2017 - ﻢﻴﻠﻌﺘﻟاو ﺔﻴﺑﱰﻟا ةرازﻮﻟ ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ …¯ليل... ·...

2017حقوق الطبع والنسخ والطباعة محفوظة لوزارة الرتبية والتعليم -

IôμÑŸG ádƒØ£dG äÉ°ù°SDƒe ≈∏Y

قطاع الرقابة - الرقابة التعليمية – مؤسسات الطفولة املبكرة

Ea_Chh_AR_V2_2.indd 1Ea_Chh_AR_V2_2.indd 1 12/24/17 1:13 AM12/24/17 1:13 AM

2 IôμÑŸG ádƒØ£dG äÉ°ù°SDƒe ≈∏Y áHÉbôdG π«dO

:äÉjƒàëŸG áªFÉb´ƒ°VƒŸGáëØ°üdG

áeó≤ŸG5áeÉY äÉØjô©J : k’hCG7

π«dódG AÉæH á«é¡æe :É k«fÉK1113جمع المرجعيات الوطنية للرقابة•

15المقارنات المعيارية•

17تحديد الفجوات•

18تحديد وتطوير المجاالت والعناصر ومؤشرات الرقابة•

IôμÑŸG ádƒØ£dG äÉ°ù°SDƒe ≈∏Y áHÉbôdG QÉWEG :É kãdÉK1921األهداف•

21أشكال الرقابة•

21األدوات والنماذج•

22متطلبات عملية الرقابة وعناصر النجاح•

23البرنامج اإللكتروين للرقابة التعليمية•

23ضمان جودة عمليات الزيارات الرقابية•

IôμÑŸG ádƒØ£dG äÉ°ù°SDƒe ≈∏Y áHÉbôdG ÒjÉ©e :É k©HGQ27



:äÉjƒàëŸG áªFÉb/™HÉJ´ƒ°VƒŸGáëØ°üdG

IôμÑŸG ádƒØ£dG º«∏©J äÉ°ù°SDƒe ≈∏Y áHÉbôdG á«∏ªY IQhO :É k°ùeÉN39á«ª«∏©àdG áHÉbôdG äÉLôfl :É k°SOÉ°S43

45عناصر تقرير الرقابة التعليمية•

∑ƒ∏°ùdG áfhóe :É k©HÉ°S47äÉ«©LôŸG :É kæeÉK51

53ارتباط المؤشرات مع المرجعيات الوطنية للرقابة•

π«dódG OGóYEG ‘ É¡«dEG OÉæà°S’G ” »àdG á«dhódGh á«∏ëŸG ™LGôŸG :É k©°SÉJ64≥MÓŸG :G kô°TÉY67

68الملحق رقم (1): نموذج الزيارات الميدانية لفرق الرقابة على مؤسسات الطفولة المبكرة•

81الملحق رقم (2): نموذج متابعة اإلجراءات التصحيحية لمؤسسات تعليم الطفولة المبكرة•

82الملحق رقم (3): نموذج التقرير الرقايب•

84الملحق رقم (4): المؤهالت•



áeó≤ŸG

كبة االتجاهات يف ظل حرص قيادة دولة اإلمارات العربية المتحدة على تطوير النظام التعليمي وإحداث طفرة نوعية يف العملية التعليمية لموا

العالمية الحديثة، وانسجاما مع رؤية دولة االمارات 2021 التي أطلقها صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، نائب رئيس الدولة،

رئيس مجلس الوزراء، حاكم ديب، «رعاه هللا»، والتي ركزت على تطوير نظام تعليمي من الطراز األول. وانطالقا من سعي وزارة التربية والتعليم

الطفولة التعليم على مؤسسات التعليمية الرقابة إدارة إنشاء جاء فقد مخرجاته وتحسين المبكرة الطفولة مراحل التعليم خالل لتطوير

المبكرة يف قطاع الرقابة من أجل ضمان تكاملية النظام التعليمي المبكر بكافة مدخالته وعملياته، ليغدو قادرا على تقديم قيمة مضافة للطفل

باإلضافة اىل ضمان امتثال مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة للسياسات والنظم واللوائح وقواعد العمل المحددة من قبل الوزارة. إلرسال

رسالة اطمئنان للمجتمع بأن كافة مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة يف الدولة تمارس ما هو مطلوب منها وفقا لسياسات ومعايير الوزارة وبما

يحقق احتياجات وتوقعات كافة المعنيين بالعملية التعليمية.

ومنذ نقل ملف اإلشراف على الحضانات إىل وزارة التربية والتعليم وفق ما نص عليه المرسوم بقانون اتحادي رقم (14) لسنة 2016 بتعديل

بعض أحكام القانون االتحادي رقم (1) لسنة 1972 يف شأن اختصاصات الوزارات وصالحيات الوزراء، فقد عملت إدارة الرقابة (مؤسسات

تعليم الطفولة المبكرة) على تطوير عملياتها الرقابية بكافة أنواعها وأدواتها وتحديثها بشكل دوري لتضمين المستجدات يف مجاالت رعاية

وحماية الطفل والعمل على تجويد وتوحيد الممارسات الرقابية للوصول إىل رصد دقيق وعادل وذي مصداقية عالية، وتزويد جهات االختصاص

يف الوزارة بالتقارير الرقابية متضمنة للتوصيات المناسبة.

يتضمن هذا الدليل الذي نضعه اليوم بين أيديكم كافة المرجعيات والمعايير الرقابية على مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة، كما يبين كافة

األدوات والنماذج التي سيتم استخدامها لضمان امتثال مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة للقوانين واللوائح المنظمة للعمل، واألسس التي

يستند اليها يف ضمان كفاءة وفعالية وجودة العمليات الرقابية، آملين أن يكون هذا الدليل عونا لكافة المعنيين بالعمليات الرقابية ومحققا

ألهدافه المرجوة.



áeÉY äÉØjô©J :k’hCG



‘ ∫ÉØWC’G º«∏©J äÉ°ù°SDƒeIôμÑŸG ádƒØ£dG

األطفال المقبولون بدور الحضانة على أال تقل أعمارهم عن (45) يوما وال تزيد عن أربع سنوات.

áHÉbôdGوالنظم واللوائح، للقرارات، التعليمية المؤسسات امتثال لضمان الوزارة تنفذها وإجراءات عمليات مجموعة المعتمدة من الوزارة؛ وذلك إلرسال رسالة اطمئنان للمجتمع بأن كافة المؤسسات التعليمية يف الدولة تمارس ما هو مطلوب منها وفقا لسياسات ومعايير الوزارة وبما يحقق احتياجات وتوقعات كافة المعنيين بالعملية التعليمية.

ádhódGدولة اإلمارات العربية المتحدة

IQGRƒdGوزارة التربية والتعليم

º«∏©J äÉ°ù°SDƒeIôμÑŸG ádƒØ£dG

المؤسسات التي تقدم أيا من أشكال التعليم والتدريب والرعاية لألطفال يف سن الطفولة المبكرة.

á∏≤à°ùŸG áfÉ°†◊Gأي حضانة حكومية أو خاصة تمارس نشاطها يف مبنى مستقل مخصص لهذه الغاية

ájÉYQ ±ôZádƒØ£dG

تلك يف الموظفين ألبناء الحكومية غير أو الحكومية المؤسسات أو بالجهات الملحقة أو التابعة الرعاية غرف المؤسسات والتي يتم تخصيص أماكن مناسبة فيها لرعاية لألطفال من سن (45) يوما وحتى سن الرابعة

áfÉ°†◊Gمكان مخصص لرعاية األطفال، وتنمية قدراتهم ومهاراتهم واستعداداتهم، وتطوير نموهم الشمويل من كافة نواحي النمو ومنها النمو الجسمي، والعقلي، والمعريف والنفسي، والحركي، واالجتماعي، والوجداين، واالنفعايل. وهي تستقبل األطفال حتى سن

الرابعة، وتشمل كذلك دور الحضانة التابعة أو الملحقة بالجهات/المنشآت الحكومية وغير الحكومية

º∏©àdG õcôeôμÑŸG

المكان الذي يقدم لألطفال كافة شؤون خدمات الرعاية والتنمية خالل الفترة من الميالد وحتى بلوغ ثمانية أعوام، ويربط بين مسارات نمو الطفل المعرفية واالجتماعية والعاطفية والجسدية.



ÊhÎμdE’G èeÉfÈdGá«ª«∏©àdG áHÉbô∏d

نظام إلكتروين إلدخال وتحليل وحفظ بيانات تقارير الرقابة على المدى الطويل.

äÉMÉ°ùŸGá«LQÉÿG

المساحات ضمن مبنى الحضانة والمخصصة لتطوير مهارات األطفال البدنية واالجتماعية والصحية ضمن برنامج رعاية وتعليم األطفال وتشمل الساحات والمالعب والحدائق وغيرها.

