2017 yili yatirim programi İzleme ve deĞerlendİrme … · 2 2017 yili yatirim programi İzleme...
TRANSCRIPT
T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
2017 YILI YATIRIM PROGRAMI İZLEME VE DEĞERLENDİRME RAPORU
STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI Mart / 2018
2
2017 YILI YATIRIM PROGRAMI İZLEME VE DEĞERLENDİRME RAPORU
1. Genel Değerlendirme
1.1 Kuruluş Yatırımlarının Finansman Kaynakları
Bakanlığımız yatırım harcamalarının finansman kaynakları genel bütçe, AB fonları ve döner
sermaye bütçesidir.
1.2 2017 Yılı Yatırım Uygulamaları
Genel Bütçe Kapsamında Yürütülen Projeler
Bakanlığımıza 2017 Yılı Yatırım Programında ödeneği genel bütçeden karşılanan DKH -
Sosyal - İstihdam ve Çalışma Hayatı Sektörüne 54.400.000 TL ile Konut Sektörüne 60.000
TL olmak üzere toplamda 54.460.000 TL ödenek ayrılmıştır.
DKH - Sosyal - İstihdam ve Çalışma Hayatı Sektöründe 13 adet proje ile Konut Sektöründe
1 adet proje olmak üzere toplam 14 adet proje bulunmaktadır. Söz konusu projeler için
ayrılan 54.460.000 TL ödeneğe yıl içerisinde 4.000.000 TL ek ödenek, 2.444.000 TL
devreden ödenek olmak üzere toplam 6.444.000 TL ilave edilerek Bakanlık toplam ödeneği
60.904.000 TL olmuştur. Harcama tutarı 35.073.000 TL ve gerçekleşme oranı % 58’ dir.
Döner Sermaye Bütçesi Kapsamında Yürütülen Projeler
Bakanlık Döner Sermaye Bütçesinden karşılanan 1 adet toplu proje ile 2 adet toplulaştırılmış
proje olmak üzere toplamda 3 adet proje bulunmaktadır. Bu projelerin toplam ödeneği
6.829.000 TL olup toplam harcama tutarı 2.130.000 TL ve gerçekleşme oranı % 31’ dir.
3
2. 2017 Yılı Proje Uygulamaları
2.1 Devam Eden Projeler
2.1.1 Kamu Yatırım Projeleri
1. 2011K160110 ÇSGB e-DÖNÜŞÜM PROJESİ
ÇSGB e- Dönüşüm Projesi 2011-2018 yıllarını kapsamakta olup 2017 yılı proje başlangıç
ödeneği 8.000.000 TL’dir. Bu projeden yıl içerisinde Mevsimlik Tarım İşleri Projesi II (METIP
II)’ ne 1.500.000 TL ve Muhtelif İşler Projesine 770.000 TL aktarılarak toplam ödenek miktarı
5.730.000 TL olmuştur.
Bilgi İşlem Daire Başkanlığı 5.730.000 TL
Projenin Amacı
• Bakanlık birimlerinin hizmetlerinde ihtiyaç duydukları ancak diğer kamu kurum ve
kuruluşları tarafından üretilen verileri tek noktadan, “bilmesi gereken” prensibine göre
tanımlanmış yetkiler dahilinde sunabilecek olan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
Veri İletişim ve Paylaşım Platformu’nu geliştirmek,
• Çalışma hayatının kalitesinin artırılması ve sosyal güvenlik sisteminin iyileştirilmesi
amacıyla strateji ve politikaların belirlenmesinde, yönetime karar-destek sağlama
maksatlı bilgi ihtiyaçlarını karşılayacak olan sorgulama, raporlama ve
istatistiksel/mekânsal analiz uygulamalarını hayata geçirmek,
• Vatandaş odaklı hizmet dönüşümünün gerçekleştirilmesi ve ihtiyaç duyulan sağlıklı
verileri üretebilmek maksadıyla, Bakanlığın ilgili iş süreçlerinin elektronik ortama
aktarılmasını sağlayacak otomasyon uygulamalarını geliştirmek,
• Bakanlık bilişim sistemleri altyapılarını ve bu altyapılar üzerinden istenilen servis kalite
seviyesinde (kesintisiz çalışma, yüksek performans, yüksek güvenlik, yüksek güvenilirlik
vb.) hizmet verebilmesi için gerekli olan izleme, komuta, yedekleme, güvenli erişim
amaçlı sistemleri merkez ve taşra birimlerinde kurmak ve işletime almak,
4
• Bakanlığın ortaya çıkabilecek otomasyon ihtiyaçlarının gerçekleştirilmesi için gereken
fizibilite ve ön çalışmaları yapmak ve uygulamaları gerçekleştirmek,
• Otomasyon hizmetlerini dış ve iç kullanıcıların her zaman, her yerde, daha hızlı ve daha
kolay biçimde değişik kaynaklardan ulaşabilmelerine yardımcı olmak amacıyla mobil
hizmet uygulamalarını hizmete sunmayı amaçlamaktadır.
Projenin Hedefleri
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Veri Merkezi kurulumu ve bilgi sistemlerinin
modernizasyonu gerçekleştirilecek ve tanımlanan ÇSGB iş süreçlerinin entegre bir yapıda
elektronik ortamda yürütülmesini sağlayacak ÇSGB Bilgi Sistemi geliştirilecektir.
• Uygulama sunucularının konsolide edildiği, üst seviye depolama ünitelerinin bulunduğu,
yüksek kapasiteli ve yedekli ağ bileşenlerinin konumlandırıldığı, risk oluşturabilecek
ortam değişikliklerinin takibi ve algılanmasıyla ilgili olarak interaktif algılama ve ikaz
sisteminin yapılandırıldığı bir veri merkezi kurulması sağlanacaktır.
• Kurumun bilgi işlem hizmetlerinde kalite, güvenlik ve yönetilebilirlik faktörlerini
iyileştirmek, ağ tabanlı hizmetlerin izlenmesi ve ilgili bileşenlerin yönetimi için bir
platform oluşturmak, kuruma yapılan saldırıları anlık olarak tespit etmek ve engellemek,
intranet ve internet üzerinden erişilen veriler ile kural ve koşullara dayalı otomatik teşhis
ve bildirimlerde bulunmak üzere bir Komuta Kontrol Merkezi kurulacaktır.
• Bakanlık katlar ile veri merkezi arası kablolama altyapısı yenilenerek 10 GE teknolojisine
geçilecektir.
• Merkez ile bölgeler arasındaki iletişim, bakır altyapıdan fiber altyapıya dönüştürülerek
mevcut hız ve veri güvenliği seviyesi arttırılacaktır.
• Bakanlık birimleri, hizmetlerinde ihtiyaç duydukları, Bakanlık bünyesinde ve diğer kamu
kurum ve kuruluşları tarafından üretilen güncel ve sağlıklı verilere çevrimiçi olarak
erişebilecektir.
• Proje kapsamında geliştirilecek yazılımlar, e-Devlet Kapısı entegrasyon standartları,
Türkiye İstatistik Kurumuna veri bildirimi standartları ve elektronik belge yönetimi
standartları ile uyum gözetilerek geliştirilecektir. Kurumun veri sahipliği kuralları
belirlenerek, verilerin ilgili kurumlarca toplanıp güncellenmesi ve diğer kurumlarla belirli
yetkiler çerçevesinde paylaşılması sağlanacaktır.
• Proje kapsamında geliştirilecek olan yazılımlar, birbirleri ile entegre olacak ve
aralarındaki veri iletişimleri endüstriyel standartlara uygun olarak yapılacaktır.
5
Proje Çalışmaları
• Sistem Disk: Bakanlığımız veri merkezinde bulunan uygulamalarının yedeklerinin
alındığı sisteme ekleme yapılarak kapasitesi artırılmıştır.
• Yedekleme disk ünitesinde bulunan disklerin doluluk oranının %95 seviyelerine
ulaşmasından dolayı yeni disklerin temini yapılmıştır.
• Storage: Bakanlık veri merkezindeki sanal sunucuların bulunduğu sistemdir.
Bakanlığımız Veri Komuta ve Kontrol Merkezi’nde bulunan Storage ünitesi 6 yıldır aktif
olarak kullanılmaktadır. Mevcut üründeki performans yetersizliği, disk doluluğu ile
bakım ve destek maliyeti göz önünde bulundurulduğunda, yeni ürün temin edilmesinin
uzun dönemde daha faydalı olacağı tespit edilmiştir. Bu nedenle söz konusu alım
gerçekleştirilmiştir.
• Fiziksel Sunucu: Bakanlık veri merkezinde sanal ortamın haricinde kullanılacak
sistemdir. Veri Merkezi bünyesinde, sanallaştırma platformunda kurulamayan ya da
kurulması tavsiye edilmeyen nitelikteki yazılımların kurulması ve ayrıca Adana, İstanbul,
İzmir, Bursa İş Teftiş Grup Başkanlıklarının ihtiyaçları doğrultusunda kurulması gereken
uygulamalar için fiziksel sunucu temini yapılmıştır.
• Video konferans sistemi ve projeksiyon cihazı: Bakanlığımızda bulunan toplantı salonuna
sayın Bakanın ve idari yetkililerin daha hızlı ve verimli toplantı ve sunumlar yapması
amacıyla bu sistem kurulmuştur.
• Outdoor (açık hava reklam): Bakanlığımızın reklam ve tanıtım işlerinde kullanılmak
üzere bu sistem alımı gerçekleştirilmiştir.
• Bakanlık birimleri ARGE çalışmalarında kullanılmak üzere dizüstü bilgisayar alımı
yapılmıştır.
• Çalışma İstatistikleri Bilgi Sistemi Projesi: Bu proje ile Bakanlığımızın istatistiki
kapasitesinin teknik altyapı ve insan kaynakları boyutuyla güçlendirilmesi, bakanlığımız
merkez teşkilatı, ilgili ve bağlı kuruluşlarının sorumluluğunda bulunan istatistiklerin AB
tanım, norm ve standartlarıyla uyumlaştırılması, ilgili kurumlara ait veritabanları arasında
veri transferine imkan verilmesine yönelik sistemin oluşturulması amaçlanmıştır. Bu
çerçevede C# yazılım dili kullanılarak geliştirilen ve Veritabanı Microsoft Sql Server
kullanılan Çalışma İstatistikleri Bilgi Sistemi projesi temin edilmiştir.
• Sendika Yetki Projesi: Sendika üyeliği-yetki tespiti-işkolları istatistiği işlemlerinin doğru
güvenilir ve objektif verilerle yapılması amaçlanmıştır. Bu çerçevede Java Teknolojisi
kullanılarak geliştirilen proje oracle veritabanı üzerinde temin edilmiştir.
6
• BelgeNet: Bakanlığımız ana hizmet, danışma ve denetim ile yardımcı birimlerinin
yürütmüş olduğu iş ve işlemlerin elektronik ortamda yürütülmesi ve mevcut projelerin bir
çatı altında toplanarak birbirleri ile entegre olarak çalışması amaçlanmaktadır.
• Türksat vasıtasıyla temin edilen BelgeNet’in diğer projeler ile entegrasyonları web servis
aracılığı ile sağlanmaktadır.
• İş Ekipmanları: 25.04.2013 tarihli ve 28628 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak
yürürlüğe giren İş Ekipmanlarının Kullanımında Sağlık ve Güvenlik Şartları Yönetmeliği
gereğince iş ekipmanlarının periyodik kontrol bildirimlerini gerçekleştirecek kişilerin
Bakanlıkça geliştirilecek sisteme kaydının e-devlet kapısı üzerinden gerçekleştirilmesi,
İşyeri Sahiplerinin E-Devlet kapısı üzerinden yetkili kişi olduğunu sorgulayabilmesi, elde
edilen verilerden raporların üretilmesi ve verilere Bakanlık Müfettişlerinin erişim
sağlayabilmesi amaçlanmaktadır. Java teknolojisi kullanılarak geliştirilen projenin
veritabanı Oracle veri tabanı olup satın alımı gerçekleştirilmiştir.
• Milli Seferberlik (İl Ziyaretleri): Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından İllerde (taşrada)
yapılacak ev ve işyeri ziyaretlerinde talep ve önerilerin il bazlı yapılan ziyaretler kayıt
altına alınarak hedef takibi ve ziyaretler sonucu yapılan işlemlerin takibi yapılmaktadır.
Ayrıca güncel konularla ilgili vatandaşların görüşünün alındığı bir anket kullanılarak
istatistiksel sonuç elde edilebilmektedir. C# yazılım dili kullanılarak geliştirilen ve
Veritabanı Microsoft Sql Server kullanılan yazılımın satın alımı gerçekleştirilmiştir.
• VoIP santral: 2017 yılında mevcut VoIP santral sisteminde lisans güncelleme yapılmıştır.
2750 abone 7 gün 24 saat esasına göre aktif hizmet almaktadır. Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi ile İş Sağlığı ve Güvenliği Araştırma ve
Geliştirme Enstitüsü Başkanlığına 2016 yılı içerisinde IP santral ve IP telefon yapısına
kavuşturulmuş, İş Teftiş Kurulu Grup Başkanlıkları (Adana, Bursa, İstanbul ve İzmir) ise
2017 yılı içerisinde altyapısı tamamlanarak aktif olarak faaliyete geçmiştir. 2017 yılında
2750 aboneye çıkarılmıştır. Söz konusu sistemin devamına yönelik lisans, bakım ve
güncelleme alımları gerçekleştirilmiştir.
Danışmanlık/Eğitim başlığı altında yapılan çalışmalar;
• Proje yönetim danışmanlık: Bakanlığımızda yazılım ihtiyaçlarına binaen ilgili birimlerce
hazırlanacak olan teknik şartnamelerin ve üretilecek yeni projelerin hazırlanmasına
yönelik olarak danışmanlık hizmeti alımı gerçekleştirilmiştir.
• İhale danışmanlık (KİK danışmanlık):Kamu ihale mevzuatında yapılan değişikliklerle
beraber ilgili personelin eğitimi ile Başkanlığımızda gerçekleştirilen KİK ihalelerinin
hazırlanmasında danışmanlık hizmeti alınmıştır.
7
• Some (Siber Olaylara Müdahale Ekibi) Eğitimleri: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığı Haberleşme Genel Müdürlüğü`nün 28.07.2017 tarihli Siber Güvenlik
çalışmalarının takibi konulu yazısına istinaden Başkanlığımız personeline yönelik SOME
eğitimi satın alınmıştır.
Proje kapsamında; 3.786.000 TL ödenek harcanmıştır. Gerçekleşme oranı %66’ dır.
2. 2017K160100 BİLİŞİM ALTYAPI HİZMETLERİ PROJESİ
Bilişim Altyapı Hizmetleri Projesi 2017-2019 yıllarını kapsamakta olup proje başlangıç
ödeneği 4.000.000 TL’ dir. Bu projeden Mevsimlik Tarım İşleri Projesi II’ ye 1.500.000 TL
aktarılarak toplam proje ödeneği 2.500.000 TL olmuştur.
Bilgi İşlem Daire Başkanlığı 2.500.000 TL
Projenin Amacı
• Bakanlık Birimlerince yürütülen iş ve işlemlerin elektronik ortamda hızlı ve kesintisiz
sağlanması.
• Hizmetlerde verimlilik, hız, şeffaflık sağlamak kalite standartlarının en yüksek seviyelere
çıkartılması.
• Etkin ve kolay erişebilir saklama, evrakların sürüm ve arşiv yapısının oluşturulması,
• Sadece Elektronik İmzaya bağımlı kalmadan Mobil İmza uygulamasına geçerek iş akışını
hızlandırmak.
• Gelişen teknolojiye uyum sağlamak ve Microsoft Office programlarından lisanslı
kullanarak programlardan maksimum seviyede faydalanmak.
• Bürokrasiden kaynaklanan engel ve engellemelerin ortadan kaldırılması.
Projenin Hedefi
Bakanlığımız Ana Hizmet, Danışma ve Denetim ile Yardımcı Birimlerin yürütmüş olduğu iş
ve işlemlerin elektronik ortamda yürütülmesi ve mevcut projelerin bir çatı altında toplanarak
birbirleri ile entegre çalışması, 5070 sayılı Kanunda belirtildiği üzere e-İmza kullanılarak
Bakanlığımız iş ve işlemlerinin daha hızlı, güvenli hale getirilmesi için mevcut sistemin
güncel ve aktif tutulması hedeflenmiştir.
8
Bilgi İşlem Daire Başkanlığı nezdinde yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda, kurumsal
düzeyde bilgi güvenliği için gereklilikleri ortaya koyan, bilgilerin maruz kalabileceği
birtakım tehditlerin tanımlanmasına, yönetilmesine ve bunların minimize edilmesine
yardımcı olmak üzere standart ve politikaları belirleyen ulusal mevzuatın yanı sıra
uluslararası TS ISO/IEC 27001 standardı ve 17/02/2003 tarih ve 2003/10 sayılı Başbakanlık
Genelgesi ile dikkate alınması bildirilen OECD Bilgi Güvenliği Politikası Rehberi göz
önünde bulundurularak diğer harcama birimlerinde de kullanılan bilgi sistemlerine referans
olmak üzere "Bilgi Güvenlik Sistemleri Projesi" oluşturulacaktır. Bu bağlamda, sistemin
ihtiyaç duyduğu uluslararası standartlara uygun her türlü bileşen (politikalar, prosedürler,
donanımlar, yazılımlar, vb.) göz önünde bulundurulacaktır.
Bu hedeflerin gerçekleştirilmesi ile Bakanlık dışı kamu kurum ve kuruluşları ile özel
sektörde gerekli durumlarda bilgi paylaşımı artırılarak gelişen bilgi teknolojileri aracılığı ile
vatandaş odaklı hizmetler daha süratli sağlanacaktır.
Proje Çalışmaları
• Nitelikli Elektronik Sertifika, Mobil İmza, Zaman Damgası ve SSL Sertifikaları Kamu
Sertifikasyon Merkezinden temin edilmektedir.
• İnternet Ödemeleri: İhtiyaç duyulan internet hizmet alımları gerek TÜRKSAT gerekse
diğer sağlayıcılardan temin edilmiştir.
• Bakanlık birimlerinin ihtiyaçları olan kablosuz aktarıcı, çeşitli yazılım lisansları, kod
imzalama sertifikası alımları ile data hattı çekilmesi işlerinin temini gerçekleştirilmiştir.
• Basın Müşavirliği internet ödemeleri: Basın Müşavirliği tarafından talep edilen ayrı bir
internet hattı için Bakanlık internetinden bağımsız bir hat tesis edilerek buna ilişkin
hizmet alımı gerçekleştirilmiş ve muhtelif donanımlar satın alınmıştır.
• Kritik verilerin kaybını önlemek amacıyla başka bir veri merkezinde barındırılması
yöntemi olan Felaket Kurtarma Merkezi’nin yer kiralaması temin edilmiştir.
• Veri Merkezi sisteminin sürdürülmesine yönelik olarak; Veri Komuta Merkezi Altyapı
Hizmeti Bakımı, ZFS ürünü kurulumu, Veri Komuta Kontrol Merkezi Ram alımı, Yük
dengeleme cihazı alımı, Multimode Fibre SFP temini sağlanmıştır.
SİEM (Güvenlik Olay Yönetimi ve Korelasyon Sistemi) iz bilgisi sisteminde mevcut ürünün
güncellenmesi için planlanan alım sürecinde alternatif programlar gözden geçirilmiş olup
ilgili test raporlarının gelmesini müteakip 2018 yılında alınması planlanmaktadır.
9
Proje kapsamında 1.883.000 TL harcanmıştır. Gerçekleşme oranı % 75’ tir.
3. 2013K160150 DEZAVANTAJLI KİŞİLERİN İSTİHDAMI VE SOSYAL
İÇERMENİN İYİLEŞTİRİLMESİ PROJESİ
Dezavantajlı Kişilerin İstihdamı ve Sosyal İçermenin İyileştirilmesi Projesi 2013-2018
yıllarını kapsamakta olup 2017 yılı proje başlangıç ödeneği 3.700.000 TL’dir. Yıl içerisinde
bu projeden Çalışma Hayatında Sosyal Diyaloğun Geliştirilmesi Projesine 410.000 TL
aktarılmış ve proje ödeneği 3.290.000 TL olmuştur.
Çalışma Genel Müdürlüğü 3.290.000 TL
Projenin Genel Amacı
Dezavantajlı kişilerin istihdam edilebilirliklerinin artırılması, işgücü piyasasına ve kamu
istihdam erişimlerinin önündeki engellerin ortadan kaldırılması yoluyla işgücü piyasasına ve
kamu istihdam hizmetlerine erişimlerinin kolaylaştırılması ve Dezavantajlı Gruplar
Dairesinin kapasitesinin güçlendirilmesidir.
Projenin Gerekçesi
Hedef grupta yer alan dezavantajlı kişilerin sosyal içermelerinin sağlanması istihdama
erişimleriyle doğrudan ilişkilidir. Dezavantajlı grupların istihdama erişimlerinin artırılması
ve işgücü piyasasında ayrımcılığa uğramalarının önlenmesine yönelik politikalar
geliştirmekle görevli Çalışma Genel Müdürlüğünün bu konudaki kapasitesinin artırılması
büyük önem taşımaktadır.
