@` اQI���ط& ا� ;.& ا�(_<�": ��(��� ا�(�%� ا��: http://ar.wikipedia.org/wiki )3 (،&�ي و(�د ,& اQI���ط�ت"�U b�;Qا��aاEHز ا��Dإ"��ج ا� �اC �4(L و���م�� d��L�� L2C eآ" �gة ا��L ،

hLر��� !LaاEHو"&، 6772ا��0د 11/07/2012ا��(��� ا�(�%� ا��: http://www.elkhabar.com/ar/economie/295196.html

و"&:�(��� ا�(�%� ا�P:! ���2دة ��ق ا��Dز ا�.��0& ا�(@�ل �eل 2013"، �� aاEHا�" ،�� (4) ��� ا� �ر :http://www.djazairess.com/alfadjr/156634

)5( "�:�و"&"%�a(! ا��ول Q@` اQ���ط& ا��Dز ا�(_<�: ��(��� ا�(�%� ا�� ،: http://ar.wikipedia.org/wiki (6) ،�ب ?(ا��'� ا������( *( �� �� ا��<2 ت ا���,�ة ا>����52 وا=/, د ا>ورو�( ا�; ر:��، /9 *8 *( إط ر ا��5 �� ��ز�L ا�(

! � �� P\�دة ا��<��راء ,& ا�0��م ا�@����! وا��0%�ت ا��و��!، i<gC ��%�ت دو��!، ��0! )ا�����+ B��ذ: ��2� !Qو، أط��! ا�0��م ا�@����! وا���م، %@] ا�0��م ا�@����!، > ،aاEH109،108، ص 2009ا� .

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

59

.تطور السياسة األورو متوسطية أثناء وقبل الحرب الباردة: المطلب الثاني

:الوضع األمني في حوض المتوسط قبل الحرب الباردة -

دائما ومتواصال البحر األبيض المتوسط كان الصراع على النفوذ والسيطرة على حوض ثم انتقلت تلك ،يطر قدماء المصريين على مياهه الشرقيةابتداء من التاريخ القديم عندما كان يس

السيطرة إلى عدد من الحضارات كالحضارة الفينيقية، والحضارة اإلغريقية، ثم الحضارة الرومانية التي نجحت في السيطرة على البحر األبيض المتوسط لقرون طويلة إلى أن جاءت الفتوحات

ض البحر األبيض المتوسط، وبعد أن وصلت تلك اإلسالمية لكي تشكل واقعا جديدا في حو قامت الحمالت الصليبية المتعاقبة الرامية إلى ،الفتوحات إلى ذروتها على إثر فتح القسطنطينية

السيطرة على األراضي المقدسة، ومع ظهور مملكة إسبانيا المسيحية في غرب المتوسط التي ألغت األتراك العثمانيون أن يفرضوا وجودهم كقوة في هذا الوجود العربي اإلسالمي في إسبانيا استطاع

)1(.الحوض في غضون القرن السادس عشرنجد بصفة عامة أنها شهدت على مر العصور ) المتوسط(فعند تصفحنا لتاريخ المنطقة

صعودا لكثير من القوى العالمية، كما عرفت مراحل من التعاون واالستقرار، فقد اصطدم فوق حينها )2(،اإلغريق والفرس، روما وقرطاجة، اإلسالم والمسيحية في إطار الحروب الصليبيةمياهها

كان الغزو من الشمال الغربي، الشاطئ األوربي إلى الجنوب الشرقي، الشاطئ األسيوي في الشام )3(.و نجح الجنوب والشرق، مصر والشام في صد العدوان

كان فيه الصراع بين فرنسا وبريطانيا للسيطرة على البحر ثم جاء االستعمار األوروبي الذي المتوسط، وتعتبر أوروبا أكثر المناطق احتكاكا بعرب المتوسط وحضارتهم وباإلسالم والمسلمين

لتسجل هذه المرحلة بداية )4(.شدة ورخاء، دفعا وجذبا، حربا وسلما صراعا وتعايشا، أخذا وعطاءالبحر إلى ساحة المنافسة على النفوذ عليه، وتواصل هذا دخول الدول غير المطلة على هذا

)5(.الصراع إلى غاية الحرب العالمية الثانية

(1) ،����L ��@ا�"Vو�Aق ا . 88، ص )1994أ<��� (، 118، ا��0د �%�� ا�� �� ا��و���، "أ�� ا��: اW��A ا�(���V و ا�4ي، (2);0H�4ر ا��"V���)ا� W��Aا ��"! �X�� وا���0ون ,& ا��:P� )C_� " ،���30، ا��0د �%�� �'��� /�� دو ،

) 14، ص )��1995�(�، ا�ا</, د �E أ:� ا�����+ ، ا>�' د و اD* ق ��� ا��2در رز�L ا�(�gد�&، (3)aاEH :،!�0��Hان ا�(.����ت ا��L11ص ، 2010 د . . 2، ص 1995دار ا�(0,!، : ، د��4 ا�'�ب وا��,� ا�����+ھ�k] ا�)��"&، (4)� ����، ص (5)� ،����L ��@88ا�. .

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

60

).1990-1957( مرحلة الحرب الباردةالسياسة األورو متوسطية خالل -

لى تمثل هذه الفترة مرحلة الحرب الباردة، حيث كان التنافس على أشده خاللها للسيطرة ع البحر األبيض المتوسط ما بين طرفين ال وجود جغرافي ألحدهما على أي من شواطئه هما

سابقا، مما جعل القضايا اإلستراتيجية واألمنية في السوفيتيالواليات المتحدة األمريكية واإلتحاد )1(.البحر األبيض المتوسط بين القوتين محكومة بظروف الصراع وتميل إلى الطرح العسكري أكثر

كما كان لظهور دولة الكيان الصهيوني صدى كبيرا داخل الواليات المتحدة األمريكية، حيث ربطت .أمنها بأمن هذا الكيان المحتل

ولكن نتساءل ماذا كان موقف الدول األوروبية المتوسطية من هذا الوضع الذي ميزه الطابع وض البحر األبيض المتوسط خاصة إذا علمنا األمني في ظل التنافس بين الثنائية القطبية على ح

إيطاليا، إسبانيا وفرنسا، : نظرا إلى موقعها الجغرافي القريب خاصة ،أنها معنية إلى درجة كبيرة .؟هذه األخيرة التي كانت تريد لعب دور في المنطقة

: نشأة الجماعة االقتصادية األوروبية -

لفته من نتائج، إلى ظهور حاجة ملحة لمبادرة أدى انتهاء الحرب العالمية الثانية وما خدولية إلعادة بعث االقتصاديات األوروبية المنهكة، لتكون تجسيدا عمليا لحالة التصالح بين فرنسا

وبالفعل وفي ظل ،وألمانيا من جهة، وتطرح خطوة أولى نحو نظام أوروبي جديد من جهة أخرىمشروع "مشروع أطلق عليه اسم " وبرت شومانر "هذه الظروف اقترح وزير الخارجية الفرنسي

، لتوحيد السيطرة على إنتاج الفحم والحديد في أوروبا، وتم إقراره من جانب 1950في ماي " شومان 18فرنسا، ألمانيا، إيطاليا، بلجيكا، هولندا ولوكسمبورغ، التي وقعت في باريس في : ست دول هي

ة للفحم والصلب بهدف التوصل إلى سوق أوروبية معاهدة إنشاء الجماعة األوروبي 1951أفريل . )2(مشتركة في هاتين السلعتين اإلستراتيجيتين

، أبرمت نفس الدول الست معاهدة جديدة في العاصمة اإليطالية 1957مارس 25وفي روما إلنشاء الجماعة االقتصادية األوروبية، ولم تمض بضعة أشهر على توقيعها حتى صادقت

.1958جانفي 01ت الدول األعضاء وأصبحت سارية المفعول اعتبارا من عليها برلمانا

السياسة تنسيق إقامة تعريفة جمركية مشتركة تجاه الدول غير األعضاء،: ومن أهدافهااالقتصادية، بما في ذلك السياسة المالية لعالج االختالالت في موازين المدفوعات، وافتتاح

(1) � .89، ص ا�@��� ا�?<ا�(2)( ،��0� [0 �� ا��5 �� وا����ة��� ا�(�%/ ���وت، �<E درا�%� !� ا>ورو�� ،!�� .40، ص1986: ا��ت ا���Qة ا�0

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

61

التجارة الخارجية، االرتباط بالدول والمناطق األخرى فيما وراء سياسات مشتركة للزراعة والنقل و .البحار بغرض توسيع حجم التجارة واإلسهام في التنمية االقتصادية واالجتماعية

العصر الحديث، ترجع أصولها إلى خاللإن مبادرات التعاون بين دول البحر المتوسط وذلك حين أقامت ما كان ،بناء االتحاد األوروبي اآلناتفاقية روما والتي قدر لها أن تكون أساس

عالقات اقتصادية مع بعض الدول التي كانت *CEEيعرف حينها بالسوق األوربية المشتركة وقد )1(ببعد اقتصادي وتجاري واضح، 1972مستعمرات لديها اتسمت في مجموعها وحتى عام

بدول جنوب المتوسط، وجماعي مع ما ثنائي خاصة: اتخذت هذه العالقات حينها شكلين اثنينوبقدر ما للسياسة المتوسطية من . "ACPالكاراييب _ الهادئ _ دول منطقة إفريقيا " بـيعرف

هدف اقتصادي ضخم، لها غاية سياسية عليا وجماعية قوامها تعزيز ثقلها الدولي وتوسيع رقعة )2(.بيةو ر نفوذها العالمي خاصة خارج نطاقها الجغرافي في القارة األو

فترة : ويمكن تقسيم مسار السياسة األورو متوسطية خالل مرحلة الحرب الباردة إلى فترتين والتي اعتبرت مرحلة تأسيس للسياسة ) 1972 - 1957معاهدة روما (السياسة المتوسطية الجزئية

).1990-1973(األورو متوسطية، وفترة السياسة األوروبية الشاملة ) : 1972 -1957معاهدة روما ( متوسطية الجزئية السياسة ال -1

من التوجه االقتصادي للجماعة األوروبية نحو دول العالم عامة خالل هذه الفترة كانت الغاية التطور الذي كانت تعرفه عملية االندماج : ودول المتوسط خاصة تنبع من عاملين اثنين هما

اقتصادية يمكن أن تؤدي لها دورا في السياسة العالمية من األوروبي، ثم بروز الجماعة بعدها كقوة خالل األداة االقتصادية، وذلك ضمن إطار تدعيم الدور المستقل لسياستها الخارجية تجاه القوتين

، ومن هنا كان توجهها نحو بلدان السوفيتياألعظم حينها الواليات المتحدة األمريكية واالتحاد بشكل خاص يهدف إلى خدمة هذا الغرض، واال ما كان غاربيةالممنطقة الجنوب المتوسط و

بمقدور أوروبا أن تسعى لتدعيم استقاللها في مواجهة الواليات المتحدة، ومن ثم كان اعتراض هذه إضافة إلى بعض العقبات الموضوعية التي واجهت هذا )3(".األخيرة دائما على هذا التعاون

:التقارب أهمها

(1) ،�وتأور� وا��طE ا�'��("�دL! �:(�د �>.;�� ،: ،!�� . 212، ص 1987�<E درا��ت ا���Qة ا�0

\� C ] ��! دول أور��! ھ& 1957��رس 25ا�@�ق اAور��! ا�(4�<! S@�lC �(�` ���kق رو�� )*(�Q S"�>أ�(�"��: و، ،����.Lإ�H�C SgL] إ"�4ء اCI:�د اAور�& 1992/ 07/02)� ، ��<@(��رغ ، و ھ�� �ا ، و,& ����� !�%�;C` او�(�UE �Q ا�?ي

^�L� � &, [ L n�<�� !>C;� ��دھ� إ�� 12�:� ا�@�ق اAور��! ا�(4�L 28دو�! %�� أن ����Q !ا��& دو� ��Cواھ] <eآ &, S) "01/07/2013ا .

(2) ،)�g� !�( أ�������ة ا��' ون ا�4، :، ا��2ھ . 84، ص1998�<E ا�(:و�! ���:�ث وا���رL` وا�(3) !Lص "�د ،���� �� ،� .198،199�:(�د �>.;

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

62

ابع السياسي، واختالف الرؤى بشأن مفهوم الديمقراطية واحترام حقوق اإلنسان ذات الط العقبات - .وممارستهما

االقتصادية متمثلة في التباين الرهيب في مستويات المعيشة لدى كل من مجتمعي العقبات - .أوروبا والبحر المتوسط

وجزئية، وبسبب هذه العقبات كانت سياسة الجماعة تجاه دول البحر المتوسط تدريجية تمثلت في عقد مجموعة من االتفاقيات، بعضها اتفاقيات تجارية تقتصر على تبادل بعض

. التيسيرات المتقابلة، وبعضها اتفاقات تعاون وانتساب

وفي سعيها لتحقيق هذا التوجه عقدت الجماعة األوروبية خالل فترة الستينيات اتفاقية انتساب ، ومع المغرب وتونس في 1963سبتمبر12ع تركيا في وم 1962مع اليونان في جوان

، كما عقدت 1972ديسمبر 19، ومع قبرص في 1970ديسمبر 05، ومع مالطا في 1969مارس، والبرتغال 1972، ومع مصر في سبتمبر1970جوان 27اتفاقية تجارية مع كل من إسبانيا في

كما بلغت صادراتها )1(.1972 ، ومع لبنان عام1970، ومع إسرائيل في جوان 1972في جويلية ) المغرب، الجزائر، تونس، ليبيا، مصر، سوريا، لبنان، األردن(إلى بلدان المتوسط العربية الثمانية

من مجموع صادراتها الكلية إلى المتوسط في حين بلغت وارداتها منها %)26.8( 1971عام تجاوز واردات العالم العربي من من مجموع واردات المجموعة الخارجية، في حين لم ت) 49.1%(

هذه الفترة التي )2(.من مجموع وارداته الخارجية 1971عام %9.9الواليات المتحدة األمريكية تضمنت أول المفاوضات بين المجموعة األوروبية وبلدان المنطقة المغاربية والتي يمكن عدها

)3(.بين ضفتي المتوسط "الشراكة"النواة األولى إلرساء نظام

-1957(إذن يمكن تلخيص هذه الفترة من تطور السياسة المتوسطية للجماعة األوروبية تحتفظ بعضوية 1972بأنها كانت البداية في تلك السياسة الناشئة حيث ظلت حتى عام ) 1972

وعلى الرغم من) ألمانيا، فرنسا، إيطاليا، بلجيكا، هولندا، لوكسمبورغ(الدول الستة المؤسسة فقط وجود محاوالت من إيطاليا لدفع الجماعة النتهاج سياسة متوسطية أشمل للجماعة وتشجيع فرنسا على ذلك خاصة مع دول المنطقة المغاربية، فضال عن اقتراح اللجنة األوروبية بانتهاج سياسة

ى متوسطية أشمل، إال أن هذه المحاوالت لم تجد الدعم المناسب الذي يخرجها من حيز األفكار إل

� ����، ص (1)� ،)�g� !�86، 85أ�� . � ����، ص (2)� ،� . 200"�دL! �:(�د �>.;

(3) Mohamed bennouna, maghreb- europe : l’urgence d’une approche politique à long terme , in camille et yves lacoste (sous la dir.), l’etat du maghreb, paris : la découverte, 1971,p 525.

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

63

حيز الفعل والحركة، ويعود ذلك إلى كون الجماعة كانت في مرحلة التأسيس والنشأة، فاكتفت بدعم هذا التأسيس واقتصرت على عقد اتفاقيات االنتساب والتجارة التفضيلية مع دول العالم الثالث

ومن هنا يتضح أن هدف المجموعة األوروبية من وراء هذه . والدول المتوسطية بشكل خاصسياسة كان سياسيا، ولكن تحقيقه كان بأدوات اقتصادية، فلقد كانت األداة األساسية للجماعة ال

إلقامة عالقات مميزة مع دول العالم الثالث خاصة المتوسطية منها، هي التفضيالت التجارية )1(.وليس المعونة المالية أو تنظيم هجرة العمالة

: )1991-1973(السياسة المتوسطية الشاملة -2

لقد تميزت هذه الفترة من مراحل تطور السياسة األورو متوسطية بتوسيع نطاق الجماعة 1973والدانمارك لها في جانفي وايرلندااألوروبية ألول مرة وذلك بانضمام كل من المملكة المتحدة

وما 1973ليصبح عدد دول الجماعة تسع دول، كما شهدت هذه الفترة حدثا هاما هو حرب أكتوبرشكلت البداية 1972إال أن قمة باريس التي سبقت في أكتوبر )2(نتج عنها من حضر نفطي،

الحقيقية والبلورة الفعلية للسياسة المتوسطية للجماعة األوروبية من خالل التأكيد على أن تستجيب توصلت المجموعة 1973 وفي جوان ،الجماعة أكثر من أي وقت مضى لطموحات الدول النامية

وهي )3(."اتفاق تعاون"إلى صيغة تنظيم عالقاتها بدول البحر األبيض المتوسط أطلق عليها اسم اتفاقات غير محددة األجل تهدف إلى مساعدة جهود التنمية االقتصادية التي تقوم بها الدول

.الموقعة على االتفاق

باعتبارها –ها ومن أهم التحديات التي كانت تواجه هذه السياسة، هي مدى قدرت على التعامل مع االختالفات بين االتفاقيات القائمة بين الجماعة وبين عدة دول -سياسة شاملة

فلم يكن من الممكن أن تأتي هذه السياسة بقواعد موحدة أو مشتركة لتعاملها مع كل ،متوسطيةلسياسة المتوسطية الدول المتوسطية على اختالف العالقات السياسية فيما بينها، وهكذا فتحت ا

الشاملة أمام جميع بلدان حوض المتوسط، أفقا أوسع من مجرد االتفاقات التجارية، وعلى هذا ، 1975األساس تم إبرام عدة اتفاقيات بين الجماعة األوروبية وهذه البلدان، بدءا بإسرائيل في ماي

.)4(1976يل في أفر ) تونس، الجزائر، المغرب(ة يثم اتفاقيات مع ثالث دول مغارب

� ����، ص (1)� ،� .210"�دL! �:(�د �:(� �>.;���ا��5F وا�� ر وا����� : ا�,�ار ا�'��( ا>ور�( أ�U �)Q%& ا���"&، (2)�! �GB �H:ة ودار ا�(@���2 ا�0�&، : ، ا��2ھ

.16، ص1993(3) ،��0� [0 ا�H�C! : ، ا��2ھة درا�� ��KH9 ا>ورو�( إزاء ا�,�ار: ا�,�ار ا�'��( ا>ور�(��� ا�(���<E ا��را��ت ا�@����! وا�

. 58، ص A��1977ھام، ، ا��0د ا�@���، ، �%�� �,�ث ا��� د�2 !����"و��%0\� �� ا�;) ا��)���& اC;�%��ت ا�(�4ر<! اAورو��!"، �:(� �:(�د ا���م )4(

.19، ص1997: ا��2ھة

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

64

وما نتج عنها من 1973وكما سبق الذكر فإن هذه الفترة شهدت حدثا هاما وهو حرب أكتوبر حضر نفطي هز دول المجموعة األوروبية، فقد بدا واضحا أن تلك الدول تتعرض بشكل حاد آلثار

به وبأمن الحرب التي نشبت، وثبت أن أمن البحر المتوسط ال يتجزأ، وأن أمن أوروبا مرتبط الوطن العربي، كما أن مصالح أوروبا مرتبطة بحقيقة أن ثلثي النفط الالزم لها يأتي من الوطن

)1( .العربيوكان من نتائج هذه الحرب بدأ الحوار العربي األوروبي الذي سبقه تحمس كل من الرئيس

ملهما في جعل المتوسط حوضا الجزائري هواري بومدين والرئيس التونسي بورقيبة وابداء نيتهما وأ، وهي المبادرة التي تحمس لها أيضا الرئيس الفرنسي بومبيدو وخاصة بعد 1967للسالم بعد نكسة

تاريخ المؤتمر الناجح لحركة عدم االنحياز بالجزائر، إال أن الحوار العربي 1973سبتمبر الوقت الذي كانت فيه لم يكتب له النجاح وذلك يعود إلى أنه وفي) 1992-1974(األوروبي

تسعى الستثمار المؤتمر في خدمة القضية الفلسطينية، منها الدول العربية خاصة الدول المغاربية )2(.كانت الدول األوروبية تركز على ضمان استقرار أسواقها والتزود بالنفط ومصادر الطاقة

االعتماد المتبادل بين الطرفين وعليه يمكن القول أن الحوار العربي األوروبي قام على أساس وليس على أرضية وتصورات مشتركة فقد كان لكال المجموعتين جداول عمل مختلفة ففي حين

ركز سعت الدول العربية للحصول على تأييد أكبر من الجانب األوروبي وتفهم أكبر لمصالحها، )3(.الضغوطات المتبادلةما أدى إلى فشله بفعل األوروبيون على الحصول على فوائد اقتصادية،

المعروف أن هذه الفترة تطورت فيها نسب التعامل بين المجموعة األوروبية والعالم لكن ، حيث ارتفعت واردات المجموعة 1976العربي ككل ليصبح الشريك التجاري للمجموعة منذ عام

، متقدمة بذلك 1970عام ) %13.6(بعد أن كانت) %20(من العالم العربي في هذه السنة إلىعلى الواليات المتحدة األمريكية واليابان، كما أن واردات العالم العربي من المجموعة بلغت خالل

في حين لم تتجاوز ،من مجموع وارداته الخارجية) %48-%44(مابين) 1974-1970(الفترة من مجموع 1971عام ) %9.9(بعد أن كانت ) %13.3(وارداته من الواليات المتحدة األمريكية

بي والعربي خالل فترة و وارداته الخارجية، ثم على الرغم من تراجع هذه النسب بين الطرفين األور

ب ا�@�! أ�Lم 1967)@! ""��ون ذ< Q�U` ا�(�2ل، (1)Q و"&": أو�(��� ا�(�%� ا��:

http://lovely0smile.com/Msg-414.html �4ر، �� L�U] ��"�ار،(2) � �r �2ل�+"����ا� )* E�M� ��� واA�� ,& "/��ر ا�� ر�� ا>وروaاEHل ا��Q &ا��و� �2��، ,& ا�(

&��L ،!����@م ا��� ��ري، <��! ا�:�2ق وا�0��م ا�@����!، %@] ا�0� !0�� ،! �. @% ،aاEHوا%� وآ,�ق، ا� ،V���)30و 29ا� �L . 5، ص 2008أ,

<E ا��را��ت ا�0�& : ، ��رL=ا�,�ار ا�� �( ا>ورو�( ا�'��(، ا�'�P ت ا�'���� ا>ورو��� � �Oھ و����H أ���! ا���ز، (3)� .59، ص1997اAورو�&،

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

65

ات بسبب أزمة تدني أسعار النفط إال أنها بقيت أعلى من نسب تعامل الطرف العربي مع يالثمانينخالل ) %33(من الواليات المتحدة األمريكية، إذ ارتفعت واردات العالم العربي من أوروبا

، في حين بقيت وارداته من الواليات المتحدة ثابتة 1983عام) %39(إلى) 1981-1980(الفترةكذلك كانت صادراته إلى المجموعة األوروبية خالل ) %13-%12(وأدنى من هذا المستوى مابين، فإنها بخصوص الواليات 1983عام )%29(إلى 1981عام)%42(الفترة نفسها قد انخفضت من

دخول مرحلة جديدة 1971حيث مثلت سنة )1(،)%6.5(إلى) %16%14(لمتحدة تراجعت مناللتعاون لفترة غير محددة مع "اتفاقيات إطار"من التعاون بين الجانبين من خالل اإلمضاء على

بلدان المغرب العربي الثالث، وذلك في ميادين التجارة المالية وكذا في الميدانين االجتماعي )2(."مبدأ الالتبادلية":تي، وهي االتفاقات التي قامت كلها على ميزة تفضيلية محورهاوالمؤسسا

)1989-1974(صادراتها جملة من أوربا إلى المغاربية دولال صادرات نسب :01 رقم لجدو

الفترات 1976-1974 1979-1977 1984-1980 1989-1985

الدول

%70.80

%59.90

%74.00

%58.10

%57.00

%58.20

%38.3

%61.3

%68.4

%52.4

%56.7

%66.9

الجزائر

المغرب

تونس

.القاهرة ،1997 السابع، العدد عربية، اقتصادية بحوث مجلة :المصدر

� ����، ص، (1)� ،� . 205- 200"�دL! �:(�د �>.;(2) ،&;.� ة ا�(���.�!، ا��0%�ت ا�0��! اAورو��! ,&"���aا��ا !"��P��را��ت : ، ا��2ھة"ظ� إط�ر �� &�ا�(<E ا�0

،!�H�Cا��� . 23، ص)1997��ي (، ���� �3 2 إ���ا/�%��ا

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

66

.وارداتها جملة من أوروبا من العربي المغرب دول واردات نسب :02 رقم جدول

الفترات 1976-1974 1979-1977 1984-1980 1989-1985

الدول

%59.50

%52.20

%66.60

%59.20

%36.70

%67.50

%60.30

%54.40

%66.10

%61.80

%52.90

%63.20

الجزائر

المغرب

تونس

.القاهرة ،1997 السابع، العدد عربية، اقتصادية بحوث مجلة :المصدر

ن عرفت منطقة المتوسط مبادرات عدة بي) 1991-1988(وخالل الفترة الممتدة من الطرفين كانت تعكس نوعا من الرغبة لديهما في البحث عن أطر جديدة أكثر تطورا وأكثر خدمة

األوروبية، للجماعة الشاملة المتوسطية للمقاربة الختامي الحساب أن إال، لمصالح الدول المتوسطية

بفعل تقليصها تم والصناعية الزراعية للمنتوجات التفضيلي الدخول ففوائد محدودة، العموم على تبدو

السيما الذاتي، التقييد واتفاقيات والبرتغال إسبانيا إلى الجماعة وتوسع المشتركة، الزراعية السياسة

في مصابة اقتصاديات في كبير أثر دون بقي فقد المالي، التعاون خص وفيما ،النسيجية الصادرات

يمكن ال الحال وبطبيعة ،متفجرة كانيةس وزيادة المستمرة والبطالة المتصاعدة االستدانة بفعل الصميم،

هو المشاركة، المتوسطية للبلدان االقتصادي نهيارالفا المسؤوليات، جميع األوروبية الجماعة تحميل

.قصورها أثبتت والتي فيها، المنتهجة التنمية لسياسات نتيجة

. السياسة األورو متوسطية لمرحلة ما بعد الحرب الباردة: المطلب الثالث

الداعية إلى إنشاء ) أغلبها أوروبية(إن هذه المرحلة كانت مليئة بالمبادرات والمشاريع واألفكار إطار متوسطي يجمع الضفتين ويؤطر تعاملهما، وهي مرحلة تعد امتدادا للمرحلة التي سبقتها، كما

ص تعبر عن نوع من النضج في الرؤى والتفكير وفي التصورات لدى الطرف األوروبي بخصو .مقارنة بنفس الممارسة التي سبقت هذه الفترة" السياسة المتوسطية"ممارسته لـ

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

67

).MPR )1991-1996 السياسة المتوسطية المتجددة -

أقر مجلس االتحاد األوروبي برنامج عمل حول تبني سياسة أوروبية 1991في أواخر سنة (1):تتضمن عنصرين اثنين هما 1996مجددة تمتد حتى نهاية

.تقديم تسهيالت جديدة لدخول المنتجات المتوسطية إلى االتحاد •

.تحقيق زيادة ملموسة في الدعم المالي الملحوظ في البروتوكوالت المالية السابقة •

مجموعة من األحداث ) السياسة المتوسطية المتجددة(كان الدافع وراء هذه السياسة لمتوسط والشرق األوسط وأوروبا ذاتها، وكانت هذه منطقة البحر ا هاتشهدوالمتغيرات التي

ففي وسط ،المتغيرات تحمل أوضاعا جديدة تتطلب التعامل معها وبناء سياسة جديدة مناسبة لهاعمت الثورات دول شرق أوربا ضد أنظمة الحكم الشمولية فيها، 1989وشرق أوربا وتحديدا عام

سقوط حائط برلين واضطراب التوازن العالمي 1989وتساقطت الواحدة تلو األخرى، وفي نوفمبر 1990أكتوبر تم اإلعالن عن قيام ألمانيا الموحدة، وفي أوت 03غرب، وفي/ونهاية الصراع شرق

1991ومع نهاية عام ،حدثت أزمة الخليج الثانية التي كرست انفراد الواليات المتحدة بقيادة العالمالذي غير وجهة 1991ر مدريد للسالم في أكتوبررسميا وعقد مؤتم السوفيتيانهار االتحاد

إضافة إلى توسع االتحاد األوروبي إلى إسبانيا واليونان الذي نتج عنه انتقال )2(.المنطقة ومستقبلها .)3(.مركز ثقل المجموعة باتجاه حوض المتوسط

ام االتحاد المغاربي اإلعالن عن قي إلى فباإلضافة اإلقليمية، والمتغيرات المحددات تأتي وأخيرا والتهديدات المخاطر من مجموعة هناك 1989ومجلس التعاون العربي في نفس الشهر فيفري

وشرق جنوب يشمل الذي الجنوب من قادمة معظمها األوروبي، األمن تهدد باتت التي األمنية،

المهاجرين تدفق ،الثالث العالم في المرتفعة التسلح مستويات استمرار المخاطر تلك وأهم المتوسط،

يعني اإلسالم أن ترى التي لإلسالم، الغرب ونظرة أوربا إلى إفريقيا شمال من الشرعيين غير

بفوز حزب 1991كما جاءت بوادر أزمة الجزائر مع نهاية .اإلرهاب تعني األخيرة وهذه األصوليةابي في الدور الثاني من الجبهة اإلسالمية لإلنقاذ في االنتخابات المحلية وتوقيف المسار االنتخ

االنتخابات التشريعية وتسارع األحداث إلى العنف المسلح، ولقد مثلت هذه المخاطر والتهديدات .األمنية محددات التوجه األوروبي نحو السياسة األوروبية الجديدة

.ا�(ج ا�@��� ا�?<، ";= ا�>;:! (1)� ����، ص (2)� ،)�g� !�89،90أ�� . � ����، ص (3)� ،& �� . 20و,�ء ��0 ا�4

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

68

بلدان أعدت المجموعة األوروبية توجها جديدا أخذ ببعض االقتراحات سواء تلك التي قدمتها والتي قدمتها 1989المتوسط غير األوروبية أو التي قدمها مجلس استراسبورغ األوروبي سنة

والذي تمت صياغته "التوحد الجديد" بـ الهيئات االقتصادية االجتماعية وعرف هذا التوجه وتسمح هذه السياسة لبلدان) السياسة المتوسطية المتجددة(1992ودخل حيز التنفيذ عام 1990عام

المتوسط بأن تدير بصورة أكبر اقتصادياتها وامكانياتها، وشكلت الخطوات المقترحة داخل هذه مفوض اللجنة "أبل ماتيتوس"وقدم )1(.السياسة انفتاحا حازما في إطار سياسة تجاور جديدة

إعادة توجيه السياسة المتوسطية "إلى اجتماع قمة استراسبورغ بعنوان )2(األوروبية ورقة عملتضمنت مقترحات بشأن السياسة المتوسطية الجديدة وتهدف إلى "1996-1992قترحات للفترة م

وضع إستراتيجية لسياسة المجموعة األوروبية تجاه دول البحر المتوسط وتحدد اإلطار العام :للسياسة األوروبية المتجددة كما يلي

لتي تهدف إلى التنمية تقوية الروابط بين جهود كل من الجماعة ودول البحر المتوسط ا -1 .االقتصادية االجتماعية

.التأكيد على مبادئ تعدد األحزاب والديمقراطية وحقوق اإلنسان -2

دعم الجماعة للجهود التي تقوم بها المؤسسات المالية الدولية لتنفيذ برامج اإلصالح -3 .االقتصادي في دول البحر المتوسط

المديونية الخارجية وضرورة استمرار األعضاء التأكيد على أهمية تضافر الجهود لحل مشاكل -4في تقديم عروض تجارية للدول التي تستطيع الوفاء بخدمة ديونها دون اللجوء إلى إعادة

كما تؤكد اللجنة على أهمية إجراء مشاورات مع الدول المدينة كإجراء تكميلي ،جدولة ديونها .للجهود التي تبذل من خالل نادي باريس ولندن

الجماعة أدوات متنوعة بهدف مساعدة دول حوض البحر المتوسط مثل الترتيبات تستخدم -5 ...التجارية، الموارد المالية، ونقل التكنولوجيا

زيادة الحوار بين الجماعة وشركائها من دول حوض البحر المتوسط في كافة المجاالت وعلى -6 .المستوى الفردي والجماعي

.دول حوض البحر المتوسطفة لمالئمة سياستها تجاه تقوم الجماعة بإجراء مشاورات مكث -7

(1) � . �>;:!ا�@��� ا�?<، ";= اا�(

0�� أ��س ا�@���! ا�(���.�! ا�(��Hدة ��H(��! اAورو��! (2)Cس و���C�� !%ھ?ه ا��ر%! ,�(� ��0 ���] ور S,�.

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

69

وروبي لدول المغرب العربي وفق البروتوكوالت المالية مساعدات اإلتحاد األ : 03جدول رقم

1996-1991: الرابعة

(*)مليون إيكو: الوحدة

المساعدات

الدول البنك قروض

لالستثمار األوروبي

ميزانية من مساعدات

األوروبية جموعةالم المجموع

الجزائر

المغرب

تونس

280

220

168

52

218

101

322

438

269

بيروت، العربية، الوحدة دراسات مركز ،العربي والوطن أوربا خضر، بشارة :المصدر

1993.

بموجب اتفاقية "االتحاد األوربي"مباشرة بعد تأسيس 1992كان تبني هذه السياسة عام وذلك بهدف إقامة شراكة مع دول المنطقة المغاربية بشكل خاص بعد 1992فيفري ماستريخت

السيما وأن مثل )1(فشل المبادرات السابقة وبروز اتساع الهوة أكثر بين الضفتين نتيجة لهذا الواقع،هذا الواقع صادف نهاية أزمة الخليج وتداعياتها على المستوى اإلقليمي والدولي، رأت أوروبا

وهو األمر الذي يفسر حسب البعض "حساسية حدودها الجنوبية"ا للخطر على أمنها نتيجة مصدر )2(.قرار االتحاد األوروبي تبني سياسة الدعم المالي لدول الضفة الجنوبية

مساعدة تنصب ولذلك فإن هذه المتطلبات الخاصة جعلت من الضروري تنفيذ برامج ومن األبعاد األساسية لهذا التوجه المتجددةلسياسة المتوسطية األساسية ل بطبيعتها على الخطوط

سعيها إلى تخطي العالقات القديمة للتعاون وخلق أطر جديدة للتعاون في مختلف المجاالت منها ومن 1993-1992االقتصادي، المالي، والثقافي عن طريق طرح مبادرات جديدة مع حلول عامي

)3(:أهم هذه المبادراتوتسعى هذه البادرة إلى توسيع نطاق نقل المعارف العلمية : Med campusوسميد كامب •

.التقنية بهدف تحفيز القدرات لنمو بلدان المتوسط غير األوروبية

(1) Isabelle Benssdocn agnes chevallier, " Europe-Méditerranée : fractures et rapprochement", in:

http://www.politique-africaine.com/numeros/pdf/049047.pdf (2) ،���� �� ، . ��152ز�L ا�( &، ص (3)�� . 22و,�ء ��0 ا�4(*) �(Lورو��! ـ : إA�2 ا �� طف دول C1979] إ"�4ؤھ� � ! )ECO( ـ THE EUROPEAN CURRENCY UNITو�Qة ا�

. ا�H(��! اAورو��! �2` ا"\��ر ا� �Jم ا� �2ي ا��و�&

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

70

وتسعى إلى تكوين شركات صغيرة في مختلف بلدان المتوسط، : Med Inveestميد إنيفست • .وتنميتها وتجديدها من برامج االعتماد والتجارة

وتهدف هذه المبادرة إلى تحفيز النمو المدني لبلدان المتوسط غير : Med urbsبسميد أور •األوربية كإدارة الموارد المائية ومعالجة النفايات، حماية البيئة، التأهيل واإلدارة المالية

.والضرائبية لإلدارة المحلية، والمبادرات في قطاع االتصاالت المعلوماتية

هذه المبادرة نصب عينيها تحفيز العالقات بين الشركات تضع : Med mediaميد ميديا •العاملة في وسائل االتصال الجماعي وتبادل البرامج اإلذاعية المرئية وتأهيل العاملين

.المتخصصين

تشكل برنامج تعاون علمي وتكنولوجي يتعلق بالمحافظة على البيئة، : Avicermeإبن سينا • .لمائيةالطب، علم الحياة، وادارة الموارد ا

أعد هذه المبادرة البنك األوربي لالستثمارات بالتعاون مع البنك الدولي وتهدف : Metabميتاب •إلى تحقيق استثمارات في قطاع اإلنتاج البيئي وتستجيب ألوليات سياسة المجموعة

بالنسبة لبلدان المتوسط غير األوروبية ) PMR( واألولويات السياسية المتوسطية المتجددة ).UNEP(ركة األمم المتحدة للبيئة مع مشا

أقمار صناعية (ويرتبط بالبرنامج السابق ويهدف إلى تحقيق تكنولوجيا متعددة : Mastماست • .وأنظمة إعداد المعلومات) لاللتقاط التلفزيوني

لته ألوروبا جاءت بعد مخاض طويل تخل "المتجددة السياسة المتوسطية"وهكذا يالحظ أن ات متفاوتة، كما أنها أيضا عكست طبيعة النمو والتطور الذي عرفته أوروبا االتحادية هزات وارتداد

من جهة، والتغيرات المصاحبة لها التي شهدتها البيئة الدولية وبنية منظومة عالقاتها من جهة ثانية، لتكشف اهتماما أوروبيا متدرجا بالمتوسط، بدا خافتا ومضطربا في أوله وتجلى أكثر انتظاما

.وأقرب إلى االستقرار في نهايته

بالمصالح أساسا موجهة بقيت المتجددة المتوسطية السياسة أن إال سبق، ما كل من وبالرغم

تأكيدات رغم ،متضامنة لتنمية فعلية إستراتيجية خلق أو تكاملية حاالت خلق إلى تهدف ولم التجارية،

قمة بيان إليه أشار ما وهذا المتوسط، للبحر والشرقية الجنوبية الضفة أهمية بشأن األوروبي االتحاد

الضفتين أن على التأكيد تضمن الذي 1992 جوان في لشبونة في عقد الذي األوروبي المجلس

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

71

االتحاد بها يرتبط جغرافية مناطق تشكل األوسط، كالشرق تماما المتوسط، للبحر والشرقية الجنوبية

)1( .المناطق تلك في واالستقرار األمن على فاظالح في تتمثل قوية بمصالح األوروبي

وأمام تعثر هذه السياسة وفشلها هي األخرى، فإن االتحاد األوربي توصل إلى قناعة راسخة مفادها أن السياسة األورو متوسطية عليها أن تمر أوال وبالضرورة عبر شراكة أورومغاربية، حيث

ة إلعادة تقييم سياستها مع الدول المجاورة لها، خاصة قامت المجموعة األوروبية بعملية واسع :الدول المطلة على شرق وجنوب المتوسط وظهر هذا التوجه من خالل

لوضع ورقة عمل 1994عودة المجلس الوزاري األوروبي في اجتماعه بكورفويا باليونان جويلية •لى أهمية الترابط القائم أكد من خالله ع )2(حول المبادئ األساسية للسياسة األورو متوسطية

. بشركاء المتوسط والسعي إلى تطويره أكثر فأكثر باختتام التفاوض مع المغرب، تونس، إسرائيل

بمضمون ورقة 1994إقرار القمة األوروبية التي تم انعقادها بألمانيا في شهر ديسمبر سنة •هذه )3(وبية متوسطية،بية تتضمن األسس العامة لسياسة أور و العمل المقدمة من اللجنة األور

)4(:السياسة األورو متوسطية التي تقوم على منظورين هامين

.البحر المتوسط عنصر أساسي في استتباب األمن داخل أوروبا ذاتها - 1المتوسط عمق استراتيجي في خطة أوروبا الكبرى، أي أوروبا القوة العظمى وليس فقط القوة - 2

.الكبرى

.ية من التعاون إلى الشراكةالعالقات األورو متوسط -

مدينة في المنعقدة األوروبية القمةلقد ظهرت بوادر التأسيس للشراكة األورو متوسطية في

لجنة مقترحات باعتماد األوروبي المجلس موافقة خالل من ،1994 ديسمبر في بألمانيا "أسن"

المتوسطية السياسة بعد ما مرحلة يف الدخول بذلك معلنا متوسطية، األورو للشراكة كأساس بروكسل

.التاريخ ذلك منذ المتوسط البحر دول بين تداوال أكثر الشراكة مصطلح وأصبح المتجددة،

بالدول األوروبي االتحاد عالقات لتطوير العريضة الخطوط الجديدة السياسة هذه تضمنت

واقامة بالمنطقة، واالستقرار السالم تحقيق إلى يهدف نشط سياسي حوار إقامة طريق عن المتوسطية،

. 225، ص 1999�)��! �����&، : ، ا��2ھة ا��ق ا�'���� ا���Q��R *( !�� ا�'�������(�ن ا�( ?ري، )(1

(2) ،�� �2L! ��0 ا"�\�ء ا�:ب ا���ردة ا��0%�ت اAورو��!"�:(�د أ�� ا��0,�، )2000أ,�L (، 140، ا��0د�%�� ا�� �� ا��و���، "ا . 20ص

(3) ^@;" � .ا�(، آ* ق ا��5 �� *( ا��,� ا>��S ا�����+، ا�;� ر ا>ورو�( *( ا��طE ا�'��( و��Rو! ت ا��5 �� ا�����2ا��4د�& ا���0ري، (4)

<E درا��ت ا���Qة ا�0: ��وت � ،!�� . 575، ص1997

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

72

المالية المساعدات وزيادة الحرة، للتجارة منطقة إنشاء خالل من متوسطية، أوروبية اقتصادية منطقة

.واالجتماعية العلمية المجاالت في التعاون وتطوير المتوسطية، للدول

).1995 برشلونة مؤتمر( :متوسطية األورو الشراكة .1

األثر الكبير 1995رئاسة اإلتحاد األوروبي في النصف األول من عام كان لتسلم فرنسا شاملة ورقة بصياغة األوروبية واللجنة فرنسا قامت وقد والدفعة القوية لفكرة عقد هذا المؤتمر،

الوثيقة" اسم عليها أطلق المتوسطي األوروبي اإلطار في المقترح التعاون وآليات وأهداف لمضمون

بعد قناعة الدول المتوسطية األخرى تم اإلعالن الرسمي عن هذا المؤتمر الذي حدد و )1(،"الموحدة .في مدينة برشلونة اإلسبانية، لذلك سمي بمؤتمر برشلونة 1995نوفمبر 27/28له تاريخ

جاء هذا المؤتمر ليعبر عن وضع أسس جديدة للعالقات بين ضفتي المتوسط، ولقد ضم هذا : جية الدول األعضاء في االتحاد األوروبي إضافة إلى ثماني دول عربية هيالمؤتمر وزراء خار

المغرب، تونس، الجزائر، مصر، سوريا، األردن، لبنان، فلسطين، إلى جانب مشاركة بعض الدول باستثناء ليبيا بسبب المالبسات التي ) 2(قبرص، مالطا، تركيا، واسرائيل،: المتوسطية األخرى وهي

، وأخرى فرنسية 1988سقاط طائرة أمريكية فوق مدينة لوكربي االسكتلندية عامأحاطت بعملية إ )3(.1989فوق صحراء النيجر عام

وقد عكس إعالن مؤتمر برشلونة رؤية االتحاد األوروبي لما يجب أن تكون عليه عالقته في نمط بدول حوض المتوسط خصوصا الدول المغاربية، وهي رؤية حاولت إحداث نقلة نوعية

)4(:العالقة السابقة التي كانت تربطه بهذه الدول من ثالث زواياتحويل صيغة هذه العالقة من صيغة قائمة على التعاون إلى صيغة قائمة على :الزاوية األولى •

.الشراكة

وضع إطار قانوني ومؤسس يحكم ويحدد توجهاتها األساسية من حيث :الزاوية الثانية •والواجبات الملقاة على عاتق الطرفين، االتحاد األوربي من جهة ككتلة واآلخر االلتزامات والحقوق .الدول المعنية منفردة

4ا<! اAورو��! ا�(���.�!"�;�� P\�ب، (1)�� !>�4� !��� !Lرة رؤ��� �:"" ،�����1996�(� (، 88، ا��0د �%�� $#ون !�( ،

. 176ص ، 272، ا��0د �%�� ا����� ا�'��(، "ا����Q اI%�>�دي ا�0�& وا�4ا<! اAورو��! ا�(���.�!"�:(� اAطش، (2)

) . 163، ص )2001أ<��� .173، ص2001دار ا�4ق، : ، �(�ن، اAردنا<��� د2 ت ا�9 ���، أز� ت و���لا�:@�� وادي ا�0.�!، (3)(4) ،، ا��%�� ا�'���� ��'��م ا�� ���، "اAور��! –��2ر�! أو��! ���HCھ�ت ا�(@��2��! ,& ا��0%�ت ا�0��! "�:(� n��U ا�(@;

�0! : ��وت، �� �ن )Hم ا�@����!، ا��0د ا���0�� !�� . 44، 43، ص 2007، 13ا�0

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

73

تحويل هذه العالقات من اقتصادية أو فنية إلى عالقة شاملة تتضمن السياسة :الزاوية الثالثة • .واألمن، الثقافة واالجتماع إلى األمور التقنية والفنية

الحر للتبادل أوروبي نهج أنها على متوسطية األورو الشراكة مكن تعريفوفي هذا اإلطار ي

ومواردها بأسواقها األوروبي النفوذ دائرة ضمن قريب أمد إلى تقريبا كلها كانت التي الدول مع والتعاون

ةمتوسطي األورو الشراكة أن القول يمكن كما ،)1(ولغة ثقافة من عليها فرض وبما األولية .المتوسطية الدول تجاه األوروبية المجموعة سياسات من متقدمة سياسة هي

انتهى مؤتمر برشلونة بتوصل األطراف المشاركة بين االتحاد األوربي من جهة والبلدان :المتوسطية في شمال إفريقيا والشرق األوسط من جهة أخرى وذلك أساسا في ثالث مجاالت

أقر البيان الختامي لندوة برشلونة تعهد األطراف بالتزامات سياسية : يةالشراكة السياسية واألمنتتلخص في احترام الديمقراطية وحقوق اإلنسان واحترام التعدد الثقافي، اللغوي والديني وحماية األقليات وتكريس العدالة والمساواة وأخرى أمنية وعسكرية تتلخص في مكافحة اإلرهاب والتطرف

رات والحد من انتشار أسلحة الدمار الشامل وتخفيض النفقات العسكرية، كما نص والجريمة والمخدالبيان على تفعيل سياسة حسن الجوار والتعاون والتنسيق الستتباب األمن واالستقرار في

)2(.المنطقة

بدراسة إحصائية وتحليل مضمون على الوثيقة في هذا الصدد قام األستاذ أبو القاسم خشيم :صل لما يليوتو

التزام الدول بمبادئ وقواعد القانون الدولي، االستقرار، حقوق اإلنسان، سيادة دولة القانون، ، واذا أضفنا إليها ثالث )%56.6(الحريات األساسية، األمن والسيادة بأكثر من معدالت التكرار

افحة اإلرهاب ، ومك)%3.1(، السالم )%4.1(ار األسلحة شعدم انت: قضايا سياسية أخرى هي، أي أن حوالي ثلث االهتمامات السياسية واألمنية )%66.9(، فإن معدل التكرار يصبح )3.1%(

األوروبية من حيث العدد استحوذ على حوالي ثلثي معدل التكرار، وأن باقي الثلثين من االهتمامات )3(.تحصل فقط على حوالي ثلث معدل التكرار

(1) ،&�Q ��U�""&� �ن�%�� ا����� ا�'��(، "ا�(lزق ا�0�� ،!��، ص )1996��رس (، 215ا��0د : ، �<E درا��ت ا���Qة ا�0

94. (2) !"��P . 1995�� i" ���ن �(3) ،[�4e [��2هللا أ�� ا� ��� �;.<�"��"!��0! ا��ول ا�0P: ��! و�L�:Cت ��D�)وا� S��kا�" ،��%� ���، 87، ا��0د $#ون !�

) .25،26، ص )��1996�(�

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

74

وروبي ودول جنوب البحر األبيض المتوسط لهذه المبادئ خاصة ولكن رغم دعم اإلتحاد األ مبدأ عدم االستحواذ على األراضي بالقوة، فإننا نجد اختراقا كبيرا لهذا المبدأ خاصة من طرف إسرائيل، والتي تستمر في عدوانها وأعمالها التخريبية ضد الشعب الفلسطيني وهذا ما يدفع بنا إلى

إعالن برشلونة من مضمونه وحالت دون تطبيقه نتيجة االستمرار بنهجها القول أن إسرائيل أفرغتالمعادي للسالم، ورغم اعتراف دول االتحاد األوروبي بخطورة ما تفعله إسرائيل ومسؤولياتها الكبيرة

متوسطية موضع تنفيذ فإنها امتنعت عن إدانة إسرائيل وتحميلها في إعاقة وضع الشراكة األورو )1(.المسؤولية

:الشراكة االقتصادية والمالية

)2(:حدد البيان مجموعة من األهداف بعيدة المدى يجب تحقيقها وهي .تسريع عجلة النمو االجتماعي واالقتصادي المستديم •

تحسين ظروف الحياة للسكان ورفع مستوى التشغيل، وتخفيض فوارق النمو في المنطقة • .األوروبية المتوسطية

.تكامل اإلقليميينتشجيع التعاون وال •

: وسعيا إلى بلوغ هذه األهداف اتفق المشاركون على تقوم على توحيد أنظمة إصدار شهادات المنشأ، 2010 حدود سنة إنشاء منطقة تجارة حرة في -

حماية الملكية الفكرية، المنافسة المتكافئة، مبدأ المعاملة بالمثل، تشجيع القطاع الخاص وتحديث )3(.قتصادية واالجتماعية وغيرهاالبنية اال

وتمثلت في البيئة وتفعيل دور المرأة في التنمية، ومجال الطاقة : التداول والتعاون االقتصادي -والزراعة بما في ذلك مجال التنمية الريفية، البنية التحتية إضافة إلى مجاالت التخطيط والتدريب

)4(.الفني والعلمي واإلحصاء

مليار وحدة نقدية " 4.7"بـبي بتقديم مساعدات مالية قدرت و يقوم المجلس األور : التعاون المالي -كما يساهم بنك االستثمار األوروبي ) 1995/1999(أوروبية وهذا خالل الفترة الممتدة مابين

. 14اAطش، �� ����، ص �:(� (1)ون، (2)eا���0 هللا وآ �):� �;.<����، �:�ث ا� �وة ا�;)L! ا��& ا=&�P ت ا<��� د�2 و�� �� ا�;�&�� *( ا����ان ا�'�

وت "J(\� ا�(<E ا��ط�� ،V�.g���� !U�gرا��ت وا��:���� ا���� & : ،�<Eدرا��ت ا���Qة ا�0��!، ا�.�0! اAو��1999 ، . 146ص

وت، �� �نا�'�ب *( دا��ة ا�W9ا! ت ا��و�����"�ن ا�@��، (3)�� ، : ،��P .137، ص2001دار ا���"!(ا���0ون اAورو ����.& "و,�ء "@�]، (4)P� !��، 138�_�@! اAھام، ا��0د: ، ا��2ھة �� �� ا��و����%�� ا، )"�(

) . 248، ص)1999أ<���

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

75

)B.E.U (،في تقديم قروض لدول جنوب حوض المتوسط)غير أن المبلغ الفعلي الذي تم تقديمه )1، في حين نجد أن "مليار أورو 0.9"لدول جنوب حوض المتوسط لم يتجاوز كمساعدات مالية

)2(.سنوات06مليار دوالر على مدى " 68"فه اهتمام االتحاد األوروبي بحدوده الشرقية كل أكد المشاركون على أهمية أن يواكب كل نمو اقتصادي نموا :الشراكة االجتماعية والثقافيةون الحوار واحترام الثقافات واألديان شرطين ضروريين للتقارب بين اجتماعيا موازيا له، وأن يك

شعوب ودول البحر المتوسط، كما أشار البيان إلى ضرورة احترام حقوق اإلنسان باعتباره الغاية )3(.والوسيلة من التنمية

حت غير أن أهم ما يلفت النظر في إعالن برشلونة هو تركيزه على قضية الهجرة التي أصب تؤرق الدول األوروبية ولهذا حاول إعالن برشلونة إرساء قواعد لتنظيم الضغط السكاني والحد من الهجرة من دول الجنوب إلى دول الشمال، وربط هذه القواعد بمساعدات من أجل التنمية والتزمت

هم دول الجنوب بالعمل على سد منافذ الهجرة غير الشرعية وبتسلم مواطنيها الذين يتم ضبطواحتلت مكافحة الجريمة المنظمة )4(وترحيلهم من دول الشمال بسبب وجودهم غير القانوني فيها،

وتجارة المخدرات وغسيل األموال موقعا مهما في جدول األولويات االجتماعية، ولم ينس إعالن برشلونة دور المنظمات غير الحكومية باعتبارها أداة تواصل بين الشعوب أو دور األجهزة

)5(.اإلعالمية وأهمية تبادل المعلومات .في اتفاقيات الشراكة األور متوسطية كمحور جدل األبعاد األمنية -

األورو متوسطية ويتجلى ذلك من خالل الشراكة ةإن األبعاد األمنية تسيطر على اتفاقي منية مازالت تؤرق أوروبا كون القضية األ ،"اإلرهاب، الهجرة غير الشرعية وتهريب المخدرات" ثالثية

وتقلق االتحاد األوروبي والتي تتمثل في تأمين الحدود الجنوبية للقارة األوروبية المطلة على البحر .المتوسط باعتباره منطقة حساسة لألمن الوطني لهذه الدول

لقد أجمع معظم المحللين والمفكرين المتوسطيين على أن الدافع الرئيسي وراء انطالق الشراكة األورو متوسطية هو الدافع األمني والسياسي، اعتبارا ألهمية هذا المجال الجيواستراتيجية

�%�� ا����E2 وا��9���، "إ��ا�H�C! ا�C:�د اAور�& ا��L�Hة �( .2! ا�(���V"أ���! < �0ن، (1)<� ، : 4 �<E اAھام ��

.15، ص )��1996�(�(، 03وا��(!، ا��0دا<! ��ق؟ ا�4ا<!"���e ا�.او�&، (2)P رة أم� Q !>اP ،!ورو��Aو"&": ا�(��� ا�(�%� ا��:

http://membres.multimania.fr/polprisoners/relatedarticles/traouri.htm � ����، ص (3)� ،)�g� !�143أ��. ��ض ا�)L] ا�(��رك، � (4)��L:(� "�ر و�ن ا�:@� �)k��2�%�و!� وا�R��ة ?�� ا�%H�ا ،!� �Aم ا��0�� !��، ��L�" !0� ا�0

.46، ص 2007: ا��Lض(5) ،&��'� ا�,�ب ا�� ردةا�:�ج � ���وت، �� �ن�� � ت دول ا</, د ا>ور�( *( ا���9� ا�'��� ، : ،!��<E درا��ت ا���Qة ا�0�

.211، ص2005

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

76

كفضاء مشترك يجب أن تتوفر فيه شروط األمن واالستقرار والتعاون التي تحقق بشكل أو بآخر . )1(أمن واستقرار دول االتحاد األوروبي التي تتأثر بهذا الفضاء وتؤثر فيه

تراكم التحديات المتعلقة بالهجرة والبيئة، وتلك المخاطرة الكبيرة مثل عدم استقرار الدول، ف واألصولية الدينية، والتشنج الثقافي، ووجودها في جواره المباشر نبهت االتحاد األوروبي، وأدرك

ين ضفتي حجم الرهانات واستشعر الخطر الذي يمثله بالنسبة إليه هذا الفارق الكبير في التطور بالمتوسط، وقد أصبح ضروريا وألسباب تتعلق بأمنه أن يتم تسريع وتائر التنمية االقتصادية وتسريع االندماج اإلقليمي في جواره المباشر جنوب المتوسط، واعادة التوازن في سياسة االتحاد األوروبي

)2(.المتوسط، وأوربا الشرقيةالبحر : في المنطقتين المستأثرتين باهتمامه اللتين تؤثران في أمنه وهماوتعتبر منطقة جنوب المتوسط بالنسبة لدول شمال المتوسط منطقة غير مستقرة مما ترى فيه

أوربا وحتى أمريكا مصدرا مهددا ألمنها كالصراع العربي اإلسرائيلي والصراع المغربي الجزائري والجريمة المنظمة والمخدرات والهجرة وقضية الصحراء الغربية، كما أنها أصبحت مصدرا لإلرهاب

)3(.غير الشرعيةهوس "لقد أصبحت المخاطر التي يواجهها االتحاد األوروبي بعد إعالن برشلونة وقبله تشكل كون أن المنطقة الجنوبية لحوض المتوسط منطقة غنية بمصادر الطاقة والموارد األولية، " أمني

صة باإلضافة إلى أنها نقطة وصل مع الدول اإلفريقية كما تمثل كما أنها مصدر هام للعمالة الرخي .سوقا مغريا للدول المتنافسة لتسويق سلعها ومنتجاتها

جاء إعالن برشلونة تجسيدا لهذه المخاطر والمخاوف األمنية ذات البعد السياسي لذلك القات القائمة بين دول واالقتصادي واالجتماعي على أن يتخطى الرؤى االختزالية السابقة للع

بي وبلدان ضفة جنوب المتوسط باستلهامها سياسات تدخل وتوجيه إلى سد عجز و االتحاد األور التنمية بين الضفة الجنوبية والضفة الشمالية فتتمكن من حل نزاعات المنطقة التي ال تزال قائمة،

سات وبحكومات تكون قادرة وتخلق منطقة رفاه مشتركة في منطقة المتوسط الجنوبية وتتزود بمؤس .على أن تكون محورا صالحا وعامل ثقة للدول األوروبية في إطار المشاركة بينهما

و"& ا��' ون ا�9X �( ا���4�( ا>ور�( *( ا��% ل ا>�9( (1)�(�Iا Vا�� ا��� ،:

http://forum.kooora.com/f.aspx?t=27804183 ة، )(2 e ر82 ��4رة ���$���B إ�� ��� ��/#� E� +�����أ:� ا E� �وت)2008- 1995(أورو�� ، : ،&P�L��(�ن ا�� !)C

،!�� .67، 66 ص ، 2010�<E درا��ت ا���Qة ا�0� ����، ص (3)� ،& �� .38و,�ء ��0 ا�4

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

77

ولذلك تقدمت دول اإلتحاد ،وبالطبع أعطى اإلتحاد األوروبي أهمية قصوى للموضوع ثيف بي لشركائها في الضفة الجنوبية كي يحرصوا على مساعدة االتحاد ودعمه على تكو األور

)1(.إجراءات المراقبة واألمن الداخلي والتي تعد أدنى من المعايير التي تعتمدها المجموعة األوروبيةأن مؤتمر برشلونة جاء لطبيعة القضايا األمنية في إطار النظام العالمي وأخيرا يمكن القول

ون بين الدول الشريكة على الجديد وعصر العولمة، التي أخذت أبعادا جديدة تستلزم التنسيق والتعا . على البلدان المشاركة) برشلونة(أساس األهداف التي اقترحها هذا المؤتمر

.مبادرة اإلتحاد من أجل المتوسط. 2لقد جاءت فكرة اإلتحاد من أجل المتوسط كدفع جديد لما تضمنه مشروع برشلونة، وذلك

أثناء حملته االنتخابية في 2007فيفري 17، في نيكوال ساركوزيباقتراح من الرئيس الفرنسي مدينة طولون بجنوب فرنسا، وبالتالي فهو تطوير وتدارك للمشاريع السابقة، وقد مر هذا المشروع

:هما بمرحلتين متمايزتين قبل طرحهاتحاد متوسطي محدود من حيث العضوية، حيث اقتصر على الدول المطلة على :األولى

.لضفتين الشمالية والجنوبيةالمتوسط من ااتحاد متوسطي يضم دول االتحاد األوروبي والدول المطلة على المتوسط في الضفة : الثانية

الجنوبية، وهو الطرح الذي جاء بضغط ألماني، حيث عارضت ألمانيا الطرح األول نتيجة استثنائها نطقة، باعتبار أن ذلك قد يعطل مسار منه، والتشكيك في نوايا هذا التوجه الفرنسي الجديد في الم

واألهداف المعلن عنها عبر هذا المشروع تلخصت في )2(.اإلتحاد األوروبي ويعرقل تحقيق أهدافه 5بعد حوالي 2007أكتوبر 23تصريح الرئيس الفرنسي خالل الخطاب الذي ألقاه في طنجة في

الحضارات أو السلم بينها وفيه تتقرر في المتوسط يتخذ قرار الحرب بين: "أشهر من توليه السلطةالمواجهة بين الشمال والجنوب أو ال، وهنا يتقرر ما إذا كان اإلرهاب والتطرف واألصولية ستفرض

كما أكد )3(،"على العالم أجندة العنف وانعدام التسامح، وهنا نفوز بكل شيء أو نخسر كل شيءديال عن مسار برشلونة وليست بديال عن ساركوزي أن فكرة اإلتحاد من أجل المتوسط ليست ب

أما األهداف ". تكوين بحيرة للسالم واألمن في هذه المنطقة الهشة"بل المطلوب هو 5+5مجموعة :الخفية التي ترمي من ورائها فرنسا عبر هذا المشروع هي

(1) � . 39، ص ا�@��� ا�?<ا�(و"&"د,� \�ي �(@�ر إ%��(&: 5زا�Q5 �aار "ا�( ?ر ا�ز%&، (2)�(��� ا�(�%� ا�� ،:

http://www.google.dz/url?sa=t&rct=j&q (3) ،ة، 12، ا��0د �%�� أرY2 ا>ر����9، "ا�C:�د ا�)���.& ھ� �(Lن أ, � l.e �� ����2^ ؟"أQ(� ط�ھP�0ا� ! ، ا�@

)�)@L12، ص )2007د .