áMÉ°ùŸGá«∏NGódG

المساحة المخصصة لرعاية وتعليم األطفال ضمن مبنى الحضانة، وال تشمل الممرات ودورات المياه، المكاتب، األماكن المخصصة للتخزين، غرف الموظفين، المطبخ والخزائن والحجرات، والمعدات الثابتة.

¢ü«NÎdG.التصريح بمزاولة النشاط لمؤسسات تعليم الطفولة المبكرة بعد موافقة الوزارة والجهات المعنية

IQGRƒdG äGOÉ«bÚ«æ©ŸG

الوظائف القيادية يف وزارة التربية والتعليم المعنية يف شؤون الرقابة التعليمية وتشمل كال من: معايل وزير التربية والخدمات للرقابة والتعليم التربية وزارة وكيل وسعادة العام، التعليم لشؤون الدولة وزير ومعايل والتعليم،

المساندة، وسعادة وكيل الوزارة المساعد لقطاع الرقابة.

á«ÁOÉc’G á£ÿG.وصف موجز ودقيق لجميع جوانب رعاية وتعليم األطفال التي ستوفرها الحضانة



π«dódG AÉæH á«é¡æe :É k«fÉK



تم بناء الدليل اإلجرايئ إلدارة عمليات الرقابة على مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة وفق منهجية متسلسلة تدرجت يف عدة مراحل لضمان الخروج بمجموعة من المعايير واألدوات الرقابية التي تتوافق مع أفضل الممارسات الدولية والمحلية، حيث تم اتباع التسلسل اآليت يف

إعداد الدليل:

•:áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™ªLأشارت كافة المرجعيات الوطنية والتي تشمل القوانين والتشريعات واللوائح والقرارات الصادرة يف شأن مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة إىل أهمية ضمان رعاية وحماية األطفال وتنشئتهم التنشئة السليمة، وتؤكد تلك المرجعيات يف مجملها على عدة مجاالت تتعلق بشروط

إنشاء الحضانات، ومنح الترخيص لها، وجودة الخدمات التي تقدمها، وتأهيل العاملين بها، وتنمية مهارات األطفال الملتحقين بها.المجاالت أهم لرصد ودراستها تنفيذية، ولوائح وزارية وقرارات اتحادية، قوانين المتوفرة من الوطنية المرجعيات على االطالع تم وقد

والعناصر الخاصة بدور الحضانات، ومنها:القانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983 يف شأن دور الحضانة والئحته التنفيذية، والقرار الوزاري رقم (485) لسنة 2008 بشأن الالئحة أ.

الداخلية الموحدة لدور الحضانة بالوزارات والهيئات والمؤسسات العامة والدوائر الحكومية والدواوين، والتي عالجت من خالل موادها وأحكامها عدة عناصر تعنى بدور الحضانة وترتبط بالمجاالت اآلتية:

الداخلي والخارجي من خالل • المستوى الحضانة على الواجب توفرها يف مبنى دار الشروط المبنى: حيث تم استعراض كافة مجموعة من العناصر تتعلق بالمساحات، وتخصيص أماكن وغرف وفق استخدامات محددة، وتقسيم المساحات وصاالت اللعب

كمل وجه. والمرافق األخرى، وتوضيح ذلك بمعايير ومقاييس محددة تؤخذ بعين االعتبار وتوفر نظما تضمن إدارتها على أالصحة والسالمة: تعد من أهم األمور والشروط التي يجب على دور الحضانة التقيد بها بدقة، وقد تناولت المرجعيات عناصرها •

المتعددة ومن أهمها توفر نظام إنذار مركزي للحريق، وتوفر خطط اإلخالء، والتأكيد على توفر طفايات الحريق، وصندوق اإلسعافات األولية، وضمان سالمة المبنى والمعدات، وتوفر خطط الصيانة الدورية، وتوفر نظم التعقيم والنظافة العامة، وتوفير وجبات غذائية

صحية وسليمة مع تحديد أماكن مخصصة إلعدادها.البرامج واألنشطة التعليمية: حيث تم التركيز على البيئة التعليمية ومجموعات األطفال والبرامج واألنشطة اإلثرائية.•

قرار وزاري رقم (482) (لسنة 2008) بشأن الئحة شؤون الموظفين الموحدة للعاملين بدور الحضانة بالوزارات والهيئات والمؤسسات ب.



العامة والدوائر الحكومية والدواوين، وتناول عددا من العناصر بدور الحضانة من الناحية اإلدارية، وتتضمن اللوائح المنظمة إلدارة عمل دور الحضانة عدة مجاالت منها:

النظم اإلدارية: تعمل هذه النظم على ضمان استكمال توفر الكوادر البشرية من مدير، ومشرفة، وممرضة، ومربية وغيرها من • الوظائف، فضال عن توفر كافة السجالت والقيود الخاصة باألطفال والعاملين، والخطط اإلدارية اليومية، ولوائح العمل، والوثائق

والمستندات اإلدارية والمالية الرسمية الكفيلة بمزاولة دار الحضانة عملها بشكل قانوين.قـــــرار وزاري رقــــــم (291) (لـسـنـــــة 2008) بشأن النظام المايل الموحد لدور الحضانة بالوزارات والهيئات والمؤسسات العامة والدوائر ج.

الحكومية والدواوين، وتناول تنظيم الشؤون المالية لدور الحضانة من خالل مجموعة عناصر منها:وتناول عددا من • الحضانة، دور تقدمها التي والخدمات العمليات لسير المجاالت أهم أحد بدورها المالية: حيث تشكل النظم

الرواتب واألجور والبدالت والعالوات والمكافآت والمزايا المالية للحضانة، والمستندات، وكذلك نظام الالئحة العناصر تتمثل يف األخرى والمصروفات العامـة، والسياسات المالية الداعمة لتنظيم الشؤون المالية والمحاسبية.

ومن خالل دراسة نتائج وتحليل المرجعيات القانونية والتشريعات واللوائح والقرارات الصادرة بشأن تنظيم عمل دور الحضانة بدولة اإلمارات العربية المتحدة، لوحظ بأن هناك تركيزا واضحا على المجاالت اآلتية:

الشؤون اإلدارية والمالية: وتشمل نظم اإلدارة، واللوائح، والسجالت المالية واإلدارية، وتراخيص العاملين.. 1برامج الرعاية واألنشطة: وتشمل البيئة التعليمية للطفل، ورفاهيته، والمرافق الداعمة لها.. 2الصحة والسالمة: وتشمل التغذية الصحية، وسالمة البيئة، والسالمة المهنية.. 3المبنى وإدارة المرافق: وتشمل كافة المرافق، والمواصفات للمبنى على المستوى الداخلي والخارجي.. 4

المعنية بشؤون حماية د. الجهات القانون مسؤولية كافة الطفل. حيث يوضح 2016 بشأن حقوق االتحادي رقم (3) لسنة القانون امتثالها الالئحة لضمان لهذه المبكرة الطفولة تعليم كافة مؤسسات المعاملة. وتخضع اإلهمال وسوء األطفال من جميع جوانب

لواجباتها الدستورية المتمثلة يف حماية األطفال.حماية الطفل: يركز هذا المفهوم على العمليات والنظم القائمة لتحديد واإلبالغ عن المخاوف بشأن سالمة الطفل ورفاهيته. كما •

يتعلق هذا المفهوم بقياس مدى وعي الموظفين يف مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة بمفاهيم سالمة ورفاهية الطفل، والحصول على التدريب المناسب يف مجال حماية األطفال.



•:ájQÉ«©ŸG äÉfQÉ≤ŸG

تم االطالع على التجارب العالمية والمحلية المشابهة، حيث تم رصد مجموعة من الممارسات المتنوعة للعديد من المؤسسات الرقابية

الرائدة والعمل على تحديد أوجه التاليق واالختالف مع تلك الممارسات. وقد تم العمل على إجراء عدد من دراسات المقارنة المعيارية

التي شملت أفضل الممارسات المعمول بها يف الدول الرائدة يف مجال الرقابة على مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة لالستفادة من تلك

الدراسات يف تحديد مجاالت وعناصر الرقابة على مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة وتحديد األدوات ومنهجيات العمل المناسبة لتنفيذ

،(OECD) الزيارات الرقابية ودورية تنفيذها، حيث تم االطالع على عدد من التجارب المتميزة مثل منظمة التعاون االقتصادي والتنمية

للتعليم الوزاري المجلس تجربة االطالع على تم االمريكية، وكذلك المتحدة الواليات - (NAEYC) األطفال لتعليم الوطنية والجمعية

وتنمية الطفولة المبكرة وشؤون الشباب يف استراليا (MCEECDYA)، والهيئة البريطانية للمعايير التعليمية (OFSTED)، كما تم االطالع

على تجارب محلية رائدة كمؤسسة ديب للمرأة التابعة لحكومة ديب.

