제203회 안양시의회 임시회

2014 주요업무보고

감사실

- 2 -

순 서

□ 기본현황 4

□ 2013 주요업무 추진실적 8

□ 2014년 정책여건 및 추진방향 16

□ 2014년 감사실 비전 및 전략 22

□ 2014 주요업무 추진계획 24

- 4 -

기 본 현 황

기구 및 인력

- 6 -

감 사 실

감

사

기

획

회

계

감

사

일

상

감

사

기

술

감

사

조

사

민

원

옴

부

즈

만

기 본 현 황

▣ 기 구

▣ 인 력

구분 계 5 급 6 급 7 급 8 급 비고

정 원 23 1 6 14 2 남 17

여 6현 원 23 1 6 15 1

※ 기간제근로자 1명

- 8 -

2013 주요업무 추진실적

- 10 -

감 사 실

❍ 공정한 감사로 일하는 분위기 조성

❍ 일상감사 추진

❍ 건설공사 현장감사 추진

❍ 청렴도 제고시책 추진

❍ 엄정한 공직기강 확립

❍ 민원옴브즈만 고충민원 처리

- 12 -

1 공정한 감사로 일하는 분위기 조성

□ 추진개요

○ 행정기관 감사

▸ 종 합 감 사 : 17개소〔만안구청, 동(16)〕

▸ 취약분야감사 : 4개소(농수산물, 청소행정과, 석수도서관, 평촌도서관)

▸ 세외수입, 기금감사 : 1개소(본청, 사업소)

○ 산하기관 및 위탁시설 보조금지원단체 감사

▸ 문화예술재단 등 14개소

□ 추진성과

○ 동안구청 등 36개 기관․단체 감사

▸ 행정상 조치 : 559건(시정 315, 주의 244)

▸ 재정상 조치 : 132건 340,996천원

추 징 : 32건 48,080천원

회 수 : 92건 116,198천원

감 액 : 4건 172,547천원

지급 등 : 4건 4,171천원

▸ 신분상 조치 : 98명(징계 3, 훈계 29, 주의 66)

○ 감사의 전문성 확보 및 역량 강화

▸ 민간전문감사관 추가 위촉 및 실지 감사 참여

- 민간전문감사관 추가 위촉 : 7명(2013. 2. 1)

- 11개기관 4개분야 13명, 현장감사 7개소 4개분야 5명, 서면자문 2회

▸ 산하기관, 위탁시설, 보조금지원단체 직원교육

- 감사사례교육(2013.11.18/평생학습원 강당/180명)

▸ 감사담당자의 전문성 확보를 위한 교육이수 : 1인 59시간

- 13 -

3 건설공사 현장감사 추진

2 일상감사 추진

□ 추진개요

○ 공사 및 용역, 물품제조구매 등 주요사업에 대한 일상 감사를

통해 예산낭비 방지 및 개선방안 강구

▸ 감사대상 : 추정금액 1.5억원 이상 공사, 추정금액 2천만원 이상

용역 및 물품 제조․구매

▸ 감사기간 : 수시

▸ 대상사업 : 161건 / 290억원

□ 추진성과

○ 심사결과 : 103건 / 30억원 감액

□ 추진개요

○ 시공중인 사업장을 대상으로 관리감독실태, 시공실태 및 설계(변경)

적정여부 등에 대한 현장감사를 실시하여 견실시공을 유도하고

주민불편 해소 및 안전사고 예방

▸ 감사대상 : 공사금액 2천만원 이상 건설공사

▸ 대상사업 : 131건

▸ 감사기간 : 연중

□ 추진성과

○ 감사결과 : 시정 등 37건, 감액 27건(1.9억원)

- 14 -

4 청렴도 제고 시책 추진

□ 추진개요

○ 청렴교육, 청렴서약서 징구 등을 통한 청렴의식 확산 도모

○ 반부패 척결 내부기능 강화로 부정부패 척결의지 공감대 형성

□ 추진성과

○ 공무원행동강령 숙지도 평가 : 1,621명(5급이하 전직원)

