skripsirepository.uma.ac.id/bitstream/123456789/8089/1/... · 2018. 2. 8. · kantor samsat medan...
TRANSCRIPT
-
ANALISJS PELAKSANAAN SI STEM ADMJNISTRASl MANUNGGALSATUATAPDALA.'1PENGURUSAN
PAJAK KENDARAAN BERMOTORPADA KA~TORSAMSATMEOANSELATAN
SKRIPSI
Diajukan untuk meleogkapi Tugas-tugas dan Memeouhi Syarat Meocapai Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh:
THERESY A CORRY ULI PARDEDE NPM : 10 833 0098
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTASEKONOMI
UNIVERSITAS MEDAN AREA MEDAN
2013
UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
Judul Skripsi Analisis Pelak58Il3all Sistem Administrasi Manunggal Saru
Atap Dalam Pengurusan Pajak Kendaraan Bcnnotor Pada
Kantor Samsat Medan Selatan
Nama Mnhasiswa Iheresya Corry Uli Pardede
No. Stambuk 10 833 0098
Jurosan : Akuntansi
Pcmbimbing I
Menyerujui Komisi Pembimbing
Pembimbing ll
( Dr.i. llj . Retnawaty Siregar, MSi ) ( Ora. Hj. Rosmairu, Ak, MMA )
Mengetnhui
Kctua Jl_uruSl!f\ Dekan
_ ._.s'ya 'ad Aftfuddin, SE, MEc )
v ( Linda l.e1re91 SE, M£;
~>11''1.~ ....
Twiggal Lulus : 2013
UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
ABSTRAK
ANALISIS PEl..AKSANMN SISTEM ADMlNJSTRASJ MANUNGGAL SATU ATAP DALAM PENGURUSAN PAJAKKENDARAAN BFRMOTOR
PADA KANTOR SAMSAT MEDAN SELATAN
Sistcm Administrnsi Manunggal Satu Atap (SAMSA.I) B
-
KATA PENGANTAR
Penulisan skripsi ini tidak akan dapat selesai tcpat waktu hanya dengan
mengandalkan kemampuan clan pcngctahuan saya. Oleb karena itu saya
menyampaikan rasa honnat dan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa
yang tclah berkenan memberikan kemurahan dan kemudahan dalam
menyelesaikan tugas akh1r untuk mencapai gelar sarjana ekonomi dari Universitas
Medan Area dengan judul skripsi "Analisis Pelaksanaan Sistem Administrasi
Manunggal Satu Atap dalam Pengurusn Pajak Kendaraan Bennotor pada Kantor
SAMSA T Medan Sela1an".
Saye menyadari scpcnuhnya bohwa lerdapat kekumngan dalam spcnulisan
skripsi in1 sehingga saya sangat mengharapk.an lcritik dan saran yang berguna
demi kesempwnaan skripsi ini.
Pada kesempatan ini, saya menyampaikan terima kasih yang tidak terbingga
pada semua pihak yang telah banyak membantu selama saya menjalankan masa
perkuliahan dan penulisan slcripsi ini antara lain :
I. Bapak Prof. Dr. H.A Ya'kub Matondang, MA selaku Rektor Universitas Medan
Area.
2. Bapak Prof. Dr. H. Sya'ad Afifuddin, SE, Msc selaku Delran Fakultas Ekonomi
Medan Area
3. Ibu Linda Lores, SE, Msi selaku Kell.la Jurusan AJruntansi Universitas Medan
Area dan Ketua Tim Pcmbimbing yang telab mcmberikan perhatian, saran dan
perbaikan terhadap skripsi ini sebingga dapat diselcsaikan dengan baik.
ii UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
4. Bapak M. Idris Dalimunthe, SE, Msi selaku Sek:n:taris Tim Pembimbing yang
telah memberikan perhatian, saran dan perbaikan terhadap skripsi ini sehingga
dapat diselesaikan dengan baik.
5. lbu Dra.Hj. Retnawaty Siregar, Msi selaku Dosen Pcmbimbing I yang telah
meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan saya dalam
men)elesaikan skripsi ini.
