自2014

年以来， 湖北省宜昌市食药监管局创新食品安全科普教育方式， 与教育局携手将食品安全知识编进课本教材， 高年级化学课放在学校食堂食品检测室上， 食品安全知识设置成中考会考的考题……使食品安全科普知识深入人心， 家喻户晓， 营造了全社会关心食品安全的良好环境。

科普教育从娃娃抓起

家住宜昌市西陵区常刘路社区的王大爷领着小孙子明明来到国贸超市买菜，

经过糕点货架时 ， 明明嚷着要吃蛋糕 ，

当心疼孙子的爷爷从货架上拿了两块有塑封包装的蛋糕放在篮子里时， 明明一本正经地说： “爷爷， 学校食品安全宣传栏上的漂亮姐姐说了， 买食品要看生产日期， 你看生产日期了吗？” 王大爷一听， 高兴极了， 摸着明明的脑袋直夸他领悟知识能力强。 于是爷孙俩一人拿一个蛋糕， 仔细比对其外包装纸上的生产日期。

“不在路边店吃饭 、 不买露天的‘三无’ 食品。” “豆浆好喝防中毒， 网购食品看 ‘两证’ ……” 记者翻开宜昌市桃花岭小学的校本教材， 一句句食品安全 “顺口溜” 印在课本上。

据了解， 宜昌市共有1083

所大中专学校、 中小学和幼儿园， 全市所有学校开学都把食品安全教育作为第一堂课 ，

并通过宣传栏、 黑板报、 校园广播和举办主题班会等形式， 向学生宣传食品药品安全知识，

记者在宜昌市第七中学看到， 该学校宣传墙上的食品安全宣传画明显醒目，

宣传内容丰富， 既有食品常识介绍： 发了芽的马铃薯不能吃 ； 又有安全警示 ：

这些街边食品不要买。

宜昌市第七中学校长颜颉说： “以前学校门口都是兜售零食的小推车， 每到放学就堵得水泄不通， 如今， 学生形成了自觉抵制

5

毛 、

1

元等无证食品的意识后， 学校周边经营的 ‘三无’ 食品摊贩也就不见了。”

“将食品安全从娃娃抓起， 是有社会效应的， 现在一个孩子通常都有爸爸妈妈爷爷奶奶姥姥姥爷， 一个孩子学到

的食品安全知识可以辐射到6

个人， 而孩子对家长的教育产生的效果最好。” 宜昌市食药监管局副局长张志国告诉记者，

宜昌市所有中小学上食品安全课时， 代课老师会提前去小卖部购买雪糕、 碳酸饮料、

5

毛膨化食品等 。 在课堂上 ， 老师会告诉学生哪些食品可以吃、 哪些食品不可以吃， 长此以往， 老师将食品安全知识灌输给学生们， 不但可以提高学生们的食品安全意识， 而且可以减轻食品安全监管部门的压力。

相关知识进入中考试题

“我们学校没有消毒柜， 而是专门定制了一个消毒库。 我们不仅要对餐具消毒， 而且每天午餐后都要将消毒库内的温度升到

125

度 ， 将切菜的刀 、 盆 、

案板、 锅、 碗、 瓢、 盆进行消毒。” 颜颉说。

记者在宜昌市第七中学看到， 该学校一、 二层食堂所有电灯的白色开关上没有一丝灰尘； 摆放清洗后的蔬菜筐附近、 临时摆放不锈钢餐盘的货架、 售卖食品的档口处也都安装了消毒灯； 食品操作人员每天在操作之前， 都要用牙刷认真刷洗指甲缝隙； 食堂大厨们必须穿着布鞋， 穿梭在整洁无污的厨房地面上；

半透明式食堂的所有监控都是全天候对外开放， 学生用手机登录学校食堂

APP

就可以对厨师进行全程监控。

颜颉告诉记者， 因为初高中的生物课和化学课都涉及动物、 植物， 上课过程中会用到化学试剂， 所以我们学校的生物、 化学课都在学校食堂食品检测室上， 由食品安全专职检测人员给学生一边上课一边对当天进购的食材进行检测，