○ 전 직원 청렴서약서 징구 : 1,631명

○ 반부패 청렴교육 : 2회/1,504명

○ 청렴연극 공연 : 1회/752명

○ 전 직원 부패위험도 자기점검제 실시 : 1회/810명

○ 취약부서 청렴 컨설팅 실시 : 22개부서

○ 고위공직자 청렴도 평가 실시 : 5급 이상/67명

5 엄정한 공직기강 확립

□ 상시감찰반 운영

○ 기 간 : 연중

○ 감찰반 편성 : 3개반 23명

○ 주요내용

▸ 민원유발, 이권개입 등 취약분야 예찰활동 전개

▸ 언론보도 및 민원제보 사항에 대한 특별감찰

□ 추진성과

○ 조사 및 감찰 : 35건(첩보 및 정보 1, 민원 17, 감찰 9, 수사기관통보 8)

○ 신분상 조치 : 26명(징계 8, 경고․훈계 18)

- 15 -

6 민원옴부즈만 고충민원 처리

□ 추진개요

○ 접수방법 : 방문, 전화, 우편, FAX, 인터넷 등

○ 처리절차

□ 추진성과

○ 옴부즈만위원회 운영 현황 (단위 : 건)

운영횟수 심의안건심의결과 부서 인용

권고 의견표명 수용 불수용

9 4 1 3 2 2

○ 고충민원 접수내역(단위 : 건)

계 일반행정 교통 도시건축 도로하천 청소환경 세무 문화복지 기타

224 54 52 38 30 29 5 10 6

○ 고충민원 처리결과(단위 : 건)

계 수용 안내회신 불가통보

224 93 124 7

1. 상담 및 신청 2. 사 실 조 사 3. 심의 ․ 의결 4. 결 정 통 지

2014년 정책여건 및 추진방향

- 17 -

- 18 -

2014년 정책여건 및 추진방향

1 정책여건

❍ 국민신문고 대통령상, 감사원 심사평가 우수기관으로 선정

되었으나 청렴도는 1등급7위→ 3등급29위로 하락함.

❍ 민선 6기 지방선거가 6월 4일 실시됨에 따라서 공직자의

중립 요구가 어느 때 보다도 강조될 것임.

❍ 안전행정부에서 지방5대 전산 행정시스템을 통합-e 상시모

니터링으로 구축, 운영하면서 평가 확인 업무 증가

2 추진방향

❍ 청렴도 향상을 위한 예방위주 공직기강 감찰활동 전개

❍ 보조금지원단체인 국․공립 보육시설과 장애인지원시설에

특정감사 확대 실시

❍ 자율과 책임을 담보한 자율적 내부통제 제도 운영 정착

- 20 -

2014년 감사실 비전 및 전략

- 22 -

2014 감사실 비전 및 전략

비 전 전국 최고의 청렴도시 구현

전 략 중점과제

청렴도 취약분야

집중 관리

Ø외부 청렴도 최하위인 지도․점검분야 개선

Ø감찰활동 강화로 부패 개연성 사전 예방

Ø공무원의 정치적 중립성 훼손 행위 엄중 차단

자율적 내부통제

제도 운영 정착

Ø청백-e(통합상시모니터링) 시스템 구축

Ø예방행정을 위한 시스템간 자료 연계 운영 강화

Ø실무자와 관리자 사전비리예방 관리체계 확립

보조금 단체

감사확대 실시

Ø보육정보센터, 국․공립 어린이집 감사

Ø장애인지원시설 감사

고충민원 처리

내실화

Ø시민의 권리와 이익을 적극적으로 보호

Ø생활불편 관련 고충민원 해소

Ø고충민원 예방 및 관리기반 구축

- 24 -

2014 주요업무 추진계획

- 26 -

감 사 실

❍ 열린행정감사로 공정성과 투명성 제고

❍ 일상감사 추진

❍ 건설공사 현장감사 추진

❍ 청렴도향상을위한예방중심공직기강감찰

❍ 공직자 재산등록 심사 강화

❍ 민원옴브즈만 운영 내실화

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열린 행정감사로 공정성과 투명성 제고

○ 감사의 과정 및 결과의 투명성과 전문성 확보를 위하여 민간전문감사관의 참여를 확대하고, 통합상시모니터링 운영으로 비리 사전예방

○ 행정기관․위탁시설․보조단체 감사와 사회적 관심도가 높은 시립보육시설과 장애인지원시설에 대한 특정감사 실시

□ 추진개요○ 감사시기 : 2014. 1월 ~ 11월

○ 감사대상 : 본청, 사업소, 구청, 산하기관, 위탁시설, 보조단체

○ 감 사 반 : 10명(감사기획팀 4명, 회계감사팀 3명, 기술감사팀 3명)

