20121210 eips y la pac. conexiones con h2020: isabel bombal

Isabel Bombal, Diciembre 2012

Asociaciones europeas por la innovación (EIPs) y la PAC.

Conexiones con H2020



• 7,6% empleo total (17 mill pers) y 3,5% VA bruto total en laUE.

• Desconexión entre la oferta científico-investigadora y lasdemandas del sector y, a menudo, desconexión entre lasdemandas del sector y la orientación al mercado de susproducciones, es decir, desconexión con las demandas delconsumidor final.

• Atomización, mentalidad, falta de formación y de culturainnovadora: necesario un esfuerzo adicional de colaboración,cooperación y coordinación de todos los actores implicados,desde las administraciones públicas hasta la sociedadcientífica y todos los agentes del sector.

Innovación en el sector agroalimentario europeo


• Importancia en el sector primario: el 60% suelo es de usoagrícola (2º en UE tras Francia (Fuente: OCDE 2012) y el 85% delterritorio se consideran zonas rurales.

• Esfuerzo en innovación de la industria de alimentación ybebidas: 28,3% de empresas innovadoras en 2010→ > mediaen el total de la economía(18,58%), pero < que el total de laindustria (30,33%→ <2,1%). Esta brecha se redujo a 0,68% en2009, mientras que en 2007 era de 8,71%. 2010: freno delesfuerzo innovador por la situación económica, de manera quela brecha con la media de la industria aumenta hasta 2,10%, y elporcentaje de empresas innovadoras se reduce en un 3,48% en2010 frente a los datos de 2009 (Fuente: Informe económicoFIAB 2011)

Importancia en el sector agroalimentario español


� FyH: 9.000 M€

� Vino: 2.240 M€ (datos 2011)

� Aceite de oliva: 1.860 M€

� Carne porcina: 1.752 M€

� Pescado congelado+conservas pescado: 1.056 M€

� Aceitunas: 605 M€

Fuente: MAGRAMA, FIAB

EXPORTACIONES ESPAÑOLAS EN 2010 DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS


Sin innovación, la industria alimentaria, motoreconómico generador de riqueza y empleo, perderácompetitividad. Nuestro sector no será competitivo,no se generará riqueza ni empleo, lo cual redundaránegativamente en la calidad de vida de los habitantesdel medio rural, la actividad económica y la vitalidadde las zonas rurales, el desarrollo de infraestructuras yservicios y el mantenimiento del territorio encondiciones óptimas.

IMPORTANCIA DE LA INNOVACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD

LA INNOVACIÓN ES UNA PRIORIDAD TRANSVERSAL (Y URGEN TE)

PARA LOS OBJETIVOS DE LA UE EN GENERAL

Y PARA EL DESARROLLO RURAL EN PARTICULAR (PAC)


Estrategia Europea 2020: la investigación y la innovacióntienen un papel fundamental en la preparación de la UEante los desafíos futuros.

La reforma de la PAC y el Horizonte 2020: la innovación tieneuna enorme importancia para garantizar el futuro de laagricultura en la UE. Se multiplican por 2,5 los fondosdestinados a I+D+i en sector agroalimentario (4500mill€,para SA, bioeconomía y agricultura sostenible),cogestionados por DG RESEARCH y DG AGRI.

Iniciativa emblemática “Unión europea por la innovación”:Las EIP para acelerar la transferencia de conocimiento einnovación.

La innovación en las políticas europeas


�¿Qué son?

�¿Cuál es su valor añadido?

�¿Qué es el Steering board?

�¿Cuántas hay?

�EIP de agricultura productiva y sostenible:relación con la PAC y H2020

Asociaciones europeas de innovación (EIPs)


� Instrumentos políticos, no financieros (pero determinan financiación)

� Nuevo enfoque a la I+i en la UE, dirigidas a lograr transferencia deconocimiento más rápida y eficaz.