这样不但可以提高学生们动手能力， 而且可以监督食材安全。

“宜昌所有中学都建有农残快检室，

并将食品安全知识纳入到地方课本教材。” 张志国告诉记者， 每年宜昌市中小学都要搞五个一： 开学第一堂课要上食品安全课， 在开学典礼上， 校长、 老师要讲

10~20

分钟食品安全知识； 每个学期搞两次国旗下的食品安全演讲， 演讲内容不限， 但是全校师生都要受到教育；

每个学期搞一次主题班会； 组织食品安

全专家到学校上一节食品安全课， 积极宣传有关食品安全知识； 搞一次知识竞赛， 统一印制竞赛题， 并将竞赛题当作全市青少年科技创新内容， 作为中考加分内容之一。

“我们将食品药品安全知识纳入中小学校课本教材， 同时也纳入八年级生物会考。 从

2015

年开始， 市教育行政部门将食品药品安全科普知识列为中考命题的范围， 在语文、 政治、 化学考试中均有涉及。” 张志国说。

为食药安全宣传设立阵地

“宜昌市如此重视食品安全科普教育得益于宜昌市委市政府领导的高度重视。” 张志国表示， 搞食品安全科普教育需要顶层设计 ， 顶层设计无需高大上 ，

而是要讲实用出实效。

张志国表示， “食品药品安全科普宣传是强化全民食药安全意识， 培育食药安全文化， 推进宜昌市全面创建食品安全放心城市建设的重要内容。” 为此，

宜昌市在各个区设立食品药品科普宣传

站。

食品药品安全科普宣传站是食品药品安全科普宣传制度化、 规范化、 常态化的主要阵地。 该市在建设科普宣传站的过程中， 本着社会化、 开放化的理念，

着力构建 “全员参与、 群策群力” 的工作格局， 坚持 “实际、 实用、 实效”， 确保 “入眼、 入脑、 入心”， 让在校学生方便快捷、 低成本地了解和掌握安全饮食用药的常识化、 系统化知识， 努力实现“四两拨千斤” 的效果。

2015

年年初， 宜昌市委、 市政府就对食品药品安全宣传工作做了专门的部署和安排， 市食安办联合市委宣传部 、

市食品药品监管局、 市教育局、 市卫计委 、 市住建委 、 市科协 、 市城投公司下发了 《关于进一步做好全市食品药品安全宣传站建设工作的通知 》， 对工作目标 、 宣传内容和方式提出了要求 。

所有食品药品安全宣传站都悬挂食品药品安全宣传站标识 ， 各个站配备播放食品安全科普知识的音像设施设备 、

摆放科普材料的专位。 食品药品安全宣传内容， 包括文字、 音像等由市食安办统一提供。

图为宜昌市第七中学校长颜颉向记者介绍食品消毒库的使用情况。

食业纵横

本报讯2015

年12

月30

日， 由北京东方君和管理顾问有限 公 司 发 起 并 主 办 的 第 六 届（

2015

） 中国社会责任与可持续发展年会在中国人民大学举行 。 本届年会以 “趋势与挑战 ： 供给侧改革下的企业社会责任与绿色发展 ” 为主题 ， 来自社会各界的代表围绕党的十八届五中全会提出的 “创新 、 协调 、 绿色 、 开放 、 共享 “五大发展理念 ， 共同探讨如何在新常态下实施供给侧结构改革 ， 构建新型共治模式下的社会责任推进

体系 ， 加快推进中国经济的转型升级和绿色发展 。

论坛期间， 东方君和管理顾问有限公司发布了与中国企业改革与发展研究会、 国家行政学院公共管理教研部、 西北农林科技大学中美食品安全联合研究中心合作承担的 “推进地方政府治理现代化———杨凌示范区生态治理案例”、 “共治视角下的我国食品安全多元规制模式研究” 等课题的研究情况， 并颁发了东方君和“社会责任先锋奖”。

（付子昂）

食品行业新政陆续落地

第六届中国社会责任与可持续发展年会举行

受多重因素影响， 中国食糖产量第一大户广西正被 “甜蜜” 事业 “折磨” 得苦不堪言。 广西糖业发展局近日召开新闻发布会介绍， 为扭转当前制糖业颓势， 该局将推动广西糖业 “二次创业”， 借助 “一带一路” 机遇提升国际竞争力。

广西壮族自治区糖业发展局局长相关负责人表示， 广西食糖产量占中国总产量六成以上。 近年来， 广西乃至全国糖业的发展都遇到了前所未有的困难， 糖价持续下跌， 制糖业持续亏损。