※ 민간전문감사관 분야별 감사 참여 및 자문

○ 특정분야 감사 : 보육정보센터, 시립어린이집, 장애인지원시설

본청․사업소 일상경비, 세외수입

□ 추진계획

○ 감사대상 기관 및 시설(22)

▸ 행정기관(12개) : 만안구청, 보건소(2), 평생교육과, 동(8)

▸ 산하기관(4개) : 시설관리공단, 청소년육성재단, 인재육성재단

(재)안양시민프로축구단

▸ 위탁시설(3개) : 부흥․비산․율목종합사회복지관

▸ 아동보육시설(3개) : 안양의 집, 평화의 집, 좋은 집

○ 특정분야 감사(67개) 실시

▸ 일상경비 및 세외수입 : 본청 사업소(42개 부서)

▸ 보육정보센터, 시립어린이집 16개(만안구), 장애인지원시설 8개

▸ 민원 업무에 대한 법정기한 준수 및 소극적 처리 감사

○ 자율적 내부통제 제도 운영 정착

▸ 자율과 책임을 담보한 자율적 내부통제 제도 기반 마련

▸ 청백-e(통합상시모니터링) 시스템간 자료 연계운영 감시 예방

□ 기대효과

○ 예방감사로 깨끗하고 투명한 공직사회 구현

- 29 -

○ 사업 집행전 주요사업 일상감사로 예산낭비 요인 제거

○ 주요 행정행위의 위법 부당성 사전 차단으로 감사의 실효성 확보

일상감사 추진

□ 추진개요

○ 감사대상

▸ 주요 정책의 집행업무

- 총사업비 10억원 이상 사업

- 1억원 이상 민간자본보조금 및 민간위탁금

▸ 계약업무

- 공사 : 추정금액 1.5억원 이상

- 용역 및 물품 : 추정금액 2천만원 이상

- 설계변경 : 계약금액 5억원 이상 사업의 10% 이상 증․감

▸ 예산 관리업무 및 그 밖의 업무

- 예비비 집행 및 지방채 발행, 금고의 선정에 관한 사항

- 지방공기업, 출자․출연기관 등에 대한 5천만원 이상 신규 출연

○ 중점 감사내용

▸ 추진일정 및 소요예산, 예정가격 산정의 적정성

▸ 예산낭비 요인 및 집행 계획의 타당성 등

□ 추진계획

○ 추진목표 : 160건(300억원)

▸ 감액 목표율 : 9.5%

□ 기대효과

○ 재정 건전성 확보 및 예산 운영의 효율성 도모

- 30 -

건설공사에 대한 현장감사를 통하여 견실시공을 유도하고 주민

불편 해소 및 안전사고 예방

건설공사 현장감사 추진

□ 추진개요

○ 감사대상 및 방법

▸ 공사금액 5천만원 이상을 대상으로 관리감독 및 시공 실태 등에 대한

확인을 통하여 견실시공 유도

▸ 공사금액 2~5천만원 공사는 안전관리분야 중점 점검

▸ 2천만원 미만 설계용역 발주의 타당성 여부 검토

▸ 50억원 이상 및 주요 구조물공사

⇒ 민간전문감사관(8명/토목 등 4개분야) 합동 감사 실시

○ 중점 감사내용

▸ 건설공사관계자의책임시공수행실태점검, 실정보고및설계(변경)의적정여부

▸ 건설공사 현장의 시공, 품질, 안전, 환경관리 등 적정 여부

▸ 공사로 인한 불편사항 해소와 주민편익 증진을 위한 안전시설 적정 여부

- 부직포 등 비산먼지 방지시설 설치 및 현장 청결상태

- 주변 안전시설 설치 및 보행유도자 배치, 안전보호장구 착용 여부 등

□ 추진계획

○ 대상 : 130건(290억원)

▸ 현장감사 계획 수립 : 1월 ~ 2월

▸ 현장감사 1차 (70건 ) : 3월 ~ 6월

▸ 현장감사 2차 (40건 ) : 7월 ~ 9월

▸ 현장감사 3차(20건) 및 사례 전파 : 10월 ~ 12월

□ 기대 효과

○ 견실시공을 통한 품질제고, 주민불편 해소 및 안전사고 예방

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청렴도 향상을 위한 예방중심 공직기강 감찰

청렴도 취약분야 집중관리를 통해 금품수수 등 음성적․고질적 비리를척결하고 공무원의 정치적 중립성 훼손 행위를 엄중 사전 차단하여 전국최고의 청렴 도시로 재도약