� Centradas en un reto social específico con importantes beneficiospara los ciudadanos y donde existe un amplio mercado potencial paralos negocios UE → aspectos social + económico

� Actúan a lo largo de toda la cadena de innovación, poniendo encontacto a todos los actores a nivel UE, nacional y local.

� Simplifican y coordinan los instrumentos existentes y loscomplementan con acciones nuevas en caso necesario.

� Flexibilidad: marco no rígido (OJO: arma de doble filo)

� Horizonte temporal limitado:

� Primeros resultados en 1-3-años

� Objetivo a lograr en 5-8 años (2020)

Asociaciones europeas de innovación (EIPs).- ¿Qué son?


� Potencial para orientar las políticas existentes hacia la innovación.

� Contribuir a resolver problemas concretos o a aprovechar oportunidadesconcretas para fomentar la competitividad y la sostenibilidad.

� Enfoque bottom-up.

� Actuar de plataforma dinámica que ponga en contacto a actores.

� Ir más allá de las actuaciones de I+i, incluyendo actividades previas a lapuesta en marcha y de divulgación y difusión.

� Ir más allá de los instrumentos financieros, cubriendo instrumentospolíticos, legislativos, y medidas de interconexión e integración enprocesos y terreno.

� Ir más allá de las actuaciones a escala UE, incluyendo a todos los actoresinteresados a escala nacional, regional y local.

Asociaciones europeas de innovación (EIPs).- Valor añadido


� Misión:

Proporcionar asesoramiento y orientación estratégica a través de un Plan Estratégico de Aplicación (SIP) para el reto fijado en la EIP.

� Composición: (número limitado de actores representativos)

- Ámbito público: EEMM, Consejo, Comisión, PE…

- Sector privado: Líderes Industriales, asociaciones representativas…

- Investigadores

- Organizaciones de usuarios/consumidores…

Asistido por un Grupo Sherpa que preparará los trabajos.

Asociaciones europeas de innovación (EIPs).- Steering board (Comité de

dirección de alto nivel)


�Identificar ámbitos de acción prioritarios

�Realizar recomendaciones sobre cómo alcanzar los objetivos

�Establecer mecanismos de funcionamiento

Asociaciones europeas de innovación (EIPs).-Steering board: Plan estratégico de ejecución


Asociaciones europeas de innovación (EIPs).- ¿Cuántas hay?

EIP del envejecimiento

activo y saludable

EIP del agua

EIP de la agricultura

productiva y sostenible


EIP de la agricultura productiva y sostenible

PACHorizonte 2020


Objetivo

Ejercer de pasarela de conocimiento entre la ciencia y lapráctica acelerar transferencia innovación en sectoragroalimentario para lograr agricultura competitiva queproduzca más con menos recursos y menor impactoambiental.

Sectores

EIP de agricultura productiva y sostenible(Comunicación COM (2012) 79 final, y título IV prop Rglto DR)

Promoverá un sector agrícola productivo, que utilic e los recursos de manera eficiente… sea respetuoso con el ma… y creará vínculo s entre los

conocimientos y tecnologías punteros y los agricult ores, empresas y servicios de asesoramiento

(art 61, Objetivos EIP )

Agroalimentario Forestal


Funcionamiento/Cofinanciación

Horizonte 2020 Acciones innovadoras interregionales,transfronterizas o a nivel UE

PAC: Reglamento de desarrollo rural Innovación enel sector a escala local, regional o nacional

EIP de agricultura productiva y sostenible (Comunicación COM (2012) 79 final, punto 6)


EIP de agricultura productiva y sostenible.-Ámbitos de acciones innovadoras (Comunicación)

Aumento productividad agrícola, producción y eficiencia de recursos

Innovación al servicio de la bioeconomía

Biodiversidad, servicios prestados por ecosistemas y funcionalidad suelo

Productos y servicios innovadores para la cadena suministro integrada

Consumidores: Calidad y seguridad alimentarias y estilos de vida sanos


� Art 61: El FEADER contribuirá a los objetivos de la EIP mediante el

apoyo a los GO (vía art 36) y a la red EIP del art 53.