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

78

ا نحو تخفيف المد األمريكي الذي يتجه نحو القارة اإلفريقية بشمالها ووسطها وجنوبها، وكذ -المتوسط الغربي، وربط دول المنطقة المغاربية بأوروبا بروابط راسخة، وعلى سبيل المثال وقعت

)1(.2020من صادرات الغاز الجزائرية حتى عام %40أمريكا على اتفاقية تتيح لها استيراد .باإلضافة إلى الزحف الصيني على المستوى االقتصادي للمنطقة

اتحادا اقتصاديا مع دول شمال إفريقيا تكون إسرائيل طرفا فيه بعيدا تشكيل ساركوزيمحاولة -عن عملية السالم المعقدة في الشرق األوسط، لكنها تبقى نفس الفكرة في نطاق ضيق وبمشاركة

.أوروبيةفي يةمحاولة فرنسا بناء نفوذ سياسي ـ اقتصادي قوي داخل اإلتحاد األوروبي بزعامة فرنس -

من الناتج القومي اإلجمالي لإلتحاد األوروبي 21,4لمانية، كون هذه األخيرة تنتج مواجهة القوة األ )2(.وهذا ما يقلق فرنسا

.اإلتحاد من أجل المتوسط رصد ألهم المالحظات حول مشروع -

هو صورة مطابقة في حدوده السياسية والجغرافية لمسار برشلونة وهو ما يطرح جدية هذا - .يكون من األفضل تعميق التعاون في إطار مسار برشلونةالمشروع، وبالتالي س

مشروع اإلتحاد من أجل المتوسط يتميز بعدم التوازن العددي بين البلدان الشمالية للضفة - .المتوسطية ونظيرتها في الضفة الجنوبية

لعربية إشراك دولة الكيان الصهيوني ما هو إال محاولة لخلق وتنشيط الرابط بينها وبين الدول ا -باعتبار ذلك جوهري لعملية السالم في الشرق األوسط على حساب القضية الفلسطينية وهو ما

.تحفظت عليه الجزائردول اإلتحاد (مشرع اإلتحاد من أجل المتوسط يتميز بعدم التجانس والبعد الجغرافي ألعضائه -

ن الدول، ليس كما هو الحال مما يصعب من إقامة مشاريع قطاعية ملموسة وانتشارها بي) األوروبيالتي تبقى هي األفضل للخيارات المتاحة في ظل طبيعة التهديدات الجديدة التي 5+5لمجموعة

تفرض مصالح متبادلة بين دول القوس الالتيني ودول المنطقة المغاربية باإلضافة إلى تنامي .لصراع الفلسطيني اإلسرائيليالتنافس األمريكي على المنطقة المغاربية، كما أنه ال يطرح مشكل ا

ب ا�0�& ا�)��، �EDى ا�(��درة ا�;"@�! ا��L�Hة""��� ز<&، (1)D)ل ا��Q م��:C !@,� � ا�(�%� ا�"ا�(�و"&، ��(�:

http://alarab.co.uk/previouspages/2007/07/07-25/p03.pdf � ����، ص (2)� ، . 12أQ(� ط�ھ

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

79

).5+5(مجموعة . 3للمغرب مطلع الثمانينات طرح مبادرة أسماها "ميتران"أثناء زيارة الرئيس الفرنسي السابق

بيتيبو "وهي المبادرة التي أعاد طرحها رئيس الحكومة اإليطالية سابقا " منتدى دول غرب المتوسط"بـفيلي غونزالس "، وبعدهما رئيس الحكومة اإلسبانية 1986عام " Betino Carxiكراكسي

Felipe Gonzalez " تبعتها ندوة ثانية بطنجة 1988وقد عقدت أول ندوة للمنتدى بمرسيليا عام ،، انتهى بعده إلى عقد أول اجتماع 1990، ثم اجتماع دبلوماسي رسمي بروما في مارس1989معا

األمن ليأخذ بذلك +التعاون+من أجل الحوار 10/10/1990بروما في ) 5+4(بـلمجموعة ما يعرف بعدا أوسع من مجرد التعاون االقتصادي والتبادل التجاري وهذا بعد ضم البعد األمني له بسبب

تيار اإلسالمي بالجزائر، وما شكله حينها من قلق لدى الضفة الشمالية من المتوسط، ثم صعود ال )1(.1999بعد انضمام مالطا بالجزائر في أكتوبر ) 5+5(تبعه اجتماع ثان باسم

منتدى غير رسمي يهدف لتحسين االستقرار السياسي والتطور 5+5يعتبر مشروع مجموعة متوسط، إال أن هذا المشروع واجه عراقيل خطيرة، حيث بعد اجتماعين االقتصادي لدول غرب ال

بقي الحوار معلقا طيلة عشر سنوات إذ لم ينعقد 1991وفي الجزائر 1990وزاريين في روما ، وتبعتها اجتماعات خالل 2001المؤتمر الثالث لوزراء خارجية الدول العشرة إال في جانفي

بات نجاح المبادرة استمرت خاصة منها غياب كتلة ، ولكن عق2003-2002- 2001سنوات )2(.مندمجة بالنسبة لدول المغرب العربي

نجد الهجرة باعتبارها مصدر تهديد ألمن ) 5+5(ومن القضايا التي حظيت باهتمام مجموعة المنطقة خاصة بالنسبة للضفة الشمالية، ففي لقاء وزراء دفاع الدول العشر المنعقد خالل شهر

بفرنسا تم التأكيد على ضرورة التعاون لمواجهة المخاطر المهددة لألمن في 2004سمبر دي )3(.المنطقة وعلى رأسها اإلرهاب، شبكات تهريب السالح والمخدرات والهجرة السرية

وفي إطار المنافسة الجارية بين ألمانيا وفرنسا حول تقوية كل منهما لدوره داخل اإلتحاد بعيدا عن )4(فرنسا إلى تفعيل دور التعاون مع الدول الغربية لجنوب المتوسط، تسعى ،األوروبي

الصراع العربي اإلسرائيلي قصد إيجاد إطار أكثر تخصصا في التعامل مع دول المتوسط الغربي،

� ����، ص (1)� ، . ��150ز�L أ�(

(2) Jean francois coustiliére , " sécurité en Méditerranée : une initiative au format 5+5 " défense Nationale, paris: N0 4 , Mai 2005 , pp 40-41.

ة ��2�! � �� P\�دة ا�(�@�� /]��Z ا���2�Hات ا>���9 ا�%��2ة !�� ا�'�P ت ��E دول $� ل و:�9ب ا�����+�� �ة �)وم، (3)>?� ،ة، <��! ا�:�2ق وا�0��م ا�@����!، %@] ا�0��م ا�@���(@� ، �e �):� !0�� ،!"�2ر� !���� i<gC ، !����@ا� ���!، ,& ا�0

. 129، ص 2010- 2009ون، (4)e' &�ةو��� ��� ا�:&، وآ�ا� ���ن، : ، �(�نآ* ق ا��,�<ت ا�' ����P ��):_�@! ��� ا��وق، . 25، ص 2002دار ا�4

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

80

التي تشهد دخوال أمريكيا خاصة )1(وتأكيدا لالرتباط التاريخي المصلحي لفرنسا بالمنطقة المغاربية،من المساعدات الدولية لجنوب المتوسط تأتي من %60، علما أن 2001سبتمبر 11حداث بعد أ )2(.أوروبا

):5+5(ومن مزايا حوار تشمل ليبيا وموريتانيا اللتان لم تشاركا في مسار برشلونة) 5+5(مجموعة -ج دائرة السياسة الطبيعة غير الرسمية لهذا الحوار التي تسمح بالتطرق للعديد من المواضيع خار -

الخارجية منها الهجرة، أيضا المسائل العسكرية واألمنية في إطار اجتماع وزراء الدفاع ورؤساء هيئات األركان

على ) فرنسا(األوروبي -يعتبر الخيار األفضل في ظل التنافس األمريكي ) 5+5(الحوار -لونة خاصة أنه ال يعاني من كما يمثل قيمة مضافة بالنسبة لمسار برش ،المنطقة المغاربية

. االنعكاسات السلبية الناتجة عن صراع الشرق األوسط

الرؤية األوروبية لمصادر التهديد وتأثيرها على عالقات التعاون بين ضفتي : المبحث الثاني

.المتوسطتلك التحديات يشهد العالم اليوم تحوالت عميقة وتحديات تختلف في طبيعتها ومصادرها عن

التي ميزت النظام الدولي في فترة الحرب الباردة، فالعالم اليوم يواجه مصادر جديدة للخطر وتهديدات أمنية خطيرة ال سيما في منطقة حوض المتوسط، التي أصبحت تشهد نشاطا متزايد

لتجارة في لإلرهاب الدولي، الجريمة المنظمة بكل أنواعها من تهريب المخدرات، غسيل األموال، اوما زاد خطورة هذه ،األسلحة، إضافة إلى مشكل الهجرة السرية، وانتشار أسلحة الدمار الشامل

الظواهر أنها أصبحت تعمل في إطار شبكة من عالقات فيما بينها تربطها مصلحة مشتركة لتشكل المفهوم وعلى الرغم من أن هذه التهديدات ال تقوم على ،معضلة أمنية حقيقية بحوض المتوسط

على األقل من وجهة نظر الدول العسكري بالدرجة األولى، إال أنها تشكل التهديد الحقيقياألوروبية شمال المتوسط، حيث ترى وجهة النظر األوروبية أن هناك مجموعة من التحديات التي

ن تواجهها دول جنوب وشرق المتوسط وتشكل تهديدا للدول األوروبية في شمال المتوسط فضال ع ).المخدرات اإلرهاب، الهجرة،(وسنركز في دراستنا هذه على ثالثية )3(.تهديدها لتلك الدول نفسها

(1) ���� � .ا�( ?ر ا�ز%&، � . 25و��� ��� ا�:&، �� ����، ص (2)(3) ،���� �� ،)�g� !�218أ�� .

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

81

الشمال (اإلدراك من كال الطرفين نفس هل كل هذه الظواهر تلقى : لكن السؤال المطروح .؟)والجنوب

. اإلرهاب الدولي والتطرف الديني: المطلب األول

طا من أنماط اإلرهاب الجديد الذي ينتمي إلى الجيل الثالث في يمثل اإلرهاب الدولي نم تطور الظاهرة اإلرهابية، والتي كانت في البداية مع ما عرفته أوربا أواخر القرن التاسع عشر في شكل موجات عنف ذات طابع قومي متطرف، ثم اجتاح أوربا وأمريكا الالتينية والمنطقة العربية

ات الماضية كنمط ثان في تطور الظاهرة اإلرهابية، أما يات والثمانينيبعينبدرجات متفاوتة خالل الس )1(.النمط الثالث فقد ظهر في مطلع التسعينيات من القرن الماضي

صنف اإلتحاد األوروبي ظاهرة اإلرهاب في خانة التحديات األمنية الكبرى بعد نهاية الحرب من أفغانستان منعرجا في انتشار واستفحال ظاهرة السوفيتيالباردة، وشكل انسحاب اإلتحاد

فمع عودة أفواج المتطوعين إلى بلدانهم األصلية قاموا بتأسيس العديد من الجماعات ،اإلرهابالمسلحة السرية، والتي كانت تحظى بدعم خارجي من منظمات ودول إسالمية، وتعتبر منطقة

الجزائر، تونس، (رفة اآلتية من الجنوب البحر األبيض المتوسط مرتعا خصبا للحركات المتطكان هدفها األول هو اإلطاحة بأنظمة الحكم في بلدانها وعندما عجزت في تحقيق ذلك ...) المغرب

غيرت من استراتيجياتها وأصبحت تستهدف مصالح الدول الغربية بحجة أن هذه األخيرة تساند .جنوبوتدعم األنظمة السياسية الفاسدة في الكثير من دول ال

وألسباب سياسية وجدت هذه الجماعات السند المادي والمعنوي لها من بعض الدول الغربية، Javierخفيير سوالنا (حيث أعلن في هذا الصدد الممثل األعلى للسياسة الخارجية األوروبية

Solana ( متها، وأنه أن البلدان األوربية هي أهداف وقد تم مهاج"في تقرير أمام المجلس األوروبي غنى لوجيستية للقاعدة في المملكة المتحدة وايطاليا، وألمانيا، واسبانيا، وبلجيكا، ال تم كشف قواعد

ومصدر القلق والتخوف بالنسبة للجانب األوروبي من هذه )2(."عن العمل األوروبي المنسقوما يشكله ذلك الحركات هو عجز أنظمة دول الضفة الجنوبية للمتوسط عن ضمان أمنها الداخلي

من تهديد لألمن األوروبي من خالل نقل تلك الفوضى وحالة الالاستقرار الداخلي إلى مجتمعات بيين لنداءات الجزائر بضرورة غلق و بالرغم من استمرار تغاضي األور ،الضفة الشمالية للمتوسط

اع ا�(@�n ,& ا�@�Q! ا��و��!: ا�رھ�ب ا��L�H"�:(�د، أQ(� إ�اھ�] (1)<�� &@�a، 147، ا��0د�%�� ا�� �� ا��و���، "ا�4)� ا�

.44، ص)2002�";& ((2) �"I�� ��;e !ورو��Aا !���@�� ���Aا �k))%�� ا� ��ا�(�2م L �ان Javier Solana"�2 �� ا��2� S:C ،" &, ! أورو�� آ�

C" ��م أ, ��)@Lورو�& ,& دAا =�H)(�ع ا��4�^ ,& ا%� � S)2003&"و�(��� ا�ا�V ا�� ،: http://consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIAR.pdf

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

82

بية معقال لها للقيام المنافذ الخلفية للجماعات اإلرهابية التي تتخذ من الكثير من الدول األورو )1(.بعمليات التمويل والدعاية

ووفقا لمقاييس القانون الدولي ومبادئ العدالة فإن اإلرهاب بالمفهوم الواسع هو كل فعل إجرامي غير مشروع مهما كانت الجهة التي تمارسه سواء أكانت دولة أم تنظيما أم جماعة أم غير

تأثر بشخصية الفاعل، وبالتالي فإن العمل اإلرهابي ال تنتفي ذلك، فالوصف اإلجرامي للفعل ال ي )2(.عنه صفة اإلرهاب عندما تمارسه دولة أو جهاز من أجهزتها

فظاهرة اإلرهاب تأخذ أشكاال مختلفة إذ تظهر لدى بعض جماعات اليمين المتطرفة التي إلرهاب في دول جنوب تعكس مفاهيم عنصرية مثل ما يعرف بكراهية األجانب، كما يظهر ا

المتوسط والدول المغاربية بصفة خاصة في شكل أعمال إجرامية وتخريبية من طرف جماعات متطرفة معارضة للسلطة تطمع في إرساء معايير جديدة للحكم، إال أن المفهوم األوروبي لمشكلة

إلى اعتبارها ال يتوقف عند اعتبارها أعمال عنف وارهاب وتخريب، بل يتعداها التطرف الديني .متعلقة بأخطار داخلية تؤثر على النسيج االجتماعي واستقرار الدول األوروبية

وكنتيجة لضعف المستوى المعيشي في الدول المغاربية تمكنت ظاهرة اإلرهاب من التغلغل )3(.من السكان" %60"في أوساط الفئات المهمشة والتي تمثل قاعدة شبابية باألخص بنسبة

ولقد حاولت كل من المغرب وتونس احتواء ظاهرة اإلرهاب عن طريق إعطاء األولوية 05للنمو والتطور االقتصادي الحقا، أما الجزائر فأوضاعها الداخلية التي انفجرت في

، قد جعلت الجزائر في عزلة شبه 1992وتأزمت بعد توقيف المسار االنتخابي سنة 1988أكتوبرمما أثر سلبا على مسار التعاون مع الجزائر التي كانت )4(عن محيطها اإلقليمي والدولي،تامة

.تركز على مهمة مكافحة اإلرهاببي نجدها تخشى األعمال اإلرهابية الموجهة ضد األوروبيين و أما بالنسبة لدول اإلتحاد األور

، وقد جاءت ردود األفعال تجاه أو المؤسسات والمصالح األوروبية في داخل أوروبا وخارجهاالوضع في الجزائر الذي ميزته ظاهرة اإلرهاب متباينة على المستوى اإلقليمي والدولي فقد هددت بقطع مساعداتها االقتصادية عن الجزائر، ويعكس الموقف الفرنسي عدة رؤى منها الداخلي

.ن جهة أخرىالخاص بفرنسا من جهة، وحماية مصالحها االقتصادية في الجزائر م

%�ق، (1)� � و"&",& ا�(���V ا�P)����ت ا��L�Hة �X��"ا�:�(�Iا Vا�� ا��� ،:

http://www.politics-ar.com/ar/index.php/permalink/3044.html .142��SQ أ�Lب، �� ����، ص (2)� ����، ص (3)� ،& �� .41و,�ء ��0 ا�4(4) � . �@��� ا�?<، ";= ا�>;:!اا�(

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

83

ولقد أثر الموقف الفرنسي على بقية دول اإلتحاد األوروبي والتي تبنت بدورها سياسة واقعية مبنية على تحقيق المصالح بعيدة عن القيم اإليديولوجية التي تنادي بها الليبيرالية والتعددية،

يد الجيش الجزائري وقوات وتحولت فرنسا واإلتحاد األوروبي إلى التأييد، حيث قامت فرنسا بتزو مليون دوالر بهدف تحقيق االستقرار والقضاء على 100األمن بأسلحة ومعدات بلغت قيمتها

.الحركات اإلسالمية المتطرفة، كما حشدت التأييد األوروبي للحكومة الجزائريةلإلتحاد ويذكر في هذا الصدد تقرير أعده خبراء حول السياسة الخارجية واألمن المشترك

األوروبي أن حوض البحر المتوسط يبدو كقنبلة موقوتة، من تركيا إلى المغرب بتضافر تنامي فإن هناك "األصولية اإلسالمية"األصولية والتعصب المادي، ومهما تعددت الرؤى الغربية لخطر

بالتالي و "الديمقراطية"تأكيد وتشديد أوروبي على أن أفضل طريقة للتعامل مع تلك الحركات هي فهي دائما تنصح الدول التي تعاني من تلك الحركات جنوب المتوسط والشرق األوسط بتعميق معاني ومفاهيم وقيم الحوار والمشاركة السياسية ودعم التنمية االقتصادية وخلق توازن بين عدد

)1(.السكان ومستويات الدخل ومحاولة تحسين معيشة المواطني للتهديدات الجديدة لم يتبلور بشكل فعال إال بعد هجمات إن التقدير األوروب

أو طبيعة اآلليات الواجب اعتمادها للرد عليها، ، وهذا سواء بالنظر إلى طبيعتها2001سبتمبر11مدى خطورة التهديدات التي تواجه اإلتحاد األوروبي "اإلستراتيجية األوروبية لألمن"حيث لخصت

وكل من انتشار األسلحة والهجرة غير الشرعية، واعتبر الممثل األعلى والمتمثلة أوال في اإلرهابأن اإلرهاب هو تحدي إستراتيجي لكل أوروبا بشكل "خفييرسوالنا"للسياسة الخارجية األوروبية

متزايد، وأن هذه الحركات اإلرهابية لديها موارد جديدة ويرتبط بعضها ببعض بواسطة شبكات ستخدام العنف غير المحدود إلحداث إصابات كبيرة، كما حدد أساليب إلكترونية وهي مستعدة ال

التصدي له في التعاون الدولي عبر مقاربة مدنيةـ عسكرية وبناء األمن الجواري عبر تقوية التعاون )2(.العسكري مع دول الجوار األوروبي خاصة الجنوب متوسطية

قطعت خالله أشواطا في مجال تقريب وقد شهدت مسألة مكافحة اإلرهاب تطورا هاما الذي "الميثاق األورومتوسطي"بـوجهات النظر حولها، حيث قدمت دول اإلتحاد األوروبي ما يعرف

أكد على أن الحفاظ على السلم واالستقرار في البحر األبيض المتوسط يقوم على مجموعة من :المبادئ

.وبية المتوسطيةالتأكيد على إعالن برشلونة كأساس المشاركة األور •

� ����، ص (1)� ،)�g� !�227أ��. (2) ��@���! ا��gر�! اAورو��!، �?<�ر ����2 <(� ���Aا �k))%�� ا� ���2م � L2C .

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

84

.عدم قابلية تجزئة األمن واالستقرار في البحر المتوسط •

.االعتراف بمفهوم األمن الشامل واالعتماد على وسائل التعاون األمني •

)1(.االلتزام بمدخل عام ومتوازن لقضية االستقرار في البحر األبيض المتوسط •

تبر مشكلة أمنية من نوع جديد، وهو نفس اإلرهاب بالنسبة لإلتحاد األوروبي يع في أن ال شك الحال بالنسبة لإلرهاب السياسي واإلرهاب الديني لألفراد والجماعات، ويمكن أن نستخلص أن دول اإلتحاد األوروبي كانت تتعامل بدبلوماسية كبيرة مع وسائل اإلرهاب، فهي من جهة تخشى

د نسبي لمصالحها، ومن جهة أخرى وصول تيارات إسالمية إلى الحكم وما يعنيه ذلك من تهديهي تعارض اإلرهاب المضاد وارهاب الدولة والسياسة العنيفة الممارسة ضد الحركات األصولية

.دفاعا عن رعاياها في الدول التي تعاني من ظاهرة اإلرهابوهيأت له كل المبررات والسبل 2001سبتمبر11أما أمريكا فقد فتحت ملف اإلرهاب بعد

األولوية في سياسة الواليات المتحدة تاحتل تيال" الحرب على اإلرهاب"بـا سياسة ما عرف وتبنيه .تجاه النظام العالمي الجديد

وكيفية احتوائها والقضاء عليها من وجهة ) اإلرهاب(ورغم بعض التناقض في تفسير الظاهرة مواقف األوروبية تباينت في التبعية نظر الدول األوروبية وأمريكا ودول المنطقة المغاربية، فإن ال

للواليات المتحدة، فنجد أن بعض الدول األوروبية وافقت على إتباع المنهج األمريكي بالكامل، لكن رغم )2(ودول أخرى لم تؤيد هذا المنهج وبصفة خاصة في الحرب على أفغانستان والعراق،

روبية ال يمكن أن تخرج عن اإلطار التباين واالختالف في إدراك الظاهرة، فإن المواقف األو اإلدراكي الذي رسمته الواليات المتحدة األمريكية، على اعتبار وجود عالقات وظيفية في تناول

خاصة بعد تفجيرات مدريد ). NATO(مثل هذه القضايا األمنية في إطار حلف شمال األطلسي لدى الغرب، وعززت التي ساهمت في تكوين صورة نمطية سيئة عن اإلسالم 2003ولندن

مسألة األمن بعد وأصبحت .التوجه األوروبي وانطوائه تحت الطرح األمريكي في محاربة اإلرهابالعديد من الدول بعد هذه األحداث لكن سبتمبر مصدر القلق الرئيسي للدول الكبرى، 11أحداث

غطاء لتصفية استخدمت من الحرب على اإلرهاب، باإلضافة إلى مخاطر أسلحة الدار الشامل خارجية مثل التدخل في العراق ومقاومة االحتالل في أو بعض الحسابات سواء كانت داخلية

.إسرائيل

(1) ،[�4e [��2هللا أ�� ا� ��� �;.<��B��$�� �'� �نا��Rا�Q ا>ورو��� ا��������، /�/�� ت � �� ، :، �2002&، �0\� ا�"(�ء ا�0

.346صL{ ��رL=، أIن ھ�، إ (2)L")�ا=رھ ب ا��و"(! أQ �)Q(�ي �:(�د، �>C ، : ،ب��(� . 23، ص 1991ا�\�~! ا��0�! �

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

85

. الهجرة غير الشرعية: المطلب الثاني

بالرغم من الحواجز التي وضعتها تشريعات الدول األوروبية لتوقيف وتنظيم الهجرة من الرقابة التي وضعتها الدول المغاربية في حدودها إلى حد الجنوب باتجاهها، وكذا تنامي عمليات

التجريم والعقوبة بالسجن مثل الجزائر مؤخرا، إال أن هذا لم يوقف زحف المهاجرين نحو الشمال، 1987فقد كان العدد سنة . بل بالعكس عرف توافد المهاجرين المغاربة على أوروبا تزايدا ملحوظا

من األجانب ونسبة ) %14.5(ربي متواجد بأوروبا يمثلون نسبة مهاجر مغا) مليون 02(يقارب حسب ) مليون 05، 4.5(من إجمالي عدد سكان أوروبا، ليرتفع العدد إلى مابين ) 0.62%(

مما )1(.تونسي) ألف 800(جزائري، و) مليون1.7(مغربي،) مليون 02(إحصائيات تقديرية منهم اسات السيطرة على الهجرة السرية، ويستند هذا يفسر أن هناك عامل جذب يفسر مدى إخفاق سي

)2(:العامل على عنصرين .ارتباط غالبية المهاجرين غير الشرعيين بصالت صداقة أو قرابة في الدول المستقبلة .1

بـ اعتماد االقتصاد غير الرسمي في البلدان األوروبية وخاصة الجنوبية منها والذي يساهم .2مالي، على الهجرات غير الشرعية في سوق العمل مما يؤدي إلى من الناتج الداخلي اإلج 25%

.صعوبة الرقابة الداخلية

ما يزيد من تخوف الدول األوروبية والمغاربية وصدهم للمهاجرين بالرغم من أن ال شك أن عرفت أوجها مختلفة على مر مراحل مختلفة لكونها ،ظاهرة الهجرة في المنطقة المغاربية قديمة

أضحت تمثل كما أنها )3(صبح في السنوات األخيرة لعبة سياسية وانتخابية بيد الدول األوروبية،لتبعدا مهما من أبعاد سياسة التعاون األوروبي المغاربي، فقد شكلت تحديا وفرصة في آن واحد أمام

لبطالة، تعزيز الشراكة األوروبية المتوسطية التصال مسألة الهجرة وتشابكها مع عوامل أخرى كاالبيئة، االستقرار السياسي، وأكثر من ذلك التصالها بالمسائل األمنية، بما في ذلك التخوف من غسل األموال، االتجار بالنساء واألطفال، خلق شبكات مافيا تدير اقتصاد الدولة المستقبلة،

)4(.التطرف اإلسالمي والعنصرية وأعمال العنف واإلرهاب : نحو أوروبا ويمكن تلخيصها في النقاط التالية ة تدفع بالهجرةوهناك أسباب عديد

� ����، ص (1)� ،& �� .45و,�ء ��0 ا�4ة، (2) e ر82 ��4رة ���$���B إ�� ��� ��/#� E� +�����أ:� ا E� � . 105، 104 ، ص، �� ����)2008-1995(أورووت ا���4ب ا�'��( *( ���Fق ا���ق *( ظ� ا��,�<ت ا�' ������� ا�:(�� إ�اھ�(&، (3)�� ، : ،!�<E درا��ت ا���Qة ا�0�

.132، ص1996� ����، ص (4)� ،&� .241،145ا�:�ج �

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

86

مثل معارضة نظم الحكم والعمل ضدها من الخارج، وأوروبا وفرت الملجأ :أسباب سياسية .1لكثير من عناصر المعارضة وخاصة بريطانيا وفرنسا، لكن هذا الموقف أعيد النظر فيه نتيجة

يهات المتعلقة باستقبال طالبي اللجوء واإلجراءات ، حيث أصبحت التوج2001سبتمبر11أحداث المطبقة عليهم، تجعل من سياسة اللجوء منظومة ردع أكثر مما هي منظومة حماية، وفي الواقع

173030إلى 375495من تراجع عدد طالبي اللجوء إلى النصف في دول أوروبا الخمسة عشر )1(.2007و 2001بين عامي

ا ارتفاع مستوى البطالة وتدني مستوى المعيشة في دول جنوب المتوسط منه :أسباب اقتصادية .2وخاصة دول المنطقة المغاربية، حيث تتزامن هذه األوضاع مع محدودية التنمية االقتصادية واالجتماعية في هذه الدول وتصاعد الهوة بينها وبين دول الضفة الشمالية وبالتالي تكون الهجرة

: ظل هذه الظروف وعدم وجود وصفات لحلول جاهزة على المستوياتإلى الشمال هي الحل في )2(.الديمغرافي، االقتصادي، واالجتماعي

وهذا نتيجة الرتفاع معدالت الزيادة السكانية في الدول المغاربية :أسباب اجتماعية وثقافية .3باب إلى وخاصة المغرب بشكل ال يتناسب مع معدالت النمو االقتصادي مما دفع العديد من الش

بالمغرب توصلت إلى أن شاب واحد من أصل اثنين يرغب 2004الهجرة، وقد أجريت دراسة سنة ولنا أن نتصور تأثير ذلك على مجتمعات تمثل نسبة ) %50(في الهجرة إلى أوروبا أي بنسبة

).%60(الشباب فيها

ر من المبادرات للنقاش في كثي ةمطروح تكثيرا ما كان "قضية تدفق المهاجرين"إن التعاونية خاصة ما جاء في التصريح الختامي للقمة االقتصادية واالجتماعية األورومتوسطية يوم

في باريس، وتضمن التصريح مالحظات مفادها أن وجود مهاجرين في البلدان 1996نوفمبر 22الضفتين، غير األوروبية يشكل عنصرا جد إيجابي في تكثيف التكامل االقتصادي واالجتماعي بين

أن بناء منطقة للتبادل الحر حول المتوسط قد تكون لها عواقب وخيمة على حركة السكان داخل )3(.هذه المنطقة

ويؤكد التصريح على أن كل سياسة لضبط تدفق المهاجرين ينبغي أن توافقها في البلدان ، ويقترح التصريح تحديد ميثاق األصلية أعمال لصالح التنمية بالتعاون مع البلدان المستقبلة

� ����، ص (1)� ، e �4�105رة . (2) ،U� ة و� �ان ا��.فا���0ون ا�(���.& ��"و��� �:(�د ��� ا�H\ا� !%، 124، ا��0د�%�� ا�� �� ا��و���، "� �.

)�L .113، ص)1996أ, & ,& ا�(���L�\" �0� V! ا�:ب ا���ردة"�>.;� ��gش، (3)�A�0 ا��، 02، ا��0د ا�' �) ا=���ا/�%(، "ا�ؤL! اAورو��! �

)�L . 23، ص)2008أ,

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

87

أوروبي متوسطي مشترك لحقوق المهاجرين وواجباتهم، وخالل هذا اللقاء تم تداول قضية ضبط هجرة العمالة من خالل تمويل برامج التنمية في دول المصدر وتحسين شروط التبادل التجاري مع

)1(.سلبية لإلصالحات السياسيةدول جنوب المتوسط وتخفيف الديون واحتواء اآلثار االجتماعية اللذلك نجد دول القوس الالتيني على مستواها وعلى مستوى اإلتحاد األوروبي تركز على

الهجرة من خالل بعث مشاريع الشراكة مع دول المتوسط الجنوبية، ويشير إلى ذلك روبيرتو ألبوني )Roberteo Alboni (أن القدرات العسكرية لدول الضفة الدول األوروبية تميل إلى تقدير" :بقوله

الجنوبية ال تشكل تهديدا، ولكن العوامل السوسيو سياسية والثقافية تشكل اليوم توترات وأخطار )2(."يمكن أن تتحول إلى تهديد في المستقبل

اإلغراءات االقتصادية المقدمة لدول الضفة الجنوبية لم يصاحبها تيسير لكن المالحظ أن المزيد من القيود للحد من هذه الحركة ومقاومة الهجرة غير عمالة من إفريقيا إلى أوروبا بلحركة ال

)3(.الشرعية بشكل أكثر صرامةولقد كان من الممكن االستفادة إيجابيا من ظاهرة الهجرة المغاربية إلى الدول األوروبية على

تواصل بين المجتمعات والثقافات بين ضفتي مغاربية من خالل جعلها أداة لل مسار الشراكة األوروالمتوسط، لكن األحداث السياسية المتعاقبة في األلفية الجديدة جعلت من تزايد المهاجرين إلى الدول األوروبية وتزايد العنف واإلرهاب هاجسا أمنيا يثير مخاوف كثيرة لدى الدول األوروبية على

يجة ألحداث العنف في كل من فرنسا، انجلترا، هولندا، نت ،نمطها االقتصادي واالجتماعي والثقافي .واسبانيا وغيرها من البلدان األوروبية التي تؤمن بحرية التعمير دون قيود لها

ويعتبر اإلتحاد األوروبي أن موضوع الهجرة عامال من أهم العوامل التي تسبب مشاكل واالجتماعية للسنوات القادمة، حيث أن االندماج في أوروبا موازاة مع المشاكل االقتصادية

يتوجهون نحو األوساط ) خاصة غير الشرعيين(المهاجرين الذين يواجهون مشاكل االندماج اإلجرامية والجريمة المنظمة أو استقطاب التنظيمات األصولية لهم من خالل التأثير النفسي للعامل

بين المهاجرين والسكان األصليين لهذه الديني، إضافة إلى زيادة معدالت التوترات والمواجهاتوالتي تتمثل في األشكال "الجدران غير المرئية"والتي تكون نتيجة لما أسماه بشارة خضر )4(البلدان

يشكو منها السكان من أصول مهاجرة، وخاصة أولئك التي المتعددة للتميز المكشوف أو المبطن

(1) � . ا�@��� ا�?<، ";= ا�>;:!ا�((2) ^@;" � .ا�(�2L!"ا���4 ا�)�ت، (3),� ا�4��! ,& ا��0%�ت اAورو��! ا�r ةH\ة ا� !، ا��0د�%�� درا� ت دو���، "ظ�ھ��kا� ! ، 28، ا�@

.58، ص2007� ����، ص (4)� ،& �� .46و,�ء ��0 ا�4

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

88

األوروبية، وتضاعفت حدة التميز خالل سنوات الذين من أصول عربية أو إسالمية في البلدان )1(.سبتمبر11التسعينيات وبصورة خاصة بعد أحداث

.تجارة المخدرات: المطلب الثالث

من التجارة %8أن تجارة المخدرات تمثل نسبة 2004أوضح تقرير لألمم المتحدة سنة 3500لغ معدل إنتاجها السنوي ما يقارب األفيون إذ يب لمادةالعالمية، وتعتبر أفغانستان أول منتج

إلى تجاوز 2012، كما تشير إحصائيات األمم المتحدة لسنة طن سنويا بسبب انتشارها الواسع )2(.مليار دوالر سنويا 800حجم التجارة العالمية للمخدرات

المغاربية يمثل إنتاج وتجارة المخدرات أحد األخطار التي تواجه مختلف البلدان األوروبية و على حد سواء وهذا الموضوع يخص دول المنطقة المغاربية مباشرة والمغرب األقصى بصفة أدق، حيث يعتبر هذا األخير من بين كبار البلدان المنتجة لمختلف أنواع المخدرات خاصة نبتة القنب

ق األوروبية حيث تهرب منها نحو السو ،كما يعتبر المزود الرئيسي ألوروبا بهذه المادة ،الهنديمن القنب الهندي المضبوط في أوروبا %80إلى %60طن سنويا ونجد أن نسبة 20000

مصدره المغرب، إضافة إلى هذا يعتبر المغرب مصدرا ومعبرا لبعض المخدرات شديدة المفعول ذ حيث تأخ ،مثل الكوكايين والهيروين اآلتية من أمريكا الالتينية والموجهة نحو السوق األوروبية

طريقها عبر مضيق جبل طارق أو عبر األراضي الجزائرية التي أصبحت معبرا رئيسيا للتهريب )3(.نتيجة تضييق الخناق على شبكات التهريب في مضيق جبل طارق

وهذا ما جعل اإلتحاد األوروبي يدرك مدى أهمية التنسيق مع المغرب في مكافحة المخدرات ر مع جميع الشركاء من أجل إقامة منطقة أمن واستقرار، تجسيدا للسياسة األوروبية في الحوا

وتدخل مسألة مكافحة المخدرات ضمن برنامج الحوار السياسي األمني ومكافحة الجريمة المنظمة التي تضمنتها اتفاقية الشراكة بين اإلتحاد األوروبي والدول المغاربية ضمن الحوار االجتماعي

.كاسات مباشرة على المجتمعات األوروبية والمغاربية الثقافي واإلنساني لما لها من انع : ويمكن حصر تنامي انتشار إنتاج وتهريب المخدرات في المنطقة المغاربية إلى سببين

.وجود طلب فعلي تتزايد حدته داخل المجتمعات األوروبية سواء الطلب التجاري أو االستهالكي .1

ة، �� ����، ص (1) e �4�107،108رة. و"&�gا�(��ون ذ< Q�U` ا�(�2ل، )2( �(��� ا�(�%� ا� :رات وا"�4رھ� L\�د اA�� وL;){ ا�(H�(�0ت، �

http://www.alriyadh.com/2013/04/30/article830678.print � ����، ص (3)� ،& �� . 47و,�ء ��0 ا�4

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

89

صفة عامة انعدام شروط انتعاش أنشطة تجارية بديلة سرعة الربح مع غياب فرص العمل وب. 2 )1( .حيث بقيت تلك المنطقة على هامش كل حركة اقتصادية –خاصة في شمال المغرب

المغاربي في زيادة تفاقم ظاهرة - ومن هنا تتأكد المسئولية المشتركة للطرفين األوروبي رك من أجل احتواء هذا المشكل الذي المخدرات وبالتالي فمن الضروري العمل في إطار مشت

أصبح ظاهرة متعددة األبعاد ومن الواجب القيام بمبادرة تنموية من الجانبين بإقامة مشروعات من الجانب األوروبي ال سيما ،إنتاجية بديلة خاصة في المناطق التي تكثر بها زراعة المخدرات

إذا علمنا أن شبكات الجريمة المنظمة الذي يعتبر سوقا مفتوحة لجميع أنواع المخدرات، خاصة . تعتبر مموال رئيسيا لحركات اإلرهاب واقامة النزاعات والحروب

. جنوب -أهم التحديات الكبرى للتعاون األمني شمال : المبحث الثالث

مستوى بالرغم من المبادرات األمنية المطروحة على مستوى دول المتوسط سواء على الخطاب الدبلوماسي، وحتى على مستوى الواقع الفعلي آلليات واستراتيجيات مواجهة ومكافحة التهديدات األمنية سواء ذات األبعاد اإلقليمية كاإلرهاب والهجرة غير الشرعية، إال أن عالقات

أي ( التعاون مازالت مستبعدة خاصة من ظل احتمال نشوء مناطق إقليمية على أسس أمنية مجموعة من وجود والسبب ) المصلحة األمنية المشتركة تدفع باألطراف المتجاورة نحو التعاون

.التحديات، وهذا ما سنتعرض إليه في هذا المبحث

.التحديات األوروبية: المطلب األول

.األلماني داخل اإلتحاد األوربي -التنافس الفرنسي -

فمن الصعب جدا الدخول في تجمعات قومية إقليمية أو بما أن لكل دولة مصالح قومية، مبادرات دون وجود اختالفات في ترتيب األولويات بالرغم من االشتراك في بعض المصالح، وهذا ما تجسد على مستوى الدول األوروبية فسعي فرنسا لبناء تكتل أوروبي متوسطي يشمل الدول

إلى جانب الدول المغاربية الخمسة، ) ليونان، قبرصفرنسا، إيطاليا، إسبانيا، البرتغال، ا(الست اقتصادي قوي داخل اإلتحاد األوروبي بزعامة فرنسا -تعتبر محاولة من جانبها لبناء نفوذ سياسي

في مواجهة أوروبا األلمانية األطلنطية، فألمانيا بعد توحد شطريها أصبحت قوة ديمغرافية صناعية من الناتج %21.4ألماني ينتجون مليون 83هان بها بواقع هائلة في قلب أوروبا، وقوة ال يست

القومي اإلجمالي لإلتحاد األوروبي لتصبح العاصمة االقتصادية األولى لإلتحاد األوروبي متجاوزة

ب�وع ا��4 ر�( وا��Rا�Q ا>ورو �������ا��Rوا�0�� ,�n هللا، (1)D)ا� ، : ،4 � . 212، ص 1997دار �2��Cل �

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

90

فرنسا، وهذا ما يقلق فرنسا قلقا عميقا، ويستدل على التنافس بين فرنسا وألمانيا الخالف الحاد حول صر على التدخل للمحافظة على سعر مناسب لألورو في مواجهة الدوالر سعر األورو بين طرف ي

والين مما يتيح زيادة الصادرات األوروبية إلى السوق العالمية، وبين ألمانيا مصرة على أنه ال )1(.يجوز التدخل في السياسات النقدية للبنك المركزي األوروبي

شمال (رقل التعاون األمني بين دول الضفتين إن فكرة التنافس األوروبي بين فرنسا وألمانيا تعحيث كثيرا ما تتحفظ برلين على مشروع اإلتحاد من أجل المتوسط ) المتوسط وجنوب المتوسط

كآلية مقترحة لمواجهة التهديدات األمنية الجديدة، الذي يمثل ازدواجية خطيرة مع مشاريع اإلتحاد ، وتهديدا لوضع فرنسا باعتبارها أكبر شريك األوروبي للشراكة األورومتوسطية هذا من ناحية

تجاري مع شمال إفريقيا من ناحية أخرى، إذ ترى ألمانيا أنه من األفضل مواصلة استيعاب دول وسط وشرق أوروبا التي قبلت باإلصالحات السياسية واالقتصادية، بدال من تشتيت الجهود

حات وفقا للمعايير األوروبية، بل إن واألموال في جنوب المتوسط الذي يرفض االلتزام باإلصالأطرافا أوروبية أخرى من بينها بريطانيا تشاطر ألمانيا تحفظاتها، فدول أوروبا ترحب بالشراكة مع دول الجنوب لكنها ال ترى إمكانية الدخول معها في إتحاد على غرار اإلتحاد األوروبي نظرا للهوة

)2(.االقتصادية الهائلة بين الشمال والجنوب .التباين في تعريف التهديدات األمنية الجديدة وأسبابها -

تتمثل في ) دول القوس الالتيني(إن العراقيل المطروحة على مستوى دول شمال المتوسط التباين في تعريف التهديدات األمنية الجديدة وأسبابها وبالتالي آليات واستراتيجيات مواجهتها، فدول

هذا فيما يتعلق بتهديد (هج قوانين واجراءات أمنية تختلف من دولة إلى أخرى القوس الالتيني تنت، وحتى الهجرة غير الشرعية تتباين تفاعالت دول القوس )اإلرهاب الدولي لألمن المتوسطي

الالتيني مع الظاهرة، ومع اإلجراءات القانونية، كما يتدعم ذلك بمختلف الرؤى الندماج المهاجرين .األوروبيةفي المجتمعات

.الشمالالتناقض في ترتيب األولويات بالنسبة لدول -

الرؤية األمنية للدول األوروبية بصفة عامة تتميز بارتباطها بموقع كل دولة، ال شك في أن ففي وسط وشمال القارة ينظر إلى الفوضى الناشئة عن انهيار االتحاد السوفيتي على أساس أنها

من األوروبي، بينما النظرة الغالبة في غرب وجنوب القارة أن التهديد يأتي المصدر األول لتهديد األأساسا من جنوب المتوسط، وهذه النتيجة هي حوصلة لدراسة قام بها الباحث إدوارد مورتيمير

(1) ،� ����، ص"ا�C:�د ا�)���.& ھ� �(Lن أ, � l.e �� ����2^ ؟"أQ(� ط�ھ� ،12. (2) � .13، صا�@��� ا�?<ا�(

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

91

(edward mortimer) (*) للرؤية األمنية األوروبية بعد انتهاء الحرب الباردة، ويضيف الباحثية مدركة بأن التهديدات القادمة من الجنوب لها جذورها االقتصادية واالجتماعية أن الدول األوروب

والسياسية، وتدرك أنه ال تكفي القوة العسكرية وحدها لضمان األمن األوروبي، ومن ثم يجب وضع )1(.سياسة شاملة تتضمن كل الجوانب

هي امتداد لسياسة اإلتحاد أما الترتيبات األمنية لدول القوس الالتيني لألمن المتوسطي ف هناك اتفاق عام : "األوروبي، وتراعي مصالحه كإتحاد، حيث جاء في أحد تقارير ندوة ريدانج أن

داخل مؤسسات اإلتحاد األوروبي وبين الدول األعضاء على أن السياسة تجاه البحر المتوسط روبي اإلعالن عن جدد المجلس األو 1994، وفي جويلية "تحتاج إلى بذل المزيد من الجهد

اهتمامه باألقاليم، ودعا المفوضية إلى تقديم تقرير جديد في أسرع وقت ممكن، على أن يحتوي على توصيات بشأن كيفية دعم سياسة اإلتحاد تجاه إقليم البحر المتوسط في األجلين القصير

وسط ويدعم والمتوسط على نحو يخدم مصالح اإلتحاد األوروبي وشركائه في منطقة البحر المت )2(.السالم واالستقرار واألمن والتنمية االقتصادية واالجتماعية في المنطقة

فدول جنوب المتوسط لطالما كانت امتدادا للمصالح األوروبية ومن الصعب جدا التنازل عنها منذ الحقبة االستعمارية، حيث استعمرت فيما مضى جل دول المنطقة فكانت المنطقة في

اطوريات المتوسطية وحتى غيرها كاإلمبراطورية البريطانية حيث نجد المتوسط أقصر خدمة اإلمبر طريق للهند بالنسبة لبريطانيا التي كانت تحتل مصر، قبرص، مالطا، جبل طارق وفلسطين، كما أن فرنسا كانت متواجدة بالمنطقة عبر مستعمراتها في كل من الجزائر، تونس، المغرب،

وعليه نجد أن المنطقة برمتها في قبضة أوروبا عن طريق . ا كانت محتلة لليبياوموريطانيا، وايطاليالحلف األطلسي، ومن االعتبارات أيضا أن دول الجنوب تمثل لدول الضفة الشمالية سوقا

كلم إلى 15من(ستراتيجي المدعم بالتقارب الجغرافي ااستهالكية خاصة من المنظور الجيو .قتصاد األوروبيمما يخدم مصالح اال 2)كلم700

إن الرهانات الحقيقية بالنسبة لدول الضفة الشمالية هي تجسيد لألولويات المصلحية على :حساب مصالح دول الضفة الجنوبية، وهي

� ��gش، �� ����، ص (1);.<�23. (*) P ،&"�.L �)�` اI�<CIت ��H(�0! ا��0�X� !�] ا�(�:�ة إ�� L�r! ھ� U:;& و���Q و�_�� �L�� `< � �D2007. ��E ا�R� ل وا�%�9ب *( ��ض ا��,� ا�����+�:(� ا�)��"&، (2) )* X�ا�,�ار ا ����! ا��ورات أي �@���2 �@�� !���.� ،

� . 129ا�(�0رف ا��L�Hة، ص�.�0! : ، ا���ط�1995:�ض ا��: ا�(���V وا�C:�د اAورو�&؟، ا��ورة اAو�

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

92

الحد من السيطرة اإلستراتيجية األمريكية على الحوض الغربي للبحر المتوسط وتوفير شروط -في ضمان أمن واستقرار ) فرنسا، إسبانيا، وايطاليا(أوروبا المشاركة اإلستراتيجية لدول جنوب غرب

.المنطقة .تحديات على مستوى دول جنوب المتوسط: المطلب الثاني

.ظاهرة الدولة الفاشلة و هشاشة األنظمة السياسية -

إن أخطر ما يواجه عالم اليوم هو ظاهرة الدولة الفاشلة العاجزة على توفير األمن وادارة ية التنمية ومن ثم المولدة للهجرة أو اإلرهاب أو كليهما معا، وال يمكن اعتبار أحداث عمل

بافتراض مسؤولية تنظيم القاعدة وحركة طالبان عنها سوى اإلفراز الكارثي ) 2001سبتمبر11(ات على مصر، يللدولة األفغانية الفاشلة، وعلى العكس لم يكن تأثير الموجة اإلرهابية في التسعين

ل تأثيرها العميق على الجزائر، وهو ما يرجع لفارق جوهري في قوة استمرارية الدولة وعمقها مثالتاريخي، وتغلغلها االجتماعي بينهما، وهو ما يضع على المنظومة الدولية القائمة اآلن وفي

ية المستقبل عبء القيام بدور فعال في تدعيم قوة الدولة القومية مهما تعددت التنظيمات الفوق )1(.العابرة لها

.إشكالية التفاوت بين الضفتين -

ما يعرقل التعاون على المستوى الجهوي هو التفاوت بين دول الضفتين وما لذلك من تأثير وانعكاسات على االستقرار االجتماعي والسياسي فضال عن اتساع الفجوة االقتصادية بين الطرفين،

د ظاهرة االعتماد المتبادل بين الدول واالتجاه نحو عالمية وما يدعم ويزيد الوضع سوءا تزاي )2(.االقتصاد، مما يبرر أيضا مشكل الخلل الديمغرافي والتكنولوجي على ضفتي المتوسط

إن مشكلة التفاوت في عدة مجاالت والفقر ليست بين البلدان المتوسطية فقط بل تطرح أيضا حسب مؤشرات األمم المتحدة والتي تزداد 20و1ث تتراوح بين داخل بلدان المنطقة المغاربية، حي

ما يزيد من )3(،%87 تباينا في ظل عالم يبلغ استقطاب دول شمال المتوسط لموارد المنطقة بنسبة .فجوة التفاوت بين دول الضفتين

كن أن لذلك فإن االختالفات المتنامية بين دول الضفة الشمالية ودول الضفة الجنوبية للمتوسط يمتفسر بلعبة القوى الدافعة للمركز، حيث يمكن اعتبار الدول األوروبية بمثابة المركز ودول المنطقة

.103، ص2003ا�()��! اA<�دL(�!، : ، ا��2ھةا����Pت ا���G9�� ��2 م ا�' ��(�Uح ���]، (1) ,����� �X�� وا���0ون ,& ا��: ا�(���V"�:(�د ��� ا�:(�� ���(�ن، (2))C_�" ،���ا��و �� �، )1996�";&(، 123، ا��0د�%�� ا�

.297ص�! ا��ورات أي �@���2 �:�ض ا��: �G�P ت !E ا��' ون ا�'��( *( ا�,�ض ا������(�(\�ي، ا�( EHة ا (3)@�� !���.� ،

.175�.�0! ا�(�0رف ا��L�Hة، ص: ، ا���ط1995ا��ورة اAو�� .اW��A ا�(���V وا�C:�د اAورو�& ؟

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

93

المغاربية بمثابة الدول المحيطة على اعتبار وجود نظام مبادالت مرتبطة بالطبيعة االستعمارية ف بسبب آثار ، ومستوى تكاليف الصفقات بين دول الضفتين يختل)الهيمنة على الطرف األضعف(

ما يزيد )1(التجمعات ما يؤدي لرأس مال مجالي ينتج عنها اقتصاديات يهيمن عليها طرف واحد،ما يستدعي إقامة نظام تجاري اقتصادي عالمي أكثر عدال .من فجوة الفقر وتراجع معدالت التنمية

والكف عن ،سس لهايسمح بتوزيع الثروة بمعقولية نسبية، واعادة االعتبار لمبدأ السيادة الذي أمحاولة تجاوزها والنحر في أساسها بدعم متطلبات االندماج االقتصادي العالمي أو تحقيق الديمقراطية، ذلك أن العالقة بين قوة الدولة والديمقراطية ليست عكسية كما يتصور البعض، حيث

)2(.اطي ومستقبلهاستمرار قوة الدولة ال ينطوي بالضرورة على عنصر سلبي بشأن التطور الديمقر .التحدي النووي اإلسرائيلي في المتوسط والشرق األوسط -

إن دول جنوب المتوسط تنظر لألمن واالستقرار في المتوسط انطالقا من مجموعة من العوامل، منها عامل احتكار إسرائيل للسالح النووي وفي قلب الدول العربية؛ حيث أن خطر

بشكل مباشر باألمن والسلم في المتوسط فالمنطقة تمثل أكبر مجال السباق نحو التسلح مرتبط رأس نووي موجهة نحو 200فالترسانة النووية اإلسرائيلية تضم حوالي )3(لتجارة األسلحة في العالم،

)4(.الدول العربية ودافع مبرر لتشجيع التنافس نحو امتالك السالح النووي :المنطقة المغاربية تحديات على مستوى دول: المطلب الثالث

.طبيعة العالقة األمنية لدول المنطقة المغاربية مع القوى الغربية -الزالت حبيسة العالقة مع اآلخر المنطقة المغاربيةإن المقاربة األمنية بالنسبة ألغلب بلدان

ة في ظل ، فرغم الخطر االقتصادي المحدق بالدول المغاربية خاص)القوى الغربية(اإلستراتيجي إفرازات األزمة العالمية فإن الدول المغاربية لم تحاول إقامة اتفاقيات إقليمية بينها، في حين سمح

بفرض شروط على -كمرجعية أساسية لدول القوس الالتيني–االتفاق بين دول اإلتحاد األوروبي جزائر اعتبرت مما أضعف موقفهما التفاوضي، في حين ال ،تونس والمغرب في اتفاقيات الشراكة

وهذا ما يجسد عدم االتفاق )5(ذلك تسرعا دون اكتراث بالمصالح الجزائرية وال بالتضامن المغاربي، .اليميقألاعلى المستوى

(1) ،!:��, h�P����'�وا ���ا=��� E�� )�ة ��2�! � �� P\�دة ا�(�@�� ,& ا��0%�ت ا��و��!، ��0! ، �?<ا<��B ج ا<��� دي ا��4 ر

��! ا�0�] ا�@����! وا���م، %@] ا�0��م ا�@����!، > ،aاEHة ا��e �� ���L ��200648، ص. .�U103ح ���]، �� ����، ص (2)� ���� ، ص"/��ر ا�� ر�� ا>ورو��� �E�M *( ا�����+ " �� L�U] ��"�ار، (3) � ،32 . ات، (4)�)� SLآ !(�� .25، ص) 2008أوت (، 541، ا��0د �%�� ا�%�`، "Y;�� ا�(��� V� [��0��Lة ����0ون"�ي، �� ����، ص (5)aاEHا� ��X� &.���)ا���0 ا� ،� .���93 ا� �ر �� �

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

94

من أكبر العقبات التي تعترض طريق التعاون األمني االختالف في النظرة إلى تواجد و ى دول الشمال أن هذه األساطيل تعتبر أحد األساطيل األجنبية في مياه المتوسط، إذ بينما تر

ضمانات أمنها، فإن دول الجنوب ترى أنه لم يعد هناك تهديد يستدعي كل هذا الوجود البحري إن ما هو مطروح على مستوى الخطاب )1(الضخم والتقليل منها يعتبر ضروريا لزيادة التقارب،

ستراتيجية الغربية لحلف شمال األطلسي الدبلوماسي يختلف عن الواقع العملي الذي يتجسد في اإل .التي تفرض غير ذلك

.غلبة االتجاه القطري في عالقات الدول المغاربية -

من التحديات التي تواجه التعاون بين دول شمال وجنوب المتوسط، غياب سياسة إقليمية لة بشكل قطري وطني كل مشتركة تعالج المشكلة، وميل بلدان المنطقة المغاربية إلى معالجة المشك

بلد منعزل عن اآلخر في الغالب دون تنسيق أو تشاور مع بقية البلدان المغاربية، وبنفس الطريقة هناك ميل شديد لدى األوروبيين ألن تعالج كل دولة المسألة بطريقتها الخاصة التي تتماشى مع

من التعاون األوروبي اإلفريقي مصالحها الوطنية الحيوية في إفريقيا، إضافة إلى أن ما هو منتظرفي مسألة الهجرة عامة لم يتحقق بعد رغم كل المؤتمرات واللقاءات بين ضفتي البحر المتوسط

)2(.أو لقاءات اإلتحاد األوروبي وبلدان اإلتحاد المغاربي) 5+5مجموعة(

دول القوس الالتيني ودول المنطقة(خاصة أن مستوى التفاوض بين دول ضفتي المتوسط يعتبر تحديا للتعاون األمني المتكافئ، فالتفاوض بين الدول األوروبية يتم في إطار ) المغاربية

هيمنة مطلقة أوروبية، حيث تتعامل دول الشمال في إطار تجسيد لسياسة اإلتحاد األوروبي كقوة ف موحدة، أما الدول المغاربية فإنها تدخل فرادى ضمن مجموعات أخرى، كما يعزز هذا الموق

)3(.األوروبي كونه الطرف القوي المانح

إلتحاد األوروبي لمما يزيد الوضع سوءا بالنسبة لدول جنوب المتوسط انضمام دول أوروبا الشرقية لتصبح األولوية بعد ذلك لدول أوروبا باعتبارها األقرب إلى أوروبا الغربية بكل المقاييس الحضارية

)4(.والثقافية

المغاربية تفتقر إلى رؤية أمنية موحدة في المتوسط ولم تصل بعد إلى وضع إن دول المنطقة من يمارس التأثير على األطراف األخرى، وصار العنصر الخارجي يؤثر بشدة في صياغة عالقات العرب فيما بينهم ومع العالم الخارجي، وهذا ما يتضح في المنطقة المتوسطية حيث يتم

اد إ�اھ�] ا����%&، �� ����، ص (1)�90. (2) ،&� ا�4��! إ�� أ"ا�:�ات ��r ةH\0\�ا�� ���0��ب ا�0�& أ����\� و"��Ha\� و�W0 ا�:��ل �D)ان ا���� �%�� ، "ورو�� ��

!، ا��0د درا� ت دو�����kا� ! .11، ص 2007، 28، ا�@ .59ا���4 ا�)�ت، �� ����، ص (3)� ����، ص (4)� ، &� 12ا�:�ات �

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

95

ن تنسيق عربي فعلي، وثمة اختالف بل وحتى تناقض في مدركات التعامل مع الوضع األمني دو فالهجرة مثال تشكل هاجسا أمنيا -في العناصر السابقة–التهديد على جانبي المتوسط، فكما تبين

)1(.بالنسبة لدول أوروبا الجنوبية بينما تمثل مصدرا ماليا مهما بالنسبة لبلدان الضفة الجنوبيةالمغاربية مخاوف أمنية تعطي لها األولوية لكن ذلك لم يتجسد في وتبقى لدول المنطقة

.سلوكياتها الفعلية في حين تستجيب لطروحات غربية في إدراك التهديدات المفتعلةمن مصر إلى _إذ أن مجموع سكان شمال إفريقيا :العامل الديمغرافي واشكالية التنمية -

وهو مرشح لبلوغ 2000مليون عام 153إلى 1980مليون نسمة عام 90ارتفع من _ موريطانياوهو خطر يرتبط بمجموعة من األبعاد، كالهوة الكبيرة بين . 2025مليون نسمة عام 241عتبة

ضفتي المتوسط من حيث اإلمكانات االقتصادية واالجتماعية، ومشاكل الهجرة غير المراقبة مصدر قلق لدول شمال حوض المتوسط مما يشكل )2(.وارتباطها بقنوات تجارة األسلحة والمخدرات

حول مستقبل أمنها االقتصادي، واالجتماعي والسياسي، وحتى الثقافي في حالة بروز منحى حاد .للهجرة التدريجية أو الشاملة من الجنوب نحو الشمال

خالصة الفصل الثاني

الجغرافي لحوض البحر المتوسط ألن الوعاء لقد كان من الصعب تحديد تعريف شامل ومحدد -لهذه الدائرة يتسع أو يضيق تبعا لنوعية اإلدراك للمعطيات والعوامل السياسية واألمنية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية الراهنة، السيما بالقياس إلى توقعات تطورها في المستقبل، كونه واقع متغير،

. ومن ثم يدخل في نطاق الدراسات المستقبليةستراتيجية للمتوسط تكمن في كونه نقطة تماس والتقاء بين ثالث قارات إذ يصل إن األهمية اإل -

بين أوربا وآسيا ويعتبر بوابة إلفريقيا ويربط بين غرب العالم العربي من خالل اتصاله المباشر بالشرق األوسط، باإلضافة إلى أهميته االقتصادية كونه يحتوي على ثروات إستراتيجية تعد حيوية

القتصاد الدول الغربية الصناعية، وتتمثل هذه الثروات خاصة في النفط والغاز اللذان تزخر بالنسبة .بهما المنطقة المغاربية

إن مسار العالقات األورو متوسطية خالل العصر الحديث عرف عدة مبادرات تعاون إال أن -ب متخلف مما جعل مجملها كانت مبادرات أوروبية طغى عليها عامل التبعية لشمال متطور وجنو

. من هذه األخيرة أن تكون مستهلكة ال مشاركة

(1) � �ي، �aاEHا� ��X� &.���)ا���0 ا� ،� .���115، ص��� ا� �ر �� �، : ، ا��2ھة ��ض ا��,� ا>��S ا�����+ �'� HB �2 ا�,�ب ا�� ردة�>.;� ��gش، (2)H;123، ص2006دار ا�.

األبعاد األمنية في السياسة األورو متوسطية: الثانيالفصـل

96

والمتمثلة في ثالثية اإلرهاب، الهجرة الغير بالمنظور األوروبي إن بروز مصادر تهديد جديدة -الشرعية والمخدرات، جعلت البعد األمني يسيطر على مسار العالقات األور متوسطية، ومما زاد

). الجنوب والشمال(ديدات أنها لم تلق نفس اإلدراك من كال الطرفين من صعوبة معالجة هذه التهإن عالقات التعاون بين ضفتي المتوسط مازالت مستبعدة والسبب وجود مجموعة من التحديات -

على مستوى كل ضفة ومن بينها توسيع اإلتحاد وما نتج عنه من تنافس حاد بين القوى الفاعلة تقطاب جهات أخرى قصد توسيع النفوذ وتقوية مواقفهما داخل بخصوص اس) فرنسا وألمانيا(

باإلضافة إلى غلبة االتجاه القطري على مستوى عالقات الدول المغاربية وغياب . اإلتحاد األوروبيفي حين تتعامل دول الشمال في إطار تجسيد لسياسة ،سياسة إقليمية مشتركة تعالج المشكلة

. اإلتحاد األوروبي كقوة موحدة

إن منطقة البحر المتوسط أصبحت تشكل بدورها تحديا أمنيا حقيقيا ألوروبا، طالما أن بعض -األمني واالقتصادي، باعتبار أن معظم من و الدول المتوسطية تعاني من عدم االستقرار السياسي

تم القبض عليهم في أوروبا ووجهت لهم تهم إرهابية، مخدرات أو هجرة غير شرعية، قد أتو من ضفة الجنوبية وأغلبهم من المنطقة المغاربية، وعليه، حان الوقت ألوروبا كي تعمل على تقوية ال

أواصر التعاون مع الدول المتوسطية وخاصة الدول المغاربية على وضع إستراتيجية شاملة . لمواجهة العوامل المعقدة التي تعيق دفع عجلة التنمية والتعاون السياسي في المنطقة المغاربية

لعل عالم ما بعد الحرب الباردة، أو عالم األحادية القطبية امتلك خاصية مميزة في إدارة شؤون -السياسة الدولية تتلخص في تعاظم الدور األمريكي، وهيمنتها في جميع األقاليم وتواجدها الدائم في

.مختلف األحداثيكيين بل ضرب من التاريخ، وأحداث ومنطقة المتوسط لم تكن جديدة في اهتمامات القادة األمر -

زادت من التوجهات المتوسطية للواليات المتحدة األمريكية السيما نحو الدول 2001سبتمبر 11 .العربية، فما معالم السياسة األمنية األمريكية في المتوسط وما انعكاساتها على الدول المغاربية ؟

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

97

على وانعكاساتها 2001 سبتمبر 11 بعد المتوسط في األمريكية السياسات: الثالـث الفصل

.المغاربية للدول القومي األمن

من انطالقا المتوسط، منطقة تجاه األمريكية الخارجية السياسة أبعاد الفصل هذا في نتناول خصوصـا، األمريكية اإلستراتيجية في وأهميتها عموما، العالم تجاه المنطقة لهذه الفاعل الدور في المهمة المواقع على السيطرة تريد التي للقوى جذب مصدر المتوسط منطقة والزالت كانت حيث

تمر إستراتيجية ممرات على يسيطر الذي الجغرافي الموقع أهمية من أهميته تأتي فالمتوسط العالم،

اللذان والدردنيل البوسفور ومضيق السويـس قناة مثل العالمية، النفطية اإلمدادات 1/3 طريقها عن إستراتيجية أهميـة ذات المضايـق وهـذه المقفـل، األسود بالبحر مرمرة خالل من المتوسط يربطان مصدر المتوسط منطقة من يجعل بدوره وهذا الخناق، نقاط البحرية اإلستراتيجية رجال عليها يطلق لإلجابة الباحث يسعى الذي والسؤال. المنطقة تلك على ةللسيطر الكبرى للقوى واستقطاب إغراء يشكل المتوسط منطقة في األمريكي التواجد أن القول يمكن مدى أي إلى: هو الفصل هذا في عنه

.منها؟ الجنوبية الضفة وخاصة المنطقة ألمن تحديا

.وتحدياتها المتوسط في األمريكية األمنية السياسات تطور: األول المبحث

.المتوسط تجاه األمريكية اإلستراتيجية المدركات: األول مطلبال

تأثيـر قياس أساسه على يتم الذي المعيار strategic perceptions اإلستراتيجية المدركات تمثل إقليمهـا، خارج أو داخل المتحدة للواليات اإلستراتيجية المصالح على خارجي لفاعل معينة نشاطـات

والعالقات الداخلي األمن اإلقليمية، كالمصالح: قضايا بشأن األمريكي لمنظورا تشكل التـي فهـي إليها، استنادا يتم التي األساسية الخلفية تمثل فهي محددة، بدولة عموما تتعلق ال أنها إال التجارية،

)1(.األمريكية للمصالح تهديد أو دعم من حالة كل تمثله ما تقدير لذلك، سياسات وضع فإن العالم، من منطقة أي في األمريكية المصالح تأمين على وعمال

منطقة في حاصل هو ما غرار على الخارجي األمريكي السلوك تصقل مسبقة بمـدركـات يتـحـدد .المتوسط

الباردة، الحرب أثناء المتوسط األبيض البحر بحوض األمريكي االهتمام من الرغم وعلى االنسحاب خلفه الذي الفراغ مأل ضرورة على 1953 منذ كيةاألمري المتحدة الواليات وحرص

، ���� ا� (1)� � �" � ��و�"ا���ا���� –ا�����ت ا�������� :، #"! ا�� �� ا

http://snimedamine.maktoobblog.com

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

98

كانت لألمريكيين اإلستراتيجية األولوية أن إال ،"ايزنهاور" مبدأ إلى استنادا المنطقة، من البريطاني البلقان، من كل في الرئيسية الحيوية المجاالت إلى أقرب باعتباره" الشرقي المتوسط" على منصبة )1(.الفرنسي التواجد على حكرا" الغربي المتوسط" كان المقابل وفي ،يجوالخل األوسط الشرق

األبيض البحر حوض في األمريكي السلوك بقي الباردة، الحرب بعد ما فترة بداية ومع : هي رئيسية أهداف لثالثة وفقا وذلك تقريبا الخلفيات بنفس يتحرك المتوسط

في بما ،السوفيتي اإلتحاد وانهيار الباردة الحرب عن الناجمة اإلستراتيجية مخلفات احتواء -1 .المنطقة في اإلستراتيجي األوروبي التملص لمحاوالت التصدي ذلك

لألمريكيين بالنسبة وحيوي هام استراتيجي كمعبر المتوسط لحوض البحري المجال مراقبة -2 )2(إفريقيا، وشمال جالخلي من إمداداته وضمان والنفط، البضائع لنقل سواء حد على واألوروبيين

بؤر عبر األمريكية القوات وتحرك لنقل وحيويا رئيسيا معبرا المتوسطي البحري الممر واعتبار . األمريكية المصالح حماية منظور حسب – التهديد ومصادر التوتر

إلى شرقا الخليج من والهجومي الدفاعي اإلستراتيجي مجالها يمتد التي إسرائيل أمن حماية -3)3(.غربا توسطالم غرب

اإلستراتيجيـة وانطالق تالقي محور األمريكية اإلستراتيجيـة للمدركـات وفقـا ـ المتوسـط يعتبر الصحراء، جنوب إفريقيا إلى وصوال العربي والمغرب الخليج أوروبا، جنوب من كـل فـي األمريكيـة

األمريكية التوجهات ظل في لراهنةا األمريكية اإلستراتيجية في كبير باهتمام ىظتح أصبحت التي " .اإلرهاب لمكافحة الدولية اإلستراتيجية" �������� عالميا يعرف فيما الجديدة المنتهجـة اإلقليمية التوجهات من مزيج عن عبارة هي للمتوسط اإلستراتيجية المدركـات إن

المتحدة الواليات أن بمعنى أوسطية، والشرق إفريقية الشمال األوروبية، للتعريفـات وفقـا متوسطيـا مـن الرغـم علـى وذلـك متوسطيـة، إستراتيجية لتطوير عقالنية نظر لوجهة التحضير سوء من تعاني

)4(.المتوسطي للحوض المشاطئة الدول من العديد في واألمني االقتصادي السياسي، حضورها

�� )�� ا�������ت ا �'�� ا�&��ة �� ا������%��� #��ر، (1)�� � ، �()�ة �&��� ���� ا��*�ت ا���(�ة ا�* / .-�دة ا���+�

،� �، ا�*� ا������� � ا��& ق، �*1 ا��" م ا�*"( ،�3�% ����+ ،��� .70، ص 2012/ 42011 ا�� م ا�* � ا���%"7 � ا���� ا����6، (2)"��9 � وا������83 #"! ا��� ا� �، #"! ا�� �� "ا�:�� ا�� 4 ا�* ��� ا����� � ا��

��و���� http://www.awu-dam.org/politic/18-19/fkr18-19-017.htm : ا .ا���+� �;*8(3)

(4) Lan o.lesser, "les etat – unis et la mediterranée". In: http://www.iemed.org/anuari/2004/fraticles/flesser.pdf.