á«ªæàdGh …OÉ°üàb’G ¿hÉ©àdG áª¶æe (OECD)أ.

أصدرت منظمة التعاون االقتصادي والتنمية (Organization for Economic Co-operation and Development) تقريرا بعنوان:

(A QUALITY TOOLBOX FOR EARLY CHILDHOOD EDUCATION and CARE) والصادر يف عام 2012 عددا من المجاالت

التي استندت إليها الممارسات الدولية يف إجراء عمليات الرقابة على مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة ،وإجراء مقارنات بين العديد من

التقرير يف استعراضه ارتكز التعاون االقتصادي والتنمية (OECD)، وقد الدول األعضاء يف منظمة المجال خاصة الرائدة يف هذا الدول

مجاالت يف عمليات الرقابة شملت (تطور الطفل، أداء العاملين، جودة الخدمات، االلتزام بالتشريعات، رضا أولياء األمور)، ومن أبرز السمات

التي تمت مالحظتها على تلك الممارسات ما يأيت:

كبر قدر من الشفافية والدقة، فنجد بعض الدول تنوع يف • تعدد أساليب وأدوات الرقابة، وذلك بهدف إثراء عملية الرقابة وتحقيق أ

استخدام أدوات الرقابة ما بين التفتيش، وقوائم الرصد، والمالحظات، وسجالت األداء، بينما تناولت دول أخرى استطالعات الرأي،

والمسوحات، والتقييم الذايت، وغيرها من األدوات واألساليب.

كز الطفولة المبكرة إضافة اىل هيئات محلية ووطنية وإقليمية على عدة مستويات، وأحيانا مؤسسات • تعدد جهات الرقابة لتشمل مرا



ووكاالت مستقلة، وجهات خارجية بهدف التأكيد على أهمية الرقابة وصوال اىل أفضل النتائج بدقة ودون تحيز.

كثر بحسب • تعدد دورية العمليات الرقابية وارتباطها بفترات زمنية متنوعة؛ فمنها ما هو مستمر ومنها ما يتم بشكل سنوي أو أ

طبيعة األداة والجهة الرقابية ونطاق الرقابة المستهدف.

ÉØWC’G º«∏©àd á«æWƒdG á«©ª÷G∫ (National Association for the Education of Young Children) (NAEYC) تمت ب.

مراجعة معايير ومتطلبات إنشاء الخطة األكاديمية لدى الجمعية الوطنية لتعليم األطفال (NAEYC) يف الواليات المتحدة األمريكية:

حيث استندت إىل مجموعة من عناصر إطار الرقابة ومنها:

خطة المؤسسة التنفيذية.. 1

هيكلية المؤسسة.. 2

برامج الرعاية والتعليم.. 3

الممارسات األكاديمية للمؤسسة.. 4

إدارة المرافق والموارد.. 5

شروط الصحة والسالمة والنظافة الشخصية.. 6

ادارة المؤسسة.. 7

ÜÉÑ°ûdG ¿hDƒ°Th IôμÑŸG ádƒØ£dG á«ªæJh º«∏©à∏d …QGRƒdG ¢ù∏éŸG (MCEECDYA)ج.

(Ministerial Council for Education, Early Childhood Development and Youth Affairs) تمت دراسة معايير ومتطلبات

اإلطار الوطني للمدارس اآلمنة الصادر عن المجلس الوزاري للتعليم وتنمية الطفولة المبكرة وشؤون الشباب (MCEECDYA) التابع

رئيسية معايير تسعة اىل يستند والذي (National Safe Schools Framework Resource Manual) األسترالية للحكومة

لضمان سالمة رفاهية األطفال، ومنها اآليت:

التزام إدارة المؤسسة بتطبيق مفهوم المؤسسة التعليمية اآلمنة . 1

الثقافة والبيئة التعليمية الداعمة للطفل.. 2



السياسات واإلجراءات.. 3

إدارة السلوك اإليجايب للطفل.. 4

التدخل المبكر والدعم الموجه.. 5

á«ª«∏©àdG ÒjÉ©ª∏d á«fÉ£jÈdG áÄ«¡dG (OFSTED)د.

الهيئة معايير على االطالع تم (The Office for Standards in Education, Childrens Services and Skills OFSTED)

الفرعية المعايير إثراء يف التجربة هذه من لالستفادة المعيارية، للمقارنة دراسة إجراء يف (OFSTED) التعليمية للمعايير البريطانية

المتعلقة بعمليات الرقابة.

HO áeƒμM-ICGôª∏d »HO á°ù°SDƒe«هـ.

الوطنية لرعاية الطفل والمعدة من قبل مؤسسة ديب للمرأة-حكومة ديب يف إجراء المعايير 2009 من تمت دراسة اإلصدار األول لعام

مقارنة معيارية بالمعايير المقترحة ضمن هذه الدراسة؛ حيث تبين أن هناك تقارب بين المعايير المعمول بها ضمن نظم الوزارة المعتمدة

والمعايير المتبعة يف حكومة ديب، وتم اقتراح بعض المعايير إلدراجها ضمن الدليل اإلجرايئ والتي تركز على إثراء المعايير الفرعية بعدد من

الجوانب المتعلقة بالخدمات المقدمة، وعدد من المعايير المتعلقة بالنظم اإلدارية لمؤسسات تعليم الطفولة المبكرة.

•:äGƒéØdG ójó–

أظهرت دراسات المقارنة المعيارية تناول الدول والمؤسسات لمجموعة من العناصر الرقابية التي تعزز شمولية ومهنية عمليات الرقابة

عبر اإلحاطة بالمفاهيم الرقابية بكامل جوانبها؛ وعليه يقترح النظر يف إمكانية إدراج عدد من العناصر الرقابية لسد الفجوات التي تم تحديدها

ضمن المعايير الرقابية يف مراحل الحقة لما لها من انعكاسات إيجابية على عملية الرقابة ونذكر منها ما يلي:

المعايير النمائية وسبل تحقيقها.. 1

ميثاق جودة الخدمات.. 2

تعزيز الهوية الثقافية لدى الطفل.. 3



سياسات خصوصية المعلومات.. 4

تقييم األداء الوظيفي للعاملين يف مؤسسات الطفولة المبكرة.. 5

االستفادة من دراسات رضا الموظفين وأولياء األمور.. 6

•:áHÉbôdG äGô°TDƒeh ô°UÉæ©dGh ä’ÉéŸG ôjƒ£Jh ójó–

تم تحديد المجاالت األساسية للرقابة على مؤسسات الطفولة المبكرة والتي تشتملها التشريعات والمراجع القانونية. وتم تحديد المفردات

والعناصر التي تندرج تحت مجاالت الرقابة األساسية. وقد تم تطوير المجاالت والمفردات والعناصر الرقابية بناء على المراحل السابقة

وعلى المدخالت الناتجة عن المقارنات المعيارية. وتم العمل على ترجمة المجاالت والعناصر األساسية اىل مؤشرات يسهل قياسها والحكم

عليها. كما تم إعداد األدوات والنماذج ذات الصلة بالعمليات الرقابية بما يتوافق مع المجاالت والعناصر والمعايير المقترحة.

واستنادا إىل منهجية إعداد الدليل وبعد استكمال مراحل جمع المراجع القانونية المنظمة لعمل مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة وتحليل

تلك المراجع واشتقاق المجاالت الرقابية األساسية، وباالستفادة من المقارنات المعيارية مع التجارب الدولية والمحلية يف المجال الرقايب

على مؤسسات الطفولة المبكرة فقد تم تحديد أربعة مجاالت أساسية للرقابة التعليمية تشمل ما يأيت:

التنظيم واالدارة.. 1

سالمة الطفل.. 2

الخدمات والرعاية.. 3

المبنى والموارد.. 4



IôμÑŸG ádƒØ£dG äÉ°ù°SDƒe ≈∏Y áHÉbôdG QÉWEG :É kãdÉK



1 .:±GógC’G

:»∏j Ée ≥«≤– ≈dG áHÉbôdG QÉWEG ±ó¡jتوجيه وضمان تناغم عمليات الرقابة.• ضمان امتثال مؤسسات الطفولة للسياسات والنظم واللوائح وقواعد العمل المحددة من قبل الوزارة.• ضبط المخالفات والتجاوزات واقتراح الحلول والمعالجات المناسبة.• ضمان جودة عمليات الرقابة على مؤسسات الطفولة المبكرة.• توفير التغذية الراجعة عن وضع مؤسسات الطفولة المبكرة.•

2 .:áHÉbôdG ∫Éμ°TCGتتعدد أشكال الرقابة على مؤسسات تعليم الطفولة حسب طبيعة الظروف واألهداف والغايات المناطة بها، وتشتمل ما يلي:

الرقابة العامة: وهي رقابة شاملة على المؤسسات تغطي كافة المجاالت والعناصر وتهدف للتأكد من امتثال مؤسسات تعليم • الطفولة المبكرة بكافة أنواعها للسياسات والنظم واللوائح وقواعد العمل المحددة من قبل الوزارة بما يشمل مدخالت التعليم

وعملياته وجودة الخدمات المقدمة.

