20140625 t.op noordrand workshop 1 - visions pour le noordrand (vandermotten)
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Visions pour le
Noordrand
Christian Vandermotten
Institut de Gestion de l’Environnement et d’Aménagement du Territoire
Faculté des Sciences
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1. Le cadre général : Bruxelles et sa périphérie dans le contexte de la
métropolisation. Concurrence ou complémentarité ?
Les ensembles métropolitains, moteurs du développement
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 20100
20
40
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Régions métropolitaines majeures non périphériques (a)
Régions centrales, avec grandes villes (b)
Régions centrales, sans grandes villes
Vieilles régions industrielles centrales
Régions intermédiaires et Irlande
Régions capitales de l'Europe centre-orientale
Reste de l'Europe centre-orientale
Régions métropolitaines majeures de la périphérie méridionale (c)
Reste de la périphérie méridionale
Régions périphériques septentrionales (sans la Norvège)
EUROPE OCCIDENTALE
L'intégration dans les réseaux internationaux doit être pensée à l'échelle métropolitaine
L'ensemble métropolitain bruxellois domine de loin l'insertion de l'économie belge dans les réseaux internationaux, avec une position très spécifique pour Zaventem
Et les réseaux nationaux à celle des bassins d'emploi
Un bassin d'emploi bruxellois couvrant approximativement 4 entités NUTS 3 (Bruxelles-Capitale, Halle-Vilvoorde, Aalst, Brabant wallon)
2 935 000 habitants
Environ 1 250 000 emplois, dont 720 000 à Bruxelles-Capitale
360 000 navetteurs vers Bruxelles, mais aussi 60 000 navetteurs bruxellois sortants
D'autant plus que ville-centre et périphérie ne sont pas concurrents mais complémentaires
- La désindustrialisation du centre est pour l'essentiel achevée et a plus consisté en disparition d'entreprises qu'en déménagements vers la périphérie
- Beaucoup de fonctions logistiques sont incompatibles avec une position centrale
- Les bureaux du centre et ceux de la périphérie n'abritent pas les mêmes types de fonctions :
Stock Location en prime-rent Taux de vacance
Centre 64 % 200-275 € 6 %
Décentralisé 25 % 170 € 14 %
Périphérie 11 % 155 € 31 %
- Une partie de la R-D recherche des localisations vertes en périphérie résidentielle
- Le secteur potentiellement le plus touché par une concurrence centre – périphérie est celui du commerce de type hypercentre (grandes enseignes et cinéma)
Dans le tertiaire, plutôt une spécialisation des fonctions
Espace Total Environnement Echantillon bureau industrie mixte autre bureau industrie mixte autre bureau industriebrucargo mixte autre
nb.
Grandes entreprisesBack office 221 15,8 0,5 3,6 6,8 24,9 1,4 5,4 9,0 5,9 7,7 1,4 6,3 11,3 100,0Bureaux des administrations publiques belges 144 52,8 0,0 10,4 13,2 0,7 0,0 0,7 2,1 0,7 6,3 0,0 2,1 11,1 100,0Bureaux des administrations publiques étrangères 48 66,7 0,0 0,0 8,3 20,8 0,0 0,0 2,1 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1 100,0Bureaux du secteur des médias 12 25,0 0,0 0,0 0,0 25,0 0,0 8,3 8,3 16,7 0,0 0,0 0,0 16,7 100,0Bureaux du secteur financier 45 68,9 0,0 0,0 0,0 15,6 0,0 2,2 4,4 0,0 2,2 0,0 0,0 6,7 100,0
Détail 29 17,2 3,4 17,2 13,8 10,3 3,4 0,0 17,2 0,0 10,3 0,0 3,4 3,4 100,0Logistique 199 1,5 2,0 1,5 1,5 0,5 6,5 9,5 4,0 2,5 26,6 11,1 16,1 16,6 100,0Maintenance 28 0,0 0,0 0,0 10,7 0,0 17,9 7,1 17,9 7,1 25,0 0,0 7,1 7,1 100,0Production légère à destination du marché local 2 0,0 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 100,0Production légère à destination d'un marché étendu 51 0,0 2,0 3,9 2,0 3,9 0,0 9,8 2,0 3,9 51,0 0,0 11,8 9,8 100,0Production lourde à destination du marché local 15 0,0 20,0 0,0 0,0 0,0 13,3 0,0 0,0 0,0 46,7 0,0 6,7 13,3 100,0Production lourde à destination d'un marché étendu 12 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8,3 8,3 0,0 0,0 66,7 0,0 16,7 0,0 100,0
Services avancés relationnels 36 44,4 0,0 2,8 2,8 11,1 0,0 5,6 2,8 13,9 2,8 2,8 0,0 11,1 100,0Services avancés techniques ou créatifs 54 3,7 0,0 3,7 5,6 16,7 1,9 13,0 3,7 16,7 13,0 1,9 9,3 11,1 100,0Activités de recherche-développement 55 3,6 0,0 1,8 0,0 14,5 0,0 5,5 7,3 16,4 20,0 0,0 10,9 20,0 100,0
PME 2033 9,3 0,9 3,7 5,3 4,1 5,2 7,5 15,4 2,3 11,7 0,3 6,1 28,3 100,0
Echantillon total 2984 13,2 1,0 3,8 5,4 6,2 4,4 6,9 12,3 3,2 13,0 1,1 6,5 23,1 100,0
Central Décentralisé Périphérique
% % %
Profil de localisation des établissements des grandes entreprises et des sièges sociaux de PME dans le Brabant.Les fortes concentrations sont mises en évidence en orange et les sous-représentations en bleu.