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

99

مجلس دراسات ومدير ئيسر نائب lan lesser السار ايان األستاذ يرى السياق هذا وفي والحرب 2001 سبتمبر من عشر الحادي هجمات بأن أنجلس، بلوس الدولية السياسة في السالم في األمريكي التواجد طبيعة يبرر ما وهو المتوسط، حواف على وقعت أحداثا تعتبر العراق، على

بالسياسة المحيطة جسوالهوا األطلسية، العبر العالقات علـى الحاصلـة التغيرات وأن المنطقة، السلوك في تأثيرا األكثر العوامل من أيضا هي اإلسرائيليـة، – الفلسطينيـة األزمة اتجاه المطبقة

تاريخيا، المتوسطية – األمريكية العالقات عمق إلى وبالنظر فإنه وعليه. المتوسط تجاه األمريكي المجتمعات من العديد تالمس ،معتبرة متوسطية قوة تبقى األمريكية المتحدة الواليات فإن

)1(.واضحة متوسطية إستراتيجية وضع دون ولكن المتوسطية ):أبعاد( مستويات ثالثة إلى المتوسط منطقة في األمريكية الرهانات تقسيم يمكن وعليه حيث األوروبي، باألمن مرتبط كإقليم بالمتوسط منشغلة األمريكية المتحدة الواليات أن: أوال واشنطن اهتمام لتحوي في الشرقية، أوروبا دول هيكلة واعادة األطلسي، شمال حلف توسيع اهمس

حوض في واألمن بالتنمية تتعلق مشاكل من أمريكا شركاء يعاني أين المتوسط، شمال نحو . المتوسط

تيولوجيس سياسي كمدخل أهميته من انطالقا وذلك الخليج، نحو كجسر المتوسط اعتبار :ثانيا من %90 حوالي إرسال تم) 1991 -1990( األولى الخليج حرب فخالل ،الفارسي الخليج نحو

مشابها دورا األخير هذا ولعب المتوسط األبيض البحر عبر الخليج نحو الموجهة والمعدات القوات . العراق على األمريكية الحرب أثناء مسار الغربية، الصحراء مثل شائكة ةإقليمي ـ متوسطية مواضيع في واشنطن تدخل أن :ثالثا

األمنية الترتيبات ضمن موقع إيجاد على تعمل جعلها ليبيا، مع والتوتر األوسط، الشرق في السالم )2(.بالمنطقة البالغ األمريكي االهتمام على تدخل التي المبادرات من العديد عبر المتوسط في

ودول األمريكية المتحدة الواليات بين التاريخية طالرواب وضعف الجغرافي البعد من الرغم وعلى ومضامين مختلفا مدلوال يحمل لألمريكيين بالنسبة "األمني الخطر" مفهوم فإن المتوسط، جنوب

المتوسطي فاألمن. الخصوص وجه على وفرنسا ـ ألوروبا يعنيه بما مقارنة متباينة إستراتيجية الموسعة إستراتيجيتها استقرار لضمان مباشر وغير "يطاوس" حيويا عنصرا يعتبرا لواشنطن بالنسبة

(1) Ibid. (2) Idem.

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

100

االستراتيجي أمنها فإن فرنسا أما شرقا، والخليج األوسط والشرق غربا المتوسط البحر بين الممتدة . المتوسط حوض على المطلة الجنوبية نافذتها باستقرار مباشرة مرتبط العضوي

يتقاسمان وفرنسا المتحدة الواليات بأن يرى jean pierre filliu فيليو بيار جون األستاذ أن إال :التالي النحو على األوسط والشرق المتوسطي الحوض في المصالح نفس

بحكم المختلفة، بأبعاده اإلسرائيلي العربي للنزاع الدائمة التسوية تؤمنه أن يمكن الذي االستقرار - 1 تتعايش يهودية دولة تأسيس خالل نم وذلك إسرائيل، بأمن مرتبطان وباريس واشنطن من كل أن

قضية فإن العربي المغرب في أما )1(للحياة، وقابلة مستقلة فلسطينية دولة مع جنب إلى جنبا .إقليمي وفاق بناء إلمكانية الفعلي المفتاح هي الغربية الصحراء

الشمالية الضفة وبين بينه الحاصل التباعد ظل في خاصة المتوسط جنوب ضفة تنمية -2 الشعبي االحتقان نسبة وارتفاع الهجرة موجات تزايد على يشجع الذي األمر المستويات، جميع على الشغل مناصب من الماليين فتح الجنوب دول على يتعين حيث داخلية، أزمات إلى يؤدي قد مما

.لالنفجار المرشحة الغضب موجات المتصاص

بالتعبير لمجتمعاتها المشكلة يافاألط لمختلف والسماح المتوسط جنوب دول أنظمة دمقرطة -3 )2(.السياسية الحياة في والمساهمة

.للواليات المتحدة األمريكية بالنسبة المغاربية المنطقة أهمية - لألمن محددا باعتبارها بالمتوسط، االهتمام ضمن المغاربية، بالمنطقة األمريكي االهتمام يأتي

االستقرار تحقق أن تستطيع ال وحدها أوروبا أن من وانطالقا ويةالحي مصالحها لتأمين المتوسط، في طرف من المنطقة هذه ألهمية الفعلي اإلدراك أن إال )3(.المتوسط األبيض البحر منطقة في واألمن

للجبهة المثلى القاعدة الفضاء هذا وفر حيث الثانية، العالمية الحرب أثناء ازداد المتحدة الواليات ظل في بعد فيما االهتمام هذا وتنامي والفاشية، النازية تحالف ظل في القتال احةس في الجنوبية

في عدة نجاحات سجل الذي والسبعينيات الستينيات في إفريقيا في سابقا السوفيتي اإلتحاد تغلغل عالقة إلى باإلضافة )4(.األوروبيين أمريكا حلفاء لمصالح تهديدا شكل حيث المناطق، من الكثير

(1) jean pierre filliu, " moyen-orient et mediterranée : le temps des décisions ", in: http://www.robert-schuman.eu/coop_fr_us/Partie%20II.pdf (2) ibid.

= ر، ���� ا�� � ����ل، (3) � � �� �� ا ���د ا �'�� ا�&��ة ��������&�ل <�� ، 4 ا��"�&! ا��و� ���� ا��*�ت ا���(�ة ا �، � � ? ل ا���ا�� وا��� 4 ا��� � ري، )" � ا��& ق وا��" م ا�*� ����+ ،� 9� �B، وا�� وآ�4ق، ا���ا��، �*�

.1، ص 2008أ��4/ 29/30 � ا����� �"��اد .���ط، (4)� ��ا3����و� ،"ا���Fب ا���% 4 �"1 ا��� :#"! ا�� �� ا

http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=151994

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

101

على التسعينيات منذ المتحدة الواليات وحرص اإلسرائيلي،- العربي الصراع بقضية المغاربية لالدو إلى بالذهاب مصر بإقناع المغرب مشاركة في التوجه هذا كرس وقد إسرائيل، مع" شامل سالم" إقامة )1(.تونس إلى العربية الجامعة مقر وانتقال العربي مصر دور عزل مع وازداد ديفيد، كامب

االهتمامات سلم في ثانوية جد مرتبة تحتل ظلت التسعينيات بداية غاية إلى المغاربية المنطقة يشكلون المغاربية للدراسات األمريكي المعهد أعضاء أن: ذلك على وكمؤشر األمريكية، اإلستراتيجية

الدراسات جمعية أو األوسط الشرق في الدراسات جمعية أعضاء من عشرة على واحد من أقل )2(.اإلفريقية والذي النفوذ، لمناطق القديم التقسيم لتجاوز واشنطن دفع الباردة، الحرب انتهاء أن غير مع التسابق مرحلة إلى أنتقل ذلك من أكثر بل فرنسي، نفوذ منطقة المغاربية المنطقة كانت بموجبه بروز نتيجة وهذا الجديدة، مصالحهاب ذلك التصال أكبر هيمنة موقع لكسب المنطقة، في حلفائها

بالمنطقة األمريكي اإلستراتيجي االهتمام ترقية في ساهمت والدولية، اإلقليمية العوامل من مجموعة : أهمها المغاربية

الفرنسية، بالرؤى متأثرة كانت البداية في المتحدة الواليات أن حيث :وتداعياتها الجزائرية األزمة - سيفرضها التي القوى مع تتعامل سوف بالده بأن التصريح من األب بوش الرئيس يمنع لم ذلك لكن

.الصندوق حرج في األمريكية اإلدارة وقعت اإلرهاب محاربة لمهمة الجيش وتفرغ االنتخابي المسار وقف بعد لكن

:لسببين . مصالحها على حفاظا الجزائرية العسكرية للمؤسسة مشروط ال فرنسي دعم - أ

مثال، السودان مع تحالفات قيام إمكانية ظل في إيران شاكلة على إسالمية دولة قيام من تخوفها - ب قلق من زاد ما هو و مصر، بعد إفريقيا شمال في عسكرية قوة ثاني هي الجزائر أن ذلك إلى أضف

إلى العربي الخليج من النفط ناقالت مرور في أساسا المتمثلة المتوسط، في مصالحها على واشنطن . طارق جبل مضيق عبر األطلسي حيطالم

األزمة بشأن األمريكي الفرنسي الخالف برز وهنا والليبي، الجزائري النفط مسألة ذلك إلى أضف المرتكز السلمي الحل إلى المتحدة الواليات مالت االستئصالي، الحل فرنسا تبنت حين ففي الجزائرية،

(1) ،���&"% 8�� �: ا� ��Gت ا�����ة وا���Fب ا���%"#:� ا���7��اق ا����ا3 � إ�! ا��ا��ط� إد� �� <��6، : 4 " �� اGھ���م ا

���� . 73، ص 2004، ��2)� درا��ت ا� ?�ة ا���% �، ط: ، % �وتا����� �� ا������ ا �، ��+� ��%J، ص (2)� �& 3 1 . 55إ%�اھ

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

102

األطراف مع سلمي حوار قيام بإمكانية طرحها لتدعم ،)*("إيجيديو سانت" بيان وساندت الحوار، على .المعتدلة اإلسالمية

من عنها ترتب وما الغربية الصحراء مسالة المتحدة الواليات استغلت لقد :الغربية الصحراء قضية - طويلة ولفترة فرنسا ظلت والتي المنطقة، اختراق عملية في تقدم إلحراز والجزائر، المغرب بين خالفات

اإلفريقية الوحدة منظمة اعتراف بعد لكن )1(القضية، هذه في الجزائرية المغربية الخالفات لعبة تدير الملف لنقل الظروف تسارعت ذلك، على احتجاجا منها المغرب وانسحاب الصحراوية بالجمهورية

التسوية مخطط من تدرجه بعد المتحدة األمم إلى الملف نقل - المباشر األمريكي اإلشراف تحت بالملف بيكر جيمس وامساك ،1997 سنة "هيوستن اتفاق" إلى *)*(المينورسو عمليات إدارة إلى األممية المغرب استدراج في نجحت بل اآلخر، حساب على علنا طرف تساند لم أنها حيث كامال، إمساكا

.ازهاانحي كسب في طمعا لها التنازالت تقديم على والتنافس إليها االنتباه شد إلى والجزائر والتي :األمريكية باإلدارة الحاكمة نخبها وعالقات المغاربية المنطقة دول في االقتصادية األوضاع -

ومجاراة إسرائيل، مع بالتطبيع وموريتانيا والمغرب تونس من كل تسارع نفسر أن خاللها من يمكن بخصوص المغرب له عرضيت الذي واالبتزاز اإلسرائيلي، العربي للصراع األمريكية اإلدارة أساليب الرهان بدأ ثم األمريكي، لالختراق بالمكرسة وصفها يمكن عوامل وهي )2(الصحراوية، القضية

فشل مؤشرات بروز بعد كسوق، المغاربية المنطقة دول مع االقتصادية الشراكة على يتأكد األمريكي إسرائيل، مع والتطبيع التسوية بمسار مرهونة ظلت والتي إفريقيا وشمال األوسط الشرق مبادرة وتعثر

العالقات لكون الفترة تلك في ليبيا استثنت وقد إيزنستات، مبادرة جاءت لذلك فشلها، إلى أدى مما خاصة واردا، أمرا انضمامها ظل وان بعد، انفراجا شهدت قد تكن لم عامة والغربية األمريكية الليبية

الذي البلد هذا في لالستثمار الكبرى والنفطية االستثمارية األمريكية الشركات أصحاب ضغط مع مرهونا بالمبادرة موريتانيا التحاق وظل القارة، في النفطي السوق أقطاب أحد الجزائر جانب إلى يعتبر

(*) � � و�*�&"� +�ا���� 4 رو�� %%�? � �� �ت �KL.�1994 �4:� 22 – �21&�ء #&�83 � ى و 1 4O ،07 ;��+1995 ،

� � �? � > ��Pو?�Sه %�U ��دة ا����ر�T ورQS4 ا�*"�9 ا��=�ر)� 4 8 و)�ن %�# ة �� +�� � ���Q إ�� �� وھ �� .إ���9

(1) ،J ��01ت ��� ?& 4 3،� .63، ص 2003دار وا�/ �"=�،: #��ن ا���ب ا��و��� �� �6�5 ا� �ن ا�(�دي وا��2� � X3�Q* %&�ار �� ��"W ا��� ر�1 )**( %�Fاء ا���Kا� ء 4��;� 1 ا�P���3اد ا�:��Y 41991 أ�Y�%690 /��4 ا��1 ا�����ة �

9&� و?;Z ا�*�م +�ي �-��-� ا���� � ��ا�:� ا�& ات ا��� ا+�ة %� 230��. �، ��+� ��%J،: #:� ا��8 %"&���، ا� ��Gت ا�����ة وا���Fب ا���% (2)���7��اق ا�Gإ�! ا � ��ا3�Gم ا��� .75- 73ص �� اGھ

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

103

االبتزاز في االقتصادية الفاعلية خلفية تبرز وهنا ،)1(بها، األمريكيين المستثمرين اهتمام بمدى .1999 سنة بالفعل تم ما وهو إسرائيل، مع التطبيع مسار تجاها في موريتانيا على والضغط

البوسنة كوسوفو، في وقعت التي األحداث أدت لقد :اإلرهاب خطر و اإلسالمية األصولية - كما اإلسالمية فاألصولية السياسة، في اإلسالمي للدين الواسعة المكانة تعزيز إلى الجزائر، والهرسك،

أحداث وبعد )2(لها، مقابلة سياسية وأخرى أخالقية مقوالت في صيغت قد ةاألمريكي النظر وجهة ترى جورج األمريكي الرئيس واعالن األمريكية، المتحدة الواليات استهدفت التي سبتمبر من عشر الحادي

للتحالف تأييدها إعالن إلى المغاربية الدول سارعت ،"اإلرهاب ضد العادلة الحرب" سماه ما بوش الواليات بين األمني التعاون معالم من العديد وبرزت حربها، في المتحدة الواليات تقوده الذي الدولي .المغاربية المنطقة دول و المتحدة

" الخطر" تحييد منطلق من ،2001 سبتمبر 11تحوالت بعد المغاربية المنطقة أهمية تعززت وقد اإلستراتيجي االهتمام من ضاعف مما ،- األمريكية األوروبية - الغربية للمصالح بالنسبة" التهديد"و

محتمل تهديد ألي مراقبة وكنقطة اإلرهابية، المجموعات لنشاط محتملة تصدير كبؤرة المنطقة بهذه سبتمبر 11 أحداث منذف. الوقت نفس في اإلفريقية والجنوبية المتوسطية الشمالية الجهة على منها في مـتزايد اهتمام محل أصبحت التي المغاربية المنطقة دول اهتـج األمريكي الخطاب شكل تغيـر

.واشنطن

أحداث بعد المنطقة في األمريكية المتحدة الواليات طموح أن مؤداه سائد رأي هناك أنه إال تجارتها حجم بضعف ذلك على االستدالل ويمكن اقتصادية أهداف تحركه ال 2001 سبتمبر 11 بمحور المنطقة دول سياسات مختلف بين الربط غايتها بل فقط، %2 تقدر بنسبة الدول هذه مع

األمني العسكري التوسع منظومة ضمن الدول هذه دخول يعني مما األمريكي، القومي األمن )3().ليبيا ،الجزائر( والنفطي

في ةالطاق مصادر تضم التي الجغرافي االرتكاز نقطة تعد التي المغاربية المنطقة وتثير على وجودها تعزيز إلى تسعى التي المتحدة الواليات جانب من متزايدا اهتماما إفريقيا شمال

السياسيون المسئولون ضاعف سبتمبر 11 اعتداءات فمنذ أوروبا، مع المتميزة العالقات حساب

�، ��+� ��%J، ص (1)� �& 3 1 . 109إ%�اھ

3 4 +�� ،J� ��J%، ص (2) ?& ���75 . �� �" ��Gت ا�����ة ا����� �" ھ� %9"� س، (3)� ��و�"ا���Fب ا���% رھ�ن +��� :، #"! ا�� �� ا

http://annabaa.org/nbanews/54/221.htm

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

104

في قواتها بمشاركة المنطقة دول إقناع ألجل المنطقة إلى زيارتهم من األمريكيون والعسكريون عبر اإلرهاب مكافحة بمبادرة يسمى ما تحت األطلسي بالساحل األمريكية العسكرية المناورات تتالءم جديدة عسكرية استراتيجيات عن البحث في المتحدة الواليات استمرار يفسر مما الصحراء،

)1(.أمنها تهدد التي التحديات طبيعة مع من إال فهمها يمكن ال المغاربية، المنطقة تجاه ريكيةاألم اإلستراتيجية أن القول يمكننا إذا،

الجيوبوليتيكي األستاذ يعتبرها الذي المنطقة لهذه األمريكي سياسي الجيو اإلدراك معرفة خالل بمواصفاتها المنطقة أن يرون فهم لذلك. ألوروبا الخلفية البوابة" كوهن سول"المعاصر األمريكي

ما وهذا لهم، معادية قوة مراقبة تحت تكون أن يجب وال مراقبتهم تحت تكون أن يجب اإلستراتيجية .الخلفية بوابته على المنطقة تعرفها التي السياسية التطورات في بيو األور القلق يفسر

.المغاربية المنطقةدول مع األمريكية األمنية العالقات تطور: الثاني المطلب

تحت المغاربية المنطقة مع أمنية وترتيبات عالقات إلقامة األمريكية حدةالمت الواليات سعت لقد اإلدارات ألكثر هاجسا يشكل الموضوع هذا ظل فقد عقود، منذ اإلقليمي والتعاون االستقرار غطاء

المشروعات، هذه بين تماثال هناك أن القول يمكن ال ذلك ومع الخمسينيات، منذ المتعاقبة األمريكية عداها ما على األمريكية اإلدارة لدى معينة أولوية تطغى كانت المراحل من مرحلة كل في أنه ذلك المنطقة دول مع األمريكية المتحدة للواليات األمنية العالقات مسار تقسيم ويمكن) 2(أولويات، من

اث،األحد هذه بعد والثانية سبتمبر، من عشر الحادي أحداث قبل األولى مرحلتين، إلى المغاربية المنطقة مع تعاملها طبعت التي األمريكية السياسة ألن وهذا حدى على دولة كل إلى نتطرق وسوف من عشر الحادي أحداث قبل الفترة في األقل على إقليمية كوحدة وليس مستقلة، ككيانات أخذتها

العالمية حربها في خاصة وحدوية أكثر المنطقة إلى نظرتها أصبحت الفترة هذه بعد ألنه سبتمبر، .الكبرى الصحراء في خاصة المنطقة في خطره وتزايد اإلرهاب لمكافحة

.ا�*�%J ا�()�ا���+� (1)�� �� ا�2�ق ا و����وان %� �ي، (2) �� �، : ت، % �و ا������ ا . 23، ص �1984\�*� ا��را��ت ا�;"*9

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

105

.2001 سبتمبر 11 قبل ما مرحلة -

:المغربية األمريكية العالقات - أ

في األمريكية السياسة لوجود ودعامة بل المتحدة، للواليات تقليدي حليف المغرب يعتبر : أسباب لعدة وذلك المنطقة

إلى جندي 2000 المغربية القوات أرسلت حيث ،1991 عام الخليج لحرب المغربي الدعم هاأول - 1 )1(.السعودية

إفريقيا، شمال في المتطرف اإلسالم شبح انتشار وبدء الجزائر، عرفتها التي استقرار الال حالة - 2 ضد حصنا كان أن بعد الغربية، للقيم المعادية المتطرفة القوى ضد حصنا المغرب كان حيث

وكبت احتواء على قدرة أظهر الثاني الحسن الراحل الملك وأن خاصة الباردة، الحرب إبان الشيوعية .معينة حدود ضمن نشطة تكون بأن لها السماح طريق عن )2(متطرفة، إسالمية حركات

نهج وهو واسع، نطاق على الخصخصة شملت والتي االقتصادية اإلصالحات عملية تسريع - 3 في أطراف قبل من بدعم تحظى جعلها مما األمريكية، األيديولوجية أهداف أهم من واحدة مع قيتواف

. إسرائيل تجاه عداء أقل تعتبر أنها أضفنا إذا خاصة ،األمريكي الكونجرس المساعدات تلقى حيث من مصر بعد عربي بلد ثاني 1956 سنة استقالله منذ المغربيعتبر

خمس من أكثر تلقى حيث ،1975 سنة الغربية الصحراء حول النزاع بدأ عندما خاصة األمريكية، المساعدات هذه )3( ،عسكرية مساعدات دوالر مليار من أكثر مع إفريقيا، في األمريكية المساعدات

. 2001 سبتمبر من عشر الحادي أحداث بعد كبيرة وزيادة مضطردا نموا عرفت وهو المغاربية، المنطقة في نوعه من األهم هو المغربي،-كياألمري والعسكري األمني التعاون ويبقى تاريخ ،1942 عام أكثر زلتتعز ،1787 عام توقيعها تم وتعاون صداقة معاهدة أقدم تربطه حيث قديم بإقامة المتحدة للواليات سمح مما الثانية، العالمية الحرب أثناء إفريقيا شمال في األمريكية القوات إنزال بنهاية المغرب يسترجعها أن قبل - حاليا القنيطرة -"ليوتي بورت" في أمريكية بحرية -جوية قاعدة أول

السوفيتي للوجود الشاملة اإلستراتيجية المواجهة إطار في األمريكيون، أقام ،1951 سنة وفي الحرب، ستراتيجيةاإل بالقيادة "يسمى ما إطار في عسكرية قواعد ثالث فرنسا مع وباتفاق المتوسط، البحر في

.588، ص 1993دار ا�����، : ، ا���ء ا���Y، ا���ا��ا�(�ب ا�9����� ا��8�'���� ا���� ا�=�ذ�، (1)

(2) Yahia Zoubir , "la politique étrangère américaine au Maghreb : constances et adaptations", pp 3- 4. In: http://www.google.dz/url?sa=t&rct=j&q (3) Yahiaث Zoubir , "la politique étrangère américaine au Maghreb : constances et adaptations" Op, Cit, p 4 .

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

106

بعد حتى القواعد تلك استمرت وقد )1("سليمان سيدي"و "جرير بن"و "نواصر" من كل في "الجوية من يمكنها والمغرب األمريكية المتحدة الواليات بين هام اتفاق إبرام خالل من )2(المغرب استقالل األوسط الشرق و طلسي،األ في األمريكية القوات تحرك لتسهيل المغربية والموانئ المطارات استعمال

. موانئه في السادس األسطول برسو المغرب قبل كما األزمات، حالة في مكون وفد قام 1982 سنة ففي ريغن،الرئيس إدارة عهد في للمغرب األمريكي العسكري الدعم وتزايد

ذهه في وسجلت الخاصة، القوات فيها بما المغربي الجيش بدعم أمريكي عسكري مستشار 130 من واألميرال "وينبرغر كاسبر" الدفاع وزير كزيارة كبار، أمريكيين عسكريين مسئولين زيارات الفترة

وضع دون متطورة، بأسلحة تزويدها تم كما الدفاع، وزارة في البحرية العمليات قائد "هيوارد توماس" البوليساريو ةجبه عناصر حركات ورصد تحديد من مكنتها التي ،C130 كطائرات الستعمالها شروط

المغربي الجيش استفاد كما )3(لألشخاص، المضادة متطورة الجد القنابل إلى باإلضافة الصحراء، في . البوليساريو ضد حربه في األمريكية والفنية المعلوماتية الخبرة إلى باإلضافة األمريكي، التأطير من

عام دوالر مليون 68 قيمته ما خرىأ أمريكية وتجهيزات الدبابات من المغرب مشتريات قيمة وبلغت العسكري، للتعاون دوالر مليون 50 المغرب بمنح ،1988 في الشيوخ مجلس أوصى كما ،1987

والء تجلى وقد )4(عسكرية، كمساعدات دوالر مليون 44 و العسكري، للتكوين دوالر مليون 1.5و للتدخالت المغرب تأييد وفي له، لمقدما الكبير العسكري الدعم في األمريكية المتحدة للواليات المغرب

لحركة المغرب مساندة المثال سبيل على منها إفريقيا، في القضايا من العديد في األمريكية العسكرية مركز في عناصرها تدريب خالل من يونيتا، حركة ضد" أنغوال لتحرير الشعبية الحركة"سافيمبي قوات إرسال طريق عن الزائير في موبوتو مةحكو ودعم المغربي،- األمريكي العسكري التدريب )5( .الثمانينات أوائل في عسكرية

� ، ��+� ��%J، ص (1)� �& 3 1 . 69ا%�اھ(2) ،���&"% 8�� �ا� ��Gت ا�����ة وا���Fب ا���% �� اG"#:� ا���7��اق ا����ا3 � إ�! ا��إد� �� <��6، ��+� : 4 " ھ���م ا

.69��J%، ص(3) Daniel Volman &Yahia Zoubir, International Dimension of the western Sahara conflict , london:

praeyzr, 1993, p59- 153 (4) ،� � " �� �� ;��ل إ�� �� ��� ا�(�ب#"�� � �()�ة �&��� � / .-�دة ، ا���ردة ا������ ا�� � 4 ا��" م ا�*�ا���+*

،� �� � وا�#�م، �*1 ا��" م ا�*�� . 66، ص 2002وا�����ت ا��و� �، ا���ا��، )" � ا��" م ا�*(5) Rachid Oufkir: Redéploiement militaire américaine : l'Afrique du nord après le 11 septembre, 2001 ,mémoire de master 2 ,université paris, p44

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

107

:الجزائرية األمريكية العالقات -2

مما االشتراكية، السياسية التوجهات بخلفية محكومة االستقالل منذ بةالجزائر العالقات ظلت لقد مجال في التعاون حيث من والعسكري، منياأل المجال في -روسيا ثم - السوفيتي لإلتحاد أسيرة جعلها

أهمية وأقل ضعيفا بالجزائر المتحدة للواليات االستراتيجي االهتمام ظل لذلك بالسالح والتزود التكوين تكثفت حيث لواشنطن،" جديد بن" الرئيس زيارة تاريخ الثمانينات، منتصف قبل بالمغرب مقارنة

. البلدين بين الدبلوماسي االنفراج يرةوت لتواكب والعسكرية السياسية االتصاالت إطار في" المحورية الدولة" مفهوم توظيف على المتحدة الواليات اعتمدت الباردة الحرب وبعد القوة عناصر من به تتمتع لما نظرا المنطقة، في هام دور للعب مؤهلة كونها الجزائر، مع عالقاتها

للموارد امتالكها حيث من االقتصادية أو هام، جغرافي وموقع واسعة مساحة من الجيواستراتيجية سواء دعم على المتحدة الواليات عملت هنا ومن اإلرهاب، مكافحة في تلعبه الذي الدور بفضلو الطاقوية،

شمال في استقرار قطب تصبح ألن مؤهلة يجعلها الذي بالشكل خاصة الجزائر، إلى االستقرار عودة )1(.إفريقيا

عسكريون مسئولون بها قام التي زياراتال سلسلة خالل من تجلى بالجزائر المتزايد االهتمام اهذ األمريكية القوات قائد" لوبز جوزيف" األميرال زيارة سجلت حيث خصوصا، والجزائر للمنطقة أمريكيون

قائد زيارة جاءت ثم ،1999 أوت في الجزائري- األمريكي العسكري التعاون لدعم المتوسط، في الجزائريين المسئولين أمام إثرها أعرب ،1999 سبتمبر في" ميرفي دانيال" األمريكي السادس األسطول

التحرك إمكانيات إلى باإلضافة المشتركة، والمناورات التمارين مجال في الثنائي التقارب آفاق عن" آبوت ستيفنسون تشالز" األميرال وقام الشراكة، مجاالت لتوسيع واألمن الدفاع مجالي في المشترك

العالقات جعل مما ،2000أفريل 24 في الجزائر بزيارة أوروبا في األمريكية للقيادة األعلى القائد نائب بزيارة بعدها تدعمت كما البلدين بين العسكري التعاون في جديدة مرحلة تدخل األمريكية الجزائرية

،2001جانفي 22في أوروبا في األمريكية الجوية اتللقو العام القائد" مارتن غريغوري" للجنرال رسمية العاصمة غرب -" فرج سيدي" ساحل مياه عرض شهدت كما) 2(البلدين، بين العالقات إطار في

استقالل منذ البلدين بين مشتركة عسكرية مناورات أول تنظيم ،1998 أكتوبر 4-3 في -الجزائر .الجزائر

" � �، ��+� ��%J، ص (1)"#192 .

�� �&�ه �'6 � ا��#�ب ا����� ��� أ=�اث ��اد .���ط، (2)�� / �، �()�ة �&�����2001� �����11 ا��*�ت ا���(�ة ا� �� � 4 ا�����ت ا��و� �، +���� ا��ول ا���%� � وا�Y&��4 وا��" م، ��-� ا�:�_ وا��را��ت ا���% �.-�دة ا���+*%��"� � �، ا����P ا���%

�، ا�&�ھ�ة �� . 86، ص 2008: �*1 ا��را��ت ا�*

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

108

سياق في تفسيره يمكن الجزائر، مع العسكري التعاون لتكثيف يدالجد األمريكي االستعداد هذا انضمام تبعه والذي ،1995 سنة منذ يةالجزائر األزمة تطورات من األمريكية اإلدارة موقف تحول

المسار هذا ليتعزز ،2000مارس في األطلسي شمال حلف لمنظمة المتوسطي الحوار لمسار الجزائر لمكافحة واإلقليمية الدولية األمريكية اإلستراتيجية إطار في الجزائر به تانفرد الذي المحوري بالدور

في أمريكية مساعدات من تستفيد الجزائر جعل الجزائري،-األمريكي العسكري التعاون هذا اإلرهاب، دوالر ألف 144:ب قيمتها قدرت ،"imet"الدولي العسكري والتكوين التدريب صندوق برنامج مجال المعلن غير األمريكي العسكري الحظر دوالر،جراء ألف 75إلى 1996 عام تراجعت مث ،1990 عام ألف125إلى 1998 عام مجددا لترتفع الجزائر، في لألزمة األولى السنوات خالل الجزائر، على

)1(. الخاصة والقوات العسكري الطيران مجال في جزائريين عسكريين ضباط لتدريب مخصصة دوالر،

: التونسية ألمريكيةا العالقات - 3

أو إستراتيجيا منه أكثر سياسيا رهانا تونس في النظام باستقرار ألمريكيا االهتمام يشكل هو الذي بالحجم ليست تونس في األمريكية االقتصادية أو اإلستراتيجية المصالح أن حيث ،اقتصاديا

.المغرب أو الجزائر مع قائم مع لتونس المتميزة العالقات تكريس في السلطة إلى علي بن سالرئي صعود ساهم وقد الفترة في األخيرة هذه انفردت حيث العسكري، التعاون مجال في األمريكية المتحدة الواليات

وكان دوالر، مليون 130 قدرها إجمالية بقيمة) 2(األسلحة، من تونس واردات بكل 1991-1987من استهدف الذي القصف خالل التونسي الجوي للمجال إسرائيل هاكوانت )*(،1980 عام قفصة ألحداث

لتونس، الدفاعية الهشاشة مشكل إلثارة كبير دور 1986 عام بتونس الفلسطينية التحرير منظمة مقر أجهزته تطوير مجال في سيما ال الذاتية الدفاعية قدراته لتعزيز البلد هذا توجهفي ساهم مما

هذا مؤشرات أحد مشتركة أمريكية – تونسية عسكرية لجنة وجود يعتبرو الجوي، للرصد العسكرية )3(.التونسية للقيادة اإلستراتيجي التوجه

القوات مع دوريةو مشتركة عسكرية مناورات التونسية القوات تجري التعاون هذا إطار وفي األسلحة لشراء مالي بدعم كوينوالت للتدريب الدولي العسكري البرنامج من تونس تستفيد كما األمريكية،

�� �&�ه �'6 � ا��#�ب ا����� ��� ��اد .���ط، (1)�� . +�� ،88� ��J%، ص �����2001� �����11 ا��*�ت ا���(�ة ا

�& 3 1 85 � �، ��+� ��%J، ص إ%�اھ . ( 2 ) � %�� � ف وراءه و د8�# (*): � 4 ا�� ب ا�� �* Q4�# ��3د �*"a اW� 3 Q�-3 #"! إ�Oھ� ���� �K;�.

(3 ) Hatem ben Salem, "le Maghreb sur l’échiquier méditerranéen " études internationales, Tunis, n = 40, mars 1991, pp 39-40.

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

109

المتحدة الواليات مع العسكرية عالقاتها وتطوير لتعزيز كبيرة استعدادات تونس تبدي كما األمريكية، تونس مع اإلستراتيجية العالقات في المتقدم األمريكي للدور المكرس التوجه هذا ازداد وقد األمريكية،

اإلستراتيجي الحوار إطار في سبتمبر، من عشر حاديال أحداث بعد األخيرة السنوات في تأكيدا موحد إستراتيجي إطار أي غياب أو تأخر ظل في إليه، لالنضمام سباقة تونس كانت الذي األطلسي

. المغاربية للدول وترقية الطاقة موارد من بقربها المتحدة الواليات لمصالح خاصة بأهمية تتمتع تونس وتبقى

العسكري التعاون تفاقياتال أن كما المنطقة، في واالستقرار السلم على الحفاظ في ةالفعال مشاركتها في مهم شريك تونس من يجعل الذي الشيء وهو البلديين، بين العالقات في مهما جانبا الثنائية . اإلرهاب على والحرب المنطقة استقرار معادلة

.سبتمبر 11 أحداث بعد مرحلة ما -

2001 سبتمبر 11 بعد المغاربية – األمريكية األمنية العالقات على طرأ الذي ييرالتغ إن تعاظم في رأت والتي المغاربية، المنطقة مع المتحدة الواليات تعامل في األمنية الهواجس طغيان مفاده - CIA- جهاز وخاصة األمريكية، اإلدارة اهتمام وزاد مصالحها، يهدد خطرا اإلرهاب، خطر إفريقيا شمال منطقة في القاعدة بتنظيم المرتبطة اإلرهابية الجماعات تغلغل بعد المغاربية، قةبالمنط

تراجع إلى أدى مما ،واشنطن بلورتها التي والعسكرية األمنية اإلستراتيجية إطار في اإلفريقي، والساحل أمنية اتفاقيات دتعق االتجاه لهذا وتأكيدا وغيرها، اإلنسان وحقوق اإلصالح قضايا على التركيز فيما األمريكية التوصيات لخط تخضع البلدان هذه جعلت وتونس والجزائر المغرب من كل مع ثنائية والعسكرية المالية المساعدات زيادة إلى باإلضافة االستخباراتي، والتنسيق األمنية بالترتيبات يتعلق ). وتونس المغرب الجزائر،( الثالث للدول االستراتيجي الدور ترقية في ساهمت الجديدة للمرحلة اإلستراتيجية التحوالت أن القول يمكن مما

األمريكية المتحدة الواليات إدراك وزيادة اإلرهاب، لمكافحة الدولية الشراكة مجال في المغاربية للمنطقة والجماعات القاعدة متنظي نشاط لمحاصرة المتقدم االستراتيجي الطوق حزام بأنها المغاربية للمنطقة الفاعلة األطراف من تعتبر المغاربية الدول جعل مما الكبرى، والصحراء الساحل منطقة في المسلحة عام منذ اإلرهاب مكافحة مجال في الساحلي -المغاربي للتنسيق األمريكية المبادرة في المشاركة

والسينيغال، مالي تشاد، نيجر،ال موريتانيا، المغرب، تونس، الجزائر، من كل تضم والتي ،2003 أركان قيادات مع دورية تنسيقية لقاءات تنظيم خالل من أوروبا، في األمريكية القوات قيادة وتنظيم

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

110

– بشتوتغارت 2004 فيفري في عقدت اإلطار هذا في الدفاع لمسئولي قمة أول وكانت الدول، هذه لهذه األمني التأهيل لبرنامج دوالر مليون 125اإلطار هذا في المتحدة الواليات خصصت وقد -ألمانيا )1(.2010 ألجال امتد اإلرهاب مكافحة مجال في الدول

لمكافحة اإلفريقية-األمريكية المتحدة الواليات إستراتيجية في رئيسي كشريك الجزائر وتصنف (*) .صريحا أمريكيا دعما بالجزائر اإلرهاب لمكافحة إفريقي مركز إنشاء مبادرة لقيت حيث اإلرهاب،

وصف تقريرا قدم قد سبتمبر، 11 أحداث أثناء تينيت جورج األمريكية المخابرات وكالة مدير وكان من" :بعنوان -2001 سبتمبر 15 يوم التقرير مقد -األحداث بعد مباشرة بوش للرئيس جدا بالسري ،" اإلرهاب ومكافحة القاعدة معاقل لضرب األمريكية اإلستراتيجية مجال في: الحرب إلى اإلرهاب

المجال هذا في معها التعاون يمكن التي العربية الدول مخابرات وكاالت من لعدد الئحة فيه ذكر للواليات كشركاء عملت إذا الوكاالت هذه بإمكان أنه أساس على الجزائر، األردن، مصر،: وهي

ارتقاء تفسير ويمكن) 2(األمريكية، المخابرات وكالة طاقات مرات أربع أو ثالث تضاعف أن المتحدة خالل األمريكي االستراتيجي المنظور في بالخصوص والجزائر ككل للمنطقة االستراتيجي الدور

مع اقترن والذي - اإلرهاب لمكافحة الدولية الشراكة- الجديد العامل هذا لمتطلبات األخيرة، السنوات )3(.الطاقة مجال في الجزائر والسيما المنطقة، في األمريكي االقتصادي الرهان

المنطقة إلى األمريكيين األمنيين المسئولين كبار زيارات ملفت وبشكل ازدادت لذلك وكنتيجة زار بجولة قام والذي تينيت جورج األمريكية االستخبارات وكالة مدير زيارة أبرزها ومن المغاربية،

التحقيقات مكتب رئيس مولر روبرت زيارة ثم ،2004 سنة وتونس والجزائر المغرب، من كل خاللها رامسفيلد الدفاع وزير زيارة وأهمها ،2006فيفري 07و 06يومي والجزائر المغرب من كل إلى الفدرالي

والتنسيق اإلرهاب موضوع فإن وبالطبع. 2006فيفري 13و 11 بين الثالثة المغاربية الدول إلى -ليبيا عدا-المغاربية الدول من خاصة وحدات فهناك ،االهتمامات رأس على كان األمني والتعاون

في active Endeavourأنديفور أكتيف عمليتي في األمريكية القوات جانب إلى بالفعل تشارك بلدا 13 من قوات األخيرة هذه في وشاركت) 4(اإلفريقية، والصحراء الساحل في وفلنتلوك المتوسط،

�� �&�ه �'6 � ا��#�ب ا����� ��� ��اد .���ط، (1)�� .+�� ،91� ��J%، ص�����2001� �����11 ا��*�ت ا���(�ة ا

1313 ا�#�ن #� إ�=�ء ��)� إ��4& ������4 ا�رھ�ب 4 �"�&! دو� ? ل �����4 ا�رھ�ب 4 إ��4& � #&� %����ا�� � � )*( .2004أ)� %� 14و

. 112، ص ��2003�:� ا��: ��ن، : ، �3+�� �� � ا�&�T، ا����ض ��ش �(�ر��ورد ، % ب وود و (2) �، ��+� ��%J، ص (3)� �& 3 1 . 58إ%�اھ��و�"��ذا ���3 وا.9� �� ا���Fب ا���% ؟"+ رج ا��ا�، (4)��� :، #"! ا�� �� ا

http://www.almustaqbal.com/storiesv4.aspx?storyid=177914

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

111

والنيجر والمغرب وموريتانيا وتشاد والجزائر تونس هي المتحدة، الواليات بإشراف وأفريقيا أوروبيا أن تؤكد المصادر غالبية من يجعل مما )1(.وبريطانيا وهولندا وفرنسا فاسو وبوركينا والسنغال ونيجيريا

كانت البارا الرزاق عبد ،2004 سنة والقتال للدعوة السلفية الجماعة في الثاني الرجل توقيف عملية .تحركاته ترصد أن األخيرة هذه استطاعت حيث األمريكية، القوات مع بالتنسيق تسعة قوات مع مشتركة وأمريكية أطلسية عسكرية مناورات بإجراء المساعي هذه توجت وقد

مشتركة تدريبات خطة إطار في وأدرجت أيام، عشرة استمرت 2005جوان شهر وافريقية مغاربية بلدان مليون 100 الكونجرس لها خصص والتي" اإلرهاب لمكافحة للصحراء رةالعاب المبادرة" سميت ) 2(.دوالر

العقد مطلع منذ شهدت المغاربية المنطقة تجاه األمريكية السياسة أن القول يمكننا وأخيرا السياسية الصالت وتكثيف بها، االهتمام تزايد ميزه كبيرا انعطافا والعشرين الواحد القرن من األخير

األوروبية، والمصالح للسياسات -تكاد أو– حكرا طويال المنطقة ظلت أن بعد بدولها واالقتصادية كانت أن فبعد وأولوياتها، المنطقة في األمريكية المصالح تراتبية اختلت وبذلك خاصة، والفرنسية من رعش الحادي أحداث بعد أصبحت الزمن، من طويلة لفترة المقدمة في االقتصادية المصالح و االقتصادية المصالح ويحقق يخدم بما ولكن والعسكرية األمنية للمصالح األولوية 2001سبتمبر

.الحال بطبيعة السياسية .المتوسطو المنطقة المغاربية في األمريكية األمنية المهام: الثالث المطلب

.الغربية الصحراء قضية إطار في والمغرب الجزائر بين التوازن لعبة إدارة -1

مسألة الكبرى الدول مواقف جعل مما إقليميا، يعد لم الغربية الصحراء نزاع في أن ال شك .محليا المعنية لألطراف بالنسبة األهمية بالغة أن رغم والجزائر، المغرب تجاه متزنة سياسة انتهاج المتحدة الواليات تحاول األساس هذا على

السياستين بين الوحيدة االلتقاء نقطة تكمن وهنا للتسوية، المغربي التصور من جدا قريب موقفها تشجعان وباريس واشنطن من كل أن حيث )3(.المغاربية المنطقة في والفرنسية األمريكية

(1) ،���=7 � ��و�".� �F3رت �&�ا �& �دة أ���4 م %�� إ#�(ار %"�ان ا���Fب ا���%"ر.��� :، #"! ا�� �� ا

http://www.elaph.com/Web/WebForm/PrinterFriendlyVersion.aspx?isArchive=False&ArticleId=265499

. 19+ رج ا��ا�، ��+� ��%J، ص (2)��، ا�:�� ا��� �9 ��e� ا���ا��ي، ��+� ��%J، ص (3) . 83#:� ا� ر %� #

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

112

الحل" بـ يعرف ما أو المغربية السيادة إطار في واسع ذاتي بحكم القبول على الصحراويين )1(.المغرب استقرار سيزعزع صحراويا انتصارا أن وتعتبران ،"الثالث

تقرير" في الصحراوي الشعب لرغبات معاكسا الصحراوية القضية من األمريكي الموقف ويعد وعلى بالنزاع الصلة ذات األممية للقرارات خرقا يشكل" الثالث بالحل" يعرف ما أن حيث" المصير

أن بعد والقانوني، السياسي الحل ينب تمتزجان واللتين والثانية، األولى بيكر جيمس خطتي رأسها الغربية الصحراء في استفتاء تنظيم على القائمة التسوية خطة تطبيق صعوبة المتحدة األمم أثبتت لسنة هيوستن اتفاقية على بناء الناخبين هوية تحديد عملية أن السيما النهائي، الوضع تحديد ألجل

لجان لدى طعن 130.000 عن يزيد ما سجيلت تم ما بعد الطريق، منتصف في توقفت قد 1997 )2(.للمينورسو التابعة الهوية تحديد ropert فورد روبرت الجزائر في السابق سفيرها إن هذا الموقف األمريكي المنحاز أكده

ford السيادة تحت الذاتي الحكم مستقبل يناقشا أن والمغرب البوليساريو جبهة على: "في قوله )3(".المغربية

كونداليزا األمريكية الخارجية وزيرة صرحت 2008 سبتمبر في المغاربية للمنطقة زيارتها وخالل

ومتبادل مقبول حل تتبنى المتحدة الواليات مصلحة بأن الرباط من condoliza rice رايس )4(.الغربية الصحراء قضية إطار في األطراف جميع يرضي

خالل من والمغرب الجزائر بين التوازن لعبة إدارة على ميقو األمريكي الطرح هذا لكن ما وهو الجزائري، الطرف" إغضاب" دون النزاع لتسوية المغربية الرؤية مع تلتقي لمواقف التسويق

فرض زعامته منهما كل يريد مغاربيين قطبين بين التموقع كيفية في األمريكي الذكاء على يدل .على المنطقة

للسياسة كدعامة" المغرب على االعتماد خالل من" المرن األمريكي الدور" هذا يظهر المغاربة، والكتاب األكاديميين من العديد يتبناه الذي الطرح وهو ،"المغاربية المنطقة في األمريكية سالطين أن اعتبار على األمريكية -المغربية التاريخية العالقات عمق على ذلك في مستندين

. 84، ص ا�*�%J ا�()�ا���+� (1) � وا�*�م ا�� # د"أ?�� % ذراع، (2) ��Yا� �� % �97 ،� %�Fاء ا���K، "��اع ا����ا���� �@ ا�� ����)� درا��ت : ، % �وت�&

،� 73، ص )��2005ي (، ��315د ا�ا� ?�ة ا���% .85%��� #��ر، ��+� ��%J، ص ) (3

.ا���+� �;*8 (4)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

113

)1(قرنين، من أزيد قبل األمريكية المتحدة الواليات باستقالل اعترف من أول كانوا ىاألقص المغرب للعالقات دعما األمريكية اإلدارة طرف من الرباط على تتوالى التي التصاريح خالل من وكذا

بأن 2003 نوفمبر في االبن بوش جورج السابق األمريكي الرئيس صرح حيث البلدين، بين الثنائية المغربية، المملكة مع عالقاتها لتقوية المهمة اإلجراءات من العديد باتخاذ ستقوم المتحدة ياتالوال"

مكافحة إطار في والعسكري، االقتصادي والتعاون بالتنمية المتعلقة لإلجراءات بالنسبة وخاصة )2(".اإلرهاب األدبيات في يعرف لما وفقا الجزائر مع األمريكية المتحدة الواليات عالقات تتحدد فيما

وهي ،"محورية دولة الجزائر" لعبارة الخارجي التوظيف على القائمة السياسية بالنرجسية اإلعالمية األخيرة السنوات منذ أخذت اإلقليمية، التكاملية الدراسات في يستعمل ومفهوم قديمة عبارة الواقع في

إقليمية ارتكاز كنقاط العالم في الدول بعض صفلو باستخدامها األمريكيون بدأ الم استراتيجيا بعدا ،شيس روبرت طرف من المحورية بالدولة وصفت فقد الجزائر حالة وفي األمريكية، لإلستراتيجية

تعد والتي ، foreign affairs أفريز فورين مجلة في نشر مقال في كينيدي وبول هيل ايميلي للضفة واألكاديمية السياسية للمؤسسة بالنسبة ةالسياس وطرح والتحليل التعبير منابر أكبر إحدى

واشنطن على التي المحورية الدولة المقال هذا وتضمن األمريكية، المتحدة للواليات الشرقية المسئولين طرف من بعد فيما – العبارة هذه تبني وتم الشاملة، إستراتيجيتها لتطبيق عليها االعتماد

دون الجزائريين طرف من تقبلها وتم المغاربية، زياراتهم ىلد خطاباتهم في ووظفوها األمريكيين )3(.الخفي معناها في تمحيص أو تدقيق في الجزائر مع عالقاتها إطار في توظيفها إلى المتحدة الواليات تسعى التي المحورية هذه

تسويته ستحالةبا تقرر الغربية الصحراء نزاع في للمغرب انحيازها ورغم يجعلها المغاربية المنطقة ألن مطلقا، ليس للمغرب المساند األمريكي الموقف أن على يدل ما وهو الجزائر، إشراك دون

حل نحو تضغط كانت وان المعنية األطراف على حل أي تفرض لن بأنها تقول المتحدة الواليات في لشروعا على والمغرب الجزائر من كل حث مع ،المنطقة استقرار هو همها ألن للنزاع، نهائي .مباشر ثنائي حوار

(1) ،���&"% 8�� �: ا� ��Gت ا�����ة وا���Fب ا���%"#:� ا���7��اق ا�Gإ�! ا � ��ا3���� ا���� �@ ا، "�� اGھ���م ا&������ ،

. 42، ص )2000�:��:� (، ��259)� درا��ت ا� ?�ة ا���% �، ا���د : �:�ن، % �وت (2) Smaïl Kouttroub, "La politique maghrébine des Etats-Unis", in: http://saharadumaroc.net/spage.asp?rub=2&Txt=78&parent=&parent1=1

(3) � 9� ���، ا�:�� ا�� . �e61� ا���ا��ي، ��+� ��%J #:� ا� ر %� #

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

114

حالة في بأنه البوليساريو وجبهة الجزائر من لكل وعودا بوش إدارة قدمت السياق هذا في الفيتو من تخوفها لكن األمن، مجلس على المشروع ستعرض فإنها الثانية بيكر خطة على موافقتها )1(.ضبابيته رغم تيالذا لالستقالل المغربي الطرح وتؤيد تتراجع جعلها الفرنسي الصحراء قضية حول المغرب مع مباشرة التفاوض إلى الجزائر لدفع األمريكي السعي إن مع المباشر السياسي بالحوار الجزائر قبول حال في أنه :أولها ثالثة، بعوامل تفسيره يمكن الغربية

في السياسية الدوائر هترفض ما وهو النزاع، في مباشر طرف بأنها صراحة تقر فإنها المغرب، الصحراوية القضية سحب يعني المباشر الثنائي الحوار هذا مثل في الشروع أن :ثانيها. الجزائر

الصحراوي الشعب حق واسقاط الشأن بهذا األممية القرارات كل تحييد وبالتالي المتحدة، األمم من ما وهو ثنائي، خالف في زالهواخت االستعمار تصفية دائرة من النزاع بإخراج مصيره تقرير في

دوال أن هو: وثالثها. األممية بالشرعية التمسك بخصوص الجزائرية الحجج كل إسقاط عليه يترتب تريد ال لكنها الصحراوي، للنزاع سلمية تسوية إيجاد من يئست وأنها يبدو األمن مجلس في

بمصداقية سيضر ذلك نأل األممية، المنظمة من الملف سحب في رغبتها عن عالنية اإلفصاح بقبولها النزاع عن األممية الشرعية وتسقط المهمة بهذه الجزائر تقوم أن في ترغب فهي المنظمة،

)2(.األممية بالهيئة ذلك يضر أن دون المغرب مع المباشر الحوار في والمغرب الجزائر بين الزعامة صراع وتر على اللعب من األمريكي الهدف ويبقى

هو كما المنطقة في القائم الوضع على اإلبقاء هو الغربية، الصحراء بؤرة عبر المغاربية المنطقة كال تقديم خالل من المنطقة، دول حساب على الغربي المتوسط في األمريكية المصالح يخدم بماو

.الصحراوية القضية إطار في واشنطن ود لكسب لتنازالت الطرفين

.للمتوسط تخومك الساحل منطقة على التركيز - 2

الكبرى القوى واحتواء استقطاب ومحاوالت أطماع محل اإلفريقي الساحل منطقة أضحت وصل حلقة باعتبارها استراتيجيا المنطقة ألهمية بالنظر األمريكية، المتحدة الواليات رأسها وعلى

.المتوسط البحر على المطل وشمالها اإلفريقية القارة جنوب بين عبور ومنطقة الشمال في الكبرى الصحراء بين تقع جافة شبه منطقةجغرافيا اإلفريقي الساحل يعتبر

شمال النيجر، بوركينافاسو، مالي، موريتانيا، عبر السينيغال من غربا ويمتد الجنوب، في والسافانا

(1) Yahia h.zoubir, "la conflict du sahara occidental : enjeux rejeionalux et internationaux " , in: http : www.crie-sciencespo.com/archive/2010/fevrier/dossier/art-yz.pdf.

��، ا�:�� ا��� �9 ��e� ا���ا��ي، (2) . +��84،85� ��J%، ص #:� ا� ر %� #

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

115

للداللة"ياإلفريق الساحل"مصطلح يستعمل الغالب وفي ،شرقا إثيوبيا حتى السودان تشاد، نيجيريا، )CILSS .)1 الجفاف لمكافحة الدول بين ما اللجنة" تجمع تحت تنطوي التي الثمانية الدول على

الجزائر، من كل يضم الذي السمراء القارة شمال من كل اإلفريقي الساحل منطقة تتوسط تيال الصحراء جنوب بدول يعرف وما متوسطية، دول كلها وهي ومصر ليبيا تونس، المغرب،

)2(.الفشل أو بالضعف فيها األمن ديناميكيات بوزان يربط معلن غير صراعا أفرزت التي التجاذبات من للعديد اإلفريقي الساحل منطقة خضعت لقد

ومعادن أورانيوم و بترول من الحيوية المنطقة ثروات على األمريكية المتحدة والواليات فرنسا بين الفرنسية السياسة بفضل المنطقة في الفرنسي واألمني العسكري تواجدال أسبقية ورغم. ثمينة أخرى

التسعينيات خالل تفقد بدأت باريس فإن ،بومبيدو جورج ثم ديغول أرساها التي اإلفريقية – لضمان ،كروكر ـل الفراغ ملئ نظرية وظف الذي األمريكي التموقع خلفية على مصالحها

)3(.التقليدية قوىال نفوذ مناطق في أكبر تواجد الحروب مثل نظريات توظيف مع الساحل بدول األمريكية المتحدة الواليات اهتمام وازداد

أنها أساس على الجديدة الصراعات لتفسير ،ناي جوزيف لـ الجديدة والقبلية المحدود النطاق ذات .تقليدية غير بأدوات الدول من حجما أقل أطراف بين صراعات

تحت 1994 عام واالنسحاب الصومال في األمريكي التدخل خالل من جليا ذلك برز وقد في المتحدة الواليات سفارتي تفجير وبعد. بريجنسكي زبينغيو طورها التي السيادة نظرية غطاء

على اإلفريقي، الساحل منطقة في األمريكي التواجد ترسيخ تم ،1998 عام السالم ودار نيروبي شبكات بين ترابط ونقطة المسلحة، اإلسالمية للجماعات وامتداد وصل حلقة قةالمنط أن أساس هذه بين – الغربية التقديرات حسب – جليا ظهر الذي والتقاطع والتهريب السالح تجارة

)4(.الشبكات من متعددة حاالت خلفت التي "األزموية الحركيات" من عددا الساحل منطقة تشهد

بقدر اإلرهابية العمليات بعض أو الرهائن اختطاف على فقط تقتصر ال والتي ةاألمني االضطرابات هذه أن إلى وبالنظر. األسلحة وكذا بالمخدرات المتاجرة المنظمة، بالجريمة األخيرة هذه ترتبط ما

. 88%��� #��ر، ��+� ��%J، ص، (1) .ا���+� �;*8 (2)(3) ،" j Z ا�;?"� �ت ا��Fب ا��� �&69 أط��ع و���1 ا���ا3*� &��4���و� ا�� ��#"! ،"ا�*�?/ ا��� :ا

http://benbadis.org/vb/showthread.php?t=10089 .ا�*�%J ا�()�ا���+� (4)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

116

المستوى على التنمية وضعيفة السياسي البناء مستوى على هشة دول هي" الساحلية" الدول هذه مع التعامل على قدرتها يجعل ما االجتماعي، المستوى على التجانس دمةومنع االقتصادي

الجيو الحسابات وكذا والطاقوية، االقتصادية األطماع تنامي ضل في خاصة صعبا أمرا األخطار )1(.والصين األمريكية المتحدة الواليات فرنسا، مثل الكبرى للدول إستراتيجية

التحاقها والقتال للدعوة السلفية الجماعة إعالن معبالمنطقة لمتحدةا الواليات اهتمام ازداد الدعم برنامج مبادرة وتشكيل واالستخباراتي، األمني للتعاون آليات تفعيل وتم القاعدة، بتنظيم

بمقر الساحل ودول المنطقة المغاربية لدول األركان هيئات جمع الذي 2004 من ابتداء العسكري، أضحت الساحل منطقة أن المبادرة هذه خالل من ويتضح ،األمريكي للجيش يةاألوروب القيادة اعتبار على "سانتكوم" األمريكية المركزية العسكرية للقيادة األمني بالقوس يعرف ما نطاق ضمن

إلى المتحدة الواليات دفع ما وهو المنطقة، في الغرب مصالح يهدد أن يمكن عال، توتر أي أن من بشيء إليها سنتعرض- ،"أفريكوم" افريقية عسكرية قيادة تشكيل قتراحبا الدول هذه دعم

عن فضال بجيبوتي، "دلتا" الصفوة بقوات مدعمة السريع للتدخل قاعدة واقامة -الحقا التفصيلالمتعلقة بالتنسيق بين جيوش منطقة الساحل والجيش - "ساحل بان" لبرنامج المالي الدعم تقديم

فيكتور العقيد في ممثال خاص مسئول وتعيين المتنامية، القاعدة شاطن لتقويض - األمريكي

للقيادة السابق القائد نائب وولد الجنرال وايفاد البرنامج، على مشرفا للدفاع الدولة بكتابة نيلسون )2(.المنطقة إلى بأوروبا األمريكية

أهمية إلى يرجع للمتوسط، كتخوم اإلفريقي الساحل بمنطقة األمريكي االهتمام ال شك في أن بين الرابط الحزام كذلك وهي الصحراء، وجنوب المغاربية المنطقة بين ربط كنقطة المنطقة هذه

إلى السودان من النفطية االكتشافات تعرف منطقة وهي األحمر، والبحر األطلسي المحيط الواليات تعتمد حيث كي،األمري االستراتيجي الفكر في أهمية من النفط يعنيه ما مع موريتانيا، االعتماد هذا يصل ألن وتسعى إفريقيا، من الطاقوية وارداتها من %15 على األمريكية المتحدة

)3(.خاصة وأمنية طاقوية قيمة ذات المنطقة هذه يجعل ما وهذا م2025في حدود سنة %25 إلى من بعدد 2002 سنة منذ تبادر أن إلى أيضا األمريكية المتحدة بالواليات أدى ما وهذا

مبادرة ،2002 سنة في الساحل عبر مبادرة من انطالقا المنطقة، حول والعسكرية األمنية المبادرات

� 4 ا�*�?/"#��� ط اھ�، (1):، �&� #� ا��� %�� ق #"! ا�� �� "4=/ ا�-� م ا�;��* �\)� #�م +�وى ا����7ت ا�+��و���� http://www.djazairess.com/alahrar/17930 :ا

(2) J%�� �+�� ،" j Z ا�;?. (3) J%�� �+�� ،ط اھ� ���#.