Ayrıca konuya ilişkin çalışan STK’lar, üniversiteler ve belediyelerin hibe yoluyla
kapasitelerinin artırılması ve dezavantajlı grupların hizmetlere erişiminin sağlanması
projenin diğer gerekçelerini oluşturmaktadır.
Projenin Hedefleri
Dezavantajlı kişilerin işgücüne dahil olmalarının sürdürülebilir hale getirilmesi ve işgücü
piyasasındaki tüm ayrımcılık türleri ile mücadele edilmesi amacıyla gereken imkanları
10
sağlayarak dezavantajlı grupların entegrasyonunu kolaylaştıran bir işgücü piyasasının teşvik
edilmesini amaçlamaktadır.
Operasyonun Hedef Grupları:
• Engelliler
• Gecekondu bölgelerinde yaşayan kişiler de dahil olmak üzere yoksul veya yoksulluk riski
altında olan kişiler
• Eski hükümlüler, eski tutuklular, hükümlüler ve tutuklular
• Yerinden edilmiş kişiler
• Çalışan çocuklar ve aileleri
• İşverenler ve işyerindeki diğer işçiler
• Roman nüfusunun fazla olduğu yerlerde yaşayan insanlar
• Yoksulluk riski altında olan ve korunma ihtiyacı olan çocuklar
• Diğer dezavantajlı kişiler (uyuşturucu ve madde bağımlıları, aile içi şiddet gören kadınlar,
sığınma evlerinde yaşayan insanlar, tek ebeveynli aileler, evsiz insanlar, mevsimsel tarım
işçileri ve çocukları, yaşlılar, göçebe yaşayanlar)
Dezavantajlı kişiler için fırsatlar içeren kapsayıcı bir işgücü piyasasını teşvik etmek, bu
kişilerin işgücüne sürdürülebilir entegrasyonunu sağlamak ve işgücü piyasasında her türlü
ayrımcılıkla mücadele etmek amacıyla yürütülmektedir. Söz konusu proje hizmet ve hibe
bileşenlerinden oluşmaktadır.
Hizmet Bileşeni
AB Katılım Öncesi Mali Yardım IPA IV ten desteklenmek üzere “Dezavantajlı Kişilerin
İstihdamının ve Sosyal İçermenin İyileştirilmesi Projesi” ne ait çalışmalar 1 yılı aşkın bir
süredir devam etmektedir. Dezavantajlı kişilerin istihdam edilebilirliklerinin artırılması,
işgücü piyasasına ve kamu istihdam hizmetlerine erişimlerinin önündeki engellerin ortadan
kaldırılması yoluyla işgücü piyasasına ve kamu istihdam hizmetlerine erişimlerinin
kolaylaştırılması ve İstihdam Politikaları Daire Başkanlığı ile sosyal ortakların kurumsal
kapasitesinin güçlendirilmesi amaçlanmaktadır.
Proje, özel politika gerektiren grupların istihdama erişimlerindeki engellerin kaldırılması ve
istihdam edilmelerini destekleyici politikaların sürdürülerek işgücü piyasasına
entegrasyonlarının kolaylaştırılması hedefiyle yürütülmektedir. Hizmet bileşeni
kapsamındaki hedef gruplar, engelliler, eski hükümlüler ile çalışan çocuklar ve aileleridir.
11
Bu kapsamda 2017 yılı içerisinde,
• 26 Ocak 2017 tarihinde Ankara’da ilgili tüm tarafların katılımıyla “Sosyal İçerme ve
İstihdam Farkındalık Artırma Toplantısı” gerçekleştirildi ( 337 kişi katılım sağladı ).
• Engelliler; eski hükümlü, eski tutuklu, hükümlü, tutuklu ile çalışan çocuklar ve onların
ailelerine yönelik 3 tane “Sosyal İçerme Haritası” oluşturuldu.
• 16 ilde “İş Gücü Eğilimleri Araştırması” gerçekleştirildi ( 4194 dezavantajlı kişiyle
görüşme sağlandı ).
• İş Gücü Eğilimleri Araştırması ve Haritalandırma Faaliyetlerinin sonuçlarını paylaşmak
ve dezavantajlı kişilerin istihdam durumları hakkında farkındalık artırmak amacıyla 13
Temmuz 2017’de Şanlıurfa’da, 10 Ağustos 2017’de Ordu’da ve 3 Ağustos 2017’de
Ankara’da olmak üzere toplam 3 tane forum gerçekleştirildi ( 501 kişi katılım sağladı ).
• 3 tane kısa film yapıldı ve TV kanallarında yayınlandı.
• Engelli, eski hükümlü ve hibe projelerine ilişkin toplam 5 tane netcast video yapıldı ve
sosyal medya kanallarında yayınlandı.
• Edirne’de Roman ve Eski hükümlülere, Gaziantep’ te engelli ve çalışan çocuklara
yönelik toplam iki tane kültürel etkinlik gerçekleştirildi ( 306 kişi katılım sağladı).
• Ankara’da fotoğraf yarışması düzenlendi ( 567 fotoğrafla katılım sağlandı ).
• 24 Ağustos 2017 tarihinde Projenin Kapanış Toplantısı ve Fotoğraf Yarışmasının
Lansmanı düzenlendi.
Hibe Bileşeni
Dezavantajlı kişilerin sosyal entegrasyonu ve istihdam edilebilirliklerinin geliştirilmesi
operasyonu kapsamındaki proje başvuruları hibe değerlendirmeleri tamamlanmış, 48 ilde
141 projeye yaklaşık 23 milyon Avro hibe sağlanmıştır. Projeler 1 Kasım 2016-31 Ekim
2017 tarihleri arasında uygulanmış ve projelere tematik izleme uzmanları aracılığı ile destek
verilmiştir.
Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu ile İstihdam Edilebilirliklerinin Geliştirilmesi
Operasyonu için 2017 yılında 3.290.000 TL ödenek tahsis edilmiş olup hibe ödemesi ile
ilgili olarak aktarma talebi gelmediğinden söz konusu ödenekten ulusal katkı payı ödemesi
yapılmamıştır.
12
2.2 Tamamlanan Projeler
2.2.1 Genel Bütçe Tamamlanan Projelerin Listesi
1. 2017G000120 LOJMAN BAKIM ONARIM PROJESİ
Lojman Bakım Onarım Projesi 2017 yılını kapsamakta olup proje ödeneği 60.000 TL’dir.
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı 60.000 TL
Bakanlığımız personeline tahsisli, Bahçelievler mahallesinde bulunan lojmanlara camekan
yaptırılması ile diğer tamir ve bakımlarının yaptırılması için 60.000 TL harcanmıştır.
Gerçekleşme oranı % 100’ dür.
2. 2013K160160 İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİNİN GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ
İş Sağlığı ve Güvenliğinin Geliştirilmesi Projesi 2013-2017 yıllarını kapsamakta olup 2017
yılı proje ödeneği 1.500.000 TL’dir. Yıl içerisinde bu projeye İnsan Kaynaklarının
Geliştirilmesi Operasyonel Programına Destek Projesinden 2.683.000 TL ödenek eklenmiş
ve proje ödeneği 4.183.000 TL olmuştur.
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü 4.183.000 TL
Projenin Amacı
İş sağlığı ve güvenliğinin iyileştirilmesine yönelik işyerlerinde uygulanabilir İSG Yönetim
Sistemi oluşturulması ve bunun uygulanabilirliğini sağlayacak rehberler hazırlanmasıdır.
Projenin Hedefi
• İSGİP çıktılarının maden, metal ve inşaat sektörlerinde yer alan diğer işletmelere
yaygınlaştırılması,
• Yüksek risk taşıyan sektörlerde yer alan KOBİ` lere özgü, kolay uygulanabilir ve İSG
Kanununun gereklerini de karşılayan İSG yönetim sistemi modellerinin geliştirilmesi,
• Geliştirilen sektörel İSG yönetim sistemi modellerinin seçilen işyerlerinde uygulanması,
• İSG konularında İSG profesyonelleri ile ilgili tarafların eğitilmesi,
13
• Sağlık ve güvenlik bilincinin artırılması,
olarak sıralanabilir.
Proje Çalışmaları
Proje dahilindeki sektörlerin yoğun olduğu 5 ilde ve her il için 4 er işyerinde İş Sağlığı ve
Güvenliği Yönetim Sistemi (İSGYS) modülleri geliştirme faaliyetleri yürütülmüştür.
Sahadan alınan veriler kullanılarak İSGYS modülleri geliştirilmiş ve rehberler
hazırlanmıştır. Projenin ikinci aşamasında 10 ilde toplam 50 işyerinde sektörel
yaygınlaştırma gerçekleştirilmiş ve hazırlanan rehberler için geri dönüşler alınarak rehberler
revize edilmiştir. Hazırlanan rehberler toplam 2.500 adet harici belleğe kayıt edilerek ilgili
taraflara dağıtılmıştır. Aynı zamanda rehberler genel müdürlük web sayfasında
yayımlanmıştır.
Türkiye’de ve dünyada iş kazası ve meslek hatalıklarının inşaat, maden ve metal
sektörlerinden sonra en çok yaşandığı 5 sektör olan deri, kimya, gıda, mobilya ve tekstil
sektörlerinde İSG giderlerinin asgari seviyeye indirilebilmesi için işyerlerinin, çalışanların
ve İSG profesyonellerinin faydalanabileceği sektörlere yönelik dokümanların hazırlanması
hedefi gerçekleştirilmiştir. Projede yer alan her bir sektör için ayrı ayrı Yönetim Sistemi ve
Uygulama Rehberleri, Çalışan Sağlığı Gözetim Rehberleri ve Meslek Hastalıkları ile İş ile
İlgili Hastalıklar Tanı Rehberi hazırlanmıştır.
Proje gönüllülük esası üzerine kurgulandığı için bakanlık ile projede çalışacak işyeri
bulmakta, işyerinin proje için zaman ayırmasında ve işyeri çalışanları ile işyerine hizmet
veren İSG profesyonellerinin projeye dahil edilmesinde sıkıntılar yaşanmıştır. Bu
problemler işyerlerinin ikna edilmesi yönünde çalışmalar yapılarak işyerlerinin hizmet
aldıkları ortak sağlık ve güvenlik birimleri ile iletişim kurularak işyerlerinin çalışmaya
katılmaları sağlanmıştır. İSG profesyonelleri ile işyeri çalışanlarının projeye dahil olabilmesi
için işyerlerine göre mümkün mertebe esnek bir yapı ve zaman yönetimi uygulanmaya
çalışılmıştır.
Proje kapsamında 2017 yılı içerisinde 4.181.000 TL harcama yapılmıştır. Gerçekleşme oranı
% 100’ dür.
14
3. 2013K160130 ÇASGEM’İN KURUMSAL KAPASİTESİNİN GELİŞTİRİLMESİ
PROJESİ
ÇASGEM’ in Kurumsal Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi 2013-2017 yıllarını kapsamakta
olup 2017 yılı ödeneği 100.000 TL’dir. Yıl içerisinde bu projeden Muhtelif İşler Projesine
100.000 TL aktarılmış ve toplam proje ödeneği sıfırlanmıştır.
Projenin Amacı
ÇASGEM’ in eğitim ve araştırma kapasitesinin güçlendirilmesine yönelik olan bu projede
Avrupa Birliği Sosyal Politika ve İstihdam müktesebatına uygun olarak ÇASGEM’ in
vermiş olduğu eğitimlerin dizaynı, geliştirilmesi, değerlendirilmesinin ve sunumunun daha
yüksek bir düzeye getirilmesi ve pazarlama yeteneğinin arttırılması amaçlanmaktadır.
2014 yılının 3. çeyreğinde sözleşmesi imzalanan proje 2015 Yılı Ocak ayında yürütülmeye
başlanmıştır. 13 Temmuz 2017’de yapılan kapanış toplantısı ile proje sonlandırılmıştır.
Proje çalışmaları
Proje kapsamında bugüne kadar; • Eğitim Tasarım ve Geliştirme Eğitim Programı,
• Çeşitli il ve sektörlerde “Eğitim İhtiyaç Analizi” mülakatları,
• Etkili Eğitim Verme Programı,
• Çeşitli eğitim materyalinin geliştirilmesi,
• ÇASGEM Bülteni’nin yeniden tasarlanarak yayımlanması,
• Çeşitli görsel malzemelerin tasarımı ve üretilmesi,
• Yeni web sitesinin tasarımı ve pilot uygulaması,
• Çalışanlara yönelik bilgilendirici kitapçıkların hazırlanması,
• Yönetim Modeli Çalıştayı, Paydaş Çalıştayı,Tekstil Sektörü Çalıştayı,
• Çasgem’in Hizmetlerinin ve Faaliyetlerinin Tanıtım Toplantıları (Denizli, Gaziantep,
Samsun, İzmir, İstanbul, Antalya, Bursa, Muğla, Kocaeli, Konya ve Trabzon)
Üniversiteler, Ticaret Sanayi Odaları ve Çalışma ve Türkiye İş Kurumu İl
Müdürlüklerine ziyaretler yapılarak ve bilgilendirme toplantıları gerçekleştirilmiştir,
• AB Sosyal Politikası ve İstihdam Müktesebatı Eğitimi,
• Araştırma Yöntemleri Eğitimi,
• Yurtdışı Çalışma Ziyaretleri (İtalya, Portekiz, Almanya, Fransa ve İngiltere),
15
• Yurtdışı Stajları (İngiltere, İtalya, Portekiz ve Almanya olmak üzere 1 ve 2 ay olarak
gerçekleşmiştir. Projemizin en önemli faaliyetlerinden biri olan söz konusu stajların,
kazanılan deneyimler ve elde edilen bilgiler sayesinde ÇASGEM'in yeniden
yapılanmasına katkı yapması öngörülmektedir).
• İngilizce İleri İletişim Teknikleri Eğitimi,
• İş Kanunu ve İşçi Haklarındaki Güncel Gelişmeler Eğitimi,
• İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku Eğitimi (Eğitime ÇASGEM Uzmanları, ÇSGB
Uzmanları ve Müfettişleri, AB Bakanlığı Uzmanları, SGK Uzmanları, YİH Uzmanları,
İşçi ve İşveren Konfederasyonları temsilcileri katıldı),
• “Türkiye'de İş Sağlığı ve Güvenliği Algısı” ve "İşsizlik Sigortası Ödemelerinin
Yararlanıcılarının İş Arama Eğilimlerine Etkisi" konulu iki araştırma
faaliyetleri gerçekleştirilmiştir.
Proje harcaması sadece ulusal fona aktarma şeklinde gerçekleşmektedir. 2017 yılında Ulusal
Fona aktarma talebi gelmediğinden projeden harcama yapılmamıştır.
4. 2014K160150 ÇALIŞMA HAYATINDA SOSYAL DİYALOĞUN
GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ
Çalışma Hayatında Sosyal Diyaloğun Geliştirilmesi Projesi 2014-2017 yıllarını kapsamakta
olup, 2017 yılı proje başlangıç ödeneği 100.000 TL’dir. Yıl içerisinde bu projeye
Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı Projesinden 220.000 TL ve
Dezavantajlı Kişilerin İstihdamı ve Sosyal İçermenin İyileştirilmesi Projesinden 410.000 TL
eklenmiş ve proje ödeneği 730.000 TL olmuştur.
Çalışma Genel Müdürlüğü 730.000 TL
Projenin Amacı
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, ilgili kurumlar ve sosyal ortakların kurumsal
kapasitelerinin artırılması; örgütlenme özgürlüğü, toplu pazarlık ve her düzeyde sosyal
diyalog konusunda kurumların ve kamuoyunun bilgilendirmesi amaçlanmaktadır.
Projenin Hedefi
Türkiye'de her düzeyde sosyal diyaloğu teşvik etmektir.
16
Projenin Hedef Kitlesi
• İşçi, işveren ve memur sendika ve konfederasyonları
• Örgütlü işçi ve işverenler
• Örgütlü olmayan işçi ve işverenler
• Eğitim kurumları, öğretmenler, akademisyenler ve öğrenciler
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı personeli (İŞKUR ve SGK dahil)
• İçişleri Bakanlığı personeli (işçi sendikaları, yerel yönetimler ve emniyet güçleri)
• Adalet Bakanlığı personeli (hakimler ve savcılar, iş mahkemeleri)
• Yerel yönetimler
• İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurulları
• Büyük ölçekli ve orta-küçük ölçekli işletmeler
Projenin Beklenen Sonuçları ve Hedeflenen Çıktılar
• Çalışma hayatında sosyal diyaloğun geliştirilmesi amacıyla, Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın, ilgili kurumların ve sosyal tarafların kapasitesinin güçlendirilmesi.
• Örgütlenme özgürlüğü, toplu sözleşme ve her düzeyde sosyal diyalog konularında
toplumsal ve kurumsal farkındalığın artırılması.
• Her düzeyde sosyal diyalog mekanizmalarının geliştirilmesi.
Proje Çalışmaları
• 28 Mart-12 Mayıs 2017 tarihleri arasında uluslararası çalışma standartları konusunda
eğitimler verilmiştir.
• 12 Mayıs 2017 tarihinde “Sosyal Diyalog, Sürdürülebilir Kalkınma ve Çalışma
Yaşamının Geleceği” başlıklı bir uluslararası konferans düzenlenmiştir.
• 24 Mayıs 2017 tarihinde INDUSTRIALL, INDITEX ve H&M işbirliği halinde
“İşyerinde Diyalog ve İşbirliği, Faydalar, Sorumluluklar ve Yöntemler Eğitim Semineri”
düzenlenmiştir.
• Çalışma ziyareti ve stajlar organize edilmiştir.
• Kamu spotu hazırlanmış ve yayınlanmıştır.
• Konuya ilişkin farkındalığın artırılması amacıyla şu ana kadar 9 üniversiteye ziyaretler
gerçekleştirilmiştir.
17
• 26 Eylül - 05 Ekim 2017 tarihleri arasında dört grup halinde ikişer günlük ulusal ve
uluslararası çalışma standartları ve uygulamalarına ilişkin özellikle Adalet Bakanlığı'nda
hakim ve savcılar ile arabuluculara yönelik eğitimler düzenlenmiştir.
• 11 Ekim 2017 tarihinde INDITEX ve H&M işbirliği ile iyi uygulama çalıştayı
düzenlemiştir.
• 31 Ekim - 14 Kasım 2017 tarihleri arasında beş grup halinde ikişer günlük ikili/üçlü
sosyal diyalog mekanizmaları, işçi konseyleri, işçi temsili ile ilgili en iyi uygulamalara
ilişkin özellikle ÇSGB çalışanları ve sosyal ortaklara yönelik eğitimler
gerçekleştirilmiştir.
• Ayrıca, 24 Kasım 2017 tarihinde İstanbul'da 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş
Sözleşmesi Kanunu 10 nolu Ticaret, Büro, Eğitim ve Güzel Sanatlar İşkolunun "görsel
sanatlar" alt başlığında örgütlü bulunan sendikalar ile sektörün diğer önemli meslek
birlikleri, işveren örgütleri, yapım şirketleri ve kanallarını bir araya getirerek sektörün
sorunları ve olası çözüm önerilerinin tartışılacağı, sektörde iyi işleyen sosyal diyalog
mekanizmalarının taraflarla paylaşılacağı çalıştay organize edilmiştir.
• 30 Kasım 2017 tarihinde "İşyerinde Sosyal Diyalog Bilgi Paylaşımı Çalıştayı (İş Sağlığı
ve Güvenliği Uygulamaları)" başlıklı bir çalıştay düzenlenmiştir.
• ILO teknik ekibinden hibe uzmanlarının katılımı ile hibe projelerinin ilk iki izleme
ziyareti gerçekleştirilmiştir.
• Ekonomik kalkınma ve örgütlenmesinde güçlük çekilen gruplara yönelik raporların nihai
halini alması için çalışmalar devam etmektedir.
• Projenin web sayfası aktif hale getirilmiş olup, faaliyetlere dair bilgilere
www.sosyaldiyalog.org adresinden erişebilmek mümkündür.
Proje kapsamında 723.000 TL harcanmıştır. Gerçekleşme oranı % 99’ dur.
5. 2015K160110 İNSAN KAYNAKLARININ GELİŞTİRİLMESİ OPERASYONEL
PROGRAMI DESTEK PROJESİ
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı Destek Projesi 2015-2017
yıllarını kapsamakta olup proje başlangıç ödeneği 12.500.000 TL’dir. Bu projeden
2.683.000 TL İş Sağlığı ve Güvenliğinin Geliştirilmesi Projesine aktarılarak toplam proje
ödeneği 9.817.000 TL olmuştur.
Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı 9.817.000 TL
18
AB ile müzakere sürecinde “Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu” faslı
çerçevesinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali
Yardım Aracının (IPA) 4. bileşeni olan İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel
Programının hazırlanması ve yürütülmesinden sorumlu Program Otoritesi olarak
görevlendirilmiştir.
Proje kapsamında; Program Otoritesi kapasitesinin geliştirilerek eğitim programlarının
hazırlanması ve uygulanması, danışmanlık/uzman desteği sağlanması, operasyon ve
hibelerin izlenmesinin etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi için Yönetim Bilgi Sisteminin
(MIS) geliştirilmesi gibi faaliyetlerin gerçekleştirilmesi öngörülmüştür.
