2012-04-02 - kkm keskkonnaseire - keskkonnaagentuur...projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar...
TRANSCRIPT
![Page 1: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/1.jpg)
Seirekorralduse analüüs
Seirenõukogu koosolek
02.04.2012
![Page 2: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/2.jpg)
Seirekorralduse analüüs2
Agenda
2
1 Analüüsitöö ülevaade
Riiklik keskkonnaseire
4 Ettevõtja keskkonnaseire
3 Kohaliku omavalitsuse keskkonnaseire
5 Analüüsi tulemused ja ettepanekud
![Page 3: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/3.jpg)
Seirekorralduse analüüs3
Ülevaade
► Töö eesmärk: analüüsida Eesti keskkonnaseire korraldust, võrrelda seda välisriikide praktikaga ning teha ettepanekud Eesti keskkonnaseire korralduse arendamiseks.
► Analüüsivaldkonnad:► Seiretasandid: riiklik, kohaliku omavalitsuse ja ettevõtja seire► Analüüsi komponendid: korralduse analüüs, maksumuse analüüs
ja rahvusvahelise praktika analüüs
► Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 - 27.jaanuar 2012
![Page 4: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/4.jpg)
Seirekorralduse analüüs4
Metodoloogia
► Seirekorralduse analüüs► Dokumentatsioonianalüüs► Analüüsiintervjuud: 25 (Seirenõukogu, KKM, KKA, KTK, EMHI, RMK, KKI,
EGK, EKUK, KOV-d, Eesti Linnade Liit, keskkonnaseiret teostavad ettevõtjad)
► Seire maksumuse analüüs► Dokumentatsioonianalüüs (sh eelarved)► Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)
► Seirekorralduse rahvusvahelise praktika analüüs► Dokumentatsioonianalüüs► Ankeetküsitlus: Soome (2), Rootsi (2), Holland (1)
![Page 5: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/5.jpg)
Seirekorralduse analüüs5
Agenda
2
1 Ülevaade analüüsist
Riiklik keskkonnaseire
4 Ettevõtja keskkonnaseire
3 Kohaliku omavalitsuse keskkonnaseire
5 Analüüsi tulemused ja ettepanekud
![Page 6: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/6.jpg)
Seirekorralduse analüüs6
Riikliku keskkonnaseire osapooled
Seirenõukogu KKA
Teadlased ja eksperdid EMHI
KKM
Töövõtjad
Muud KTKRiiklik keskkonnaseire
![Page 7: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/7.jpg)
Seirekorralduse analüüs7
Keskkonnaseire struktuur
Keskkonna-ministeerium
Keskkonnaamet
Keskkonnateabe Keskus
Eesti Meteoroloogia ja Hüdroloogia Ins.
Vastutavad täitjad
• Kompleksseire• Maapõue seire• Põhjaveeseire• Rannikumere seire• Seismoseire• Siseveekogude seire• Õhuseire• Eluslooduse mitmekesisuse ja maastike
• Eluslooduse mitmekesisuse ja maastike• Kiirgusseire
• Eluslooduse mitmekesisuse ja maastike• Metsaseire• Tugiprogramm
• Meteoroloogiline seire
Seire allprogrammid Tegevused
Operatiivne planeerimine
Teostamine
Analüüsimine, tõlgendamine
Strateegiline planeerimine
Korraldamine
![Page 8: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/8.jpg)
Seirekorralduse analüüs8
Keskkonnaseire vastutavate täitjate aastaste seirekulude jaotus
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
KKM KKA KTK EMHI
Muud
Tööde teostamise kulud
Töövõtukulu
Tööjõukulu
![Page 9: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/9.jpg)
Seirekorralduse analüüs9
Keskkonnaseire vastutavate täitjate aastaste seiretulude jaotus
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
KKM KKA KTK EMHI
Välisrahastus
KIK teotus
Eelarvelised majandus- ja personalikulud
Eelarvelised vahendid
![Page 10: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/10.jpg)
Seirekorralduse analüüs10
Riikliku keskkonnaseire allprogrammide täitmise kogukulud
Allprogramm Maksumus (EUR) Õhuseire 428 669 Põhjavee seire 153 238 Siseveekogude seire 545 157 Rannikumere seire 357 739 Kompleksseire 107 388 Seismoseire 27 993 Mullaseire 12 782 Eluslooduse mitmekesisuse ja maastike seire 422 695
sh ulukiseire 86 184 Kiirgusseire 60 145 Metsaseire 202 870 Meteoroloogiline ja hüdroloogiline seire 1 832 942 Tugiprogramm 752
Maksumus kokku: 4 238 554
![Page 11: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/11.jpg)
Seirekorralduse analüüs11
Agenda
2
1 Ülevaade analüüsist
Riiklik keskkonnaseire
4 Ettevõtja keskkonnaseire
3 Kohaliku omavalitsuse keskkonnaseire
5 Analüüsi tulemused ja ettepanekud
![Page 12: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/12.jpg)
Seirekorralduse analüüs12
KOV keskkonnaseire korraldus