رقابة ذات هدف: تتم بناء على طلب أو رصد أو متابعة، وتنفذ للتحقق من شكوى أو مالحظة أو بناء على توجيهات قيادات الوزارة • المعنيين.

3 .:êPÉªædGh äGhOC’Gالتقارير أنواع الرقابة وطبيعتها وأيضا بحسب الرقابية بحسب أهداف عمليات العملية المستخدمة يف األدوات والنماذج تتنوع أشكال

الصادرة عن عملية الرقابة والتي تتكون مما يلي:

النماذج: وتستخدم لجمع بيانات عامة عن المؤسسة والعاملين فيها واألطفال وقنوات االتصال وصالحية المؤسسة وتتضمن أ. النماذج التالية:

نموذج الزيارات الميدانية لفرق الرقابة على مؤسسات الطفولة المبكرة.•

IôμÑ

ŸG á

dƒØ£

dG ä

É°ù°S

Dƒe ≈

∏Y á

HÉbôd

G QÉW

G :k Éã

dÉK



نموذج متابعة اإلجراءات التصحيحية.• نموذج التقرير الرقايب.•

الخطة التصحيحية: يتم تدوينها من خالل جداول تتضمن توصيات ومالحظات عامة عن المؤسسة بهدف إعداد ودعم الخطط ب. التصحيحية.

4 .:ìÉéædG ô°UÉæYh áHÉbôdG á«∏ªY äÉÑ∏£àeنجاح العملية الرقابية يعتمد على عدة عناصر رئيسة وهي كفاءة العملية وفعاليتها وجودة مخرجاتها، ويتم ذلك من خالل ما يلي:

وجود خطة مسبقة لعملية الرقابة: تحدد من خاللها مواعيد الزيارة والجهات المستهدفة وتحديد فريق الرقابة واألدوات والنماذج • المطلوبة لعملية الرقابة.

كفاءة فرق الرقابة: امتالكهم للمؤهالت والمعرفة واإلمكانيات الالزمة واإللمام الكامل بالسياسات والنظم واللوائح المنظمة للعمل • بالوزارة، والقدرة على المالحظة والرصد والتوثيق. وكذلك التمتع بمهارة كتابة التقارير بمختلف أنواعها، وامتالك مهارات االتصال

والتواصل.وضوح أهداف العمليات الرقابية: لكافة الفرق الرقابية والقائمين على العملية الرقابية.•

أدلة واضحة وموثقة: يجب أن تكون كافة المخالفات والمالحظات المرصودة والنتائج مدعمة بدالئل وحقائق ومستندة اىل شواهد • مثبتة وأال يتم اتخاذ أي قرارات إال بوجود أدلة موثقة.

كتمال معطيات وبيانات المؤسسة وحداثتها.• دقة المعلومات وحداثتها: ا



5 .:á«ª«∏©àdG áHÉbô∏d ÊhÎμdE’G èeÉfÈdGتم اعتماد البرنامج اإللكتروين نظاما متبع خالل العمليات الرقابية وذلك لما فيه من مزايا تشتمل على ما يلي:

تخزين جميع بيانات الرقابة قصيرة وطويلة األمد وتحليلها.• تخزين وتحليل نماذج ما قبل الزيارة الرقابية.• وضع خطط لزيارات الفرق الرقابية.• تتبع حالة مؤشرات الرقابة.• تتبع حالة مؤشرات عدم االمتثال وتحليلها.• كتابة تقارير الزيارات الختامية.• كتابة تقارير ضمان الجودة.• جمع وتحليل بيانات نتائج الدراسات المسحية.• جمع وتتبع وتحليل بيانات ضمان الجودة.• تعيين المهام الخاصة بفرق ضمان الجودة.• ربط النظام اإللكتروين للرقابة ببرنامج (SIS) بهدف عرض بيانات مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة.• البرنامج واالطالع على • الولوج اىل المؤسسات من المبكرة. لكي تتمكن تلك الطفولة لتقارير مؤسسات تعليم عرض وتخزين

التقارير عبر الزمن.اتصال مباشر فيما بين قطاع الرقابة ومؤسسات تعليم الطفولة المبكرة.• التحقق من تحديث قوانين الرقابة والقرارات الجديدة.• مراقبة الشكاوى الواردة على مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة.•

6 .:á«HÉbôdG äGQÉjõdG äÉ«∏ªY IOƒL ¿Éª°Vباالستناد اىل التعديل على القانون االتحادي رقم (1) الصادر يف عام 2016 والذي استند على القانون الصادر يف عام 1972 تم تفعيل عمل إدارة الرقابة التعليمية على مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة وذلك للعمل على ضمان امتثال المؤسسات التعليمية يف الدولة للسياسات



والنظم واللوائح وقواعد العمل المحددة من قبل الوزارة واستخدام آليات وأدوات تطبيق وتفعيل للزيارات الرقابية بأنواعها.وبناء على القانون أعاله استحدث قطاع الرقابة فريق عمل يعمل على ضمان جودة عملية الرقابة وفاعلية الزيارات الرقابية لمؤسسات تعليم الطفولة المبكرة، وذلك من خالل توظيف كادر عمل ضمن تسلسل وظيفي يضمن كفاءة ودة مخرجات العملية الرقابية ويقوم فريق الجودة بتوفير تغذية راجعة تساهم يف تطوير مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة بشكل مهني يعكس تطلعات قطاع الرقابة ورؤية وزارة

التربية والتعليم بشكل عام.

خطوات تطبيق عملية ضمان الجودة على الزيارات الرقابية التعليمية:يقوم مدير إدارة الرقابة التعليمية على مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة باعتماد جداول زيارات الفرق الرقابية وذلك بناء على •

الخطة الرقابية المعتمدة.يصدر الوكيل المساعد لقطاع الرقابة توجيهاته بتكوين فرق جودة لمتابعة جودة تطبيق الزيارات الرقابية وذلك بناء على جدول •

الزيارات الذي تم اعتماده من قبل مدير إدارة الرقابة التعليمية على مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة.يرافق فريق الجودة فريق الرقابة المراد التدقيق عليه يف الزيارات الميدانية وذلك حسب الجدول المعد مسبقا من قبل مدير •

اإلدارة.يقوم فريق الجودة برصد وتدوين جميع المالحظات خالل الزيارة وذلك باستخدام أدوات ومعايير التدقيق المعتمدة يف دليل ضمان •

الجودة الرقابية والمعتمد من قبل قطاع الرقابة يف الوزارة.على بناء اختصاصه حسب كل الزيارة عن التقرير بإعداد الجودة) وفريق الرقابة (فريق الفريقين يقوم الرقابية بالزيارة القيام بعد

الخطوات التالية:يقوم فريق الرقابة التعليمية بإعداد التقرير الخاص بمدى امتثال المؤسسة التعليمية التي تمت زيارتها.. 1يقوم فريق الرقابة بإرسال تقرير الرقابة بشأن المؤسسة التعليمية اىل مدير إدارة الرقابة (مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة) والذي . 2

يشاركه بدوره مع فريق الجودة الذي تواجد خالل زيارة الفريق الميدانية.تم . 3 التي المعايير وذلك حسب الرقابة اختصاصيي ومهارة الرقابية العملية وكفاءة تقرير عن جودة بإعداد الجودة فريق يقوم

اعتمادها من قبل إدارة الرقابة (مؤسسات الطفولة المبكرة) ويسلم هذا التقرير لسعادة الوكيل المساعد لقطاع الرقابة.



عن . 4 الراجعة التغذية بتقديم ويقوم وصالحيته، مصداقيته حيث من التعليمية الرقابة فريق تقرير بتقييم الجودة فريق يقوم الرقابة اختصاصي فريق قبل من والمعد زيارتها تمت التي التعليمية المؤسسة امتثال مدى المرفوع عن التقرير مصداقية

التعليمية اىل مدير إدارة الرقابة التعليمية لمؤسسات تعليم الطفولة المبكرة.يرفع تقرير فريق الجودة للوكيل المساعد لقطاع الرقابة عن طريق مدير إدارة الرقابة التعليمية لمؤسسات تعليم الطفولة المبكرة . 5

والذي بدوره يقوم بأخذ القرار المناسب.