□ 추진개요

○ 시 기 : 연중(명절, 지방선거기간, 하계휴가 등 시기별 집중감찰)

○ 대 상 : 본청, 사업소, 구·동 및 산하기관

○ 감찰반 : 3개반 23명(총괄 : 감사실장)

○ 방 법 : 현장 중심의 직무감찰 및 청렴도 취약분야 업무 부서 집중 관리

□ 추진계획

○ 2013년 권익위 청렴도 측정결과 취약분야 업무부서 집중 컨설팅

▸ 대 상 : 2개 분야 업무 부서(지도․점검, 보조금 지원)

▸ 시 기 : 4월중

▸ 방 법 : 부서를 방문하여 2013 국민권익위 외부청렴도 설문지를 토대로

금품 향응제공받을시 처벌수위 자문 및 상담

○ 상시감찰체계 확립

▸ 연중 감찰활동을 통해 근무태만 및 부정행위에 대한 경각심 고취

○ 언론보도 및 민원제보사항에 대한 특별감찰

▸ 공직자의 비위 및 품위유지 위반행위

▸ 무사안일, 불친절 등 시민불편행위

○ 6.4지방선거 관련 정치적 중립성 훼손행위 특별감찰

▸ 내부행정정보 유출 및 특정후보 줄서기 행위 등

▸ 공무원 모임(단체)의 불법정치개입 행위

□ 기대 효과

○ 청렴도 취약분야 집중관리 및 예방위주의 공직기강 감찰로 비리를

사전 차단하여 깨끗한 공직분위기 조성

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공직자 재산등록 심사 강화

공직자의 부정한 재산증식 방지로 국민에 대한 봉사자로서의 공직윤리를 확립하고 재산형성 과정에 대한 심사 강화로 재산등록의 투명성 확보

□ 추진개요○ 공직자윤리위원회 운영

▸ 구성인원 : 5명(법조계1, 시의원1, 교육계1, 시민단체1, 공무원1)

▸ 심사내용 : 재산등록 심사․결과처리, 고지거부 허가 등

○ 재산등록 및 심사대상

▸ 등록대상 : 420명 (‘13.12.31기준)

※ 4급이상 15명, 등록의무부서 7급이상 378명

시의원 22명, 유관단체장 및 임원 5명

▸ 심사대상 : 383명(등록의무부서 7급이상 5급이하및유관단체장, 임원)

※ 시장․부시장 심사 : 정부공직자윤리위원회

4급 및 시의원 심사 : 경기도공직자윤리위원회

□ 추진계획

○ 공직자윤리위원회 운영 : 상․하반기 2회 (5월, 11월)

○ 고지거부 허가 신청 및 심사 : 연중

▸ 최초재산등록

신 청 : 등록의무자가 된 날(인사발령일)로부터 1개월 이내

심사결과 통지 : 신청후 10일이내

▸ 재심사

신 청 : 2014. 1. 1 ～ 2. 28까지 (2011년 고지거부 허가자)

심사결과 통지 : 2014. 11. 30까지

○ 재산 형성과정 등 중점심사 : 4월, 10월

▸ 재산취득․보유경위․소득원․자금흐름 등 재산 형성과정

○ 재산등록 심사결과 불성실 신고자 징계요구 : 6월, 12월

□ 기대 효과

○ 재산 형성과정 중점 심사 강화로 재산등록의 투명성 확보

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민원옴부즈만 운영 내실화

시민에 의한 행정감시 제도인 민원옴부즈만 제도 운영의 내실화를 통

하여 시민의 권리와 이익을 적극적으로 보호하고자 함

□ 추진개요

○ 기간 : 연중

○ 대상 : 방문, 전화, 우편, FAX, 홈페이지 등으로 신청한 고충민원

○ 고충민원 처리

▸ 심층조사를 요하는 고충민원

⇒ 7일 이내 조사 착수, 30일 이내 종료(민원옴부즈만위원회안건상정)

▸ 생활불편 관련 고충민원

⇒ 7일 이내 종료(관련부서 의견 검토)

□ 추진계획

○ 민원옴부즈만위원회 회의 개최

▸ 정기회의 : 2회(6월, 12월)