► Seiretööde teostamise kohustus► Seadusega sätestamata► Valla või linna keskkonnaseire programm► Toetumine riiklikule keskkonnaseirele
► Vahetu teostamine koostööpartnerite poolt► Keskkonnaseire finantseerimise allikad► Riigieelarvelised vahendid► Linna või valla eelarve► Rahvusvahelised programmid
► Tasandite vahelised seosed nõrgad► Seostatus riikliku keskkonnaseire programmiga► KOV seire andmete esitamine KTK-sse
![Page 13: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/13.jpg)
Seirekorralduse analüüs13
Agenda
2
1 Ülevaade analüüsist
Riiklik keskkonnaseire
4 Ettevõtja keskkonnaseire
3 Kohaliku omavalitsuse keskkonnaseire
5 Analüüsi tulemused ja ettepanekud
![Page 14: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/14.jpg)
Seirekorralduse analüüs14
Ettevõtja keskkonnaseire korraldus
► Eesmärk: ettevõtte tegevuse mõju tegevuspiirkonnas ja tegevuse mõjupiirkonnas hindamine
► Kohustus sätestatud keskkonnaloaga► Seiretingimuste kehtestamisel süstemaatiline lähenemine vajaka► Seireandmete edastamine seireveebi ja avalikustamine puudulik
![Page 15: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/15.jpg)
Seirekorralduse analüüs15
Agenda
2
1 Ülevaade analüüsist
Riiklik keskkonnaseire
4 Ettevõtja keskkonnaseire
3 Kohaliku omavalitsuse keskkonnaseire
5 Analüüsi tulemused ja ettepanekud
![Page 16: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/16.jpg)
Seirekorralduse analüüs16
Riikliku keskkonnaseire korralduse ettepanekud ► Keskkonnaseire kujundamine ja planeerimine► Seadusandlike õigusaktide uuendamine ja ühtlustamine► Kehtiva seireprogrammi uuendamine ja pikaajalise planeerimise
läbiviimine► Seiremetoodika väljatöötamise ja kinnitamise protsessi
määratlemine
► Keskkonnaseire koordineerimine► Seirenõukogu rolli määratlemine► KKMi riikliku keskkonnaseire üldkoordineeriva rolli määratlemine
► Keskkonnaseire teostamine► Riikliku keskkonnaseire korralduse ühtlustamine► Andmete esitamise, analüüsimise ja tulemuste rakendamise
optimeerimine► Rakenduslikke analüüse läbiviiva üksuse arendamine
![Page 17: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/17.jpg)
Seirekorralduse analüüs17
Riikliku keskkonnaseire soovituslik vastutusjaotus
Asutus/üksusSeire-nõukogu
Üld-koordineerija
Vastutav täitja
Vahetu täitja
Teadlased ja teised eksperdid
Tugi-programmi teostaja
Keskkonna-registri volitatud töötleja
EL raam-direktiivide täitmise vastutaja
KorraldamineSeire üldkoordineerimine
Seiretööde pikaajaline planeerimine
Seiretööde lühiajaline planeerimineSeiretööde eelarve koostamineSeire metoodika väljatöötamineSeirevõrgu kujundamineSeirevõrgujaamade haldamineSeireseadmete hooldamineTäitmine
Keskkonnaseire vastutav täitmineKeskkonnaseire vahetu täitmineSeireandmete kogumineSeireandmete töötlemineSeireandmete analüüsimineSeireandmete ja -tulemuste esitamine seireveebi
Seireandmete lisamine keskkonnaregistrisseSeireandmete säilitamineSeire rahvusvahelise aruandluse kohustuse täitmine
Seireandmete ja analüüsitulemuste avalikustamine
![Page 18: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/18.jpg)
Seirekorralduse analüüs18
Riikliku keskkonnaseire maksumuse ettepanekud► Keskkonnaseire allprogrammide seiretööde rahastuse
optimeerimine► Keskkonnaseire rahastuse jätkusuutlikkuse tagamine► Vastutavate täitjate keskkonnaseire kulude kaardistamine► Töövõtjatega koostöö tugevdamine
![Page 19: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/19.jpg)
Seirekorralduse analüüs19
Kohaliku omavalitsuse keskkonnaseire
► Keskkonnaseire teine tasand vs KOVi iseseisev tegevusvaldkond
► Riigi ja KOV tasandi keskkonnaseire võimalik sidustamine► Keskkonnaseire nõukogu roll KOV keskkonnaseire
koordineerimisel► KOV tasandi kaasamine riikliku keskkonnaseire programmi
koostamisse
![Page 20: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/20.jpg)
Seirekorralduse analüüs20
Ettevõtja keskkonnaseire
► Keskkonnaseire kolmas tasand vs keskkonnaressursside kasutamise järelvalve
► Ettevõtja keskkonnaseire nõuete kehtestamine► Ettevõtja keskkonnaseire andmete liikumine
![Page 21: 2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)](https://reader034.vdocuments.net/reader034/viewer/2022050411/5f87fb985003894bce59ba47/html5/thumbnails/21.jpg)
Seirekorralduse analüüs21
Keskkonnaseire praeguselkujul toimib, kuid kas sellestpiisab?