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

117

في المشتركة المناورات من لمجموعة إعالنها وكذلك ،2005 سنة الصحراء عبر اإلرهاب مكافحة حجم من رفعت قد مريكاأ أن ننسى أن دون ،2005 سنة منذ اإلرهاب مكافحة مجال في المنطقة

لقاعدة خلقها إلى باإلضافة المنطقة، جيوش وتموين تكوين مستوى على العسكرية مساعداتها حول أمريكية إستراتيجية بناء محاولة إطار في وهذا ، 2010 سنة فاسو ببوركينا استعالماتية

خاصة الساحل دول عم عسكرية لشراكة التأسيس ومحاولة أفريكوم قيادة خلق من انطالقا إفريقيا ساحل من ودول أركان قيادات بين وشتوتجارت داكار في دورية كانت التي االجتماعات ظل في

)1(.الصحراء

.المتوسط في العسكري للتواجد اإلستراتيجية المؤسسات: نيالثا المبحث

.األمريكي السادس األسطول :األول المطلب

عقيدتها في كبرى أهمية لها تبقى العسكرية األداة أن ةاألمريكي المتحدة الواليات تعتقد الدولية، مكانتها على تحافظ أن لواشنطن يمكن خاللها من أنه اعتبار على الجديدة، العسكرية .االقتصادية مصالحها على وبالتالي

والياتال بادرت األمريكية اسةيللس الخارجية التوجهات في العسكري البعد أهمية على وللتدليل المسبق التواجد بغرض العالم ومحيطات بحار على موزعة بحرية أساطيل خمسة نشر إلى المتحدة

النحو على موزعة األساطيل هذه والبحرية، الجوية السيطرة وتحقيق المفترض العمليات مسرح في : التالي

).أيسلند( نورفولك في قيادته ومقر األطلسي المحيط عملياته ومنطقة :الثاني األسطول •

في قيادته ومقر الهادي للمحيط المركزية المنطقة عملياته ومنطقة :الثالث األسطول • ).هاواي( هاربر بير

).البحرين( المنامة قيادته ومقر العربي الخليج عملياته ومنطقة :الخامس األسطول •

يوكاشا هقيادت ومقر الهادي للمحيط الغربية المنطقة عملياته ومنطقة :السابع األسطول • ).اليابان(

.ا���+� �;*8 (1)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

118

نابولي في قيادته ومقر المتوسط األبيض البحر عملياته ومنطقة :السادس األسطول •)1().إيطاليا(

حوض في األمريكية للمصالح الخاصة العسكرية الدرع األمريكي السادس األسطول يعتبر مع يتماشى أمنيا جانه ينتهج أن عليه يحتم جديد دولي وضع أمام نفسه وجد وقد األبيض البحر

األسود والبحر المتوسط منطقة في الدائم األمريكي البحري التواجد يجسد أنه كما الوضع، هذا .ككل العالم في األمريكية اإلستراتيجية عليه ترتكز كأساس

تهديد إلمكانية األمريكية والرؤية المتوسط منطقة في األمريكي األوروبي التنافس إطار وفي عمل برنامج وضع إلى األمريكية اإلدارة بادرت األوروبية، الدول طرف من المنطقة في امصالحه

أهم في ليتواجد )2(المتوسط األبيض البحر حوض في المرابط السادس األسطول إلى أوكل عاجل األساس هذا وعلى المنطقة، في األوروبية التحركات كل بمراقبة له تسمح التي اإلستراتيجية المواقع

:التالية بالمهام الباردة الحرب بعد األمريكي السادس األسطول إلى هدع جيمي األسبق األمريكي للرئيس بيان في جاء حيث: والنفطية التجارية الناقالت عبور ضمان .1

استراتيجيا لمنطقة الشرق األوسط، تدخل –بأن منطقة الخليج التابعة جيوjimmy carter كارتردول التحالف األطلسي، وهو األمر الذي يعطي الواليات المتحدة الحق ضمن نطاق األمن القومي ل

كما أوضح )3(.في استخدام القوة العسكرية للحفاظ على أمن الخليج والمصالح األمريكية هناكاألهمية اإلستراتيجية للمصالح : "بأن ادوارد ديجرجينالسكريتير المساعد لشؤون الشرق األدنى

من %65يست بحاجة إلى توضيح، ألن هذه المنطقة وبكل بساطة تشكل األمريكية في الخليج ل )4(".االحتياجات المعروفة من النفط

سندا يبقى أنه إذ باألساس، أمنية مهمة األمريكي السادس األسطول مهمة كانت هنا ومن السويس ناةق خاصة المتوسط، األبيض البحر مضايق تعبر التي األمريكية النفطية للناقالت رئيسيا

واألسطول الروسي األسطول يتواجد حيث األسود البحر أو والدردنيل، البوسفور مضيقي أو أن ذلك مستمر، بشكل األمريكية األسواق إلى النفط وصول يضمن السادس فاألسطول ،األوكراني

� #� ا��9 ل ا�*�دس ا�����" (1)L" ���� �3ر�و������ :4 ��"� ا��*"a، #"! ا�� �� ا

http://www.almusallh.ly/naval-forces/43-2010-03-03-17-46-22.html .96%��� #��ر، ��+� ��%J، ص (2)��ط8 ���وب وآ?�ون، (3)�� .83، ص 2001ا�=�وق، ���:�: ، ا���ء ا��K� ،_��Y، ا�&�ھ�ة اA���اط�ر� ا . 97%��� #��ر، ��+� ��%J، ص (4)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

119

إلى نفطلل المصدرة العربية الدول لجوء إمكانية اإلستراتيجية حساباتها في تضع تزال ما واشنطن أكتوبر في حدث كما األوسط الشرق منطقة في األمني الوضع تدهور حال في التصدير إيقاف

)1(.العربي النفطي بالحضر يعرف ما ضمن 1973

األمريكي السادس األسطول يواجه حيث: روسيا فرنسا، النووية، القوى تحركات مراقبة .2 دول من وحتى المتوسط، األبيض حرالب حوض دول من الجديدة األمنية التحديات من الكثير عملت المتحدة الواليات أن إال. أمنه بناء في للمشاركة دور لها تكون أن إلى تسعى الحوض خارج قوات من يتشكل متوسطي أمني نظام لتأسيس المتوسطية األوروبية الدول دعوات معارضة على وهو )2(المتوسط، في األمريكية كريةالعس القوات على للتجسس أمنية وأنظمة السريع، والتدخل للرد على أو المتوسطي، الحوض على عسكريا السيطرة محاولة في األمريكية الرغبة على يؤثر ما

األمريكية الرؤية عن مستقل أوروبي أمني نظام قيام إمكانية بتحييد منه الشرقي الجزء األقل .للمتوسط اإلستراتيجية

المنطقة في العسكرية مصالحها على خوفا األمريكية لدفاعا وزارة سارعت المنطلق هذا من العسكري للرصد وأجهزة(*) عليه، متطورة جد أجهزة بإدخال السادس األسطول قدرات تطوير إلى

ايطاليا فرنسا، المتوسطية األوروبية للدول الطائرات حامالت على المثبتة الرادارات على والتشويش .واسبانيا

معلنة، غير كانت وان المتوسطي الحوض على الكبرى للقوى العسكرية منافسةال من انطالقا المتوسطية األوروبية للدول الدائم العسكري الوجود بأن مقولة بذلك مسقطة واقعيا، قائمة فإنها

األساطيل أن ذلك المنطقة، امن تحقيق أجل من هو الحوض في األمريكية المتحدة والواليات السادس، األمريكي األسطول من فكل فتاكة، نووية أسلحة تحمل البحر عرض تجوب التي الحربية

مراعاة دون بحرية مناورات إجراء على تتسابق والروسية واإليطالية واالسبانية الفرنسية واألساطيل .المتوسطي لألمن تهديد ذلك يشكل أن

(1) ،:". � �� ;Bون �����، "ھ/ ?&&Q ا� ��Gت ا�����ة ����K-� 4 ا�=�ق ا�و�B"ا�* � أ�&��K� ، : 9:�� +���� ا��ول�

. 27، ص 2002، 109ا���% �، ا���د ��، ا�:�� ا��� �9 ��e� ا���ا��ي، �� (2) . +125� ��J%، ص #:� ا� ر %� #

� %��*�#� وا���� 4 ا��K �6، #"�� أن ا��9 ل ا�*�دس ��-� )*(��3 � د#�Q ا� ��Gت ا�����ة ا��9 ل ا�*�دس %;���ط�ت ?�%��% kار� Kث ا��?X% -��%و + - /( !"# l�)% �� ;�� ،9� �أرض ا�� %����m-� إ�j%� أھ�اف %��� ): �ة دا7/ ا�� ض ا��

� � �دول ? ض ا��?� .B �� ھ(ه ا�

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

120

حوض داخل الداخلية عاتالنزا حدة ازدادت لقد: تداعياتها وحصر اإلقليمية النزاعات مراقبة .3 بموجة تأثرت التي القوميات تعدد مشكلة إلى أسبابها جل ترجع والتي المتوسط، األبيض البحر

يحتم صعب استثنائي وضع أمام نفسها وجدت حيث السوفيتية، الجمهوريات عرفتها التي االنفصال )1(يوغسالفيا، في حدث ثلمام مستقلة ككيانات االنفصال واما سياسي، اتحاد ضمن البقاء إما عليها

وقام العرقي، النزاع تطورات كثب عن يراقب كان إذ كبيرا، امنيا دورا السادس األسطول لعب وقد في الداخلي األمني الوضع تطور حالة في السريع للتدخل تأهبا وعملياتية عسكرية خطط بتجهيز ضربات وجه عندما ألطلسيا الحلف قوات بمساعدته كبيرا دورا لعب كما والهرسك، البوسنة فترة طيلة واالستخباراتي األمني التنسيق عملية يتولى كان حيث صربية، أهداف ضد عسكرية)2(.كوسوفو إقليم في األطلسية العسكرية العمليات

تفعيل على اعتمدت الجديدة األمريكية العسكرية اإلستراتيجية أن القول يمكننا سبق ومما العالم، ومحيطات بحار في السبعة األساطيل وتأهيل بعث خالل من مريكيةاأل البحرية القوات

مكافحة ضمن تندرج استخباراتية بمهام وأنيط تأهيله إعادة تم الذي المتوسط في السادس واألسطول . المتوسط في األمريكية للمصالح التهديد مصادر

.األطلسي شمال حلف: الثاني المطلب

لمواجهة واستجابة الثانية العالمية الحرب نهاية أعقاب في األطلسي، لشما حلف ولد لقد الخطر لمظاهر واألمريكي األوروبي اإلدراك ومع األوروبية، الساحة على برزت كبرى تحديات هائلة، عسكرية قدرات ذات عظمى قوة إلى السوفيتي االتحاد تحول في المتمثل الجديد األمني األولى الدعوات كانت وان وقيمه، الغرب مفاهيم مع تماما متناقضة يةعالم بإيديولوجية متسلحا كتاب يد على الثانية العالمية الحرب قبل األمر أول ظهرت قد الغربية الدول يظم حلف إلنشاء

الدول ألن وهذا آنذاك، الغربيين الساسة باهتمام ضتح لم الدعوات هذه أن رغم سياسيين، من هذا بانتهائها وتنتهي الحرب وقت تنشأ التي المؤقتة األحالف ىسو تعرف تكن لم األوروبية

)3(.العزلة على تقوم سياسة تنتهج كانت األمريكية المتحدة الواليات ألن أخرى جهة ومن جهة،

�، ا���د : ، �:�ن، % �وت�&�� ;Bون ا و��، "ا�ط"* وا����دGت ا�����ة".; J ا���Kي، (1) � ��ا3��، ��82)� ا��را��ت ا

. 17، ص )1999أ��4/ ( � ا��"7 � ا���� ا����6، (2)"��9 � وا������83 #"! ا��� ا� � .��+� ��%J ،"�%ا�:�� ا�� 4 ا�* ��� ا����� � ا�� "! ���، أ?�� وھ:�ن، (3)�����C ا ط= :�)��� ا ورو��� ��� ا��(��C وا��9�� �ر�� ا���01 ا���دار ا������ ا�����ة : ، ا

،�= . 43، ص �2001"

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

121

والواليات األوروبية الدول من العديد تأييد والقت جديد من بعثت ما سرعان الفكرة لكن من الرابع في تم أن إلى الدول هذه وليئمس جمعت عديدة اجتماعات وعقدت األمريكية، المتحدة

الواليات من كل قبل من بواشنطن، األطلسي شمال حلف معاهدة على التوقيع 1949 أفريل لكسمبورغ، البرتغال، النرويج، الدانمرك، إيطاليا، هولندا، بلجيكا، فرنسا، بريطانيا، كندا، المتحدة، )1(:هي الوظائف من عدد لتحقيق وهذا الوقت مرور مع التوسع في الحلف دأب وهكذا أيسلندا،

توظيف هي والثانية للحلف، موحدة قتال عقيدة تكوين هما ركيزتين على وتقوم: العسكرية الوظيفة ـ .محتمل عدوان ضد الجماعي الدفاع لخدمة العقيدة هذه

فيما باستخدامها التهديد أو القوة استخدام عن باالمتناع الحلف دول تلزم حيث: السياسية الوظيفة ـ خالفاتها لحل األعضاء الدول إليه ترجع أن ينبغي الذي السياسي المنبر بمثابة وهو بينهم،

.سلميا ونزاعاتها على قائمة اقتصادية سياسة بناء إلى أعضائه دفع على الحلف يعمل حيث: االقتصادية الوظيفة ـ

نشوء إلى تؤدي لالنقسام، تعرضه وعدم الحلف وحدة لضمان دياالقتصا واالندماج التعاون .متماسكة قوية أطلسية ـ أوروبية وسياسية اقتصادية مجموعة الثانية، العظمى القوة تفكك ثم )1991 جويلية 01 في وارسو( المضاد الحلف إلغاء ومع المستقبلي ودوره الحلف ةإستراتيجي في النظر يعيدون الناتو في األعضاء الدول زعماء ذهب

الجديدة المتغيرات مع التعامل إلى)*( "المرن الرد" على طويل وقت منذ القائمة إستراتيجيته واستبدال بعد جاء ما وهو وغيرها، المنظمة والجريمة اإلرهاب الشامل، الدمار أسلحة انتشار خطر مثل

الحلف أصبح التي األمنية والمخاطر التحديات أن على أكد والذي ،1991 نوفمبر في روما إعالن رؤيتها في تؤكد المتحدة الواليات أن ومع) 2(الماضي، في كانت عما طبيعتها في تختلف يواجهها الشامل، الدمار ألسلحة متوسطية دول حيازة إمكانية في المتمثل العسكري الجانب على لألمن يرى األطلسي شمال حلف فإن لألمن، العسكري غير المنظور يرجحون األوروبيين أن غير

المباشرة وغير المباشرة المخاطر وخلق التحديات لعرض ترشحا األكثر اإلقليم أنه على المتوسط

(1) ،�� �"�را��ت وا�:� ث ��)� ا���رات: ، أ% ظ: دور =�C ;��ل ا ط��� ��� ا����ء ا�(�ب ا���ردة��ار إ���# / ا��

، � � ��ا3�� . 36ـ 34، ص 2003ا� اء إ�! (*)?Gا � � �ت ا�� ا+-� �� إ���ا3S�&� 6*? # �ت ?"p .��ل ا�ط"* 4 ا�����/ �� ا��9L ا�=� 93 رت ا���ا3

� ا�& ة ا���Sدة ا��& �ة � �&�م ا�=��/ إ�! ا���ب ا����ودة 1O ا��د ا���ن 1O إ���ا3�Gا :��"��Pل :#��د +�د: �� ا���; C�=�ة �� ���E أ�'�� �#��ة�F �6 ���م'���ا3 : ، ا�&�ھ�ة ا ط�� � ��)� ا�ھ�ام �"�را��ت ا�� ـ 121، ص �1998 � وا�*

124. . 100، ص )1999+ �" � (، 137، ا���د �&�� ا������ ا��و���، "?"p ا�ط"9 وا���ب 4 ا�:"&�ن"#��د +�د، (2)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

122

لواقع شمولية حالة الغرب، نظرة في يبدو المتوسطي الكيان أن هذا من ويفهم الحلف، لمصالح )1(.األولويات تجزئة تقبل ولكنها التجزئة يرفض أمني

التهديدات على بذلك مرتكزة المتوسط يمثلها التي الجديدة األمنية المدركات أفضت لقد طبيعة تحمل والتي أوروبا جنوب دول اتجاه في للمتوسط الجنوبي القوس من القادمة والهواجس

المتوسط دول من عدد حيازة احتمال والتهديدات الهواجس هذه مقدمة وفي مباشرة، عسكرية غير المدى، والبعيدة المتوسطة الصاروخية والقابلية الشامل الدمار وأسلحة عسكريا، تطورةالم للتقنية إستراتيجية إعداد في التفكير ثم ومن األمن إلى نظرته األطلسي شمال حلف يقيم أن إلى أفضت جهة من األوروبية األمنية والبيئة جهة، من المتوسطية األمنية البيئة معطيات مع تتواءم جديدة

.رىأخ أوروبا اتحاد وبين بينه التنسيق باتجاه تسير األطلسي للحلف العسكرية البنى هيكلة إعادة إن

من يتضح كما اإلتحاد، لواء تحت *)("المنطقة خارج" بالتدخل األطلسية للقوات يسمح مما الغربية، االستراتيجي تصوره اتسم األطلسي الحلف تأسيس ومنذ أنه حيث )2(.الجديدة العسكرية البنى فحوى

الحرب طوال التمييز هذا استمر وقد المنطقة، خارج وعمليات "المنطقة" عمليات بين بالتمييز إعادة الحلف على يتوجب لذا ومبهما، غامضا أصبح االشتراكي المعسكر انهيار بعد لكنه الباردة في ستكون – الغربي التصور حسب – األزمات أغلبية وأن خصوصا مهامه تحديد في النظر لهذه األمنية البيئة مع للتكيف الحلف سعي إطار وفي لهذا )3(.المنطقة خارج توجد جغرافية أقاليم

التعديالت عبر تم حيث له، المنشأة واشنطن معاهدة نصوص على الخروج إلى اتجه المرحلة، أوروبا غرب- هعمل لمجال التقليدية المنطقة خارج بمهام تكليفه الحلف عقيدة على أدخلت التي

جنوب ودول األوروبية القارة كامل ليشمل الجغرافي المجال بتوسيع وذلك - األطلسي وشمال المتوسطي الحوار سمي ما واطالق أوروبا، وشرق وسط دول من عدد بضم تم ما وهو المتوسط، . المتوسط جنوب دول مع األطلسي

الخطر إلى نظرته في متقاربة واقفم يعرض أن استطاع قد األطلسي شمال حلف كان واذا الفضاء أن على إصرارا األكثر كانت المتحدة الواليات فإن الباردة، الحرب بعد أوروبا في العسكري

�C ا ط���ھ�.1 ����، )�ظ1 (1)=W"%ط�ا ،� : � ، : ،� .259، ص 2003أ)�د�� � ا��را��ت ا��"(2) ،���ن، % �وت�&�� ;Bون ا و��، "ا�ط"* � ا�����ة 4 ا��� �B وا������3-� #"! ا��� ا���%"#:� ا� ر %� #:� ، : �(��

�، ا���د � ��ا3�� . 97، ص )1995د�*�:� (، 47ا��را��ت ا)*( � ���.m% �K&�"�&9 �83 ا�&�� � � ا���Fا4 � وا�� out of area" �7رج ا��?�j �7رج ?�ود p"ام � ات ا���L�، #�م ا�

* �X� 6 أ���� �"��4ع #� �3اب ا��ول ا�#�Sء 4 ا��"8�T 3 ��( p ا���دة ا���L*� �� ا�� �Yق ا���*3. .96ا���+� �;*8، ص (3)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

123

األمني الفضاء يصبح أن احتماالت ثمة بل فحسب، عسكرية غير تهديدات يمثل ال المتوسطي األمريكية، الرؤية في بها رادوي الجنوب، دول من مباشرة عسكرية تهديدات مصدر المتوسطي

وجه على الغربية والدول عامة بصفة للمتوسط السياسية النظرة هذه نشأت وقد العربية، األقطار المصلحة لتقديرات وانما أيضا، أطلسية وال مباشرة، أوروبية أمنية العتبارات فقط ليس الخصوص،

: هاأبرز اعتبارات عدة على القائمة )1(المباشرة، األمريكية عليه كان كما األطلسي شمال لحلف" الخلفية المياه" المتوسط األبيض البحر يبقى ال لكي: أوال

فإن األوروبيين، أعين في أطلسيا اإلستراتيجية أهميته تتناقص وبالتالي الباردة، الحرب أثناء الحال الحفاظ دعاة موقف سيعزز عسكرية، لتهديدات مكمنا يصبح أن يمكن المتوسط أن على التأكيد )2(.واقليميا عالميا المباشرة العسكرية بهواجسه األمن مدركات ضعف بداية مع تزامنا الحلف على األمريكي، اإلستراتيجي الفكر تغيير في 2001 سبتمبر من عشر الحادي أحداث ساهمت :ثانيا ياسةالس مستوى على األمريكية المقاربة في ومهمة جوهرية تطورات الهجمات أبرزت حيث

االستهداف من مأمن في تعد لم األمريكية المتحدة الواليات أن في محورها تجسد الخارجية، األمريكية السياسة مكاسب بأن واشنطن شعرت كما ،"المارقة الدول" إشراف تتعدى إرهابية بهجمات

البد أنهو الهجمات، بعد تراجعت قد الباردة الحرب بعد الدولي للنظام األحادية التوجهات ظل في وتحقيق الصميم، في المضروبة األمريكية الهيبة استرجاع على للعمل جديدة إستراتيجية وضع من

بقيادة وذلك بالدعم تحيطهم التي والدول اإلرهابيين من االنتقام الرئيس بزعامة األمريكية لإلدارة الجديد التوجه جسده ما وهو *)(،"اإلرهاب" لمحاربة دولي حلف

المشرعن )BUSH DOCTRINE ،)3"بوش بمبدأ" يعرف ما إطار في االبن بوش ججور السابق .إمكانية التدخل العسكري األمريكي في أي منطقة من العالم

وساهمت هذه األحداث في كسب حلف شمال األطلسي فرصة إضافية جديدة بتوسعه أين استونيا، التفيا،ليتوانيا، وهي بلغاريا، 29/03/2004قامت مجموعة من دول أوروبا بتاريخ

.رومانيا، سلوفاكيا، وسلوفينيا بإيداع الحكومة األمريكية وثائق انضمامها

.J%�270 ،271، ص )�ظ1 ھ�.1 ����، ��+� � (1) . 271ا���+� �;*8، ص (2)

)*( /( p #��� د� �P� Jھ�ة ا�رھ�ب ا�3 �� ���9:j 3 ب� > 4 l، وذ�رھ�ب ?*6 ا��;- م ا�������93ح ھ� �*��X ا �دة &% � %�Fرة ا��Sا�� � % ��Tدم وا�K� �، و�P-� ا�+ � �����-� ا�;���� وا� Pا� ��Gت ا�����ة ?�Sرة ��;- م ����.! و�

� ?�)�ت ا��&�و�� 4 ���7 :��> pK3 � � ا�رھ�ب "ا�رھ�% �"وا�% /K;ورة ا��S% �3ى � � ا�����، وا���Sرة ا .وا��&�و��

�ن، % �وت�&�� ;Bون ا و��، "�:��:� 11ا�* ��� ا��Lر+ � ا����� � %�� "ھ 1Y ��ا?1، (3):� ، : ،� � ��ا3����)� ا��را��ت ا .175، ص 2002، ��107د ا�

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

124

إال أن العقبة الرئيسية التي تواجه تحديد دور حلف شمال األطلسي هي انعدام إستراتيجية ة التي باتت من أطلسية واضحة ومتناغمة وبعيدة المدى، الستبدال مفاهيم الحرب البارد –أورو

11خاصة بعد أحداث –الماضي تزامنا مع صعود أقوى لتحديات القرن الحادي والعشرين وقد سعت الواليات . على رأسها اإلرهاب، الدول الفاشلة وانتشار أسلحة الدمار الشامل –سبتمبر

ة بعد المتحدة عبر هذه المؤشرات، إلى توظيفها لتقريب وجهات النظر داخل حلف األطلسي خاصسبتمبر، ولشرعنة إمكانية تدخلها في مناطق كانت لوقت قريب تحت النفوذ األوروبي 11أحداث

مثل المتوسط، وبالتالي استخدام حلف شمال األطلسي كذراع عسكري محتمل، مع توزيع مهامه حفاظا على األمن والسلم الدوليين، وتعزيزا للتعاون العبر أطلسي الذي يشهد" خارج المنطقة"

)1(.مناقشات حادة داخل أروقة الحلف بين الواليات المتحدة وأوروباإن تأكيد األبعاد غير العسكرية لبيئة األمن الجديدة في الحوض المتوسطي، يمكن أن :ثالثا

يؤدي إلى توزيع مدركات هواجس األمن للحلف األطلسي، من حيث الطبيعة واألولويات درجة مختلفة بين األطلسيين، وهو األمر الذي سيضعف دور والسياسات واالستراتيجيات على

الواليات المتحدة في تحديد تلك الهواجس، فالنظرة األوروبية إلى األمن في المتوسط ستمثل التوجه رغم تميز مواقفها قد –خاصة فرنسا –واذا كانت الدول األوروبية " أوربنة األمن األطلسي"إلى

ية في سياسة التوسع نحو الشرق، فإن الواليات المتحدة تدرك جيدا انصاعت إلى الضغوط األمريكخاصة دول جنوب أوروبا التي قد تستجيب –أن الدول األوروبية ستكون في الفضاء المتوسطي

أكثر حرصا على أن يكون األمن في المتوسط أقرب إلى مدركاتها وهواجسها، –إلى ريادة فرنسية )2(.لتاريخية والجغرافيةنظرا للعديد من االعتبارات ا

لتبديد هذا التقارب األوروبي ومحاولة التموقع متوسطيا، دفعت الواليات المتحدة في اتجاه األوروبي، وهذا –التأكيد على أن األمن في الفضاء المتوسطي يمثل بداية األمن األطلسي

كريا، حفاظا على دور الموقف ما هو سوى تبرير لمراقبة منطقة البحر األبيض المتوسط عساألوروبي عامة وفضاء األمن –أمريكي فاعل من خالل الربط الوثيق بين فضاء األمن األطلسي

)3(.المتوسطي على وجه الخصوص بمدركات آفاق األمن العسكرية

. 105%��� #��ر، ��+� ��%J، ص (1) . 272)�ظ1 ھ�.+�� ،���� 1� ��J%، ص (2) . 271ا���+� �;*8، ص (3)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

125

إن المصالح اإلستراتيجية األمريكية في شرق المتوسط والمتمثلة أساسا في الحفاظ على :رابعا سرائيل في إطار الصراع العربي اإلسرائيلي، تدفع بالتأكيد على المعاني األمنية العسكرية، أمن إ

المضامين األمنية العسكرية االقتصادية االجتماعية والثقافية التي هي أقرب ىوذلك لكي ال تطغإلى التصور األوروبي، حيث أن إذكاء المضمون العسكري لهواجس األمن سيجعل من الوجود

)1(سكري األمريكي في المتوسط سببا للمطالبة بضرورة الربط بين األمنين األطلسي والمتوسطي،العمن خالل رباط األمن في المتوسط، وبذلك يصبح األمن المتوسطي بمظلته األطلسية جبهة أمنية

)2(.واسعة يساهم فيها األوروبيون خدمة ألمن إسرائيلتطاعت الواليات المتحدة أن تقلب الموازين اإلستراتيجية وانطالقا من هذه االعتبارات، اس

الدولية من خالل إقرارها للسياسة الجديدة للحلف األطلسي، إذ أنها أعطت لنفسها الحق في التدخل العسكري خارج المجال الحيوي الذي كانت تعتبره مجالها التقليدي، وهو مفهوم عسكري لألمن،

الصطباغ بمفهوم سياسي عبر الحلف األطلسي، جسده الحوار حاولت الواليات المتحدة عبره ا .األطلسي الذي سنتطرق إليه في المبحث الموالي

).آفريكوم(القيادة العسكرية األمريكية إلفريقيا : المطلب الثالث

وضمها إفريقيا، شمال دول مع واالقتصادية العسكرية المساعدات ورقة أمريكا لعبت أن بعد الشراكة خالل من أو المتوسطي األطلسي الحوار مبادرة خالل من الغربية األمنية مةالمنظو إلى

عسكرية قاعدة إقامة إلى اآلن أيضا تسعى والدعم المعونات لمختلف تقديمها وبعد معها، األمنية الساحل صحراء أي التسعينيات، نهاية منذ واشنطن عليها تراهن التي حساسية المناطق أكثر في

. واستراتيجية عزلة المناطق أكثر من عدت التي

.106%��� #��ر، ��+� ��%J، ص (1) .272)�ظ1 ھ�.+�� ،���� 1� ��J%، ص (2)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

126

الجزئي تواجدها أن سبتمبر، من عشر الحادي أحداث منذ األمريكية اإلدارة أدركت لقد عمال تستوجب والتي اإلرهاب، على الحرب في الشاملة إستراتيجيتها يخدم ال بإفريقيا والمشتت

األجزاء، على يقتصر وال شموليتها في لجغرافيةا المنظومة مع يتعاطى ومنسقا، ممنهجا موحدا القيادة هياكل إلتمام إلفريقيا، أمريكية عسكرية قيادة إنشاء بضرورة القرار جاء األساس هذا وعلى

القارة أن حيث) *) (1(اإلستراتيجية، العالم لمناطق الجغرافي التقسيم على المرتكزة األمريكية العسكرية إفريقيا وشرق فمصر عسكرية، قيادات ثالث على القيادة في موزعةو مقسمة كانت اإلفريقية تابعة إفريقيا أجزاء وباقي الهادي، المحيط لقيادة تابعة اإلفريقية الجزر الوسطى، للقيادة تابعتان .األوروبية للقيادة

مسفيلدرا من بتوجيه تمت لدراسة نتيجة إلفريقيا أمريكية عسكرية قيادة تشكيل قرار جاء وقد التهديدات حساباتها في المتحدة الواليات تضع أن ضرورة بحجة سابقا، األمريكي الدفاع وزير

في خاصة المحلية الجيوش وتدريب بدعم فيها تكتفي القيادة هذه )2(اإلفريقية، البلدان في الداخلية كانت ـ، األمريكية ةاإلدار تعبير حسب على ـ الراديكالي، لإلسالم بؤر فيها اكتشاف تم التي الدول

وتنامى بوش إدارة طرف من سبتمبر من عشر الحادي هجمات عقب بدأت قد القرار هذا مؤشرات مع خاصة اإلفريقيين والقرن الساحل منطقة في اإلرهابي للنشاط فعلية بؤر بروز مع االهتمام هذا

من األخضر الضوء يتلق بعد اإلثيوبية القوات فيها تدخلت والتي الصومال، في الحرب اندالع الصومالية األراضي اكتسحت التي اإلسالمية المحاكم إتحاد لضرب المتحدة الواليات طرف

أن إلى هنا اإلشارة يمكنو )3(.الغرب مع جيدة بعالقات ترتبط التي االنتقالية الحكومة وطردها اإلسالمية، اكمالمح ضد المباشر التدخل من المتحدة الواليات أعفى قد كان اإلثيوبي التدخل األبرز التطبيق ويعتبر للصومال، غزوها في إلثيوبيا االستخباراتي الدعم مجرد على دورها واقتصر في تعميمه األمريكية اإلدارة ترغب نموذج وهو اإلرهاب، مكافحة مجال في بالوكالة الحرب لسياسة

أن لالنتباه الالفت من كان قدو .أفريقيا في اإلرهابية التهديدات أمام انكشافا األكثر المناطق

�وي ، (1)� ��و� ، #"! ا�� �� ا"� �دة #*���� أ���� � إ��4& � " �� ا����: http://www.elyahyaoui.org/command_amer_afrique.htm

� �Oث � �دات ھ" أ���4 م"(*) % ��*&� Q��( :�%دة أورو� � : "� � أ ?�! .�ق أورو%� .م.و���� ���9-� ا���Fا4 �� ا�* ا?/ ا�=��)� �د 41دو�� �-� 90و�&� 4 ���9-� ) ا���ود ا��و�� ،� lدو�� إ��4&; وھ �� أ):� ا�& �دات و���� ���9-� ا���Fا4 : ة ا�:��

"� � %�Fم.�� ا�* ا?/ ا� . �-� � و�&� 4 ��9ق �*\و�&��4��! ا�* ا?/ ا�=�� � ا? � % : دو��،ا�& �دة ا� �9! 46وأ����� ا�� � و3=�/ K"� � %�Fا���ود ا� !�? � �ھ� ا���Fا4 �� .�ق إ��4&? ����07 .� وا��ول ا���% � 4 آ� �دوG إ��4&

��� ا������H I ا�����، " ا�& �دة ا��*���� ا����� � و#*��ة إ��4& �"���� #�ت ���� #"، (2)J ��، 90، ا���د �&)�:��:�2007. (

�L ؟" أ���م"��0دة #:� ا�&�در رز�J ا���Lد�، )3(�����، =�ب ��ردة أم ���ق ��� : ا����، ا���ا��، د� ان ا��9: #�ت ا���ا . 38، ص 2011

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

127

التي الصومالية المسألة تطورات سياق في جاء اإلفريقية العسكرية القيادة إنشاء عن اإلعالن منذ األمر مناقشة على دالالت هناك كانت وان الخطوة بتلك التعجيل في بآخر أو بشكل ساهمت

من لعدد المسلحة لقواتا من قيادات سري وبشكل شاركت 2004 مارس 24و 23 بتاريخف مدة، في النيجر، السينغال، تونس، المغرب، الجزائر، موريتانيا، تشاد، مالي،: هي اإلفريقية الدول

قامت قد كانت صياغة لمناقشة) 1(,بألمانيا األمريكي للجيش األوروبية القيادة داخل عسكري اجتماع لدولها، الداخلية الشؤون في المباشرة والتدخل المنطقة في التحكم ضرورة حول المتحدة الواليات بها

مثل المعدنية والموارد ليبيا، نيجيريا، بالجزائر، الطاقوية والمواد كالنفط الطبيعية بالموارد الرتباطها من فترة منذ تعاني المتحدة الواليات أن بالمالحظة والجدير. وغيرها وتشاد النيجر في اليورانيوم مما العالم، ربوع في المنتشرة قواتها على للنفقات الباهظة ليفالتكا بفعل االقتصادي اإلنهاك أن عليها لزوما فكان التذمر إلى األمريكي الشعب وتدفع الدولة كاهل تثقل ميزانية رصد يتطلب

طرف من إنشائها عن اإلعالن تم حيث ،)آفريكوم( الفكرة وكانت القتصادها حيويا مجاال تجد روابط تقوية في المتمثلة اإلستراتيجية أهدافها محددا ،07/02/2007 بتاريخ األمريكي الرئيس واحترام الديمقراطية نشر عن فضال للشراكة، جديدة فرصا وخلق اإلفريقية الدول مع واألمن التعاون )2(.اإلنسان حقوق

:إلفريقيا أمريكية عسكرية قيادة تشكيل أبعاد - العملية الدوافع من لمجموعة نتاجا فريقياإل جديدة أمريكية عسكرية قيادة تشكيل قرار جاء

التي هي" اإلرهاب على الحرب" كانت اذاو . أفريقيا إزاء األمريكية السياسة بأولويات المرتبطة خفية أخرى واعتبارات أسباب ثمة فإن بإفريقيا، أمريكية عسكرية قيادة إلقامة وعجلت استدعت ثالثة في التحديد وجه على تتمثل وهى سواء، حد على والمكان لزمانا في المشروع بإنشاء عجلت وهي ، المنطقة موارد على الدولي التنافس ومواكبة النفط تأمين اإلرهاب، مكافحة: هي دوافع

.األمريكية اإلدارة في القرار لصانع بالنسبة األهمية متساوية لنمو مواتية ساحة باعتبارها األفريقية ةللقار األمريكية السياسة تنظر ،باإلرهاب يتعلق ففيما -

منطقتي في السيما الدولة، وضعف والتخلف الفقر مشكالت بسبب المتطرفة، الجماعات وعمل مفهوم على تقوم للعمل منهجية تبنى إلى الجديدة القيادة دفع ما وهو والساحل، فريقياإل القرن

(1) ، a��j � ��و�"��#�ة أ���� � ���ا�:� إ��4& �... وا.9� وا���Kاء ا���ا���� "������� : ، #"! ا�� �� ا

http://www.islamselect.com/php2/article.php?in=1&ref=25391 .49،50،51#:� ا�&�در رز�J ا���Lد�، ��+� ��%J، ص ، )2(

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

128

الشديد بالقلق الشعور إلى باإلضافة )1(،جذورها من اإلرهاب منابع تجفيف بهدف الوقائي، األمن حملها ما وهذا القاعدة لتنظيم خلفية قاعدة فيها ترى لكونها إفريقيا شرق في المهتز الوضع من

)2(.المارينز من عنصر) 1800( قوامه بتعداد جيبوتي في عسكرية قاعدة إقامة على

خالل من المتحدة، للواليات بالنسبة واضحة اإلفريقي النفط أهمية تبدو ،بالنفط يتعلق فيما أما - وارداتها، إجمالي من إفريقيا وغرب شمال من طاقوية مواد من لوارداتها بالنسبة المتزايد االرتفاع

ما تتراوح أن ويتوقع حاليا بالمائة 20 حوالي وتمثل ،2000 سنة بالمائة 15 تقارب كانت حيث نهاية منذ حقيقيا أمريكيا رهانا اإلفريقي النفط صبحأ وبذلك المقبل، العقد في بالمائة 30 و 25 بين

السود، للمحامين األمريكية الندوة عضو) فيشر مارك( الصدد هذا في يرى حيث )3(.الماضي القرن إلى األمريكية النفطية الصناعة نفاذ لضمان أداة سوى ليست " بإفريقيا الخاصة العسكرية القيادة أن

نتيجة األفريقي النفط تأمين على التركيز أهمية وتكمن) 4(،" القارة في الواسعة الطاقة احتياطات والصراعات اإلضطرابات( وخارجية داخلية ألسباب النفط، هذا لها يتعرض التي المتزايدة التهديدات نهر دلتا منطقة في النفطية منشآتها تتعرض التي نيجيريا حالة في واضحا ذلك ويبدو ،)الداخلية )5(.اإلنتاجية قدراتها على يؤثر مما المحلية، المعارضة جماعات جانب من تلهجما النيجر

الشركات بين التنافس يعد لم إذ: للمنطقة الطبيعي والغاز النفط موارد على الدولي التنافس - الذي االقتصادي االختراق بعد خاصة الصراع، حلبة في بقوة الصين دخلت بل الكبرى، الغربية إنشاء أن يعني مما )6(عالميا، للطاقة ومستهلك مستورد أكبر ثاني أصبحت بعدما اإفريقي في حققته غنية قارة على والصين أمريكا بين السيناريوهات ألسوأ االستعداد إطار في يدخل آفريكوم قيادة

الواليات جعل ما وتشاد، دارفور نفط على الصراع خالل من ذلك ويتجلى ، الطاقوية بالثروات على المتحدة الواليات تضييق إلى باإلضافة) 7(.إفريقيا في العسكري الحضور على صرت المتحدة السياسة ومناهضة انتقاد عن للكف نفوذها، بمركز وابتزازها بالقارة، لفرنسا التاريخي التواجد

. العالم من المختلفة المناطق في تعتمدها التي األمريكية

�" أ?�� إ%�اھ 1 ��� د،(1) &��4� � �دة #*���� أ����� / ��و�"أ%��د 3=���� :، #"! ا�� �� ا

http://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=708723&eid=4285 . 63#:� ا�&�در رز�J ا���Lدي، ��+� ��%J، ص )2(

(3) J%�� �+�� ، وي� � .�� ا� . 62#:� ا�&�در رز�J ا���Lد�، ��+� ��%J، ص (4) . ��%J أ?�� إ%�اھ 1 ��� د، ��+� (5)

)6( J%�� �+�� ، "# ���� ت�# ����. .63، 62#:� ا�&�در رز�J ا���Lد�، ��+� ��%J، ص )7(

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

129

ثالثة على) آفريكوم( الجديدة األمريكية العسكرية القيادة إستراتيجية تقوم اإلطار هذا في و )1(:في تتمثل أسس

.المعلومات شبكة وتطوير النفط مقدمتها وفي الطاقة مصادر احتواء :أوال

.القائمة التحالفات شبكات على للحفاظ -الضرورة عند - التدخل :ثانيا

دبلوماسيين، تضم قيادتها كون األخرى القيادات من غيرها على التنموي بالبعد تميزها :ثالثا . التنمية وخبراء اقتصاديين

ال والتي اإلرهاب، حرب فقط تستدعه لم إلفريقيا، موحدة عسكرية قيادة إنشاء قرار فإن إذا، وجيو اقتصادية، دوافع أيضا بل مستقبال، تطالها قد التي الفضاءات وال مداها أحد يعرف

إفريقيا، نفط إلى ماسة بحاجةهي بقوة صاعدة وعسكرية اقتصادية قوى هبوج خالصة سياسية في الكبرى الدولية القوى تحركات مراقبة وكذلك بالقارة، تدريجيا نفوذها يتراجع التي فرنسا ومزاحمة .سابقا ذلك رأينا كما ـ وروسيا األوروبي االتحاد ـ المتوسط

.إلفريقيا األمريكية ريةالعسك القيادة من المغاربية الدول مواقف -

قواعد إقامة بخصوص األمريكي للعرض المغاربية للحكومات العلني الرفض من بالرغم هذا خالل من تهدف األمريكية العسكرية القيادة أن إال المغاربية، بالمنطقة أمريكية عسكرية الهدف بأن واشنطن يدتأك من بالرغم بالمنطقة، األمريكي الحلم على إصرارها إعالن التقارب والمنطقة الساحل دول منطقتي في الطويل المدى على االستقرار ضمان في يتمثل الرئيسي

من محاولة في وهذا الحدود، ومراقبة السرية بالهجرة المرتبطة التحديات مواجهة فيها بما المغاربية، الصحراء جنوب نطقةم في وبخاصة القارة، في المسلحة التنظيمات حول طوق لضرب بوش إدارة. بالسالح عناصرها لتموين وجسرا لحركتها مسرحا المسلحة، المغاربية الجماعات منها اتخذت التي رسميا أعلن الذي العربي المغرب اتحاد موقف خالل من واضحا كان المغاربية الدول موقف أن إال

قيادة إلقامة األمريكية حدةالمت الواليات مساعي على فعل كرد عسكرية قواعد إلنشاء القاطع رفضه مقر استضافة موريتانيا على واشنطن عرضت أن سبق وقد )2(.إفريقيا شمال في عسكرية

من حذرت التي والمعارضة الحكومة بين قوي بتجاذب تسبب العرض هذا أن إال فريكوم،اآل

. 61، ص ا�*�%J ا�()�ا���+� )(1

. 66، ص ا���+� �;*8 (2)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

130

زار كما د،البال شمال إلى تصل المارينز قوات من أعداد بدأت ذلك بعد الطلب، على الموافقة ) 1(.شهرين ظرف في مرات عدة ذاتها المنطقة موريتانيا في األمريكي السفير مقر استضافة في رغبتها بعدم األمريكيين وأبلغت صراحة رفضها أعلنت فقد الجزائر أما آلية في تدخل لن الجزائر إن:" بقوله" بجاوي محمد" آنذاك الخارجية وزير لسان على القيادة،

األطلسي، للحلف المتوسطية بالمبادرة يعرف فيما المحدد اإلطار تتجاوز الناتو مع متقدمة اونتع كل في تقول واشنطن كانت وان أراضيها، على أجنبية عسكرية وقواعد قوات بوجود تقبل ولن

الرئيس أكده ما وهو المغاربية، المنطقة في عسكرية قاعدة إنشاء أصال تقترح لم أنها مناسبة من عرضا تستلم لم بالده أن االسبانية،" سي بي أي" لصحيفة حديث في بوتفليقة جزائريال

من العديد كان وان )2(إيجابا، أو سلبا بالرد مطالبة غير يجعلها ما المعنى، هذا في األمريكيين كانت التي اإلعالمية الحمالت على مسبق رد في مطلقا، ذلك رفضوا مناسبات عدة وفي الرسميين

بالنسبة األمر كذلك. رسميا تقديمه حال في طلبها صدى ومعرفة النبض لجس تطلقها شنطنوا بل مطلقا، ذلك رفضت قد) القذافي( ليبيا كانت وان التسرع، عدم اختارتا واللتين وليبيا لتونس

مع فيه تتوافق ما وهو القارة، بلدان من أي في أمريكية عسكرية قواعد إقامة على حتى وتعارض .جزائرال

تذهب التقارير بعض ولكن لذلك، بمعارضته يصرح مرة فهو واضح غير المغرب رأي يبقى بينما موقع في )3(،"طانطان"في عسكرية قاعدة بناء على الموافقة أعطى أنه على وتدلل ذلك، عكس لم ما وهو الصحراوية، األراضي داخل البحر طريق عن إليه العسكري والعتاد المؤن وصول يسهل

منها، االقتراب ممنوع سياحية كانت والتي المنطقة أصبحت حيث نفيه، المغربية السلطات تستطع بكونهم المنطقة في األمريكية القوات ألفراد المتزايد الظهور على المغربية الرسمية السلطات وعلقت

الرفض ىإل مباشرة األنظار توجهت وهنا) 4(.!..المنطقة في الواحات حقول تحسين في يشاركون اإلفريقية الدول واصطفاف أراضيها، على الجديدة القيادة إقامة بخصوص الجزائر أبدته الذي التام األراضي على القيادة إلقامة بالمغرب تستنجد األمريكية اإلدارة جعل مما الجزائر، موقف وراء

سوف القيادة أن إلى إشارة في داخليا قوية فعل ردود له تكون ال حتى وهذا ـ المحتلة ـ الصحراوية

��و�"#*��ة .��ل إ��4& � و�����-� ا�����"�"��اد .���ط، (1)��� : ، #"! ا�� �� اhttp://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=151993

.ا���+� �;*8 )(2��و�:42007 ;�ي 28، 1856: ، �&� #� +���ة ا�=�وق ا���ا����، #�د"�0��ة أم ا� ���ة"ا%� 7"�ون،(3) ��� :#"! ا�� �� ا

http://www.djazairess.com/echorouk/11783 . ا�*�%J ا�()�ا���+� (4)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

131

إذا إال الخطوة هذه على يقدم لم المغرب فإن الحال وبطبيعة عليها، المتنازع األراضي في تكون الخاص منطقه فرض من لتمكينه األمريكية اإلدارة دعم افتكاك وهو طلبهم، األبيض البيت قبل أواخر في" بوش" يسالرئ بتصريح فعال المغرب عليه حصل ما وهو) 1(.الصحراوية القضية لحل .المنطقة في واالستقرار األمن يخدم ال مستقلة، صحراوية دولة قيام بأن 2008 جوان

وحتى بل المشروع، لهذا رفضها أعلنت قد كانت التي) القذافي( ليبيا بخصوص أما شأن نم أنه الخبراء بعض يرى القذافي، معمر رحيل بعد لكن ككل، إفريقيا في لوجوده معارضتها

ليبيا في رهاناتها تكريس واشنطن لمحاولة بادرة تكون أن بنغازي في األمريكي السفير مقتل عملية المنطقة في» أفريكوم« قاعدة بإقامة لليبيا الجوار دول إقناع محاولة ومنها ككل، الساحل ومنطقة

مكافحة في شركائها إلقناع الجزائر سعت لذلك، تبعا. أراضيها على إقامتها الجزائر رفضت أن بعد والنيجر ومالي الجزائر من كل أمن أجهزة لقادة سابق اجتماع في الساحل لحلف المنتمين اإلرهاب

.أفريكوم ومنه الساحل منطقة في خارجي تدخل أي لرفض وموريتانيا، ميلت ال بكونها المغاربية، المنطقة في األمريكية اإلستراتيجية مالمح تتضح أخرى مرة إذا،

في عسكرية قيادة وانشاء لها، تنازالت من يقدمه ما بمقدار إال آخر طرف حساب على طرف إلى .ذلك على جديدة داللة بالتحديد، شمالها في أو إفريقيا األمريكية السياسة مضمون بخصوص عميقة دالالت على تنطوي إفريقيا شمال عسكرة إن

المدى على االستقرار ضمان في يتمثل يالرئيس الهدف بأن واشنطن تأكيد من بالرغم المنطقة، في

بالهجرة المرتبطة التحديات مواجهة فيها بما المغاربية، والمنطقة الساحل دول منطقتي في الطويل بين من بروزا األكثر هي باتت العسكرية األداة أن إال الحدود، ومراقبة بالمخدرات واالتجار السرية إفريقيا إزاء المتحدة الواليات سياسة أن يعني ما وهو األمريكية، خارجيةال السياسة أدوات مجمل فهل العسكرية، المؤسسة طرف من باألساس أصبح تنفيذها أن إال أهدافها، عن النظر بغض

السياسة هذه تبعات تحمل على قادرة بالخصوص والمغاربية عامة األفريقية الدول تستطيع .األمريكي؟ التدخل هذا يقبل سوف وتأثيرـ رأي له كان إن -الشعبي الرأي وهل األمريكية؟

.، ��+� ��%J "#*��ة .��ل إ��4& � و�����-� ا�����"�"��اد .���ط، (1)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

132

.وانعكاساتها األمريكية اإلستراتيجية وأبعاد آليات: الثالث المبحث

.المتوسطي - األطلسي للحوار السياسية الخلفيات: األول المطلب

الواليات سيطرة حول األطلسي شمال حلف داخل الحاصلة الخالفات عن النظر بغض البيئة في الجديدة والتهديدات التحديات مع وتجاوبا القرار صنع جهاز على األمريكية المتحدة قد الحلف فإن أضالعها، أحد المتوسط يشكل التي الباردة الحرب بعد ما لفترة العالمية األمنية أعضائه عن الدفاع في للحلف المقدس العسكري الهدف إن حيث إستراتيجيته، في تغييرا عرف األمن إشاعة حول يتمحور أوسع مفهوم محله وحل تراجع، قد محتمل عسكري هجوم أي ضد

من معتبرا جزءا المتوسط جنوب منطقة لتأخذ جاورها، وما أوروبا أنحاء مختلف في واالستقرار التوسع حركة على العسكرية األمنية األبعاد فيه غلبت الذي الوقت ففي للحلف، الجديدة التوجهات

وأمام )1(.عسكرية منها أكثر األبعاد سياسية الجنوب، باتجاه الحركة كانت الشرق، نحو سيةاألطل المتوسطية األوروبية الدول اهتمام وازدياد أعضائه حول الرؤى في والتباينات االنشقاقات هذه

إلى يهدف لمشروع الحلف طرح تأييد في األمريكية المتحدة الواليات سارعت المتوسط بحوض الذي المتوسطي األطلسي الحوار في يتمثل فيه، األعضاء غير الدول مع أمنية عالقات ةإقام بـ يعرف ما إطار في واسبانيا ايطاليا من بمبادرة وانطلق طرحه في األطلسي شمال حلف بادر

وهو ،1994 جانفي في بروكسل في عقدت التي قمته في )2("المتوسط في السالم أجل من شراكة" ما بيئة في للحلف الجديدة المهمات مع يتطابق األولى، بالدرجة أمني عسكري ابعط ذو مشروع

القوس من يأتي األول األعضاء، الدول أمن لتهديد مصدرين أوجدت والتي الباردة الحرب بعد دوله أمام الباب وفتح شرقا الحلف توسع إستراتيجية خالل من تأمينه تم والذي الشرقي، الشمالي

والمتمثل قزوين بحر غاية إلى إفريقيا بشمال مرورا المتوسط غرب جنوب من يأتي ثانيوال) 3(ككل، األوروبية المجتمعات إلى الشرعية غير والهجرة السالح، وتهريب المنظمة، والجريمة اإلرهاب، في

إطالق في التفكير استوجب ما التهديدات، هذه لمواجهة عمل أسس تطلب ما وهو) 4(واألمريكية، المتوسطية الدول ربط خالل من التحديات هذه لمواجهة ضابط كإطار المتوسط، حوار صيغة

. اإلقليمي االستقرار تدعيم في يساهم بما بينها فيما العمل لتنسيق أمنية باتفاقيات

(1) 7 ،��G � � � ا��و��ي، ا�&�ن ا���دي : ، #� )��ب"�'�ء ا�8 � ��� ا����ون: =�ار ا ط�'�6 �5 �'6 � ا������"�4�� . 192، ص 2002دار �-�K� �S �"9:�#� وا�=� وا�� ز��، +��; : وا��=��� ھ/ �� ن أ���� �، ��K، ا�&�ھ�ة

��، ا�:�� ا��� �9 ��e� ا���ا (2) . ��66ي، ��+� ��%J، ص #:� ا� ر %� #�ة �� ���E أ�'�� �#��ة: =�C ا ط�'�6#��د +�د، (3)�F ا�&�ھ�ة ���م ، : ،� �� � وا�*� ��ا3��، ��1998)� ا�ھ�ام �"�را��ت ا

.16،30ص (4) ،�* ���% F . 15ـ 9، ص )��1999ي (، 83، ا���د ;Bون ا و�� �&��، "?"p .��ل ا�ط"* و7 �رات ا�� �� " ز%

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

133

إلجراء استعدادهم األطلسي الحلف منظمة دول خارجية وزراء أعلن ،1994 ديسمبر وفي واجراء حوار بعث اقتراح فكان األعضاء، غير المتوسطية والدول الحلف بين بحالة حالة اتصاالت . االتجاه هذا في أولية اتصاالت

مجلس وجه حيث ،1995فيفري 08 في جديدة خطوة إلى أفضت األطلسية المبادرة هذه -شنطنوا معاهدة من مباشرة سلطتها تستمد التي الحلف في األعلى السلطة وهو األطلسي، شمال

موريتانيا، إسرائيل، مصر،: هي المنطقة في دول) 06( ست إلى رسمية دعوة عادية، دورة في أما للحوار، التمهيدية الجولة في للمشاركة ،1995 نوفمبر في ذلك بعد األردن ثم تونس المغرب، )1( :التالية لالعتبارات نظرا الحوار هذا عن وغيبت تغيبت فقد الجزائر األطلسي الحلف مع مشاورات تفادي في آنذاك الحكومة ورغبة للبالد الداخلية األزمة :أوال

.البالد شؤون في كتدخل داخليا تفسر ألال أمورها اتضاح لعدم نظرا الجزائر، مع علنية اتصاالت إجراء عدم في الحلف رغبة :ثانيا

.داخليا السياسية سياسة انتهاج دون حال مما الجزائرية، األزمة تقويم ولح الحلف دول بين الخالف :ثالثا .الجزائر تجاه موحدة

مارس في الحوار إلى الجزائر بانضمام توج والذي والحلف الجزائر بين التقارب أن ويبدو الحلف داخل إجماع هناك كان فقد وسوريا، بليبيا يتعلق فيما أما )2(أمريكية، هندسة كان ،2000

. لإلرهاب - والغربية األمريكية النظرة حسب – لدعمهما نظرا الحوار، من ئهماإقصا على في الزاوية حجر بمثابة األطلسي الحلف منظمة إدارة تحت المتوسطي الحوار ميالد فكان حوض في واالستقرار األمن إرساء بمدى وثيقا ارتباطا مرتبط األخير هذا كون األوروبي، األمن تهديدا تشكل أصبحت األصولية أن على الخبراء بعض فيه أكد الذي الوقت في ط،المتوس البحر . قبل من الشيوعي التهديد يمثله كان عما خطورة يقل ال الغربي، للتحالف كبيرا

في األمن أن من الجديدة األطلسية اإلستراتيجية مخططو طرحه ما إلى واستنادا لذلك إال الواسعة األمنية المهمة بهذه االضطالع يمكن وال األوروبي، األمن من جزءا يشكل المتوسط

الدولية الظروف أملته استراتيجيا خيارا يأتي المتوسط حوار فإن العسكري، الحلف أدرع خالل من من واألطلسية األوروبية الدول تعهدها لم التي والتحديات التهديدات وبخاصة الجديدة واإلقليمية

��، ا�:�� ا��� �9 ��e� ا���ا��ي، ��+� ��%J، ص (1) . 166#:� ا� ر %� # .166،167ا���+� �;*8، ص (2)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

134

المهددة والفوضى االستقرار عدم إيقاعات لضبط األطراف كل تضامن عيتستد والتي) 1(قبل، تفسح" الحوار"أو" الشراكة" على قائمة عالقات نسج خالل من المنطقة، في الغربية للمصالح العسكري، والتعاون األمنية بالقضايا يتعلق فيما األقل على النظر ووجهات اآلراء لتبادل المجال

حضورها يؤكد الذي بالشكل المتوسط، لحوار تفعيلها خالل من المتحدة الياتالو إليه سعت ما وهذا الحوار هذا إلى الجزائر جر استطاعت أن بعد خاصة) 2(للمتوسط، الجنوبية الضفة في العسكري

حيث الجزائرية الموانئ في مشتركة مناورات تجري وأن العسكرية، واألجهزة بالمعدات تمدها وأن بين العالقة مسار في كبير منعطف بمثابة للحلف، المتوسطي بالحوار رسميا ائرالجز التحاق كان الشراكة مستوى إلى المتوسطي الحوار من موقعها ليرتقي )3(والجزائر، األطلسية المنظمة هذه

خاصا تصنيفا 2004 جوان في للمغرب األطلسي الحلف منظمة منحت كما(*) اإلستراتيجية، . األعضاء رغي الحلفاء الدول ضمن

.المتوسطي -األطلسي الحوار عليها يقوم التي المبادئ - : أهمها مبادئ على األطلسي للحلف المتوسطي الحوار قام لقد

المشاركة المتوسطية الدول جميع مع" نظريا" األطلسي شمال حلف يتعامل: التمييز عدم .1 وما الحوار إطالق إنجاح في كبيرا وراد هذه التمييز عدم سياسة أدت وقد بالتساوي، الحوار في

الحوار في مشاركتها مدى اختيار في كاملة بحرية المشاركة الدول وتتمتع تطويره، من ذلك أعقب .المشاركة تلك وحجم

من لعدد سمحت قد المرونة وهذه والمضمون، المشاركة حيث من وهذا :الحوار تدرجية .2 . 2000 مارس في ئروالجزا ،1995 سنة باالنضمام الحوار شركاء

بعقد يسمح قد أنه إال الثنائي الطابع غلبة من الرغم فعلى) 1+الناتو( :الحوار ثنائية .3)4().7+الناتو( منتظم أساس على األطراف متعددة اجتماعات

� ا �� ا������، = �� �� ��� ا�(�ب ا���ردةا���� ر، ��ظ1 #:� ا� ا?� (1)�M0 ����� ا ورو��� �� �وت ��OP� ا���1Nت ا% ، :

. 201، ص 2007ا���% � ،��)� درا��ت ا� ?�ة . 201ا���+� �;*8 ، ص (2) �، ��+� ��%J، ص (3)� �& 3 1 . 41إ%�اھ

� ا�� � ا���م ��"p .��ل ا�ط"* )*(� ��ا3�� � ا��� �725ل ز��ر83 �"��ا�� 4 " +�ب دي ھ ب . ;�"و�&� أ#"� #� ھ(ه ا� �:�4 �2004 .