Alt Projeler
A. İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı Ulusal Katkı Rezervi
Projesi 6.261.000 TL
IKG Operasyonel Programı Operasyon Teklif Çağrısı kapsamında toplamda 7 proje için
6.261.000 TL ulusal katkı payı aktarılmıştır. Operasyon Teklif Çağırısı altında bulunan
projeler ve proje faydalanıcıları aşağıda yer almaktadır.
Proje Kodu Proje Adı Faydalanıcı
TRH1.1.EBSDA (Tedbir 1.1 ) Tekstil Sektöründe Eğitim ve
Girişimcilik Hareketi (EBSDA)
Doğu Karadeniz
Kalkınma Ajansı
TRH1.2.ADA (Tedbir 1.2) Ankara'nın Girişimcilik
Ekosisteminin Geliştirilmesi
Suretiyle Genç İstihdamının
Artırılması (ADA)
Ankara Kalkınma
Ajanı
TRH1.2.TDA (Tedbir 1.2) Kariyer Hizmeti Sunumunda Çok
Paydaşlı Ortaklık Modeli (TDA)
Trakya Kalkınma
Ajansı
TRH3.2.ZDA (Tedbir 1.2) TR33 Bölgesindeki İşverenlerin ve
İşçilerin Uyum Yeteneğinin
Arttırılması (ZDA)
Zafer Kalkınma
Ajansı
TRH3.2.HAK-İŞ (Tedbir 3.2) İşveren ve İşçilerin Uyum
Yeteneğinin Sosyal Diyalog
Yaklaşımı ile Artırılması (HAK-
İŞ)
HAK-İŞ
19
TRH3.2.METU (Tedbir 3.2) İşçi ve İşverenlerin Kapasitelerinin
Bilgi ve İletişim Teknolojileri
Yoluyla Geliştirilmesi (METU)
Orta Doğu Teknik
Üniversitesi
TRH4.1 HCTTEPE (Tedbir 4.1) Engelli Bireylerin İstihdam
Edilebilirliğinin Artırılması
(HACETTEPE)
Hacettepe
Üniversitesi
Projenin Amacı
21.01.2013 tarihinde duyurusu yapılan “Operasyon Teklif Çağrısı” ile kamu kurumları,
Kalkınma Ajansları, Belediyeler, Üniversiteler, sendika, konfederasyon ve sivil toplum
kuruluşlarından, Operasyonel Programda belirtilen hedeflere ulaşılması için katkı
sağlayacak proje fikirlerini göndermeleri istenmiştir. Bu operasyonların her birine ait
bütçenin %85’ini AB karşılarken, %15’lik ulusal katkı miktarlarının bu bileşen kapsamında
ödenmesi öngörülmüştür.
Çağrı kapsamında;
• Operasyon teklifi veren kuruluşların sayıca fazla olmaları,
• Merkezi kurumların dışındaki kurumların da potansiyel faydalanıcı olarak başvuru yapmış
olmaları,
• AB Delegasyonunun da sürece dâhil olması nedeniyle tekliflerin değerlendirilmesi ve
seçiminin ne zaman tamamlanacağının öngörülememesi ve dolayısıyla bütçe öngörülerinin
her kurumca ne zaman yapılacağının bilinemeyebileceği,
• Yeterli teklifler arasından daha yüksek puanlar alarak öncelikli olanlar arasında yer alması
gerekliliği,
• Koordinasyonda kolaylık ve etkinlik ilkeleri gibi gerekçelerle ulusal katkı paylarının her
bir operasyonu yürütecek kuruluşlarca karşılanması yerine tek kaynaktan karşılanmasının
daha yerinde olacağı değerlendirilmiştir.
Projenin Hedefi
Operasyon teklif çağrısı kapsamında desteklenecek operasyonlarla da yüzlerce kadın ve
gence girişimcilik ve mesleki eğitimler verilecek, staj imkânları ve rehberlik hizmetleri
20
sağlanacak, kız çocuklarının okullaşma oranlarının artırılmasına yönelik binlerce aileye
eğitim verilecek ve mesleki yeterlilikler alanında da yüzlerce standart geliştirilmiş olacaktır.
Proje Çalışmaları
Söz konusu çağrıya iştirak eden ve proje/operasyon teklifi başarılı bulunan beş kurum ve
kuruluşun operasyonu 2015 yılında, diğer iki operasyon ise 2016 yılında uygulamaya
geçmiştir. 7 Operasyon altında 7 Teknik Yardım ve 19 Mal Alım Projesi yürütülmüş ve
2017 yılında uygulamaları tamamlanmıştır. Projeler kapsamında yaklaşık 10.000 kişiye
eğitim, danışmanlık ve mentörlük hizmeti verilmiş ve tanıtım ve bilgilendirme faaliyetleri
kapsamında yaklaşık 50.000 kişiye ulaşılmıştır. Projelerin nihai raporları onaylanmış, geçici
kabul ve nihai ödeme işlemleri tamamlanmıştır.
B. İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı Teknik Yardım II
Projesi 2.736.000 TL
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Program Otoritesinin kapasitesinin artırılmasına yönelik
olarak yürütülen toplamda 3 alt proje kapsamında 1.811.880 TL ulusal katkı payı
aktarılmıştır.
Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı’nın faydalanıcısı olduğu bu projeler
aşağıda yer almaktadır:
B. 1. Doğrudan Harcama Bütçesi (TR07H5.01.01/004)
Projenin Amacı
Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı’nın Program Otoritesi olduğu İnsan
Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programının (İKG OP) Teknik Yardım
Önceliğinin uygulanmasından kaynaklanan giderlerin finanse edilmesi amaçlanmıştır. Söz
konusu bütçe yıllık/iki yıllık olarak hazırlanıp Avrupa Komisyonu’nun onayına
sunulmaktadır ve AB Dış Yardım Sözleşme Usulleri Uygulama Rehberi doğrultusunda
kullanılmıştır.
21
Projenin Hedefi
Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı’nın kurumsal kapasitesinin arttırılması
ve operasyonel programın uygulanmasından kaynaklanan giderlerin karşılanması
hedeflenmiştir.
Proje Çalışmaları
Doğrudan Harcama Bütçesi 5 ana kalemden oluşmaktadır. Bu kalemler;
1. İnsan Kaynakları; sözleşmeli personel istihdam edilmiş, danışmanlık hizmeti alınmış,
proje ziyaretlerine ait yemek ve konaklama ya da harcırah giderleri karşılanmış, sektörel
izleme komitesi toplantısı düzenlenmiştir.
2. Ulaşım; proje ziyaretlerine ve sektörel izleme komitesi toplantısına ait ulaşım giderleri
karşılanmıştır.
3. Ekipman ve Malzeme; 3 adet binek araç kirası ve yakıtı ile ekipman malzeme alımı ve
bakımı yapılmıştır.
4. Yerel Ofis, hizmet binası kirası, temizlik ve güvenlik hizmetleri, ofis giderleri (elektrik,
su, ısıtma, internet, telefon, jeneratör yakıtı ve kırtasiye giderleri) karşılanmıştır.
5. Diğer Giderler ve Hizmetler; yayın ve ilan giderleri ile harcama doğrulama giderleri
karşılanmıştır.
2017 yılında söz konusu bütçeden harcanan toplam tutar KDV iadeleri düşüldükten sonra
1.484.979,68 Avrodur.
B. 2. İKG PRO MIS Sisteminin Geliştirilmesi için Teknik Yardım (TRH5.1/TAMIS/P-
01)
Projenin Amacı
Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığında kullanılmakta olan HRD-MIS
(Human Resources Development Management Information System) ve GMIS (Grant
Monitoring Information System) sistemlerinin güncelleştirilmesi, hatalarının giderilmesi ve
22
bakımlarının gerçekleştirilmesi ve IPA II döneminde kullanılacak olan yeni fonksiyonların
ve modüllerin mevcut sisteme eklenmesidir.
Projenin Hedefi
HRD-MIS ve GMIS sistemlerinin geliştirilerek sistemlerin geliştirilmesi, mevcutta bulunan
problemlerin kapatılmasıdır.
Proje Çalışmaları
Teknik Yardım firması tarafından Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığında
bulunan Birimlerin ihtiyaçları doğrultusunda modül ve fonksiyonları geliştirilerek bu
modüllerin kullanımı için gerekli olan ara yüzler geliştirilmiştir. Projeden daha önce oluşan
ve/veya projenin geliştirme aşamasında HRD-MIS ve GMIS sistemlerinde çıkan sorunlar
kapatılmış ve gerekli iyileştirmeler gerçekleştirilmiştir. Proje kapsamında Başkanlığımız
Bilgi İşlem Biriminin öngörülen eğitimlere katılımlarıyla birlikte eğitimler tamamlanmıştır.
B. 3. İKG PRO ve Operasyon Faydalanıcılarının Kurumsal Kapasitesinin Arttırılması
için Teknik Yardım (TRH5/TAHRDOS/P-01)
Projenin Amacı
Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığının ve operasyon faydalanıcılarının
kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi, bilgilendirme ve tanıtım faaliyetleri aracılığıyla söz
konusu Başkanlığın ve proje görünürlüğünün arttırılması amaçlanmaktadır.
Proje Çalışmaları
Proje kapsamında 2017 yılında yapılan faaliyetlerden bazıları şunlardır:
Proje kapsamında Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığının ve
operasyon/hibe faydalanıcılarının kapasitelerinin arttırılmasına yönelik eğitimler verilmiştir.
Başkanlığımız kapasitesinin arttırılmasına yönelik 17 eğitim programı düzenlenmiş olup
toplamda 449 adam gün sayısına ulaşılmıştır. Operasyon ve Hibe Faydalanıcılarına yönelik
olarak 40 eğitim programı düzenlenmiş olup bu eğitimlere toplam 2.072 adam gün sayısına
ulaşılmıştır. Proje kapsamında 3 tanesi Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi
Başkanlığına 3 tanesi de Operasyon Faydalanıcılarına yönelik toplam 6 çalışma ziyareti
23
düzenlenmiştir. İnsana Odaklan isimli fotoğraf yarışmasında ödül alan fotoğraflar; 15 Şubat
- 15 Mart 2017 tarihleri arasında Edirne’de, 1 - 30 Nisan 2017 tarihleri arasında Samsun’da,
1-6 Temmuz 2017 tarihleri arasında Ankara’da sergilenmiştir. İKG Derginin 4 sayısı
hazırlanmış, 4.250 adet promosyon malzemesi basılmıştır.
Proje kapsamında çeşitli toplantılar düzenlenmiştir. Bu doğrultuda; Yatırım Alanlarında
Genç İstihdamının Desteklenmesi Hibe Programı altında yürütülen projelere ilişkin tanıtım
toplantısı 31.03.2017 tarihinde 180 kişinin katılımıyla, Etkin Rehberlik ve Denetim Yoluyla
Kayıtlı İstihdamın Teşviki Hibe Programı altında yürütülen projelere ilişkin tanıtım
toplantısı 22.05.2017 tarihinde 175 kişinin katılımıyla, 27.07.2017 tarihinde Hayatlar
Değişiyor, Türkiye Gelişiyor 2. Proje Fuarı 257 kişinin katılımıyla, 29.09.2017 tarihinde
Basın Bilgilendirme Toplantısı 44 katılımcıyla, 03.10.2017 tarihinde İstanbul’da İKG OP
IPA I. Dönem Uygulamaları Yaygınlaştırma Konferansı 63 kişinin katılımıyla, İnsan
Kaynaklarının Geliştirilmesi Program Otoritesi ve Operasyon Faydalanıcılarının Kurumsal
Kapasitesinin Desteklenmesi, Bilgilendirme ve Tanıtım Teknik Yardım Projesi Kapanış
Toplantısı ile İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politikalar Alanında Panel 25.10.2017 tarihinde
Sayın Bakanımız Jülide SARIEROĞLU’nun ve 305 kişi katılımlarıyla gerçekleştirilmiştir.
11 Mayıs 2017 tarihinde 20. Sektörel İzleme Komitesi toplantısı düzenlenmiştir.
IPA II Dönemi için 12 bilgilendirme günü (Ankara (2), Tokat, Çanakkale, İzmir, Edirne,
İstanbul (2), Gaziantep, Erzincan, Samsun, Adana) düzenlenmiş ve toplamda 964 kişiye
ulaşılmıştır. Bilgilendirme günlerini izleyen gün proje döngüsü yönetimi ve AB İhale
kuralları eğitimi verilmiştir, bu eğitimlere toplam 807 kişi katılmıştır.
C. İstihdam ve Sosyal Yenilik Programı 820.000 TL
Avrupa Komisyonu tarafından istihdam ve sosyal politika alanlarında yapılan çalışmaları
desteklemek üzere oluşturulan ve Ülkemizin Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi
Başkanlığı aracılığıyla 2009-2013 yılları arasında katılım sağladığı PROGRESS Birlik
Programı, 2014-2020 dönemi için daha geniş kapsamlı bir biçimde EaSI (Employment and
Social Innovation Programme - İstihdam ve Sosyal Yenilik Programı) olarak yeniden
düzenlenmiştir.
Program kapsamında mikrofinansın yanısıra çalışma koşulları ve istihdama ilişkin projelerin
AB tarafından finansmanı söz konusu olacaktır. EaSI Türkiye İrtibat Noktası olarak 2017
yılının ortasına değin sorumlu olan ancak daha sonra bu sorumluluğu Avrupa Birliği
24
Bakanlığı’na devreden Bakanlığımız, bu kapsamda program faaliyetlerini takip etmeyi,
potansiyel başvuru sahiplerine bilgilendirme yapmayı, eğitimler vermeyi ve tanıtım
faaliyetleri gerçekleştirmeyi planlamıştır. Söz konusu programa katılım sağlanabilmesi için
her yıl 200.000 Avro katkı payı yatırılması gerekmektedir.
Projenin Amacı
EaSI programına 21 Mayıs 2015 tarihi itibariyle Avrupa Birliği Bakanlığı ve Avrupa
Komisyonu arasında imzalanan anlaşmanın Resmi Gazete’de yayınlamasıyla birlikte katılım
sağlanmıştır. Avrupa Birliği’nde istihdam, sosyal politika ve işgücü hareketliliğini
desteklemek amacıyla oluşturulan İstihdam ve Sosyal Yenilik Programı Bakanlığımız AB ve
Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı koordinasyonunda yürütülmektedir. İstihdam ve Sosyal
Yenilik Programı aracılığıyla nitelikli ve sürdürülebilir istihdam, yeterli sosyal korumanın
sağlanması, sosyal dışlanma ve yoksullukla mücadele ile çalışma şartlarının iyileştirilmesi
hususlarına destek verilmesi amaçlanmaktadır.
Projenin Hedefi
AB’nin istihdam ve sosyal politika alanındaki Avrupa Birliği Topluluk Programı olan EaSI
programına katılım sağlanması ve bu program kapsamındaki faaliyetlerin yürütülmesi, bu
faaliyetler için Bakanlık birimleri ile bağlı ve ilgili kuruluşlarının yanı sıra ilgili tüm kamu
kurum ve kuruluşları, sivil toplum örgütleri, sosyal taraflar ve üniversiteler arasında gerekli
koordinasyonun sağlanması ve bilgilendirmenin yapılması yoluyla ülkemizden mümkün
olduğunca çok ve kaliteli proje başvurularının yapılmasıdır.
Proje Çalışmaları
Bu alt proje kapsamında, 2017 yılında sadece katkı payı olarak 794.120 TL ödenmiştir.
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı Destek Projesi kapsamında toplam
8.867.000 TL harcanmıştır. Gerçekleşme oranı %90’dır.
6. 2016K160150 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNİN İYİLEŞTİRİLMESİ PROJESİ
25
İş Teftiş Sistemlerinin İyileştirilmesi Projesi 2016 - 2017 yıllarını kapsamakta olup 2017 yılı
proje ödeneği 600.000 TL’dir. Bu projeden Muhtelif İşler Projesine 200.000 TL ödenek
aktarılmış olup toplam proje ödeneği 400.000 TL olmuştur.
İş Teftiş Kurulu Başkanlığı 400.000 TL
Projenin Amacı
İşyerlerinde yapılan teftişlerde, işten kaynaklanan sağlık ve güvenliği etkileyen tehlikelere
karşı koruma bilincini ve dolayısıyla teftişlerin etkinliğini artırma, Kişisel Koruyucu
Donanım Yönetmeliğine uygun olarak üretilmiş kişisel koruyucu donanım konusunda
işvereni bilgilendirme ve yönlendirme ve İş Müfettişlerinin kişisel güvenliklerinin
sağlanması amaçlarıyla kişisel koruyucu donanımlara ihtiyaç duyulmuştur. İş sağlığı ve
güvenliği kültürünün geliştirilmesine ve işletmelerde sürdürülebilir bir iş sağlığı ve
güvenliği yönetim modeli anlayışının hakim kılınması amaçlanmıştır.
Projenin Hedefi
Tüm iş müfettişlerine kişisel koruyucu donanım sağlanmasıyla, kurum kültürünün ve aidiyet
duygusunun geliştirilerek iş müfettişinin etkinliğinin/verimliliğinin arttırılması
hedeflenmiştir.
Proje Çalışmaları
2016 ve 2017 yıllarında uygulanan proje kapsamında kişisel koruyucu ve donanım alımları
ile diğer makine ve teçhizat alımları yapılmıştır. Ayrıca Kurul Başkanlığı ile bağlı İş Teftiş
Grup Başkanlıklarınca gerek işin yürütümü gerek iş sağlığı ve güvenliği yönünden,
yürütülen programlı teftişler kapsamında sosyal taraflara yönelik çok sayıda tanıtım,
farkındalık, eğitim, koordinasyon ve işbirliği toplantıları yapılmış olup yapılan bu
toplantılarda gösterimi yapılmak üzere İş Teftiş Kurulu Başkanlığının iş ve işlevleri
hakkında işçi- işveren ve kamuoyunu bilgilendirme amacıyla tanıtım ve bilinçlendirme
filmleri yapılmıştır. Tanıtım filminin hazırlanması ve yayımlanması ile söz konusu
Başkanlığın iş ve işlevleri hakkında kamuoyundaki tanınırlığı artmış, Kayıtdışı Çalışma,
Uzun Sürelerle Çalışma, İş Sağlığı ve Güvenliği alanında yapılan filmlerle çalışma hayatının
aktörleri arasında farkındalık yaratılmış ve bunun sonucunda çalışma ortam ve koşullarının
iyileştirilmesi ve çalışma barışının tesis edilmesine katkı sağlanmıştır.
26
Proje kapsamında kişisel koruyucu donanımları ve diğer makine teçhizat alımları için
397.000 TL harcama yapılmıştır. Gerçekleşme oranı % 99’dur.
7. 2017K160000 MUHTELİF İŞLER PROJESİ
Muhtelif İşler Projesi 2017 yılını kapsamakta olup proje başlangıç ödeneği 11.600.000
TL’dir. Bu projeye İş Teftiş Sisteminin İyileştirilmesi Projesinden 200.000 TL, ÇSGB e-
Dönüşüm Projesinden 770.000, ÇASGEM’ in Kurumsal Kapasitesinin Geliştirilmesi
Projesinden 100.000 TL, Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programından
180.000 TL olmak üzere toplam 1.250.000 TL eklenmiş, Mevsimlik Tarım İşleri Projesi II
(METIP II)’ne 1.790.000 TL aktarılmış ve proje ödeneği 11.060.000 TL olmuştur.
Ödenek dağılımı aşağıdaki gibidir:
İş Teftiş Kurulu Başkanlığı 900.000 TL
Çalışma Genel Müdürlüğü 444.000 TL
Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü 896.000 TL
Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı 436.000 TL
Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü 3.900.000 TL
Çalışma Müşavirlikleri ve Ataşelikleri 200.000 TL
Strateji Geliştirme Başkanlığı 125.000 TL
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı 2.925.000 TL
ÇASGEM 631.000 TL
İSGÜM 70.000 TL
Personel Dairesi Başkanlığı 143.000 TL
Yüksek Hakem Kurulu Başkanlığı 80.000 TL
Özel Kalem Müdürlüğü 129.000 TL
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği 181.000 TL
İş Teftiş Kurulu Başkanlığı 900.000 TL
27
İş Teftiş Kurulu Başkanlığının projedeki başlangıç ödeneği 700.000 TL’dir. Yıl içerisinde
projeye İş Teftiş Sisteminin İyileştirilmesi Projesinden 200.000 TL bu projeye aktarılmış
olup toplam ödeneği 900.000 TL olmuştur.
Proje kapsamında; Başkanlığın kurumsal kapasitesinin genişlemesi sonrasında ortaya çıkan
ihtiyaçlar dikkate alınarak teknik-fiziki alt yapının geliştirilmesi amacıyla; 751.000 TL
değerinde büro mefruşatı, makine ve teçhizat alımları yapılmıştır. Gerçekleşme oranı %
83’tür.
Çalışma Genel Müdürlüğü 444.000 TL
Çalışma Genel Müdürlüğünün projedeki başlangıç ödeneği 1.320.000 TL’dir. Yıl içerisinde
bu birimden Muhtelif İşler Projesi kapsamında 11.000 TL Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliği, 1.000 TL Personel Dairesi Başkanlığı ve 74.000 TL ÇASGEM’ e, 790.000 TL
Mevsimlik Tarım İşleri Projesi II (METIP II)’ ne aktarılarak toplam ödeneği 444.000 TL
olmuştur.