6. lbu Ora. Hj. Rosmaini, Ak. MMA selaku Dosen Pembimbing II yang 1elah
meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan saya dalam
menyelesaikan skripsi ini.
7. Seluruh Dosen dan Staf Administrasi Universitas Medan Area.
8. lbunda tercinta Ora. Marsinta Naibaho yang selalu memberi semangat dan
motivasi untuk saya dalam pengerjaan skripsi ini, sehingga saya dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan tepat wa.ktu.
9. Kepada semua yang saya cinlai selalu. abang saya Winner Pardedc dan Winton
Pardede, Saya bahagia ada di antara kalian. Kita saling mendukung dan
melengkapi, memahami kclebihan dan kekurangan satu sama lain. Terima
kasih untuk dukungan kalian semua.
10.Teman-teman (Renita Ginna, Kak Vina, Faris Sirait. Lusi Astrid Sihombing..
Debora Aritonang. Mari Pardosi. An
-
Terima kasih kepada semua orang yang belmn bisa saya sebutkan yang
berjasa atas penulisan skripsi ini, terima kasih untuk segala doa dukungan yang
telnh diberikan.
iv
Medan, Maret 2013
Theresya Pardede
Penulis
UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
DAFf \R IM
11.tlaman
ABS.fRAK ........................................................................................................ i
K.\T \ PE:'llG,\."-'TA R ...................................................................................... ii
DAl"TAR ISl ..................................................................................................... v
I> \ FTAR T\REL
DAfTAR GAMBAR
BA B I : Pf,f\l)AHU L lJAN
A. I .atar Bclakang \lasalah ............................................................. I
B. R umu,an r-.1asalah .................................................... ................... 5
C. 1 ujuan l'cnelitian ......................................................................... 6
D Manfaat Pcnelitian ..................................................................... 6
BAR II : LANDASAN TF.OlH
,\ Sistem \dmini\trnsi Manunggal Sat11 Atap ................................... 7
B. Lrnian
-
3. Objck Pajak Kcndaraan Bcnnotor ........................................... 14
4. Da.w Peogenaan Pajak Kendaraan Benno1or ........................ IS
5. Pcngurusan Pajak Kendaraan Bermotor .................................. 15
6. Dasar Hukum Pajak Kendaraan Bermtor ................................. 15
D. Efektivita.~ .................................................................................... 16
E. Kerangka Konseprual ................................................................... 17
F. Hipotcsis Penelitian ........... ........................................................... 18
BAB 111 : METOOE PENELTTlAN
A. Jenis. l.oka.si dan Waktu Penelitian ........................................... 20
B. Popula.si clan Sa:npel ................................................................... 21
C. D.llinisi OpeTll!>ional ................................................................... 22
D. Jenis dan Sumber Data ................................................................ '.!2
E. Teknik Pen~umpulan Data ......................................................... 23
F. Teknik Analisis Data ............................................................... 24
BAB IV: HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Hasil ............................................................................................ 29
B. Pembahasan ................................................................................ 43
BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan .............................................................................. 59
B. Saran ........................................................................................... 60
DAFT AR PUST AKA
LAMPI RAN ..
VI
UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
OAFTAR TABEL
Halamnn
label 3.1 •...•••.........•...••...........•............................... ........................••..•.....••.. ~o
Tab.:: I -I.I ....................................................................................................... -1-1
f'alx:I -1.2 •..... -················· ····-······································································-15
r .itx:J .i ~ ...................................................................................................... .is
I abcl -IA ··········-··············· .. •• ······························································•··········• 50
Tnbcl 4.5 ........................................................................................................ 52
Tnbcl 4.6 ......................................................................................................... 56
Tohcl -1.7 ................................................... ........ .................................•........... 57
l'nbcl 4.8 .............................................................. ........................................... 5R
~ ..
UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
DAFT AR GAMBAR
llalaman
Gambar 4.1 ~tcl.anismc Pda}anan SAMSA I \fedan Selaian ...................... J
Gambar 4.2 S1rul.1ur Organisa.,il J PT M~dan Selatan ........................................ 39
Gnm bar 4. J H islogram .......•.........................................................••••............... 46
Gambar .J. I I li>logram .•................................................................• - ................ 47
Garn bar 4.5 Diagram Pcncar ............................. .................................... ........... 4C)
UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
A. Latar Belakang Masalab
BABI
PENDAHULUAN
A pabila kita berbicara mengenai otonomi daerah, maka kita akan teringat
dengan yang nwnanya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pcmerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah.