(4) ،�� . +��96� ��J%، ص " �����ة 4 ا��� �Bا�ط"* � ا"#:� ا� ر %� #

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

135

بين العملي األمني والتعاون السياسات تنسيق على األطلسي الحلف يعمل حيث: التكامل .4 اإلتحاد يتخذها التي كتلك متصلة دولية مبادرات يكمل أنه كما والشركاء، األعضاء الدول

) 1(.أوروبا في والتعاون األمن منظمة و األوروبي،

عمل نظام امتداد هو واألساسي المركزي هدفها عدة، أهداف لتحقيق الحوار هذا قام ولقد هو األعمق الهدف أن يدب التأسيسي، ميثاقه من السادسة المادة عليه نصت ما خارج إلى الحلف إلى إشارة- منافسة قوة أي وابعاد واقتصاديا أمنيا عسكريا، المنطقة على األمريكية السيطرة بسط

)2(. -خصوصا وفرنسا أوروبا .اإلقليميين واالستقرار األمن في المساهمة -

.المتبادل الفهم من أفضل مستويات تحقيق -

)3(.الجوار دول لدى الحلف عن خاطئة تصورات أي تبديد -

إقامة إلى ترمي المتوسطي للحوار األطلسي الحلف مبادرة أن القول يمكن سبق مما التهديدات الحتواء المتوسط، األبيض البحر حوض جنوب دول مع وعسكرية أمنية عالقات

الجديدة الحلف لسياسة عمليا تجسيدا تعتبر والتي المنطقة، هذه من اآلتية األمنية والمخاطر عليه تشرف الذي الحلف دخول أن المتحدة الواليات وتعتقد الجنوب، نحو التوسع في المتمثلة لها سيسمح المتوسط، حوض من الجنوبي الجناح دول مع معمقة أمنية حوارات في مباشرا إشرافا

تعجز قد التي التهديدات لمواجهة بالحوار المعنية الدول طروحات مع األمنية طروحاتها تنسق أن من تستفيد أن الدول لهذه فيمكن خبراتها، قلة أو إمكاناتها لقلة لها، التصدي عن الدول هذه

التي األمنية التحديات مواجهة من تمكنها التي األطلسي للحلف والعسكرية األمنية الخبرات مراقبة األطلسي شمال حلف خالل من لها سيتيح األمني األمريكي المنظور من والتوسع تعترضها، لجوء احتمال من التخوف ضوء في خاصة كثب، عن الجنوب من القادمة األمنية المخاطر

قد تكون تقليدية غير ألسلحة الصحراء وجنوب إفريقيا شمال في المتواجدة اإلرهابية الجماعات

9&� ا�:�� ا�% U ا��� �B وا�=�ق ا�و�B ا�� ��" (1)� �� ��و� "ا����ون ا����� :، #"! ا�� �� ا

http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdf_publications/20120116_secopmed-arb.pdf . ��203ظ1 #:� ا� ا?� ا���� ر، ��+� ��%J ، ص (2)(3) ،6 :. / ��و�"? ار 8��3... ا��� �9 - ا�ط"*"�:��� :، #"! ا�� �� ا

http://www.onislam.net/arabic/newsanalysis/analysis-opinions/arab-region/84384-2006-04-12%2014-35-17.html

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

136

كان لذلك سواء، حد على والغربية األمريكية المصالح لضرب سرية، بطرق عليها تحصلت )1(وعسكرية اقتصادية شراكة معها تقيم أن أرادت التي المغاربية المنطقة دول عم األكبر اهتمامها

في التفصيل من بشيء إليها سنتطرق والتي" ايزنشتات مبادرة" خالل من بعد فيما جسدتها والتي الحوض استقرار محور يمثل الجنوبي الحوض أن من قناعاتها من انطالقا - الموالي المطلب

في واالقتصادية األمنية مصالحها تهدد الجنوب من اآلتية المخاطر أن لكذ كله، المتوسطي بعد األمريكي االقتصادي األمن في ودورها اقتصاديا المنطقة أهمية تعاظم عن فضال المنطقة،

. الباردة الحرب نهاية تواءاح هو األطلسي للحلف الجديد االستراتيجي للمفهوم األساسي الهدف أن حقيقة إلى هنا ونصل

األوروبية الدول مشروع مع تقريبا األطلسي المفهوم طرح تزامن بدليل األوروبي، االتحاد دول أن الدول هذه أرادته والذي ،-إيطاليا إسبانيا، فرنسا،- المتوسط حوض في األمني المتوسطية

إنف األمريكية اإلستراتيجية الحسابات وفي) 2(األطلسي، شمال حلف عن مستقلة بوسائل يعمل يمثل دوله مع والعسكري األمني الحوار خالل من للمتوسط الجنوبية الضفة صوب الحلف توسع ما وهو للحلف العسكري الجناح من فرنسا انسحبت يوم عقود، منذ تنتظرها واشنطن كانت عودة في وحصرها لألطلسي، االستراتيجي النفوذ فضاء من المغاربية المنطقة إخراج إلى عمليا أدى السياسية العقلية عن المنطقة تلك تغب لم الفترة تلك وطوال) 3(الغربيين، حلفائها سائر دون افرنس

األمني، التنسيق من نوع أوجدت والتي الثانية الخليج حرب جاءت أن إلى األمريكية، واألمنية ية،السعود المملكة في األمريكي العسكري الحشد في الدول هذه من قوات إشراك ورائه من حاولت

)4(.المغربية القيادة سوى للدعوة يستجيب لم أنه إال مواجهة في المشترك والتعاون التنسيق إلى خالله من يهدف التي الحوار صيغة طرح إن إذا،

من تأمل كانت التي اآللية أو الفكرة بتلك تكن لم المتوسط حوض على فرضت التي التهديدات فالدول والعسكرية، األمنية هواجسها من العديد تحقق أن ربيةوالمغا المتوسطية الدول ورائها

الحتياجات وملبية األطلسية، لألوامر متلقية أطرافا إال الواقع في تكن لم الحوار في المشاركة والقوى لألنظمة والعسكرية السياسية الحركة إيقاعات ضبط بهدف المنطقة في األمريكية السياسة

7213 � ا���� ا����6، ��ج ��%J ، ص (1) . . 212ا���+� �;*8، ص (2) (3) ���&"% 8�� �: ا�����ة ا����� � وا���Fب ا���%ا� ��Gت "#:� ا���7��اق ا�Gإ�! ا � ��ا3�Gم ا���إد� �� : 4" �� اGھ

. 71<��6، ��ج ��%J، ص . ��219ظ1 #:� ا� ا?� ا���� ر، ��+� ��%J ،ص (4)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

137

الدول على الحلف طبقها التي لالنتماء كبديل إال الحوار صيغة وما) 1(ي،األمريك للوجود المناهضة العسكرية وقدراتها الدول هذه على والهيمنة التحكم خاللها من يتم -كلها ليس- الشرقية األوروبية

تنسيقا أكثر بل قربا، أكثر المغاربية الدول سيجعل الحوار أن إلى إضافة السياسي، قرارها وسلطة .اإلرهاب لمكافحة المشتركة الجهود خاصة الحوار هذا يفرضها التي المجاالت في ئيلإسرا مع

مسارات أحد المغاربية المنطقة لدول بالنسبة -المتوسطي الحوار -المسار هذا يعتبر كما لما اإلستراتيجية التحوالت ضوء على سيما ال المتحدة، الواليات مع واالستراتيجي األمني التعاون

دول مع تعاونه في كبيرة أهمية األطلسي الحلف يولي والتي ،2001 سبتمبر من عشر الحادي بعد الحلف وأن خاصة) 2(اإلرهاب، لمكافحة الدولية األمريكية اإلستراتيجية لتعزيز المغاربية المنطقة

إستراتيجيتها نفيذوت لتأطير الرئيسية التنظيمية اإلستراتيجية األداة المتحدة للواليات بالنسبة يعتبر العام االستراتيجي بالمنظار يتعلق فيما خاصة المغاربية والمنطقة عامة المتوسط جنوب األمنية

.العسكري للتعاون الثنائية العالقات إطار جانب إلى المنطقة، في "األمنية للشراكة" .2001 سبتمبر 11 بعد لما المتوسطية األطلسية اإلستراتيجية: الثاني المطلب

في األطلسي شمال حلف عقد ،2001سبتمبر من عشر الحادي أحداث بعد مباشرة المنظمة لهذه السياسية الوظيفة تحديد إعادة تناولت - تشيكيا - براغ مدينة في له قمة 2002

لحلف تأسيسي مؤتمر بمثابة المتابعين من الكثير اعتبرها وقد قواتها، انتشار واعادة العسكرية واألكثر هجومية، إلى دفاعية من وظيفته انتقلت عالمي، عسكري أمن بمجلس أشبه جديد يأطلس وظيفته في االنتقال هذا) 3(الوقائية، الحرب إستراتيجية في األمريكية النظر وجهة تبنيه هو ذلك من

مالعال مناطق مختلف في االنتشار إعادة إلى إضافة القمة، هذه عن الصادرة القرارات كل تخلل إستراتيجية وجيو سياسية أبعادا يعطي ما وهو خارجه من ودول الحلف بين شراكة اتفاقيات وابرام

. اإلرهاب على للحرب رفع قررت والتي ،2004 جوان 29و 28 بين ما اسطنبول قمة جاءت القمة هذه لقرارات وتفعيال في األعضاء والدول لحلفا بين اتفاقية مستوى إلى عقد منذ بدأ قد كان الذي المتوسطي الحوار

باالستقرار وثيق بشكل مرتبط أنه أوروبا في واالستقرار لألمن الحلف رؤية يترجم ما الحوار، لمناطق األمريكية المتحدة الواليات منظور يترجم كما المتوسط، جنوب دول في العسكري السياسي

. 220ص ، ا�*�%J ا�()�ا���+� (1)

(2) Yahia Zoubir :”the Maghreb states and the united states after 9/11: a problematic relationship” , in : http://www.menavision2010.org/dokument/tp3-studie

(3) W � 22ص ، )2003أ��4/ (، 152، ا���د �&�� ا������ ا��و���، "�*�&:/ ا��3 و3 ��8 .��� 4 ا�:�� ا��� �B"إ�*���رو 4

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

138

من عشر الحادي أحداث وأن خاصة) 1(. - اإلفريقي والساحل إفريقيا شمال- االستراتيجي نفوذها اإلرهاب فيها يحتل والتي العالمي، لألمن الراهنة للتهديدات جديدا شكال أوجدت قد 2001سبتمبر استراتيجيات في تحول واستوجب استدعى ما وهو ذلك، في األولوية الشامل الدمار أسلحة وانتشار

: على تقوم والتي األطلسي شمال حلف . الحلف أعضاء دول إلى تصل أن قبل منابعها في المخاطر مع التعامل ـ . جديدة قدرات إلى الحاجة ـ أشمل بصورة نظر بل األعضاء، للدول اإلقليمي األمن ضمان على األطلسي الحلف يتوقف لم ـ

وأصبح العالم، دول جميع يشمل الجغرافي النطاق أصبح فقد للحلف، تهديد أي لمنع العالم إلى .له تهديدا يمثل أنه يرى مكان أي في التدخل هو الجديدة راتيجيةاإلست خالل من دوره محوريا موقعا تحتل خاصة، المغاربية والمنطقة للمتوسط الجنوبية الضفة أصبحت ذلك على وبناء

ليمتد الحلف يسعى... " شيفر هوب الحلف عام أمين قال حيث األطلسي، الحلف إستراتيجية في من تتطلب فيها ناهضة تجمعات لوجود نظرا واسعة، منطقة شمللي المتوسط البحر عبر خارجا سياسية مصالح من فيها لما وذلك )2(،..."الحيوية المنطقة هذه مع الروابط توثيق الحلف

تهديد مصادر من تحويه ما بحكم وكذلك الحلف، لدول مشتركة وعسكرية ونفطية واقتصادية الصراعات الشرعية، غير الهجرة إلرهاب،ا مثل الحلف، في األعضاء الدول ألمن محتملة

. األعضاء الدول على بالسلب تؤثر التي التقليدية غير واألسلحة أشكاله بجميع التهريب المتفجرة، الدول في العام الرأي لدى المنطبعة الحلف صورة هو الحلف أعضاء اقلق الذي الهاجس ولكن

ينتهج أن يمكن ال وأنه عالية، ليست قيتهمصدا وأن شبهات تشوبها والتي الجنوبية المتوسطية خدمة في مكشوفة أداة إلى تحول أنه بل األمريكية، المتحدة الواليات عن مستقلة سياسة

أن على بتأكيدهم النظرة، تلك تغيير على تعمل األعضاء الدول جعل ما وهو. استراتيجياتها لكن) 3(الحلف، في أعضاء دولة 26 من دولة سوى ليست أمريكا وأن المتحدة الواليات ليس" الناتو"

بالخصوص، إفريقيا وشمال جنوبا التوسع بخصوص بها خاصة رؤية لها كانت المتحدة الواليات تجسيدها نحو أكثر ودفعتها رؤيتها غيرت قد األحداث هذه كانت وان سبتمبر 11 أحداث قبل وهذا

��و� ، "* و%"�ان + ب ا��� �B ا3;�� � ا�=�ا)� % � ا��"p ا�ط"" (1)��� :#"! ا�� �� ا

http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=92075 ، )2005+��; (، 159، ا���د ��&�� ا������ ا��و��، "ا��W ا��*���� �� +-�ت ?"p ا��3 إزاء ا�=�ق ا�و�B"+-�د # دة، (2)

. 268ص �ت ?"p ا��3 "#" ���� ر+6 (3)� ��و� "ا��� ل 4 ا���ا3��� :، #"! ا�� �� ا

http://www.haras.naseej.com/detail.asp\innewsitemID=181067

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

139

منطقة شهدته الذي الخطير منياأل الوضع المتحدة الواليات استغلت حيث الواقع، أرض على الدول وعجز وليبيا الجزائر أزمة وقبلها كوسوفو، أزمة اندالع عند خاصة المتوسط البحر حوض

عن باالنفصال األوروبية المطالب فيه ارتفعت وقت في كوسوفو نزاع مع التعامل عن األوروبية ال أنها األوروبية للدول تقول نهاكأ و النزاع، وحل للتدخل الوضع استغلت حيث األمريكية، المظلة

وكانت) 1(.األوروبي مسرحها داخل كانت ولو حتى المعقدة المشاكل حل على القدرة عن بعيدة تزال األمريكية الخارجية وزيرة تقول حيث المتوسطي المجال في الجديدة إستراتيجيتها إلعالن مبررا

أن الطبيعي ومن الدولية، إستراتجيتنا جوهر يبقى العسكري األمن إن:" أولبرايت مادلين السابقة القوة سنستعمل واننا حلفائنا، ومصالح مصالحنا تتواجد حيث الدولية اهتماماتنا توسيع في نفكر

نفسها تعتبر التي المتحدة الواليات أن آخر بمعنى ،"الدولي االستقرار لتحقيق أمكن إن العسكرية الحلف يتوالها التي العسكرية القوة استعمال عن ىتتوان لن الدولية اإلدارة عن المسئولة )2(.األطلسي

إقرارها خالل من الدولية اإلستراتيجية الموازين بتقل قد األمريكية المتحدة الواليات تكون بهذا و مجالها خارج العسكري التدخل في الحق لنفسها أعطت أنها إذ األطلسي، للحلف الجديد للتوجه

)3(.الجديد مجالها الجديدة الدولية الحياة في الدولي مجالال وأصبح التقليدي، غطاءا ليكون األمريكية المتحدة الواليات أصدرته للحلف االستراتيجي المفهوم أن آخر، بمعنى بالتدخل لها يسمح الجديد االستراتيجي المفهوم أن قلنا واذا الجديدة، الدولية لسياستها سياسيا

إفريقيا وشمال المتوسطي المجال أن يعنى ذلك فإن األطلسي، المجال خارج مناطق في العسكري المنطقة أن اعتبار على األمريكية، المتحدة والواليات الحلف يهم مجال أول سيكون خاصة بصفة

. األوروبي االتحاد ودول المتحدة الواليات بين الجديد الدولي الصراع جوهر تمثل أصبحت تهديد مصدر يشكل المتحدة الواليات بمفهوم أصبح إفريقيا الوشم المتوسط جنوب أن :ثانيا

...).الهجرة مشكالت، الداخلية، األزمات اإلرهاب،(حلفائها، مصالح أو األمريكية للمصالح .الطاقة لمصادر كممر أو كمصدر خاصة المتوسط لجنوب االقتصادية األهمية تزايد :ثالثا

من عشر الحادي أحداث بعد إستراتيجيته يغير أن مضطرا كان األطلسي شمال حلف أن فاألكيد : هما متوازنين خطين في تسير جديدة إستراتيجية يضع وأن سبتمبر،

.208، ص )1993+ �" � (، 113، ا���د �&�� ا������ ا��و���، "ا�-��l - أ%��د ا��Kاع 4 ا�: ��"#��د +�د، (1) . 17، ص )��1999ي (، 83، ا���د ;Bون ا و���&�� ، "ا�ط"* وا����دGت ا�����ة".; J ا���Kي، (2)7194 � ا���� ا����+�� ،6� ��J% ، ص (3) .

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

140

أسلحة اإلرهاب،" الجديدة التهديدات شبكات لمواجهة العسكرية الحلف قدرات تشكيل إعادة :األول " ...المشروعة غير والتجارة الهجرة، المارقة، الدول الشامل، الدمار تصعيد دون يحول هادئ، بشكل القوة أدوات باستخدام تسمح شاملة سياسية رؤية وضع :والثاني

جانب إلى لتكون لها المجال إفساح أو السياسية الصفة تغليب إلى يطمح فهو وبذلك) 1(األزمات، هلهذ وكنتيجة ،2004 عام اسطنبول في انعقدت التي الحلف قمة أكدتها والتي العسكرية، الصفة

جوبهت والتي العربي العالم في اإلصالح عملية لدعم دعوة الحلف أطلق الجديدة السياسة للحلف دور أي ربط محاولة بأن - مصر لسان على- المبادرة على كان الرد حيث شديد، باستنكار يدل ما) 2(مرفوض، أمر هو الحوار إطار في العربي العالم في اإلصالح عملية بدعم األطلسي

يشغالن ما هما فقط واالستقرار األمن تعزيز يعد ولم فعال مفاهيمه توسيع بدأ قد الحلف أن على السياسي الدور أصبح حيث األخرى، القوى مع سياسي تعاون إقامة لتشمل امتدت وانما قادته، بال

والتحديات التقديرات مع للتعامل وسياسات مبادرات من يتطلبه لما قبل، ذي من أهمية أكثر . والعشرين الحادي القرن في دةالجدي

تتأسس واعتنقها الحلف لها روج التي الجديدة العقيدة أو األطلسية اإلستراتيجيةهذا ما يجعل )3(:هي محاور ةثالث على

أصبحت والتي... واإلرهاب التقليدية، غير األسلحة في والمتمثلة الجديدة التهديد مصادر - أ واالجتماعية السياسية األزمات وكذلك بحزم، معها عاملالت يستدعي الذي الجديد الخطر

المواد و النفط تدفق تعطيل - الحلف دول استقرار تهدد أن يمكن والتي الحدودية والصراعات حيث األمني، مجالها إلى أوروبا ضمتها أن بعد إفريقيا شمال إلى هنا واإلشارة -مثال الحيوية

.الحلف ألمن ضروري يعتبر استقرارها

الجنوبية الضفة أنه األطلسي والحلف المتحدة الواليات فيه رأت: للعمليات الجديد المسرح - ب حددته ما هو الحلف عمل نطاق يعد لم إذ تحديدها، حسب ككل األوسط والشرق ،للمتوسط )4(.الحلف لتدخل مفتوح مجال كله العالم ليصبح الخارج إلى امتد وانما له، المؤسسة االتفاقية

. 200، ص �2005=�، �-�K� �S �"9:�#� وا: ، ا�&�ھ�ة �Bا��ة أ���� )� ا���ب: ا�2�ق ا و�� ا���� �� � ا��و��ي، (1)

. 199ا���+� �;*8، ص (2) . 201، ص ا�*�%J ا�()�ا���+� (3)(4) ،��G � � . +�� ،15� ��J%، ص "�'�ء ا�8 � ��� ا����ون: =�ار ا ط��� �5 �'6 � ا������ "4�7

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

141

األمريكية، المتحدة الواليات هو لها األول والمحتكر: القرار التخاذ السياسية عيةالمرج - ت .الحلف دول مصالح ثم األولى بالدرجة لمصالحها رؤيتها من انطالقا حلفائها، أقل وبنسبة

من عشر الحادي أحداث بعد الجديدة األطلسية اإلستراتيجية محاور أهم هي هذه كانت أن منذ أي بكثير، ذلك قبل فعليا تجسيدها في الحلف دول بدأت قد كانت نوا 2001سبتمبر

هذا في السير وتيرة من لتسرع سبتمبر أحداث جاءت وان المضاد الحلف زوال مالمح بدأت . االتجاه الخاص التصور في األهم الحلقة يمثل الغربي جزئه في المتوسط جنوب فإن سابقا قلنا وكما قواعد إلى تدريجيا تتحول أصبحت الصحراء جنوب ودول إفريقيا فشمال -الجديد– ياألطلس بحلف المنطقة، في الجماعات هذه تموقع خطر يزداد حيث -األمريكية الرؤية حسب- لإلرهاب خلفية

جنوب ودول إفريقيا شمال في الحليفة بالدول االستعانة ضرورة واشنطن رأت الواقع هذا ولمواجهة لذلك) 1(أمريكية، عسكرية مساندة مقابل المراقبة، تعزيز مسؤولية وحدها تتحمل بحيث الصحراء،

هذا له، تروج كما العاجل التدخل حال في طائراتها إلنزال اتفاقيات لعقد التفاوض في أخذت محورها ارتكز والذي اإلفريقي الغربي الساحل دول مبادرة في بالفعل له تجسيدا وجد والذي التصور

والتدريب، االتصاالت مجال في خاصة الحديثة واألجهزة العسكري بالعتاد دول أربع دتزوي على استقبلت والتي الجزائر ليشمل ذلك بعد امتد والذي وتشاد، النيجر موريتانيا، مالي، وهي

مع الجنوب دول لربط وذلك والمغرب تونس إلى إضافة الجيش، لتدريب أمريكيين متخصصين )2(.موحد أمني تنسيق عبر المغاربية الدول المتحدة للواليات ولكن مجملها، في الجديدة األطلسية اإلستراتيجية مالمح أهم هذه كانت

وأن خاصة اإلستراتيجية هذه من انطالقا وتجسيدها تحقيقها أرادت معلنة غير أهداف األمريكية مصالحها حسب مومهع في األمريكية الخارجية السياسة تطبيق أدوات من أداة هو الحلف

الشراكة دور تفعيل تتطلب المتوسط في الجديدة األمنية فسياستها لذلك منطقة، كل في اإلستراتيجية على الدور هذا السادس األمريكي واألسطول األطلسي شمال حلف إلى يسند بحيث ضفتيه، بين على الحفاظ خانة في كلها تصب والتي اآلخر الطرف لدور مكمل فرعي دور منهما لكل يكون أن

: في والمتمثلة المنطقة هذه في األمريكية المتحدة الواليات مصالح

(1) � . 202ا��و��ي، ��+� ��%J، ص �� . 202، ص ا�*�%J ا�()�ا���+� (2)

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

142

.والنفطية التجارية الناقالت عبور ضمان -

.روسيا فرنسا، ، النووية القوى تحركات مراقبة -

.الجوار دول إلى امتدادها لمنع تداعياتها وحصر اإلقليمية النزاعات مراقبة -

.)إيزنستات مشروع( المغاربية – األمريكية اإلقتصادية الشراكة: الثالث المطلب

المتحدة للواليات الكونية اإلستراتيجية ظل في المغاربي بالموقع المتزايد االهتمام ال شك في أن هذه لتشمل النفوذ مناطق توسيع على قائمة المغاربية، للمنطقة جديدة أمريكية لرؤية التأسيس همرد

تقاسم يعرف ال االقتصادي المجال فإن اإلستراتيجية، الرهانات عكس على أنه اعتبار لىع المنطقة حتى لها حدود ال المنافسة فإن األسواق، عن المستميت بالبحث يتميز معولم اقتصاد ظل ففي األدوار

فيه ختلطا حيث 2002 العام منذ وكبير ملفت بشكل االهتمام هذا وازداد )1(اإلستراتيجيين الحلفاء بين .باألمني االقتصادي الدافع

خالل من المغاربية، بالمنطقة االقتصادي اهتمامها تجسيد إلى المتحدة الواليات عمدت لذلك اإلقليمي الصعيدين على الشاملة إستراتجيتها تخدم والتي إقليمية، شراكة مبادرات عدة إطالقها مع التنافس مؤثرات وظهور ،1995نوفمبر في بياألورو برشلونة مسار إطالق مع خاصة والدولي،

الشرق المشروع وصل بعدما وهذا المغاربية، األمريكية الشراكة مبادرة األمريكيين فأطلق األوروبيين، لذلك ثانية، لمرة واليته تجديد في فشله بعد خاصة مسدود، طريق إلى األب بوش أطلقه الذي أوسطي

من والتقليل المتوسطي الحوض الختراق جديدة آليات وابتكار صيغ تفعيل غير كلينتون إدارة تجد لم ما بقدر المشروع فإن لذلك) 2(المنطقة، في األمريكية المصالح على متوسطية -األورو الشراكة تأثير ترسيخ هو ما بقدر المتوسط، من الغربي الحوض في متوسطية -األورو على التفاف محاولة هو

الغربية بالصحراء يتعلق ما وخاصة ومشكالتها، المنطقة أزمات في ئيسير كفاعل األمريكي للحضور )3(.الثنائية المنطقة دول عالقات في والتوترات الجيو إستراتيجيتها من المغاربية المنطقة إقصاء عدم على عملها إطار وفي األساس هذا على

الثالثة المغاربية الدول مع للشراكة روعهامش 1997 عام المتحدة الواليات اقترحت العالمية، اقتصادية

(1) Abdenour benantar et autres, la Mediterranée occidenatale entre Regionalisation et

Mondialisation, Algerie, bejaia: CREAD, 2003, p 88 . . ��185ظ1 #:� ا� ا?� +�� ر، ��+� ��%J ، ص (2)

(3) Yahia Zoubir ,"la politique étrangère américain au Maghreb : constances et adaptations",Op.Cit , p 03 .

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

143

لشؤون الخارجية وزارة وكيل نسبة إلى" إيزنستات" مبادرة باسم والمعروف) والمغرب تونس الجزائر،( الدول هذه وبين بينها اقتصادية شراكة إنشاء ضرورة على تنص والتي ايزنستات ستيوارت االقتصاد

)1(.وموريتانيا ليبيا من كل ولىأ مرحلة في األقل على مستبعدة الثالثة :التالية العناصر في األمريكية المبادرة غاب ادوارد المغرب لدى األمريكي السفير لخص وقد

)2( . األربعة الحكومات مسئولي بين المكثفة الحوارات من سلسة إجراء :أوال .بلد كل داخل السرعة متزايدة بنيوية وادارية اقتصادية إصالحات إجراء :ثانيا وبينها الثالث، الدول بين االستثمار تشجيع خالل من الخاص للقطاع أكبر دور إعطاء :ثالثا . المتحدة الواليات وبين

اإلدارة حرص هو الثالثة، المغاربية الدول مع للشراكة األمريكية المبادرة على يالحظ ما إن كما. بينهم البينية التجارة تشجيع خالل من ذلكو واحدة، ككتلة الدول هذه إلى النظر على األمريكية

األورو الشراكة مسار وتعثر تعطل ومؤشرات دالالت بروز بعد جاء المبادرة توقيت أن خالله من تؤكد فضاء إلى بحاجة أوروبا بأن منها إشارة في فرنسا، تتزعمه كانت الذي مغاربية، للهاجس خاضعا األوروبي التصور بقي ولكن ليمية،اإلق السياسات مصير تقرير في الدولي حضورها انصبت أن بعد )3(المتوسطي، الفضاء في االستقرار عدم مخاطر ضغط عليه ويطغى األمني،

بعيدة إفريقيا شمال في المتطرفة القوى وتهديدات الهجرة، موضوع على األوروبي، الطرف اهتمامات )4(المنطقة، في واالستقرار للرخاء منطقة إيجا ىإل تهدف التي المغاربية الدول طموحات عن بذلك . المالحظ بدور فيها تكتفي أن المتحدة الواليات على األوروبي الطرف فرض والذي

في نوعيا تحوال تشكل أنها على إليها ونظر بارتياح، األمريكية المبادرة المغاربية الدول تقبلت وقد أساس على والمبنية للمنطقة، األمريكية الرؤية انتقلت حيث المغاربية، المنطقة تجاه واشنطن سياسة

الدول في تدريجيا" إيزنستات مبادرة" تسويق وكان. محتمال اقتصاديا شريكا اعتبارها إلى عسكري ستيورات - المبادرة صاحب فيها عرض التي بتونس، البداية كانت حيث المعنية، المغاربية

(1) Abdenour benantar et autres, la Mediterranée occidenatale entre Regionalisation et

Mondialisation, Op,Cit , p 86 . ��و�" ا�=�ا)� ا����� � ا���Fر% � � ق +���ة ورھ�ن ا���ا3 �"�jح ا���� ا�� ر.، (2)��� :#"! ا��ا%B ا

http://www.onislam.net/arabic/nama/news/93257-1999-01-14%2014-47-52.html . 14، ص 1997دار 3 %&�ل �"=�، : ، ا���Fبا��2�وع ا��#�ر�� وا�2�ا�J ا ورو����4��6�a هللا و��" ، (3)، )2006+��;(، 163، ا���د ��� ا��و����&�� ا���، "�� %�." �� إ�! � ��� ا�� ار... أورو%�، ا��� �B "���� ا?�� ��9وع، (4)

. 37ص

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

144

وأخيرا المغرب، ذلك بعد ثم ،1998 جوان 16 في رسمية ةزيار خالل مشروعه مرة ألول - إيزنستات 08 في المغاربية-األمريكية الشراكة مشروع بخصوص رسمي اتصال أول تلقت التي الجزائر .للجزائر إليزنستات رسمية زيارة بمناسبة 1998نوفمبر

.المغاربية المنطقة في األمريكية للمبادرة المواجهة العقبات أهم -

الخارج، مع المغاربية المبادالت) 2/3( ثلثي بحوالي عقود منذ األوروبي اإلتحاد دول استئثار -1 مع التجاري التبادل يشكل فيما قائمة، لعالقات تطويرا المنطقة دول مع شراكة إقامة جعل مما

.المغاربية االقتصادية النخبة مع تقاليد وال جذور له وليس العهد حديث عنصرا المتحدة الواليات

المنطقة دول بين التجارية المبادالت تطوير إمكانية أمام حقيقيا عائقا الجغرافي البعد يشكل -2 إلى يؤدي مما للمنتجات النهائية الكلفة من تزيد الباهظة النقل تكلفة ألن المتحدة والواليات المغاربية مريكيةاأل األسواق نحو للتصدير االقتصادية الجدوى من يحد ما وهو المنافسة، فرص تقليص المعيار لهذا وفقا يكتسب فإنه األوروبي اإلتحاد دول مع التجاري التبادل أما )1(صحيح، والعكس تنافسها أن األمريكية للسلع يمكن ال تفاضلية ميزات

:منها األوروبية منافستها إطار في أوراق عدة على بذلك المتحدة الواليات راهنت وقد .المتوسطية األوروبية السياسة في تناقض من عنه نتج وما بية،األورو القوى مراكز تعدد - الداعم التقليدي الموقف ظل في خاصة ،لفرنسا ببهس الذي والحرج المغربي الجزائري الخالف -

.المغاربية عالقاتها في األوروبية الرئيسية الفعل لقوى تأرجح من عنه نتج وما للمغرب، لألمن واقعية أسس على مبني مشترك تصور وجود دموع المتوسط، ضفتي بين التفاوت -

.اإلستراتيجي التيارات وبخاصة السياسية القوى مختلف بين والصراعات واألمني، السياسي االستقرار عدم ظاهرة -

التي المهمة الورقة وهي األمريكية، المتحدة الواليات مع غامضة بعالقات ترتبط والتي اإلسالمية، . زواياها بكل تحكمال واشنطن استطاعت

��)� درا��ت ا� ?�ة : ، �:�ن، % �وت�����ت دول ا�A(�د ا ورو�� �� ا��'6 � ا������ ��� ا�(�ب ا���ردة#"! ا���ج، (1)

،� . 169، ص 2005ا���%

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

145

. الشراكة مشروع من المعلنة األهداف

الحرة التجارة منطقة إطار في التجارة وتحرير االستثمارية، التدفقات وحرية التجارية الحواجز إلغاء - )1(.المنطقة استقرار في والمساهمة الخاص القطاع تطوير مغاربية، األمريكو

منطقة إلى األوروبي، اإلتحاد مع شراكة باتفاقيات المرتبطة -قة المغاربيةالمنط دول اهتمام تغيير - .الحر التبادل منطقة إقامة أجل من األمريكية، الرعاية تحت واحدة

عديدة، دالالت حملت أنها إال المغاربية، -األمريكية للشراكة المعلنة األهداف أهم هذه كانت :منها على وجه االخصوص أمريكية ألجندة خدمة تحقيقها على تعمل خفية أهداف أصح بتعبير أو خارج جاءت والتي متوسطية، األورو مبادرة الشراكة طرحتها التي واألطر اآلليات وتطويق حصر -

. األمريكية الرعاية لالستثمارات واسعا ومجاال األخرى، اإلفريقية الدول نحو معبرا كبيرة، سوقا تشكل المنطقة هذه إن - اإلستراتيجية تواجهه ما لكل البديل تكون أن يمكن وتوسيعها تطويرها تم ما واذا التجارية، ألمريكيةا

تعاون واقامة االقتصاد هيكلة إعادة أن وذلك أخرى، مناطق في المستقبل في انتكاسات من األمريكية المتحدة الياتللو ليس أنه خاصة مضمونة، احتياطية سوقا يمثل سوف المنطقة، دول مع اقتصادي

.مثال لفرنسا بالنسبة الحال هو كما ، المنطقة شعوب حساسية يثير أن يمكن استعماري ماضولعل الهدف األساسي من هذه المبادرة هو االستحواذ على المنطقة اقتصاديا وتأمين طرق نقل -

)2(.النفط، ومراقبة أوروبا وتكريس الهيمنة األمريكية على مختلف بقاع العالم

التي العقبات تدليل على وعملت المتحدة الواليات راهنت فقد الشراكة، هذه أهداف ولتحقيق : وأهمها تجسيدها دون حائال تقف

جهة من األمريكيين المسئولين بين مستوى أعلى وعلى ومستمر دائم سياسي حوار على االعتماد - الصحراء قضية تسوية فيها بما جاحها،ن شروط كل وتوفير أخرى، جهة من المغاربة ونظرائهم )3(.الغربية

لالستثمار التشريعية المنظومة إصالحات وتدعيم االقتصادية الهيكلية اإلصالحات وتيرة تشجيع - الستقطاب المناسب االقتصادي المناخ توفير أجل من المنطقة، دول في الخارجية والتجارة

(1) Abdenour benantar et autres, la Mediterranée occidenatale entre Regionalisation et

Mondialisation, Op,Cit , p 87 . �W4 ا�ورو% ا����� %�9&� ا���Fب ا���% وآ� �ت ا���Kي �8، #"! ا�� �� )2( �%�ون ذ)� �j?6 ا��&�ل، ��Pھ� ا�

��و���� http://www.djelfa.info/vb/showthread.php?t=1271097: ا (3) ،���=7 � �ر ا��� �9 و�=�وع ا�=�ا)� ا����� �"ر.Lا� � ، 82، ا���د �&�� ;Bون ا و��، "ا���Fب ا���% % . 35 - 31، ص )1999أ��4/(

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

146

القطاع وتشجيع والبنكية المصرفية اإلصالحات دعم كذلك األجنبية، األموال ورؤوس االستثمارات . االقتصادي والتطور للتنمية رئيسي كمحرك الخاص تربطها إستراتيجية حيوية اقتصادية مصالح األمريكية المتحدة للواليات أن لنا يتضح سبق، مما باطنها، يحويها التي اطاتاالحتي من الكبيرة للكميات وهذا عام، بشكل وافريقيا المغاربية، بالمنطقة تهيئة إلى سعت لذلك منتجاتها، لترويج واعدة سوقا يجعلها ما بشرية، أو طاقوية، أو كانت معدنية المنطقة في -التسوية مسارات أمام عقبة تشكل ال حتى لوكربي أزمة حل خالل من المنطقة

بين شرخ وخلق العربية، الدول جامعة في المتمثل ونظامه القومي المسار عن وابعادها -المغاربية األشغال بدء على الواضح المؤشر - تنعقد لم التي-2004تونس قمة كانت حيث والمغرب المشرق

على والعمل تم، ما وهو إسرائيل مع عالقات إلقامة موريتانيا إلى نصائحها قدمت كما )1(الشرخ، لهذا موريتانيا عليها تحصل التي والمبالغ كية،األمري المساعدات خالل من وقواتها اقتصادها هيكلة إعادة بعمالقة ودفعت واإلسرائيلية، األمريكية النووية النفايات لدفن الصحراء من جزء تخصيص جراء

باتفاق المغرب خصت كما -وهاليبرتون أنداركو، ،مثل -الجزائرية الصحراء إلى النفطية شركاتها المجال في خاصة واستثماراتها تجارتها ونشطت ريقياواف المنطقة في نوعه من األول الحرة للتجارة

.تونس في الخدماتي أم سياسية كانت سواء والتحديات العراقيل من بالعديد أصدمت األمريكية المصالح هذه أن إال

الجزائرية - المغربية العالقات في السائد التوتر أهمها إزالتها، أو تجاوزها عليها يجب والتي اقتصادية تباين إلى أدى والذي المغاربية البلدان بين القائم االقتصادي والتفاوت ،الغربية الصحراء ملف بسبب

الضفة بلدان مع الموقعة واالتفاقات عالقتها إلى إضافة الشراكة، إزاء الثالثة الدول استراتيجيات .المنطقة في االقتصادية مصالحها و األمريكية السياسة تواجه تحديات وهي للمتوسط، الشمالية .الثالث الفصل خالصة

الطاقة اكتشافات وتيرة ارتفاع خالل من األمني، – واإلستراتيجي االقتصادي المحددين بروز إن - بإدارة وانفرادها اإلرهاب ضد عالمية حربا سبتمبر 11 بعد المتحدة الواليات اعالنو وليبيا، الجزائر في

المنطقة موقع بارتقاء أدى المغاربية، الدول طرف من تأييدا لقيما سرعان مكافحته، إستراتيجية . سبتمبر 11بعد ما لمرحلة األمريكية اإلستراتيجية سلم في المغاربية

� ا��و��ي، ��+� ��%J، ص، (1)��170،171

�� ا������ت: الثالث الفصل�� � وا�������� 2001 ������ 11 ��� ا������ �� ا�� �� ا

.ا��#�ر��� ���ول ا� ���

147

منحى في تسير بدأت المغاربية المنطقة في األمني للتعاون الكبرى التوجهات أن واضحا يبدو - وكان خاصة، والفرنسي عامة األوروبي الموقع حساب على األمريكية اإلستراتيجية الهيمنة تكريس والواليات المغاربية المنطقة دول بين األمنية المصالح توافق في تأثيرا 2001 سبتمبر 11 ألحداث .اإلرهاب لمكافحة العالمية باإلستراتيجية يعرف ما إطار في المتحدة

شرقي متوسط بين اسمتهتق حيث المتوسط، في األمريكية المتحدة للواليات األمنية المهام تعددت - يعزف غربي ومتوسط اإلسرائيلي، – العربي الصراع قضية تفاعالت إطار في نولبنا سوريا الحتواء

باإلضافة الغربية، الصحراء حول للصراع كانعكاس والمغرب الجزائر بين السياسية النرجسية وتر على .للمتوسط كتخوم اإلفريقي الساحل منطقة على التركيز إلى واالقتصادية السياسية العسكرية، اآلليات من العديد توظيف على األمريكية المتحدة الواليات لتعم -

عن يعبر ال" عمليا" اآلليات هذه استخدام أن إال األمن، مفهوم عرفه الذي التوسع على" نظريا" مستندة للتوظيف لةقاب ظرفية سياسات مجرد عن وانما المنطقة، تجاه أمريكي إستراتيجي تحرك تبلور

الخارجية السياسة أدوات مجمل بين من بروزا األكثر هي العسكرية األداة وبقيت اإلستراتيجي، أن إال أهدافها، عن النظر بغض إفريقيا تجاه المتحدة الواليات سياسة أن يعني ما وهو األمريكية،

. العسكرية المؤسسة طرف من باألساس أصبح تنفيذها مرتكزا انتقائية بصفة المغاربية بالمنطقة األمريكي االهتمام عودة نالحظ تصادياالق المستوى على -

األمريكية الشركات سيطرت خالل من ذلك وتجلى حيوي، كمجال) ليبيا الجزائر،( الطاقة رهان على . الماضي العقد خالل عامة األوروبية الشركات حساب على الجزائر في النفطية السوق على

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

148

.التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

.طبيعة التهديدات األمنية لدول المنطقة المغاربية: المبحث األول

. واالجتماعية التهديدات السياسية: المطلب األول

.إشكالية ضعف الديمقراطية -1

تهدد أمـن الـدول المغاربيـة مهمـا تعـددت إن حداثة التجارب الديمقراطية تعد من المخاطر التي ال يـزال فـي الـدول العربيـة ) الديمقراطيـة(المظاهر واألشكال التي تتخذها هـذه الظـاهرة، وهـذا الملـف

صــــعب المعالجــــة والتحقيــــق، بمــــا فــــي ذلــــك دول المنطقــــة المغاربيــــة، حيــــث أن ملــــف االســــتبداد –" سـتيفن هايـدمن"الدراسة التـي أعـدها و سة، والسلطوية يحظى باهتمام مفكري وأكاديميي علم السيا

أن توضـح، "تحديث السلطوية في العالم العربي"تحت عنوان –نائب رئيس معهد السالم األمريكي ظهور نمط جديد من أنظمة الحكم السلطوية في عدد من الدول العربية تكيفت مع سياسات التغيير

الــب التحــول الــديمقراطي، كمــا حققــت انفتاحــا السياســي مــن خــالل تطــوير اســتراتيجيات لتنظــيم مطـــاح لفـــرض حكمهـــا الســـلطوي واتســـمت بالطـــابع ـــة االنفت سياســـيا محـــدودا، واســـتغلت لصـــالحها عمليالشخصي واإلكراه والقدرة على البقاء، مما ساهم في نشوء تحالف سلطوي ضد المعارضة من جهـة

)1(.ومطالب الديمقراطية وحرية السوق والعولمة من جهة أخرى

إن تتبع ملف الديمقراطية يعني المعرفة بمسـيرة الـنظم التـي تتبنـاه، أي اإلطـار السياسـي الـذي ، ففي دول المنطقة المغاربية نجد ليبيا )2(يعكس لنا نقائص توفر أو انعدام المناخ الديمقراطي السليم

بمستوياتها العديدة، لكن بقـي بدأت مسيرة رفض السلطة المركزية وتطبيق نموذج الممارسة المباشرة الرجل األول في الدولة والفاعل الوحيد إلـى غايـة رحيلـه عـن طريـق انتفاضـة شـعبية " معمر القذافي"

ضــد حكمــه تحولــت فيمــا بعــد إلــى ثــورة مســلحة بمســاعدة قــوى أجنبيــة، أمــا فــي موريتانيــا هنــاك فســاد رة االنقالبـــات العســـكرية، والجزائـــر النظـــام المـــدعم بنفـــوذ حـــزب الشـــعب الموريتـــاني ثـــم دخولهـــا مســـي

أما في المملكة المغربية حيث يمثل الملك السلطة العليا في الـبالد وال . )3(اقتربت من النمط التعبوي .أحد يستطيع محاسبته أو مساءلته ضمن قواعد الديمقراطية والشفافية

� ����، ص (1)� ، � . 49ذو�� ا��� �� ا��ط� ا����"���ل ا������، (2) � وأز�� ا�����اط �� وت"ا�#���� ا�" � ا�����: ، ��� ، ص 1985، 80، ا���د ���� ا�

75. (3) ���، ��: /��ء �-اد ,+� هللا، ا�()�ل ا�����اط� �� دول ا��'ب ا�� �اط� � "(� وآ4ون، أ�2� �: ���01 أ��� ا����ل ا���

�، : ، ا���ھة�� دول ا� ��ب ا����� 8 � وا:�(ا9 �� . 55، ص 2004��> ا��را��ت ا�"

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

149

لــــة فــــي الــــرئيس الراحــــل أمــــا تــــونس كــــان النظــــام مرتكــــزا علــــى المشــــروعية الكارزماتيــــة المتمث لكن التغيـرات . )1(، الذي أدى بدوره إلى شخصنة السلطة في رئيس الدولة1987إلى غاية " بورقيبة"

" زيــن العابــدين بــن علــي"فــي مجــال التربيــة والتعلــيم والســياحة وحقــوق المــرأة التــي شــهدتها فتــرة حكــم تـــي كانـــت لســـلفه، لكـــن هـــذه وفـــرت للـــرئيس مشـــروعية جديـــدة تختلـــف عـــن المشـــروعية التاريخيـــة ال

إلــى المعارضــة ) حركــة النهضــة اإلســالمية(اإلصــالحات ســرعان مــا اصــطدمت بســعي اإلســالميين بقــوة، ممــا أدى لتراجــع الســلطة عــن بعــض االنجــازات الديمقراطيــة التــي حققتهــا، هــذا التراجــع كــان

الت بالقواعـد الدسـتورية عامال رئيسيا في إرساء عدم االستقرار، أي عدم التزام الحكومة في عدة حـا .وانتهاكها

" الدولــة األمنيــة"إن الديمقراطيــة الحقيقيــة تفــرض أن تقــوم الحكومــة التونســية بإعــادة النظــر فــي الســائدة آنــذاك وبنــاء دولــة كــل المــواطنين، ال دولــة أجهــزة أمنيــة تعتمــد علــى خيــار تشــديد القبضــة

ـــى المجتمـــع المتصـــاص األصـــوات الشـــاذة ـــد األمنيـــة عل ـــات العامـــة، وتجري ـــاحترام الحري ـــة ب المطالبالمؤسسات التمثيلية من كل الصالحيات القرارية الفاعلة بوضع كل الصالحيات فـي يـد الـرئيس، ال ســيما بعــد مــا تعالــت أصــوات داخليــة تنــادي بإحــداث نقلــة نوعيــة عبــر اإلصــالح الــديمقراطي الجــاد

ى نفسـه وعـدم انفتاحـه علـى النخـب المعارضـة رغـم إال أن بقاء النظام السياسـي منغلقـا علـ. والعميقمقارنــة ببــاقي الــدول المغاربيــة جعــل " بــن علــي"الرقــي االقتصــادي الــذي تميــزت بــه تــونس فــي عهــد

منهــا ألن تكــون نقطــة انطــالق النتفاضــة الشــعوب العربيــة ضــد هــذه األنظمــة المســتبدة تحــت غطــاء بلــغ تطــور مجتمــع مــا دون تبنــي فــي سياســته قــيم الديمقراطيــة، هــذا يقودنــا إلــى االعتقــاد أنــه مهمــا

.الديمقراطية المشاركتية فإن ذلك ال يضمن االستمراريةمن ناحية أخرى، يسود نمط الحكم الفردي في األغلبية من البلدان العربية بما فيها الدول

ب عسكري أو عن المغاربية، فالوصول إلى سدة الحكم ال يتم عبر اإلرادة الشعبية، وانما عبر انقالطريق الوراثة أو التعيين المصحوب باستفتاء شعبي شكلي، وعند قمة الهرم السياسي تصنع القرارات وتفرض على القاعدة دون مشاركة منها بحجة أن ولي األمر أدرى بمصالح الرعية وكيفية

)2(.تحقيقها

� وا?4( �رات ا���(�ر��",+� ا����< ا��زا=�، (1) ,�اط�� :، ا���ھة"��2� ا��'ب ا����: ا�@ ، 2005، 19، ا���د ���� ا���

. 74ص � ����، ص ���ل ا�� )2( � ،����75 .

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

150

والشــــفافية وتراجــــع فلســــفة ضــــعف األداء الــــديمقراطي فــــي الــــدول المغاربيــــة لضــــعف التعدديــــة إن الخدمة العامة مع غياب دولة الحق والقانون، عجل من بروز وجدية التهديـدات لالسـتقرار السياسـي

)1(.الداخلين مسألة الشرعية التي تعاني منهـا الـدول المغاربيـة وغيـاب المشـاركة السياسـية أدت إلـى أذلك

وبــروز تهديــدات حــادة ومستعصــية الحلــول -ةالسياســي األنظمــةالتــي تشــكل درع -ســقوط الشــرعية خاصــة بعــد تبنــي الســلطة لسياســات العنــف والقمــع وشــل حركــة مؤسســات المجتمــع المــدني ولجــوء بعــض القــوى األخــرى إلــى العمــل الســري وتبنيهــا لظــاهرة العنــف المضــاد والتطــرف السياســي بســبب

)2(.غياب المشاركة السياسية وكبت الحريات .اتمشكلة األقلي -2

لقد أدت التطورات التي عرفتها الساحة العالمية في ظل ما بات يعرف بعالم ثورة االتصـاالت الجديـد، وتسـارع حركـة نقـل األخبـار بـين النـاس، إلـى سـقوط بـاإلعالموالمعلومات وبـروز مـا يسـمى

تذبــذب و ل، الحــواجز المكانيــة والزمانيــة بــين الشــعوب، وفــي ظــل ســهولة خــرق الحــدود السياســية للــدو سوء األوضاع االجتماعية واالقتصـادية والسياسـية، أصـبح مـن الممكـن ومشاعر االنتماء والوالء،

محليـا فـي العالقـات الدوليـة المتشـابكة لخدمـة أوكـان أجنبيااستثمار هذه القضايا لصالح طرف ما .معينة وأهدافمصالح أصـــبحت هـــذه المشـــاكل إذتطـــورات الو مـــؤثراتال هـــذهوليســـت الـــدول المغاربيـــة بمعـــزل عـــن

والقـومي علـى حـد سـواء، وأهمهـا مشـكلة اإلقليمـيمصدرا خطيرا من مصادر تهديد األمن المغـاربي هدد أكثر من دولة في جنوب المتوسط، خاصة الجزائـر، المغـرب وموريتانيـا تو تهدد تياألقليات ال

.وبدرجة أقل تونس وليبياي يظـل أمـرا طبيعيـا طالمـا يبقـى فـي حـدوده االجتماعيـة فـي ظـل تحقيـق واذ كان التعـدد العرقـ

قــدرا مــن العدالــة االجتماعيــة وتوزيــع األدوار المجتمعيــة داخــل فئــات المجتمــع وفقــا للشــفافية والنزاهــة والتطور العلمي والمعرفي، فإنه يتحول إلى تركيب كيان قبلي وعصبوي مغلق كلما أسقطته السياسة

اباتها، وهـــذا يعنـــي أن الصـــراع العرقـــي الـــداخلي لـــيس نتيجـــة لوجـــود األعـــراق فـــي الداخليـــة مـــن حســـ . المجتمعات المغاربية وانما هو نتيجة شعور هذه األعراق بأنها كيانات مهمشة

� �� ا��'ب ا����"ا�)�� ��1ق، ) 1( ��Bات ا���C)و=�"ا�)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://www.elbouragh.info/ar/2010-06-01-23-17-24/609-2011-01-02-12-18-53.html � ����، ص (2) � ،�� � . 50و��ء ��� ا�@

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

151

وفــي هــذا اإلطــار تواجــه الــدول المغاربيــة العديــد مــن المشــكالت السياســية واالجتماعيــة نتيجــة مــازيغ التــي تطالــب بحقــوق ثقافيــة ياســي فــي هــذه الــدول، منهــا مشــكلة األإفــالس وفســاد النظــام الس

وتــــونس إلــــى حــــد مــــا، وتشــــير بالدرجــــة األولــــى وسياســــية أكثــــر، والتــــي تعنــــي الجزائــــر والمغــــربمــن ســكان %30مــن ســكان المغــرب، و %40مــازيغ يمثلــون اإلحصــائيات فــي هــذا الصــدد أن األ

ويعـود التطـرف العرقـي األمـازيغي فـي المنطقـة نسـيين،مـن التو %5مـن الليبيـين، و %10الجزائـر، المغاربيــة إلــى الحقبــة االســتعمارية التــي اســتخدمت كثيــرا مــن هــذه األقليــات العرقيــة أو الدينيــة فــي

وبعـــد االســـتقالل اصـــطدمت بمســـألة . تقســـيم الـــوطن العربـــي واضـــعاف مقاومـــة الحكـــم االســـتعماريية طاغية على كثير من الحركـات السياسـية العربيـة كالبعثيـة الهوية العربية، إذ كانت القومية العرب

األمـر الـذي )1(.والقومية العربية الناصرية التي تعتبر وجود األقليـات بيـنهم دليـل ضـعف فـي دولـتهم .أدى إلى التساؤل عن مكان السكان غير العرب في الدولة القومية

ب أمــا األقليــات ألن تجــاهر بالمطالبــة بحقوقهــا ولعــل تزايــد االتجــاه نحــو الديمقراطيــة فــتح البــا وتـنظم المظـاهرات لهـذا الغـرض وتخلـق مشـكالت للدولــة وتـؤثر علـى نتـائج االنتخابـات، فضـال عــن

مـــازيغ فـــي المنطقـــة أنهـــا تخلـــق نزاعـــات داخليـــة تجـــر الـــبالد إلـــى الخلـــف، وهـــو مـــا تشـــكله أقليـــة األأنهــا قابلــة للتوظيــف الخــارجي خدمــة لمصــالح المغاربيــة مــن تحــديات مســتقبلية، خاصــة إذا عرفنــا

)2(:خارجية تتمثل بالدرجة األولى فيوهي ترتبط بمصالح فرنسا فـي مسـتعمراتها القديمـة، كـون االسـتعمار الفرنسـي :مصالح فرنسية -1

جــــل الحفــــاظ علــــى منــــاطق النفــــوذ وخدمــــة المصــــالح الفرنســــية اخلــــف نخبــــة إداريــــة وعســــكرية مــــن ، وفــي هــذا الصــدد هنــاك مــن يقــول كانــت موجهــة باألســاس واإلســتراتيجيةلثقافيــة االقتصــادية منهــا وا

الفرنسـية، الهـدف منهـا خلـق جيـل مقطـوع الصـلة -ألبناء األمازيغ تحت ما أسمته بالمدارس البربريـةبالتراث العربي اإلسالمي ومتشبع أكثـر بـالتراث الفرنسـي والقـيم الحضـارية الغربيـة، سـعيا منـه لخلـق

.بلين للتوظيفأتباع قاوذلــك عــن طريــق دعمهــا لألقليــات فــي العــالم العربــي فــي انتظــار توظيفهــا : مصــالح إســرائيلية -2

لثنـــي طموحـــات الوحدويـــة للشـــعوب العربيـــة، خاصـــة إذا نضـــج هـــذا الطمـــوح لـــدى الشـــعوب العربيـــة دون لكسـر وسقوط األنظمة الديكتاتورية الحامية لمصالحها في المنطقة، ولـذلك فـإن الصـهاينة يسـتع

وفي هذا الصد يمكـن . األفق الوحدوي العربي، عبر توظيف األقليات األمازيغية في المغرب العربي

)1( ،اھ�م ���H"�� �ت �� ا����I ا��F1Bو=�"ا)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://www.aljazeera.net/opinions/pages/1b9cf684-d13d-4c29-8f25-8f378394e9a2 )2( ،Jار ادر��� "� =�KD=اKة ا���Bا ���L� � 1�- �� =�� �9ظ M ا��>ا,�ت ا�� =� COو=�"ا�)D�:ا����1 ا EF,،:

http://www.lakome.com/?option=com_content&tmpl=component&id=8990

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

152

التدليل بدراسة إسرائيلية أعدها الخبير االستراتيجي وسفير تـل أبيـب السـابق لـدى القـاهرة، رصـد مـن مدى تأثيرها على أوضاع خاللها موقف إسرائيل من التغيرات السياسية التي يشهدها العالم العربي و

: األقليات الدينية والقومية، مشيرا في بدايتها، إلى أن السؤال الذي يطرح نفسه فـي هـذه المرحلـة هـوالعربيــة، هــو تلبيــة رغبــات العــرب والمســلمين فــي تلــك البلــدان، أم أنهــا الثــورات هــل الهــدف مــن وراء

.!جاءت لتلبي مطالب جماعية، أي بما فيها مطالب األقليات؟يثير الخبير الصهيوني قضية األكراد في العراق وتركيا، باعتبارها مجاال خصبا للتدخل اإلسـرائيلي

بـــاط فـــي مصـــر باعتبارهـــا الورقـــة الرابحـــة فـــي قفـــي ملـــف األقليـــات فـــي الشـــرق األوســـط، وقضـــية األفــي دول ، لكــن تركيــزه كــان أكثــر علــى األمــازيغ "كامــب ديفيــد"الضــغط علــى مصــر لاللتــزام باتفاقيــة

شــما إفريقيــا، حيــث أشــار فــي دراســته إلــى أن هــؤالء عاشــوا طــوال القــرون الماضــية تحــت مــا أســماه .العربي، على الرغم من أنهم السكان األصليون في شمال إفريقيا" االحتالل"

هـذا التركيـز اإلسـرائيلي علـى األمــازيغ فـي شـمال إفريقيـا، تفســره العالقـات التـي أصـبحت تــربط كيان ببعض الحركات فـي دول المنطقـة تحـت ادعـاءات واهيـة تـرتبط باالنتمـاء العرقـي، لكنهـا هذا ال

. تخفي حقيقة ما أصبحت تمثله من خطر على سيادة ووحدة دول المنطقة المغاربية

. التهديدات االقتصادية: المطلب الثاني

.لدول المغاربيةلالوضع االقتصادي -1

قتصـــادية لهـــذه الـــدول وكـــون طبيعـــة اقتصـــادياتها ليســـت صـــناعية، حتـــى إن تمـــايز الـــنظم اال فضــعف محاوالتهــا فــي مجــال الصــناعة ال تعكــس وجــود مؤشــرات إيجابيــة علــى المســتوى التنافســي،

الــنفط فـي الجزائــر، الزراعـة والســياحة فــي (البنـى االقتصــادية لهـذه الــدول وتميزهـا بالتبعيــة اإلنتاجيـة افتقارها للتنوع حيث تعتمد أساسا على المواد األوليـة ، و )لطبيعية في المغربتونس، إضافة للموارد ا

، ممـا يخلــق باألسـاس ضـعف فــي التخطـيط اإلسـتراتيجي للتنميــة، وضـعف القـدرة علــى بنسـب عاليـةتعبئـــة المـــوارد الماليـــة وذلـــك بـــالنظر لعـــدم اســـتقرار أســـعار المـــواد الطاقويـــة، األوليـــة والزراعيـــة فـــي

)1(.لمية مع عدم االستقرار االيجابي للمنتوجات الصناعية المستوردة من خارج المنطقـةاألسواق العامــا يظــل عقبــة موضــوعية أمــام االنــدماج المثمــر فــي االقتصــاد العــالمي، فــالجزائر حتــى اآلن تمتــاز عن جارتيها المغرب وتونس بأن تلعب الدولة دورا تنظيميـا أكثـر أهميـة، والقطـاع العـام علـى جانـب

يــر مــن هــذا الشــأن إذا مــا قــيس بحجــم القطــاع الخــاص، ولــم تكــن الجزائــر فــي يــوم مــا اشــتراكية كببالمعنى المألوف في أوروبا الشرقية وفي المقابل لم يكن لتونس أو المغرب أنظمة اقتصادية ليبرالية

� �� ا��'ب ا����"ا�)�� ��1ق، ) (1 ��Bات ا���C)ا�" ���� �� ،.

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

153

ـــة قطاعـــا عامـــا تحكمـــه قواعـــد المنطـــق ـــدين أنشـــأت الدول بـــالمعنى المـــألوف أيضـــا، ففـــي هـــذين البلالسياسي عوضا عن قواعـد المنافسـة الحـرة وقـانون السـوق، ويغلـب عليـه طـابع المؤسسـات الخاصـة

)1(.والعقلية التجاريةهناك جملة من المتاعب التي تعـاني منهـا اقتصـاديات هـذه الـدول ومنهـا التجـارة الدوليـة والتـي

رائية لغالبيـة فئـات المجتمـع من اقتصـاديات الـدول المغاربيـة وتقلـيص القـوة الشـ %10ال تمثل سوى أدى إلـى خلــق منــاطق عــدم اسـتقرار سياســي داخــل هــذه البلــدان وصـراعات حدوديــة بــين هــذه الــدول الســتثارة الشــعور الــوطني إللهــاء أفــراد المجتمــع عــن قضــاياهم ومشــكالتهم االقتصــادية واالجتماعيــة

)2(.والسياسية الداخلية المتدهورة

مــن عقــدين عــن محاولــة االنــدماج التــي طرحتهــا هــذه الــدول والتــي نجــم بعــد مــرور حــوالي أكثــر عنهــــا اتحــــاد مغــــاربي، مــــازال هنــــاك تباعــــد بــــين الــــدول المغاربيــــة علــــى المســــتوى السياســــي وحتــــى االقتصــادي وغيرهــا، ورغــم كــل المقومــات فــي المجــال االقتصــادي، اســتمرت العالقــة بــين األقطــار

اد األوروبــي، أي عالقــة شــمال جنــوب، حتــى المبــادالت مــع المغاربيــة فــي شــكل عمــودي مــع اإلتحــمـن التجــارة الخارجيـة لبلــدان المنطقـة المغاربيــة، ) %60(اإلتحـاد األوروبـي يشــار أنهـا تمثــل حـوالي

مــــن مبــــادالت بلــــدان اإلتحــــاد األوروبـــــي ) %2(فــــي حــــين ال تمثــــل البلــــدان المغاربيــــة إال حــــوالي )3(.الخارجية

المغاربيـة فـي الـنهج االقتصـادي فقـط بـل حتـى مـن ناحيـة اإلنتـاج االقتصـادي، لم تتمايز الـدول ــنفط والغــاز يمثــل نشــاطا رئيســيا فــي ليبيــا، إذ يســاهم بصــفة كبيــرة فــي النــاتج فالنشــاط فــي مجــال ال

بينمـــا يمثــل فــي الجزائـــر قطــاع الصــناعة التحويليـــة واإلســتخراجية حـــوالي ) %65(المحلــي بحــوالي ، )%35(والصناعة بحوالي ) %42(غرب فإن قطاع الخدمات يساهم بحوالي ، أما عن الم)60%(

وتليـــه ) %55(أمـــا تـــونس فهـــي تقتـــرب مـــن الحالـــة المغربيـــة حيـــث يســـاهم قطـــاع الخـــدمات بنســـبة وقطـــاع الخــــدمات ) %29(، وفـــي حالــــة موريتانيـــا الصــــناعة تســـاهم بحــــوالي )...%32(الصـــناعة

).04أنظر الجدول رقم ). ( 46%(

(1) ، P�� QO �"��) S وا?=���ج �� �F�ان ا��'ب ا��Oت ا�(��� وت"� � ا�����: ، ��� ، 155، ا���د ���� ا�

)�K=�1992( 91، ص . 2) (�� ����، ص و��ء ��� ا�@� ،�� 55 . Q: إ9)�د ا��'ب ا����"د��ي و�� ا�"��<، ) (3�K)ا� Q4ا��و وت"أ�+�ب ا�(�# � ا�����: ، ��� ي(، 312، ا���د ا�K �2005( ،

.61ص

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

154

مساهمات القطاعات في الناتج المحلي اإلجمالي ألقطار المنطقة المغاربية: 04ل رقم جدو

القطاع

األقطار

الخدمات الصناعة الزراعة

42.5% 49.9% 7.6% ليبيا

55% 31.8% 13.2% تونس

29.8% 60% 10.1% الجزائر

42.6% 35.7% 21.7% المغرب

46% 29% 25% موريتانيا

- التقرير: فاطمة عبد اهللا الكراي، المغرب العربي في مفترق الشراكات: المصدر

.72 ، ص2007ماي 31: جامعة الدول العربية، تونس الندوة السادسة، مركزالوثائق، التوصيات

مــع القيــام بتفضــيل التكامــل إن تبنــي الــدول المغاربيــة بــدرجات متفاوتــة منهــاج اقتصــاد الســوق بين هذه األقطار عن طريق آلية السوق على الترتيب الهيكلي، ما شكل عائقا وتهديدا نظريا وعمليا للتقــدم فــي المجــال االقتصــادي، حتــى أنــه فــي الــدول الرأســمالية ذاتهــا لــم تســتطع إال أن تثمــر نتــائج

)1(.مشئومة والتي تخلت عنها هي نفسهاالمنطقة أسلوب التخطيط االقتصادي لتحقيـق أهـداف النمـو االقتصـادية، وتنحصـر تتخذ دول

أهداف هذه المخططات في داخل المستوى القطري لكل دولـة عـن طريـق االسـتغالل األمثـل للمـوارد داخل القطر، واعتماد هذه الدول على مورد أو موردين، النفط والغاز في ليبيا والجزائـر، والفوسـفات

.النسبة للمغرب وموريتانيا، هذا ما يجعل مجاالت التنمية المتوازنة تظل محدودةوالمعادن بكمـــا تحـــاول دول المنطقـــة المغاربيـــة تنشـــيط القطـــاع الخـــاص مـــن خـــالل خصخصـــة بعـــض

المشــروعات العامــة إلعطــاء دفعــة قويـــة لعجلــة التنميــة، إال أنهــا مـــا زالــت تشــرف علــى القطاعـــات )2(.الغاز والفوسفات وحتى قطاعات البنية األساسية كالمواصالت واالتصاالتاإلستراتيجية كالنفط و

أمــــا مــــن حيــــث اإلدارة فــــإن أهــــم مشــــكل تتعــــرض لــــه اقتصــــاديات تلــــك الــــدول هــــي ضــــعف المؤسســات الماليــة فــي غالبيــة هــذه األقطــار ممــا يحــد مــن إقامــة شــركات كبــرى محليــة، بــالرغم مــن

1) ( ،�� ��,+� ا�)� � ا�اھ ��وتا� ��ب ا����� �� �$��ق ا�#�ق �� ظ� ا���� ت ا�� �> درا��ت ا��2�ة: ، �� ،� �ا��

. 361، ص 1996� ����، ص ) (2� ، � . 66ذو�� ا��

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

155

سهم والسندات إال أنها مازالـت فـي مراحـل التطـوير، واذا مـا نظرنـا إلـى تواجد أسواق مالية لتبادل األالمنطقة فإن هناك أقطارا معينة مثل ليبيا والجزائر يمكن أن تساهم في تكوين رأسـمال علـى مسـتوى

.المنطقة مما سيكون حافزا لالستثمار داخل المنطقةيــة سياســـات نقديـــة مــن شـــأنها تســـهيل وحتــى مســـألة تحويـــل العمــالت ال تنـــتهج الـــدول المغارب

عمليات االستثمار، كما شهدت بعض الدول تراجعا وعدم استقرار في إطارها الوطني، هـذا المشـكل .يستفحل عندما تسيطر مظاهر اقتصاد السوق السوداء

لقد أدى الوضع االقتصادي لدول المنطقـة المغاربيـة إلـى بـروز ظـاهرة االقتصـاد غيـر المـنظم ل تطبيق االنفتاح االقتصادي، الذي أدى إلى ظهور أوساط رجال أعمال شكلوا صلة الوصل في ظ

بــين القطـــاع الخـــاص والســلطة، وهـــو األمـــر الـــذي يعنــي التنـــاقض فـــي عمليــة االنتقـــال إلـــى الحريـــة .االقتصادية وهو ما يعود بالسلب على األمن االقتصادي لدول المنطقة المغاربية

.املة في المنطقة المغاربيةواقع التنمية الش -2

الشاملة هي عملية واعية للتغيير نحو االستقــرار واالزدهار والرقي في كافة ةإن التنمي، إنسانيةاقتصادية، سياسية، اجتماعية، : المجاالت، كما أنها عملية ذات أبعاد متعددة ومتكاملة

ككل، بذلت الكثير من المجهودات الثالث فالدول المغاربية وعلى غرار باقي دول العالم. بشريةلتحقيق معدالت تنمية، وذلك لما تتوفر عليه هذه األخيرة من مقومات طبيعية وبشرية و كذلك

.آخر أمرامالية و معنوية لكن الواقع ربما يعكس

، 2كلم 5.885.000فالمنطقة المغاربية تشكل إقليما جغرافيا متصال تبلغ مساحته حوالي ضيه التي تضم سهوال خصبة ومناطق شبه رطبة وغابات وأقاليم جافة متنوعا من حيث أرا

مليون نسمة ما 84صحراوية، كما يحتوي على ثروة سمكية وحيوانية معتبرة، كما يضم حوالي .)1(يشكل قوة بشرية معتبرة

كل هذا أعطى دول المنطقة فرصة القيام بعدد من المشاريع التنموية، و لكن على الرغم يع اإلنمائية واالستثمارات والجهود المبذولة في ظل هذه اإلمكانيات المتاحة، لم تصل من المشار

.هذه الدول مجتمعة أو منفردة إلى مستويات متقدمة من النمو

1)( ،� �B)�� ا��8ل أ,�8ل ������ة �� �CP Qدة د�(�راه دو�� �� ا���Fم ا+%��د ا*ور�� %��ه دول ا� ��ب ا����� إ&��ا%�W� ،

� وا:,Xم، 1 �� � ا���Fم ا�" F� ،�� وا:دار� �� ��ت ا�"Y�)ع ا�� ،� �� � ا�8>ا]، ا�"��� ،� �� - I"2006 ا���Fم ا�" . 102،103، ص 2007

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

156

الجيد والرشادة ولو األداءفالتنمية السياسية في البالد المغاربية لم تبلغ مستويات معتبرة من كمؤشر من مؤشرات التنمية السياسية -مثال–" مؤشر التمكين"قسنا أداء الدول المغاربية وفق

والمستدامة خصوصا لوجدنا أن نسب المشاركة السياسية ضئيلة، مع غياب تفعيل لدور األحزاب السياسية وضمان تعددها، كذلك عدم وجود استقاللية لمكونات المجتمع المدني، كل هذه المعطيات

قيق تنمية سياسية، باعتبار أن هذه األخيرة ال يمكن الوصول ال توحي بإمكانية االنطالق في تحإليها في ظل غياب مؤشرات مستقرة للحكم الراشد داخل الدول، والسبب في ذلك هو عدم االستقرار السياسي الذي يشكل األرضية الضرورية ألي نشاط اقتصادي أو اجتماعي، أما بالنسبة لمؤشر

ألخرى مغيبة ألن المصلحة الذاتية طغت على المصلحة العامة، العدالة في توزيع الموارد، فهي اهذا الخلل في التسيير والتوزيع أدى إلى ظهور طبقات اجتماعية متفاوتة داخل الدول المغاربية