� Funcionamiento de la EIP: se enmarcará en el nuevo reglamentoFEADER, a través de una RED EIP bajo el paraguas de la Red Europea dedesarrollo rural, y a través de GRUPOS OPERATIVOS como actoresprincipales en la implementación de la EIP.

� Instrumentos/medidas en los programas de desarrollo rural:

� Cooperación/grupos operativos, incluidos proyectos piloto.

� Transferencia de conocimiento, incluyendo proyectos de demostración.

� Servicios de asesoramiento, incluida formación de asesores.

� Desarrollo de negocio.

� Inversiones físicas.

� Esquemas de calidad para productos agrarios y alimentarios.

� Tres redes: Red DR, Red de Evaluación, red EIP (por definir, será elinstrumento de conexión e intercambio de conocimientos).

EIP de agricultura productiva y sostenible.-Reglamento de Desarrollo rural (I)

Isabel Bombal, marzo 2012

� Concepto de “innovación”: no se define. Espectro muy amplio.

� La COM hará unas directrices de innovación.

� Los proyectos piloto que se realicen en el marco de la EIPpueden lograr un 20% de cofinanciación adicional a lo quecorrespondería a la medida en el Anexo I del Reglamento.

� Grupos Operativos temáticos, compuestos por: productores,investigadores, asesores, empresas y ONG, que actuaránagrupando iniciativas y mediante proyectos piloto dedemostración.

� La financiación a proyectos piloto de innovación (cooperación)estará condicionada a difundir resultados en beneficio de todo elsector agrario y las zonas rurales en general.

EIP de agricultura productiva y sostenible.-Reglamento de Desarrollo rural (II)

IncógnitasGobernanza, financiación, funcionamiento, elegibili dad…


� Son el instrumento a través del cual el FEADER apoyará la innovacióny los objetivos de la EIP en el medio rural: Son los actores principalesen la implementación de la EIP.

� Art 62: Los GO formarán parte de la red EIP y los crearán las partesinteresadas, entre ellas agricultores, investigadores, asesores yempresas del sector agroalimentario.

� Tareas (Art 63):• Cada GO elaborará plan que contenga: descripción del proyecto, de

los resultados previstos y de su contribución al objetivo de la EIP.• Al realizar sus proyectos innovadores, los GO:

a) Tomarán decisiones sobre la elaboración y realización de las actividadesinnovadoras del proyecto.

b) Realizarán actividades innovadoras a través de medidas financiadasmediante los PDR.

c) Divulgarán los resultados de sus proyectos, en particular a través de lared de EIP.

� Art 36: El FEADER puede financiar su creación y funcionamiento.� En H2020: Actores en la implementación de proyectos multiactor.

EIP de agricultura productiva y sostenible.-GO: Definición y tareas


�GO ≠ GAL:

• Acción no limitada a un territorio específico ni acontribuir a una estrategia de desarrollo local.

• Composición mucho más limitada que la de los GAL(adecuación a obj.) y sin necesidad de equilibrio enparticipación público-privada.

� Se crean para abordar un problema u oportunidadconcretos.

�El papel de la red rural nacional puede ser importante endifusión de información y resultados, así como en suactuación de nexo con la red EIP.

EIP de agricultura productiva y sostenible.-

GO: Certezas en el ámbito de desarrollo rural (I)


�Artículo 36: Financiación de creación y funcionamiento deOG en los siguientes casos:

• Art 36(2)(a): Apoyo a proyectos piloto.

• Art 36(2)(b): Apoyo a desarrollo de nuevos productos,prácticas, procesos y tecnologías.