▸ 임시회의 : 8회

○ 민원옴부즈만 운영보고서 발간 : 2월중

○ 민원옴부즈만 민원처리 현황 분석 및 평가 : 4회(분기별)

○ 민원옴부즈만 이용 등 홍보 : 수시

▸ 민원옴부즈만 홈페이지 고충민원 처리사례 등 게시

▸「우리안양 도시락」게재, 환경 BIS 전광판 표출

▸ 블로그, 트위터, 페이스북 등 SNS 정보 제공

□ 기대효과

○ 고충민원에 관한 조사 및 처리를 통한 시민의 권리와 이익보호

○ 불합리한 행정제도 개선에 관한 권고를 통한 합리적 행정제도 구축

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기 본 현 황

○ 기 구 및 인 력

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감 사 실

감

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상

감

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감

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원

옴

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기 본 현 황

▣ 기 구

▣ 인 력

구분 계 5 급 6 급 7 급 8 급 비고

정 원 23 1 6 14 2남 17

여 6현 원 23 1 6 15 1

※ 기간제근로자 1명

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2013 주요업무 추진실적

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감 사 실

❍ 공정한 감사로 일하는 분위기 조성

❍ 일상감사 추진

❍ 건설공사 현장감사 추진

❍ 청렴도 제고시책 추진

❍ 엄정한 공직기강 확립

❍ 민원옴브즈만 고충민원 처리

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1 공정한 감사로 일하는 분위기 조성

□ 추진개요

○행정기관 감사

▸종 합 감 사 : 17개소〔만안구청, 동(16)〕

▸취약분야감사 : 4개소(농수산물, 청소행정과, 석수도서관, 평촌도사관)

▸세외수입, 기금감사 : 1개소(본청, 사업소)

○산하기관 및 위탁시설 보조금지원단체 감사

▸문화예술재단 등 14개소

□ 추진성과

○동안구청 등 36개 기관․단체 감사

▸행정상 조치 : 559건(시정 315, 주의 244)

▸재정상 조치 : 132건 340,996천 원

추 징 : 32건 48,080천 원

회 수 : 92건 116,198천 원

감 액 : 4건 172,547천 원

지급 등 : 4건 4,171천 원

▸신분상 조치 : 98명(징계 3, 훈계 29, 주의 66)

○감사의 전문성 확보 및 역량 강화

‣민간전문감사관 추가 위촉 및 실지 감사 참여

-민간전문감사관 추가 위촉 : 7명(2013. 2. 1)

-11개기관 4개분야 13명, 현장감사 7개소 4개분야 5명, 서면자문 2회

‣산하기관, 위탁시설, 보조금지원단체 직원 교육

-감사사례교육(2013.11.18/평생학습원 강당/180명)

‣감사담당자의 전문성 확보를 위한 교육이수 : 1인 59시간

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3 건설공사 현장감사 추진

2 일상감사 추진

□ 추진개요

○공사 및 용역, 물품제조구매 등 주요사업에 대한 일상 감사를 통해

예산낭비 방지 및 개선방안 강구

▸감사대상 : 추정금액 1.5억 원 이상 공사, 추정금액 2천만 원 이상

용역 및 물품 제조․구매

▸감사기간 : 수시

▸대상사업 : 161건 / 290억 원

□ 추진성과

▸심사결과 : 103건 / 30억 원 감액

□ 추진개요

○시공중인 사업장을 대상으로 관리감독실태, 시공실태 및 설계(변경)

적정여부 등에 대한 현장 감사를 실시하여 견실시공을 유도하고

주민불편 해소 및 안전사고 예방

▸감사대상 : 공사금액 2천만 원 이상 건설공사

▸대상사업 : 131건

▸감사기간 : 연중

□ 추진성과

▸감사결과 : 시정 등 37건, 감액 27건(1.9억 원)

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4 청렴도 제고 시책 추진

□ 추진개요

○ 청렴교육, 청렴서약서 징구 등을 통한 청렴의식 확산 도모

○ 반부패 척결 내부기능 강화로 부정부패 척결의지 공감대 형성

□ 추진성과

○ 공무원행동강령 숙지도 평가 : 1,621명(5급 이하 전직원)