Proje Kapsamında; büro mefruşatı, makine ve teçhizat alımları ile Ulusal İstihdam Stratejisi
(UİS) 5. İzleme toplantısı, Kamu Spot Filmi çekimi ve UİS kapsamında basılı görsel
metaryal basımı için 338.000 TL harcama yapılmıştır. Gerçekleşme oranı % 76’ dır.
Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü 896.000 TL
Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğünün Projedeki başlangıç ödeneği 300.000 TL’ dir. Yıl
içerisinde projeye ÇSGB e-Dönüşüm Projesinden ve ÇASGEM' in Kurumsal Kapasitesinin
Geliştirilmesi Projesinden 596.000 TL ödenek eklenerek toplam ödeneği 896.000 TL
olmuştur.
Proje kapsamında; büro mefruşatı, makine ve teçhizat alımları için 893.000 TL harcanmıştır.
Gerçekleşme oranı % 99’ dur.
Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı 436.000 TL
Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığının projedeki ödeneği 436.000 TL’dir. Proje
kapsamında; bilgisayar alımları, yazılım alımları, büro makine ve malzemeleri tamir ve
bakımı için 150.205 TL harcanmıştır. Gerçekleşme oranı % 34’tür.
28
Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığının ihtiyacı olan yazılımla ilgili diğer
ihtiyaçlar İstihdam, Eğitim ve Sosyal Politikalar Sektörel Operasyonel Programına (İESP
SOP) Destek Projesi kapsamında oluşturulan Kurumsal Kapasite Geliştirilmesi İçin Mal
Alımı (EuropeAid/139203/IH/SUP/TR) projesinden karşılanacağından ödeneğin tamamı
kullanılmamıştır.
Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü 3.900.000 TL
Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün projedeki ödeneği 3.900.000
TL’dir. Proje kapsamında; 02-05 Ekim 2017 tarihleri arasında, İstanbul’da ILO 10. Bölgesel
Toplantısı’nın organizasyon işi yapılmış olup 3.746.456 TL harcanmıştır. Gerçekleşme oranı
% 96’ dır.
Çalışma Müşavirlikleri ve Ataşelikler 200.000 TL
Çalışma Müşavirlikleri ve Ataşeliklerin projedeki ödeneği 200.000 TL’dir. Proje
kapsamında; yurtdışı ataşeliklerde kullanılmak üzere büro mefruşatı, makine ve teçhizat
alımları için toplam 71.000 TL harcama yapılmıştır. Kalan ödenek 2017 yılında yapılması
planlanan ancak yapılamayan atamalar sonucunda harcanamamıştır. Gerçekleşme oranı
%36’ dır.
Strateji Geliştirme Başkanlığı 125.000 TL
Strateji Geliştirme Başkanlığının projedeki tahsisli başlangıç ödeneği 125.000 TL’dir. Proje
kapsamında; büro mefruşatı, makine ve teçhizat alımları için 115.000 TL harcanmıştır.
Gerçekleşme oranı % 92’dir.
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı 2.925.000 TL
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığının projedeki başlangıç ödeneği 3.915.000 TL’ dir. Yıl
içerisinde bu projeden Mevsimlik Tarım İşleri Projesi II (METIP II)’ ne 1.000.000 TL
aktarılmış, projeye Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programından 10.000 TL
eklenmiş ve toplam ödeneği 2.925.000 olmuştur.
29
Proje kapsamında; büro mefruşatı, makine ve teçhizat alımları için 198.000 TL ile hizmet
binası bakım onarımları için 2.613.000 TL olmak üzere toplam 2.811.000 TL harcama
yapılmıştır. Gerçekleşme oranı %96’dır.
ÇASGEM 631.000 TL
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinin projedeki ödeneği 370.000
TL’ dir. Yıl içerisinde projeye ÇSGB e-Dönüşüm Projesinden 187.000 TL, Çalışma Genel
Müdürlüğü Muhtelif İşler Projesinden 74.000 TL eklenerek toplam ödeneği 631.000 TL
olmuştur. Proje kapsamında; büro mefruşatı, bilgisayar alımları ile makine teçhizat alımları
için 230.000 TL, hizmet binası bakım onarımları için 358.000 TL olmak üzere toplam
588.000 TL harcanmıştır. Gerçekleşme oranı %93’tür.
İSGÜM 70.000 TL
İş Sağlığı ve Güvenliği Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü Başkanlığının projedeki ödeneği
70.000 TL’ dir. Proje kapsamında herhangi bir harcama yapılmamıştır.
Personel Dairesi Başkanlığı 143.000 TL
Personel Dairesi Başkanlığının projedeki başlangıç ödeneği 70.000 TL’ dir. Yıl içerisinde
projeye ÇSGB e-Dönüşüm Projesinden 72.000 TL, Çalışma Genel Müdürlüğünün Muhtelif
İşler Projesinden 1.000 TL eklenerek toplam ödeneği 143.000 TL olmuştur. Proje
kapsamında; büro mefruşatı, makine ve teçhizat alımları için 143.000 TL ödeneğin tamamı
harcanmıştır. Gerçekleşme oranı % 100’ dür.
Yüksek Hakem Kurulu Başkanlığı 80.000 TL
Yüksek Hakem Kurulu Başkanlığının projedeki ödeneği 65.000 TL’ dir. Yıl içerisinde
projeye ÇSGB e-dönüşüm Projesinden 15.000 TL daha aktarılarak toplam ödeneği 80.000
olmuştur. Proje kapsamında; büro mefruşatı, makine ve teçhizat alımları için 72.000 TL
harcanmıştır. Gerçekleşme oranı % 90’ dır.
30
Özel Kalem Müdürlüğü 129.000 TL
Özel Kalem Müdürlüğünün projedeki ödeneği 129.000 TL’dir. Proje kapsamında; büro
mefruşatı, makine ve teçhizat alımları için 129.000 TL ödeneğin tamamı harcanmış olup
gerçekleşme oranı % 100’dür.
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği 181.000 TL
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği projeye, Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi
Başkanlığı Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programından 170.000 TL
aktarılarak dahil olmuştur. Yıl içerisinde Çalışma Genel Müdürlüğünün Muhtelif İşler
Projesinden 11.000 TL daha aktarılarak toplam ödeneği 181.000 TL’ye çıkmıştır. Proje
kapsamında; büro mefruşatı, makine ve teçhizat alımları için 179.000 TL harcanmıştır.
Gerçekleşme oranı % 99’ dur.
Muhtelif İşler Projesinin toplam harcama miktarı 9.988.000 TL olup gerçekleşme oranı %
90’dır.
8. 2017K160130 MEVSİMLİK TARIM İŞLERİ PROJESİ II (METIP II)
Mevsimlik Tarım İşleri Projesi II 2017 yılını kapsamakta olup proje başlangıç ödeneği
10.650.000 TL’ dir. Yıl içerisinde 2.444.000 TL 2016 yılından devreden ödenek olarak 2017
yılı ödeneğine eklenmiş ayrıca Muhtelif İşler Projesinden 1.790.000 TL, ÇSGB-e Dönüşüm
Projesinden 1.500.000 TL, Bilişim Altyapı Hizmetleri Projesinden 1.500.000 TL, İş
Mevzuatı Bilinçlendirme Projesinden 580.000 TL, Çocuk İşçiliği ile Mücadelede Kurumsal
Kapasitenin Geliştirilmesi Projesinden 130.000 TL ve 4.000.0000 TL ek ödenek ilave
edilerek proje toplam ödeneği 22.594.000 TL olmuştur.
Çalışma Genel Müdürlüğü 22.594.000 TL
Projenin Amacı
Mevsimlik tarım işçisi olarak başka illere giden işçilerimizin ve ailelerinin yaşadığı
sorunların giderilmesi ve toplu yerleşim yerleri oluşturularak sağlıklı koşullarda
31
barınmalarının yanı sıra bu işçilerin bir araya getirilerek eğitim, sağlık vb. kamu
hizmetlerinin sunulabilmesini kolaylaştırmaktır.
Proje Çalışmaları
Bakanlıklar ve Diğer Merkezi İdare Kuruluşlarının Yatırım İzleme ve Koordinasyon
Başkanlıkları Aracılığıyla Yapacakları İşlerin Yürütülmesine İlişkin Usul ve Esaslar
gereğince Bakanlık Makamının onayı ile Büyükşehir belediyesi olan Ankara, Eskişehir,
Adana, Bursa, Konya, Ordu, Manisa illerine 21.000.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Bu
ödeneğin 3.587.009 TL' si harcanmış olup kalan 17.412.991 TL ödenek yukarıda bahsi
geçen Usul ve Esasların 7 nci maddesi gereğince 2018 yılına ödenek kaydedilmiştir.
İl özel idareleri aracılığıyla Valiliklere gönderilecek ödeneğin tamamı olan 1.185.000 TL
ödenek Düzce ve Giresun illerine aktarılarak harcanmıştır.
Ayrıca proje kapsamında e-METİP kurulumuna ilişkin 409.000 TL ödenek öngörülerek
TÜRKSAT tarafından gerekli ihale süreci tamamlanmış ve sözleşme 02.11.2017 tarihinde
imzalanarak yazılım çalışmalarına 2017 yılı sonu itibarıyla başlanmıştır. Söz konusu
kurulum için 155.000 TL ödenmiş kalan kısmı 2018 yılında ödenecektir ve kurulan sistemin
Bakanlığımıza teslimi 2018 yılı içerisinde yapılacaktır.
Proje kapsamında; 4.927.000 TL ödenek harcanmıştır. Gerçekleşme oranı % 22’ dir.
9. 2017K160190 ÇOCUK İŞÇİLİĞİ İLE MÜCADELEDE KURUMSAL
KAPASİTESİNİN GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ
Çocuk İşçiliği ile Mücadelede Kurumsal Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi 2017 yılını
kapsamakta olup başlangıç ödeneği 300.000 TL’ dir. Yıl içerisinde Mevsimlik Tarım İşleri
Projesi II’ ye 130.000 TL aktarılarak proje toplam ödeneği 170.000 TL olmuştur.
Çalışma Genel Müdürlüğü 170.000 TL
Projenin Amacı
32
“Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal Programı”nın etkin olarak uygulanmasını sağlamak ve
öncelikle en kötü biçimleri olmak üzere çocuk işçiliğinin ortadan kaldırılmasına katkı
sağlamaktır.
Proje Çalışmaları
Çocuk İşçiliği ile Mücadelede Kurumsal Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi kapsamında yer
alan bazı faaliyetler;
• Dezavantajlı Kişilerin Sosyal Entegrasyonu ile İstihdam Edilebilirliklerinin
Geliştirilmesi Projesi,
• Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) ile Bakanlığımız ortaklığında yürütülen Türkiye’deki
Mevsimlik Fındık Tarımında En Kötü Biçimlerdeki Çocuk İşçiliğinin Sona
Erdirilmesine Yönelik Kapsamlı Model Projesi,
• Adil Çalışma Derneği (FLA) ile Bakanlığımız ortaklığında yürütülen Çocuk İşçiliğinin
Önlenmesi ve İstihdama İlişkin İyi Uygulamaların Surdurulmesi Amaçlı İşbirliği,
• Turkiye’deki Fındık Tedarik Zincirinde USDA Uygulama Önerilerinin Denenmesi Pilot
Projesi kapsamında gerçekleştirilmiştir.
Proje kapsamında 99.000 TL harcanmıştır. Gerçekleşme oranı %58’ dir.
10. 2017K160120 İŞ MEVZUATI BİLİNÇLENDİRİLMESİ PROJESİ
İş Mevzuatı Bilinçlendirme Projesi 2017 yılını kapsamakta olup proje başlangıç ödeneği
850.000 TL’ dir. Yıl içerisinde Mevsimlik Tarım İşleri Projesi II’ ye 580.000 TL aktarılarak
proje toplam ödeneği 270.000 TL olmuştur.
Çalışma Genel Müdürlüğü 270.000 TL Projenin Amacı
Projenin amacı işçilerin iş mevzuatında yapılan ve/veya yapılacak yenilikler hakkında kitle
iletişim araçları yoluyla bilinçlendirilmesi olup bu kapsamda Bakanlığımıza kurumsal bir
mobil uygulama ve web tabanlı yönetim ara yüzü kazandırılacaktır.
33
Projenin hedef kitlesi işçiler başta olmak üzere işverenler, yerel yönetimler, sosyal taraflar,
uluslararası kuruluşlar, üniversiteler ve sivil toplum kuruluşlarıdır.
Proje Çalışmaları
Proje kapsamında yazılım geliştirme hizmet alım işi yapılmış olup söz konusu hizmet alımı
çerçevesinde tamamlanması öngörülen kısmı yüklenici tarafından gerçekleştirilemediğinden
ilgili ödeme yapılamamıştır.
Proje kapsamında 162.000 TL ödenek harcanmıştır. Gerçekleşme oranı % 60’ tır.
11. 2012K160180 ULUSLARARASI YETİŞKİN BECERİLERİNİN ÖLÇÜLMESİ
PROGRAMI
Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı 2012-2017 yıllarını kapsamakta
olup 2017 yılı proje başlangıç ödeneği 500.000 TL’dir. Yıl içerisinde Çalışma Hayatında
Sosyal Diyaloğun Geliştirilmesi Projesi için 220.000 TL ve Muhtelif İşler Projesi için
180.000 TL düşülerek toplam proje ödeneği 100.000 TL olmuştur.
Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığı 100.000 TL
Projenin Amacı
21. yüzyılda daha nitelikli işgücüne sahip olabilmek ve bu hususta karşılaşılan zorlukları
yenebilmek adına ülkelerdeki mevcut çerçeveyi çizmeyi amaçlayan ve kısaca PIAAC olarak
bilinen ”Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı", OECD Eğitim
Direktörlüğü (EDU) ile İstihdam, Çalışma ve Sosyal İşler Direktörlüğü (DELSA) tarafından
ortaklaşa yürütülmektedir.
15-65 yaş grubu arasındaki yetişkinlerin eğitim durumlarını, eğitimlerinden edinmiş
oldukları birikimi, bu birikimin iş hayatına geçişte ne şekilde kullanıldığı ve eğitim
sisteminin işgücü piyasasının taleplerine ne şekilde yanıt verdiği hususlarında istatistiki bilgi
toplanmasını ve karşılaştırmalı olarak değerlendirilmesi amacıyla bu proje uygulanmaktadır.
34
Projenin Hedefi
Genel hedefi, iş gücünün sahip olduğu becerilerin daha verimli ve tesirli şekilde ekonomiye
kazandırılmasına katkıda bulunmaktır. Yetişkin Becerileri Araştırması ile işgücünün iş
dünyası tarafından talep edilen becerilerini geliştirmeye yönelik politikalar için nitelikli veri
toplanması hedeflenmektedir.
Proje Çalışmaları
Ülkemizin dahil olduğu “Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı (PIAAC)
ikinci tur sonuç raporu 28 Haziran 2016 tarihinde OECD tarafından yayınlanarak ikinci tur
çalışması tamamlanmış olup sonuç raporuna göre 2017 yılında Ülkemizin “Strateji
Belgesinin” hazırlanması amacıyla “Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi projesi
bir yıl uzatılmıştı. Ancak programın devamı niteliğindeki çalışmalara iş yoğunluğu
nedeniyle Bakanlığımız katılmamama kararı almıştır. Bu nedenle projeye ilişkin çalışmalar,
2017 yılı itibariyle tamamlanmıştır. 10 Ekim 2017’de iletilen ayrılış yazısıyla birlikte
Bakanlığımızın programı sonlandıracağı OECD’ye bildirilmiştir. Avrupa Birliği Komisyonu
tarafından bu proje kapsamında Ülkemize verilen T.C Merkez Bankasında Başkanlığımız
adına açılan hibe hesabındaki paradan 361.644,43 TL (80.369-Avro) 1 Kasım 2017 tarihinde
son katkı payı ödemesinin gerçekleştirilmesiyle birlikte PIAAC’a ilişkin tüm faaliyetler sona
ermiştir. Bu nedenle 2017 yılı için öngörülmüş olan ödeneğin kullanılmasına gerek
kalmamıştır.
2.2.2 Proje Tamamlama Raporu Genel Bütçe Proje Tamamlama Raporları
1. 2017G000120 LOJMAN BAKIM ONARIM PROJESİ
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***) Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
Proje No 2017G000120 Proje Adı Lojman Bakım Onarım Projesi Sektör/Altsektör Konut Proje Amacı Bakanlığımız Bahçelievler Lojman
binasının tamir ve bakımı Bakanlığımız Bahçelievler’de bulunan lojmanlarına camekan yaptırılması ile diğer tamir ve bakımlarının yaptırılması.
35
Proje Yeri ANKARA Karakteristiği Bina Bakım Onarımı Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş
Tarihi 01.01.2017-31.12.2017
Proje Sözleşmesi Tarihi
Sözleşme İhale Bedeli
Bakanlığımız Bahçelievler de bulunan lojmanlarına camekan yaptırılması ile diğer tamir ve bakımlarının yaptırılması için doğrudan temin ile 59.976,00 TL harcanmıştır.
Proje Tutarı (Maliyeti)
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
60
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma Programa Alındığı
Yıl(2017) 60
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Çalışanların memnuniyeti
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve Katkısı
Çalışanların memnuniyeti
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
Bakanlığımız Bahçelievler de bulunan lojmanlarına camekan yaptırılması ile diğer tamir ve bakımları yaptırılmıştır.
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
2. 2013K160160 İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİNİN GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ
Projenin Yatırım Programı Parametreleri Yatırım Programına Alınış
Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
Proje No 2013K160160 Proje Adı İş Sağlığı ve Güvenliğinin
Geliştirilmesi
Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve Çalışma Hayatı
Proje Amacı İş sağlığı ve güvenliğinin
36
iyileştirilmesine yönelik işyerlerinde uygulanabilir İSG Yönetim Sistemi oluşturulması ve bunun uygulanabilirliğini sağlayacak rehberler hazırlanması
Proje Yeri Projede yer alan sektörlerin yoğun olduğu Ankara, İstanbul, İzmir, Bursa, Kayseri, Uşak, Konya, Gaziantep, Tekirdağ, Manisa, Eskişehir illerinde yer alan toplamda 70 adet işyeri.
Karakteristiği Müşavirlik Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş Tarihi
2013-2017
Proje Sözleşmesi Tarihi
03.08.2015 Sözleşme İhale Bedeli
4.990.000
Proje Tutarı (Maliyeti)
Dış
Toplam (*) Kamulaştırma Dış Toplam (*) Kamulaştırma
7.054
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama (**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla D
ış Toplam (*) Kamulaştırma Dış Toplam (*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl
(2013)
- -
2014 1.135 1.135 2015 648 648 2016 1.088 1.088 2017 4.181 4.181
Toplam 7.052 7.052
Ulaşılan Sonuçlar, Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projenin Çıktısı/Sonucu (Ürünü)
Projede yer alan her bir sektör için ayrı ayrı Yönetim Sistemi ve Uygulama Rehberleri ile Çalışan Sağlığı Gözetim Rehberleri ve Meslek Hastalıkları ile İş ile İlgili Hastalıklar Tanı Rehberi
Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Türkiye’de ve dünyada iş kazası ve meslek hatalıklarının inşaat, maden ve metal sektörlerinden sonra en çok yaşandığı 5 sektör olan deri, kimya, gıda, mobilya ve tekstil sektörlerinde İSG giderlerinin asgari seviyeye indirilebilmesi için işyerlerinin, çalışanların ve İSG profesyonellerinin faydalanabileceği sektörlere yönelik dokümanların hazırlanması hedefi gerçekleştirilmiştir.
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve Katkısı
Proje sektörel plan hedefi çerçevesinde sağlıklı ve güvenli bir çalışma ortamı oluşturulmasına katkı sağlamıştır.
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve
Proje dahilindeki sektörlerin yoğun olduğu 5 ilde ve her il için 4 er işyerinde İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (İSGYS) modülleri geliştirme faaliyetleri yürütüldü. Sahadan alınan veriler kullanılarak İSGYS modülleri geliştirildi ve rehberler hazırlandı. Projenin ikinci aşamasında 10 ilde toplam 50 işyerinde sektörel yaygınlaştırma gerçekleştirildi ve hazırlanan rehberler için geri dönüşler
37
Nasıl Çözüldüğü alınarak rehberler revize edildi. Hazırlanan rehberler toplam 2.500 adet harici belleğe kayıt edildi ve ilgili taraflara dağıtıldı. Aynı zamanda rehberler genel müdürlük web sayfasında yayımlandı. Proje gönüllülük esası üzerine kurgulandığı için bakanlık ile projede çalışacak işyeri bulmada, işyerinin proje için zaman ayırmasında ve işyeri çalışanları ile işyerine hizmet veren İSG profesyonellerinin projeye dahil edilmesinde sıkıntılar yaşanmıştır. Bu problemler işyerlerinin ikna edilmesi yönünde çalışmalar yapılarak, işyerlerinin hizmet aldıkları ortak sağlık ve güvenlik birimleri ile iletişim kurularak işyerlerinin çalışmaya katılmaları sağlanmıştır. İSG profesyonelleri ile işyeri çalışanlarının projeye dahil olabilmesi için işyerlerine göre mümkün mertebe esnek bir yapı ve zaman yönetimi uygulanmaya çalışılmıştır.