• Art 36(1)(b): Creación de clusters y redes para compartirconocimientos y recursos para mejorar y estimularactividad innovadora

�PDR: Financiación, dentro de medidas contempladas en losPDR, de actividades innovadoras del proyecto queaborden.

Financiación


GO: Certezas en el ámbito de desarrollo rural (II)


�Principios para selección de proyectos (art.49):

• Las autoridades de DR aprobarán los GO según criterios deselección (a determinar).

• La selección será acorde a un procedimiento transparente ybien documentado.

• Cuando sea necesario, con base en convocatorias.

� Se pretende que los criterios básicos comunes que seestablezcan sean lo suficientemente flexibles para quecada EM los adapte o perfile según su realidad nacional.

Selección de proyectos


GO: Certezas en el ámbito de desarrollo rural (III)


�Objetivo Red EIP (art.53): Prestará apoyo a la EIP, haciendoposible el trabajo en red de los GO, los servicios deasesoramiento y los investigadores.

�Tareas (art. 53):

• Prestar ayuda e información sobre EIP.

• Promover debates para fomentar creación de GO.

• Examinar y notificar los resultados de las investigaciones ylos conocimientos.

• Organizar conferencias y talleres y divulgar información enel ámbito de la EIP.

�Convocatoria COM lanzada: Apoyo soporte tecnológico yhumano de la red EIP. plazo, 15 octubre.

Red EIP


GO: Certezas en el ámbito de desarrollo rural (IV)

Espacio europeo de investigación

European Research Area

Creación liderazgo industrial y marcos competitivos

− Liderazgo en tecnologías facilitadoras e industriales₋ Tecnologías Información y Comunicación (TIC)₋ Nanotecnología₋ Materiales avanzados₋ Biotecnología₋ Fabricación y procesos avanzados₋ Espacio

− Acceso a la financiación con capital riesgo− Innovación PYMES con alto potencial de crecimiento

Excelencia de base científica− Investigación en la frontera del conocimiento (ERC)− Tecnologías futuras y emergentes (FET-Open, proactiva, Flagships)− Capital humano y desarrollo de carrera (Marie Curie)− Infraestructuras de investigación (creación de redes, incluyendo el acceso y desarrollo e infraestructuras electrónicas)

Objetivos y principios compartidos

Normas comunes, caja de herramientas

de sistemas de financiación

Prioridades Europa 2020.

Cooperación Internacional

Afrontar los retos de la sociedad

− Salud, cambio demográfico y bienestar− Bioeconomía: Seguridad alimentaria, agricultura

sostenible, investigación marina y marítima− Energía segura, limpia y eficiente− Transporte inteligente, sostenible e integrado− Acción sobre el clima, eficiencia de recursos y materias

primas.− Sociedades integradoras, innovadoras y seguras

Horizonte 2020

Fuente: SGAA, MAGRAMA


EIP de agricultura productiva y sostenible.-Horizonte 2020

Presupuesto: 4.500 mill€Bioeconomía, calidad y seguridad alimentarias, agri cultura sostenible

Cogestionados por DG RESEARCH y DG AGRI.

Prioridades para acceder a los fondos existentes en materia de innovación

Las de la EIP .

Instrumentos en el Horizonte 2020

Proyectos de investigación para obtener el conocimi ento baseClusters de innovación y proyectos multi-actor

Apoyo a innovation brokers y centros de innovaciónExperimentación en campo


“Un enfoque multi-actor”asegurará las necesarias interacciones

fructíferas entre investigadores, empresas, productores, asesores y

usuarios finales” (Reglamento H2020, base legal)

“El impacto y divulgación de resultados se apoyarán activamente a

través de acciones específicas de comunicación, intercambio de

conocimientos y de participación de varios actores a lo largo de los

proyectos” (Programa específico H2020)

“Se tendrán en cuenta las necesidades específicas del sector primario

para servicios de apoyo a la innovación y estructuras de

participación (Programa específico H2020)

Enfoque que cuadra con el concepto GO y el modelo de innovación interactivo de la EIP: Los GO podrán nutrirse de fondos para

proyectos multiactor

EIP de agricultura productiva y sostenible.-Horizonte 2020: Proyectos multiactor y GO


1. Relevancia del resultado para los usuarios finales:

� Problema que resuelve u oportunidad que aprovecha.