IôμÑŸG ádƒØ£dG º«∏©J äÉ°ù°SDƒe ≈∏Y áHÉbôdG ÒjÉ©e :É k©HGQ



استنادا إىل منهجية إعداد الدليل وبعد استكمال مراحل جمع األطر التشريعية وأطر السياسات المنظمة لعمل مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة وتحليل تلك المراجع واشتقاق المجاالت الرقابية األساسية، وباالستفادة من المقارنات المعيارية مع التجارب الدولية والمحلية يف المجال الرقايب على مؤسسات الطفولة المبكرة فقد تم تحديد أربعة معايير أساسية لعملية الرقابة على مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة، وتحديد مجموعة العناصر الخاصة بتلك المعايير، وتم ربطها بمجموعة المؤشرات الخاصة بكل عنصر. وعليه ندرج المعايير األساسية للرقابة

وعناصرها على مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة والمؤشرات التي تندرج ضمن تلك المعايير.



∫ÉéŸGô°UÉæ©dG

(1.1) رخصة المؤسسة التعليمية

(1.1.1) توفر رخصة صالحة لدى المؤسسة من وزارة التربية والتعليم (مثبتة يف مكان بارز). (1.1.2) يتواجد يف المؤسسة التعليمية مدير مرشح لتحمل جميع مسؤوليات حامل الرخصة (يف حال كان صاحب الرخصة جهة حكومية

أو مؤسسات).(1.1.3) حصول المؤسسة على التراخيص الالزمة من الجهات التالية:

البلدية التي تتبع لها المؤسسة. •الدفاع المدين. •وزارة الصحة ووقاية المجتمع. •

(1.2) إدارة المؤسسة

(1.2.1) توفر الوصف الوظيفي لكافة موظفي المؤسسة.(1.2.2) توفر خطة للتقييم الذايت والتطوير.

(1.2.3) توفر فرص للمشرفين للحصول على التدريب الالزم لتحسين أدائهم.(1.2.4) ترشيح المشرف للعمل يف حالة غياب المدير المكلف.

(1.2.5) جميع الموظفين العاملين مباشرة مع األطفال مؤهلون للتعليم يف مرحلة الطفولة المبكرة.(1)كاديمية تتضمن وصف موجز ودقيق لجميع جوانب رعاية وتعليم األطفال التي ستوفرها الحضانة. (1.2.6) وجود خطة ا

IQGO’Gh º«¶æàdG ❶ QÉ«©ŸG

(1) المستوى الموصي به من مؤهالت الموظفين أو ما يعادلها (الرجاء االطالع على الملحق (4)).

تمثل الشؤون اإلدارية والمالية دورا هاما لمؤسسات تعليم الطفولة المبكرة من حيث تقديم وتوفير أدوات العمل المناسبة، وتوفر اللوائح والنظم

والسياسات المالية واإلدارية التي من شأنها تحديد إطار ومنهجية عمل المؤسسة وإدارتها بسالسة ويسر؛ لضمان توفير بيئة عمل صحية وخدمات

مناسبة.




(1.3) السجالت والتقارير

(1.3.1) توفر طلبات التحاق األطفال والمستندات الرسمية بما يشمل التايل:.اسم الطالب والجنسية وتاريخ الوالدة.نسخة عن بطاقة الهوية اإلماراتية.تاريخ االلتحاق.العنوان.رقم هاتف أولياء األمور.نسخة عن وثيقة الوالدة

(1.3.2) توفر وحفظ سجالت الحضور والغياب لألطفال والعاملين.(2)(1.3.3) التقارير الصحية الرسمية لألطفال (سجل صحي لكل طفل).

(1.3.4) السجل الخاص بتعليمات الوالدين فيما يتعلق بصحة الطفل.(1.3.5) تقارير الحوادث والحاالت الطارئة واإلجراءات المتبعة.

(1.3.6) سجالت الحضور والغياب للعاملين.(1.3.7) توفر بطاقة صحية صالحة لكافة موظفي المؤسسة.

(1.3.8) سجالت العاملين وتشمل كافة المستندات والوثائق الرسمية.،نسخة من بطاقة العمل.عقد العمل.كاديمية شهادة أ.شهادات الخبرة.شهادات حسن السلوك(3).الشهادات الصحية.نسخة عن جواز السفر

(1.3.9) سرية السجالت الشخصية لألطفال والموظفين..(SIS) (1.3.10) التزام المؤسسة بإدخال بيانات وسجالت األطفال والعاملين على نظام معلومات الطلبة

(1.3.11) التزام الحضانات بتسجيل بيانات العاملين واألطفال وأولياء أمورهم باستخدام قارئ الهوية مع التحديث الدوري لهذه البيانات.

(2) حفظ الملفات لمدة سنة.(3) تنطبق فقط على الموظفين الذين لديهم تواصل مباشر مع االطفال داخل المؤسسة التعليمية.




(1.4) النظم واللوائح الداخلية

(1.4.1) توفر سياسة للرعاية الصحية.(1.4.2) توفر سياسة لألمن والسالمة.

كة مع أولياء األمور والمجتمع. (1.4.3) توفر سياسة لتعزيز الشرا(1.4.4) توفر سياسات للقبول والتسجيل.

(1.4.5) توفر سياسة حماية الطفل وإتاحتها لكافة المعنيين.(1.4.6) توفر سياسة لتدريب الموظفين.

(1.4.7) توفر سياسة للتعامل مع المالحظات والشكاوى.

(1.5) النظم المالية

اإليرادات المالية/كشف المالية/السياسة البنكي/المستندات المالية/الحساب الالئحة المؤسسة: يف المالية النظم توفر (1.5.1)والمصروفات.

(1.5.2) تطبيق نظام لصرف رواتب العاملين وحمايتها بحسب متطلبات وزارة الموارد البشرية والتوطين.(1.5.3) موافقة الوزارة على هيكل الرسوم األولية وأية زيادات الحقة.

(1.6) مراعاة ثقافة وعادات دولة اإلمارات العربية المتحدة

(1.6.1) اقتصار موظفي مؤسسة الطفولة المبكرة على اإلناث فقط.(4)(1.6.2) مشاركة األطفال يف االحتفاالت باألعياد الوطنية.

(1.6.3) مراعاة عدم مشاركة األطفال المسلمين باالحتفاالت غير اإلسالمية.(1.6.4) االحتفال باألعياد الدينية والوطنية بحسب التواريخ المعتمدة من الوزارة.

(1.7) مجموعات األطفال(1.7.1) جميع األطفال الذين يحضرون هم ضمن السن القانونية المسموح بها للقبول يف مؤسسات الطفولة المبكرة.

(1.7.2) يتم تجميع األطفال وفقا لمجموعاتهم العمرية.

(1.8) نسبة الموظفين إىل األطفال

غير الموظفين من غيره أو أمن أو تنظيف أو إداري موظف أي تتضمن (وال اللوائح مع تتوافق األطفال إىل الموظفين نسبة (1.8.1)المؤهلين).4:1 لألطفال الذين تتراوح أعمارهم بين الوالدة إىل سنة. •5:1 لألطفال الذين تتراوح أعمارهم بين عمر سنة إىل عمر أقل من سنتين. •8:1 لألطفال الذين تتراوح أعمارهم بين (2 - 3) سنوات. •10:1 لألطفال الذين تتراوح أعمارهم بين (3 - 4) سنوات. •

(1.8.2) وجود خطة لضمان توفر الحد األدىن للموظفين لتغطية فترات غياب الموظفين أو إجازاتهم.

(4) تنطبق فقط على الموظفين الذين لديهم تواصل مباشر مع األطفال داخل المؤسسة التعليمية.




(2.1) سالمة الطفل

(2.1.1) تقييم المخاطر واجراء الفحوص اليومية.(2.1.2) يتم اإلشراف على األطفال يف جميع األوقات.(5)

أو السماح لألطفال بمغادرة بالوصول لألشخاص غير المصرح لهم بذلك المبكرة بطريقة ال تسمح (2.1.3) يتم تأمين مؤسسة الطفولة المبنى دون مراقبة.

(2.1.4) المواد واألدوات التي يمكن أن تضر باألطفال تبقى بعيدا عن متناول اليد، على سبيل المثال: (مواد التنظيف واألدوية واألدوات الحادة).

(2.1.5) مراقبة الدوائر التلفزيونية المغلقة يف جميع المناطق التي يستخدمها األطفال.(6)(2.1.6) كافة الوصالت والمقابس الكهربائية بعيدة عن متناول األطفال أو مغطاة.