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
İSG ile ilgili mevzuatın AB mevzuatı seviyesinde olduğu ancak sahada uygulamada sıkıntılar yaşandığı gözlemlenmiştir. Bunun için her aşamadaki taraf ve kişilerin konuya daha duyarlı yaklaşımının sağlanabilmesi için İSG kültürünün artırılmasına yönelik çalışmalar yapılması gerektiği görülmektedir. Uzun vade için ilkokul ve aile içi eğitimden başlayacak şekilde İSG bilincinin artırılması gerekmektedir. Orta vadede hali hazırda çalışma hayatında olan tüm tarafların katkısını almaya yönelik çalışmalar yapılmalıdır. Kısa vadede bir taraftan denetim ile uygulamanın saha yansımasına çalışılırken aynı zamanda işyerlerine rehberlik hizmeti de verilmesi gerekmektedir.
3. 2013K160130 ÇASGEM’İN KURUMSAL KAPASİTESİNİN GELİŞTİRİLMESİ
PROJESİ
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***) Yatırım Programına Alınış
Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
Proje No 2013K160130 Proje Adı ÇASGEM’in Kurumsal
Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi
Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve Çalışma Hayatı
Proje Amacı ÇASGEM’in eğitimleri ile pazarlama ve araştırma faaliyetlerinin tasarlanması, geliştirilmesi, gerçekleştirilmesi ve değerlendirilmesi konusundaki kapasitesinin AB Sosyal Politika ve İstihdam Müktesebatı doğrultusunda; ÇASGEM’in kapasitesinin arttırılması amaçlanmıştır.
Proje Yeri Ankara Karakteristiği Danışmanlık Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş Tarihi 2013-2017 Proje Sözleşmesi Tarihi - Sözleşme
İhale Bedeli -
Proje Tutarı (Maliyeti) Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma 721
38
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl (2014)
277 277
2015 2 2
2016 442 442 2017 0 0
Toplam 721 721
Ulaşılan Sonuçlar, Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projenin Çıktısı/Sonucu (Ürünü)
IPA-1 kapsamında yürütülen projede Eğitim, Pazarlama ve Araştırma, Örgütsel Dönüşüm bileşenlerinden sorumlu Teknik Yardım ve Ekibi ve Eğitim Uzmanları görev yapmıştır. Projenin temel faaliyet alanları, olumlu kurumsal değişim ile güçlü ve sürdürülebilir bir kapasite oluşturulmasını gerçekleştirme için gerekli olan proje tasarımı ve yaklaşımının çerçevesi belirlenmiştir. Bu faaliyet alanları arasında yönetim sürecinde değişim gereksinimi, özel sektör ve sivil toplum ile işbirliğinin geliştirilmesi, sosyal taraflar, eğitim ve araştırma kurumları ve akademik kurumlar ile işbirliği, pazarlama ve görünürlük, insan kaynakları becerileri, teknik randıman ve kurum yapılandırma sürecinin sürdürülebilirliği, uygulanabilir ve ihtiyaca göre belirlenen çözümlerin geliştirilmesi ve eksiksiz, ilerlemeci ve bütünleşik öğrenimin temin edilmesi.
Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve Katkısı
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
4. 2014K160150 ÇALIŞMA HAYATINDA SOSYAL DİYALOĞUN
GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler Proje No 2014K160150 Proje Adı Çalışma Hayatında Sosyal Diyaloğun
Geliştirilmesi Projesi
39
Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve Çalışma Hayatı
Proje Amacı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,
ilgili kurumlar ve sosyal ortakların
kurumsal kapasitelerinin artırılması;
örgütlenme özgürlüğü, toplu pazarlık
ve her düzeyde sosyal diyalog
konusunda kurumların ve kamuoyunun
bilgilendirilmesi amaçlanmaktadır.
Proje Yeri Muhtelif Karakteristiği Danışmanlık
Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş Tarihi
2014-2017
Proje Sözleşmesi Tarihi
Sözleşme İhale Bedeli
Proje Tutarı (Maliyeti)
Dış Toplam (*) Kamulaştırma Dış Toplam (*) Kamulaştırma
1.828 0 0 1.124 0
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam (*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl (2014)
0
(2015) 344
(2016) 57
(2017) 723
TOPLAM 1.124
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Sonuç 1: Çalışma hayatında sosyal diyaloğun geliştirilmesi amacıyla, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın, ilgili kurumların ve sosyal tarafların kapasitesinin güçlendirilmesi. Sonuç 2: Örgütlenme özgürlüğü, toplu sözleşme ve her düzeyde sosyal diyalog konularında toplumsal ve kurumsal farkındalığın artırılması. Sonuç 3: Her düzeyde sosyal diyalog mekanizmalarının geliştirilmesi.
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle
10. Kalkınma Planı’nda sadece durum analizlerde yer verilmiş, politikalar ile amaç ve hedefler kısmında yer verilmemiştir. Bahse konu kısımlar aşağıda belirtilmektedir:
40
İlişkisi ve Katkısı 2.1.5. Temel Hak ve Özgürlükler
a. Durum Analizi
228. Sendikal haklar ile grev hakkına getirilen sınırlamalar kaldırılmış, memurlara ve diğer kamu görevlilerine toplu sözleşme hakkı tanınmıştır.
2.1.11 İstihdam ve Çalışma Hayatı
a. Durum Analizi
311.2007-2012 döneminde net ortalama memur maaşları ve asgari ücret reel olarak artmış ve kamu görevlileri arasında sendikalaşma oranı yükselmiştir. İş sağlığı ve güvenliği koşullarının iyileştirilmesi ile sendikal özgürlükler ve toplu iş sözleşmelerine ilişkin yasal düzenlemeler yapılmıştır.
312.Bu gelişmelere karşın, başta gençler ve kadınlarda olmak üzere işgücüne katılımın ve istihdamın artırılması, işsizliğin azaltılması, iş kazalarının ve kayıt dışı istihdamın önlenmesi, işgücü niteliğinin yükseltilmesi ve kırılgan istihdamın azaltılması hususları önemini korumaktadır. İşgücü piyasasında etkinliğin artırılması amacıyla güvenceli esnek çalışma, kıdem tazminatı, alt işverenlik, sosyal diyalog, aktif ve pasif işgücü programları gibi alanlarda sosyal taraflarla birlikte uzlaşıyla ilerleme kaydedilmesi gerekmektedir.
2.1.16. Kamuda İnsan Kaynakları
a. Durum Analizi
377. Kamu görevlilerine toplu sözleşme yapma hakkının tanınması, kamu personelinin izin haklarının iyileştirilmesi, sözleşmeli personele sendika kurma ve sendikaya üye olma hakkı verilmesi gibi kamu personel yönetimi alanında gelişmeler sağlanmıştır. Ayrıca sicil sistemi kaldırılarak yerine personel bilgi sistemi getirilmesi öngörülmüş; özel sektörden kamu sektörüne geçişi teşvik edecek kolaylıklar getirilmiştir.
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
Proje kapsamında;
• 28 Mart-12 Mayıs 2017 tarihleri arasında uluslararası çalışma standartları
konusunda eğitimler verilmiştir.
• 12 Mayıs 2017 tarihinde “Sosyal Diyalog, Sürdürülebilir Kalkınma ve
Çalışma Yaşamının Geleceği” başlıklı bir uluslararası bir konferans
düzenlenmiştir.
• 24 Mayıs 2017 tarihinde INDUSTRIALL, INDITEX ve H&M işbirliği
halinde “İşyerinde Diyalog ve İşbirliği, Faydalar, Sorumluluklar ve
Yöntemler Eğitim Semineri” düzenlenmiştir.
• Çalışma ziyareti ve stajlar organize edilmiştir.
41
• Kamu spotu hazırlanmış, yayınlanmıştır.
• Konuya ilişkin farkındalığın artırılması amacıyla şu ana kadar 9
üniversiteye ziyaretler gerçekleştirilmiştir.
• 26 Eylül-05 Ekim 2017 tarihleri arasında dört grup halinde ikişer günlük
ulusal ve uluslararası çalışma standartları ve uygulamalarına ilişkin
özellikle Adalet Bakanlığı'nda hakim ve savcılar ile arabuluculara yönelik
eğitimler düzenlenmiştir.
• 11 Ekim 2017 tarihinde INDITEX ve H&M işbirliği ile iyi uygulama
çalıştayı düzenlemiştir.
• 31 Ekim-14 Kasım 2017 tarihleri arasında beş grup halinde ikişer günlük
ikili/üçlü sosyal diyalog mekanizmaları, işçi konseyleri, işçi temsili ile
ilgili en iyi uygulamalara ilişkin özellikle ÇSGB çalışanları ve sosyal
ortaklara yönelik eğitimler gerçekleştirilmiştir.
• Ayrıca, 24 Kasım 2017 tarihinde İstanbul'da 6356 sayılı Sendikalar ve
Toplu İş Sözleşmesi Kanunu 10 nolu Ticaret, Büro, Eğitim ve Güzel
Sanatlar İşkolunun "görsel sanatlar" alt başlığında örgütlü bulunan
sendikalar ile sektörün diğer önemli meslek birlikleri, işveren örgütleri,
yapım şirketleri ve kanallarını bir araya getirerek sektörün sorunları ve
olası çözüm önerilerinin tartışılacağı, sektörde iyi işleyen sosyal diyalog
mekanizmalarının taraflarla paylaşılacağı çalıştay organize edilmiştir.
• 30 Kasım 2017 tarihinde "İşyerinde Sosyal Diyalog Bilgi Paylaşımı
Çalıştayı (İş Sağlığı ve Güvenliği Uygulamaları)" başlıklı bir çalıştay
düzenlenmiştir.
• ILO teknik ekibinden hibe uzmanlarının katılımı ile hibe projelerinin ilk
iki izleme ziyaretleri gerçekleştirilmiştir.
• Ekonomik kalkınma ve örgütlenmesinde güçlük çekilen gruplara yönelik
raporların nihai halinin alması için çalışmalar devam etmektedir.
• Projenin web sayfası aktif hale getirilmiş olup, faaliyetlere dair bilgilere
www.sosyaldiyalog.org adresinden erişebilmek mümkündür.
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
42
5. 2015K160110 İNSAN KAYNAKLARININ GELİŞTİRİLMESİ OPERASYONEL
PROGRAMI DESTEK PROJESİ
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
Proje No 2015K160110
Proje Adı İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
Operasyonel Programına (İKGOP)
Destek Projesi
Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve Çalışma
Hayatı
Proje Amacı Program Otoritesi kapasitesinin
geliştirilerek eğitim programlarının
hazırlanması ve uygulanması,
danışmanlık/uzman desteği
sağlanması, operasyon ve hibelerin
izlenmesinin etkin bir şekilde
gerçekleştirilmesi için Yönetim Bilgi
Sisteminin (MIS) geliştirilmesi gibi
faaliyetlerin gerçekleştirilmesi
öngörülmüştür.
Proje Yeri Ankara ve Muhtelif İller
Karakteristiği Danışmanlık
Fiziki Hedefi
Başlama-Bitiş
Tarihi
2015-2017
Proje Sözleşmesi
Tarihi
Sözleşme İhale
Bedeli
Proje Tutarı
(Maliyeti)
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
21.847
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa
Alındığı Yıl
( 2015)
3.757
3.757
2016 3.609 3.609
43
2017 8.867 8.867
Toplam 16.233 16.233
Ulaşılan Sonuçlar, Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projenin
Çıktısı/Sonucu
(Ürünü)
Teknik Yardım Projesi kapsamında;
- Başkanlığımız ve Operasyon/Hibe Faydalanıcılarına eğitimler
verilmiş,
- Çalışma Ziyaretleri düzenlenmiş,
- Fotoğraf yarışması düzenlenmiş ve ödül kazanan fotoğraflar
sergilenmiş,
- Görünürlüğü arttırmak amacıyla toplantılar düzenlenmiştir.
Doğrudan Harcama Bütçesi kapsamında;
- Sözleşmeli personel istihdam edilmiş,
- Proje izleme faaliyetlerine ait giderleri karşılanmış,
- Başkanlığımız hizmet binasına ait kira gideri ile yönetim giderleri
(temizlik, güvenlik, elektrik vb.) ödenmiştir.
- Projeden daha önce oluşan ve/veya projenin geliştirme aşamasında
HRD-MIS ve GMIS sistemlerinde çıkan sorunlar kapatılmış ve
gerekli iyileştirmeler gerçekleştirilmiştir. Proje kapsamında
Başkanlığımız Bilgi İşlem Birimi öngörülen eğitimlere katılımlarıyla
birlikte eğitimler tamamlanmıştır.
- EaSI programına katılım sağlanması
-
Projeden
Beklenen ve Elde
Edilen Faydalar
Teknik Yardım Projesi kapsamında Başkanlığımızın ve Operasyon/Hibe
Faydalanıcılarının kapasitelerinin ve operasyonel programın görünürlüğünün
arttırılması beklenen ve elde edilen faydasıdır.
Doğrudan Harcama Bütçesi kapsamında; operasyonel programın
uygulanmasından doğan giderlerin karşılanması ve kurumsal kapasitenin
artırılması planlanmış olup beklenen fayda elde edilmiştir.
IPA II döneminin başlamasıyla HRD-MIS ve GMIS sistemlerinde ortaya
çıkan yeni ihtiyaçlar ve bu ihtiyaçlara yönelik eksik modüllerin geliştirilmesi,
mevcut sistemlerle entegrasyonlarının yapılması, geliştirmeler doğrultusunda
yeni güncelleştirmelerin yapılması ve sistem bakımlarının yapılması, sızma
testleri yapılarak güvenlik seviyesinin arttırılması, sistemin geliştirilmesinde
44
kullanılan 3. Parti Yazılımların lisanslamalarının yapılması, Bilgi İşlem
Birimi personelinin eğitilerek Bilgi İşlem Biriminin kapasitesinin arttırılması
gerçekleştirilmiştir.
Projenin
Kalkınma
Eksenleri ve
Sektörel Plan
Hedefleriyle
İlişkisi ve
Katkısı
Teknik Yardım Projesi ve Doğrudan Harcama Bütçesi ile hem
Başkanlığımızın hem de Operasyon/Hibe Faydalanıcılarının kapasiteleri
arttırılmış, görünürlük faaliyetleri ile ülkemizde operasyonel programa
yönelik farkındalık sağlanmıştır.
EaSI programı doğrudan istihdam ve sosyal politikalar alanındaki
hedeflerimizle örtüşmekte ve bu hedeflere ulaşmamıza destek sağlamaktadır.
Yapılan İşler,
Uygulamada
Karşılaşılan
Sorunlar,
Nedenleri ve
Nasıl Çözüldüğü
Uygulamada büyük çaplı sorunlarla karşılaşılmamıştır.
Mevcut sistemle yapılan entegrasyon süreci yeni geliştirilen modüllerin daha
yeni bir teknoloji ile geliştirilmesinden dolayı beklenen süreçten uzun
sürmüştür. Yapılan yeni geliştirmelerin sisteme entegrasyonu sırasında eski
sistem üzerinde de değişiklik yapma gereklilikleri duyulmuştur.
Katkı payının ödenmesi aşamasında Avrupa Birliği ile yapılan işbirliği
sayesinde hibe alınması kararlaştırılmıştır. Ancak hibe süreçlerinin getirdiği
idari yük sebebiyle bu hibenin serbest bırakılması çok uzun sürmekte ve
çoğunlukla katkı payının ödenmesinden sonraki yıllarda kullanılır olmaktadır.
Bu doğrultuda katkı payının tamamı öncelikle ulusal bütçe ile ödenmekte,
hibe serbest bırakıldığında ise mahsuplaşma ve iade yöntemiyle Avrupa
Birliği fonları kullanılmaktadır.
Geleceğe İlişkin
Çıkarılan
Dersler
Önümüzdeki dönemde uygulanacak projeler, tamamlanan projelerin çıktıları
doğrultusunda tasarlanacaktır.
Yeni geliştirilen sistemlerde yaşanılabilecek sorunlar gözlemlenmiş olup yeni
yazılım geliştirme süreçlerinde yaşanılabilecek sorunların daha çabuk
giderilebileceği öngörülmektedir.
Ulusal bütçede katkı payına ilişkin kalemin, katkı payının tamamını
karşılayacak biçimde yüksek tutulması gerektiği saptanmıştır.
6. 2016K160150 İŞ TEFTİŞ SİSTEMİNİN İYİLEŞTİRİLMESİ PROJESİ
45
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***) Yatırım Programına Alınış
Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
. Proje No 2016K160150
. Proje Adı 2017 Yılı İş Teftiş Sisteminin İyileştirilmesi Projesi
. Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve Çalışma Hayatı
. Proje Amacı Kişisel Koruyucu Donanımları ve Diğer Makine Teçhizat Alımı ile İş Teftiş Kurulu Başkanlığının tanıtımını yapmak, yapılan teftişlerin etkinliğini arttırmak
. Proje Yeri Muhtelif
. Karakteristiği Donanım
. Fiziki Hedefi
. Başlama - Bitiş Tarihi 2016-2017
. Proje Sözleşmesi Tarihi Sözleşme İhale Bedeli
Proje Tutarı ( Maliyeti ) Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Dış Toplam(*) Kamulaştırma
582
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam(*) Kamula
ştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl 2016
177 177
2017 397 397 Toplam 574 574
Ulaşılan Sonuçlar, Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projenin Çıktısı / Sonucu ( Ürünü )
İş Müfettişlerinin İşyerlerinde yaptıkları teftişlerde işten kaynaklanan sağlık ve güvenliği etkileyen tehlikelere karşı kişisel güvenlikleri sağlanmış ve Kişisel Koruyucu Donanım yönetmeliğine uygun üretilmiş koruyucu donanım konusunda işçi ve işveren bilgilendirilerek çalışma hayatındaki denetimlerin etkinliğinin arttırılması sağlanmıştır. Ayrıca İş Teftiş Kurulu Başkanlığının tanıtım videosunun hazırlanması ile kamuoyunda tanınırlığının arttırılması ve bunun sonucunda hedef kitlenin Kurul Başkanlığının iş ve işlevleri hakkında bilinçlendirilmesi ve iş teftişlerinin etkinliğinin arttırılması hedefine ulaşılmıştır.
Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Çalışma ortamı ve çalışma koşullarının iyileştirilmesi, işçi-işveren ilişkilerinin sağlıklı ve barış ortamı içerisinde ve ulusal çıkarlara uygun bir biçimde sürdürülmesi, kamuoyunda farkındalığın oluşturulması, hedef kitlenin Kurul Başkanlığının iş ve işlevleri konusunda bilinçlendirilmesi sağlanmış olacaktır.
46
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
İş Teftiş Sisteminin İyileştirilmesi Projesine 2017 yılında 600.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Kurul Başkanlığının söz konusu Projede revize talebiyle ödeneği 400.000 TL olmuştur. İş Teftiş Sisteminin İyileştirilmesi Projesinden yapılacak olan alımların büyük bir bölümü Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü’nden yapılmıştır. Ayrıca İş Teftiş Kurulu Başkanlığının tanıtım filmi yapımı tamamlanmıştır. 2017 yılında İş Teftiş Sisteminin İyileştirilmesi Projesinden toplam 397.000 TL harcama yapılmıştır.
7. 2017K160000 MUHTELİF İŞLER PROJESİ
Projenin Yatırım Programı Parametreleri Yatırım Programına Alınış
Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
Proje No 2017K160000 Proje Adı Muhtelif İşler Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve
Çalışma Hayatı
Proje Amacı Bakanlık birimlerinin makine- teçhizat, yazılım -donanım taşıt ihtiyaçlarını karşılamak ayrıca hizmet binası bakım onarımlarını gerçekleştirmek.
Proje Yeri Muhtelif Karakteristiği Alet ve Cihazlar, Bakım
Onarım, Donanım, Taşıt: T-9 (1 adet)
Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş Tarihi 2017-2017 Proje Sözleşmesi
Tarihi . . Sözleşme İhale
Bedeli
Proje Tutarı (Maliyeti) Dış Toplam Kamulaştırma
Dış Toplam Kamulaştırma
11.060
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam Kamulaştır
ma Dış Toplam Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl (2017)
9.988 9.988
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Bakanlık fiziki ortamının iyileştirilmesi, yazılım donanım taşıt alımları doğrultusunda zaman tasarrufu, çalışanların memnuniyeti.
47
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve Katkısı
Fiziki ortamın yenilenmesi ve teknolojik iyileşme
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
Bakanlık birimlerinin ihtiyacı olan makine teçhizat, büro mefruşatı, yazılım, donanım ve taşıt alımları yapılmıştır.
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
Teknolojik yenilenmeye devam edilmesi.
8. 2017K160130 MEVSİMLİK TARIM İŞLERİ PROJESİ II (METIP II)
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***) Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
Proje No 2017K160130 Proje Adı Mevsimlik Tarım İşçileri Projesi 2
(METİP 2)
Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve Çalışma Hayatı
Proje Amacı Mevsimlik tarım işçisi olarak başka
illere giden işçilerimizin ve ailelerinin
yaşadığı sorunların giderilmesi ve
toplu yerleşim yerleri oluşturarak
sağlıklı koşullarda barınmalarının yanı
sıra bu işçilerin bir araya getirilerek
eğitim, sağlık vb. kamu hizmetlerinin
sunulabilmesini kolaylaştırmaktır.