以广西103

家糖厂为例 ， 当地糖价从2011

年最高的7800

元人民币/

吨， 持续下滑到2014

年最低的3850

元/

吨。

行业亏损面由2012/2013

年度制糖期的78%

， 扩大至2013/

2014

年制糖期的86%

。

受糖业市场低迷影响，

2015

年， 中国国产糖种植意愿和种植面积大幅下滑， 种植面积为

2170

万亩， 同比减少190

万亩， 其中甘蔗种植面积

1967

万亩， 减少9%

。

据介绍， 中国国内的食糖生产仍处于供不应求阶段。 为保障食糖安全，

2015

年蔗糖业发展已上升为国家战略。 中国制糖业低迷的根本原因在于， 原糖加工项目无序扩张， 大量低价进口糖冲击国内市场。

目前巴西、 印度、 泰国等食糖出口大国利用机械化生产模式， 糖料蔗到厂价折合人民币约

210

元/

吨左右。 即使加上

55%

的进口关税 ， 中国的吨糖生产成本仍比他国高出约1700

元人民币。 “成本悬殊之下， 国内食糖企业的空间已荡然无存”。

为使 “甜蜜” 事业重获新生， 广西官方出台糖业 “二次创业” 总体方案， 计划从农业方面、 工业方面、 市场方面着手， 降低原料生产和人工成本， 提升高附加值产品研发， 提高制糖效率， 并以资本为纽带， 推动企业战略重组， 提升糖业市场调控能力及国际竞争力。

中国食糖生产处于世界先进行列， 要摆脱 “苦不堪言”

的现状， 还要大胆 “走出去”。 该负责人说： “‘一带一路’

倡议正是中国糖业 ‘走出去’， 提升国际竞争力的良机。 广西作为中国与东盟开放合作的前沿， 可以率先尝试向东盟国家输送制糖技术， 利用当地土地及市场资源， 进一步拓宽糖业发展渠道。”

（广闻）

广西借助 “一带一路” 提升糖业国际竞争力

食事观测

在日前于厦门举办的2015

保健产业区域对接会上， 长三角营养保健产业联盟与厦门市保健食品化妆品协会签订战略合作协议， 双方将在行业交流、 原料需求、 产品供需、 生产合作、 技术转让等方面展开协作。

本报记者 徐亚静摄

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只言片语

食业扫描

7

业界纵览2016

年1

月7

日星期四YEJIE ZONGLAN

责任编辑/

白京丽责任校对/

纪晓慧版式/

张妙婷王建平电话

/

（

010

）

62213355 -3020 E -mail: ljb @cnpharm. com

广东省东莞市某学校食堂使用可疑的发霉大米、 食用油一事， 被家长发现， 经微信朋友圈及网络曝光后， 持续发酵。 日前， 该校校长就此事进行公开道歉， 并承认学校食堂食品监督管理存在漏洞。 相关部门已封存上述可疑食品并抽检。

目前， 校餐管理中所暴露出来的食品安全问题， 尽管原因多样， 但根本的莫过于相关部门力不能及， 监管存在漏洞。

作为孩子的监护人， 家长是最有力的监督人。 以东莞这所学校为例， 如果不是家长发现食品问题， 学生的身体健康还将遭受更大伤害。

同样， 从东莞这起事件中可以看出， 家长作为民间监督群体所发挥出的作用。 因此， 在学校食品安全监督上， 发挥民间监督的力量， 采用“官方监督” 和“民间监督” 相结合， 让民间监督有机会参与学校监督， 学生安全可以多一层保障。

当前一些地方校餐之所以出现食品安全问题，

一方面， 是一些不法人员和无良商人一直在打校餐的主意， 把学校食堂当做捞取丰厚利益的地方，

尤其是在县、 乡一级的学校， 地方利益的错综复杂， 给执法检查带来相当大的难度。 另一方面，

承担校餐安全管理职能的食品安全监管部门的力量在基层特别是贫困地区的农村还很薄弱。

正是在这样的情况下， 国家食药监管总局在开展学校食堂食品安全专项检查工作中多次明确要求： “可邀请学生家长、 社会监督员等参与检查”。 如今， 不少地区推行了家长委员会参与监督， 让广大家长积极参与到校餐的监督检查工作中来， 这在一定程度上减少了安全事故的发生。

可以肯定， 以家长群体为主的“民间监督力量”

不失为现有条件下形成常态监管的措施之一， 也是食品安全社会监督的一个重要组成部分。

需要指出的是， 有家长参与校餐监督检查，

并不等于监管部门就此可以放松监管， 相反， 更应加大监管力度， 依法从严监管。 唯有如此重拳出击， 才能真正确保孩子们吃上健康、 安全的校餐， 才能赢得家长的广泛信任。