Source: relevé IGEAT et plans d'occupation du sol
Chaque activité a son espace privilégié
S'il y a concurrence en
matière de bureaux, c'est
uniquement entre les bureaux
décentralisés et la périphérie
Une absence d'intégration des planifications et des projets est dès lors contre-productive
Par exemple :
- Multiplication de centres commerciaux susceptibles d'affaiblir l'hypercentre (y compris à l'intérieur de Bruxelles-Capitale)
- Offre excessive de bureaux en périphérie
- Absence d'intégration des politiques en matière de mobilité
Et plus spécifiquement pour la périphérie :
- Dispersion de zonings d'activités impliquant l'usage des transports individuels
2. Les spécificités du Noordrand (hors Bruxelles-Capitale) dans la
périphérie métropolitaine
Des structures économiques spécifiques
Bruxelles-Capitale :Spécificité dans les activités financières, l'administration publique nationale et
internationale, les services de commandement et à haut niveau relationnel (mais relativement peu le commandement économique en dernier recours)
Noordrand :Spécificité dans la logistique, le commerce de gros, les transports, les services aux
entreprises (mais aussi des survivances fordistes, à la différence du Brabant wallon, plus orienté vers la R-D (tout comme Leuven) et l'industrie de haute technologie)
Une dynamique économique dépassée par celle du Brabant wallon
La dynamique économique métropolitaine est globalement relativement favorable
Les performances du Brabant flamand et de Bruxelles-Capitale sont du même ordre de grandeur
Le Brabant wallon progresse plus
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010100
110
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170
Bruxelles-Capitale
Brabant flamand
Brabant wallon
Région métropolitaine
Reste de la Flandre
Reste de la Wallonie
Une croissance de l'emploi qui a été très dynamique, mais s'essouffle, à la différence de celle du Brabant wallon,
mieux doté en RD et en industries de pointe
Le ralentissement est particulièrement spectaculaire dans le secteur qui occupe le plus d'emplois dans le Noordrand : les
services aux entreprises
Mais aussi dans le secteur très spécifique des transports et communications
La dynamique reste plus favorable dans l'important secteur du commerce
Un renouvellement de la croissance démographique
Années 90 :
- Diminution de la population de Bruxelles-Capitale
- Forte croissance dans les communes résidentielles aisées (Zuid-Oost, Brabant wallon proche)
1995-2000 :
- Faible croissance partout
Après 2000 :
- Forte croissance de Bruxelles-Capitale (reprise de l'immigration (plus diversifiée que précédemment – e.a. Europe de l'est - + fécondité)
- Faible croissance dans les communes résidentielles aisées (+ périurbanisation lointaine dans l'est du Brabant wallon et Hainaut occidental)
- Forte croissance dans les communes périphériques de plus faible standing (Noordrand, Zuid Zenne, Tubize) : sortie de Bruxelles de populations modestes, svt. d'origine immigrée, en voie d'ascension sociale, confrontées à la hausse des prix de l'immobilier urbain
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 201550000
500000
Bruxelles-CapitaleReste du BrabantNoordrand (hors Bruxelles)Total Nord de Bruxelles (Noordrand+ et Bruxelles-Nord)Noordrand+(hors de Bruxelles), Zuid Zenne, TubizeZuid-Oost, Wavre+,Waterloo+Westrand, Payottenland
3. Un espace à (re)structurer
Les faiblesses :
- Des friches et des espaces désarticulés de Schaerbeek-Formation à Vilvoorde
- La coupure du Ring
- Des parcs d'activité mal desservis et un déficit de transports publics internes au Noordrand
- Un déficit de densité urbaine
- La coupure de l'aéroport
Les enjeux à rencontrer :
- Heysel, DocksBruxsel, Uplace : projets concurrentiels pléthoriques et concurrence sur l'hypercentre
- Schaerbeek-Formation : marché de gros + logistique et services spécialisés + logement + liaison avec le centre et l'aéroport
- Josaphat : priorité au logement
- L'axe du canal : priorité aux activités en liaison avec la voie d'eau + intégration des options bruxelloises et flamandes
- Renforcer le centre de Vilvoorde
- Créer une liaison forte/urbaine de Vilvoorde à Zaventem
- Arrêter la dispersion des parcs d'activité et de bureaux périphériques et contrôler l'extension des linéaires de commerces le long des grands axes routiers
- Augmenter l'offre de logement dans les localisations centrales, plus denses, bien accessibles en transports en commun
A la fois densifier et structurer l'urbanisation du Noordrand et arrêter l'urbanisation diffuse et conserver les espaces ouverts. Viser un développement plus qualitatif.
4. Marché de l'emploi et mobilité
- Dans un contexte de faibles taux de chômage en Brabant flamand, encourager la navette sortante de Bruxelles, tout en sachant que l'emploi dans le Noordrand est à peine plus ouvrier et moins qualifié qu'à Bruxelles-Capitale et que si la croissance y est plus créatrice d'emplois qu'à Bruxelles, elle l'est toutefois moins que dans le reste de la Flandre et que par ailleurs elle s'essouffle
- Envisager deux axes de trams interconnectés, en complément au RER : Gare du Nord - Aéroport et Vilvoorde - Zaventem
Conclusions : nécessité et conditions de succès du
Noordrand dans un contexte métropolitain
1. Une vision de développement intégrée avec Bruxelles2. La péréquation des ressources et un partage des coûts des
infrastructures3. Une gestion intégrée des transports, sans négliger la desserte
intra-urbaine des zones centrales par le RER4. Un renforcement de l'urbanité dense et de la structuration
urbaine dans le Noordrand5. Une gestion intégrée de la localisation des grands
équipements