○ 전 직원 청렴서약서 징구 : 1,631명

○ 반부패 청렴교육 : 2회/1,504명

○ 청렴연극 공연 : 1회/752명

○ 전 직원 부패위험도 자기점검제 실시 : 1회/810명

○ 취약부서 청렴 컨설팅 실시 : 22개부서

○ 고위공직자 청렴도 평가 실시 : 5급 이상/67명

5 엄정한 공직기강 확립

□ 상시감찰반 운영

○ 기 간 : 연중

○ 감찰반 편성 : 3개반 23명

○ 주요내용

▸민원유발, 이권개입 등 취약분야 예찰활동 전개

▸언론보도 및 민원제보사항에 대한 특별감찰

□ 추진성과

○ 조사 및 감찰 : 35건(첩보 및 정보 1, 민원 17, 감찰 9, 수사기관통보 8)

○ 신분상 조치 : 26명(징계 8, 경고․훈계 18)

- 8 -

6 민원옴부즈만 고충민원 처리

□ 추진개요

○ 접수방법 : 방문, 전화, 우편, FAX, 인터넷 등

○ 처리절차

□ 추진성과

○ 옴부즈만위원회 운영 현황 (단위 : 건)

운영횟수 심의안건심의결과 부서 인용

권고 의견표명 수용 불수용

9 4 1 3 2 2

○ 고충민원 접수내역 (단위 : 건)

계 일반행정 교통 도시건축 도로하천 청소환경 세무 문화복지 기타

224 54 52 38 30 29 5 10 6

○ 고충민원 처리결과 (단위 : 건)

계 수용 안내회신 불가통보

224 93 124 7

1. 상담 및 신청 2. 사 실 조 사 3. 심의 ․ 의결 4. 결 정 통 지

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2014년 정책여건 및 추진방향

1 정책여건

❍ 국민신문고 대통령상, 감사원 심사평가 우수기관으로 선정

되었으나 청렴도는 1등급7위→ 3등급29위로 하락함.

❍ 민선 6기 지방선거가 6월 4일 실시됨에 따라서 공직자의

중립 요구가 어느 때 보다도 강조될 것임.

❍ 안전행정부에서 지방5대 전산 행정시스템을 통합-e 상시모

니터링으로 구축 운영하면서 평가 확인 업무 증가

2 추진방향

❍ 청렴도 향상을 위한 예방위주 공직기강 감찰활동 전개

❍ 보조금지원단체인 국․공립 보육시설과 장애인지원시설에

특정감사 확대 실시

❍ 자율과 책임을 담보한 자율적 내부통제 제도 운영 정착

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2014 감사실 비전 및 전략

비 전 전국 최고의 청렴도시 구현

전 략 중점과제

청렴도 취약분야

집중 관리

Ø외부 청렴도 최하위인 지도․점검분야 개선

Ø감찰활동 강화로 부패 개연성 사전 예방

Ø공무원의 정치적 중립성 훼손 행위 엄중 차단

자율적 내부통제

제도 운영 정착

Ø청백-e(통합상시모니터링) 시스템 구축

Ø예방행정을 위한 시스템 간 자료 연계 운영 강화

Ø실무자와 관리자 사전비리예방 관리체계 확립

보조금 단체

감사확대 실시

Ø보육정보센터, 국․공립 어린이집 감사

Ø장애인지원시설 감사

고충민원 처리

내실화

Ø시민의 권리와 이익을 적극적으로 보호

Ø생활불편 관련 고충민원 해소

Ø고충민원 예방 및 관리기반 구축

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2014 주요업무 추진계획

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감 사 실

❍ 열린행정감사로 공정성과 투명성 제고

❍ 일상감사 추진

❍ 건설공사 현장감사 추진

❍ 예방위주의 공직기강 감찰활동 전개

❍ 공직자 재산등록 심사 강화

❍ 민원옴브즈만 운영 내실화

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열린 행정감사로 공정성과 투명성 제고

○ 감사의 과정 및 결과의 투명성과 전문성 확보를 위하여 민간전문감사관의 참여를 확대하고, 통합상시모니터링 운영으로 비리 사전예방

○ 행정기관․위탁시설․보조단체 감사와 사회적 관심도가 높은 시립보육시설과 장애인지원시설에 대한 특정감사 실시

□ 추진개요○감사시기 : 2014. 1월 ~ 11월

○감사대상 : 본청, 사업소, 구청, 산하기관, 위탁시설, 보조단체

○감 사 반 : 10명(감사기획팀 4명, 회계감사팀 3명, 기술감사팀 3명)

※ 민간전문감사관 분야별 감사 참여 및 자문

○특정분야 감사 : 보육정보센터, 시립어린이집, 장애인지원시설

본청․사업소 일상경비, 세외수입

□ 추진계획○ 감사대상 기관 및 시설(22)