保障校餐安全需借民间力量□

廖海金

“食育”进校园 “食安”入心间———宜昌市学校食品安全科普教育活动侧记

□

文/

图本报记者付子昂

本报讯现榨果蔬汁或五谷杂粮饮品， 是现在饭店里的当红饮品 ， 但对于 “现榨 ” 的概念 ，

没有一个统一的标准 。

2015

年 ，

浙江省卫生计生委通报， 浙江省出台 《现榨果汁、 五谷杂粮饮品》

食品安全地方标准， 对现榨饮品进行统一规范。 据悉该标准已于2015

年12

月10

日起正式实施。

浙江省卫生计生委食品处处长潘红说， 根据标准规定， 现榨果蔬汁必须以新鲜水果或蔬菜为原料， 现场制作而成， 所有用浓浆、 浓缩汁、 果蔬粉调配而成的饮料， 均不得称为现榨饮品。

所有现榨果蔬汁饮品应即时供应， 不得供应隔顿、 隔夜的饮品 ； 在

10℃~60℃

条件下 ， 从开始制作到供应上桌， 时间不得超过

2

小时。

在产品标识上， 标准要求餐饮服务单位必须在餐桌或饮料单等显著位置， 标识现榨果蔬汁的产品名称和配料等信息。

新出台的标准， 还对加工场所、 设备设施、 卫生管理等多项内容进行了规定。 特别是对储存温度、 时间等关键要素有详细规定。

（俞茜茜）

浙江出台现榨果蔬汁标准

新年伊始， 食品行业的一些新政将在开年正式实施。

近年来， 国际间的贸易往来逐渐频繁， 进出口食品的政策法规在逐渐完善。 从

2016

年1

月1

日起调整我国进出口关税， 将适度扩大日用消费品降税范围， 以暂定税率方式降低以往进口关税税率相对较高、 进口需求弹性较大的商品， 包括婴幼儿奶粉。 其中乳蛋白部分水解配方、 乳蛋白深度水解配方、 氨基酸配方、 无乳糖配方特殊婴幼儿奶粉的进口税率由

20%

大幅降至5%

， 供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉也由15%

降至了5%

。 另外， 其他供婴幼儿食用的零售包装食品税率也由

15%

降至了5%

。

包装饮用水新国标

《食品安全国家标准包装饮用水》

(GB19298-2014)

（包装饮用水新国标） 由国家卫生计生委于

2014

年12

月24

日批准发布，

标准中对包装饮用水的标签标识要求自

2016

年1

月1

日起实施。

2016

年1

月1

日以后生产的包装饮用水的标签标识应当符合《食品安全国家标准包装饮用水》

（

GB19298-2014

） 要求 ， 在此以前生产的包装饮用水可以继续销售至保质期为止。 按照新国标的要求 ， 矿物质水将会更换包装 ，

未来将不带有矿物质水字样。

此外 ， 自2016

年1

月1

日起， 桶装水周转桶的标签应符合本标准的规定。

食品经营

“三证合一、 一照一码” 登记制度改革

2015

年10

月1

日起

在全国范围内全面实施 。 推进“三证合一” 登记制度改革， 是国务院关于推进商事制度改革的重要决策和部署。

安徽省食药监局从2016

年1

月1

日起正式启用新版 《食品经营许可证 》， 原 《食品流通许可证 》、 《餐饮服务许可证 》 到期后， 申请换领新版 《食品经营许可证 》。

2016

年1

月1

日起 ， 食品经营许可申请 、 受理 、 审查 、

决定和证书的发放、 变更、 延续、

补办、 注销、 以及食药监部门开展食品经营许可工作监督检查等，

将严格按照 《食品经营许可管理办法》、 《食品经营许可审查通则（试行）》 等规定执行。

与此同时， 天津市市场和质量监督管理委员会印发了 《天津市食品经营许可管理实施办法（试行）》 和 《天津市食品经营许可审查细则 （试行） 》 ， 决定自2016

年1

月1

日起在全市正式实施， 并启用新版 《食品经营许可证》。

生鲜冷链

不管是端午节的粽子、 中秋节的雪月饼、 还是国庆节的阳澄湖大闸蟹 ， 都离不开生鲜冷链 。

由北京市食品药品监督管理局组织制定并审议通过的 《冷链即食食品生产审查实施细则 （

2015

版）》， 要求北京市冷链即食食品生产企业应在

2016

年1

月1

日之前取得相应的生产许可。 自

2016

年1

月1

日起， 未依法取得许可，

不得生产销售冷链即食食品产品。

同时，

2015

年6

月东莞城区试行家禽冷链配送后， 东莞市计划从

2016

年起在全市范围内分步实施， 推行生猪肉品统一冷链配送， 实现肉品从屠宰场所到流通领域无缝对接。

（据中国轻工业网）

进口关税