Proje Yeri Muhtelif Karakteristiği Etüt, Proje, Müşavirlik
Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş Tarihi
2017-2017
Proje Sözleşmesi Tarihi
Sözleşme İhale Bedeli
Proje Tutarı (Maliyeti)
Dış Toplam (*)
Kamulaştırma
Dış Toplam (*) Kamulaştırma
0 22.594 0 0 22.594 0
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam( Kamulaştır Dış Toplam(*) Kamulaştırma
48
*) ma Programa Alındığı
Yıl(2017) 4.927
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
2017/6 sayılı Genelge kapsamında 81 il valiliğinden mevsimlik tarım
işçilerine yönelik eylem planlarını göndermeleri istenmiştir. Ödenek
talep eden illerden Adana, Ankara, Bursa, Eskişehir, Konya, Manisa,
Ordu, Giresun ve Düzce olmak üzere toplam 9 il proje kapsamına
alınmıştır. Proje kapsamındaki illerden Ankara'ya 10.600.000 TL;
Adana'ya 3.400.000 TL; Bursa'ya 1.000.000 TL; Eskişehir'e
2.500.000TL; Konya'ya 1.000.000 TL; Manisa'ya 1.000.000 TL; Ordu'ya
1.500.000 TL; Giresun'a 685.000 TL ve Düzce'ye 500.000 TL olmak
üzere toplam 22.185.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Bu illerde geçici
yerleşim alanları oluşturulacak coğrafi konumlar belirlenmiştir.
Mevsimlik Tarım İşçileri Bilgi Sistemi (e-METİP)
2017/6 sayılı Genelge doğrultusunda mevsimlik tarım işçileri ile
ailelerine ilişkin haritalama ve profilleme çalışması yapılması, sunulan
kamu hizmetlerinin elektronik ortamda izlenmesinin sağlanmasına
yönelik "Mevsimlik Tarım İşçileri Bilgi Sistemi" (e-METİP) kurulması
öngörülmüş olup, bu kapsamda Mevsimlik Tarım İşçileri Bilgi Sistemi
Projesi (e-METİP) hazırlanmıştır.
Ayrıca, e-METİP’in sürekliliği ve sağlıklı olarak çalışması için
26/6/1973 tarihli ve 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanununun 7 nci
maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “Mevsimlik tarım işçisi olarak
sürekli ikametinin dışında bir başka ilde çalışmak amacıyla geçici
olarak yer değiştirenlerin kimlik bildirimleri, bu kişilerin yaşadıkları
geçici yerleşim alanlarında doğrudan kolluk kuvvetlerince alınır ve bu
bildirimler Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile elektronik ortamda
paylaşılır.”
e - METİP Projesine ilişkin TÜRKSAT tarafından gerekli ihale süreci
tamamlanmış ve sözleşme imzalanmış olup e-METİP web yazılımı 2017
yılı sonu itibarıyla kurulmuştur. Kurulan sistemin Bakanlığımıza teslimi
2018 yılı içerisinde yapılacaktır.
49
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve Katkısı
Projenin ana hedef kitlesi mevsimlik gezici tarım işçileri ve onlarla
birlikte çalışma alanlarında bulunan aileleridir. Bu proje ile mevsimlik
gezici tarım işçilerinin çalışma ve sosyal hayatlarının iyileştirilmesi
amaçlandığından, bütün toplumu ilgilendiren bir yapı arz etmektedir.
Projenin diğer paydaşları:
i. Mevsimlik tarım işçilerine aracılık edenler,
ii. Mevsimlik tarım işleri işverenleri,
iii. Tarım işi yapılan yerlerin bölge halkı,
iv. Yerel yönetimler,
v. İlgili kamu kurum ve kuruluşları,
vı. Bu alanda çalışan sivil toplum kuruluşları
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
9. 2017K160190 ÇOCUK İŞÇİLİĞİ İLE MÜCADELEDE KURUMSAL
KAPASİTESİNİN GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***) Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
Proje No 2017K160190 Proje Adı Çocuk İşçiliği ile Mücadelede Kurumsal
Kapasitenin Geliştirilmesi Projesi
Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve Çalışma Hayatı
Proje Amacı “Çocuk İşçiliği ile Mücadele Ulusal
Programı”nın etkin olarak uygulanmasını
sağlamak ve öncelikle en kötü biçimleri
olmak üzere çocuk işçiliğinin ortadan
kaldırılmasına katkı sağlamaktır.
Proje Yeri Muhtelif
Karakteristiği Danışmanlık
Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş Tarihi
2017-2017
Proje Sözleşmesi Tarihi
Sözleşme İhale Bedeli
50
Proje Tutarı (Maliyeti)
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam (*) Kamulaştırma
0 170 0 0 170 0
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl(2017)
99
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Proje ile kurumsal kapasitenin geliştirilmesi ve toplumsal farkındalığın
artırılması yoluyla çocuk işçiliği ile mücadele çalışmalarına katkı
sağlanmıştır.
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve Katkısı
Onuncu Kalkınma Planı “Çocuk ve Gençlik” başlığı altında yer alan “Sokakta, ağır ve tehlikeli işlerde, aile işleri dışında ücret karşılığı gezici ve geçici tarım işlerinde çalışma gibi çocuk işçiliğinin en kötü biçimleri önlenecektir.” tedbirine katkı sağlanmıştır.
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
10. 2017K160120 İŞ MEVZUATI BİLİNÇLENDİRİLMESİ PROJESİ
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***) Yatırım Programına Alınış
Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
Proje No 2017K160120 Proje Adı İş Mevzuatı Bilinçlendirme Projesi Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve
Çalışma Hayatı
Proje Amacı
Proje Yeri Muhtelif Karakteristiği Danışmanlık, Uygulama, Yazılımı
Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş Tarihi 2017-2017 Proje Sözleşmesi Tarihi
Sözleşme İhale Bedeli
Proje Tutarı (Maliyeti)
Dış Toplam (*) Kamulaştırma Dış Toplam (*) Kamulaştırma
51
0 270 0 0 270 0
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl(2017)
162
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
İşgücü piyasasının dinamik bir yapıya sahip olması nedeniyle ortaya çıkan
yeni durumlar için hazırlanan/yasalaşan mevzuat hakkında işçilerin yeterince
bilgi sahibi olamaması göz önünde bulundurularak bilgilendirme faaliyetleri
yapılmasına ihtiyaç duyulmaktadır.
Projenin amacı işçilerin iş mevzuatında yapılan ve/veya yapılacak yenilikler
hakkında kitle iletişim araçları yoluyla bilinçlendirilmesi olup, bu kapsamda
Bakanlığımıza kurumsal bir mobil uygulama ve web tabanlı yönetim ara yüzü
kazandırılacaktır.
Projeye ilişkin Proje Yönetim Planı kabul edilmiş olup, Analiz ve Tasarım
Raporuna ilişkin çalışmalar devam etmektedir. 2018 yılı içinde uygulamanın
tamamlanması planlanmaktadır.
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve Katkısı
Projenin hedef kitlesi işçiler başta olmak üzere işverenler, yerel yönetimler,
sosyal taraflar, uluslararası kuruluşlar, üniversiteler ve sivil toplum
kuruluşlarıdır.
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
11. 2012K160180 ULUSLARARASI YETİŞKİN BECERİLERİNİN ÖLÇÜLMESİ
PROGRAMI (PIAAC)
Projenin Yatırım Programı Parametreleri
Yatırım Programına Alınış
Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
Proje No 2012K160180 Proje Adı Uluslararası Yetişkin Becerilerinin
52
Ölçülmesi Programı Sektör/Alt Sektör DKH – Sosyal –İstihdam ve
Çalışma Hayatı
Proje Amacı Yetişkin Becerilerinin tespit edilmesi
Proje Yeri Muhtelif Karakteristiği Personel Yönetimi Yazılımı Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş Tarihi
2012-2017
Proje Sözleşmesi Tarihi
Sözleşme İhale Bedeli
Proje Tutarı (Maliyeti)
Dış Toplam Kamulaştırma Dış Toplam Kamulaştırma
3.305
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama
Cari Fiyatlarla 2016 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam Kamulaştırma Dış Toplam Kamulaştırma Programa Alındığı Yıl (2012)
196 196 2013 911 911 2014 925 925 2015 483 483 2016 456 456
2017
0 0
Toplam
2.971
2.971
Ulaşılan Sonuçlar, Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projenin Çıktısı/Sonucu (Ürünü)
28 Haziran 2016 tarihinde OECD tarafından yayınlanan sonuç raporu.
Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Ülkemiz genelinde yapılan araştırma sonucu 16-65 yaş arasındaki yetişkin nüfusun sözel, sayısal ve teknoloji zengin ortamda problem çözme becerilerinin tespiti.
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve Katkısı
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
Programın büyüklüğü sebebiyle tek bir kurumun kısıtlı kapasitesinin yeterli olamayacağı görülmüştür. Bu kapsamda İŞKUR ve MEB’in desteği alınarak Avrupa Birliği ve Mali Yardımlar Dairesi Başkanlığının programı başarı ile tamamlaması sağlanmıştır.
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
PIAAC programına tekrar katılım sağlanması halinde, beşeri altyapıyı sağlamak adına işbirliği yapılacak kurumlarla öncelikle protokol yapılması ve gerekiyorsa hizmet alımı yoluyla teknik destek sağlanması gerektiği tespit edilmiştir.
53
DÖNER SERMAYE YATIRIM UYGULAMARI
DEVAM EDEN PROJELER
1. 2015K160410 İŞÇİ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ ALANINDA ARAŞTIRMA VE
EĞİTİM PROJELERİ
İşçi Sağlığı ve Güvenliği Alanında Araştırma ve Eğitim Projeleri toplulaştırılmış projesi
2015-2019 yıllarını kapsamakta olup başlangıç ödeneği 5.689.000 TL’dir. Projenin altında 8
adet alt proje bulunmaktadır.
Toplulaştırılmış Projenin Alt Projeleri:
İşyerlerinde İSG Farkındalığının Artırılması
OSGB Hizmet Standartlarının İyileştirilmesi (HİSİP)
İş Sağlığı ve Güvenliği Araştırma Projesi
Güven Usta Karavanı
Sanal Gerçeklik
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Etki Analizi Projesi
İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programını Geliştirme Projesi
İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programı Bireysel Başvuru Sistemi
olarak sıralanmaktadır.
Proje altında yer alan toplam 8 alt proje için 2017 yılında 2.121.000 TL harcama yapılmıştır.
Gerçekleşme oranı % 37’dir.
1.1 2017 YILINDAN SONRA DEVAM EDEN ALT PROJELER
54
Proje altında yer alan toplam 8 projeden 6 alt proje devam etmekte olup proje bilgilerine
aşağıda yer verilmektedir.
1.1.1 İşyerlerinde İSG Farkındalığının Artırılması Projesi (2015-2018)
Projenin Amacı
Proje İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen faaliyetler ve
hizmetlerin daha etkin bir şekilde gerçekleştirilmesini amaçlayan araştırma ve konferans
bileşenlerinden oluşmaktadır. Proje içerisindeki her bir bileşen, tespit edilen ihtiyaçlar
doğrultusunda farklı hedef kitlelere yönelik olarak planlanmıştır.
IX. İş Sağlığı ve Güvenliği Konferansı Bileşeni
Ülke genelinde iş sağlığı ve güvenliği kültürünü oluşturup bu kültürü yaygınlaştırarak, iş
kazaları ve meslek hastalıklarını azaltmak ve bu amaç doğrultusunda hazırlanacak olan
projeler, iş birlikleri, mevzuat düzenlemeleri gibi araçlar için fikir havuzu oluşturmak, özel
eğitimlerle sektörel birikim ve tecrübelerin paylaşımı ve kazandırılması amaçlanmıştır.
Projenin Gerekçesi
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen faaliyetler ve hizmetlerin
daha etkin bir şekilde gerçekleştirilmesini amaçlayan araştırma ve konferans bileşenlerinden
oluşmaktadır. Bugüne kadar bitirilen proje bileşenlerine ek olarak, bileşenlerden elde edilen
kazanımların sürdürülebilirliğini sağlamak adına 2016 yılında başarı ile gerçekleştirilen
VIII. İş Sağlığı ve Güvenliği Konferansı’nın devamı niteliğinde 2018 yılında IX. İş Sağlığı
ve Güvenliği Konferansı yapılması planlanmıştır.
IX. İş Sağlığı ve Güvenliği Konferansı Bileşeni
Konferansla, dünyanın birçok ülkesinden alanlarında öncü akademisyenler, uzmanlar, konu
ile ilgili uluslararası kuruluşlar, üniversiteler, meslek odaları ve benzeri sivil toplum
örgütlerinden temsilcilerin katılımıyla ekonomik ve sosyal boyutları açısından ülkemiz ve
dünya gündeminde önemli bir yere sahip olan “İş Sağlığı ve Güvenliği” konusunda bölgesel
ve uluslararası işbirliklerinin arttırılarak iş kazaları ve meslek hastalıklarının önüne
geçilmesi, özel eğitimler marifetiyle sektörel deneyimlerin paylaşılması ile 2020 yılında İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunun kapsamına tamamen dahil olacak olan Kamu kurum ve
kuruluşlarının da İSG konusunda bilinç düzeylerinin arttırılması hedeflenmektedir.
Proje Kapsamında Yapılan Çalışmalar
55
2018 yılında İstanbul’da gerçekleştirilecek olan 9. Uluslararası İş Sağlığı ve Güvenliği
Konferansı çalışmaları başlatılmıştır. 2017 Temmuz ayı içerisinde Teknik Şartname
hazırlanmıştır. Bilim Kurulu toplantıları, önemli tarihlerin belirlenmesi, konferans yerinin,
tarihlerinin ve içeriğinin belirlenmesi, web sitesinin aktif hale gelmesi vb. hazırlık
çalışmaları yapılmıştır. Konferans öncesinde 2017 yılı içerisinde benzer organizasyonlara
katılarak konferansın duyurusu yapılmıştır.
Proje ödeneği 600.000 TL olup 2017 yılında harcama yapılmamıştır. Proje 2018 yılında
devam edecektir.
1.1.2 İş Sağlığı ve Güvenliği Araştırma Projesi (2015-2018)
Projenin Amacı
Hedef sektörlerde mevcut durum analizinin yapılması, çalışanların iş sağlığı ve güvenliği
koşullarının iyileştirilmesi, meslek hastalıklarının önlenmesi ve erken tespit edilmesidir.
Projenin Gerekçesi
Proje, İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ve Genel Müdürlüğe bağlı İş Sağlığı ve
Güvenliği Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü Başkanlığı tarafından yürütülen faaliyetler ve
hizmetlerin daha etkin bir şekilde gerçekleştirilmesini amaçlayan araştırma bileşenlerinden
oluşmaktadır. Proje içerisindeki her bir bileşen tespit edilen ihtiyaçlar doğrultusunda farklı
hedef kitlelere yönelik olarak planlanmıştır. Ülkemizde çalışanların önemli bir bölümünün
istihdam edildiği KOBİ’lerde çalışanlara İş Sağlığı ve Güvenliği hizmetleri yeterli düzeyde
verilememekte olup çalışanların sağlık ve çalışma ortamı gözetimleri yeterince
yapılamamaktadır. Bu nedenle İş Sağlığı ve Güvenliği koşullarının mevcut durum analizinin
yapılmasına, iyileştirilmesine ve geliştirilmesine ihtiyaç duyulmaktadır.
Proje Alt Bileşenleri
• Seramik İmalatı Sektöründe İş Sağlığı ve Güvenliği Yönünden İnceleme ve Araştırma
• Boya İmalatı Sektöründe İş Sağlığı ve Güvenliği Yönünden İnceleme ve Araştırma
• Plastik İmalatı Sektöründe İş Sağlığı ve Güvenliği Yönünden İnceleme ve Araştırma
• Örtü altı Yetiştiriciliği Sektöründe İş Sağlığı ve Güvenliği Yönünden İnceleme ve
Araştırma
56
• Orman Endüstrisi Çalışanlarında İş Sağlığı ve İş Hijyeni Yönünden İnceleme ve
Araştırma
• Ankara İlinde Özel Sektör Banka Çalışanlarında Çalışma Sürelerinin Psikolojik ve
Sosyal Yönden Etkilerinin İncelenmesi ve Araştırılması
Projenin Hedefi
Seramik, Boya, Plastik İmalatı, Örtüaltı Yetiştiriciliği ve Orman Sektörlerinde İş Sağlığı ve
Güvenliği Yönünden İnceleme ve Araştırma Projesi Bileşenleri
• Belirlenen işyerlerinde; risk değerlendirmesi yapılması, işyeri ortamı fiziksel ve
kimyasal kişisel maruziyet ölçümlerinin yapılması, kişisel koruyucu donanımların
incelenmesi ve uygun kullanımlarının denetlenmesi,
• Belirlenen işyerlerinde çalışanların sağlık taramalarının yapılması,
• Proje kapsamındaki işyerlerinde tespit edilen meslek hastalıklarının sayısının
artırılması,
• Belirlenen işyerlerindeki işveren ve çalışanlara, mesleki sağlık riskleri ve korunma
yöntemleri hakkında eğitim verilmesi,
• Belirlenen işyerlerindeki işveren ve çalışanlara, işyeri tehlike ve riskleri ile korunma
yöntemleri hakkında eğitim verilmesi,
• Yapılan ölçüm, tarama ve mesleki sağlık risklerinin değerlendirilmesi sonuçlarına göre
alınması gereken önlemlerin belirlenmesi, koruma ve önlemeye yönelik önerilerde
bulunulması,
• Çalışanlarda, işverenlerde ve toplumda iş sağlığı ve güvenliği konusunda farkındalık
yaratılması,
• Araştırma sonucunda elde edilen proje çıktılarının ulusal ve uluslararası ilgili kurum ve
kuruluşlarla, kongre, seminer, toplantı ve sempozyumlarda paylaşımı,
• Proje çıktılarının yayım ve dokümantasyonunun yapılması.
Ankara İlinde Özel Sektör Banka Çalışanlarında Çalışma Sürelerinin Psikolojik ve Sosyal
Yönden Etkilerinin İncelenmesi ve Araştırılması Bileşeni
• Ankara ilindeki Özel Bankalardaki Tükenmişlik düzeyinin tespit edilmesi,
• Tükenmişlik düzeylerinin bankalara, hizmet süresine, mesai süresine, eğitim durumuna,
medeni duruma, unvana ve cinsiyete göre değişip değişmediğinin tespiti,
• İş sağlığını ve güvenliğini tehdit eden tükenmişlik gibi unsurların varlığı saptanarak ruh
sağılığını koruma çalışmalarına katkıda bulunulması.
57
Proje Kapsamında Yapılan Çalışmalar
Proje kapsamında 2017 yılında yapılan çalışmalar;
Eğitimler
Sektör İl Eğitim Tarihi Örtüaltı Antalya 16-20 Ocak
2017 Antalya 13-17 Kasım
2017 Ön İncelemeler
Sektör İl Tarih Seramik Kütahya 23-26 Ocak
Bilecik 6-9 Şubat Boya İzmir 6-10 Mart
Kocaeli 24-28 Nisan Plastik Kocaeli 13-17 Mart
İzmir 03-09 Aralık Örtüaltı Antalya 30 Ocak-3 Şubat Orman Bolu 21-24 Şubat
Düzce 28 Şubat – 03 Mart Risk Envanteri
Sektör İl 1. Görev 2. Görev 3. Görev 4. Görev
Seramik Kütahya 24-28
Nisan Bilecik 6-10 Mart
Boya İzmir 8-12 Mayıs
15-21 Ekim
05-11 Kasım
Plastik Kocaeli 10-16 Eylül
Örtüaltı Antalya 6-10 Mart
17-22 Nisan
01-07 Ekim
29 Ekim-04 Kasım
Orman Bolu 3-7 Nisan
Düzce 17-21 Nisan
20-26 Ağustos
Fiziksel Faktör Ölçümleri
Sektör İl 1.Görev 2.Görev 3.Görev 4.Görev
Boya İzmir 9-11 Mayıs
16-20 Ekim
6-10 Kasım
Plastik Kocaeli 10-15 Eylül
Örtüalti Antalya 01-07 Ekim
08-14 Ekim
22-28 Ekim
29 Ekim – 04 Kasım
58
Orman Bolu 18-23
Eylül
Düzce 18-21 Nisan
21-26 Ağustos
Kimyasal Faktör Ölçümleri
Sektör İl 1. Görev 2. Görev 3. Görev 4.Görev 5.Görev 6.Görev
Seramik Kütahya 03-07
Temmuz 17-21 Temmuz
31 Temmuz 04 Ağustos
Bilecik 14-18 Ağustos
Boya İzmir 02-08
Temmuz 09-15 Temmuz
16-22 Temmuz
07-11 Ağustos
11-15 Aralık
Kocaeli 17-23 Eylül
11-15 Kasım
Plastik Kocaeli 12-18 Kasım
19-25 Kasım
Örtüaltı Antalya 6-10 Mart 01-07 Ekim 08-14 Ekim 15-21
Ekim 22-28 Ekim
29 Ekim 04 Kasım
Orman Bolu 21-26
Ağustos
Düzce 10-15 Temmuz
Sağlık Taramaları
Sektör İl 1.Görev 2.Görev 3.Görev Seramik Kütahya 06-12
Ağustos Bilecik 05-11
Kasım Boya İzmir 24-30
Eylül 01-07 Ekim
08-14 Ekim
Kocaeli 10-16 Eylül
Örtüaltı Antalya 17-22 Nisan
15-21 Ekim
29 Ekim 04 Kasım
Orman Bolu 4-7 Nisan 20-25 Kasım
27 Kasım 02 Aralık
Düzce 11-14 Nisan
31 Temmuz 05 Ağustos
Kişisel Koruyucu Donanım İncelemeleri
Sektör İl 1. Görev 2. Görev Seramik Kütahya 21-23 Mart
Bilecik 27 Kasım 02 Aralık
Boya İzmir 08-10 Ağustos
16-20 Ekim
Kocaeli 18-22 Eylül 11-15 Aralık
59
Örtüaltı Antalya 6-10 Mart 17-22 Nisan Orman Bolu 18-22 Eylül
Düzce 10-14 Temmuz
Bankacılık Sektörü Psikososyal Araştırma: Ankara ili içerisinde örneklem seçilen 149
Şubeden (asil ve yedek dahil) 104 banka şubesine gidilmiştir. 947 çalışana “Ankara’da
Banka Çalışanlarının Çalışma Koşulları ve Tükenmişlik Sendromu” Anket formu
uygulanmıştır.