. )1(طبقة فقيرة وأخرى فاحشة الغنى

في كذلك إذا قسنا أداء الحكومات المغاربية في التنمية المستدامة، نجده هو اآلخر مفقودحلقة التنمية المغاربية، فإقبال هذه الدول على الثروات الطبيعية التي تزخر بها أراضيها يتميز عادة

.باالستغالل الغير عقالني للمواد الطاقوية والمعدنية

تكمن في عدم قدرة االقتصاديات المغاربيةمنطقة الأكبر التحديات التي تواجه وتبقى فية للشباب، مما يزيد معدالت البطالة ويهدد االستقرار المحلية على توفير فرص عمل كا

. االجتماعي، ومخاطر الهجرة غير الشرعية نحو دول شمال البحر المتوسط

وثمة مؤشرات كثيرة تدل على ضعف التنمية اإلنسانية المغاربية استنادا إلى معظم، إن لم مشكلة يتمثل في الفقر والالمساواة إذ أن الجزء الظاهر من هذه ال. يكن كل مؤشرات هذه العملية

.)2( ) % 18المعدل المتوسط للفقر يصل إلى (

من مجموع سكانه اإلجمالي تقل أعمارهم عن % 40كما تعرف المنطقة المغاربية أكثر من سنة، ما يعكس نسبة كبيرة لإلحالة في حالة البطالة، وهذا الوضع قد يزداد ارتفاعا في القرن 15

ما ينتج وضع اجتماعي خطير يصبح فيه األفراد يستهلكون وال )3(%.55نسبة إلى القادم لتصل ال

)1( ،����ا=� ��,"� ا��"(�ا�� �� ا�8>ا] و=�"ا�)ID ا�اP� و�"(�+Q ا�(��)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://www.google.dz/url?sa=t&rct=j&q 2)( ،�=����",+�هللا 9 و=�"9)���ت �'�ر�)D�:ا����1 ا EF, ، :

http://www.mokarabat.com/s5428.htm 3)( ،�(��` S��`،ر�@�� H ل���ر��"�� �� ا� ���ا��، : ا+%��د ا� �. ا��-�� ا����� ������/� وا+&��ا%� 0�ت ا��ا+�1

� ا�(�D�Q ا?1("، �� ا��)F�E ا��و�� �2ل "وا��4ا�3 ا� ��از�0 � اBورو� � Q ا�@ا�� ا���K9و � "()� � �a� ��، "�Oدي ا�� ���� ،M b� � . 05،06، ص 2009��ي 08/09���

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

157

، وهناك والمغاربية يةـتعتبر البطالة إحدى أخطر المشكالت التي تواجه الدول العربينتجون، لذلك الدول بخطوات متسارعة هذه قد تنفجر في حال لم تقم " قنبلة موقوتة"من يوصفها على أنها تشكل

.)1(اقتصادي جذري إلصالح

مسارات التنمية في فشل تشهد الدول المغاربية العديد من أوجه ال ،نتيجة هذه المعطيات .، وان كان ذلك بشكل متفاوتنتيجة فشل تطبيق آليات الحكم الراشد

المتتالية والمتباينة وفي والصراعات فقد عرفت العديد من األزمات المتواصلة: بالنسبة للجزائرف -يرجع ذلك باألساس إلى غياب العديد من ، و...لمجاالت السياسية، االقتصادية واالجتماعيةشتى ا

المؤشرات فباإلضافة إلى مظاهر عدم االستقرار في الجزائر، هناك مجموعة من ،مؤشرات التنمية :وتتمثل في التي تعكس واقع التنمية المستدامة في الجزائر االقتصادية

ضعف آلية الرقابة المالية وقلة اإلجراءات بسببشتى أنواعه وأشكاله، تفشي ظاهرة الفساد ب -ى إلى تصاعد داألمر الذي أ ،الردعية والعقابية من جهة، وتفشي مظاهر الرشوة والمحسوبية

.منحنى االختالسات في شتى القطاعات الخاصة والعامة من جهة ثانية

تضمن تدفق االستثمارات المحلية واألجنبية، غياب منظومة بنكية مالية قوية وفعالة ومتوازنة -األمر الذي يعود بالفائدة على حركية القطاع االقتصادي ويخفف من مظاهر البطالة التي أصبحت

.تمثل شبح مخيف خاصة للفئة الشابة

وذلك على حساب العمل الدائم، حيث بلغ عدد : انتشار ظاهرة العمل المؤقت وغير المهيكل -ألف عامل، في حين يقدر عدد العمال 300وؤقتين أو الموسميين أزيد من مليون العمال الم

المركزية رألف عامل وفقا لتقري 500غير المصرح بهم لهيئات الضمان االجتماعي مليون و النقابية، وقد تسبب ذلك في تفاقم اإلضرابات العمالية وكثرة االحتجاجات االجتماعية التي بلغت

، وهذا ما يعتبر ضربا في الصميم ... ورقلة واليةالعديد من المناطق على غرار ذروتها في )2( .لمسارات التنمية في البالد

90ضعف االستثمارات خارج قطاع المحروقات الذي يمثل نسبة و االعتماد على عائدات النفط -البالد يعيش على تقلبات اقتصاد يتركبالمئة، مما يجعل االقتصاد الجزائري ريعيا أحاديا، مما قد

1)( ،E=وb�ا� M��� � "2"�� ا��"(�ا� �: ا�(�� �و=�"أ���دھ� و�C9���(9 ا��)D�:ا����1 ا EF, ، :

http://www.alwatan-libya.com/default.asp?mode=more&NewsID=8705&catID=22 2)( ،�F ��@�ر،,�Dش �0 H ل���"� �K=X(�ح ا?�O)1دي �� ا�8>ا] �� ا�()�ل "ا��)F�E ا��ط�� اBول �2ل : ، ��"اg/�ر ا�"

� ا�8>ا]، ���� "ا�����اط� �� ا�8>ا]���10/11، .90،91، ص 2005د�"�+

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

158

اقتصاد اختالالت وليس اقتصاد "السوق البترولية واالنعكاسات المترتبة عن ذلك، ليصنف على أنه )1( .حسب خبراء االقتصاد" توازنات

يعتبر جل الخبراء والمحللين مغاربة وأجانب أن تراجع المغرب :أما بالنسبة لحالة المغرب ة في معظم التقارير ذات الصبغة القارية انعكاسا ألزمة سياسية قاسية في سلم التنمية البشري

تعيشها البالد أفرزت وما تزال المزيد من الغياب والتراجع على مستوى تدبير المراحل وتخطيط ، الذي تعده مؤسسة محمد إبراهيم، 2009مؤشر الحكم الراشد بإفريقيا للعام فحسب .المستقبليات

، احتلت المغرب المرتبة األخيرة من كاديميين ومراكز البحث اإلفريقية والغربيةوتديرها شبكة من األإلى هذا تقارير التنمية البشرية بالعالم العربي الصادرة أخيرادولة إفريقية، كما أشارت 53ضمن

التردي الذي تشهده المملكة المغربية على مستوى الحكم الراشد والتنمية المستدامة، وقد اعتبرت .)2(بمثابة صك إدانة صارخة لتدبير الشأن السياسي واالقتصادي والمجتمعي بالمملكةذه التقارير ه

من أهم التهديدات التي يواجهها المجتمع تنامي معدالت الفقر البشرى في المغرب يعتبر الهشاشة أكد محمد محتان كاتب الدولة المكلف بالتنمية القروية أن ظاهرة الفقر و المغربي، فقد

ظاهرة قروية في الجزء األكبر منها بالنظر إلى أن ثلثي فقراء المغرب هم "االجتماعية في المغرب التنمية المستدامة والبيئة والفقر " وأضاف محتان عند افتتاح أشغال لقاء وطني حول . "من القرويينأشخاص بالوسط أن شخصا واحدا من أصل كل أربعة )*("21منتدى "نظم من طرف "في المغرب

وأضاف في هذا الصدد أن أشجار النخيل شهدت تدهورا خطيرا، مشيرا إلى ،"الحضري يعد فقيرا مليون سنة 4،4مليون مع بداية القرن الماضي إلى 15أن عدد أشجار النخيل انتقل من

.)3(م2000

األنشطةلصحة وكذا فهي تتعلق بمجاالت التربية والتكوين وا مؤشرات التنمية البشريةأما هذه العوامل والمؤشرات هي نفسها المحددة للفقر االجتماعي بالوسط القروي مع و .المدرة للدخل

اختالف واحد على مستوى مصادر الدخل وهي فالحية بالنسبة للعالم القروي ومرتبطة بالقطاع

1)( ،I��H �bF ي و<, 04Bا"X4 �� �1 �س �1ة ا��و��Pا�: ل ا�)ID ا��� ا�8>ا]����� درا&�ت : ، ا�8>ا]"إ���ط ,EF ا�(8

���� وا�(�ز��، ا���د اBول،إ&��ا%@�F� � .26، ص)2006��K= (، دار ا�FL�و= �،",>�> ����ش، ) (2�� ا�)ID ا�اP� �� إ�P-� �+94ة 14ا�8>ا] �� ا��-�F� kFL� ب، ,EF "و>ر ��ر�J اBو�E وا��'

و=�)D�:ا����1 ا :http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=190348 أن )*( �W�" (�ى��21 " QD@9 أن Eإ� E�"9 ،�� ا��"(�ا� � وا�(��m +F� � ة �� ��8ل "��+Lوا� ��� ا�(8 ��0ء ?�(#��ر و�#9

�� ا��"(�ا� � وا�(��m ���2� ا�+ " �C��n �� � nا���ا �� �F"F� ء ا��ط�� �2ل��Fا ا�Wل ھ�'Pو9(�)�ر أ" �Kا� ��� ا�+@ وا�(��� ا��"(�ا��"و" )"و" ، ا���CKم وا��ا�1"ا�(��Oا�( �� و�)�ر� � +bا���ارد ا� �"و" 9�� m � ا�+ " .ا���ا=

اء �� ا��'ب 1و��ن"��ون ذ� `��2 ا����ل، )1( �Kد ا��, �#F/"�=و)D�:ا����1 ا EF, ، : http://www.wladbladi.net/threads/

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

159

هذا يمكن أن إلى افة باإلض .)1(غير المهيكل باألحياء ذات الكثافة السكانية بالمناطق الحضرية :)2(في المغرب معيقات التنمية المستدامةنلخص فيما يلي أهم

. تذبذب المناخ وعدم انتظام التساقطات وقلة األراضي الصالحة للزراعة مع تدهور التربة −

الجبلية تحت تأثير الغابة وتدهور المناطق كاجتثاثاالستغالل المفرط للثروات الطبيعية، − . ة والمناخيةالضغوط البشري

التزايد السكاني السريع بالمدن مما يؤدي إلى اتساع عتبة الفقر وانتشار أحياء الصفيح − .والبطالة

استمرار انتشار األمية وضعف التغطية الصحية خاصة بالبوادي التي تعاني من ارتفاع − . درجة العزلة حيث تقتصر نسبة كبيرة من شبكة المواصالت على الربط بين المدن

كذلك سلسلة من اإلصالحات على المستوى التنموي، بحيث تم : كما عرفت تونس النهوض بالجانب االجتماعي للمواطن وتحسين مستواه المعـــيشي، وتم الحــد من الفقر والتهميش

طبقت في تونس العديد من المخططات االقتصادية، ركزت 1987واإلقصاء ومحاربة األمية، فمنذ ركزي على القضايا المــصيرية، مثل التربـــية والصحة والتشغيل، كما حققت تونس تنمية اهتمامها الم

شاملة بأبعادها االقتصادية واالجتماعية بخلق نسيج صناعي كثيف ومتكامل، كم تحسن مردود . )3(القطاع الفالحي والسياحي والنفطي

شرعت في وضع مخططات وخالصة القول أن الدول المغاربية، وان كان البعض منها قد للتنمية الشاملة، غير أن االنجازات العملية المحققة من تلك المخططات تبقى جزئية أو معدومة،

، اشتمل على برنامج تنمية 2014- 2009وقد عرفت الجزائر بعد إقرار ميزانية للمخطط الخماسي ات السابقة، ومنها متكامل، شمل مختلف المجاالت منها ما تم البدء في انجازها في المخطط

بعض المستجدات كإعطاء أهمية للتنمية البشرية والتركيز على جودة وعقالنية التسيير، لكن رغم هذه اإلنجازات المتواضعة فهذه الدول لم تعرف حتى اآلن تنمية مستدامة بكافة أبعادها المتكاملة،

القضاء والتخفيف من هذه ومن أجل .ألنها لم تتمكن من تجاوز المعوقات التي تحول دون ذلك :يجب على الدول المغاربية ما يلي المعوقات

)2( �ا���Wا�"��� ا�. )3( �` � ا��"(�ا�� �� ا��'ب"�2 ا����ل، ��ون ذ� و=�"���01 �9 � ا�(��)D�:ا����1 ا EF, ، :

http://www.hgcollege.hol.es/2G12.htm )1( ،و=�"ا�()�ل ا�����اط� �� دول ا��'ب ا����"أ�)�� ا��ا�)D�:ا����1 ا EF, ، :

www.shebacss.com/docs/poadt009-09.pdf - Yémen

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

160

المال رأستطوير اقتصاد تنمية وحماية ارتكازا على سياسة صارمة وفعالة لتحويل −مال بشري منتج لتدفقات وعائدات سأر إلى" المحروقات"الطبيعي غير القابل للتجديد

.مستقرة ودائمة

.محليا ودوليا لالستثمارمتاحة وايجاد المناخ المالئم الرشيد للثروات ال االستغالل −

.وتأهيله وتوفير فرص العمل المناسبة له بيالمغر الشباب ةإيجاد البيئة الصالحة لنشأ −

.إيجاد تخطيط سليم للموارد البشرية −

.إعطاء المناطق الريفية األولية عند إعداد البرامج التنموية والصحية و التعليمية −

.والمؤسسية و إيجاد تكتل قوي االقتصاديةع ألوضااترتيب −

لتحقيق التنمية استثمارهالحضاري والديني الذي تنفرد به المنطقة العربية و اإلرثصيانة − .الشاملة

.تطوير االستثمارات في الموارد البشرية والصحة والتعليم والمعرفة والكفاءات −فاعلة لتحقيق التنمية المستدامة وبلوغ هذه من خالل ما سبق يتضح ضرورة وجود إدارة سياسية

.)1(األهداف البد من بداية اإلصالح لتحقيق الحكم الصالح الضروري ألي تنمية مستدامة

.مصادر التهديدات األمنية لدول المنطقة المغاربية: المبحث الثاني

مصـادر التهديـد تنوعـ، تللمنطقة المغاربيةنظرا للموقع االستراتيجي، الحضاري، االقتصادي .بين مجموعة من العوامل منها داخلية وأخرى خارجية لهذه المنطقة األمني

. للتهديد مصادر الداخليةال: المطلب األول

. بالسلطة عالقة المجتمع المدني -1

يعد المجتمع المدني أحد الفعاليات األكثر تأثيرا في تقويم العملية السياسية، من خالل قدرته على يد والتأثير واإلقناع، ويرد ذالك إلى الخصائص المالزمة لتنظيمات المجتمع المدني، التي التجن

غير أنه ال يمكن معالجة أي قضية مرتبطة بالمجتمع . تنبثق من عمق المجتمع بصفة تلقائيةالمدني بمعزل عن الدولة على اعتبار أن الدولة والمجتمع المدني يدوران في فلك واحد وأن الدولة

�"���ل رز��، )1( � X4ل ا�)ID ا�S��O وا�����اط� ��� ا��"(�ا�� �� ا��ط� ا�� و=�، "ا�(��)D�:ا����1 ا EF, :

http://www.uluminsania.net/b33.htm

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

161

بل هما مكونان )1(المجتمع المدني ليس أمرين مستقلين أحدهما عن اآلخر ولكنهما مترابطان،و .متكامالن وأن ما يميز بينهما توزيع األدوار وليس االنفصال الكامل

إذا كان األمر كذلك، فما (2) . هي طبيعة العالقة في الواقع المغاربي؟

ف بين المفكرين والباحثين، فمفهومه تبلور تدريجيا يعتبر مفهوم المجتمع المدني محل اختال م، وهذا بعد انهيار المجتمع اإلقطاعي وظهور 18عبر مراحل تاريخية مختلفة بدءا من القرن

المجتمع البورجوازي، ومن ثمة يمكن القول أن المجتمع المدني بمفهومه الحديث مرتبط بواقع يار اإلتحاد السوفيتي وهيمنة الفكر الليبرالي وظهور وخاصة بعد انه )3(التطور السياسي في الغرب،

مجتمع مدني عالمي، والذي تبنته المؤسسات المالية والدولية وسعت لتكريسه في كل دول العالم إذ . ومن هذا المنطلق تعددت التعاريف المعطاة لمفهوم المجتمع المدني )4(.خاصة النامية منها

ات التطوعية التي تتوسط العالقة بين المصالح المعبأة أو بأنه مجموعة من الجمعي"عرفه البعض بأنه كل "وعرفه البعض اآلخر ". القابلة للتعبئة من جهة، وعمل المركز السياسي من جهة أخرى

)5(".المؤسسات التي تتيح لألفراد التمكن من الخبرات والمنافع العامة دون تدخل أو توسط الحكومةمتقدم من أشكال التنظيم والتعبير عن المواطنين داخل الدول وعليه، فالمجتمع المدني شكل

ومجال فعله الحقيقي هو تنظيم العالقات بين السلطة السياسية والمواطنين والسهر ،الديمقراطيةعلى حسن سيرها، والتدخل كلما استدعى األمر ذاك، من أجل الحد من طغيان السلطة السياسية

. عليهمم العربية نجحت في خلق نظم هجينة استفادت منها واستغلتها لمصلحتها إذا كانت النظ

للحفاظ على البقاء، فإنها تسعى إلى االحتواء والسيطرة على المجتمع المدني من خالل األطر التشريعية وحظر أنشطة المنظمات األهلية بالرغم من أنه على مدار التسعينيات كانت بعض

)1( � �)��د، ���د ا�2� ر�)�ن، ا��8(�� ا���=� �� ا��ط + ��-���0�0�� ا��ا�1 وا�()���ت، : ا���6���� ا*0�ر �����م ا� ����

��&���وا���FKو=�. 04ا���د : ، ا�)D�:ا����1 ا EF, : http://www.iasj.net/iasj?func=fulltext&aId=15737

(2) ،�و=�". ب وا������ت وھ �mت ا��8(�� ا���=� ,�1Xت 9��ط� أم �D9�Q؟ا2B>ا"�)�� ز�� ا���)D�:ا����1 ا EF,: http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=95709

�ي، )3(�� p��= م�Cا:9)�د"إ� Q �K9 �� �=�و=�"ا��'�ر�� دور ا��8(�� ا��)D�:ا����1 ا EF, ، : http://www.politics-ar.com/ar/index.php/permalink/3021.html

�"إ���, Q ا��Lوة، )4( b��)�وروBا �"دور ا��8(�� ا���=� �� ا�@ا�)D�:ا����1 ا EF, ،،�=و http://www.selwane.com/index.php?option=com_content&task=view&id=1542&Itemid=49

Q�K(�ح، )5( F8اط� �",+� ا�� ا�()�ل ا����� F�, � � ���� ا� F� �" ،�1$�ان ا��'ب ا����دور ا��8(�� ا���=� �� ��9��� ،ة، ا�8>ا]D"� ،0 . 10، ص )2012��رس )، 05ا���د : �4 ��(

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

162

ويعتبر العمل الجمعياتي )1(افية،ثقبدور نشط في الحياة السياسية وال المنظمات غير الحكومية تقوم .من أبرز المميزات التي تميز عالقة السلطة بالمجتمع المدني

قد انخرطت الدول المغاربية في مسار اإلصالحات بغية التحول نحو الديمقراطية في فترة ل هذه الدول اعترافها بحرية إنشاء الجمعيات زمنية واحدة، لكن بدرجات متفاوتة، إذ أهم ما ميز

على : منه 39في المادة 1989بنصوص دستورية صريحة، حيث نص دستور الجزائر لسنة في المادة 1996حريات التعبير، وانشاء الجمعيات، مضمونة للمواطن وتمسك بها أيضا دستور

أي وحرية التعبير بجميع أشكاله منه، كما ضمن الدستور المغربي بالفصل التاسع منه حرية الر 41وحرية تأسيس الجمعيات، كما هو الشأن بالنسبة للدستور التونسي في الفصل الثاني منه بأن حرية الفكر والتعبير والصحافة والنشر واالجتماع وتأسيس الجمعيات مضمونة، وال يقل النص الموريتاني

الدولة الحريات العمومية والفردية تضمن ،عن النصوص السابقة حيث جاء في المادة العاشرةوعلى وجه الخصوص حرية الرأي وحرية التعبير وحرية إنشاء الجمعيات وحرية االنخراط في أي

إذا يمكن القول أن هناك اعتراف واسع من قبل السلطة في الدول )2(.منظمة سياسية أو نقابيةويبقى . ي فكرة المجتمع المدنيالمغاربية من حيث التشريعات والنصوص القانونية لصالح تبن

السؤال المطروح، هل يؤدي المجتمع المدني دوره المنوط به من حيث الممارسة على أرض . وما هي المكتسبات التي حققها خدمة لشعوب المنطقة واستجابة لتطلعاتها؟. الواقع؟ة السياسية واالجتماعية إن تبني الدول المغاربية فكرة المجتمع المدني يطرح على الساح

شعار بناء مستقبل تعددي وديمقراطي، وانطالقا من افتراض وجود ثقافة سياسية عربية وتراث سياسي عربي ال يتوافقان مع النماذج الدستورية للحكم حيث ال يوجد في التراث السياسي للعالم

ع دستوري، وأن يجعل هذه العربي ما يساعده على أن يتعود على األفكار الموجهة لسلطة ذات طاب )3(.األفكار قابلة ألن تستوعب من لدنه

في الجزائر، ورغم وجود عدد هائل من الجمعيات المتعددة األهداف وعلى مستويات مختلفة، فإن مساهماتها محدودة جدا، وذلك راجع إلى التأثير السلبي للوضع غير الطبيعي في مؤشرات

يمات المجتمع المدني وذلك رغم التسهيالت اإلدارية والدعم المالي الديمقراطية على مستوى تنظ )4(.العشوائي، مقابل نشاطها المناسباتي ومبايعتها للسلطة وتبعيتها لألحزاب السياسية

��: ا��ط7 ا�����ھ�=� X4ف وأ�2� =���، (1)���� ����، : ، ا���ھة89 8 � ا:�(ا9 �� - 220، ص 1999��> ا��را��ت ا�"

223 . Q�K(�ح، �� ����، ص )2(F814,+� ا�.

3) ( �� S �F� Jإدر� ��9 ،��� �� ا��'ب ا�� و:� ,+� هللا ��2د، : , �ض �� ,��Pر، ا��8(�� ا���=� دو�� ا���=�ن وا�����اط�� ا� ��ب ا�����، ا� ��ب �0� ; ا��� ; �=ا%> :7 ا��� ، : ا�@�F� ل��67، ص 1998دار ��9.

)4( ،����gا S��` �,ر��: �� �&�� وا�(�ز��، : ، اBردن< ا��-�با����د�� ا��@�F� 8�?وي�231، ص 2006دار .

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

163

ونفس اإلستراتيجية يتم تبنيها بخصوص المجتمع المدني من طرف المغرب، حيث عملت االرتباط القوي بها، من أجل أن تظل على معرفة على كبحه بمجموعة من التنظيمات ذات

.واتصال وثيقين بما يجري داخل المجتمع المدني

وفي تونس، ورغم وجود العدد الهائل من الجمعيات، إال أن واقع الممارسة اليومية في عهد )1(.الرئيس بن علي كشف مدى قدرة الدولة ونخبتها على مراكمة التجارب واعادة توظيفها

ومما سبق يمكن القول أن الدولة في البلدان المغاربية تحتل مكانة كبيرة في مجتمعات المنطقة بسبب تكوينها التاريخي، وسندها الديني والعسكري، ودورها في عملية التحديث والتخطيط والهيمنة االجتماعية، جعل تكوينات المجتمع المدني الحديثة محاصرة دائما في نطاق ضيق، وجعل تطلعاتها في المشاركة السياسية وحجم تبادلها للسلطة أو تنفيذ الخطط محدودا بدوره، هذا وبالرغم من اإلصالحات التي قامت بها بعض دول المنطقة المغاربية سواء على المستوى الكلي أو

النسبة الجزئي إال أن تكوينات المجتمع المدني وان زاد عددها أو قل فهي شكلية أي مجرد شعار ب .لتلك النظم السياسية

ويخضع المجتمع المدني في البلدان المغاربية لعملية توظيف سياسي مباشر أو غير مباشر، وأبرز ما يمكن مالحظته هو أن الدولة هي الفاعل األبرز وأن العالقة بين السلطة

ة التي تتبناها الدولة في والمجتمع المدني تقوم على المواجهة واإلقصاء كما هو في اإلستراتيجي، أو على االحتواء واالنفتاح تجاه قوى المجتمع المدني -قبل سقوط النظامين فيهما–تونس وليبيا

كما هو حادث في المغرب والجزائر، ما جعل المصداقية واالستقاللية محل شك، لكن يضيف كل )2(.من المغرب والجزائر إستراتيجية المواجهة إذا لزم األمر

هذه العالقة بين المجتمع والدولة أدت إلى خلق فراغ سياسي وثقافي أدى إلى انتشار األمر الذي يتطلب إعادة فتح النقاش حول األدوار الجديدة . حركات راديكالية ذات طابع عنيف

للمجتمع المدني، بالموازاة مع إعادة هندسة دور الدولة، بغية تحرير طاقات المجتمع وتحويلها من والمجتمع السلطةستعادة نوع من التوازن في العالقة بين باخدمة السلطة إلى خدمة المجتمع،

أدائه، على ضوء وعقلنةل الدولة وهيمنتها، وبالمقابل تطوير المجتمع المدني وغ، وتجاوز تالمدنيالتضامن رؤية جديدة تؤمن بإمكانية استرجاع القدرات الوظائفية للمجتمع المدني على قاعدة قيم

.الحوار والعدل االجتماعي لغةوالمساواة واشاعة

�اط� �� ا��ط7 ا����� ��7 ا��ار ا��ط-� وا�$�AB ا�-�ءة,+� ا���در رز�� ا���Lد��، ) 1( 8 : ، ا���ھةا+DEح ا���Kدار ا�

وا�(�ز��، @�F�2007 181، ص . 2)( ،� �، 1، ط2000 ا����� ا &��ا%��� ا�����و2 � ,+� ا��8 8 � وا:�(ا9 �� .184،185، ص 2000، ��> ا��را��ت ا�"

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

164

.)تنظيم القاعدة(اإلرهاب في المنطقة المغاربية -2

هيكلة المغاربية، خاصة في ظل إعادة يعتبر اإلرهاب من أهم التهديدات في المنطقة ذي تلقاه هذه المجموعات ، وكذا إلى الدعم ال)القاعدة(المنظمات اإلرهابية على المستوى الدولي

في منطقة الساحل حيث تنقص سلطة الدول فاسحة المجال لعالقات بين هذه الجماعات من الفقر والحرمان ومختلف األزمات التي ةوالتركيبات االجتماعية التقليدية في المنطقة، مستفيد

انت الجزائر الدولة تعيشها هذه الدول، وهو المجال الخصب الذي تتقوى فيه هذه الجماعات، وان ك .المغاربية األكثر تضررا من اإلرهاب إال أنه أصبح تهديدا لكل دول المنطقة

تطور توجه بعض ، األثر البالغ على سبتمبر 11أحداث ثمنهاية الحرب الباردة لقد كان ل العمليةنشاطها من الساحة السياسية النظرية إلى الساحة انتقلحيث ، الجماعات اإلسالمية

هذه التطورات ألقت بآثارها على الساحة المغاربية مكونة نوعا جديدا من أنواع التهديد مسلحة،ال . )1(بصفة خاصة واألمن الدولي بصفة عامة، مهددة بذلك األمن المغاربي ،األمني

) 2(،داد المحليبمنها االست أسباب،عدة ويعود تطور مثل هذه التشكيالت اإلرهابية إلىسياسات زد على ذلك )3(القومية، اتاخفاقات الحركو ي للهوية العربية اإلسالمية التحدي األجنب

أدت إلى هذه المتغيرات )4(بعض النظم السياسية التي أخطأت في التعامل مع الحركات اإلسالمية،في االنتقام من بالشروع مما يؤدي في نهاية المطاف ،من توتر وشعور بالظلم والمهانة خلق نوعنتيجة فكان اإلرهاب هو الوسيلة للتعبير عن أفكارها اإلرهاب،عبر االنخراط في لعبة المجتمعفما وجدوا أمامهم ،انقة عكرت صفو حياتهمخ اجتماعيةمنهم إلى ظروف وأحوال الكثـــيرتعرض

يمكن التي من الدوافع إلى غير ذلكحركة مسلحة للتعبير عن مكنوناتهم إلىانسب من االنضمام العديد من الجماعات المنطقة المغاربيةحتضن تو )5(.ون سبب في ظهور هذا التهديدتك أن

.المتشددة

ي"��4� إ�اھ I ا��)���8، )(1D"م ا��X�:وا ��� � ا:�Xم ا�" � ا��'�ر�� ��Bو=�"ا)D�:ا����1 ا EF, ، :

http ://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=200651 2)( ،tدرو� I C� ��(��� � � ، : ، ا���ھة2، ط:�F ا���� � ا����,�+bF� �+ھWا� .53، ص 2000ا��@ــ ��@�ر، )3( H ل���ل، "��ار �ب ا������� �� ا� ����ر ا��1�� A�: �3��4 �� ا�����Gات ا�HI%" ولBا��'�ر�� ا E�)Fا�� �� ،

� وا�()��: "�2ل F4ا?,(+�رات ا��ا � � ��� ا��'ب ا���b�� �� Q��D)ر ا��"�� ة، ���� �)�� : ، ا�8>ا]"�ت ا��LرD"�0، ص 405 .

)4 ( ،E" , � K@)�� ,+� ا��اط�� �&� ا����� و�D14ت ا����ل ا����� ا��()�ةا��#�ر ا�� � � : ، ا:��رات ا��"�)F� �زا� <�� ،� . 39، ص 2002وا��(���

� ا:رھ�ب اE�,B إ�E ا���M ا�����"�`� ا:رھ�ب، )(5�"F, ،�=و)D�:ا����1 ا E: http://www.syriastar.com/vb/archive/index.php/t-51564.html

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

165

.الحركات اإلرهابية في الجزائر: أوال

، "الجماعة السلفية للدعوة والقتال"و "الجماعة المسلحة" أساسيتانففي الجزائر هناك حركتان ، )1(يجعلها على عالقة وثيقة بتنظيم القاعدة ات بعد خارجي ماذوالثانية ،فاألولى ذات بعد محلي

نبيل "الذي قتل فخلفه " عبد المجيد ديشو" ترأسهامن أولوكان ،1998والتي نشأت سنة مصعب عبد أبو"بـالمعروف "دالكلك درو اعبد الم"وبعد موته هو كذلك خلفه ،"صحراوي

.هو الرئيس الحالي لهده الجماعة، و )2(الودودهناك من يرى أن اإلرهاب في ف ،ختلفت اآلراء حول بداية العنف في هده المنطقةولقد ا

وظاهرة "هواري بومدين"الجزائر ظهر نتيجة الصراع الدائر في نطاق السلطة الجزائرية منذ وفاة أدت إلى دخول النظام الجزائري إلى دائرة األزمة، الذي وما ترتب عليها من نتائج ،الفساد السياسي

.شرعية النظام عنه اهتزازنتج

ف ظروفا معيشية صعبة الظروف االقتصادية واالجتماعية األمر الذي خل وتأزم كذلك تفاقم اإلسالمالعوامل الخارجية وتشمل تصاعد نمو تيار ذلك ف إلىض ،بالنسبة للمواطن الجزائري

حوالت التي شهدها العالم خالل إلى الت باإلضافةهذا اإلسالمية،السياسي في المنطقة العربية و السنوات األخيرة وتبع ذلك ظهور بعض األفكار الغربية الخاصة بفرض النموذج الحضاري الغربي

وقد وجد بعض مفكري الغرب في اإلسالم ،جديد للغربعدو والبدء في البحث عن ،لماالع علىوهذا ما دفع وساعد على ،ميةمعات اإلسالتاألمر الذي كانت له ردود أفعال في المج ،هذا العدو

.)3(المنطقة المغاربيةتكوين هذه الجماعات في الجزائر وغيرها من دول في أعمال مسلحة قادت نتيجة كل هذا عرفت الجزائر ظهور هذه الجماعات التي انخرطت

زائرية الج "ية للدعوة والقتالفالجماعة السل"وتعتبر وعشرية من العنف المسلح، إلى حرب أهليةإلى "السلفية للدعوة والقتال" حيث أعلنت عن تغيير اسمها من، "الجماعة المسلحة"اخطر من

. في شمال أفريقيا للقاعدة ممثال لتصبح بعد هذا التغيير ،"تنظيم القاعدة ببالد المغرب اإلسالمي"بصفة رسمية في إلى القاعدة بانضمامهاي الشرعية على أعمالها فمتنفسا لها في الخارج وتضلتجد

���)�� ���م، )(1���ت ا+رھ��:�ة ��$�ت %��:� إ�A ا� �ن ا��Mا���Lن �7 ا���� ��@�رات ا��-: ، ا�8>ا]ا*@�F� � � ا��ط�"�

.78، ص 2002وا:�CPر، 2)( ،� 9���Fا��� v+ا�� �D+P"(��دة�ه �وو �� I ا���,�ة �� ا��'ب ا���� ��n�2ت /Y�9"�=و)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://www.facebook.com/note.php?note_id=194020673978115 � أ�� ,��ـ�د، ) (3�� ��(�"w[ا�8>ا �w� SFw"ا�� Mن وا���� �X�:ة"ا�&�N ا��و���N :، ا���wھ�ام �F�را��wت ����N ا��wھBا <w�� ،

�، ا���د 8 � وا:�(ا9 �� .113،114، ص 1993، 113ا�"

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

166

ولكي تستقطب المجاهدين من شمال إفريقيا والساحل اإلفريقي لمحاربة المصالح ، 24/01/2007 .)1(الغربية في المنطقة واألنظمة المحلية التي تحاربهم

.المغربالحركات اإلرهابية في : ثانيا

عة المقاتلة اإلسالمية الجما"و ،"السلفية الجهادية"أو " السلفية للجهاد"نجد فيه جماعتين هما السلفية ةلجماعاقائد )∗("محمد الفزازي"البارزة في المغرب نجد هامن أهم شخصيات، "المغربية .)2(على صلة وثيقة بتنظيم القاعدة ووه ،الجهادية

لخليج ا حرب ب إلى بداية عقد التسعينيات، بعدبالمغر " الجهادي"ويعود ظهور هذا التيار المتطرف حين ظهر في السعودية و بلدان أخرى عدة رموز خرج بعضهم عن التيار السلفي 1991عام

الوهابي ليعلنوا الجهاد ضد أمريكا، وحينها ظهر خالف بين العلماء حول جواز االستعانة بالكافر .)3(من جهة ودخول الجيوش الغربية إلى األراضي العربية من جهة أخرى

سنوات قليلة، حيث تبنى أسلوبا تنظيميا بعيدا عن وتنامى هذا التيار في المغرب خالل " الفزازي، الحدوشي، الشاذلي" الضبط والمراقبة، وأصبح العديد من الشيوخ المنظرين لمنهجه كـ

بالدار البيضاء، وتعتبر 2003ماي 16الذين أدينوا بثالثين سنة سجنا بعد تورطهم في أحداث تيارا منهجيا أصوليا وليس تنظيما على غرار " بذلك رموزهاالسلفية الجهادية في المغرب كما يقدمها

.)4("التنظيمات األخرى

.الحركات اإلرهابية في ليبيا: ثالثا

ومناصرتها للقاعدة في هااإلعالن عن انضمام، التي تم "الجماعة اإلسالمية المقاتلة"نجد انضمام الجماعة اإلسالمية إلى عن "أيمن الظواهري"فقد أعلن ، 2007عام المنطقة المغاربية

هذا األمر، وأنها قد قادة الجماعة أبرز وأكد الشيخ أبو الليث الليبي أحد. تنظيم القاعدة العالميعمل في تس الجماعة أنيرى البعض اآلخر فيما ، بصورة تامة في تنظيم القاعدةاندمجت وذابت

بقيادة أبو مصعب الجزائري باعتبار ليبيا نطاق ما يسمى بقاعدة الجهاد في بالد المغرب اإلسالميبحرص إلى الجماعة لذا علينا أن ننظر .المغاربيةلمنطقة لجزء من الوحدة الديمغرافية والجغرافية

(1) ،� ا���C"د= � ا��ط '9 ��� ا�8>ا] KF"ا� �و=� ا���8,)D�:ا����1 ا EF, ،ب : إ�E �1,�ة ا��C8د �� �Xد ا��'

http://www.alwatanvoice.com/arabic/news/2007/01/27/72384.html )∗ ( � ا���� xF+� ازي<K)�� ا��دة ا���(� 54�CP EF, Q`�2 ���, � +� �� �"�� ��س وط�8b4 و�+� أن ��ن �K"FKا� �+�P �� راه

�� ا��C8د� KF"ا� Y��ب و� �� ا��' KF"F� �[��� ز .و� (2) ،�� ا���ت"ر��� `��),��` :��� �� ا��'ب ا��(F"و=�، "ا���8,�ت ا��)D�:ا����1 ا EF,:

http://www.rpcst.com/pass/belad-33.htm I أ�� ا��Fز، )(3D(ب",+� ا�� ا��C8د�� �� ا��' KF"ا��?دة وا��"�ر: ا�"J=�9 ،: �/� ب ا����، ���� ا� ��ب ا�'�F� ، دار ا��@

ي (، 05ا���د K .21، ص )�2010 .21ا��� =y"K، ص )(4

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

167

نخبة مؤثرة في تنظيم القاعدة ومساره واستراتيجياته خاصة وأن ما ظهر منها من قيادات باعتبارهاوألن تنظيم القاعدة يدرك حقيقة بأس هذه ،ات المسلحةغلب عليهم الخبرة العريقة في المواجه

: النخبة ذات العقلية المتقدمة عن الكثير من الجماعات، فلم يتوانى الظواهري عن تقديمها بوصفهاكوكبة من أهل السبق والفضل والجهاد والرباط وأعالم الدعوة والجهاد وقدوة الصبر والثبات من "

.)1("اتلة بليبياأفاضل الجماعة اإلسالمية المقو بانضمام هذه الجماعة إلى صفوف القاعدة ستكسب هذه األخيرة دفعا قويا نحو تحقيق

أكبر قدر ممكن من أهدافها في محاربة األنظمة السياسية القائمة في المغرب اإلسالمي، وكذلك .تهديد المصالح الغربية في المنطقة

الجماعة للقاعدة، فقد أعلنت الجماعة لكن هذا الدعم لم يستمر طويال من طرف هذه وتقديم مبادرة لنبذ ،2009خروجها عن بن الدن عام جناح القاعدة في ليبيااإلسالمية المقاتلة

بعدما أجرى قادتها مراجعات تصحيحية لنهج عمل الجماعة، ،الليبيالعنف للحكومة والشعب ف إلى حد كبير تنظيم القاعدة، حيث البريطانية إن هذه الخطوة تضع" الجارديان"وقالت صحيفة

، "أبو سليم"ففي سجن تقوض نظرية الجهاد ضد أنظمة الحكم اإلسالمي وقتل المدنيين األبرياء،وثيقة يراجعون فيها أفكارهم، " الجماعة اإلسالمية المقاتلة في ليبيا"القريب من طرابلس، كتب قادة

، بعد أن وافق عليها "حسبة والحكم على الناسوال دراسات تصحيحية في فهم الجهاد"أطلق عليها .)2(يمجموعة من كبار العلماء المسلمين على رأسهم الشيخ يوسف القرضاو

الحركة " حيث نجد موريتانياكما عرفت الجماعات اإلرهابية نشاطا أقل حدة وفعالية في الذي يريد السيطرة "اإلسالمي االتجاه"د حركة تدعى جنحيث :تونسوكذلك األمر في ". اإلسالمية

.انقالبعلى السلطة بواسطة تنظيم القاعدة في المغرب " ـمجمل القول أن هذه الجماعات تندرج تحت ما يسمى ب

" الجماعة الليبية اإلسالمية المقاتلة" :الذي يتشكل أساسا من ثالث جماعات "اإلسالميالسلفية " "اإلسالمية المقاتلة المغربية الجماعة"و" ية للدعوى والقتال الجزائريةفالجماعة السل"و

فهذه الجماعات هي البارزة في ،"الجماعة اإلسالمية التونسية"ف ضيوهناك من ي ،"الجهادية .التنظيم والتي تعلن والئها للقاعدة ومبايعتها ألسامة بن الدن

�ا���,�ة D9"� ا���8,� ا:�"أ�م �82زي، ) (1F9��ا�� � �X" �=و)D�:ا����1 ا EF, ، :

https://misralhura.wordpress.com و=� )(2)D�:ا����1 ا EF, ،Mا��� W+�� �� ج ,EF ا���,�ة و9��م و/L9 � + � �� �F9��ا�� � �X�:ا ��، ا���8,"2 � :أ��

http://www.muslm.org/vb/showthread.php?359461

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

168

إلى تنظيم المنطقة المغاربيةالجماعات المتطرفة الموجودة في انضمام ومن أهدافع ميدان المواجهة لكل يتوسو ،ع الحركات الجهادية العاملة في دول المنطقةيمحاولة تجم ،القاعدة .الوصول إلى أوروبا بواسطة إقامة تنظيم في منطقة قريبة، ومنها شمال إفريقيا والساحلمن منطقة

:دوافع اإلرهاب

معارضة لها إلى حل المسائل ذات هي عدم وصول السلطة والجماعات ال :الدوافع السياسية - ، التي )1(دافعا محوريا للعديد من الحركات اإلرهابية الحكام كما يعد استبداد وطغيان ،الخالف الحاد

تفرز اجماعي إحباطامما يخلق ،غياب ميكانيزمات الديمقراطيةتجد مبررا ألعمالها التخريبية بسبب .)2(مثل هذه الظاهرة

إن الفقر والحرمان وعدم المساواة في توزيع الثروة بين الطبقات االجتماعية :الدوافع االقتصادية -فاالتجاه السائد على المستوى النظري يؤكد أن التفاوت ،يمثل دافعا قويا من دوافع اإلرهاب

وانتهى ماركس إلى أن االستغالل الذي تمارسه الطبقة المسيطرة على ، )3(االقتصادي يولد العنفهو سبب الثورة متى وعى هؤالء حقيقة ،ج على الطبقات التي ال تملك سوى قوة العملأدوات اإلنتا

)4( .مستغليهم

مما قد يؤدي بها ،قد تعاني فئات من المجتمع الحرمان بدرجة أو بأخرى: الدوافع االجتماعية -األفراد فيلجأ بعض ،على العكس رفض األوضاع والثورة عليها إلى العزلة والشعور باالغتراب أو

) 5( .منها تغيير تلك األوضاع الغرضإلى تشكيل مجموعات إرهابية

تساهم وسائل اإلعالم في زيادة تطلعات المواطنين وطموحاتهم وخلق مطالب : الدوافع اإلعالمية -وحاجيات جديدة تزيد من إحساسهم بالحرمان عندما تعجز الدولة عن االستجابة لها فترتفع

ن من يعتنق فكرا متطرفا أو أ:(ويرى تقرير لجنة الشؤون العربية . ال العنيفةاحتماالت ردود أفعن خالل وسائل ميتخذ سلوكا إرهابيا إنما يفعل ذلك بتأثير ما حصل عليه من أفكار ومعلومات

.)6( )االتصال واإلعالم

1) ( ،<� �&�,+� ا���`�� ������، : ، ا���ھةا+رھ�ب ا��+)D�1996 . 196ص . .11�)�� ��� أ�� ,���د، �� ����، ص )(2ة رداف، )(3 O=��� ودو����� �&���ھ�ة ا+رھ�ب ا��O� ��$�Fا� ����� ة �� �CP Qدة � "�=�F, �� Jا��W� ، ،ل�O9?م واX,:م ا

،�� b�"1 ري�)�� ��، �F, I"1م ا:,Xم وا?�O9ل، ��� � وا?(ــــ��, ـ� ا��Fـ�م ا:="�=F16، ص 2003- �2002ــ. �� ا� ��&P"ا�)�� ��1ق، )(4 7�Q� ت ا�����ة����1R+ا"���� �� ،. 5)( ���� �ة رداف، � O= . 16،17ص.

)6( ،I �ھ"���� إ�اھ�D� ورW �� ا��C8د� KF"F� Q"J=�9 ،: ،�/� ب ا����، ا���د ���� ا� ��ب ا�'�F� ، 05دار ا��@ي(K .15ص ،)�2010

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

169

تيجة وأخيرا يمكن القول أن المنطقة المغاربية أصبحت محاطة بجملة من المخاطر ن األوضاع الجديدة والتطورات المتسارعة داخل بلدان المنطقة المغاربية وخطورة الوضع في الساحل، ال سيما وأن هناك ارتباطا وثيقا بين الجماعات اإلرهابية والشبكات اإلجرامية، فكل طرف يتغذى

هذه من اآلخر، وهو ما يفرض توحيد الجهود وضرورة التوصل إلى إعادة تصور مشترك حول التحديات األمنية والتركيز على المعطى الليبي ضمن إستراتيجية مكافحة اإلرهاب، من خالل معالجة المصادر اإليديولوجية ومكافحة الخطاب االستفزازي المتطرف الذي يؤثر على الفئات التي

.قد تكون أكثر ضعفا وأقل مقاومة

.المصادر اإلقليمية للتهديد: المطلب الثاني

.)الفرنسي(هديدات األمنية لمنطقة الساحل وتداعيات التدخل األجنبي الت -1

لقد شهد الجناح الجنوبي للمنطقة المغاربية خالل مطلع التسعينيات من القرن الماضي اإلجرامية األنشطةتهديدات نجمت عن نشاط حركات التمرد في شمال مالي والنيجر، على غرار

والعرقيات األقليات إلي إضافة أشكالها بجميع المنظمة الجريمة ارتيالتك إلى إرهابية تنظيمات من كل االنفصالية، مطالبها أسهار وعلى الضيقة المصالح بعض لتحقيق فيها تتسبب التي والنزاعات

لإلرهاب، حاضنة ومنطقة التوتر بؤر من بؤرة والصحراء الساحل منطقة من جعلت المهددات هذه .والدولي اإلقليمي األمن على اشرومب كبير بشكل أثرت

تمثلت في تدعيم وحدات أمنيا. ولمواجهة هذه التهديدات اعتمدت الجزائر سياسة مزدوجة بين 1991بإبرام اتفاق تمنراست في جانفي دبلوماسياكم، و 6280حراس الحدود التي يبلغ طولها

من التمرد، وهو ما يفسر إدراك الجزائر أشهر 6الحكومة المالية وحركة األزواد لوضع حد لحوالي ألهمية الدائرة اإلفريقية الذي حتم عليها التحرك ومحاولة فض النزاعات في المنطقة سلميا عبر

)1(.تعاون إقليمي

ومن أهم العوامل الخارجية التي زادت من تفاقم الوضع في منطقة الساحل، األزمة الليبية مرحلة من الفوضى، األمر الذي أدى بوصول البالد في ودخول التي انتهت بانهيار النظام

األسلحة بشتى أنواعها إلى جميع شرائح المجتمع، مما سهل من عملية االستيالء عليه من طرف المنظمات اإلرهابية وتهريبه إلى معقل هذه المنظمات بمنطقة الساحل والصحراء، إضافة إلى فرار

النظام القذافي محملين بأحدث األسلحة، مما زاد من تقوية هذه العديد ممن كانوا مجندين لصالح

1) ( ،)�, � .55،56،59، ص ص ا��� ا� ��&#� �7�Q ا��Mا�Lي، ا��Mا�L، أورو�� وا���S ا*ط���,+� ا���ر �

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

170

هذا إضافة إلى مجموعة من العوامل الداخلية التي زادت من . الجماعات المسلحة في دول الساحلتعقيد الوضع في مالي، بداية بسقوط النظام الداخلي الذي أدخل البالد في أزمة سياسية وأمنية،

اإلرهابية المختلفة من االنتشار تعلى الوضع مما سهل على التنظيما وعدم قدرة الجيش السيطرة .السريع في شمال مالي وفرض منطقها بالقوة

إن استفحال الظاهرة اإلرهابية في منطقة الساحل بتعدد تياراتها، بفعل عوامل متعددة مكنته جماعات اإلرهابية على الدول من الحصول على موارد مالية مهمة، وأبرزها الفدية التي تعرضها ال

التي ينتمي إليها الرهائن والتي كانت محل اهتمام من طرف الجزائر في استصدار قرار أممي يمنع تقديم الفدية وال تزال تسعى إلى تجريمها وهو ما عبر عنه الوزير المنتدب للشؤون اإلفريقية

اإلرهاب في دول منطقة الساحل المنعقدة والمغاربية خالل الندوة الدولية للشراكة والتنمية ومكافحةأن الجزائر تسعى إلى إثراء الترسانة الدولية بنص يجرم دفع "، 07/09/2011في الجزائر بتاريخ

حيث )1(".الفدية باعتبارها تشكل المصدر الرئيسي لتميل الجماعات اإلرهابية في منطقة الساحلمليون دوالر جراء 70ات اإلرهابية قاربت تشير اإلحصائيات في هذا الصدد أن موارد الجماع

الفدية، يضاف إلى ذلك حصولها على أسلحة متطورة عبارة عن صواريخ بإمكانها إسقاط طائرات ومروحيات تحصلت عليه بفعل األزمة الليبية، كما أن هناك ارتباط وثيق بين الجماعات اإلرهابية

ذلك على صلة بأطراف خارجية والتي تتخذ في المنطقة المغاربية ومنظمات التهريب التي هي ك %40إلى 30من المنطقة المغاربية كمناطق عبور، إذ تشير تقارير األمم المتحدة إلى ما نسبته

من المخدرات صودرت في أوروبا %27من المخدرات الصلبة تمر عبر هذه المنطقة، ونسبة دوالر، وهو ما يشكل مصدر من مليار 8.1مصدرها المنطقة المغاربية بقيمة إجمالية قدرها

كما أنها تشكل ثاني أكبر أسواق األسلحة الخفيفة (2).مصادر عدم االستقرار في المنطقة المغاربيةتقديرات تقرير مسح األسلحة الخفيفة التابع لبرنامج المعهد األعلى للدراسات الدولية بجنيف وتشير

من األسلحة %80كما أن اإلفريقية،ارة مليون سالح خفيف في الق 100إلى أن هناك حوالي الموجودة مصدرها بؤر الصراعات السائدة في إفريقيا الغربية والتي تنتقل إلى الجزائر عبر مالي

.)3(والنيجر

�=�وة �)�ر�� ا:رھ�ب �9",�طM 1�ادرة، )1( �bان ا����F+� � ��Bا � 8 ض ا:�(ا9 : �n�8ر �"+� ا��K=?�� د�C� ���ا�"�Q2 ا:�

� + �، ا���د "�� �� ا�8>ا]+Lة ا��� .5، ص �08/09/2011(�ر�} 6469، (2) ،�9�2� �,"��� �� ا��'ب ا���Bا EF, Q2�"ا�8���ة �� ا� � ��Bات ا���C)ا� و"أ/)D�:ا����1 ا EF, ،�=:

http://www.bouhania.com/news.php?action=view&id=240 � �1ي، )3( �2��"���� �� ا�"�Q2 ا:� ��Bرات ا�b)�89ه ا� � ا�8>ا] 8 و=�"ا�(ا9)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://studies.aljazeera.net/reports/2012/06/20126310429208904.htm

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

171

بدورها في منطقة الساحل تأثرت بعوامل داخلية وخارجية، أثرت فيالتهديدات المختلفة هذه التي أصبحت مركزا النعكاسات األحداث ل المنطقة المغاربيةدو كل إلىوار وتعدتها جدول ال

متسارعة أفعالأدى إلى ردود اتعقد هذه التهديدات واستفحالهف ،وتطوراتها في الساحل اإلفريقي في نهاية المطاف إلى التدخل العسكري أدىوعلى مستوى الدول الغربية و المنظماتيعلى المستوى

.المنطقة المغاربية أمناشرة على الذي له تأثيرات مب األجنبي

إذ المنطقة، في الخارجي التدخل هو الساحل منطقة مسألة في والمهم الثاني المحوري البعد األمنية، المستويات على خاصة المغاربية، للدول حقيقيا تحديا مالي، في الفرنسي التدخل شكل والثقافية اإلنسانية ولالرتباطات زواد،األ ومنطقة البلدان هذه بين البرية الحدود لطول نظرا

أمني تعاون لغياب نظرا المغاربية، البلدان وسكان )الساحل( المنطقة هذه سكان بين والتاريخية .اإلفريقي محيطها وبين وبينها جهة، من البلدان تلك بين وثيق بيني

المجموعات طلنشا الشرعية يعطي أو يضفي الساحل منطقة في الفرنسي التدخل إن من المزيد كسب إلى سيؤدي والذي أجنبي عدو محاربة أجل من خلفية قواعد إنشاء في اإلرهابية المسلحة الجماعات بانسحاب حتما يؤدي مما المنطقة، في الحرب إلطالة مسعاهم في المؤيدين

لحدوديا الشريط طول إلى بالنظر وذلك بالجزائر الكبرى الصحراء فيافي نحو مالي شمال من وهو المغاربية الدول داخل إرهابية لعمليات والتخطيط كم،1400 يتجاوز والذي مالي مع الجزائري

ثم تيقنتورين قاعدة في يعملون رهائن اختطاف محاولة خالل من الجزائر في بالفعل حدث ما ةاإلستراتيجي مع يلتقي الذي المسعى وهو االختطاف، عملية فشل بعد القاعدة على الهجوم

وحدة على الحفاظ مبرر تحت مالي شمال في فرنسية قوات إلبقاء تطمح التي المنطقة في الفرنسية نجحت أن بعد الجزائر، على ضغط يشكل قد ما وهذا المرتقب السياسي الحل تفعيل وضمان مالي يعترض لن وبالتالي تراوري، الرئيس مع السلطة تنازع من ورفاقه سانغو االنقالبي إقصاء في فرنسا إلى بالجزائر حتما سيؤدي الوضع هذا أن كما .أزواد لتحرير الوطنية الحركة وال األخير هذا

الدفاع وزارة ميزانية من سيرفع مما الجنوبي، الحدود طول على الجزائر في العسكرية قوتها استنفار ما وهو 2013و 2012 سنتي االرتفاع وتواصل 2011 سنة ارتفعت الميزانية هذه أن العلم مع

)1(.الجزائر في التنمية مسار على سلبا ينعكس

)1( ���� �� ،�9�2� �,.

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

172

التحوالت فتأثيرات بها، معنية فهي مالي، في الحرب من مواقفها كانت أيا المغاربية، البلدان تلك اختلفت وان المنطقة، بلدان على تأثيراتها لها تكون أن البد وعسكريا، سياسيا المنطقة في

يبقى ارتفاع عامل الهجرة غير الشرعية من دول الساحل نتيجة لغياب و .آلخر بلد من التأثيراتالمساواة والتوازن بين المناطق سواء من حيث التنمية أو التمثيل في مختلف مؤسسات الدولة، تحديا مشتركا يؤثر على جميع دول المنطقة المغاربية، باعتبارها منطقة عبور للمهاجرين القادمين

حيث تشير اإلحصائيات إلى أرقام مذهلة في هذا الصدد، ففي . فريقيةمن منطقة الصحراء اإلسنة 100.000تونس بلغ عدد األفارقة الذين حاولوا االنتقال إلى أوروبا عبر الموانئ التونسية

ووصل إلى حدود المليون في 2006سنة 100.000وفي الجزائر وصل العدد إلى . 2001 )1(.تمعات المغاربيةليبيا، مما أثر على استقرار المج

مجتمعة، المغاربية المنطقة على تأثيرات لها فهي للمنطقة المرسومة االستراتيجيات كانت أيا أمنية أو كانت عسكرية تغيرات أي تأثير يخفى ال إذ آنفا، المذكورة االرتباطات أهمها أسباب لعدة تقع التي الجزائر منها خاصة اربيةالمغ المنطقة دول في الوضع على مالي، شمال في سياسية أو

مالي لشمال وجغرافي قبلي امتداد وهي الجنوبية الجهة في والغاز، النفط من احتياطاتها أهم بمنطقة الوثيقة العالقة ذي "الحوض" لموريتانيا الشرقي للجنوب بالنسبة الشيء، ونفس ،"االزواد"

واوباري سبها" مدن لليبيا، الغربي الجنوب طقةلمن بالنسبة نفسه واألمر واقتصاديا، عرقيا تينبكتو نفطي حوض أكبر وحيث العسكري، الثقل وذات الطوارق، قبائل تقطن حيث "واغدامس وغات

.ليبيا في بسبب كان الدولية، والملتقيات األمن مجلس في مالي وحدة على حريص هو الذي المغرب، أما

.المغربي الجنوب مشكلة على مالي، عن أزواد انفصال تأثير من مخاوف إستراتيجية صياغة يستلزم اإلفريقي الساحل في الذكر السالفة األمنية التحديات مواجهة نا بفعالية والمساهمة وتطوراتها، األحداث حول موحد موقف اتخاذ منها يتطلب وهذا فعالة، أمنية تعاون منطقة إلى وتحويلها لساحل،ا منطقة في والتنموي واألمني السياسي الحل مستقبل رسم في

اإلقليمية لآلليات ينبغي كما .البينية الحسابات لتصفية ساحة جعلها من بدال إفريقي، مغاربي بما القائمة، األمنية واآلليات االستراتجيات وتنفيذ التعاون على بالتشجيع تقوم أن المغاربي للتعاون

اإلرهابية النشاطات ومتابعة ورصد اإلرهاب مكافحة ليةفعا وتعزيز الليبية، األزمة أثر إدارة فيها االستخبارات مجال في المعنية الدول بين اإلقليمي التعاون وتفعيل الحدود، مراقبة طريق عن

)1( �Wا�"��� ا� � . ا��

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

173

الوكاالت مختلف بين األسلحة، ضبط عمليات في خاصة األمنية المعلومات وتبادل الميدانية .المنطقة لدول االستخباراتية والهيئات

.الغربية الصحراء قضية -2

الفاعلون فهناك األطراف، متعددة قضية أصبحت الغربية الصحراء قضية أن في شك ال المنظمات وهناك األمريكية، المتحدة والواليات كفرنسا الدوليون والفاعلون الجزائر مثل اإلقليميون

)1(.بالتناقض جميعا هؤالء اقفمو وتتسم اإلفريقي واالتحاد المتحدة كاألمم الدولية واعترفت مصيره، تقرير في حقه ممارسة في الصحراوي الشعب البداية منذ ساندت الجزائر

وبالتالي منه جزء الغربية الصحراء إقليم المغرب اعتبرت بينما الصحراوية، العربية بالجمهورية هنا ومن الغربية الصحراء على مغربيةال السيادة بسط أي أصحابها، إلى األرض عودة الوحيد الحل هناك أن هما من طرف كل ويدرك البلدين، بين توتر بؤرة سنوات منذ الصحراوية القضية مثلت

اآلخر واحد كل ينتظر وبالتالي اآلخر، البلد على تضغط ودولية إقليمية وأخرى داخلية ضغوطا )2(:نجد القضية شهدتها التي التطورات ومن تنازالت، ليقدم

"السادس محمد" المغربي والعاهل "بوتفليقة العزيز عبد" الجزائري الرئيس بين عقد الذي اللقاء -1 والعاهل "االبن بوش جورج" األمريكي الرئيس بين عقد الذي اللقاء من يومين بعد جاء والذي

ارجالخ من المغرب على حال يفرض أن يستطيع أحدا ال بأن "بوش" الرئيس فيه وصرح المغربي في خاصة للمغرب، أمريكي دعم أنه على المراقبون فسره ما وهو الصحراوية، بالمسألة يتعلق فيما األمريكي الرأي وكان األمن، مجلس أقرها والتي المتحدة األمم خطة على الرباط تحفظات ظل

.الصحراوية المسألة بحث في يومين بعد شرع الذي األمن لمجلس رسالة بمثابة في المعنية األطراف على الحل يفرض سوف أنه األمن مجلس تأكيد هو الثاني ورالتط أما - 2

ضغط بمثابة آنذاك اعتبر ما وهو للتسوية، بها خاصة أسس على األطراف هذه تتوافق لم إذا حالة دون يحول ما وهو المسألة لتسوية ثنائية بصورة لدفعها األطراف هذه على الدولية المنظمة من

الجزائر من كل فيه توافق الذي الوقت في لكن المنطقة، شؤون في ارجيةخ أطراف تدخل المسألة حل أن على يوافق المغرب وأن المغرب، حفظتت المعدلة الخطة على والبوليساريو )3(.المغربية للسيادة خضوعها إطار في يكون أن يجب الصحراوية

��9 � ا���=�، (1) ��6I�ء وا����� " إ%��د ا� ��ب ا����� ��7 ا+/&��& ��Vر����@�رات ا9)�د ا�D(�ب ا��ب، : ، د�@�"درا&� %

.29، ص 1996�، : ا���ھة ،2004-2003ا����� ا &��ا%��� ا����� 2"� أ�� ط���، )(2 8 � وا:�(ا9 �� ، ص 2004��> ا��را��ت ا�"

420،421 . E أ��ز���ء، )(3(�W�و=�،ا�#��. إ�A ا���Fاء ا������ :� %� أ�)D�:ا @�F� يP�= 2003 ، دار . .