(2.1.7) يوجد حماية للدرج وفق ما يلي:وجود بوابة حماية على كال جانبي الدرج. •وجود حواجز على جانبي الدرج (درابزين) ذات ارتفاع مناسب. •

(2.1.8) توفير الحماية لجميع النوافذ واألبواب. وبحد أدىن:توفير وسائل لحماية أصابع األطفال عند استخدام األبواب. •مقيدات لحركة النوافذ. •وسائل للتحكم يف فتح األبواب. •

(2.1.9) يتم مراقبة األطفال أثناء نومهم.(2.1.10) حضور كافة الموظفين دورات تدريبية يف مجال اإلسعافات األولية.(7)

(2.1.11) يتم تغطية أحواض السباحة يف حال عدم استخدامها.

πØ£dG áeÓ°S ❷ QÉ«©ŸG

المعيار الثاين يضع أهمية الحفاظ على سالمة األطفال يف المؤسسة ضمن المهام األساسية للموظفين. بما يشمل إبقاء األطفال آمنين واتخاذ خطوات

إيجابية لتعزيز السالمة داخل المؤسسة التعليمية وخارجها وضمان اتخاذ االحتياطات المناسبة لتجنيب الطفل كافة المخاطر المحتملة.

(5) يتوجب أن يكون األطفال تحت إشراف الموظفين وعدم تركهم على انفراد.(6) المحافظة على التسجيالت لمدة 30 يوم تسجيل، الدوائر التلفزيونية المغلقة ليست الطرق الوحيدة لمراقبة األطفال.

(7) يجب على جميع الموظفين العاملين مباشرة مع األطفال الحصول تدريب معتمد من الدولة يف اإلسعافات األولية.




تابع/(2.1) سالمة الطفل(2.1.12) يتم تغطية الحاويات الكبيرة التي تجمع المياه يف حال عدم استخدامها.

(2.1.13) يتم تغطية الحفر يف محيط المبنى بشكل مناسب.(2.1.14) األرضيات آمنة خاصة تحت األلعاب كبيرة الحجم.

(2.2) الحماية من الحرائق

(2.2.1) توفر خطة إخالء ومخارج طوارئ ولوحات إرشادية ونقاط التجمع.(2.2.2) يتم فحص أجهزة إنذار الحريق بانتظام للتأكد من صالحيتها.

(2.2.3) سهولة الوصول اىل مخارج الطوارئ وعدم وجود معيقات لتلك المخارج.(2.2.4) تنفيذ برامج توعية بخطة اإلخالء للعاملين واألطفال.

(2.2.5) توفر بطانيات حريق يف مناطق الطهي.(2.2.6) توفر طفايات الحريق بما يناسب حجم المبنى.(8)

(2.2.7) يتم اجراء فحص دوري على صالحية طفايات الحريق.(9)

(2.3) سالمة األطفال يف الحافلة

(2.3.1) يتوفر يف حافالت المؤسسة ما يلي:.أجهزة تكييف.أحزمة األمان لكافة مقاعد الركاب.مقاعد مناسبة لألطفال.صندوق اإلسعافات األولية مجهز بشكل كامل.طفاية حريق محمولة

(2.3.2) توفر مشرفة للحافالت.(2.3.3) تزويد أولياء األمور بتفاصيل االتصال مع المشرف.

(2.3.4) تطبيق نظام لضمان تسليم األطفال الذين يستخدمون الحافلة إىل شخص بالغ معتمد وعدم ترك الطفل دون رقابة.(2.3.5) توفر نسخة من رخصة قيادة سائقي الحافالت.

(8) وفقا للمبادئ التوجيهية للدفاع المدين.(9) شركة معتمدة من الدفاع المدين.




(3.1) النظافة العامة

(3.1.1) نظافة المبنى والمعدات.(3.1.2) توفر أنظمة وإجراءات تضمن تقليل المخاطر من انتشار التلوث واألوبئة.

(3.1.3) المساحة المخصصة لأللعاب الرملية نظيفة ومحمية من التلوث.(3.1.4) مكافحة الحشرات والقوارض بشكل دوري.

(3.1.5) يتبع الموظفون ممارسات جيدة يف مجال النظافة العامة.

(3.2) الوجبات الغذائية

(3.2.1) يتم إعداد جميع الوجبات والمواد الغذائية يف بيئة صحية ونظيفة.(3.2.2) يتم تخزين الطعام بشكل آمن.

(3.2.3) توفر وجبات غذائية صحية مناسبة ألعمار األطفال.(3.2.4) اتخاذ االجراءات التي تضمن توفير نظام غذايئ صحي متوافق مع المتطلبات الثقافية والدينية لدى األطفال.

(3.3) الرعاية الصحية(3.3.1) توفر طبيب زائر.

(3.3.2) توفر ممرضة بدوام كامل.(10)(3.3.3) توفر عيادة مجهزة.(11)

(3.4) توفير مكان مناسب لألطفال الرضع

(3.4.1) توفر مكان مخصص لتحضير زجاجات الرضاعة.(3.4.2) تنفيذ اجراءات لضمان أن زجاجات الرضاعة نظيفة ومعقمة.(3.4.3) توفر منطقة مخصصة لألمهات الراغبات يف إرضاع أطفالهن.

(3.4.4) توفر برامج تشجيع األمهات على التوجه نحو الرضاعة الطبيعية.

ájÉYôdGh äÉeóÿG ❸ QÉ«©ŸG

المعيار الثالث يعزز أهمية صحة األطفال ورفاهيتهم بما يشمل توفير بيئة تعليمية صحية ونظيفة وتوفير أطعمة متنوعة ومناسبة للطفل ومنحه فرص

لتنميته صحيا وجسديا، كما يهتم بتنمية شخصياتهم وتعديل سلوكهم باإلضافة إىل رعاية أصحاب الهمم وتوفير احتياجاتهم.

(10) يجب أن تكون الممرضة مرخصة ومعتمدة من قبل وزارة الصحة ووقاية المجتمع.(11) معتمدة طبقا لمتطلبات وزارة الصحة ووقاية المجتمع.




(3.5) إدارة السلوك (3.5.1) توفر سياسة حول كيفية إدارة سلوك األطفال.

(3.5.2) تقيد الموظفين بتنفيذ سياسة السلوك.(3.5.3) تحظر اإلجراءات استخدام العقوبات البدنية أو التهديد بها.

(3.6) أصحاب الهمم

(3.6.1) توفر سياسة لدمج األطفال أصحاب الهمم بناء على قدرات المؤسسة بما يتعلق بتوفر الوسائل الالزمة والمشرفين المختصين.(3.6.2) وجود موظفة يف المؤسسة على دراية بوسائل التعامل مع أصحاب الهمم.

(3.6.3) توفر خطة دعم فردية لألطفال أصحاب الهمم يتم تحديثها دوريا لتعكس احتياجات الطفل وتقدمه.(3.6.4) توفر آلية للتواصل بين منسق االحتياجات الخاصة وأولياء االمور وغيرهم من المختصين لدعم األطفال وتبادل المعلومات المتعلقة

بالتقدم الذي يحرزونه.




(4.1) أنظمة وشروط البناء

(4.1.1) تقع مؤسسة الطفولة المبكرة يف الطابق األرضي أو يف الطابق األول من مبنى متعدد الطوابق.(4.1.2) يستخدم المبنى لغرض رعاية األطفال والتعليم فقط.

(4.1.3) الغرف تلبي الحد األدىن من متطلبات المساحة للفئة العمرية وفق ما يلي:.(صايف المساحة/لكل طفل) (الوالدة - 2) سنة: (3.5) متر مربع.(صايف المساحة/لكل طفل) (2 - 4) سنوات: (3.0) متر مربع

(4.2) المالعب الخارجية

(4.2.1) الملعب الخارجي المستخدم من قبل األطفال مظلل لحمايتهم من العوامل الطبيعة.(4.2.2) مراعاة جدولة األنشطة الخارجية بحيث ال يزيد مجموع األطفال يف المالعب الخارجية شروط المساحة الخارجية المعتمدة وفق ما

يلي:(12).(3.5) متر مربع لكل طفل أقل من عامين.(5) متر مربع لكل طفل فوق عامين

(4.3) غرف النوم لألطفال(4.3.1) أسرة النوم مناسبة لعمر كل طفل (بما يشمل األطفال الرضع).

(4.3.2) أسرة النوم متباعدة بشكل مناسب.(13)

OQGƒŸGh ≈æÑŸG ➍ QÉ«©ŸG

يركز المعيار الرابع على ضمان سالمة وصالحية البنية التحتية للمبنى بما يتناسب مع المعايير واالشتراطات المعتمدة من الوزارة لغرف النوم وغرف التعلم والمالعب الخارجية والمرافق األخرى يف المؤسسة.