Proje kapsamında 2017 yılında yapılan çalışmalar; eğitimler, ön incelemeler, risk envanteri,
fiziksel faktör ölçümleri, kimyasal faktör ölçümleri, sağlık taramaları, anket çalışmaları,
kişisel koruyucu donanım incelemeleridir. Proje çok yıllı olup ihalelerin bir kısmı da çok
yıllı olduğundan ödemeleri 2018 yılında devam edecektir. Projenin ödeneği 2017 yılında
2.440.000 TL olup 973.000 TL harcama gerçekleştirilmiştir. Gerçekleşme oranı % 40’dır.
1.1.3 Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi (OSGB) Hizmet Standartlarının İyileştirilmesi
Projesi (HİSİP) (2015-2018)
Projenin Amacı
Ülkemizdeki harici İSG hizmetlerinde profesyonel ve uluslararası standartlara uygun bir
hizmet sunumunun sağlanması ve daha güvenli bir çalışma hayatının desteklenmesi
amaçlanmaktadır.
Projenin Gerekçesi
Türkiye genelinde yapılan iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin % 80’e yakın bir oranda
OSGB’ ler tarafından verildiği belirlenmiştir. Ancak uzmanlarca yapılan saha araştırmaları,
denetimlerde tespit edilen hususlar ve İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüne gelen
şikâyetlerin değerlendirilmesi sonucunda; mevzuat çerçevesinde yetkilendirilen OSGB’ ler
tarafından verilen hizmetlerde uluslararası standartlara uygun düzeyde bir hizmet kalitesinin
sağlanamadığı gözlemlenmiştir. İlgili hizmetlerin bahsi geçen oranlarda OSGB’ ler
üzerinden veriliyor olması iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin iyileştirilmesinde OSGB
yapılanmasının hizmet kalite düzeyinin belirlenmesinde etkili olduğu sonucunu ortaya
koymuştur. Bahsi geçen hususlara binaen, Bakanlık olarak yetkilendirilmiş OSGB’ lerin
standartlara uygun hizmet sunmasını sağlamak ve bu sayede OSGB’ lerden hizmet alan
işyerlerine sunulan hizmetlerin standartlarının arttırılması amaçlanmaktadır.
60
Projenin Hedefi
Proje kapsamında yürütülecek eğitim ve inceleme faaliyetleri sonucunda;
• İSGGM personelinin İSG hizmetleri ile ilgili gerekli teknik bilgi ve uygulama becerisi
sahibi olmaları,
• Yetkilendirilen OSGB’ lerden seçilen örneklem küme üzerinde uygulanacak pilot
uygulama ile genel standartların oluşturulması ve rehberlerin hazırlanması,
• Maden ve inşaat sektörlerinde yapılacak çalışmalar ile bu sektörde daha sonra yapılacak
çalışmalara uygulama örneği ortaya koymak,
• Pilot uygulamalar sonucu hazırlanan rehber ve dokümanlar ile diğer OSGB’ lere
eğitimler düzenleyerek ülke genelinde ve İSG hizmetleri alanında kalite standardının
yakalanması hedeflenmektedir.
Proje Kapsamında Yapılan Çalışmalar
Projede görev alan personele Antalya ilinde eğitim verilmiştir. Projenin pilot uygulamasında
ortak çalışma yürütülerek geliştirilen rehberler kullanılarak diğer OSGB’ lere ve işyerlerine
ziyaretlerde bulunulmuştur. Ankara’da gerçekleştirilen açılış toplantısı ile projenin işleyişi
hakkında bilgilendirme yapılmıştır. Yapılan açılış toplantısında kullanılacak yöntem ve
değerlendirmeye tabi tutulacak içerikler taraflara aktarılmıştır.
Pilot uygulamalar kapsamında yer alan OSGB ve bu OSGB’ ler tarafından hizmet verilen
işyerlerine ikinci çalışma ziyaretleri planlaması yapılarak ziyaretler gerçekleştirilmiştir. Pilot
uygulamalar kapsamında projeye katılan OSGB ve bu OSGB’ lerin hizmet verdikleri birer
adet işyerlerine çalışma ziyaretleri yapılmış ve OSGB’ lerin gelişimleri raporlanmıştır.
Projenin ödeneği 400.000 TL’dir. Proje kapsamında 2017 yılı içerisinde 74.000 TL
harcanmıştır. Gerçekleşme oranı %19’dur.
1.1.4 Güven Usta Karavanı Projesi ( 2016-2018 )
Projenin Amacı
61
Proje ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün güvenlik kültürünün oluşturulması ve
yaygınlaştırılması çalışmalarına ilaveten yediden yetmişe bu kültürün yaygınlaştırılması ve
erken yaşta iş sağlığı ve güvenliği bilincinin oluşturulması amaçlanmıştır.
Projenin Gerekçesi
Görsel öğelerin insan eğitiminde ve insanların davranış değişimlerinde etkin bir rol oynadığı
bilimsel bir gerçektir. Özellikle eğitimde ilköğretim / ortaöğretim sistemi içerisinde görsel
öğeler oldukça fazla kullanılmakta ve çocukların eğitiminde etkinliği gözlemlenmiştir. Bu
nedenle iş sağlığı ve güvenliği proje ve tanıtım faaliyetlerinde etkin olarak kullanılan
“Güven Usta” karakterinin hikaye kitabı, boyama kitabı gibi görsel ve eğitici öğelerde yer
almasının bu yaşlarda bilinç oluşturulmasına katkı sağlayacağı düşünülmektedir.
Projenin Hedefi
Doğrudan Hedef Kitle
• Okul öncesi ve ilköğretim çağında olan öğrenciler
• Medya
Dolaylı Hedef Kitle:
• Okul öncesi ve ilköğretim kademelerinde görev yapan öğretmenler ve söz konusu
okullarda görevli diğer çalışanlar
• Aileler
• STK’lar (Sendikalar vd.)
• Ulusal Kamuoyu
• Okul öncesi ve ilköğretim öğrencisi çocuklara eğitim kiti materyalleri üzerinden
erişmek ve iş sağlığı ve güvenliği farkındalığını arttırmak.
Proje Kapsamında Yapılan Çalışmalar
2017/431007 no’lu Güven Usta Karavanı Organizasyon Hizmet Alımı İhalesi 06.10.2017
tarihinde gerçekleştirilmiştir. İhale bedeli 323.900 TL’dir. Güven Usta Karavanı
Organizasyon Hizmet Alımı işi kapsamında Ankara, Kocaeli, Yalova, Bursa, Balıkesir,
İzmir, Denizli ve Konya (8 il) illerinde Milli Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenen
toplamda 24 okula karavan götürülerek etkileşimli eğitimler verilmiş ve 15.000 okul öncesi
62
ve ilkokul öğrencilerine boyama kitabı, kalemlik (içinde siyah ve kırmızı kurşun kalem,
silgi, cetvel ve kitap ayracı) ve şapka dağıtımı yapılmıştır.
Projenin ödeneği 430.000 TL olup 285.000 TL harcanmıştır. Gerçekleşme oranı % 66’dır.
Proje 2018 yılında devam edecektir.
1.1.5 Sanal Gerçeklik Projesi (2016-2018)
Projenin Amacı
Proje ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün güvenlik kültürünün oluşturulması ve
yaygınlaştırılmasına çalışmalarına ilaveten yediden yetmişe bu kültürün yaygınlaştırılması
ve erken yaşta iş sağlığı ve güvenliği bilincinin oluşturulması amaçlanmıştır.
Projenin Gerekçesi
Görsel öğelerin insan eğitiminde ve insanların davranış değişimlerinde etkin bir rol oynadığı
bilimsel bir gerçektir. Ölüm veya yaralanma ile sonuçlanan iş kazalarının etkilerinin görsel
öğelerle çalışanlara ve topluma anlatılması, güvenlik bilincinin gelişmesine katkı
sağlayacaktır.
Projenin Hedefi
Doğrudan Hedef Kitle
• Meslek liselerinde okuyan öğrenciler
• 15 yaş üstü yeni genç olan nüfus ve yetişkinler
• Çalışanlar
• Medya
Dolaylı Hedef Kitle
• Aileler
Tarih 6-8-9 Kasım
13-14-15 Kasım
16-17 Kasım
20-21 Kasım
22-23 Kasım
27-28-29 Kasım
30 Kasım 1 Aralık
4-5-6 Aralık
İl Ankara Kocaeli Yalova Bursa Balıkesir İzmir Denizli Konya
63
• STK’lar (Sendikalar vd.)
• Ulusal Kamuoyu.
Ayrıca; Meslek lisesi öğrencilerine, 15 yaş üstü yeni gençlere, işçi, işveren yetişkinlere,
genel kamuoyuna sanal gerçeklik videosunu sanal gerçeklik gözlüğü ile izletmek. Sanal
gerçeklik videosu üzerinden bireylere iş kazası deneyimi yaşatarak konu özelinde
farkındalık yaşamalarını sağlamak projenin diğer hedefleridir.
Proje Kapsamında Yapılan Çalışmalar
2017 yılı Ocak ayında proje kapsamında kullanılacak sanal gerçeklik videoları için teknik
şartname hazırlanmıştır. Daha sonraki süreçte bu işi yapabilecek firmalarla görüşülmüş olup
iki firma sanal gerçeklik teknolojisi ile ilgili tanıtım yapmışlardır. İhale süreci devam
etmekte olup birim maliyet oluşturmak için firmalardan teklif alınmıştır.
Projenin ödeneği 220.000 TL’dir. Sanal gerçeklik videolarının teknik altyapı çalışmalarının
yetiştirilememesi nedeniyle harcama yapılamamıştır. Proje 2018 yılında devam edecektir.
1.1.6 İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programını Geliştirme Projesi (2017-2018)
Projenin Amacı
1. İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programına tüm kamu kurum ve
kuruluşlarının eklenmesi ve bu sistemin kullanılabilir şekilde uygun hale getirilmesi.
2. 10’dan az çalışanı olan, az tehlikeli sınıfta yer alan işyerlerinde işveren veya vekilinin
İSG hizmetlerini üstlenebilmesi için uygun ekran ve sistemin hazırlanması.
3. İşyeri hekimlerinin sözleşme ve sertifika bilgilerinin SGK ile paylaşılarak kayıt dışı
çalışmaların önüne geçilmesi.
4. Yürürlükte bulunan yönetmeliklerin değişmesinden kaynaklanan durumlara uygun
olarak İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programının revize edilmesi.
5. Yürürlüğe girmesi planlanan taslak yönetmeliklere uygun olarak İş Sağlığı ve Güvenliği
Kayıt, Takip ve İzleme Programında gerekli değişikliklerin yapılması.
64
6. Sistemin sürdürülebilirliğinin ve geliştirilmesinin sağlanması.
7. Kullanıcılardan gelen taleplerin sisteme entegre edilmesi, sistemin iyileştirilmesi ve
eksikliklerinin kapatılması.
8. E-devlet alt yapısında meydana gelen değişikliklerin sistemle uyumlu hale getirilmesi.
9. İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programı ile e-devlet altyapısını kullanan
diğer kamu kurumlarının (YÖK, SGK KADİM, SGK Medula, TAPU) kullandıkları
programlarla iletişiminin sağlanması.
Projenin Gerekçesi
İSG-KATİP; iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin elektronik ortamda kayıtlarının
oluşturulmasını, takip ve kontrolünün yapılmasını sağlayan yazılım sistemi olarak
kurulmuştur. Bu kapsamda sistem üzerinde 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık.
Sigortası Kanunu’nun 4A kapsamında kişiler yer almakta olup, 4C kapsamında yer alan
Kamu kurum ve kuruluşları sistem üzerinde yer almamaktadır. Bu doğrultuda İSG-KATİP
üzerinden Kamu kurum ve kuruluşlarının İSG profesyoneli görevlendirme ve sözleşme
işlemlerini gerçekleştirebilmeleri ile 10’dan az çalışanı olan, az tehlikeli sınıfta yer alan
işyerlerinde işveren veya vekilinin İSG hizmetlerini üstlenebilmesi ve işyeri hekimi
bilgilerinin SGK veri tabanı ile entegrasyonun sağlanabilmesi için yazılım altyapısında
değişiklik yapılması zarureti hasıl olmuştur.
Projenin Hedefi
Proje ile iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi sağlanarak
hali hazırda 600.000 işyeri kullanıcısı, 2200 yetkilendirilmiş kurum kullanıcısı, 150.000 İSG
profesyoneline ek olarak, Kamu kurum ve kuruluşlarına ait kullanıcılar (300.000 kullanıcı),
Kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilecek İSG profesyonellerinin (20.000 kullanıcı)
ile az tehlikeli sınıfta yer alan 10’dan az çalışanı olan tüm işyerlerine ait yöneticilerin
(900.000 kullanıcı) daha verimli ve entegre çalışması amaçlanmaktadır.
65
Bununla birlikte sistem üzerinden e-imza ile başvuru ekranları oluşturularak eğitim
kurumlarından eğitim alan 100.000 üzerinde kullanıcının iş ve işlemleri elektronik ortamda
takip edilebilecektir.
İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programının iyileştirilmesi, hizmet
kalitesinin artırılması ve sürdürülebilirliğinin sağlanması hedeflenmektedir.
Proje Kapsamında Yapılan Çalışmalar
Proje kapsamında 2017 yılı içerisinde Bakanlığımız Bilgi İşlem Daire Başkanlığı ile ortak
olarak yeniden yazılımı için teknik şartname hazırlanmıştır. Hizmet alımı için TÜRKSAT ‘a
şartname iletilmiştir. Ayrıca mevcut yazılımın bakım ve revizyon işi için ayrı şartname
hazırlanmıştır.
Projenin ödeneği 600.000 TL’dir. Proje kapsamında 2017 yılı içerisinde harcama
yapılmamıştır.
1.2 2017 YILINDA BİTEN ALT PROJELER
Proje altında yer alan toplam 8 projeden 2 alt proje 2017 yılında tamamlanmış olup proje
bilgilerine aşağıda yer verilmektedir.
1.2.1 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Etki Analizi Projesi (2016-2017)
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler Proje No 2015K160410 Proje Adı 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği
Kanunu Etki Analizi Projesi
Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve Çalışma Hayatı Proje Amacı İş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin
sunulmasında görev alan işyeri hekimlerinin ve iş güvenliği uzmanlarının etkin ve mevzuatta belirtilen tüm yükümlülükleri yerine getirebileceği şekilde işyerlerinde harcaması gereken optimal çalışma sürelerinin belirlenmesi, bu hizmetlerin kamu veya özel sektöre olan maliyetinin değerlendirilmesi, iş sağlığı ve güvenliğinin devlete olan maliyetinin belirlenmesi, Kanunun iş
66
kazası, meslek hastalıkları veya iş günü kaybı sayıları üzerindeki etkilerinin değerlendirilmesi ve Kanunun iş sağlığı ve güvenliği kültürünün gelişimi ve benzeri diğer konulardaki etkisinin değerlendirilmesi amaçlanmıştır.
Proje Yeri Muhtelif Karakteristiği Hizmet, Danışmanlık Fiziki Hedefi - Başlama-Bitiş
Tarihi 2016-2017
Proje Sözleşmesi Tarihi
21/03/2017 Sözleşme İhale Bedeli 789.000 TL
Proje Tutarı (Maliyeti)
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
900.000 TL 900.000 TL
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl (2016)
0 0
2017
789.000 TL 789.000 TL
Ulaşılan Sonuçlar, Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projenin Çıktısı/Sonucu (Ürünü)
Proje kapsamında yapılan anket çalışmalarından elde edilen veriler analiz edilerek yapılacak mevzuat çalışmalarına girdi oluşturacak doneler içeren proje raporu oluşturulmuştur.
Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Farklı sektör ve tehlike sınıflarında hizmet vermekte olan işyerlerinde işveren ve orada çalışan İSG Profesyonellerinin görüşleri toplanarak çalışma sürelerinin yeterli olup olmadığı, Kanunun uygulamadaki olumlu ve olumsuz yönleri, Kanunun maliyetlere olan etkileri incelenmiş ve sahanın görüşleri alınmıştır. Sahadan elde edilen bu veriler mevzuat çalışmalarına dayanak oluşturacaktır.
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve Katkısı
-
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
Proje kapsamında; maden, metal, inşaat, mobilya, tekstil, gıda, otelcilik,
perakende ticaret ve yiyecek-içecek sektöründen olmak üzere toplam 164
firmaya saha ziyaretleri yapılmıştır.
Yapılan saha ziyaretlerinde işveren, işyeri hekimi ve iş güvenliği uzmanı
ile yüz yüze mülakatlar gerçekleştirilmiştir.
Her bir işyerindeki çalışan sayısının en az %10 una uygulanmak üzere iş
67
sağlığı ve güvenliği ile ilgili kültür seviyesinin gelişimini görmek amacıyla
çalışanlara anket uygulanmıştır.
Yukarıda belirtilen işler yapılırken projenin denetim amaçlı olabileceği
şüphesi sebebiyle işyerlerinden randevu alınması konusunda zorluklar
yaşanmış ancak ziyaret edilecek her bir işyerine önceden bir bilgilendirme
yazısı gönderilerek projenin konusu ve kapsamı aktarılarak bu problem
aşılmıştır.
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
Sahaya gidilerek ilgili kişilerle birebir olarak yapılan görüşmeler
neticesinde elde edilen geri bildirimler; eğitim veya konferans benzeri
organizasyonlarda gelen veya uzaktan yapılan anketlerle alınan bildirimlere
kıyasla daha kapsamlı ve faydalı olmaktadır.
1.2.2 İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip Ve İzleme Programı Bireysel Başvuru Sistemi Projesi (2016-2017)
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler Proje No 2015K160410 Proje Adı İş Sağlığı ve Güvenliği Kayıt,
Takip ve İzleme Programı Bireysel Başvuru Sistemi Projesi
Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve Çalışma Hayatı
Proje Amacı İSG KATİP Sisteminin sürdürülebilirliğinin ve geliştirilmesinin sağlanması
Proje Yeri Muhtelif Karakteristiği Yazılım, Donanım Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş
Tarihi 2016 - 2017
Proje Sözleşmesi Tarihi
10/03/2017 Sözleşme İhale Bedeli 89.000 TL
Proje Tutarı (Maliyeti)
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
- 99.000 TL - 99.000 TL
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl (2016)
- - - -
2017 - - - -
68
Ulaşılan Sonuçlar, Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projenin Çıktısı/Sonucu (Ürünü)
Proje tamamlanamadığı için herhangi bir sonuca ulaşılamamıştır.
Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Proje tamamlanamadığı için herhangi bir sonuca ulaşılamamıştır.
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve Katkısı
-
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
2017 yılında ihale edilen iş yüklenici tarafından bitirilmemiş olup 10/03/2017 tarihinde imzalanan sözleşme tek taraflı olarak feshedilmiştir. Söz konusu sebeplerden ötürü proje tamamlanamamıştır. İSG-KATİP’in yeniden yazılımı gündeme geldiğinden ve bu ihale konusu işler yeniden yazılımda da ele alındığından kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması gerektiği düşünülerek ilgili işlerle ilgili yeni ihale yapılmamış ve projenin sonlandırılmasına karar verilmiştir.
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
-
2. 2016K160130 İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİNİ GELİŞTİRME VE DESTEK
PROJESİ (2016-2018)
Toplulaştırılmış proje olan İş Sağlığı ve Güvenliğini Geliştirme ve Destek Projesi 2016-
2018 yıllarını kapsamakta olup ödeneği 900.000 TL’dir. Projenin altında 4 adet alt proje
bulunmaktadır.