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

174

تقريره في بأنه "بيكر جيمس" السيد اتهام دح إلى المغرب وصل بل الحد، هذا عند التطور يقف لم ماالع األمين "عنان كوفي" فيه قال الذي الوقت في أطرافه، بين وسيطا ال الصراع في طرفا نفسه يعتبر

كل ليس ولكن بعضا الجانبين من كال يعطي هذا السالم مخطط أن سابقا، المتحدة األمم لمنظمة )1(.المغربية السيادة تحت الذاتي الحكم خطةب كالسابق يتمسك المغرب لكن يريده، ما

الصحراء نزاع فإن الكبرى للقوى بالنسبة المغاربية المنطقة وأهمية القضية تدويل وبحكم المحلية لألطراف بالنسبة األهمية بالغة مسألة الكبرى الدول موقف جعل مما إقليميا، يعد لم الغربية

داخل والفرنسية األمريكية السياسة بين التقاء نقطة أنها هو القضية هذه يميز ما وأهم للصراع، قبول على الصحراويين وفرنسا األمريكية المتحدة الواليات من كل يشجع حيث المغاربية، المنطقة

األمريكية المتحدة الواليات أن إال هذا رغم لكن المغربية، السيادة إطار في واسع "ذاتي حكم" فكرة )2(.الجزائر إشراك دون الحل يمكن ال بأنه تامة قناعة لديها األطراف سياسات في المستعصية للتناقضات عقدة الغربية الصحراء قضية جعل ما هذا

قضية وكسب الهيمنة أساسها التي المحاور تشكيل سياسة إلى أدى مما الصحراوي، بالنزاع المعنية-التونسي-الجزائري المحور فتشكل والمغرب، الجزائر من لكل المركزية القضية باعتبارها الصحراء

المحاصرة إستراتيجية هي وتلك الثمانينات، أواسط في الليبي، – المغربي والمحور موريطانيال حرب إلى 1963 أكتوبر حرب من الهمجية الصراعات كل أشكال إلى أدت التي المتبادلة، )3(.الهزيلة القطرية الكيانات داخل حتى التفتيت من المزيد أجل من له خطط كما الصحراء،

على أثرت بل والجزائر، المغرب بين العالقة على الغربية الصحراء قضية تأثير يقف لم سنة في التأثير هذا وازداد ،1989 سنة انطالقه منذ إقليمية كوحدة المغاربي االتحاد تفعيل

والمغرب الجزائر بين الناشئة الخالفات بسبب المغاربية القمة اجتماعات وتعليق بتأجيل ،1994 العاهل قول هذا على والدليل األولى، بالدرجة سياسي جيو نزاع هو الذي حراء،الص قضية حول

للخصم والهيمنة التوسعية المطامع للعالم ظهرت وقد اليوم لقاؤنا ما" ،2002 سنة المغربي أقاليمه على المغرب بسيادة الثوابت بهذه القوي لتمسكنا تأكيدا إال الترابية، لوحدتنا المكشوف المملكة ألمن تهديدا نظره وجهة من تمثالن البوليساريو وجبهة الجزائر أن يعني ما ،"الجنوبية )4(.المغربية

� أ�� ط���، �� ����، ص )(1"2421 . 2)( ،)�, �� ����، صا��Mا�L، أورو�� وا���S ا*ط��� –ا��� ا� ��&#� �7�Q ا��Mا�Lي ,+� ا���ر �� ،83 . ��9 � ا���=�، )(3��6I�ء وا���� ����، ص ا%��د ا� ��ب ا����� ��7 ا+/� ،35 . 4)( �� ،�� � . ����49، ص و��ء ��� ا�@

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

175

أصبح المغرب تهديدا مباشرا ألمن الجزائر 1963منذ حرب الرمال أكتوبر و الوقت نفس في اء الغربية القومي، وبالتالي أحد المحددات األساسية لسياستها الدفاعية، تليه انفجار قضية الصحر

تاريخ انسحاب اإلسبان واتفاق المغرب وموريتانيا على تقسيم اإلقليم، األمر الذي رأت 1976عام فيه الجزائر تشجيعا للتوجهات التوسعية المغربية، حيث ساهم هذا النزاع في بلورة العقيدة األمنية

لجناحها األمني االنكشاف نييع ما وهو الغربية حدودها على توتر وبؤرة لها أمنيا وهاجسا للجزائر )1(.الغربي

.للتهديدالمصادر الخارجية : المطلب الثالث

.االنعكاسات السلبية للعولمة -1

توافقات مجموعة من الحركيات المتشابكة والمعقدة التي تخلق : تعرف العولمة على أنهاين بأن العولمة قد وفرت المناخ ، ويعتبر الكثير من الدارسنفعية أو غير نفعية بين الدول والبشر

، فالحركيات بمختلف أشكلها آلية فاعلة في نشر هذه التهديدات والوسائل المنتسبة التي جعلت منهاعبر الوطنية والعابرة للحدود في أحيان كثيرة تتعدى إرادة وحسابات الدول لتكون فواعلها غير

اإلرهاب، وجماعات، بن الدن :ن أمثالاألفراد الفاعلين م دوالتية مثل المنظمات، الشركات،التي تستفيد بشكل كبير من التقنيات المتطورة وتكنولوجيات االتصال في عصر الجريمة المنظمة،

حيث أن تطور التكنولوجيا والتدفق المعلوماتي " :وفي هذا السياق يقول جوزيف ناي. )2(العولمةالوطنية نطاق سلطة الشرطة المحلية أو الكبير سمح لجماعات كان نشاطها ذات يوم منحصرا في

)3( ."بالخروج من هذا النطاق الضيق إلى العالمية واستخدام أسلحة أكثر تطورا أو ضررا

واذا تصورنا أن جماعة منحرفة في مجتمع ما قد تمكنت من وضع يدها على مواد في القرن العشرين ف ،بيولوجية أو نووية فسوف يصبح بوسع اإلرهابيين أن يحصدوا أرواح الماليين

أن يؤسسوا حكومات "هتلر"كان قتل هذه األعداد الهائلة من البشر يتطلب من أفراد مثل دكتاتورية، أما اآلن فمن خالل العولمة فقد أصبح من السهل أن نتصور جماعات إرهابية أو حتى

.)4(راد يقتلون الماليين بدون مساعدات من الحكوماتفأ

1)( ،)�, �� ����، ص، ا��Mا�L، أورو�� وا���S ا*ط��� –ا��� ا� ��&#� �7�Q ا��Mا�Lي ,+� ا���ر �� ،42،85. �� ا*�7 ا+0���0"ا�)�� ��1ق، )2( ��1Rوإ � و=�"ا����)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://www.politics-ar.com/ar/index.php/permalink/3060.html � ا:رھ�ب ا�8���"�ز�M =�ي، )3( (��D� ."�=و)D�:ا����1 ا EF, :

http://www.project-syndicte.org/commentarirs/commentary-text.prp?id=1624.lang=m=series )4( �ا���Wا�"��� ا� .

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

176

عرفها البعض الكاتب الكندي شوسودوفسكي هي عولمة الفقر وكما اعرفهفالعولمة كما العديد من عرفهاكما . عولمة الاليقين فيما يخص البيئة أوالحركيات المتسارعة لعولمة التهديداتب

حول "Ulrich BECK"عولمة الرشوة والفساد، وكذلك ما ذهب إليه الكاتب األلماني بالباحثين .)1(عولمة المخاطر

لم ،لكل تكلم على أن العولمة هي التي أدت إلى انتشار التهديدات بصورة كبيرة جدافا تعد تقتصر فقط على التهديد العسكري والذي يكون على الدولة بل تهديدات تؤثر على الدول

بالتالي ظهور أبعاد أخرى لألمن وليس فقط البعد السكري وظهور الفرد كمرجع أساسي و ،واألفرادس فقط الدولة، وبالتالي العولمة هي التي أدت إلى ظهور ما يسمى باألمن اإلنساني ألن لألمن ولي

التهديدات تتميز بأنها متحركة وذات طبيعة ال تماثلية وغير دوالتية وهذا ما جعل عددا من دارسي .األمن يدعون إلى أنسنة العولمة لضمان حد أدنى من حقوق الحياة باستمرار

قتصادي فكان أثر العولمة التي تعني االنتقال لجعل االقتصاد العالمي أما عن الجانب اال، ....مرتبطا ومتشابكا من خالل اندماج األسواق العالمية في حقول االستثمارات المباشرة والتجارة

مما يؤدي بالعالم للخضوع للسوق العالمية، والذي يؤدي بدوره إلى اختراق الحدود القومية (2)الدولة، وهو ما يجعل الدول المغاربية أما خيارينواالنحسار في دور

خضوع واستسالم دول المنطقة المغاربية لتيار العولمة والوضع العالمي الراهن، أي تحطم •كل أمل للتكامل على المستوى المغاربي، سيؤدي ذلك لسلب جزء من سيادتها على

.فيه اقتصادها الوطني من خالل تحكم الشركات المتعددة الجنسيات

بذل جهد كبير من اجل االندماج والذي يؤدي إلى تخلي األتباع عنها ما يمثل تحديا كبيرا • للدول المغاربية وفي ظل وجود نظام البقاء فيه لألقوى على المنافسة والمساومة

ولعل أبرز ما يتعلق بالواقع االقتصادي المغاربي في ظل التحوالت الدولية وعولمة االقتصاد، هو رار عدم القدرة على تحقيق االكتفاء الذاتي من جهة وانكشاف هذه األقطار على الخارج، ما استم

يصحب ذلك من تبعية لألسواق الخارجية والوقوع تحت الضغوط، فضال عن تنامي المشاكل االجتماعية في ظل زيادة المتطلبات وحجم السكان، إذ تعتبر أقطار المنطقة المغاربية من أكبر

. لعربية اعتمادا على الخارجاألقطار ا

� ا:="�=�"ا�)�� ��1ق ، )1(�Bا � ��DPوإ �� ����". ا������.

� و�� أ�2� �و، (2) �Bا ��(�"��� ا�(�D�Q ا?�O)1دي �� ا��'ب ا�� � ا�8���ة �� د���� ات ا����� وت"أ/ ا�(' � ، : ����� ا������� . 28، ص 2000، 268، ا���دا�

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

177

إضافة إلى هذا فإن من آثار العولمة على أقطار المنطقة المغاربية اختالف النهج االقتصادي المتبع، الذي أدى إلى اختالف األنظمة التجارية والسياسات المالية وحتى النقدية، مع

ة عمالت دول المنطقة على عدم التنسيق في التعريفات الجمركية وتوحيدها، زيادة على عدم قابلي )1(.التبادل فيما بينها إال عبر العمالت األجنبية

ومن أكبر اآلثار السلبية في ظل التكتالت االقتصادية في النظام الراهن، ما قد تعانيه الدول المغاربية من المنافسة الشديدة من طرف الدول اآلسيوية في السوق األوروبية التي تفرض

ما ،دتها اإلنتاجية ورفع الكفاءة، ومقاييس الجودة، لتصبح قادرة على المنافسةعليها تطوير قاع . يعني المزيد من التحدي

فالعولمة رغم ايجابياتها مثل تدويل االقتصاد، وعولمة اإلنتاج إال أنها أثرت بالسلب خاصة ولكن تبقى . جزئيا على الدول المتخلفة التي لم تستطع االستفادة منها كالدول المتقدمة ولو

ها خاصة التهديدات النابعة ر التحديات التي تواجه الوحدات السياسية هي ناجمة عن العولمة وأضرا، فعن طريق العولمة وصلت هذه التهديدات إلى مناطق أخرى ولم تبق المنطقة المغاربيةمن دول

المغاربيةدول الى في الوطن األم، وكذلك عن طريق العولمة وصلت تهديدات من دول أخرى إل .الفواعل مختلف هي همزة الوصل بين بمختلف حركياتها وبالتالي تبقى العولمة

.التنافس األوروبي األمريكي على أمن المنطقة المغاربية تأثير -2

األوروبيـة بمـزيج مـن التعـاون والتحـالف ومـن التنـافس فـي آن واحـد -العالقـات األمريكيـة تتسم .اربية، وسيتم التركيز في هذه الدراسة على عناصر التنافس بين الطرفينفي المنطقة المغ

ـــا أن هـــذه العالقـــات تحكمهـــا المصـــالح الحيويـــة لكـــال الطـــرفين فـــي المنطقـــة، إذ تعتبـــر أوروبمجالها الحيوي، بحكم القرب الجغرافي، والروابط التاريخية االستعمارية، بينما هي المغاربيةمنطقة ال

في نظر الواليات المتحدة األمريكيـة فراغـا اسـتراتيجيا البـد مـن ملئـه، وذلـك المغاربيةنطقة مالتشكل .العالم علىفي إطار تأمين المصالح األمريكية وفي إطار عملية الهيمنة والزعامة المطلقة

األوروبي في تزعم الواليات المتحدة األمريكية للعالم - تتجلى مظاهر التنافس األمريكي الواليات المتحدة ادانفر و بعد انهيار االتحاد السوفييتي وانتهاء عهد القطبية الثنائية، وهذا ، الغربي

األمن القومي األمريكي، إستراتيجيةاألمريكية بموقع متميز عالميا كقطب مهيمن، انطالقا من ظ على المتمثلة في المحافظة ألطول مدة ممكنة بموقع قوة عظمى وحيدة في العالم، وذلك للحفا

1) ( ،tداھ �F, ��(����@�رات ا9)�د ا�D(�ب : ، د�@�� ا���3�ت ا��ط-�� وا %��ھ�ت ا��/�و�� �� ا� ��ب ا�����درا&�ت

.200، ص 2004ا��ب،

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

178

المجال األمريكي الذي ليس له حدود، إذ حيثما توجد المصالح األمريكية، فهناك يمكن تحديد )1(.المجال األمريكي

ولتكريس الهيمنة تستخدم السياسة الخارجية األمريكية، القوة العسكرية المنتشرة عبر العالم، بأنهم ) أوروبا(قناع الخصوم الحاليين كما تستخدم القوة االقتصادية والتجارية والتكنولوجية، بهدف إ

)2(.ليسوا في حاجة إلى أن يلعبوا دورا كبيرا نسبيا

هذه النظرة تقابلها النظرة األوروبية التي تحاول أن تجسد تواجدها باعتبارها الحليف الطبيعي للواليات المتحدة األمريكية وقوة لها وزنها اإلقليمي والعالمي، وذلك عبر قوات الردع

صول إلى نقطة التوازن في الو من أجلألوروبية، للتخلص من التبعية األمريكية في مجال األمن، ا )3(.عالقاتها مع أمريكا

منعطفا أساسيا وتحوال جذريا لنوعية الخطاب 2001سبتمبر 11وقد شكلت أحداث ما كان له األثر على ن هناك من يتحداها مأوالممارسة في السياسة الخارجية األمريكية لشعورها ب

.بروز تنافس أوروبي أمريكي على المنطقة المغاربية نتيجة التباين بين أهداف ومصالح كل طرفوألن المتوسط يعتبر أحد العناصر المهمة لإلستراتيجية األمريكية الشاملة وباعتبار المنطقة

دول المغاربية وشعوبها نظرا المغاربية جزءا منه فقد سارعت الواليات المتحدة للتقرب من ال )4(.لالعتبارات التالية

نقطة اأن المنطقة الجنوبية لحوض المتوسط غنية بمصادر الطاقة والمواد األولية كما أنه -1وصل أو بوابة مرور إلى الدول اإلفريقية الغنية بالموارد األولية وخاصة البترول باإلضافة إلى أنها

.جاتهاسوق مغرية لتسويق سلعها ومنت

تعتبر المنطقة الجنوبية في حوض المتوسط غير مستقرة لسوء األوضاع االقتصادية، -2االجتماعية والسياسية مما دفع ببروز ظواهر جديدة في هذه المناطق تتخذ من العنف والجريمة المنظمة والمخدرات والهجرة غير الشرعية عمال لها، وبروز ظاهرة التطرف الديني والحركات

.ولية المتشددة والتي تعتبر اآلخر عدوا لهااألصالذي نتج عنه 1995األوروبي عبر مشروع برشلونة وتجلى ذالك من خالل التحرك

ل في كسر الفصل التقليدي بين الداخل والخارج من خالل حق التعامل ثمفهوما جديدا للشراكة يتمعه أوروبا قصد زيادة أكبر نفوذ في تشج ذيوال) 5+5(واحياء حوار .المباشر مع المجتمع المدني

�� ��ا�G6 ا����< /�ب ��ردة ���6ة،�� � ا�Xو=�ي، ) (1 �� وا��@ وا�(�ز��، : ا���ھة أ���1,�+bF� O� �0C=2003 81، ص . . 84ا��� =y"K، ص ) (2

(3) � . y"K=174، ص ا��� ����، ص )(4� ،�� � . 61و��ء ��� ا�@

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

179

المنطقة المغاربية والحيلولة دون التسرب األمريكي لها والحد من دوره، وخاصة بعد انتهاء أزمة وكان )1(، وهذا نتيجة المصاعب التي واجهت مشروع الشراكة األورومتوسطية،2004لوكاربي سنة

)2(.كية أن شمال إفريقيا هو فضاء استراتيجيهذا كله بمثابة إشارة قوية للواليات المتحدة األمريالقاضية بإيجاد شراكة )1998( بينما نجد في المقابل التحرك األمريكي عبر مبادرة إيزنستات

، مستغال في ذلك العراقيل التي )تونس، الجزائر المغرب،(أمريكية مغاربية مع الدول الثالثة يث شكل ذلك تحديا جديدا للسياسات األوروبية في واجهت مشروع الشراكة األورو متوسطية، ح

المنطقة وصور على أنه خيار بديل ومنافس لمشروع الشراكة األورو متوسطية مع الدول المغاربية، كونه يفصل بين االقتصادي والسياسي وال يعتبر اإلصالح السياسي والديمقراطي شرطا من شروط

)3(.بيالمشاركة ما زاد من إغراء الطرف المغار معلن بين أمريكا واالتحاد األوروبي غير المشروعان هما عبارة عن تنافس خفي و إذا

ويمكن إجمال الموضوعات الرئيسية التي يتم عليها .للسيطرة على مقاليد األمور في المنطقة (4):التنافس بين الطرفين في ما يلي

.المصالح االقتصادية وخاصة النفطية منها –أ .ة الهيمنة والسيطرة على مناطق النفوذ في المنطقةمحاول –ب .الغربي ك، وأنماط االستهال)اإلنجليزية/ الفرنسية(إرساء الثقافة واللغة –ج .كسب الوالء السياسي من األنظمة الغربية القائمة –د

:مما سبق يمكن الوقوف على اآلثار المترتبة على المنطقة المغاربية وهي روض أن الشراكة تتضمن المساواة والندية، ولكن يالحظ أن المباحثات قد كانت بين من المف -أ

نة في مهيم إستراتيجيةأوروبية ككتلة واحدة ممثلة في االتحاد األوروبي كطرف لها مجموعة دولجميع المسائل التي كان التباحث من أجلها، ومن هنا لم تستطع أن تمتلك أية دولة من دول

، أما بالنسبة لمبادرة أية قوة تفاوضية قادرة على التعامل مع االتحاد األوروبي اربيةالمنطقة المغإيزنستات فهي مبادرة أمريكية الهدف منها االستحواذ على المنطقة اقتصاديا وتأمين طريق النفط،

)5(.ومراقبة أوروبا وتكريس الهيمنة على مختلف بقاع العالم

(1) �ا���W63،64، ص ا�"��� ا� . ا���� ا�����، )(2 4"� b��)ا�� � D��Bا ��� ، ص )2004أ��Q(، 15، ا���د ���� XRون ا��4ق ا*و&P، "ا�+�� اB��� �� ا�"

47. � ����، ص (3)� ،�� � . 64و��ء ��� ا�@4)( � �B)�� ا�ر، ،���8ل أ,�8ل �@�� H ل���ي �>�F�ت ا���� ا� ��ب ا����� وآ�#- �Z ا*ورو�� ا*����1 ���ھ� ا��-O� �� ،

�: "ا��)F�E ا��'�ر�� اBول �2ل � وا�()���ت ا��Lر�b�ا?,(+�رات ا� � � ��� ا��'ب ا���b�� �� Q��D)ر ا��"�" ،0 4 ��(� �ة، ���D"� ،�، ���� ا�8>ا] �� � ا�)��ق وا���Fم ا�" F� ، . 8، ص 2009��رس 4/5

`�رم، )(5 ، : د�@� إ�A ا��4ا�3،....أورو�� وا���ب �7 ا���ار ��DK338- 333، ص 2000دار ا� .

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

180

يعتمدان على حرية التجارة ودعم القطاع الخاص أو األمريكيسواء األوروبي إن المشروعان -بوالخوصصة كمداخل للتنمية في المنطقة، وهي مسائل أثبتت التجارب عدم صالحيتها إلحداث التنمية في البلدان النامية، ألنها تقوم على فرضيات ال تتحقق على أرض الواقع، مثل العمالة

من بلد إلى آخر، ومن قطاع إلى آخر، كما تفرض وجود الكاملة، سهولة تنقل األيدي العاملةالمنافسة الكاملة، وعدم تدخل الدولة في الحياة االقتصادية كل تلك األمور ال يمكن تحقيقها في البلدان المغاربية، نتيجة طبيعة وظروف المجتمعات المغاربية والتي تحتاج إلى مرحلة طويلة

ولة، وذلك للوصول إلى عملية التنمية والتكامل بين بلدان للتحول االقتصادي مدعمة من قبل الد )1(.المنطقة المغاربية

محاربة انتشار ما يسمى باألصولية اإلسالمية، تحت في هدف ال من حيثالمشروعان يشترك -جشعار محاربة اإلرهاب الدولي، إال أنهما ينطلقان من مقولة خاطئة مفادها بأن الدين اإلسالمي

الدين أنالحقيقة و رهابيا على كل من أوروبا واسرائيل والواليات المتحدة األمريكية، يشكل خطرا إ )2(.هذه التهم واألوصافمن ءاإلسالمي بري

، رغم اختالف الطرق يمكن القول أن سياسة القطبين تجاه المنطقة المغاربيةمما سبق من جانب آخر، إال أنها تصب في المستخدمة والتي تتأرجح بين القوة والردع من جانب، واإلغراء

وهي أشكال جديدة من االستعمار، ،الشكل الجديد لإلمبريالية والديمقراطية الشمولية والدكتاتوريةتمارس على الدول النامية ومنها الدول العربية والمغاربية، وذلك في إطار الدفاع عن النظام الدولي

.نيها األوروبيئلواليات المتحدة األمريكية وحلفاالجديد المنبثق عن األحادية القطبية بزعامة ا- استغالل التنافس األوروبي وبإمكانها من هذا المنطلق يجب على الدول المغاربية

األمريكي بطريقة عقالنية عند إدارة اللعبة التنافسية مع أمريكا من جهة وأوروبا من جهة أخرى، األوروبية معا على حساب دول المنطقة، عبر – وأن غياب المنافسة يخدم اإلستراتيجية األمريكية

تقديم التسهيالت لكل منهما، وبالتالي تنتهي المنافسة ويتوصل الطرفان األمريكي واألوروبي إلى .اتفاق بينهما لالستحواذ على ثروات المنطقة وتقسيمها

ربية، يكون وعليه فاللعب على التناقضات األمريكية األوروبية بما يخدم مصالح الدول المغاتدعيم اإلتحاد : بالتركيز على آليتين، يمكن من خاللهما التصدي لهذا التنافس، يتمثالن في

المغاربي، وتفعيل التعاون المشترك بين الدول العربية في إطار البديل اإلقليمي العربي، مع إدخال

وت ،" ا��@و,�ت ا?و��b وا��(���b وا��ط� ا����" ،�)�� اBطش (1) � ا�����: ��� ) 1996أوت(،210ا���د ،���� ا�

. 6ص ��@�ر، (2) H ل��� ،� �B)�� ا�ي �>���8ل أ,�8ل �F�ت ا���� ا� ��ب ا����� وآ�#- �Z ا*ورو�� ا*����1 ���ھ� ا��-O� ،

� ����، ص �9 .

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

181

تلفة معهما وخاصة أطراف دولية أخرى في اللعبة مثل الصين واليابان عن طريق إقامة عالقات مخ .االتحاد المغاربيالمسألة األولى والمتمثلة في تدعيم

إذ نجد المقومات األساسية للتكامل موجودة سواء أكانت ثقافية كوحدة الدين واللغة وتشابه أو اقتصادية كوجود الموارد االقتصادية من طاقة بشرية وخامات معدنية وموارد ،العادات والتقاليد

و يبقى فقط تفعيل كل هذه العوامل، ووضع ،باإلضافة إلى التواصل الجغرافي وتنوعهزراعية، هذا )1(.المصلحة المشتركة فوق كل اعتبارات سياسية

التأكيد على نبذ ،ومن أجل التخلص من الهيمنة األمريكية واألوروبية على المنطقة المغاربية المجال إلى النظرة الواقعية بعيدا عن التأثيرات وافساح ،الخالفات الجانبية بين دول المنطقة

والتطلع إلى بناء نظام مجتمعي، يكون كقاعدة لالنطالق نحو أهداف مشتركة لإلنتاج ،السياسيةوالمبادالت واالستثمار، مما يدعم العمل الوحدوي، بالنظر للمصير المشترك والتكفل بمصالح

.شعوب المنطقة

.تحديات األمنية في مرحلة ما بعد الربيع العربيال: الثالث ثالمبح

تواجه الدول المغاربية جملة من التحديات األمنية القديمة المتجددة على ضوء المعطيات أو الدولية الجديدة في اآلونة األخيرة خاصة بعد ما عرف بثورات الربيع العربي، تلك /اإلقليمية و

ة األوضاع المختلفة في المجتمعات المغاربية والعربية األخيرة التي ساهمت في إعادة صياغاألمنية، بسبب انفالت بعموما، وما أفرزته من عالقات تفاعلية بين الدول خاصة في الجوان

األوضاع األمنية بعد سقوط األنظمة السابقة، واالنتكاسات السياسية المتعاقبة لألنظمة الجديدة ى من التوافق بين التيارات السياسية واألطياف االجتماعية وعدم مقدرتها على تحقيق الحد األدن

التي يتميز بها المجتمع العربي، إضافة إلى األدوار المختلفة التي تؤديها المنظمات الدولية والدول .األجنبية داخل هذه الدول والتي أصبحت تشكل تحديا أمنيا حقيقيا في المنطقة المغاربية

.بية وتداعياتها على أمن المنطقة المغاربيةاألزمة اللي: المطلب األول

تعيش المنطقة المغاربية على وقع أهم تحول سياسي مغاربي منذ االستقالل في إطار ما سمي بثورات الربيع العربي المطالبة بالتغيير، وسنتناول خالل هذا المطلب األزمة الليبية لكونها

.تر في منطقة شمال إفريقيا بأسرهاحملت معها الكثير من عناصر التهديد والتو

0� إ�A ��ا3]..... ا���ت و��F وا���ان ا������أ���� ا��8�وب، ) (1���� �bF+: ، ا���ھة�7 ھ =��+Fا� ��Oا��ار ا�� ،� وا��@,�

. 245، ص 1998

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

182

جعلت الوضع األمني في المنطقة يصطبغ بالهشاشة، نتيجة نفاذية الحدود األزمةهذه وتردي فاعلية األجهزة األمنية، األمر الذي شجع التنظيمات اإلرهابية على تفعيل مخططاتها في

ها اإلرهابية، والدخول في مرحلة متقدمة هذا الفضاء الجغرافي، واستفادتها من الوضع لتنمية نشاطاتمن التسليح السريع، جراء تداعيات األزمة الليبية وانتشار األسلحة الثقيلة في المنطقة، حيث أصبحت هذه المجموعات بعد نفاذها إلى ليبيا تمتلك أنواع عديدة من الصواريخ، والتي كان من

. رة على مخازن األسلحةمن السيط" الثوار"السهل الحصول عليها كلما تمكن فالتواجد المتنامي لعناصر المجموعة اإلرهابية في ليبيا، كان وراء المخاوف التي عبرت

عنها الجزائر وبعض الدول األخرى، بخصوص تحول األزمة الليبية إلى ورقة في يد الجماعات ها هذا الصراع، وتهريب اإلرهابية لزيادة نشاطاتها بالمنطقة من خالل حرية الحركة التي أتاح

األسلحة إلى فروع القاعدة خارج ليبيا، كانت له تداعياته األمنية على المنطقة عامة وعلى الدول المجاورة بصفة خاصة، وهو ما يؤكده إلقاء القبض على عناصر من التنظيم اإلرهابي في كل من

)1(.الجزائر وتونس ومصر وبحوزتهم أسلحة من العيار الثقيلوهناك جملة من االعتبارات تركت الوضع السياسي واألمني في ليبيا ما بعد القذافي يتسم

بالفوضى وعدم االستقرار وهو مرشح لفترة أطول، منها انعدام تقاليد العمل السياسي في ليبيا م، سابقا، مما أدى إلى وجود فراغ رهيب في الحياة السياسية واإلدارية بعد سقوط النظا) القذافي(

وربما تبقى لفترة طويلة نسبيا مفتوحة على كل االحتماالت، إضافة إلى االفتقار الشديد إلى المؤسساتية، نتيجة غياب دستور يشكل مرجعية لكل القوانين والبنى التنظيمية والمؤسسية والسياسية

االجتماعية القبلية في الدولة، ما زاد من اصطدام مشروع الدولة المدنية الديمقراطية الوليدة، بالبنى التقليدية وهو ما قد يؤدي في نهاية المطاف إلى اضطرار النظام السياسي الحالي في ليبيا إلى

)2(.التنازل أمامه قصد تجنب اإلخفاق في إدارة سلطة الدولةأصبح ) القذافي(من جهة أخرى فإن الميليشيات التي لعبت دورا حاسما في اإلطاحة بنظام كتنفها الغموض في ظل فشل السلطات الليبية في التحكم في السالح المتواجد بين أيدي هذه اليوم ي

الميليشيات وعجزها إلى حد اآلن عن استرجاعه، ما أصبح يشكل تهديدا على األمن الليبي وحتى على دول الجوار، والمصدر الرئيسي الذي تتسلح منه الجماعات اإلرهابية المنتشرة في دول

وفي الجزائر وتونس ومصر، كما شكل مصدرا رئيسيا لتموين الجماعات المسلحة في الساحل

� ا��'ب ا����"أ�2� إدر�J وآ4ون، )(1�b�� EF, �C9� � و9�ا, + Fا� ��7، "اBز���ر�� �> ا��را��ت �� �:� ا�V�اء ا�� ،

�، ا���د � وا��و� b��)06ا�� ،) . 1، ص )�2011+(�+http://www.cemi-tunis.org/medias/files/bulletin-cemi-06-1.pdf

2)( ،<�<�F� y�:ا �+,� �� ا�=ي �< �1���ت �� ا����وت�Hرات و \ . 230، ص 2012��(�ى ا����رف، : ، �

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

183

ليبي يحملون السالح وال 125000ويذكر في هذا الصدد أن أكثر من )1(الحرب على مالي،هذا الوضع جعل الحكومة الحالية غير قادرة على التعامل مع )2(يعملون تحت قيادة سلطة مركزية،

ياسي واألمني في ليبيا وعدم معايشتها للحدث على أرض الواقع، وهو ما ينجر مكونات المشهد الس . عنه مخاطر كبيرة ليس على استقرار ليبيا فقط وانما على المنطقة المغاربية برمتها

طبيعة الصراع داخل ليبيا وطول مدته نسيبا خلف جوا مشحونا بين دول المنطقة ال شك أن ضة بين دول تجمعهم منظومة إقليمية محلية واحدة، وهذا نظرا لدوافع سببه المواقف المتناق

فتونس ورغم تعاطفها مع المعارضة والسماح لممثلين عنها بالتواجد فوق . وأولويات كل دولةأراضيها بصفة غير رسمية، إال أنها حاولت أن تقف موقف الحياد والمحافظة على مسافة معقولة

مجبرة نظرا لوضعها االنتقالي، وربما نتيجة تعرضها إلى ضغط من بين الطرفين، ألنها تتحرك .قوات الحلفاء في إطار عمليات حلف الناتو

أما الجزائر وموريتانيا فقد أعلنتا أنهما تلتزمان الحياد وتعتمدان على اإلتحاد اإلفريقي، اعدة في كامل ورفض التدخل األجنبي، كما عبرت الجزائر عن تخوفها من توغل تنظيم الق

المنطقة، وهي التصريحات التي رأى فيها المجلس الوطني االنتقالي الذي تولى قيادة الثورة آنذاك أما المغرب فقد اختار )3(.دعما لكتائب القذافي، وان كانت في الواقع غير مدعومة بأي أدلة ثابتةاألمم المتحدة والقوى الغربية معسكر التدخل العسكري، من خالل االعتماد على الجامعة العربية ثم

.المتدخلةانطالقا من هذه المعطيات يتضح أن الوضع في ليبيا مرشح لعدم االستقرار، وهو ما ينطوي

عليه العديد من المخاطر بالنسبة للدول المغاربية، خصوصا تأثيره على التحول الديمقراطي الجاري رب الجغرافي والتداخل االجتماعي والتأثير في بعض أقطاره خاصة الجارة تونس، نظرا للق

االقتصادي، إضافة إلى تعلل بعض األنظمة األخرى في المنطقة بما هو جاري في ليبيا من أجل كما له تأثيراته السلبية على . تعطيل مسار التحول الديمقراطي والمحافظة على الوضع القائم

خسران السوق الليبية بالنسبة للبضائع أوال :الوضع االقتصادي في المنطقة ويتجلى ذلك من خالللكونها سوق عمالة مهم بالنسبة للدول المغاربية مما سيشكل أعباء ثانياو خاصة التونسية منها، و

)4(.إضافية على هذه األقطار التي تعاني في أغلبيتها من بطالة متفاقمة

�ت"��Pف، .ر(1) @ F ة ,EF ا��b � وا�"(F�Bا |+n �� JFا�� �� ا�8>ا]: أ��م �@Q ط + Fا�)�ود ا� ����6ة ، "أ�=� ��ا1+

���LاMا�� �V11، ص 25/09/2013، �(�ر�} 7205، ا���د ا�. �"��ون ذ� `��2 ا����ل، (2)+ � ,EF و2�ة �Y��(ا��: ا��W�ا� ��� �� �+�2 �� � ��Bو=�"ا�()���ت ا)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://arabsfordemocracy.org/democracy/pages/view/pageId/1422 . 2أ�2� إدر�J وآ4ون، �� ���� ، ص ) (3

(4) �ا���W5، ص ا�"��� ا� .

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

184

.عودة هاجس التطرف والموقف األوروبي منه: المطلب الثاني

تعرضت بلدان الربيع العربي لعدد من المشكالت السياسية التي ارتبطت في المقام األول بطول الفترة االنتقالية وعدم قدرة المسئولين الحاليين، على احتواء أزمات هذه المرحلة الحساسة،

لة، بسبب عدم التوافق السياسي وتصاعد حدة االنشقاقات داخل النخب السياسية المسيطرة في الدو باإلضافة إلى تزايد حدة التدخل الخارجي، هذه العوامل جعلت الحكومات الجديدة في بلدان الربيع

والسؤال الذي يجدر بنا .العربي غير قادرة على الخروج من دائرة الفشل المؤدي إلى انهيار الدولةالتطرف ( طرحه هنا هو ما هي أسباب تفشي ظاهرة التيارات التي تتسم بالتطرف في المواقف

.؟)السياسي أنمتعددة منها الداخلية والخارجية والشك األسباب أنلعل الكثير من المفكرين يتفقون على

حالة االغتراب االجتماعي والتهميش وقمع الحريات وحمالت االستئصال وضعف المشاركة تيارات اإلسالمية منها السياسية التي تعرضت لها التيارات المعارضة في البالد المغاربية السيما ال

. األسبابخالل العقود السابقة، هي من بين ابرز أن المرحلة االنتقالية في تونس هي األكثر يرونعلى الرغم من أن الكثير من المراقبين

النموذج الذي احتذت به عدد من األقطار ، باعتبارها مثلتسالسة فيما بين دول الربيع العربيبين المشحونة السياسية إال أن األجواء احها في إنهاء نظام زين العابدين بن علي،العربية بعد نج

، متمثلة في نتيجة افتقاد الثقة فيما بين اإلسالميين والمعارضة العلمانية األطراف السياسيةالتجاذبات القوية بين التيار السلفي المتشدد من جهة وحركة النهضة اإلسالمية من جهة والتيار

ماني من جهة أخرى، ويثير هذا األخير تساؤالت عدة عن طبيعة العالقة بين السلفيين وحركة العل . النهضة، واتهامها بالسكوت عن العنف الممارس من طرف تيار السلفيين

هذا التطرف في المواقف أدى إلى عدم اتفاق األطراف السياسية على النصوص الرئيسية في سواء تعلقت بطبيعة نظام الحكم أو مكانة الشريعة في الدستور، األمر مشروع الدستور الجديد،

وهو ما قد .2012أكتوبر 23الذي يزيد من طول الفترة االنتقالية التي كان يفترض أن تنتهي في إما أن تستمر الحكومة على حساب ما تبقى من الدولة إلى أن يقود البالد إلى أحد السيناريوهين،

30أو أن تندلع موجة شعبية جديدة ضدها، وهو ما حدث في مصر في نهياراالتدفع بها إلى (1) . 2013 جوان

�"ر=� أ�� ,�ة، ) (1FP�Kس ا��ول ا�� �� Qظ �� �� � ا���و=�"أو�nع ا�)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://www.siyassa.org.eg/NewsContent/2/106/3220/

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

185

لقد تخوفت أوروبا من وصول اإلسالميين إلى السلطة بعد نجاح ثورات الربيع العربي في دا تونس وليبيا ومصر، األمر الذي جعلها تتردد في دعم هذه الثورات باستثناء الحالة الليبية، استنا

إلى معطيات إستراتيجية، فاإلسالميون جزء ال يتجزأ من النسيج االجتماعي في الدول العربية، وبالتالي بدأت سياسات هذه الدول تقبل بفرضية اإلسالم المعتدل بدل من اإلسالم المتطرف في

ى اهتماما الدول التي شهدت ثورات الربيع العربي، وتعتبر فرنسا من أبرز الدول األوروبية التي تولبالغا لإلسالم السياسي، نظرا ألن الجالية اإلسالمية في فرنسا تمثل ثقال سياسيا ملحوظا، كما تخشى فرنسا من بروز ما يعرف بالنموذج اإلسالمي المتطرف، الذي يهدف إلى تعريب وأسلمة

اإلسالم هو فرنسا من ناحية، ويقوم بنشاطات وأعمال تخريبية في أوروبا عامة، معتبرة في ذلك أنعلى الرغم من أن أوروبا و )1(العدو األول ألوروبا معتمدة على وسائل اإلعالم العنصرية في ذلك،

تضم هي األخرى تيارات عنصرية، أعادت إنتاج الخطاب العنصري القديم الذي صيغ في القرن زعجها تواجد التاسع عشر، يبرر شرعية االستعمار الغربي لدول العالم الثالث، هذه التيارات ي

ماليين من المهاجرين المنحدرين من أصول إسالمية في قلب أوروبا، خاصة وأن اإلسالم هو )2(.الدين الثاني في فرنسا

أن الدول األوروبية بشكل عام، تخشى من انتشار التطرف السياسي ب هذا يقودنا إلى االعتقاد البحر األبيض المتوسط وحد جهود على أراضيها، وأن التطرف الديني في بعض دول حوض

الدول األورو متوسطية لمواجهة هذه الظاهرة، وبالتالي يمكن القول أن اإلسالم السياسي يعتبر من أبرز العوامل التي أدت إلى توثيق التعاون األورو المتوسطي في إطار ما يعرف بعملية برشلونة،

. روبا في مخاوفها من األصوليينال سيما وأن العديد من الدول المتوسطية تشاطر أو

إجراءاتبتبني وانما األسلوب،ال تكون بنفس التطرف مواجهةومما سبق يمكن القول أن منظمة إعالميةكتكريس الحريات الفردية والمساواة واحترام الرأي المخالف والقيام بحمالت ،وقائية

التي تنشر الكراهية بين األحزاب والمذاهب عالماإلبقوة القانون لوسائل والتصدي ،لنشر هذه القيمتعمل أنكما ينبغي للمؤسسات التربوية ،الحياد والمهنية إلىوتعمل على تقسيم المجتمع ودفعها

ومهما يكن فان التطرف ،على تكريس قيم الديمقراطية والتسامح ومفهوم الحقوق والواجبات ،الدينية دون سواها كما يروج البعض األحزابعلى لديمقراطية وهو ليس حكراعدو لالسياسي أكبر ن حصرها ا مهما اختلفت مرجعياتها و واإليديولوجيات األحزابظاهرة تخص كل هوبل التطرف

(1) ،I @4 EKbO�"��� � ا���� وا���M1 اBورو�� �� ا:�Xم ا�"�و=�"/�رات ا�)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://www.libya-al-mostakbal.org/news/clicked/18190 2) ( ،� ��� � Q /����"ا�"F(9 �������:ف اb)ا:رھ��� وا� Q�و=�"ا��)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=716872&eid=448

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

186

بالنشاط وتهديد الديمقراطية األخرىفي جهة معينة يعني السماح للعديد من الجهات المتطرفة اضحة للتطرف السياسي تلزم جميع األحزاب ولذا البد من وضع مقاييس و وزعزعة االستقرار،

.وتعرض المخالفين للعقاب

.مخاطر التدخل الخارجي في الشؤون المغاربية: المطلب الثالث

.التدخل الغربي -1

ما سمي إعالميا أعقاب فيسيطرت على الدول العربية التيتسببت حالة عدم االستقرار تلك الدول، خاصة بعد مطالب بالتدخل في األجنبيعودة شبح التدخل في ،العربيثورات الربيع ب

وكانت أولى الدعوات تطور فيها الصراع إلى حد حمل السالح، التيالدول بعض في العسكريالوطنيون الديمقراطيون "إحدى ممثالت حزب من طرف، العربيدول الربيع في األجنبيللتدخل في، 06/02/2013بتاريخ تم اغتياله الذيبلعيد شكري التونسي تزعمه المعارض الذي، "الموحد

لإلسالميين للتصديتونس فيفرنسا بالتدخل مطالبة الفرنسية، "24فرانس "حوار لها على قناة قائد يتونس، حيث دعا الباج في األخيرة هذه الدعوة ولم تكن. مالي فيعلى غرار ما فعلته

حوار له مع إحدى اإلذاعات الفرنسية، في، "نداء تونس"حركة ورئيسالسبسى، المعارض البارز نطلب من فرنسا أن تدعمنا وتدعم تونس المدنية ": تونس، قائال فيفرنسا إلى دعم القوى المدنية

.(1)"نريد التقدم بها إلى الحداثة، ويريد اإلسالميون العودة بها إلى الخلف التيوالديمقراطية

مانويل الفرنسي وزير الداخلية ت على أرض الواقع من خالل تصريحات هذه الدعوات ترجم بأنه فاشية إسالمية متزايدة، اإلسالميحكم لل هبلعيد ووصفشكري تعليقه على اغتيال بفالس

في تونس ظاهر أمام السفارة الفرنسيةالتإلى األحزاب السياسية اإلسالميةسرعان ما أدى ببعض .الشئون الداخلية التونسية في الفرنسيللتنديد بالتدخل

التدخل األجنبي لم يقتصر على تونس فقط، فاألزمة الليبية سرعان ما تم تدويلها في هذا ، الذي 17/03/2011بتاريخ 1973شكل تدخل أجنبي تحت مضلة قرار مجلس األمن الدولي رقم

وان اقتضتها األوضاع هذه الضربة حتى. يقضي بالحضر الجوي على ليبيا لحماية المدنيينحلف "لكن من المعروف أن )2(.اإلنسانية الكارثية على األرض، بضرورة الحماية الدولية للسكان

1) ( ،�� � ا����" ,+� ا��>�> ا�@�و=�"S+P ا�(�Q4 ا��Lر� �C�د دول ا�)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://www.masress.com/elwatan/132190 �� : ا�[�رات ا������ ا�����ةا�" � و�� أ��ه، ) (2F �ر وا�� �ت ��G4� 7 ���ا�E.. ا��وت��� وا�(�ز��، �ا: ، �@�F� ول

.98، 85،86، ص 2011

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

187

الذي أوكلت له مهمة تنفيذ هذا القرار، تقوده الدول الغربية الكبرى، خاصة " شمال األطلسيبيا للمحافظة على مصالحها الواليات المتحدة وبريطانيا وفرنسا، الساعية أصال إلى التدخل في لي

.وتوسيعها من خالل زيادة استثماراتها في قطاع النفط الليبي لما يتمتع به من جودة وقرب لموانئهاهذا التدخل تحت رعاية عربية قادتوهنا ينبغي التنبيه إلى أن مطامع الدول الغربية التي

ة المغاربية عموما وليبيا تحديدا، لكونه وفرتها الجامعة العربية، ستكون له مخاطر على المنطقخطر سيادي ويتمثل في مستقبل قرار الدولة والنظام القادمين في ليبيا على ضوء حقيقة سياسية ال

ومقاتليه " المجلس الوطني االنتقالي"كان شريكا أساسيا لـ " حلف الناتو"يمكن تجاهلها، ومفادها أن لقرار الليبي رهين لتلك القوى الغربية، خاصة إذا علمنا أنه في إسقاط نظام القذافي، ما قد يجعل ا

)1(.ال يوجد في سيرة الحلف ما يقوم به دليل على أنه حريص على حرية الشعوب

.التدخل الخليجي -2

القيادة السعودية بتبن فيه تمتعتالذي كانت األزمة الليبية مناسبة لمجلس التعاون الخليجي، عن تماسكه اإلقليمي من حيث توافق المواقف السياسية واألمنية وليتحرر من ليعبر )2(،صلب

خليجيته التي تجعل منه منظومة إقليمية محلية محضة، فهي مناسبة النتشار خليجي غير معهود في المنظومة العربية عموما والمنظومة المغاربية خصوصا، وبغض النظر عن الدوافع واألهداف،

اقا في يجي من عدمه في تلك الظروف والوقت، فإن المجلس الخليجي كان سب وصواب التدخل الخلفقد قامت دوله بتعبئة عربية الستصدار قرارا من الجامعة العربية إلقامة منطقة حضر ،التحرك

جوي وضمان تغطية عربية لقرار مجلس األمن، وفي نهاية األمر شرعنة عربية للتدخل في ليبيا، إلى حد المشاركة عسكريا في التدخل وأصبح مجلس ) قطر واإلمارات( بل وذهب البعض منها

.التعاون الخليجي مؤثرا في األمن اإلقليمي المغاربيكما كانت أحداث الربيع العربي بصفة عامة فرصة لدولة قطر لتوسيع نفوذها السياسي في

مستغلة ،نفسها العربي في المنطقة في ظل غياب تام للنفوذالعالم العربي ومنها المنطقة المغاربية، في ذلك إمكاناتها االقتصادية وتأثيرها اإلعالمي المعتمد أساسا على قناة الجزيرة، خاصة إذا علمنا أن هناك طرح مفاده أن هذه األخيرة تعتبر بمثابة انعكاس للخطوط األساسية للسلوك الخارجي

رت الربيع العربي الفرصة التي كانت تنتظرها ن القيادة القطرية اعتبألدولة قطر، ويمكن القول لتأكيد نفوذها وموقعها اإلقليميين، وكان الرد الفوري لقطر على االنتفاضات العربية النشر الفعلي لترسانتها اإلعالمية، ونشاطها الدبلوماسي، ودعمها المالي، وحتى دعمها العسكري إن طلبته

(1) ،<�<�F� y�:ا �+,� �� ا�=ي �< �1���ت �� ا����� ����، �Hرات و \� ،231 . 2) ( ���� �� ،�� .,+� ا��>�> ا�@

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

188

وكان جلي هذا التدخل في تونس من خالل الدعوة التي )1(،)كما في ليبيا وسوريا(بعض األطراف والتي " للمجلس التأسيسي"تلقاها ملك قطر من طرف حركة النهضة لحضور الجلسة االفتتاحية

كانت محل رفض من مختلف القوى السياسية في البالد بالنزول إلى الشارع ومقاطعة الجلسة ة لحركة النهضة من خالل التغطية اإلعالمية االفتتاحية للمجلس، اعتراضا على مساندة الجزير

معينة، هي اإلسالميين عموما، على القوى سياسية بدعوى أن قطر تفضل قوةوالدعم المادي لها، .األخرى السياسيةكانت القطريليبيا نجد مساحة التدخل فيواذا نظرنا إلى الوضع ،على جانب آخر

نفسه الليبيإسقاط نظام القذافى، وقدر الشعب فيحجر الزاوية هو القطريواضحة، وكان الدعم هذا الدور، خاصة أن قطر تصدرت تحرك الجامعة العربية لدعوة األمم المتحدة إلى فرض منطقة

قدمت " رويترز"ليبيا، كما دعمت الثوار بالسالح والمعدات، ووفقا لتقرير نشرته في يحظر جو وقال محمود .الوطني االنتقاليمباشر للمجلس ماليكدعم مليون دوالر 400قطر أكثر من

إن قطر أنقذتنا أثناء أزمتنا من "تصريحات سابقة فيالسابق، التنفيذيجبريل، رئيس المكتب

، وأشارت بعض التقارير إلى أنه بعد تجميد "زيادة عائداتنا االقتصادية فيخالل مساعدتنا االنتقالي الوطني ن برميل من النفط لحساب المجلساألرصدة الليبية عرضت قطر تسويق مليو

وهو ما أزعج الشعب الليبي كثيرا فيما ) 2(.قمليون دوالر من العائدات عن هذا الطري 100وتحقيق .بعد واعتبروا أن ليبيا تعيش تحت الوصاية القطرية

�2� أ��س، ) (1 � ا����",+� ا�� وا�b1"�=و)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://www.lb.boell.org/web/50-1053.html "آ��ل ر�Xن، ���ح ,+� ا�)� � و=EC �)��د، )2( b1...�� � ا�����D ?2(�اء ا��B| ا�ا� �FL�"�=و)D�:ا����1 ا EF, ،:

http://www.youm7.com/News.asp?NewsID=615464&

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

189

خالصة الفصل الرابع

تواجه دول المنطقة المغاربية على جميع األصعدة هناك مجموعة من التهديدات التي السياسية واالقتصادية واالجتماعية، والتي ترجع بالدرجة األولى إلى طبيعتها السياسية، متمثلة في سقوط شرعية األنظمة السياسية، نتيجة غياب المشاركة السياسية وكبت الحريات، وفي ظل هذه

يمكن إغفال مشكلة األقليات التي هددت وال تزال تهدد المشاكل وخاصة االجتماعية منها فإنه الالدول المغاربية وبدرجة أكثر الجزائر والمغرب وموريتانيا، خاصة إذا علمنا أنها قابلة للتوظيف

.الخارجيأما على المستوى االقتصادي فإن أكبر هذه التحديات تكمن في عدم قدرة االقتصاديات المحلية -

ص عمل كافية للشباب، بسبب تفشي ظاهرة الفساد والرشوة بشتى األنواع على توفير حتى فر . واألشكال وهذا راجع إلى ضعف آلية الرقابة

عود إلى تعدد مصادرها، فمنها ما هو متصل بالبيئة الداخلية نفسها تإن حدة هذه التهديدات ربما -ة السياسية لهذه التهديدات بدرجة ومنها ما هو إقليمي وحتى دولي، واذا كنا قد أشرنا إلى الطبيع

وتطوره هو الكفيل بتفعيل العملية السياسية وضمان المدني أولى، فإنه من الثابت أن دور المجتمع نجاح عملية االنتقال الديمقراطي كمسار انخرطت فيه بلدان المنطقة المغاربية ولو بدرجات

سعى السابق، هو رهين بناء مؤسسات متفاوتة، فإنه من الثابت كذلك أن توفير شروط نجاح الممجتمع مدني للقيام بأعمال الوساطة والحلول تدريجيا محل المجتمع التقليدي، وتمكينها من أداء

. دورها في المراقبة والمحاسبة والمشاركة في العملية السياسية واالقتصادية واالجتماعية

ناجمة عن العولمة وأضرارها وال ،ياسيةالتحديات الدولية التي تواجه الوحدات الس بعض هناك -خاصة التهديدات النابعة من دول المنطقة المغاربية، فعن طريق العولمة وصلت هذه التهديدات إلى مناطق أخرى ولم تبق في الوطن األم، وكذلك عن طريق العولمة وصلت تهديدات من دول

ركياتها هي همزة الوصل بين مختلف أخرى إلى الدول المغاربية وبالتالي تبقى العولمة بمختلف حكما ال يمكن إغفال سياسة التنافس بين القطبين أمريكا وأوروبا تجاه المنطقة المغاربية، .الفواعل

، إال أنها تصب في الشكل الجديد لإلمبريالية والديمقراطية الشمولية ارغم بعض إيجابياتهعلى الدول النامية ومنها الدول العربية والدكتاتورية، وهي أشكال جديدة من االستعمار، تمارس

والمغاربية، وذلك في إطار الدفاع عن النظام الدولي الجديد المنبثق عن األحادية القطبية بزعامة .الواليات المتحدة األمريكية وحلفائها األوروبيين

جديدة الحادة والمستعصية الحلول، نتيجة األوضاع الكما برزت مؤخرا مجموعة من التحديات -

التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

190

التي تمر بها المنطقة المغاربية في إطار ما سمي بثورات الربيع العربي، ومن أبرزها األزمة الليبية وما حملته معها من عناصر التهديد والتوتر، ليس على المنطقة المغاربية فقط بل على شمال

واالنفالت األمني إفريقيا بأسرها، نتيجة الفراغ السياسي الرهيب الموروث عن حقبة نظام القذافي الخطير الذي زاد من انتشار األسلحة بشتى أنواعها على المنظمات اإلجرامية والجماعات اإلرهابية، إضافة إلى األزمة السياسية التي تمر بها تونس بسبب التطرف السياسي الحاد بين

. لحساسةاألطراف السياسية وعدم التوصل إلى توافق سياسي ينهي هذه المرحلة االنتقالية ا

التهديد الحقيقي الذي يستهدف الدول المغاربية هو في أساسه مرتبط باألداء السياسي ويبقى واالقتصادي للدول التي تنتج الفقر واإلقصاء والتهميش، وبالتالي تؤدي إلى تغذية التطرف

لعنف فا االجتماعي،واحتماالت ظهور حركيات للعنف السياسي وضعف االستقرار والتجانس السياسي مرتبط بانسداد االتصال التفاعلي بين النظام السياسي والمجتمع مما يضعف الثقة في مؤسسات الحكم ويعيق عملية التواصل بين األفراد والدولة بحيث يضعف التفاعل اإليجابي ويحبط

.تمعبين جميع مكونات المج التشاركيكل محاوالت التنمية التي ال يمكن تحقيقها سوى بالعمل

الخاتمــــة

191

الخـاتمـــة

نهاية الحرب الباردة، منعطفا في دراسة العالقات السياسية الدولية، بحيث عرفت لقد شكلت

هــذه المرحلــة الجديــدة سلســلة مــن التحــوالت مســت العديــد مــن النظريــات والمفــاهيم، التــي اســتخدمت

ر المفـاهيم التـي سابقا في فهم سلوكات الفواعل ضمن النظام الدولي، و يعتبر مفهوم األمن مـن أكثـ

عرفت تحوال في دالالتهـا، بحيـث خـرج هـذا المفهـوم عـن إطـاره الضـيق الـذي اسـتخدم خـالل الحـرب

و مــن خــالل هــذه الدراســة حاولنــا الوقــوف علــى أهــم التحــوالت التــي عرفهــا هــذا المفهــوم، و . البــادرة

بمعــزل التــي لــم تبــقكيـف انعكســت الحقــا علــى الواقــع األمنــي فــي المنطقـة المغاربيــة، هــذه المنطقــة

عن سلسلة التحوالت التي عرفها النظام الدولي الجديد، بل تفاعلـت معهـا بشـكل كبيـر، نظـرا للموقـع

االستراتيجي والحساس الذي تتمتـع بـه، األمـر الـذي جعلهـا تـدخل فـي مسـار هـذه التحـوالت، خاصـة

أمنهــا، فرضــت عليهــا علــى المســتوى األمنــي، بحيــث عرفــت الــدول المغاربيــة مصــادر جديــدة لتهديــد

ضــــرورة التفاعــــل معهــــا، ومحاولــــة وضــــع االســــتراتيجيات المناســــبة لمواجهتهــــا والحــــد منهــــا، ضــــمن

في هذا -التحوالت التي عرفها النــظام الدولي وكذا مفهوم األمن، ومن خالل هذه الدراسة، توصلنا

:نقاط التاليةإلى مجموعة من النتائج واالستنتاجات ، يمكن أن نوجزها في ال -اإلطار

يـدينا جملـة السـياقات الفكريـة والنظريـة للدراسـات األمنيـة أة الفهوم التي وضعتها بـين عمجمو إن -

، غيــر أن المتفــق عليــه بـــين مختلــف الدارســين هــو أن األمـــن افــرزت عــدة تعــاريف لمفهــوم األمـــن

.يتضمن التحرر من التهديد أو الخوف، مهما اختلفت أشكاله ومصادره

فهــوم األمــن نتيجــة التحــوالت بعــد الحــرب البــاردة، تحــوال فــي مضــمونه، حيــث ظهــر إلــى عــرف م -

جانــب األمــن القــومي المــرتبط بالدولــة كفاعــل فــي العالقــات الدوليــة، طــرح جديــد لألمــن مــن زاويــة

مغـــايرة، حيـــث أصـــبح الحـــديث عـــن األمـــن اإلنســـاني المـــرتبط بـــاألفراد، وتطـــورت هـــذه النظـــرة مـــع

بات النقدية من جهة، ومن جهة أخـرى أصـبحت الفواعـل فـي العالقـات الدوليـة فـي النظريات والمقار

قضــــايا البيئــــة، اإلرهــــاب، الجريمــــة : اعصــــر العولمــــة تعــــرف مصــــادر جديــــدة ومعقــــدة للتهديــــد منهــــ

ــــى ...المنظمــــة، األمــــراض ، األمــــر الــــذي يســــتدعي ضــــرورة وضــــع آليــــات واســــتراتيجيات قــــادرة عل

التهديدات، التي تجاوزت المصـادر التقليديـة التـي اقتصـرت فقـط علـى استيعاب هذا الكم الهائل من

.التهديد العسكري أو العدوان الخارجي

اقتصــادية واجتماعيــة، سياســية :هــذه التحــوالت جعلــت مفهــوم األمــن يتســع ليشــمل أبعــادا متنوعــة -

.وعلى مستويات متباينة مع وجود حد أدنى بين هذه المستويات. وأمنية و بيئية

الخاتمــــة

192

ن المنطقة المتوسطية كانت وال تزال كنموذج بارز للسياسات األمنية األوروبية، نظرا ألهميتها إ -

عتبر بوابة تصل بين أوربا وآسيا و تاإلستراتيجية، كونها نقطة تماس والتقاء بين ثالث قارات إذ

ضافة إلى ربط بين غرب العالم العربي من خالل اتصاله المباشر بالشرق األوسط، باإلتإلفريقيا و

أهميتها االقتصادية كونها تحتوي على ثروات إستراتيجية تعد حيوية بالنسبة القتصاد الدول الغربية

.الصناعية، خاصة النفط والغاز اللذان تزخر بهما المنطقة المغاربية

عدة الفترة المعاصرةنظرا لهذه المعطيات، عرف مسار العالقات األورو متوسطية خالل -

بين أوروبا موحدة، وبين مغرب عربي "غير متوازنة"الواقع فرض عالقات ون، إال أن مبادرات تعا

ومجمل هذه المبادرات كانت أوروبية طغى عليها عامل التبعية لشمال متطور وجنوب ،مفكك

. متخلف مما جعل من هذه األخيرة أن تكون مستهلكة ال مشاركة

أن أشرنا إلى أنها اتسمت بمحدودية الرؤية وجزئية فبالنسبة للسياسة المتوسطية الجزئية، سبق و -

الحركة، واعتمدت أدواتها على التفضيالت التجارية فقط، وجاءت خالية من المساعدات المالية

.والفنية والعلمية

أما فيما يخص السياسة المتوسطية الشاملة، فإن تقييم اتفاقياتها يجب أن يرتكز على ما تضمنته -

:ن أهداف، باإلضافة إلى االعتبارات التاليةهذه االتفاقيات م

مقدار مساندة االتفاقيات بمساعدات مالية من ميزانية الجماعة األوروبية، وقروض -

.من بنك االستثمار األوروبي

القدرة على تشجيع صادرات الدول المتوسطية عامة، والى الجماعة األوروبية -

.ادة من فرص التصدير إلى أورباخاصة، ومن ثم تشجيع االستثمار األجنبي لالستف

تتعلق مشاريع من األوروبي، لالتحاد المتجددة المتوسطية السياسة به تميزت بما الرغم وعلى -

الجمعيات مثل المدني المجتمع إلى تنفذ التي الالمركزي التعاون برامج إلى باإلضافة والبحث، بالبيئة

من بالعديد تنتفع التي ،الصغرى اإلنتاجية مؤسساتوال العالي التعليم ومعاهد والجامعات المحلية

حاالت خلق إلى تهدف ولم التجارية، بالمصالح أساسا موجهة بقيت أنها إال .المتاحة التعاون آليات

الضفة أهمية بشأن األوروبي االتحاد تأكيدات رغم .متضامنة لتنمية فعلية إستراتيجية خلق أو تكاملية

الذي ،1992 جوان في لشبونة في عقد الذي األوروبي المجلس قمة بيان ليهإ أشار ما وهذا الجنوبية،

تشكل األوسط، كالشرق تماما المتوسط، للبحر والشرقية الجنوبية الضفتين أن على التأكيد تضمن

الخاتمــــة

193

في واالستقرار األمن على الحفاظ في تتمثل قوية بمصالح األوروبي االتحاد بها يرتبط جغرافية مناطق

.طقالمنا تلك

األوروبي التعاون صيغ أبرز من ،1995 برشلونة مؤتمر عن المنبثقة الشراكة اتفاقيات كانت وان -

الجوانب كل مست فلقد .الطرفين بين للتعاون إرادة وأكثر شمولية أكثر بحق تعتبر والتي المتوسطي،

صالت األوروبي تحاداال دول أقامت هذا على وبناءا والثقافية، االجتماعية، االقتصادية، السياسية،

إال للمتوسط، والشرقية الجنوبية الضفة دول أغلب مع شراكة اتفاقيات عقد طريق عن مختلفة تعاقدية

كونها الشمالية، الضفة في نظيرتها مع المغاربية الدول لتعامل صيغة أحسن 5+5 حوار يبقى أنه

.اإلسرائيلي- العربي الصراع قضيةل السلبية التأثيرات عن بعيدة

إن بروز مصادر تهديد جديدة والمتمثلة في ثالثية اإلرهاب، الهجرة الغير الشرعية والمخدرات، -

جعلت البعد األمني يسيطر على مسار العالقات األور متوسطية، ومما زاد من صعوبة معالجة

). الجنوب والشمال(هذه التهديدات أنها لم تلق نفس اإلدراك من كال الطرفين

أن إال ضفة، كل مستوى على والموجودة األورومتوسطي، التعاون تواجه التي والتحديات القيود رغم -

بالفائدة يعود أورومتوسطي تعاون بلورة على ستساعد المتاحة واإلمكانيات الفرص من مجموعة وجود

لدولا القتصاديات واالندماج التعاون سيعزز الذي النجاح معها ستحمل آفاق وله الطرفين، على

صادقة النية تكون أن يجب لذلك .الطرفين بين التنموية الفجوة تضييق في ويساهم المتوسطية،

المنبثقة اللقاءات وجميع برشلونة ندوة اعتمدته الذي العمل برنامج لتجسيد صلبة، السياسية واإلرادة

.عنها

تحدة، عالمة فارقة الذي تعرضت لها الواليات الم 2001مثلت هجمات الحادي عشر من سبتمبر -

هذه الفرصة أعطت األسبقية لكل ما هو ،ونقطة تحول في الفكر السياسي واإلستراتيجي األمريكي

من خالل سياسة تتوخى السالم عن طريق الحرب ، أمني في سلوك الواليات المتحدة السياسي

.الوقائية

واقع في إستراتيجيتها للقضاء وفي إطار سياستها الرامية لتكريس زعامتها على العالم، وكسب الم -

على اإلرهاب، خاصة وأن المنطقة المغاربية تعد مرتعا لجماعات إرهابية متطرفة تهدد المصالح

األمريكية في المنطقة، لتتعدى بذلك إلى اعتبارات جيواستراتيجية، حيث تعتبر المنطقة المغاربية نقطة

جعل منها الخلفية المناسبة إلمداد الواليات ارتكاز إستراتيجية تتوفر على شتى المؤهالت التي ت

الخاتمــــة

194

المتحدة بالطاقة، لذلك تسعى إليجاد موضع قدم في المنطقة الغنية بالموارد، وبوابة الصحراء الكبرى

. الخزان الرئيسي للنفط مستقبال، وقد وجدت في تنظيم القاعدة بالمنطقة المبرر لسياستها بالتواجد

داف السياسة الخارجية األمريكية وتعددت من منطقة ألخرى وهذا حسب تنفيذ أه لقد اختلفت أدوات -

أهمية كل منطقة في إستراتيجيتها، من مساعدات اقتصادية ودعم مالي وهي أساليب مؤثرة وذات

مردود بالنسبة لإلدارة األمريكية في تعاملها مع المجتمع الدولي انطالقا من فلسفتها العملية والواقعية

لى الواقع الدولي من جانب مصلحي، وهي الفلسفة التي أثبثت نجاحها وفعاليتها على والتي تنظر إ

. المستوى الدولي

المنطقة المغاربية لم تشذ عن القاعدة في ذلك، حيث استعملت الواليات المتحدة مختلف -

ذلك األساليب والمساعدات االقتصادية والمالية ونجحت في تثبيت موضع قدمها في المنطقة، كان

قبل أحداث الحادي عشر من سبتمبر، أما بعده فقد سيطر الهاجس األمني على تعاملها مع

مختلف بقاع العالم والمنطقة المغاربية، فبعد أن لعبت أمريكا ورقة المساعدات العسكرية

واالقتصادية مع دول المنطقة عملت على ضمها إلى المنظومة األمنية الغربية من خالل مبادرة

ر األطلسي المتوسطي التي أطلقها حلف شمال األطلسي، والذي يعتبر أحد أهم أدوات تنفيذ الحوا

السياسة الخارجية األمريكية خاصة في جزئها األمني وان تعدى ذلك في العديد من المرات وصار

.يقدم المبادرات السياسية، أو من خالل الشراكة األمنية معها

والدعم تسعى اإلدارة األمريكية أيضا اآلن إلى قبض مقابل تلك وبعد تقديمها لمختلف المعونات -

حسب - الخدمات، ليس على أساس ما ستحصل عليه فعليا، بل على أساس ما تستحق أن تناله

–الساحل والصحراء –وهو إقامة قاعدة عسكرية في المنطقة المغاربية -رأي اإلدارة األمريكية

.المنطقة وقاعدة متقدمة لها في حربها العالمية ضد اإلرهاب تكون أداة لها لمراقبة تحركات دول

وبذلك اختلت تراتبية المصالح األمريكية في المنطقة وأولوياتها، فبعد أن كانت المصالح االقتصادية

في المقدمة لفترة طويلة من الزمن، أصبحت بعد أحداث الحادي عشر من سبتمبر األولوية للمصالح

.لكن بما يخدم ويحقق المصالح االقتصادية والسياسية بطبيعة الحالاألمنية والعسكرية و

إن التهديدات التي تشكلها الظاهرة اإلرهابية لنسيج مجتمع أو أمن دولة ال تعتبر الحقيقة األولى -

واألساسية في السياسة الدولية، بل االختالل الهائل في توازن القوة العالمية لصالح الواليات المتحدة

لتعزيز القوة األمريكية وتوسيع نطاق وجودها 2001سبتمبر 11يكية، وبدال من ذلك كان تأثير األمر

.العسكري في العالم

مهما تعددت مصادر التهديدات في المنطقة المغاربية من داخلية إلى إقليمية أو عالمية، فإن -

اب المشاركة السياسية تبقى مسألة الشرعية التي تعاني منها كل الدول المغاربية دون استثناء وغي

الخاتمــــة

195

األداء السياسي من العوامل الرئيسية التي أدت إلى بروز تهديدات حادة ومستعصية الحلول، نتيجة

، وشل حركة مؤسسات المجتمع المدني واالقتصادي للدول التي تنتج الفقر واإلقصاء والتهميش

السياسي وضعف االستقرار إلى تغذية التطرف واحتماالت ظهور حركيات للعنف مؤدية في ذلك

وعلى مستوى الوضع االقتصادي إلى بروز ظاهرة االقتصاد غير المنظم في االجتماعي،والتجانس

ظل تطبيق االنفتاح االقتصادي، وهو ما عاد بالسلب على األمن االقتصادي لدول المنطقة

السياسي والمجتمع مما فالعنف السياسي مرتبط بانسداد االتصال التفاعلي بين النظام المغاربية،

يضعف الثقة في مؤسسات الحكم ويعيق عملية التواصل بين األفراد والدولة بحيث يضعف التفاعل

بين جميع التشاركياإليجابي ويحبط كل محاوالت التنمية التي ال يمكن تحقيقها سوى بالعمل

.مكونات المجتمع

ارعة وخطورة الوضع في الساحل، جعل زد على ذلك ما تشهده المنطقة من تطورات أمنية متس -

األزمة الليبية وما حملته معها من عناصر البلدان المغاربية محاطة بجملة من المخاطر، وأبرزها

التهديد والتوتر على منطقة شمال إفريقيا بأسرها، نتيجة االنفالت األمني الخطير الذي عاد بالتدفق

جماعات اإلرهابية، إضافة إلى األزمة السياسية التي الكبير لألسلحة على المنظمات اإلجرامية وال

تمر بها تونس بسبب التطرف السياسي الحاد بين األطراف السياسية وعدم التوصل إلى توافق

كل هذه العوامل زادت من صعوبة التوصل إلى . سياسي ينهي هذه المرحلة االنتقالية الحساسة

.تصور مشترك لمواجهة هذه التحديات األمنية

الجداول فهرس

196

الجداول فهرس

الصفحــة ـوانـــــالعنـــــ مـالرق

01 -1974( صادراتها جملة من أوربا إلى المغاربية الدول صادرات نسب

1989(

65

02 وارداتها جملة من أوروبا من العربي المغرب دول واردات نسب

)1974-1989.(

66

توكوالت مساعدات اإلتحاد األوروبي لدول المغرب العربي وفق البرو 03

)1996-1991(المالية الرابعة

69

مساهمات القطاعات في الناتج المحلي اإلجمالي ألقطار المنطقة 04

المغاربية

154

قائمة المراجع المعتمدة

197

:قائـمة المـراجـع المعتـمدة

:الكــتب .1

:باللغة العربية .أ

، ترجمة مركز المفاهيم األساسية في العالقات الدولية تيري، ،وأوكالهانمارتن ،غرغيش*

. 2008مركز الخليج لألبحاث، : العربية المتحدة اإلمارات ،الخليج لألبحاث

.1994مكتبة مدبولي، : ، القاهرة األمن شكل الدولة وأثره في تنظيم مرفقأعمر أحمد، ،قدور *

، البعد المتوسطي لألمن الجزائري، الجزائر، أوروبا والحلف األطلسيعبد النور، ،عنتر بن *

.2005المكتبة العصرية للطباعة والنشر، : الجزائر

، ترجمة مركز الخليج لألبحاث، عولمة السياسة العالميةسميث، ،بيليس و ستيف ،جون *

.2004الطبعة األولى، : العربية المتحدة اإلمارات

جامعة نايف العربية للعلوم : ، الرياضتصور شامل: األمن الوطنيفهد بن محمد، ،الشقحاء *

. 2004 األمنية، مركز الدراسات والبحوث

: ، اإلسكندريةتحديات األمن القومي المعاصر مدخل تاريخي سياسيهشام محمود، ،اإلقداحي *

. 2009، جامعةمؤسسة شباب ال

المؤسسة : ، بيروتمبادئ في العالقات الدولية، من النظريات إلى العولمةمحمد منذر، *

. 2002الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع،

معهد :، القاهرةو متطلباته األمن القومي العربي، أبعاده ،وآخرون )محرر( عبد المنعم، ،المشاط *

. 1993البحوث والدراسات العربية،

سبتمبر 11األمن القومي العربي في عالم متغير بعد أحداث وآخرون، )محرر( مدحت أيوب، *

. 2003، مكتبة مدبولي: ، القاهرة 2001

. 2005دار الهدى للنشر والتوزيع، : ، مصرالنظام الدولي، نظريات واشكالياتعودة جهاد، *

المكتب الجامعي :، اإلسكندريةالمعاصرمدخل إلى األمن القومي العربي محمد، ،نصر مهنا *

.1996الحديث،

دار : ، بيروتتاريخ أقطار المغرب العربي السياسي الحديث والمعاصراحمد إسماعيل، ،راشد *

. 2004النهضة العربية،

دار : ، القاهرة2020مصر والدائرة المتوسطية الواقع والمستقبل حتى سمعان، ،بطرس فرج اهللا *

. 2002الشروق،

قائمة المراجع المعتمدة

198

ترجمة ظريف عبد اهللا، ،البحر المتوسط في العالم المعاصرفيصل، ،سمير وياشير ،أمين *

.1988: مركز دراسات الوحدة العربية، لبنان

دار المعارف، :القاهرة، تاريخ حوض البحر المتوسط وتياراته السياسيةمحمد ، ،رفعت *

1959.