� Escala del sector afectado (nº y vol empresas o explotaciones,etc)

� Impacto social, económico y medioambiental.

� Absorción de los resultados esperada por parte del mercado.

� Complementariedad/sinergia/solapamiento con otrosproyectos.

2. Composición de la asociación de actores orientada al objetivo:

� Adecuación.

� Representatividad y complementariedad.

� Búsqueda activa y apertura a actores valiosos: INNOVATIONBROKER (MAX 20%)

EIP de agricultura productiva y sostenible.- H2020:Proyectos multiactor, características/criterios (I)


EIP de agricultura productiva y sostenible.- H2020:Innovation broker

Objetivo: Dinamizar la transferencia de innovación al sector.

Definición: Persona u organización que busca y pone en contacto aactores idóneos para llevar a cabo el proyecto sin tener que e starinvolucrado técnicamente, de manera que actúa como agente obroker entre 2 ó más partes en el proceso de innovación.

Actividades intermediarias: obtención de información sobrecolaboradores potenciales, mediación, seguimiento de act ores queta están colaborando, ayudar a obtención de asesoramiento,búsqueda de financiación…

Actores que busca el innovation broker: empresas, grupos deinvestigación, fuentes de financiación, entidades de ases oramientoy difusión…


3. Perfeccionamiento de las soluciones posibles: intercambio deconocimiento y retroalimentación cruzada durante el proyecto:

� Descripción de posibles interactuaciones entre actores.

� Calidad y nº actividades intercambio conocimiento entre actores.

� Cómo acelerar la transferencia del resultado del proyecto ausuarios finales.

� Posible experimentación y demostración en campo.

4. Difusión a corto plazo:

� Líderes del proyecto: efecto más inmediato en difusiónresultados.

� Calidad y nº actividades divulgación, y público objetivo.

� Hacerlo de manera entendible y accesible para el usuario final.

5. Difusión a largo plazo (10-20 años): papel de asesores, educacióny formación, bases de datos permanentes, redes temáticas….

EIP de agricultura productiva y sostenible.- H2020:Proyectos multiactor, características/criterios (II)


�El enfoque multiactor es esencial para asegurar lainteracción entre las partes (Rglto H2020): en línea con lafilosofía de la EIP.

�El SCAR/AKIS será quien establezca los criterios deevaluación de los GO.

�Apoyo importante a innovation brokers y a centros deinnovación como intermediarios para conectarproductores y resto de actores con la investigación.

�Se crearán Redes temáticas donde se agruparán los GO.

�Se apoyará a los GO a través de instrumentos, programasde trabajo anuales y convocatorias específicas.


GO: Certezas en el ámbito de Horizonte 2020

Rural Development Policy :

• Knowledge transfer• Cooperation• Pilot projects• Advisory System• Investment

Research & Innovation Framework:

• Research projects• Multi-actor projects• Pilot project clusters• Innovation brokers

Operational Groups Operational

Groups

Operational Groups

Operational Groups

Operational Groups

Horizon 2020Programming

MemberStates

Programmes

ETPs, ERA-Nets, JPIs,

etc.

EIP Network:• Farmers• Advisors• Enterprises• Researchers• NGOs•etc.