(12) يف حال عدم االمتثال للشروط الواردة يف الفقرة (4.2)، يمكن االستعاضة عن المساحة الخارجية بأحد البدائل التالية:كثر من (300) متر عن الحضانة ويمكن الوصول إليه بشكل آمن. أ) استخدام حديقة أو ملعب عام يلبي شروط سالمة األطفال، شريط أال يبعد الملعب أ

ب) توفير مساحة داخلية تتعرض ألشعة الشمس المباشرة مع وجود النباتات الطبيعية (غير ضارة وغير سامة) مصممة خصيصا لتطوير المهارات الحركية.(13) ال يقل عن متر واحد.




(4.4) دورات المياه

(4.4.1) يوجد مرحاض واحد لكل عشرة أطفال فوق سن السنتين.(14)(4.4.2) توفر مراحيض منفصلة وأحواض غسيل الستخدام الموظفين.

(4.4.3) ال يسمح لألطفال باستخدام مراحيض الموظفين.(4.4.4) تدريب األطفال الستخدام المرحاض بشكل مستقل حسب مرحلة تطورهم.

(4.4.5) توفر منطقة مناسبة لتغيير الحفاضات والرضاعة بما يف ذلك:.مكان مخصص لتغيير الحفاضات.منطقة غسل اليدين.سلة مهمالت مخصصة للتخلص من الحفاضات

(4.5) غرف الموظفين واإلدارة(4.5.1) مكتب اإلدارة منفصل عن الغرف التي يستخدمها األطفال.

(4.5.2) يستخدم مكتب اإلدارة لحفظ سجالت الموظفين واألطفال ويسمح للوالدين بمناقشة األمور على انفراد.(4.5.3) توفر غرفة منفصلة مخصصة بعيدة عن األطفال للموظفين الستخدامها خالل فترة الراحة.

(4.6) األثاث والمعدات والموارد

(4.6.1) توفير عدد كايف من المقاعد والطاوالت بما يتناسب مع عدد األطفال.(4.6.2) األثاث بحالة جيدة وتتم صيانته والمحافظة عليه بشكل جيد.

(4.6.3) المعدات واأللعاب بحالة جيدة وتتم المحافظة عليها وصيانتها بشكل جيد.(4.6.4) هناك كمية كافية من األلعاب ومواد اللعب بما يتناسب مع عدد األطفال.

(4.6.5) يتم تنظيم وسائل اللعب بشكل مناسب يتيح الوصول اليها بسهولة.(4.6.6) مخطط المبنى والتصميم المستخدم لبيئة اللعب والتعلم مالئم ومحفز لألطفال (استخدام ألوان هادئة، توفر لوحة لعرض أعمال

األطفال، مساحة كافية بين األثاث المستخدم، تناسب ارتفاع أجهزة تلفاز وأجهزة العرض مع أعمار األطفال).(4.6.7) توفر االحتياجات األساسية ألصحاب الهمم (منحدرات ومراحيض خاصة).

(14) المراحيض المتوفرة مناسبة للمرحلة العمرية.



IôμÑŸG ádƒØ£dG º«∏©J äÉ°ù°SDƒe ≈∏Y áHÉbôdG á«∏ªY IQhO :kÉ°ùeÉN



§«£îàdG á∏Môe : k’hCGò«ØæàdG á∏Môe :É k«fÉK

Ú°ùëàdGh ôjƒ£àdG á∏Môe :É k©HGQá©HÉàŸG á∏Môe :É kãdÉK

جمع البيانات والمعلومات وحصر اللوائح والنظم.• إعداد خطط الرقابة على مؤسسات الطفولة المبكرة.• إعداد وتحديث اآللية وتصميم األدوات.•

تشكيل فرق الرقابة وتدريبها.• تعريف المستهدفين بنظام الرقابة.• تنفيذ خطط الزيارات الميدانية.•

تقييم نظام الرقابة.• تطوير النظام.• تطوير وتحديث الدليل.•

إعداد التقارير والتوصيات.• متابعة مدى تنفيذ التوصيات والخطط التصحيحية.• زيارات لضمان جودة وسالمة سير العمل.•



á«ª«∏©àdG áHÉbôdG äÉLôfl :kÉ°SOÉ°S



إن الهدف العام من عمليات الرقابة هو اإلسهام يف تطوير المؤسسة المعنية بتنمية ورعاية األطفال وعادة ما تنتج عن الرقابة التقارير التالية:

تقارير تجميعية تحليلية: وهو بمثابة تقرير تنفيذي يشمل ملخصا عن أبرز ما ورد يف التقارير الرقابية من أوجه القوة (االمتثال) • اىل المؤسسة إضافة لالرتقاء بجودة خدمة اقتراح توصيات محددة المخالفات وتكرارها مع التطوير ومجاالت والقصور وفرص

تطوير سياسات ولوائح وأدوات جديدة ليتم رفعها ألصحاب القرار التخاذ القرارات المناسبة.تقارير رقابية عامة سنوية.• تقرير سنوي عن كل مؤسسة تعليمية.• تقارير عن نتائج الزيارات ذات الهدف.• تقارير دورية للجهات ذات العالقة يف الوزارة التخاذ اإلجراءات المناسبة بحق الجهات المخالفة.• خطط تصحيحية لتصحيح االنحرافات عن المعايير والسياسات والنظم التعليمية.• اقتراح سياسات تنظيمية وتشريعية لمعالجة الفجوات يف المنظومة الرقابية.• مصفوفة تحديد االحتياجات التدريبية لفرق الرقابة التعليمية.•

:á«ª«∏©àdG áHÉbôdG ôjô≤J ô°UÉæYيمثل تقرير الرقابة التعليمية الخالصة النهائية لنتائج الزيارات والجهود التي قام بها فريق الرقابة والذي نعلم من خالله مدى ودرجة التزام مؤسسات تعليم الطفولة المبكرة باألنظمة واللوائح والقرارات المنظمة لعملها، فضال عن أي مالحظات ومعلومات يمكن أن تسهم يف دعم

اتخاذ القرار، ويشمل تقرير الرقابة العناصر اآلتية:بيانات المؤسسة: لتحديث اإلحصاءات والبيانات الخاصة بالمؤسسة سواء تلك المتعلقة بالعاملين أو األطفال وغيرها.. 1نتائج الرقابة: ونستدل من خاللها على نسبة امتثال المؤسسة لعناصر الرقابة.. 2المخالفات والمالحظات: وتشمل أبرز المالحظات والمخالفات ومدى أهميتها ودرجة تأثيرها والتي من خاللها يتم اتخاذ القرار . 3

المناسب بشأنها.التوصيات: والتي بدورها تساهم يف دعم اتخاذ قرارات وأحكام عادلة، وتوجيه الخطوات الالزمة لسد الفجوات ومعالجة المالحظات . 4



بشكل أسرع كون تلك التوصيات تعكس واقع ملموس من قبل فرق الرقابة، وقد تشمل أيضا بنودا غير مدرجة أو محددة يف نماذج الرقابة.

:IôμÑŸG ádƒØ£dG º«∏©J äÉ°ù°SDƒe ≈∏Y áHÉbôdG êPÉ‰نموذج الزيارات الميدانية لفرق الرقابة على مؤسسات الطفولة المبكرة.• نموذج متابعة اإلجراءات التصحيحية.• نموذج التقرير الرقايب.•



يتوقع من جميع اختصاصيي الرقابة التعليمية االلتزام بأعلى مستويات المهنية أثناء تطبيق عمليات الرقابة التعليمية، وتتضمن بنود مدونة السلوك المهني ألعضاء فرق الرقابة التعليمية ما يلي:

يلتزم كافة أعضاء فرق الرقابة بالقيم القائمة على مبادئ االستقامة والنزاهة واللباقة واالحترام والمهنية والتي تفرض التقيد بما يلي:االلتزام بعدم اإلدالء بأي آراء أو استنتاجات إال بعد دراسة الحاالت التي يتم رصدها طبقا للقوانين والتشريعات واللوائح ذات العالقة.• االلتزام بممارسة كافة النشاطات المهنية الموكلة إىل فرق الرقابة بحياد تام ومراعاة مبادئ المسؤولية والنزاهة عند إعداد تقارير •

الرقابة التعليمية.االلتزام باستخدام الموارد التقنية المتاحة بكفاءة وضمن االستخدامات المخصصة لها فقط.• االمتناع عن قبول الهدايا أو الهبات من أي من ممثلي المؤسسة التعليمية ورفض كافة أشكال االمتيازات والمحاباة التي من •

شأنها إعاقة تنفيذ المسؤوليات المنوطة بفرق الرقابة أو تؤثر على محتوى التقارير الرقابية الصادرة.اتخاذ القرارات دون أحكام مسبقة بعيدا عن أي إجحاف أو نية إلحاق الضرر.• االلتزام بمعالجة المسائل المطروحة دون خلفيات أو آراء أو انطباعات شخصية.• ومناصبهم • مهامهم عن النظر بصرف اآلخر الطرف واحترام الرقابة لفرق الممنوحة السلطة باستخدام التعسف بعدم االلتزام