.1998دار المعرفة الجامعية، : اإلسكندرية ،دراسات في الجغرافيا السياسيةمحمود، ،مرسي *

ديوان : ، الجزائراالتحاد من أجل المتوسط، األبعاد و اآلفاق عبد القادر رزيق، ،المخادمي *

. 2010 المطبوعات الجامعية،

.1995دار المعرفة، : ، دمشق العرب والبحر المتوسطهيثم ، ،الكيالني*

، مركز دراسات الوحدة العربية، بية تجربة التكامل والوحدةالجماعة األورو عبد المنعم، ،سعيد *

.1986: بيروت

. 1987مركز دراسات الوحدة العربية، :، بيروتأوربا والوطن العربينادية، ،محمود مصطفى *

مركز المحروسة للبحوث والتدريب والنشر، :، القاهرةالتعاون المتوسطيأسامة، ،مخيمر *

1998.

، الفكر والمسار والمستقبل وجهة نظر عربية: الحوار العربي األوربيصدقي، أحمد ،الدجاني *

.1993دار المستقبل العربي، : القاهرة

مركز : ، القاهرةدراسة للنهج األوروبي إزاء الحوار: الحوار العربي األوربيعبد المنعم، ،سعيد *

.1977الدراسات السياسية واإلستراتيجية باألهرام،

الحوار السياسي األوروبي العربي، العالقات العربية األوروبية حاضرها امة، أس ،الباز *

.1997بي، و مركز الدراسات العربي األور : ، باريسومستقبلها

آفاق التكامل في البحر األبيض المتوسط، الخيار األوروبي في الوطن الشادلي، ،العياري *

1997اسات الوحدة العربية، مركز در : ، بيروتالعربي ومشروعات التكامل البديلة

.2001دار الشرق، : ، األردناالقتصاديات النامية، أزمات وحلولالحسين، ،وادي العطية *

اإلصالحات االقتصادية وسياسة الخوصصة في البلدان مصطفى محمد وآخرون، ،العبد اهللا *

حاليل الخاصة بالتخطيط، ، بحوث الندوة الفكرية التي نظمها المركز الوطني للدراسات والتالعربية

. 1999دراسات الوحدة العربية، مركز: بيروت

.2001دار الرشيد، : ، بيروت، لبنانالعرب في دائرة النزاعات الدوليةعدنان، ،السيد *

قائمة المراجع المعتمدة

199

، الهجرة غير المشروعة والجريمةياسر عوض، ،الكريم المبارك عثمان الحسن و ،محمد نور *

.2007: األمنية، الرياضجامعة نايف العربية للعلوم

، بيروت، سياسات دول االتحاد األوربي في المنطقة العربية بعد الحرب الباردةالحاج، ،علي *

.2005مركز دراسات الوحدة العربية، :لبنان

-1995(أوروبا من أجل المتوسط من مؤتمر برشلونة إلى قمة باريس بشارة، ،خضرة *

.2010مركز دراسات الوحدة العربية، : ت، ترجمة سليمان الرياشي بيرو )2008

دار الشروق، مؤسسة : ، عمانآفاق التحوالت العالمية المعاصرةوليد، وآخرون، ،عبد الحي *

. 2002عبد الحميد شومان،

، بعد برشلونة الشراكة األوروبية المتوسطية، ترتيبات مامصطفى عبد اهللا، ،أبو القاسم خشيم *

. 2002ربي، معهد اإلنماء الع: لبنان

الهيئة العامة : ، ترجمة أحمد حمدي محمود، مصر"اإلرهاب الدولي"أالن، ،هوو يريك إ ،موريس *

. 1991للكتاب،

: ، بيروتالمغرب العربي في مفترق الطرق في ظل التحوالت العالميةعبد الحميد ، ،إبراهيمي *

.1996مركز دراسات الوحدة العربة،

دار توبقال للنشر، : ، المغربروع المغاربي والشراكة األورو متوسطيةالمشوالعلو، ،فتح اهللا*

1997 .

. 2003المكتبة األكاديمية، : ، القاهرةالمستقبالت البديلة للنظام العالميصالح، ،سالم *

دار : ، القاهرةحوض البحر األبيض المتوسط بعد نهاية الحرب الباردةمصطفى، ،بخوش *

،2006 الفجر،

من االهتمام اإلستراتيجي إلى اإلختراق : الواليات المتحدة والمغرب العربي"عبد اإلله، ،بلقزيز *

مركز دراسات : ، بيروتالوطن العربي في السياسة األمريكيةإدموند غريب، : في" التكتيكي

. 2004، 2الوحدة العربية، ط

دار : عمان شرين،عالقات العرب الدولية في مطلع القرن الحادي والعسعد حقي، ،توفيق *

. 2003وائل للنشر،

مؤسسة الدراسات الفلسطينية، : ، بيروتالسياسة األمريكية في الشرق األوسطمروان، ،بحيري *

1984 .

.1993دار الحكمة، : ، الجزء الثاني، الجزائرالحرب الصليبية الثامنةسعد الدين، ،الشاذلي *

قائمة المراجع المعتمدة

200

.2003مكتبة العبيكان، : لقاضي، الرياض، ترجمة سمير ابوش محاربا، بوب وود وورد *

.2001مكتبة الشروق، : ، الجزء الثالث، القاهرةاإلمبراطورية األمريكيةطه وآحرون، ،مجدوب *

العالقة األمريكية األوروبية بين التحالف : حلف األطلسيأحمد، هبانو ليلى و ،مرسي *

. 2001دار الجامعة الجديدة للنشر،: ، اإلسكندرية والمصلحة

مركز : ، أبو ظبيدور حلف شمال األطلسي بعد انتهاء الحرب الباردةنزار إسماعيل، ،الحيالي *

. 2003اإلمارات للدراسات والبحوث اإلستراتيجية ،

مركز األهرام : ، القاهرةحلف شمال األطلنطي مهام جديدة في بيئة أمنية مغايرة، عماد ،جاد *

.1998 ،للدراسات اإلستراتيجية والسياسية

. 2003أكاديمية الدراسات العليا، : ، ليبيا، طرابلساألطلسي ،نعمة *

، ديوان األمريكية، حرب باردة أم سباق للتسلح؟" أفريكوم"قيادة القادر ، ، عبد رزيق المخادمي *

. 2011: المطبوعات الجزائرية، الجزائر

دار نهضة مصر : مصر، القاهرة ،القرن الحادي والعشرين هل يكون أمريكياسعيد، ،الالوندي *

. 2002للطباعة والنشر والتوزيع،

تأثير الخالفات األمريكية األوروبية على قضايا األمة العربية، ، ناظم عبد الواحد ،الجاسور *

. 2007مركز دراسات الوحدة العربية ،: ، بيروتحقبة ما بعد الحرب الباردة

نهضة مصر : ، القاهرةمؤامرة أمريكية ضد العرب: رالشرق األوسط الكبيسعيد، ،الالوندي *

. 2005للطباعة والنشر،

أحمد : قضايا أساسية، في: ثناء فؤاد عبد اهللا، التحول الديمقراطي في دول المغرب العربي *

مركز الدراسات السياسية : ، القاهرةالتحول الديمقراطي في دول المغرب العربيي، تسيمن

. 2004واإلستراتيجية،

: ، الجزائراألفغان الجزائريون من الجماعة إلى القاعدة ملفات تحقيقات اإلرهابيةمحمد، ،مقدم *

.2002منشورات المؤسسة الوطنية للنشر واإلشهار،

2000النشــر الذهبي للطباعة، : ، القاهرة2، طالجريمة في عصر العولمةمحمد فهيم، ،درويش *

.

.1996مكتبة مدبولي، : ، القاهرةياسياإلرهاب السعبد الناصر، ،جريز *

: ، دمشق"دراسة تاريخية سياسية"إتحاد المغرب العربي بين اإلحياء والتأجيل توفيق، ،المدني *

. 1996منشورات اتحاد الكتاب العرب،

قائمة المراجع المعتمدة

201

، دار ناشري للنشر اإللكتروني، الطريق إلى الصحراء الغربية عبر تل أبيبيحيى، ،أبوزكرياء *

2003 .

، دراسات في الحركات الوطنية واالتجاهات الوحدوية في المغرب العربيمحمد علي، ،اهشد *

. 2004منشورات اتحاد الكتاب العرب، : دمشق

نهضة مصر للطباعة : القاهرة أمريكا في مواجهة العالم حرب باردة جديدة،سعيد، ،الالوندي *

. 2003والنشر والتوزيع،

. 2000دار الفكر، : دمشق إلى الشراكة،....من الحوار أوروبا والعربسمير، ،صارم *

الدار : ، القاهرةمن هافانا إلى مراكش..... الجات ومصر والبلدان العربيةأسامة، ،المجدوب *

.1998المصرية اللبنانية للطباعة والنشر،

العربية، مركز دراسات الوحدة: ، لبنانالنظام اإلقليمي العربي والقوى الكبرىفواز، ،جرجس *

1997.

مركز دراسات الوحدة : لبنان، 1994 -1971سياسة باكستان اإلقليمية هاني إلياس، ،الحديثي*

.1998، 1العربية، ط

دار مجد الوي للنشر والتوزيع، : ، األردنموسوعة علم السياسة. ناظم عبد الواحد ،الجاسور *

.2004، 1ط

.1999، 1دار األهلية، ط : لبنانالنظام الدولي الجديد، سعد حقي ، ،توفيق *

. 2007مركز الشرق للدراسات، : ، سوريا1، طصراع اإلرادات في آسياهاني الياس، ،الحديثي*

* ������، ، � � ا�ي �� ������ � ا ����ى ا���رف، : ، ���وت��رات و � ��ت �� ا���

2012. � ا�����ةا��� ، ،و� أ��ه * ��� �ت #& #%$� #��ا"�.. �ر وا��! � ا�� : ا���رات ا�#�� ،

.2011$�اول ��"� وا�!ز��، : ���وت

:باللغة األجنبية .ب

* Burchill, Scott and others, Theories of international relations. Third edition. New York, USA: PALGRAVE MACMILLAN.2005.

* boukhobza, Mohamed. guerre du golf : enjeux stratégiques et conséquences à long terme prospective et stratégie, alger : institut national des études de stratégie globale, n1 1991.

قائمة المراجع المعتمدة

202

* Alain , GRESH, et Dominique, VIDAL. Golf, clefs pour une Guerre annoncée, Paris : le monde éditions, 1991. *Mohamed bennouna, maghreb- europe : l’urgence d’une approche politique à long terme , in camille et yves lacoste (sous la dir.), l’etat du maghreb, paris : la découverte, 1971. *Daniel Volman &Yahia Zoubir, International Dimension of the

western Sahara conflict, london: praeyzr, 1993.

*Abdenour benantar et autres, la Mediterranée occidenatale entre Regionalisation et Mondialisation, Algerie, bejaia: CREAD, 2003.

*David held and An others :Global transformations politics and culture, U.K, polity press,1999 .

االتــالمقــ .2

باللغـة العربيــة . أ

، "البناء الحقوقي للنظام العربي، عناصر من أجل بلورة األمن القومي العربي"محمد، ،الصوافي *

).1987جانفي (، 28العدد :، الرباطمجلة الوحدة

مجلة ، "االندماج االقتصادي المغاربي في القرن الحادي والعشرين"ميال، ،مفتاح الحارثي *

.) 1994سبتمبر (، 187، العددستقبل العربيالم

سلسلة ، "المغاربية -المشاركة األوروبية اتفاقياتاألبعاد األمنية في "وفاء، ،سعد الشربيني *

).2007نوفمبر(مركز الدراسات األوروبية، العدد األول : ، القاهرةدراسات أوروبية

مجلة ، "دراسة في تطور المفهوم: ناألمن القومي العربي بعد حرب لبنا"رفعت، ،سيد أحمد *

. 1984، 35، العدد شؤون عربية

دور : الديناميكية اإلقليمية الجديدة في اإلقليم المتوسطيمنيرة، مقال غير منشور، ،بلعيد *

، في الملتقى الدولي حول الجزائر واألمن في المتوسط، واقع الجزائر األمني كفاعل في المنطقة

أفريل 29/30يومي نة، جامعة منتوري، كلية الحقوق والعلوم السياسية، وآفاق، الجزائر، قسنطي

2008 .

التحديات : الوطن العربي في المنظور االستراتيجي لالتحاد األوروبي"بكر مصباح، ،تنيرة *

.)2002جوان (، 110العدد : ، القاهرة مجلة شؤون عربية، "والطموح

قائمة المراجع المعتمدة

203

تحييد البحر األبيض المتوسط : األبيض المتوسط األمن العربي والبحر"محمد صابر، ،عنتر *

.1980، 4، بغداد، العددقضايا عربية، "العربي إضافة لألمن القومي

مجلة، "القضايا اإلستراتيجية واألمنية في البحر األبيض المتوسط"مراد ابراهيم، ،الدسوقي *

. )1996جانفي (، 123العدد واإلستراتيجية،مركز الدراسات السياسية : ، القاهرةالسياسة الدولية

التوجيهات األطلسية الجديدة في المتوسط وانعكاساتها على األمن "عبد النور، ،بن عنتر *

. )1995جانفي(، 54، العدد دراسات دولية، "العربي

،"الوزن الجيوبوليتيكي لبلدان البحر المتوسط العربية ومستقبله"محمد أزهر، ،سعيد السماك *

.)1992أوت (، 162، العدد ربيالمستقبل الع

، العدد مجلة السياسة الدولية، "أمن البحر األبيض المتوسط و الشرق األوسط"السيد، ،ياسين *

) .1994أكتوبر (، 118

مجلة معلوماتية ، "مؤتمر برشلونة لألمن والتعاون في البحر األبيض المتوسط"بشار، ،الجعفري *

. )1995سبتمبر (، 30، العدد دولية

، مجلة بحوث "اتفاقيات المشاركة األوروبية وموقعها من الفكر التكاملي"، محمد محمود ،اإلمام *

.1997: ، القاهرة 7، العدد اقتصادية عربية

في ، "تطور المقاربة األوروبية لألمن في المتوسط"مقال غير منشور، ،بن صايم ،بونوار *

جامعة منتوري، ،قسنطينة ، واقع وآفاق، الجزائر،وسطاألمن في المتو الجزائر حول الدولي ملتقىال

.2008أفريل 30و 29يومي كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم العلوم السياسية،

: ، القاهرة"الدائرة المتوسطية، العالقات العربية األوروبية في ظل إطار برشلونة"عامر، ،لطفي *

.)1997ماي (، ة قضايا إستراتيجيةسلسلالمركز العربي للدراسات اإلستراتيجية،

مجلة السياسة ، "العالقات األوروبية اإلفريقية بعد انتهاء الحرب الباردة"محمود، ،أبو العينين *

) .2000أفريل (، 140، العددالدولية

مجلة شؤون ، "نحو بلورة رؤية عربية مشتركة للشراكة األوروبية المتوسطية"مفيد، ،شهاب *

) .1996سبتمبر (، 88، العدد عربية

مجلة المستقبل ، "التوحد االقتصادي العربي والشراكة األوروبية المتوسطية"محمد، ،األطرش *

) .2001أكتوبر (، 272، العدد العربي

قائمة المراجع المعتمدة

204

، "األوربية –مقاربة أولية لالتجاهات المستقبلية في العالقات العربية "محمد صالح، ،المسفر *

، 13الجمعية العربية للعلوم السياسية، العدد : ، بيروت، لبنانسيةالمجلة العربية للعلوم السيا

2007 .

: ، مركز دراسات الوحدة العربية، لبنانمجلة المستقبل العربي، "المأزق العربي"نصيف، ،حتي *

. )1996مارس (، 215العدد

الثابت :جامعة الدول العربية وتحديات برشلونة"مصطفى عبد اهللا ، ،أبو القاسم خشيم *

. )1996سبتمبر(، 87، العدد شؤون عربية مجلة، "والمتغير

: ، القاهرة مجلة السياسة الدولية، )"عملية برشلونة(التعاون األورو متوسطي "وفاء، ،نسيم *

) .1999أكتوبر(، 138مؤسسة األهرام، العدد

، مجلة التموين والتنمية، "إستراتيجية اإلتحاد األوربي الجديدة لمنطقة المتوسط"أسامة، ،كنعان *

. )1996سبتمبر(، 03مركز األهرام للنشر والترجمة، العدد: مصر

، مجلة أريف األرمينية، "اإلتحاد المتوسطي هل يكون أفضل خطأ من سابقيه؟"أحمد، ،طاهر *

) .2007ديسمبر (، السنة العاشرة، 12العدد

، "ئيسي للصراع المسلح في الساحة الدوليةالشكل الر : اإلرهاب الجديد"أحمد إبراهيم، ،محمود *

. )2002جانفي (، 147، العددمجلة السياسة الدولية

مجلة ، "التعاون المتوسطي بين مطرقة الهجرة وسندان التطرف"وليد محمود، ،عبد الناصر *

. )1996أفريل (، 124، العددالسياسة الدولية

العالم ، "في المتوسط بعد نهاية الحرب الباردةالرؤية األوروبية للبعد األمني "مصطفى، ،بخوش *

. )2008أفريل (، 02، العدد اإلستراتيجي

مجلة دراسات ، "ظاهرة الهجرة غير الشرعية في العالقات األوروبية اإلفريقية"اليشير، ،الكوت *

. 2007، 28، السنة الثامنة، العدددولية

، مال والجنوب في حوض البحر المتوسطمستقبل الحوار الثقافي بين الشمحمد، ،الكتاني *

مطبوعة سلسلة الدورات أي مستقبل لحوض البحر المتوسط واإلتحاد األوروبي؟، الدورة

.129مطبعة المعارف الجديدة، ص: ، الرباط1995األولى

مجلة السياسة ، "مؤتمر فاليتا لألمن والتعاون في البحر المتوسط"محمود عبد الحميد، ،سليمان *

. )1996جانفي (، 123، العددالدولية

قائمة المراجع المعتمدة

205

، مطبوعة سلسلة مالحظات عن التعاون العلمي في الحوض المتوسطيالمنجزة، ،المهدي *

، 1995الدورة األولى .الدورات أي مستقبل لحوض البحر األبيض المتوسط واإلتحاد األوروبي؟

. مطبعة المعارف الجديدة: الرباط

أوت (، 541، العدد مجلة الجيش، "عالم جديدة للتعاونضفتا المتوسط م"مليكة، ،آيت عميرات *

2008( .

الهجرة غير الشرعية إلى أوروبا عبر بلدان المغرب العربي أسبابها ونتائجها "الحوات، ،علي *

. 2007، 28، السنة الثامنة، العدد مجلة دراسات دولية، "وبعض الحلول للتعامل معها

مكانة الواليات المتحدة األمريكية في األبعاد األمنية شور، مقال غير من ،محمد األمين ،لعجال *

، في الملتقى الدولي حول الجزائر واألمن في المتوسط، واقع وآفاق، الجزائر، الجديدة للمتوسط

. 2008أفريل 29/30قسنطينة، جامعة منتوري، كلية الحقوق والعلوم السياسية، يومي

مجلة المستقبل ، "ية، خطة بيكر الثانية والسالم الموعودنزاع الصحراء الغرب"أحمد، ،بوذراع *

.)2005ماي (، 315عدد المركز دراسات الوحدة العربية، : ، بيروتالعربي

مجلة شؤون ، "هل حققت الواليات المتحدة مصالحها في الشرق األوسط"السيد أمين، ،شلبي *

. 2002، 109مطبعة جامعة الدول العربية، العدد : ، مصرعربية

مركز : ، لبنان، بيروتمجلة شؤون األوسط، "األطلسي والمعادالت الجديدة"شفيق، ،المصري *

. )1999أفريل (، 82العدد ،الدراسات اإلستراتيجية

مجلة ، "األطلسية الجديدة في المتوسط وانعكاساتها على األمن العربي"عبد النور، ،بن عنتر *

. )1995ديسمبر (، 47لدراسات اإلستراتيجية، العدد مركز ا: ، لبنان، بيروتشؤون األوسط

، لبنان، مجلة شؤون األوسط، "سبتمبر 11السياسة الخارجية األمريكية بعد "هيثم، ،مزاحم *

. 2002، 107مركز الدراسات اإلستراتيجية، العدد : بيروت

جلة كلية الملك خالد م، " القيادة العسكرية األمريكية وعسكرة إفريقيا"محمد عزت، ،محمد علي *

) .2007سبتمبر (، 90، العدد العسكرية

، العدد شؤون األوسط مجلة، "حلف شمال األطلسي وخيارات التوسع " زبيغنيو، ،بريجينسكي *

. )1999ماي (، 83

، مجلة السياسة الدولية، "مستقبل الناتو وتوسعه شرقا في البحر المتوسط" ،إلساندرو ،فيجيس *

.) 2003أفريل (، 152العدد

قائمة المراجع المعتمدة

206

مجلة السياسة ، "األسس العسكرية لتوجهات حلف الناتو إزاء الشرق األوسط"جهاد، ،عودة *

. )2005جانفي (، 159، العدد الدولية

، 113، العدد مجلة السياسة الدولية، "الهرسك -أبعاد الصراع في البوسنة"عماد، ،جاد *

. )1993جويلية (

مجلة السياسة ، "من برشلونة إلى سياسة الجوار... روبا، المتوسط أو "محمد، ،احمد مطاوع *

. )2006جانفي(، 163، العدد الدولية

مجلة ، "المغرب العربي بين الخيار المتوسطي ومشروع الشراكة األمريكية"رشيد، ،خشانة *

. )1999أفريل (، 82، العدد شؤون األوسط

، المستقبل العربي: الديمقراطية في الوطن العربي، بيروت المنوفي كمال، الثقافة السياسية وأزمة *

. 1985، 80العدد

مجلة :حالة المغرب العربي، القاهرة: الشرعية واالختيارات الدستورية"عبد المالك، ،الوزاني *

. 2005، 19، العدد الديمقراطية

المستقبل : يروتفيصل، سياسات التصحيح واالندماج في بلدان المغرب العربي، ب ،ياشير *

. )1992جانفي (، 155، العدد العربي

المستقبل : ، بيروت"أسباب التعثر ومداخل التفعيل: إتحاد المغرب العربي" ،ولد السالك ،ديدي *

. )2005فيفري (، 312، العدد العربي

اإلمكانات المتاحة واإلستراتيجية : اإلتحاد المغاربي"، صالح صالحي، مقال غير منشور، *

التكامل "، في الملتقى الدولي حول "بديلة لتحقيق التنمية المستدامة، والشراكة المتوازنةال

، جامعة سطيف، بتاريخ "االقتصادي العربي كآلية لتحسين وتفعيل الشراكة العربية األوروبية

. 05،06، ص 2009ماي 08/09

: ، في"تصادي في الجزائراآلثار السياسية لالنفتاح االق" عكاش فضيلة، مقال غير منشور، *

10/11 يومي ،جامعة الجزائر، "التحول الديمقراطي في الجزائر" الملتقى الوطني األول حول

. 2005ديسمبر

إسقاط على التجربة : قياس قوة الدولة من خالل الحكم الراشد"و جلطي غالم، األخضرعزي *

جانفي (لدونية للنشر والتوزيع، العدد األول،، دار الخمجلة دراسات إستراتيجية: ، الجزائر"الجزائرية

2006( .

قائمة المراجع المعتمدة

207

مجلة السياسة :، القاهرة"اإلسالميون والعنف المسلح في الجزائر"محمد سعيد ، ،أبو عامـود *

. 1993، 113، مركز األهرام للدراسات السياسية واإلستراتيجية، العدد الدولية

دار النشر مجلة المغرب الموحد، :، تونس"كريةهل للسلفية الجهادية جذور ف"سامي، ،إبراهيم *

. )2010فيفري (، 05للمغرب العربي، العدد

مجلة المغرب :، تونس"الوالدة و المسار: السلفية الجهادية في المغرب"عبد الحكيم، ،أبو اللوز *

.)2010فيفري (، 05، دار النشر للمغرب العربي، العدد الموحد

دار النشر : ، تونسمجلة المغرب الموحد، "ه مراجعات الجماعة المقاتلةهذ"نعمان، ،بن عثمان *

. )2010فيفري (، 05للمغرب العربي، العدد

أثر التغيرات العالمية الجديدة في دينامية التكامل االقتصادي في "محمد األمين ، ولد أحمد جدو *

.2000، 268، العددمجلة المستقبل العربي: ، بيروت"المغرب العربي

مجلة شؤون الشرق ، "البعد األمني في السياسة األمريكية المتوسطية"خير الدين، ،العايب *

. )2004أفريل(، 15، العدد األوسط

مظاهر التنافس األوروبي األمريكي بمنطقة أعجال محمد األمين، مقال غير منشور، ،لعجال *

مسار التكامل في منطقة : األول حول ، في الملتقى المغاربيالمغرب العربي وآليات التصدي له

المغرب العربي بين االعتبارات القطرية والتحديات الخارجية، الجزائر، بسكرة، جامعة محمد

.2009مارس 4/5خيضر، كلية الحقوق والعلوم السياسية، يومي

كراسات ، "11/09/2001ترتيبات األمن اإلقليمية في مرحلة ما بعد "محمد، ،عبد السالم *

، 167مركز الدراسات السياسية واإلستراتيجية، السنة الثالثة عشر، عدد : ، مصرإستراتيجية

2003 .

، 123، العدد السياسة الدولية، "التعاون اإلقليمي في الشرق األوسط"حسن، ،أبو طالب *

.)1996جانفي (

لة العربية للعلوم المج" مستوياته وصيغه وتهديداته: مفهوم األمن"سليمان، ،عبد اهللا الحربي *

.2008، 19مركز دراسات الوحدة العربية العدد: ، لبنانالسياسية

أ$�:9 ��ا8 , : أ��م 3"6 ط�ا��4 23 1 0 ا/.�-, وا��+�ة ��( ا����"��ت" ،ر ،)�!ف*

.25/09/2013، ���ر�< 7205، ا��د *���ة ا�(�� ا��)ا'���، "ا-�ود ا�� �, �� ا>�ا;�

قائمة المراجع المعتمدة

208

:األجنبيةباللغة .ب

* Hatem ben Salem , "le Maghreb sur l’échiquier méditerranéen" études internationales, Tunis: n 40, (mars 1991). * Jean francois coustiliére , " sécurité en Méditerranée : une initiative au

format 5+5 " défense Nationale, paris: N0 4 , Mai 2005 .

*Amitav Acharya :The emerging regional architecture of world politics ,U.S.A,Sheridan press,vol 59,N4,July2007.

المذكـــرات. 3

باللغـة العربيـة . أ

و تأثيرها على األمن األوسطالسياسة الخارجية األمريكية في الشرق صالح الدين العرجوم، *

، رسالة مقدمة لنيل شهادة الماجستير في العلو السياسية والعالقات الدولية، فرع القومي العربي

.2009-2008عالقات دولية، جامعة الجزائر، السنة الدراسية

األمن الدولي والعالقة بين منظمة الحلف األطلسي والدول العربية، فترة ما بعد لخميسي شيبي، *

قدمة لنيل شهادة الماجستير في العلوم السياسية ، مذكرة م)2008-1991( -الحرب الباردة

والعالقات الدولية، معهد البحوث والدراسات العربية، المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم،

.2009: جامعة الدول العربية، القاهرة

مة ، دراسة مقد2007-1990التهديدات األمنية لدول المغرب العربي ذويب العيد بن خليفة، *

الماجيستير في الدراسات السياسية، جامعة الدول العربية، المنظمة العربية شهادةللحصول على

: للتربية والثقافة والعلوم، معهد البحوث والدراسات العربية، قسم البحوث والدراسات السياسية، القاهرة

2009.

ية واإلتحاد األوروبي البعد المتوسطي في سياسة الواليات المتحدة األمريكبوزيد اعمر، *

، أطروحة مقدمة لنيل شهادة )غرب المتوسط نموذجا(الخارجية، تنافس في إطار التكامل

الدكتوراء في العلوم السياسية والعالقات الدولية، تخصص عالقات دولية، جامعة الجزائر، كلية

.2009العلوم السياسية واإلعالم، قسم العلوم السياسية،

قائمة المراجع المعتمدة

209

ثير التهديدات األمنية الجديدة على العالقات بين دول شمال وجنوب المتوسط، ليندة عكروم، تأ *

مذكرة مقدمة لنيل شهادة الماجستير في العلو السياسية ، تخصص سياسة مقارنة، جامعة محمد

.2010- 2009خيضر، بسكرة، كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم العلوم السياسية،

، مذكرة مقدمة لنيل شهادة صادي المغاربي بين اإلقليمية والعولمةاالندماج االقتشيخ فتيحة، *

الماجستير في العالقات الدولية، جامعة بن يوسف بن خدة الجزائر، كلية العلم السياسية واإلعالم،

. 2006م السياسية، و قسم العل

، في المتوسط مكانة الواليات المتحدة األمريكية ضمن الترتيبات األمنية الجديدةبالة، ،عمار *

مذكرة مقدمة لنيل شهادة الماجيستير في العوم السياسة، جامعة باتنة، كلية الحقوق، قسم العلوم

. 2012/ 2011السياسية، السنة الجامعية،

مذكرة مقدمة لنيل ، السياسة األمريكية في شمال إفريقيا بعد الحرب الباردةعليلي، ،موني *

سياسية والعالقات الدولية، الجزائر، كلية العلوم السياسية واإلعالم، الماجستير في العلوم الشهادة

. 2002قسم العلوم السياسية،

11سياسة الواليات المتحدة األمريكية تجاه منطقة المغرب العربي بعد أحداث مراد، ،شحماط *

ل العربية، ، مذكرة مقمة لنيل شهادة الماجستير في العالقات الدولية، جامعة الدو 2001سبتمبر

المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم، معهد البحث والدراسات العربية، قسم الدراسات السياسية،

. 2008: القاهرة

، مذكرة اإلتحاد األوربي تجاه دول المغرب العربي إستراتيجيةلعجال أعجال محمد األمين، *

لتنظيمات السياسية واإلدارية، كلية العلوم لنيل شهادة دكتوراه دولة في العلوم السياسية، فرع ا

.2007- 2006السياسية واإلعالم، قسم العلوم السياسية، جامعة الجزائر،

مذكرة مقدمة ،النظام اإلقليمي لشرق آسيا-آليات التحول في النظام اإلقليميسامية، ،ربيعي *

. 2008لنيل شهادة الماجستير، جامعة قسنطينة، كلية الحقوق،

:للغة األجنبيةبا .ب

*Rachid Oufkir: Redéploiement militaire américaine : l'Afrique du nord après le 11 septembre 2001 ,mémoire de master 2 ,université paris 2008.

قائمة المراجع المعتمدة

210

التقـاريـر. 4

ت مركز الدراسا: القاهرة ،2004-2003التقرير االستراتيجي العربي حسن ، ،أبو طالب *

. 420،421، ص 2004السياسية واإلستراتيجية،

، تحت Javier Solanaالتقرير المقدم من قبل الممثل األعلى للسياسة األوروبية خفيير سوالنا *

بي في و تمت مناقشته في اجتماع المجلس األور " أوروبا آمنة في عام أفضل"عنوان

.2003ديسمبر

� ا�>��، * � ��Bو� �� ا��.��� ا-,��ا+��، ���C ا�را.�ت ا���.�, 1، ط�2000 ا�

،,�<�Dا��. .2000وا

المواقع اإللكترونية.5

:ةـالعربياللغـة ب. أ :على الرابط اإللكتروني": صدام إيديولوجي"عبد العظيم، ،محمود حنفي *

http://rslf.gov.sa/Arabic/AlBarriyaMagazine/Articles/Pages/IdeologicalShowdown.aspx

:اإللكتروني ، على الموقع"السلم الديمقراطي: مفاهيم في السياسة المقارنة الجديدة"امحند برقوق، *http://www.politics-ar.com/ar/index.php/permalink/3028.html

، ترجمة عادل زقاع، على " مفهوم األمن في نظرات العالقات الدولية"تاكايوكي ياما مورا، *

:الموقع اإللكترونيhttp://www.geocities.com/adelzeggagh/secpt.html

:على الموقع اإللكتروني":نظرية األمن الصهيونية"عبد الوهاب ، ،المسيري *http://www.palestine-info.com/arabic/shoonalkaian/kamos/derasat/derasat4.htm

:، على الموقع اإللكتروني" نحو صياغة إسالمية لنظرية األمن القومي"غالب،، الشابندر *http://fakih.co/alfikr/feker2/6.htm

: على الموقع اإللكتروني ،"نحو صياغة األمن القومي العربي ومرتكزاته"منذر، ،سليمان *http://www.achr.nu/art381.htm

:على الموقع اإللكتروني": أمن إسرائيل صراعات اإليديولوجيا والسياسة"حسن، ،البراري *http://acpss.ahram.org.eg/ahram/2001/1/1/SBOK20.HTM

:، على الموقع اإللكتروني"اإلنسان أوال...تحوالت مفهوم األمن" خديجة، ،عرفة *http://www.politics-ar.com/ar/index.php/permalink/3043.html

قائمة المراجع المعتمدة

211

:، مجلة كلية الملك خالد العسكرية، على الموقع اإللكتروني"الدولة واألمن"ـــ ــ http://www.kkmaq.gov.sa/Detail.asp?InSectionID=1689&InNewsItemID=

159730 : ، على الموقع اإللكتروني "المتوسط في عقل الواليات المتحدة األمريكية"سميح، ،قريع *

http://usamedi.blogspot.com/ :، على الموقع اإللكتروني"قراءة رمضانية لضيف على اإلسالم.. جاك بيرك "اميل، ،أمين *

http://www.aawsat.com/details.asp?issueno=11700&article=583710

:على الموقع اإللكتروني": أو حرب الستة أيام 1967كسة ن" ـــ ـــ http://lovely0smile.com/Msg-414.html

:ى الموقع اإللكترونيعل": بية، شراكة حضارة أم شراكة سوق؟و الشراكة األور "خالد، ،الطراولي *http://membres.multimania.fr/polprisoners/relatedarticles/traouri.htm

:، على الرابط االلكتروني"التعاون الثنائي المغربي األوربي في المجال األمني" ـــــ http://forum.kooora.com/f.aspx?t=27804183

:، على الموقع اإللكتروني"دفع جهوي لمسار إقليمي: 5زائد 5حوار "المنذر، ،الرزقي *http://www.google.dz/url?sa=t&rct=j&q

، على "رب العربي الكبير، مغزى المبادرة الفرنسية الجديدةالمنافسة تحتدم حول المغ"نبيل، ،زكي *

:الموقع اإللكترونيhttp://alarab.co.uk/previouspages/2007/07/07-25/p03.pdf

:، على الرابط االلكتروني"اإلشكاليات الجديدة لألمن في المتوسط"امحند برقوق، *http://www.politics-ar.com/ar/index.php/permalink/3044.html

:، على الموقع اإللكتروني"الجزائرية –العالقات األمريكية "محمد األمين، ،سني *http://snimedamine.maktoobblog.com

البعد األمني في السياسة األمريكية المتوسطية وانعكاساته على األمن "دين العايب، خير ال *

:، على الموقع اإللكتروني"اإلقليمي العربي

http://www.awu-dam.org/politic/18-19/fkr18-19-017.htm

:على الموقع اإللكتروني ،"المغرب العربي في سلم اإلستراتيجية األمريكية"مراد، ، شحماط *http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=151994

:قع اإللكتروني، على المو "اإلستراتيجية األمريكية في المغرب العربي"هيثم، ،رباني *http://www.swissinfo.ch/ara/detail/content.html?cid=3598084

، على الموقع "المغرب العربي رهان جيوسياسي للواليات المتحدة األمريكية"هند، ،بطلموس *

:اإللكترونيhttp://annabaa.org/nbanews/54/221.htm

قائمة المراجع المعتمدة

212

:، على الموقع اإللكتروني"ماذا تريد واشنطن من المغرب العربي ؟"جورج، ،الراسي *http://www.almustaqbal.com/storiesv4.aspx?storyid=177914

، على الموقع "بلدان المغرب العربي اعتذاركوم بعد شتوتغارت مقرا لقيادة أفري"رشيد، ،خشانة *

:اإللكترونيhttp://www.elaph.com/Web/WebForm/PrinterFriendlyVersion.aspx?isArchive=False&ArticleId=265499

على ،"الساحل اإلفريقي يستقطب أطماع ويرسم استراتيجيات الغرب األمنية"حفيظ، ،صواليلي *

:اإللكتروني الموقعhttp://benbadis.org/vb/showthread.php?t=10089

، نقال "د عدم جدوى التدخالت األجنبية في الساحلفشل الهجوم الفرنسي يؤك"عزيز، ،طواهر *

:امحند برقوق على الموقع اإللكتروني .د عن

http://www.djazairess.com/alahrar/17930

:في مجلة المسلح، على الموقع اإللكتروني" لمحة تاريخية عن األسطول السادس األمريكي"ـ ــ ـــ*http://www.almusallh.ly/naval-forces/43-2010-03-03-17-46-22.html

:، على الموقع اإللكتروني "قيادة عسكرية أمريكية إفريقيا " يحي، ،اليحياوي *http://www.elyahyaoui.org/command_amer_afrique.htm

، على الموقع "بة إفريقياقاعدة أمريكية لمراق... واشنطن والصحراء الجزائرية "ياسمينة، ،صالح *

: اإللكترونيhttp://www.islamselect.com/php2/article.php?in=1&ref=25391

:يعلى الموقع اإللكترون ،"أبعاد تشكيل قيادة عسكرية أمريكية ألفريقيا" أحمد إبراهيم، ،محمودhttp://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=708723&eid=4285*

: ، على الموقع اإللكتروني"عسكرة شمال إفريقيا ونتائجها المحتملة"مراد، ،شحماط *http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=151993

فيفري 28، 1856: ، نقال عن جريدة الشروق الجزائرية، عدد"قاعدة أم القاعدة"ابن خلدون،*

:على الموقع اإللكتروني:2007 3http://www.djazairess.com/echorouk/1178

، على الموقع "التعاون األمني مع منطقة البحر األبيض المتوسط والشرق األوسط الموسع"ــــ ـ

:اإللكتروني http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdf_publications/20120116_secopmed-arb.pdf

قائمة المراجع المعتمدة

213

:، على الموقع اإللكتروني"حوار تائه... المتوسطي -األطلسي"نبيل، ،شبيب *http://www.onislam.net/arabic/newsanalysis/analysis-opinions/arab-region/84384-2006-04-12%2014-35-17.html

:على الموقع اإللكتروني ، "اتفاقية الشراكة بين الحلف األطلسي وبلدان جنوب المتوسط"ــ ــ *http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=92075

:، على الموقع اإللكتروني "التحول في استراتيجيات حلف الناتو" ،علي محمد ،رجب *http://www.haras.naseej.com/detail.asp\innewsitemID=181067

على الرابط " الشراكة األمريكية المغاربية سوق جديدة ورهان استراتيجي"صالح الدين، ،الجورشي *

:اإللكترونيhttp://www.onislam.net/arabic/nama/news/93257-1999-01-14%2014-47-52.html

:المغرب العربي، من ويكيبيديا، الموسوعة الحرة، على الموقع اإللكتروني *http://ar.wikipedia.org/wiki

:، ��( ا�!8� ا��Iو:2"ا�H���ات ا/���, 23 ا��Gب ا���2"ا�-�� ، ،��8!ق *http://www.elbouragh.info/ar/2010-06-01-23-17-24/609-2011-01-02-12-18-53.html

:، ��( ا�!8� ا��Iو:2"ا/���8ت 23 ا��L ا����K"2اھ�م ، ،3!� *http://www.aljazeera.net/opinions/pages/1b9cf684-d13d-4c29-8f25-8f378394e9a2

،��( "اD ��: 23-,�:!�HQ!ظ�O ا��ا��ت ا�� ,�8N��, ا/$��ة ا�Mا:MI!:�," $��ار، ،ادر�4 *

:ا�!8� ا��Iو:2http://www.lakome.com/?option=com_content&tmpl=component&id=899

6 ا����, ا����ا�, 23 ا>�ا;�"��C!.,، ،���ا:2 *���، ��) ا�!8� "ا-LI ا�ا(� و�

http://www.google.dz/url?sa=t&rct=j&q :ا��Iو:2

* 2:��C�D، ، هللا� : ، ��( ا�!8� ا��Iو:D"2-���ت ��Gر��,"�http://www.mokarabat.com/s5428.htm

�� ، ،�-�!د *$ ��Sر�-�ن و�، ، ��B".�!د ا�ا �>���2ا���ا U!ط: �:2 23 ا �!ا8ا

�، "وا�-���ت ,� � وا� � ا2/��ر �1��1م ا�.�/�/�#�* �1�#,$!�Mد : ، ا��. 04ا �!8�ا )�� : ا��Iو:2

http://www.iasj.net/iasj?func=fulltext&aId=15737

* U��ا U6؟"�-�� ، ،ز���ID أم �ط��D �8تW� 2:��ا �>���ت ا�Xت وھ������اب وا�B/ا .":��( ا�!8� ا��Iو:2

http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=95709

قائمة المراجع المعتمدة

214

* Y��:، م، .���ي�H:2 23 "إ��ا �>���ر�2دور ا�G�د ا�-D، ��( ا�!8� 6��MD" ا

http://www.politics-ar.com/ar/index.php/permalink/3021.html :ا��Iو:2

( ا�!8� ، ��"دور ا�>��� ا��:2 23 ا"�اC, ا/ورو��!.+�,"إ.����6 ، ،ا�Nوة *

ا��Iو:2،http://www.selwane.com/index.php?option=com_content&task=view&id

:، ��( ا�!8� ا��Iو:U�"2 ارھ�ب ا/��( إ( ا��O ا���2"��\� ارھ�ب، *

http://www.syriastar.com/vb/archive/index.php/t-51564.html

* ،,�D��!���ا ] ، ��( "L�_�D ا����ة 23 ا��Gب ا�����1�B 2ت ^��, وو$!ه ����دة") I, ا�

:ا�!8� ا��Iو:2 http://www.facebook.com/note.php?note_id=194020673978115

* ،U!طب، ��( "د:�� ا�G�د اW� 23 د�H<( ��8�ة اإ �H�.ا ��GD ,��;>�اا ,�M��ا>���, ا

: ا�!8� ا��Iو:2http://www.alwatanvoice.com/arabic/news/2007/01/27/72384.html

��( ا�!8� ، "ا>����ت ا���-, 23 ا��Gب ا���2: \���, ا�!ت"ر���، ،\�-, *

http://www.rpcst.com/pass/belad-33.htm :ا��Iو:2

�9 ا>���, ا.��W, ا����D,"أ�Cم ، ،B>�زي *ID ة����و:2 "ا��I : ، ��( ا�!8� اhttps://misralhura.wordpress.com

* U�B�Dة و����ج ��( ا�ND �� � 23 ,�D���ا ,��W.�م و^��, � a ا��O، ��( أ��U ، ا>���, ا

http://www.muslm.org/vb/showthread.php?359461 :ا�!8� ا��Iو:2

* 2D�B�3، ،���"2���ب ا�G�23 ا U�/6 ��( اB��، "أ^� ا�H���ات ا/���, ا>���ة 23 ا

:��Iو:��2( ا�!8� اhttp://www.bouhania.com/news.php?action=view&id=240

* ,��B!�، ،8!ي",�<�D2���3 إ.��ا، ��( ا�!8� "ا>�ا;� D>�ه ا�+!رات ا/���, 23 ا��6B ا

:ا��Iو:2http://studies.aljazeera.net/reports/2012/06/20126310429208904.htm

� ا2#& ا3/ �/�"ا�-�� ، ،��8!ق * � وإ���4���� :، ��( ا�!8� ا��Iو:2"ا�http://www.politics-ar.com/ar/index.php/permalink/3060.html

: ��( ا�!8� ا��Iو:3�I� ."2-, ارھ�ب ا>���"$!ز�O ، ،:�ي * http://www.project-syndicte.org/commentarirs/commentary-

، ��( "ا���.2 وا.Wم ا���Iي ا/�U ا��Gر�U�� 2 ا.Wم"�b� إ��اھ�L، ،ا�->!�2 *

http ://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=200651 :ا�!8� ا��Iو:2

قائمة المراجع المعتمدة

215

, �� ��� : ا�-�3_, ��( وB�ة � ��"��ون ذ9B�\ �C ا���ل، * �B 23 ,���/-���ت ا�ا

:، ��( ا�!8� ا��Iو:2"ا�aا23http://arabsfordemocracy.org/democracy/pages/view/pageId/1422

:، ��( ا�!8� ا��Iو:2"أو�1ع ا���� ا���2 23 ظ6 ����س ا�ول ا�M)�,"ر:�، ،أ�! ���ة *http://www.siyassa.org.eg/NewsContent/2/106/3220/

* L�"b، ، )M+Q�"2.���، ��( "^!رات ا���� ا���2 وا�!O8 ا/ورو�U� 2 ا.Wم ا

:ا�!8� ا��Iو:2http://www.libya-al-mostakbal.org/news/clicked/18190

* ،U�.�� ��� :، ��( ا�!8� ا��Iو:2"ا��6 ارھ��2 وا�+�ف ا���!!D 2$-��6 ^��23"اhttp://digital.ahram.org.eg/articles.aspx?Serial=716872&eid=448

، ��( ا�!8� ") f ا��6b ا�NرH� 2$�د دول ا���� ا���2" � ا����، � ،ا"�23 *

http://www.masress.com/elwatan/132190 :ا��Iو:2 :�!8� ا��Iو:2، ��( ا"8+� وا���� ا���2"� � ا�U�B، ،أ��س*

http://www.lb.boell.org/web/50-1053.html

�9�N ا�0 ا/����Bj 2I!اء ا���� ...H:"�+8(، ،و�-�!د.��ح ،� � ا-���آ��ل، ،ر.Wن *

:، ��( ا�!8� ا��Iو:2"ا���2http://www.youm7.com/News.asp?NewsID=615464&

مجموعة الخبراء ، "األزمة الليبية وتداعياتها على منطقة المغرب العربي"أحمد إدريس وآخرون، *

.)2011سبتمبر (، 06، مركز الدراسات المتوسطية والدولية، العدد المغاربيين

http://www.cemi-tunis.org/medias/files/bulletin-cemi-06-1.pdf

:ة األجنبيةـباللغ. ب

* David a. Baldwin, " the concept of security " , p 21 . in : http://tau.ac.il/~daniel/pdf/37.pdf * Carolina Aguirre Echeverri, "the concept of security and the Viability of

Global Governance" journal of international law . Vol1,01;

January-June 2010, Colombia. USA, p 64 . in: http://www.eafit.edu.co/revistas/ejil/Documents/ejil-jan-jun-2010/Articulo-5-revista-1-Vol-1.pdf

قائمة المراجع المعتمدة

216

* Isabelle Benssdocn agnes chevallier, "Europe-Méditerranée : fractures et

rapprochement", in: http://www.politique-africaine.com/numeros/pdf/049047.pdf

* Lan o.lesser, "les etat – unis et la mediterranée". In: http://www.iemed.org/anuari/2004/fraticles/flesser.pdf. * jean pierre filliu, " moyen-orient et mediterranée : le temps des

décisions ", in: http://www.robert-schuman.eu/coop_fr_us/Partie%20II.pdf

* Yahia Zoubir , "la politique étrangère américaine au Maghreb:

constances et adaptations", pp 3- 4. In : http://www.google.dz/url?sa=t&rct=j&q

* Smaïl Kouttroub, "La politique maghrébine des Etats-Unis", in: http://saharadumaroc.net/spage.asp?rub=2&Txt=78&parent=&parent1

*Yahia h.zoubir, "la conflict du sahara occidental : enjeux rejeionalux et

internationaux" , in: http : www.crie-sciencespo.com/archive/2010/fevrier/dossier/art-yz.pdf. *Yahia Zoubir :”the Maghreb states and the united states after 9/11: a problematic relationship” , in : http://www.menavision2010.org/dokument/tp3-studie

In : "List of countries by exports * http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_exports

المحتويات فهرس

217

المحتويات فهرس

الموضوع الصفحة

.1ص..........................................................................خطة الدراسـة

.3ص................................................................................مقدمــة

.16ص.................تأصيل نظري لمفهوم األمن وتطوره في العالقات الدولية: الفصل األول

.16ص..........................لعالقات الدوليةا تنظير تطور مفهوم األمن في: المبحث األول

.16ص......................... ..................................مفهوم األمن: المطلب األول

.19ص.. .....................................أبعاد األمن، مستوياته ومرتكزاته: المطلب الثاني

.22ص................................االتجاهات النظرية في الدراسات األمنية: المطلب الثالث

.23ص.......................................................................المدرسة الواقعية

.24ص......................................................................المدرسة الليبرالية

.26ص........................................................................النقدية النظرية

.28ص....................................................القومي ماهية األمن: المبحث الثاني

.28ص.............................................مفهوم األمن القومي وتطوره: المطلب األول

.28ص....................................................................مفهوم األمن القومي

.30ص............................................................مي اإلستراتيجيالتعريف القي

.31ص.......................................................التعريف االقتصادي االستراتيجي

.32ص.............................................................تطور مفهوم األمن القومي

.34ص............تحوالت المشهد الدولي وأثرها على تغيير مفهوم األمن القومي: المطلب الثاني

.38ص.......................................مظاهر األمن القومي وخصائصه: المطلب الثالث

.41ص.....................................اإلقليمي في المنطقة المغاربية األمن: المبحث الثالث

.41ص...................................األهمية اإلستراتيجية للمنطقة المغاربية: المطلب األول

.42ص.................................هم المفاهيم المرتبطة بهأمفهوم اإلقليم و : المطلب الثاني

.42ص...........................................................................مفهوم اإلقليم

.44ص...........................................................أهم المفاهيم المرتبطة باإلقليم

.45ص..........اإلطار النظري لألمن اإلقليمي ومفهوم األمن اإلقليمي المغاربي: المطلب الثالث

.50ص...................................................................خالصة الفصل األول

.51ص..............................األبعاد األمنية في السياسات األورومتوسطية: الفصل الثاني

.51ص...................................متوسطيةو األور مسار تطور العالقات: المبحث األول

المحتويات فهرس

218

.52ص.........................................فهوم واألهميةمنطقة المتوسط، الم: المطلب األول

.52ص....................................................................مفهوم منطقة المتوسط

.53ص.....................................................................أهمية منطقة المتوسط

.55ص..................................................................و استراتيجيةاألهمية الجي

.56ص........................................................................األهمية االقتصادية

. 59ص...................األورو متوسطية خالل وقبل الحرب الباردة السياسةتطور : المطلب الثاني

.59ص......................................الوضع األمني في حوض المتوسط قبل الحرب الباردة

.60ص...........).................1990-1957(متوسطية خالل مرحلة الحرب الباردة الالسياسة

.60ص........................................................نشأة الجماعة االقتصادية األوروبية

.61ص.........)........................1972-1957معاهدة روما (متوسطية الجزئية الالسياسة

.63ص........)......................................1990- 1973(متوسطية الشاملة الالسياسة

.66ص....................حرب الباردةالسياسة األورو متوسطية لمرحلة ما بعد ال: المطلب الثالث

.67ص..)...........................................1995- 1991(السياسة المتوسطية المتجددة

.71ص.........................................األورو متوسطية من التعاون إلى الشراكة العالقات

.72ص....................................)....1995مؤتمر برشلونة (متوسطية الشراكة األورو

.75ص.........................في اتفاقيات الشراكة األورو متوسطية لاألبعاد األمنية كمحور جد

.77ص.........................................................جل المتوسطأاإلتحاد من مبادرة

.78ص............................ل المتوسطوع اإلتحاد من أجرصد ألهم المالحظات حول مشر

.79ص...........................................................................5+5 مجموعة

الرؤية األوروبية لمصادر التهديد وتأثيرها على عالقات التعاون بين ضفتي : المبحث الثاني

.80ص................................................................................المتوسط

.81ص..........................................اإلرهاب الدولي والتطرف الديني: المطلب األول

.85ص.....................................................الهجرة غير الشرعية: المطلب الثاني

.88ص........................................................تجارة المخدرات: الثالثالمطلب

.89ص.....................جنوب - أهم التحديات الكبرى للتعاون األمني شمال : المبحث الثالث

.89ص......................................................التحديات األوروبية: المطلب األول

.89ص.............................................................األلماني –التنافس الفرنسي

.90ص.....................................التباين في تعريف التهديدات األمنية الجديدة وأسبابها

. 90ص.......................................التناقض في ترتيب األولويات بالنسبة لدول الشمال

.92ص................................تحديات على مستوى دول جنوب المتوسط: المطلب الثاني

المحتويات فهرس

219

.92ص.............................................ظاهرة الدولة الفاشلة وهشاشة األنظمة السياسية

.92ص...............................................................إشكالية التفاوت بين الضفتين

.93ص......................................التحدي النووي اإلسرائيلي في المتوسط والشرق األوسط

.93ص................................المنطقة المغاربيةتحديات على مستوى دول : المطلب الثالث

.93ص..............................طقة المغاربية مع القوى الغربيةطبيعة العالقة األمنية لدول المن

.94ص...........................................غلبة االتجاه القطري في عالقات الدول المغاربية

.95ص.........................................................العامل الديمغرافي واشكالية التنمية

.95ص......................................................................صة الفصل الثانيخال

سبتمبر وانعكاساتها على األمن القومي 11السياسات األمريكية في المتوسط بعد : الفصل الثالث

. 97ص............................................................................للدول المغاربية

.97ص.....................وتحدياتها تطور السياسات األمنية األمريكية في المتوسط: المبحث األول

.97ص...............................ة األمريكية تجاه المتوسطالمدركات اإلستراتيجي: المطلب األول

.100ص...................................أهمية المنطقة المغاربية بالنسبة للواليات المتحدة األمريكية

.104ص.................تطور العالقات األمنية األمريكية مع دول المنطقة المغاربية: المطلب الثاني

. 105ص...........................................................2001سبتمبر 11مرحلة ما قبل

.105ص................................................................العالقات األمريكية المغربية

.107ص................................................................العالقات األمريكية الجزائرية

.108ص................................................................قات األمريكية التونسيةالعال

.109ص..... .....................................................2001سبتمبر 11مرحلة ما بعد

.111ص......................المهام األمنية األمريكية في المنطقة المغاربية والمتوسط: المطلب الثالث

.111ص......................قضية الصحراء الغربيةإدارة لعبة التوازن بين الجزائر والمغرب في إطار

.114ص.................................................التركيز على منطقة الساحل كتخوم للمتوسط

.117ص.........................سكري في المتوسطجد العالمؤسسات اإلستراتيجية للتوا: المبحث الثاني

.117ص.................................................األمريكي األسطول السادس: المطلب األول

.120ص........................................................حلف شمال األطلسي: المطلب الثاني

.125ص.......) ..........................آفريكوم(ادة العسكرية األمريكية إلفريقيا القي: المطلب الثالث

.127ص...................................................أبعاد تشكيل قيادة عسكرية أمريكية إلفريقيا

.129ص.................................يكية إلفريقيامن القيادة العسكرية األمر المغاربيةمواقف الدول

.132ص..............................آليات وأبعاد اإلستراتيجية األمريكية وانعكاساتها: المبحث الثالث

.132ص.............................المتوسطي -الخلفيات السياسية للحوار األطلسي: المطلب األول

المحتويات فهرس

220

.134ص.......................................سطيو المت - المبادئ التي يقوم عليها الحوار األطلسي

.137ص.................2001سبتمبر 11لما بعد المتوسطية اإلستراتيجية األطلسية: المطلب الثاني

.142ص.................)مشروع إيزنستات(المغاربية -الشراكة االقتصادية األمريكية: المطلب الثالث

.144ص................................لمبادرة األمريكية في المنطقة المغاربيةأهم العقبات المواجهة ل

.145ص........................................................األهداف المعلنة من مشروع الشراكة

.146ص.....................................................................خالصة الفصل الثالث

. 148ص............................التهديدات األمنية المتجددة لدول المنطقة المغاربية: الفصل الرابع

.148ص..............................طبيعة التهديدات األمنية لدول المنطقة المغاربية: المبحث األول

.148ص..............................................التهديدات السياسية واالجتماعية: المطلب األول

.148ص..................................................................إشكالية ضعف الديمقراطية

.150ص.............................................................................مشكلة األقليات

.152ص.......................................................ت االقتصادية التهديدا: المطلب الثاني

.152ص..........................................................الوضع االقتصادي للدول المغاربية

.155ص...................................................المنطقة المغاربية الشاملة فيواقع التنمية

.160ص............................مصادر التهديدات األمنية لدول المنطقة المغاربية: المبحث الثاني

.160ص....................................................للتهديدالمصادر الداخلية : المطلب األول

.160ص.............................................................بالسلطة المدني عالقة المجتمع

.164ص.......)........................................تنظيم القاعدة(اإلرهاب في المنطقة المغاربية

.165ص..............................................................الحركات اإلرهابية في الجزائر

.166ص.............................................................المغربالحركات اإلرهابية في

.166ص.................................................................الحركات اإلرهابية في ليبيا

.168ص.............................................................................دوافع اإلرهاب

.169ص...................................................المصادر اإلقليمية للتهديد : المطلب الثاني

.169ص.....)................الفرنسي(التهديدات األمنية لمنطقة الساحل وتداعيات التدخل األجنبي -

.173ص..................................................................قضية الصحراء الغربية -

.175ص..................................................المصادر الخارجية للتهديد : المطلب الثالث

.175ص................................................................. للعولمة السلبية االنعكاسات

.177ص .................................األمريكي على أمن المنطقة المغاربية تأثير التنافس األوروبي

.181ص.............................التحديات األمنية في مرحلة ما بعد الربيع العربي: المبحث الثالث

.181ص..........................على أمن المنطقة المغاربيةتداعيات و األزمة الليبية : المطلب األول

المحتويات فهرس

221

.184ص................................عودة هاجس التطرف والموقف األوروبي منه: المطلب الثاني

.186ص...............................مخاطر التدخل الخارجي في الشؤون المغاربية: المطلب الثالث

.186ص..............................................................................التدخل الغربي

.187ص.............................................................................التدخل الخليجي

.189ص.......................................................................خالصة الفصل الرابع

.191ص....................................................................................الخـاتمــة

.196ص.............................................................................فهرس الجداول

.197ص......................................................................قائمة المراجع المعتمدة

.217ص...........................................................................فهرس المحتويات