Rural Development Committee

Rural Development

NetworkSteering Group

Steering BoardEuropean Innovation Partnership

‚Agricultural Productivity and Sustainability ‘

Standing Committee

on Agricultural Research (SCAR)

Los GRUPOS OPERATIVOS, constituyen, por tanto, el principal vehículo de aplicación de la EIP…

� 2 Instrumentos de financiación: H2020 y FEADER (sin descartarotros).� Para cada instrumento: criterios de selección, organismo d eselección y solicitudes distintas .� Foros de debate y Propuestas de criterios básicos (paraSteering Group): AKIS y Comité DR.� Criterios nacionales flexibles, a desarrollar por EM (art 49 RgltoDR).� Composición de los GO:

� Nadie es esencial y puede haber actores diferentes a loscitados en art 62 Rglto DR.�Pueden ser de distintos EEMM o incluso de fuera de la UE:visión global.�Clusters, asociaciones y ONG pueden formar parte de losGO.�La adecuación de los actores al cumplimiento obj GO seráimportante .


Pero quedan muchas incógnitas por resolver….


� ¿Qué se va a considerar innovación y quién lo va a tenerque decidir?

� ¿Cómo se van a coordinar las financiaciones de losdistintos instrumentos para lograr un control adecuado yevitar solapamientos y duplicidad de gastos?

� ¿Es posible establecer la frontera de los ámbitos definanciación de los dos instrumentos?

� Falta de definición del esquema financiero: si incluyecostes indirectos, etc.

�Criterios de selección básicos: ¿Se desarrollarán o serándesarmonizados totalmente entre EEMM?

�Entre estos criterios, ¿hay que tener en cuenta el alcance oimpacto de lo resultados? Posibles enfoques:regional/nacional/UE/global: ¿Enfrentados?


GO: Algunas incógnitas (I)


�Mecanismos de propuesta, selección, aprobación yevaluación de GO. ¿Quién va a examinar y aceptar orechazar las solicitudes?¿Mecanismos distintos en DR y enH2020? ¿Red EIP y el SCAR actuando como asesor?

� ¿Qué mecanismos de control se van a establecer?

�Relación entre las Redes (Red Rural europea, redes ruralesnacionales, Red EIP, Red de evaluación, redes temáticas).

�Red EIP: Estructura organizativa y normas defuncionamiento.

� ¿Puede ser una PT un GO?

� ¿Puede ser una OIA un GO en su actividad de I+D+i?


GO: Algunas incógnitas (II)


� ¿Puede un GO desarrollar investigación, o sólo transferirresultados utilizando el conocimiento de la investigación yaexistente?

� ¿Cómo solventar posibles problemas legales entrepropiedad intelectual/patentes y difusión de losresultados? ¿Se puede reservar una GO algún resultadoaunque no logre financiación para todo el proyecto sinosólo para la parte que vaya a dar resultados públicos?

� ¿Habrá alguna limitación del tamaño de los GO?

�Dado que la innovación es una prioridad transversal, ¿esposible establecer una medida de apoyo nacional en cadaEM y no dividirla en los PDR, aunque la programación searegional?


GO: Algunas incógnitas (III)


Posición general del MAGRAMA con respecto a la EIP y a los GO


� Enfoque integral de cadena y referencia especial a la industriaalimentaria.

� Reflejar en las prioridades las de la agricultura mediterránea.

� Incluir procesos y comercialización.

� Desarrollar instrumentos prácticos que se centren en acelerar lainnovación en el medio rural.

� El objetivo de un GO puede ser solucionar un problema oaprovechar una oportunidad (orientación al mercado).

� Tener en cuenta a todos los actores que contribuyen aldesarrollo rural: también pymes y agroindustria.

� Establecer mecanismos sencillos de presentación de propuestasde GO, por etapas y grados de presentación de información,para evitar burocracia y frustraciones.

� Combinar flexibilidad entre EEMM con directrices básicas dedefinición y selección de GO que eviten distorsión de mercado yoportunidades.

Muchas gracias Muchas gracias


Isabel Bombal DíazDG Desarrollo rural

y Política Forestal (MAGRAMA)

[email protected]

20121210 eips y la pac. conexiones con h2020: isabel bombal

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