Toplulaştırılmış Projenin Alt Projeleri:
Kamuoyunda Kişisel Koruyucu Donanımların Piyasa Gözetimi ve Denetimi ile Ürün
Güvenliği Konusunda Farkındalığın Artırılması
Üniversitelerin İSG Bölümlerinde İş Hijyeni Uygulama ve Tekniklerinin Müfredata
Eklenmesi ve Yaygınlaştırılması
İş Hijyeni Laboratuvarların Geliştirilmesine Destek Projesi
69
Piyasa Gözetim Denetim Bilişim Projesi
Proje altında yer alan toplam 4 alt projeden 2017 yılında harcama yapılmamıştır.
2.1 2017 YILINDAN SONRA DEVAM EDEN ALT PROJELER
Proje altında yer alan toplam 4 alt projeden 3 alt proje devam etmekte olup proje bilgilerine
aşağıda yer verilmektedir.
2.1.1 Kamuoyunda Kişisel Koruyucu Donanımların Piyasa Gözetimi ve Denetimi ile
Ürün Güvenliği Konusunda Farkındalığın Artırılması Projesi (2016-2018)
Projenin Amacı
Kamuoyunda kişisel koruyucu donanımlara ilişkin piyasa gözetimi ve denetimi ile ürün
güvenliği konusunda farkındalık oluşturularak güvenli ürün bilincinin tüm ülkeye
yayılmasıdır.
Projenin Gerekçesi
Ülkemize kişisel koruyucu donanımların (KKD) piyasa gözetimi ve denetimi (PGD)
konusunda yetkili kuruluş Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı olup Bakanlığımız adına
bu görev 3146 sayılı Kanun gereğince İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilmektedir. Genel Müdürlüğümüzce; piyasaya arz edilen ürünlerin teknik
düzenlemesine uygunluğunun ve güvenliğinin sağlanması amacıyla PGD faaliyetleri
yürütülmektedir. Bu kapsamda satış noktalarında denetimler gerçekleştirilerek uygunsuz ve
güvensizlik şüphesi bulunan ürünler tespit edilmektedir. Denetim sonrasında gerekli
durumlarda testler yaptırılmakta ve ürünlerin tedarik zinciri takip edilerek üreticisine
ulaşılarak, teknik dosya incelemeleri ve onaylanmış kuruluşlar üzerinden yapılan
doğrulamalar ile ürünün uygun ya da güvenli olma durumu tespit edilmektedir.
Bu kapsamda İSGÜM KKD Test laboratuvarı aktif olarak PGD faaliyetlerine teknik destek
olması amacıyla kurulmuştur. İmalatçı/üretici ve ithalatçılar ile görüşülerek ürünlerin
düzeltilmesi için gereken tedbirler alınmakta, uygunsuzluğun devamı halinde ise idari
yaptırımlar uygulanmaktadır. İlk defa 2006 yılında gerçekleştirilen KKD’ lere ilişkin PGD
70
faaliyetleri sonucunda ürünlerin mevzuata uygunsuzluk oranı %40 iken 2014 yılında bu oran
%16’ya kadar düşürülmüştür.
Ancak kamuoyunda KKD’ lere ilişkin ürün güvenliği algısında henüz yeterli gelişme
sağlanamamıştır. Son kullanıcılar, dağıtıcılar, İSG profesyonelleri ile çalışanlarına KKD
temin etmesi hukuki bir zorunluluk olan işverenlerin, ürün güvenliğine ilişkin bilgilerinin
yetersiz olduğu bilinmektedir. Piyasada güvenli ürünlerin yer almasının sağlanabilmesi için,
Bakanlıkça gerçekleştirilen denetimlerin yanı sıra; üretici, dağıtıcı, ithalatçı, son kullanıcı ve
İSG profesyonelleri gibi sektörün bütün paydaşlarının ürün güvenliği konusundaki bilinç
düzeyinin arttırılmasına ve PGD faaliyetleri hakkında bilgilendirilmesine ihtiyaç
duyulmaktadır.
Projenin Hedefi
Ülke genelinde KKD konusunda güvenli ürün bilincinin arttırılması ve kamuoyunun PGD
faaliyetleri konusunda bilgilendirilmesi, KKD kullanımı ile ilgili kişisel koruyucu donanım
kullanan çalışanlar, KKD satın alan işverenler, işe uygun KKD önermekle görevli İSG
profesyonelleri, kişisel koruyucu donanım kullanan işyerleri, bu firmalara ürün sağlayan
KKD tedarikçileri ve üreticilerine yönelik farkındalığın oluşturulması ve işyerlerinde KKD
kullanım bilincinin arttırılması, Ülke geneline yönelik KKD rehberleri, kamu spotu, el
broşürleri ve çeşitli videolar hazırlanarak güvensiz ürünler konusunda kamuoyunun ilgisini
çekecek etkin iletişim araçlarının geliştirilmesi, KKD şikâyet ihbar hattının ülke çapında
bilinirliğini arttırmak ve daha verimli kullanılabilmesi için çeşitli etkinlikler düzenlenmesi,
Kamuoyunun katılımına açık görsel tanıtım yapılması ve sosyal etkinliklerle dikkat
çekilmesi, Kişisel Koruyucu Donanım mevzuatı, kullanımı, işaretlemeleri, piyasa gözetimi
ve denetimi, İSG Kanunu ve güvenlik kültürü konularında bilgi düzeyinin arttırılması, hedef
kitlenin bir araya gelerek bilgi, tecrübe ve iyi uygulamaların paylaşılması olarak
belirlenmiştir.
Proje Kapsamında Yapılan Çalışmalar
• Piyasa Gözetimi Denetimi web portalının hazırlanması: Kişisel koruyucu donanımların
doğru ve etkin kullanımı ile piyasa gözetimi denetimi faaliyetlerin yer alacağı şikayet ve
ihbarların gerçekleştirilebileceği web portalı hazırlanmaktadır. Bu amaçla arayüz
tasarımları tamamlanmış olup veritabanı yapısı ve yönetici konsolu üzerinde çalışmalar
sürdürülmektedir.
71
• Piyasa Gözetimi Denetimi Android ve iOS tabanlı mobil uygulamaların hazırlanması:
web portalında yer alan bilgilendirmelere ek olarak yer bildirimi ve fotoğrafların
eklenebileceği 2 ayrı mobil uygulamanın kodlama çalışmaları sürdürülmektedir.
• Hazırlanacak olan 2 adet kamu spotu ve 12 adet eğitim videosu için belirlenen isterler
doğrultusunda teknik şartname hazırlanmış olup hizmet alımına yönelik çalışmalara
başlanmıştır.
Projenin ödeneği 275.000 TL’dir. Proje kapsamında 2017 yılı içerisinde harcama
yapılmamıştır.
2.1.2 Üniversitelerin İSG Bölümlerinde İş Hijyeni Uygulama ve Tekniklerinin
Müfredata Eklenmesi ve Yaygınlaştırılması (2016-2018)
Projenin Amacı
Üniversitelerin İş Sağlığı ve Güvenliği Bölümlerinde İş Hijyeni Laboratuvar Uygulama ve
Teknikleri ders içeriğinin oluşturulması, müfredata eklenmesi ve yaygınlaştırılması ile bu
bölümden mezun teknik personelin bilgi ve beceri düzeylerinin arttırılmasıdır.
Projenin Gerekçesi
Hızla yaygınlaşan ve üniversitelerin yaklaşık 60 Meslek Yüksek Okulunda açılmış olan İş
Sağlığı ve Güvenliği bölümlerinden mezun olacak ve iş güvenliği uzmanı olarak hizmet
verecek olan İSG Teknikerlerinin saha uygulamalarında iş hijyeni ölçüm ve analizi
konusunda bilgi eksiklikleri olduğu, üniversitelerde hali hazırda uygulanan müfredatın
laboratuvar uygulama ve teknikleri ile ilgili gerekli bilgi ve eğitimi içermediği gözlenmiştir.
İş Sağlığı ve Güvenliği bölümlerine İş Hijyeni Laboratuvar Uygulama ve Teknikleri dersinin
konulması bu sahada çalışabilecek İSG Teknikerleri için son derece faydalı olacaktır. Bu
sayede İSG Teknikerleri İş Güvenliği Uzmanı olarak görev yaparken gerekli iş hijyeni
ölçüm ve analizleri ve yorumlaması konusunda daha bilgili ve yetkin olacaklardır.
Böylelikle açılmış ve ihtiyaca binaen açılacak olan İş Hijyeni Ölçüm, Test ve Analizi Yapan
Laboratuvarların da ihtiyacı olan bilgili ve donanımlı teknik personel gereksinimi sağlanmış,
İSG Teknikerlerine de İş Güvenliği Uzmanlığının yanı sıra ek bir çalışma alanı açılmış
olacaktır.
72
Projenin Hedefi
• İş Sağlığı ve Güvenliği bölümlerinde okutulmak üzere İş Hijyeni Laboratuvar
Uygulama ve Teknikleri dersinin içeriğinin oluşturulması, ders kitabı haline getirilmesi,
ilgili bölümlerde müfredata dahil edilmesi,
• Meslek yüksekokullarının iş sağlığı güvenliği bölümlerinde öğrenim gören İSG
Teknikerlerine iş hijyeni ölçüm teknikleri ve uygulamaları hakkında bilgi ve beceri
kazandırılması,
• Sahada görev yapacak olan İSG Teknikerlerinin İş Güvenliği Uzmanı olarak çalışması
sırasında gerekli olacak iş hijyeni ölçüm ve analizlerinin saptanması ve yorumlanması
konusunda yetkinlik kazandırılması,
• İş Hijyeni Ölçüm, Test ve Analizi Yapan Laboratuvarlarının ihtiyacı olan bilgili ve
donanımlı teknik personel gereksiniminin sağlanacak olması
olarak sıralanabilir.
Proje Kapsamında Yapılan Çalışmalar
Proje kapsamında yapılacak olan eğitim ve proje tarafları olan üniversiteler ile yapılacak
çalıştaylar için 2017 yılında proje teknik şartnamesi hazırlanmıştır.
Projenin ödeneği 125.000 TL’dir. Proje kapsamında 2017 yılı içerisinde harcama
yapılmamıştır.
2.1.3 İş Hijyeni Laboratuvarların Geliştirilmesine Destek Projesi (2016-2018)
Projenin Amacı
İş Hijyeni Ölçüm, Test ve Analiz Laboratuvarlarının iyileştirilmesi, geliştirilmesi, kalite
standartlarının artırılması ve Laboratuvarların standardizasyonunun sağlanmasıdır.
Projenin Gerekçesi
73
İş Hijyeni Ölçüm, Test ve Analiz Laboratuvarlarının iyileştirilmesi, geliştirilmesi, kalite
standartlarının artırılması ve Laboratuvarların standardizasyonunun sağlanmasıdır. 2012
yılında çıkan İş Hijyeni Ölçüm, Test ve Analizi Yapan Laboratuvarlar Hakkında
Yönetmeliğe göre özel veya kamuya ait kurum ve kuruluş laboratuvarlarının ölçüm ve
analiz yapmak üzere yetkilendirilmesi görevi İSGÜM’ e verilmiştir. 1969 yılından itibaren
faaliyetlerini sürdüren İSGÜM’ ün sahip olduğu bilgi ve tecrübelerinin iş hijyeni ölçüm, test
ve analiz laboratuvarlarına aktarılması, bu laboratuvarların iyileştirilmesi, geliştirilmesi,
kalite standartlarının artırılması ve iş hijyeni ölçüm, test ve analiz laboratuvarlarının
standardizasyonunun sağlanmasına yardımcı olacaktır. İş hijyeni laboratuvarlarına gerekli
her türlü teorik bilgi, numune alma ve taşıma, sahada uygulama desteği, ölçüm noktası
belirleme, numune analizi, rapor hazırlama, ölçüm analiz cihazı kullanımı, ölçüm metodları,
cihaz bakım ve kalibrasyonu, akreditasyon standardı gibi laboratuvarlar için elzem olan
konularda eğitim, teknik destek, doküman desteği, rehber kitapçıklar bu proje ile sağlanmış
olacaktır.
Projenin Hedefi
İş Hijyeni Ölçüm, Test ve Analiz Laboratuvarları için;
• Gerekli her türlü teorik bilgi,
• Numune alma ve taşıma,
• Sahada uygulama desteği,
• Ölçüm metodu ve noktası belirleme,
• Numune analizi ve rapor hazırlama,
• Ölçüm analiz cihazı kullanımı,
• Cihaz bakım ve kalibrasyon takibi,
• Akreditasyon standardına uyum
gibi laboratuvarlar için gerekli olan konularda eğitim, teknik destek, doküman desteği,
rehber kitapçıklar hazırlanmasıdır.
Proje Kapsamında Yapılan Çalışmalar
Proje kapsamında yapılacak olan eğitimler, çalıştaylar ve laboratuvarların yerinde ve sahada
İSGÜM personeli tarafından uygulamalı eğitimleri için 2017 yılında proje teknik şartnamesi
hazırlanmıştır.
74
Projenin ödeneği 100.000 TL’dir. Proje kapsamında 2017 yılı içerisinde harcama
yapılmamıştır.
2.2 2017 YILINDAN SONRA BİTEN ALT PROJELER
Proje altında yer alan toplam 4 projeden 1 alt proje 2017 yılında tamamlanmış olup proje
bilgilerine aşağıda yer verilmektedir.
2.2.1 Piyasa Gözetimi Ve Denetim Bilişim Projesi
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler Proje No 2016K160130 Proje Adı Piyasa Gözetimi ve Denetimi Bilişim
Projesi
Sektör/Altsektör
DKH – Sosyal –İstihdam ve Çalışma Hayatı
Proje Amacı Piyasa gözetimi ve denetimi
faaliyetleri kapsamında denetim
planlarının, denetim tutanaklarının ve
denetim sonrası işlemlerin bir bilgi
sistemi altında toplanması, numune
alımı ve test işlemlerinde İSGÜM ile
koordinasyon sağlanması ve ihtiyaç
duyulan raporların üretilmesi
amaçlanmaktadır.
Proje Yeri Ankara Karakteristiğ
i Yazılım
Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş
Tarihi 2016-2017
Proje Sözleşmesi Tarihi
- Sözleşme İhale Bedeli -
Proje Tutarı (Maliyeti)
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
- 400.000 TL - - 400.000 TL -
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl
(2016)
- - - - - -
75
2017 - - - - - -
Ulaşılan Sonuçlar, Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projenin Çıktısı/Sonucu (Ürünü)
Proje tamamlanamadığı için herhangi bir sonuca ulaşılamamıştır.
Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Proje tamamlanamadığı için herhangi bir sonuca ulaşılamamıştır.
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve Katkısı
-
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
İş sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünde işin yürütümünde kullanılmakta
olan ve/veya hazırlanacak yazılımlar arasında entegrasyonun sağlanması,
etkin veri alışverişi, ortak güvenlik altyapısının oluşturulması ve teknik
altyapıda teklik sağlanması amacıyla daha öncesinde 2017 yılı sonunda
tamamlanması planlanan Piyasa Gözetimi Denetimi Bilişim Sisteminin; İş
Sağlığı ve Güvenliği Kayıt, Takip ve İzleme Programını (İSG-KATİP)
Geliştirme Projesi içerisinde hazırlanarak e-devlet üzerinden kullanıma
açılması uygun görülmüştür. Bu sebeple Piyasa Gözetimi ve Denetim
Bilişim Projesi sonlandırılmıştır. Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
-
TAMAMLANAN PROJELER
1. 2017K160180 İSGÜM HİZMET BİNASI BAKIM VE ONARIM PROJESİ
Projenin Yatırım Programı Parametreleri
Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler Proje No 2017K160180 Proje Adı İSGÜM Hizmet Binası Bakım ve
Onarım Projesi
Sektör/Altsektör
DKH – Sosyal –İstihdam ve Çalışma Hayatı
Proje Amacı Engellilerin temel hak ve
özgürlüklerden faydalanmasını teşvik
ve temin ederek ve doğuştan sahip
oldukları onura saygıyı güçlendirerek
76
toplumsal hayata diğer bireylerle eşit
koşullarda tam ve etkin katılımlarının
sağlanması ve engelliliği önleyici
tedbirlerin alınması için gerekli
düzenlemelerin yapılması
amaçlanmaktadır.
Binaların, açık alanların, ulaşım ve
bilgilendirme hizmetleri ile bilgi ve
iletişim teknolojisinin engelliler
tarafından güvenli ve bağımsız olarak
ulaşılabilir ve kullanılabilir hale
getirilmesi amaçlanmaktadır. Proje Yeri Muhtelif Karakteristiğ
i Bina Bakım Onarımı
Fiziki Hedefi Başlama-Bitiş
Tarihi 2017-2017
Proje Sözleşmesi Tarihi
Sözleşme İhale Bedeli
Proje Tutarı (Maliyeti)
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
- 240.000 TL - - 240.000 TL -
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2017 Yılı Fiyatlarıyla Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl
(2017)
- 9.000 TL - - 9.000 TL -
Ulaşılan Sonuçlar, Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projenin Çıktısı/Sonucu (Ürünü)
Proje tamamlanamadığı için herhangi bir sonuca ulaşılamamıştır.
Projeden Beklenen ve Elde Edilen Faydalar
Engelli vatandaşlarımızın toplumsal yaşamın içinde yer alması,
erişilebilirliğin arttırılması, tüm hak ve hizmetlerden daha kolay
yararlanması için fırsat eşitliğinin sağlanması amacıyla kurumumuzun
uygun hale getirilmesi beklenmektedir.
Projenin Kalkınma Eksenleri ve Sektörel Plan Hedefleriyle İlişkisi ve
Engelli vatandaşlarımızın toplumsal yaşamın içinde yer alması için
öncelikle evlerinden çıkabilmeleri; binalar ile kaldırımlar, yaya geçitleri,
duraklar, otoparklar gibi yaşam alanlarını ve toplu taşıma sistemleri gibi
kentsel hizmetleri güvenli ve bir başkasının yardımına ihtiyaç duymadan
77
Katkısı kullanabilmeleri gerekmektedir. Bu nedenle söz konusu bu alanlar ve
hizmetler erişilebilir olarak planlanmalı ve düzenlenmelidir. Yapılan bu
proje tüm kamu kurum ve kuruluşlarından, kamu kullanımına açık binalar
ve açık alanlar ile toplu taşıma araçlarını engelliler için erişilebilir duruma
getirmeleri hedefinde yönelik olarak katkı sağlamaktadır.
Yapılan İşler, Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar, Nedenleri ve Nasıl Çözüldüğü
İSGÜM Hizmet Binası Bakım Onarım Projesine yönelik teknik
şartnamelerin yetkin kişilerce ve uygun şekilde hazırlatılması için
02.03.2017 Danışmanlık Hizmeti Alımına ilişkin çıkarılan görevlendirme
doğrultusunda görevlendirilen kişilerce ilgili süreç tamamlanmış ve
danışmanlık hizmeti alımı gerçekleştirilmiştir.
Danışmanlık hizmeti ilgili çalışma süreci ve kurum içi satınalma süreci
doğrultusunda 07.07.2017 tarihinde tamamlanmış olup bu kapsamda İş
Sağlığı ve Güvenliği Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü Başkanlığı Ankara
merkez kampüsünün; engelli erişimi hususunda, standartlara uygun olarak
ve yerinde keşif yapılması sağlanarak; projelendirilmesi ve yapılacak
uygulamalara yönelik hazırlanacak teknik şartnamelerin oluşturulmuş ve
maliyet dosyaları hazırlatılmıştır.
18.07.2017 İSGÜM Hizmet Binası Bakım Onarım Projesi Satın Alma
Talebi (Sayı: 97984980-930-E.62870) yapılarak satın alma süreci
başlatılmış ve 06.10.2017 tarihinde İş Sağlığı ve Güvenliği Araştırma ve
Geliştirme Başkanlığı Merkez ve Ek Hizmet Binalarının engelli
Vatandaşların Kullanımına Uygun Hale Getirilmesi Yapım işi İhalesi
gerçekleştirilmiştir.
09.11.2017 tarihinde ihale komisyonunca düzenlenen değerlendirme
raporuna göre ihaleye başvuru sahibinin teklifinin ihaledeki tek teklif
olarak kalması nedeniyle rekabet ortamının oluşmaması ve teknik
şartnamenin maddelerinin gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılması
durumunda ihaleye katılımın artacağı kanaatine varılması nedeniyle ihale
iptal edilmiştir. Bu tarihten sonra yeniden ihaleye çıkılması durumunda
yasal ihale süreçlerinin tamamlanarak bahse konu olan yapım işinin 31
Aralık 2017 tarihinden önce bitirilmesi mümkün olamayacağından proje
bütçesinden herhangi bir harcama yapılamamış ve proje sonlandırılmıştır.
78
Geleceğe İlişkin Çıkarılan Dersler
Kurum içi ya da Kurum dışı koordinasyon sağlanması gereken tüm proje ve
çalışmalarda planlanan tüm işlem ve faaliyetlerin, görev tanımlarının daha
anlaşılır ve net olarak belirlenmesi ile izleme ve değerlendirme
faaliyetlerinin de proje takviminde açıkça belirlenmesi projenin tam
hedefine ulaşması noktasında önem arz etmektedir.