وجنسياتهم أو انتماءاتهم الدينية او العرقية.االلتزام بممارسة الوظائف والمهام لخدمة المصلحة العامة.• االلتزام بتجنب الممارسات والعالقات التي تتعارض مع المسؤوليات المنوطة بفرق الرقابة.• االلتزام بالعمل على دعم ثقة المجتمع بعمليات الرقابة وفق منظومة الئحة السلوك المعتمدة لموظفي الحكومة االتحادية.•



(IQGOE’Gh º«¶æàdG :∫hC’G QÉ«©ŸG) :áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™e äGô°TDƒŸG •ÉÑJQG

المرجعية القانونيةالعنصر

1.1 رخصة المؤسسة التعليمية

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989، المادة (9)1.1.1

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989 م، مع القانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983 م، المادة (14)1.1.2

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989 م بالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983 م. المادة (9)1.1.3

1.2 إدارة المؤسسة

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989 م بالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983 م. المادة (14)1.2.1

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989 م بالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983 م، المادة (14)1.2.2

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989 م بالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983 م، المادة (14)1.2.3

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989 م بالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983، المادة (14)1.2.4

القرار الوزاري رقم (457) لسنة 2017م بشأن معايير ومتطلبات ترخيص الحضانات المستقلة الجديدة، المادة (6)1.2.5


1.3 السجالت والتقارير

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م، مع القانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983، المادة (12)1.3.1

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م بالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، المادة (12)1.3.2

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989، المادة (12)1.3.3



(IQGOE’Gh º«¶æàdG :∫hC’G QÉ«©ŸG) :áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™e äGô°TDƒŸG •ÉÑJQG/™HÉJ


تابع/1.3 السجالت والتقارير

القرار الوزاري رقم (409) لسنة 2015م، المادة (5)1.3.4


القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م بالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م. المادة (12)1.3.6

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م بالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م.1.3.7

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م، مع القانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، المادة (12)1.3.8

1.3.9القرار الوزاري رقم (409) لسنة 2015م، المادة (2)

القرار الوزاري رقم 485 لعام 2008م، المادة (3)

استنادا إىل إجراءات إدارة الترخيص1.3.10


1.4 النظم واللوائح الداخلية

القانون االتحادي (5) لسنة 1983م، المادة (3)1.4.1


القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م مع القانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، المادة (14)1.4.3







تابع/1.4 النظم واللوائح الداخلية



1.5 النظم المالية



قرار مجلس الوزراء رقم (19) لسنة 2006مالقرار الوزاري رقم (291) لسنة 2008م بشأن نظام المالية الموحدة.

قرار مجلس الوزراء رقم (57) لسنة 2016م، المادة (3)1.5.3

1.6 مراعاة ثقافة وعادات دولة اإلمارات العربية المتحدة

قرار وزاري رقم (1) لسنة 1998م، المادة (13)1.6.1


القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م، مع القانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، المادة (5)1.6.3






1.7 مجموعات األطفال


القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989مالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، المادة (3)


1.8 نسبة الموظفين إىل األطفال



(πØ£dG áeÓ°S :ÊÉãdG QÉ«©ŸG) :áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™e äGô°TDƒŸG •ÉÑJQG


2.1 سالمة الطفل

2.1.1القرار االتحادي رقم (24) 1999م

اإلطار العام لنظام إدارة البيئة والصحة والسالمة المهنية - إصدار (1.1)





(πØ£dG áeÓ°S :ÊÉãdG QÉ«©ŸG) :áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™e äGô°TDƒŸG •ÉÑJQG


تابع/2.1 سالمة الطفل


القرار الوزاري رقم (485) 2008م، المادة (1، 3، 6)

القرار االتحادي رقم (24) 1999م2.1.4



القرار الوزاري رقم (485) 2008م2.1.6







2.1.10القرار الوزاري رقم (409)، 2015م، المادة (15)








(πØ£dG áeÓ°S :ÊÉãdG QÉ«©ŸG) :áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™e äGô°TDƒŸG •ÉÑJQG/™HÉJ


تابع/2.1 سالمة الطفل

2.1.13القرار االتحادي رقم (24) 1999م، المادة (7، 91)






2.2 الحماية من الحرائق











القرار االتحادي رقم (24) 1999م، المادة (1، 7، 91)2.2.6

القرار االتحادي رقم (24) 1999م، المادة (1، 7، 91)2.2.7



(πØ£dG áeÓ°S :ÊÉãdG QÉ«©ŸG) :áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™e äGô°TDƒŸG •ÉÑJQG/™HÉJ


2.3 سالمة األطفال يف الحافلة

الالئحة التنفيذية للنظام رقم (2) لعام 2008م2.3.1

الالئحة التنفيذية للنظام رقم (2) لسنة 2008م2.3.2

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م، يف الالئحة التنفيذية للقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، يف شأن دور الحضانة2.3.3

الالئحة التنفيذية للنظام رقم (2) لسنة 2008م2.3.4

(ájÉYôdGh äÉeóÿG :ådÉãdG QÉ«©ŸG) :áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™e äGô°TDƒŸG •ÉÑJQG


3.1 النظافة العامة


القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م بالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، المادة (14) البند الخامس والسادس3.1.2






(ájÉYôdGh äÉeóÿG :ådÉãdG QÉ«©ŸG) :áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™e äGô°TDƒŸG •ÉÑJQG/™HÉJ


3.2 الوجبات الغذائية

القانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، المادة (3)3.2.1

القرار الوزاري رقم (485) 2008م، المادة (2، 3، 6)3.2.2

3.2.3القانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، المادة (3)

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م بالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، المادة (14) البند الثالث والخامس


3.3 الرعاية الصحية




3.4 توفير مكان مناسب لألطفال الرضع

القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م بالقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، المادة (14) البند الثالث والخامس3.4.1






(ájÉYôdGh äÉeóÿG :ådÉãdG QÉ«©ŸG) :áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™e äGô°TDƒŸG •ÉÑJQG/™HÉJ


3.5 إدارة السلوك

القانون االتحادي (5) لسنة l1983، المادة (3)3.5.1

3.5.2القرار الوزاري رقم (485) لسنة 2008م بشأن التنظيم الداخلي الموحد لرياض األطفال

القانون االتحادي (5) لسنة 1983م، المادة (3)


3.6 أصحاب الهمم

3.6.1القانون االتحادي لعام 2014م، المادة (12)

القانون االتحادي رقم (29) لسنة 2006م









(OQGƒŸGh ≈æÑŸG :™HGôdG QÉ«©ŸG) :áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™e äGô°TDƒŸG •ÉÑJQG


4.1 أنظمة وشروط البناء


القرار الوزاري رقم (1) لسنة 1989م والقانون االتحادي رقم (5) لسنة 1983م، المادة (10)4.1.2

القرار الوزاري رقم (457) لسنة 2017م بشأن معايير ومتطلبات ترخيص الحاضنات المستقلة الجديدة، المادة (4)4.1.3

4.2 المالعب الخارجية



4.3 غرف النوم لألطفال



4.4 دورات المياه








(OQGƒŸGh ≈æÑŸG :™HGôdG QÉ«©ŸG) :áHÉbô∏d á«æWƒdG äÉ«©LôŸG ™e äGô°TDƒŸG •ÉÑJQG/™HÉJ


4.5 غرف الموظفين واإلدارة




4.6 األثاث والمعدات والموارد









π«dódG OGóYEG ‘ É¡«dG OÉæà°S’G ” »àdG á«dhódGh á«∏ëŸG ™LGôŸG

المعايير الوطنية لرعاية الطفل-مؤسسة ديب للمرأة-حكومة ديب-اإلصدار (1)، 2009 . 1كز الطفولة (قيد الدراسة).. 2 مسودة مشروع قانون الحضانات ومرا3 . OECD Report (Year 2012): Starting Strong III - A QUALITY TOOLBOX FOR EARLY CHILDHOOD EDUCATION AND

CAREاستمارة اإلشراف والمتابعة لدور الحضانة لعام -2015وزارة تنمية المجتمع . 45 . OFSTED) https://www.gov.uk/government/organisations/ofsted) الموقع الرسمي للهيئة البريطانية للمعايير التعليمية6 .(NAEYC) معايير الجمعية الوطنية لتعليم األطفالNational Safe Schools Framework Resource Manual الصادر عن المجلس الوزاري للتعليم وتنمية الطفولة المبكرة وشؤون الشباب . 7

(MCEECDYA) – أستراليا



≥MÓŸG :G kô°TÉY


2017 - ﻢﻴﻠﻌﺘﻟاو ﺔﻴﺑﱰﻟا ةرازﻮﻟ ﺔﻇﻮﻔﺤﻣ …¯ليل... ·...

Documents