▸행정기관(12개) : 만안구청, 보건소(2), 평생교육과, 동8)

▸산하기관(4개) : 시설관리공단, 청소년육성재단, 인재육성재단

(재)안양시민프로축구단

▸위탁시설(3개) : 부흥․비산․율목종합사회복지관

▸아동보육시설(3개) : 안양의 집, 평화의 집, 좋은 집

○ 특정분야 감사(67개) 실시

▸일상경비 및 세외수입 : 본청 사업소(42개 부서)

▸보육정보센터, 시립어린이집 16개(만안구), 장애인지원시설 8개

▸민원 업무에 대한 법정기한 준수 및 소극적 처리 감사

○ 자율적 내부통제 제도 운영 정착

▸자율과 책임을 담보한 자율적 내부통제 제도 기반 마련

▸청백-e(통합상시모니터링) 시스템간 자료 연계운영 감시 예방

□ 기대효과○ 예방감사로 깨끗하고 투명한 공직사회 구현

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○ 사업 집행전 주요사업 일상감사로 예산낭비 요인 제거

○ 주요 행정행위의 위법 부당성 사전 차단으로 감사의 실효성 확보

일상감사 추진

□ 추진개요

○ 감사대상

▸주요 정책의 집행업무

- 총사업비 10억 원 이상 사업

- 1억 원 이상 민간자본보조금 및 민간위탁금

▸계약업무

- 공사 : 추정금액 1.5억 원 이상

- 용역 및 물품 : 추정금액 2천만 원 이상

- 설계변경 : 계약금액 5억 원 이상 사업의 10% 이상 증․감

▸예산 관리업무 및 그 밖의 업무

- 예비비 집행 및 지방채 발행, 금고의 선정에 관한 사항

- 지방공기업, 출자․출연기관 등에 대한 5천만 원 이상 신규 출연

○ 중점 감사내용

▸추진일정 및 소요예산, 예정가격 산정의 적정성

▸예산낭비 요인 및 집행 계획의 타당성 등

□ 추진계획

○ 추진목표 : 160건(300억 원)

▸감액 목표율 : 9.5%

□ 기대효과

○ 재정 건전성 확보 및 예산 운영의 효율성 도모

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건설공사에 대한 현장감사를 통하여 견실시공을 유도하고 주민

불편 해소 및 안전사고 예방

건설공사 현장감사 추진

□ 추진개요

○ 감사대상 및 방법

▸공사금액 5천만 원 이상을 대상으로 관리감독 및 시공 실태 등에 대한

확인을 통하여 견실시공 유도

▸공사금액 2~5천만 원 공사는 안전관리분야 중점 점검

▸2천만 원 미만 설계용역 발주의 타당성 여부 검토

▸50억 원 이상 및 주요 구조물공사

⇒ 민간전문감사관(8명/토목 등 4개분야) 합동 감사 실시

○ 중점 감사내용

▸건설공사관계자의책임시공수행실태점검, 실정보고및설계(변경)의적정여부

▸건설공사 현장의 시공, 품질, 안전, 환경관리 등 적정 여부

▸공사로 인한 불편사항 해소와 주민편익 증진을 위한 안전시설 적정 여부

- 부직포 등 비산먼지 방지시설 설치 및 현장 청결상태

- 주변 안전시설 설치 및 보행유도자 배치, 안전보호장구 착용 여부 등

□ 추진계획

○ 대상 : 130건(290억원)

▸현장감사 계획 수립 : 1월 ~ 2월

▸현장감사 1차 (70건 ) : 3월 ~ 6월

▸현장감사 2차 (40건 ) : 7월 ~ 9월

▸현장감사 3차(20건) 및 사례 전파 : 10월 ~ 12월

□ 기대 효과

○ 견실시공을 통한 품질제고, 주민불편 해소 및 안전사고 예방

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예방위주의 공직기강 감찰활동 전개

금품수수 등 음성적․고질적 비리를 척결하고 공무원의 정치적 중립성훼손 행위를 엄중 차단하여 시민을 위해 열심히 봉사하는 친절하고깨끗한 공직분위기 조성

□ 추진개요

○ 감찰시기 : 연중(명절, 지방선거기간, 하계휴가 등 시기별 집중감찰)

○ 감찰대상 : 본청, 사업소, 구·동 및 산하기관

○ 감 찰 반 : 3개반 23명(총괄 : 감사실장)

○ 감찰방법 : 현장 중심의 직무감찰 및 요주의 인물중심 대인감찰

□ 추진계획

○ 상시감찰체계 확립

▸ 연중 감찰활동을 통해 근무태만 및 부정행위에 대한 경각심 고취

○ 사전 정보수집 역량 강화

▸ 민원유발, 이권개입 등 취약분야의 예찰활동 전개

▸ 직무유기 및 직무태만, 청탁행위 등 엄중문책

○ 언론보도 및 민원제보사항에 대한 특별감찰

▸ 공직자의 비위 및 품위유지 위반행위

▸ 무사안일, 불친절 등 시민불편행위

○ 6.4지방선거 관련 정치적 중립성 훼손행위 특별감찰

▸ 내부행정정보 유출 및 특정후보 줄서기 행위 등

▸ 공무원 모임(단체)의 불법정치개입 행위

□ 기대 효과

○ 예방위주의 공직기강 감찰로 비리를 사전 차단하여 깨끗한 공직

분위기 조성

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공직자 재산등록 심사 강화

공직자의 부정한 재산증식 방지로 국민에 대한 봉사자로서의 공직윤리를 확립하고 재산형성 과정에 대한 심사 강화로 재산등록의 투명성 확보

□ 추진개요○ 공직자 윤리위원회 운영

▸구성인원 : 5명(법조계1, 시의원1, 교육계1, 시민단체1, 공무원1)

▸심사내용 : 재산등록 심사․결과처리, 고지거부 허가 등

○ 재산등록 및 심사대상

▸등록대상 : 420명 (‘13.12.31.기준)

4급이상 15명, 등록의무부서 7급이상 378명

시의원 22명, 유관단체장 및 임원 5명

▸심사대상 : 383명(등록의무부서 7급이상 5급이하및유관단체장, 임원)

※ 시장․부시장 심사 : 정부공직자윤리위원회

4급 및 시의원 심사 : 경기도공직자윤리위원회

□ 추진계획

○ 공직자윤리위원회 운영 : 상․하반기 2회 (5월, 11월)

○ 고지거부 허가 신청 및 심사 : 연중

▸최초재산등록신 청 : 등록의무자가 된 날(인사발령일)로부터 1개월 이내

심사결과 통지 : 신청후 10일이내

▸재심사신 청 : 2014. 1. 1. ～ 2. 28.까지 (2011년 고지거부 허가자)

심사결과 통지 : 2014. 11. 30.까지

○ 재산형성과정 등 중점심사 : 4월, 10월

▸재산취득․보유경위․소득원․자금흐름 등 재산형성과정

○ 재산등록 심사결과 불성실 신고자 징계요구 : 6월, 12월

□ 기대 효과

○ 재산형성과정 중점 심사 강화로 재산등록의 투명성 확보

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민원옴부즈만 운영 내실화

시민에 의한 행정감시 제도인 민원옴부즈만 제도 운영의 내실화를 통

하여 시민의 권리와 이익을 적극적으로 보호하고자 함

□ 추진개요

○ 기간 : 연중

○ 대상 : 방문, 전화, 우편, FAX, 홈페이지 등으로 신청한 고충민원

○ 고충민원 처리

▸심층조사를 요하는 고충민원

⇒ 7일 이내 조사 착수, 30일 이내 종료(민원옴부즈만위원회안건상정)

▸생활불편 관련 고충민원

⇒ 7일 이내 종료(관련부서 의견 검토)

□ 추진계획

○ 민원옴부즈만위원회 회의 개최

▸정기회의 : 2회(6월, 12월)

▸임시회의 : 8회

○ 민원옴부즈만 운영보고서 발간 : 2월중

○ 민원옴부즈만 민원처리 현황 분석 및 평가 : 4회(분기별)

○ 민원옴부즈만 이용 등 홍보 : 수시

▸민원옴부즈만 홈페이지 고충민원 처리사례 등 게시

▸「우리안양 도시락」게재, 환경 BIS 전광판 표출

▸블로그, 트위터, 페이스북 등 SNS 정보 제공

□ 기대효과

○ 고충민원에 관한 조사 및 처리를 통한 시민의 권리와 이익보호

○ 불합리한 행정제도 개선에 관한 권고를 통한 합리적 행정제도 구축