Pemberian otonomi berimplikasi menimbulkan kewenangao dan
kcwajiban bagi dacrah untuk meloksanakan berbogai kcgiatan pcmerintah secara
lebih mandiri. Pengal\lran, pembagian, dan pcmanfaatan sumber daya alam
dilakukan secara proporsional dan berkeadilan. Pemanfoatan sumber daya alam,
sumbcr daya maousia, dan pcmungutan jenis-jenis pajak daerah didasarkan pada
kewenangan yang diberikan kepada daerah.
Salah saru kekuatan dari l'emerintah Daerah ndalah dengan diberlakukan 2
(dua) jenis pajak, yairu pajak pusat dan pajak daerah. Pajak daerah tersebut dibagi
lagi menjadi pajak provinsi dan pajak kabupaterJkota. Jenis pajak provinsi terdiri
dari : pajak kcndaraan lx-nnotor, bea balik nama kendaraan bermotor, pajak bahan
bakar kendaraan bennotor, pajak air pcrmukaan, dan pajak rokok. Sedangkan
pajak kabupaten/kota terdiri dari : pajak hotel. pajak restoran. pajak hiburan,
pajak reklame, pajak penerangan jnlan, pajak mineral bukan logwn dan baruan,
pajak parkir. pajak bumi dan bangwan pedesaan dan perkotaan, dan bea
perolehan hak atas tanah dan bangiman.
UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
Dalam pelaksanaan pemturan daerah. keputusan gubemur
berpedoman kepada Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang pajak daerah
dan retribusi daerah. Yang dimaksud dengan pajak dacrah adalah kontribusi waj ib
kepada daerah yang terutang oleb orang pribadi at.au baden yang bersifat memaksa
berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung
dan digunakan untuk keperluan daerah bagi sebesar-besamya kemakmuran rakyaL
Pajak daerah adalah salah satu sumber penerimaan daerah yang
memberikan sumbangan cukup besar dalam meningkatkan pendapatan osli daerah.
Diantara sumber pendapatan asli daerah yang berasal dari sektor pajak daerah
yang cukup penting dan potensial adalah pajak kendaraao bcnnotor dan bea
balik oama keodaraan bermotor.
Pengelolaan pemungutan dan pengurusan pajak kendaraan bermotor
dilakukan pada satu kantor yang melibatkan bebcrapa unsur yang terkait
didalam pengelolaannya. Pemungt.tnn pajak kendaraan bennotor yang
dilahanakan pada satu kantor ini dikenal dengan istilah SAMSA f (Sistem
Administrasi Manunggal Satu Atap), dimana didalamnya terdapat kerjasama
antara pihak Kepolisian Negara Republik Indonesia (POLRI} yang mempmlyai
fungsi dan kewenangan di bidang registrasi dan identi likasi kendaraan bermotor,
pemerintah daerah dalam hal ini Dinas Pendapatan Daerah (Dispenda) dibidang
pemungutan pajak kendaraan bennotor (PKB) dan bea balik aama kendaraan
bermotor (BBN-K.B) dan PT. Jasa Raharja (Persero) yang berwenang dibidang
penyampaian sumbangan wajib daua kecclakaan lalu linuisjalan.
Sebelum dilakukan Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSA T),
•
UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
OAFT AR PUST AKA
Oant"'· N)oman, 'lOl2, Mctodc Penelitian. Andi Offset. Yo&>ak:ina.
Fffelld) , Onong l'~hajana, 2003. llmu Komuniu,i: Tec..:":smo• 2006. Pcognnur Studi llmu \dministt".l-'i dan Manajemeo. Gunung Agung. Jakarta.
lndriamoro. '\ur dan Supomo, Bambang. 2008. :\letodologi PenclitLio Bisni$. a PFE. Y ogyakana.
Kum:oro., Mudrajad. 2011. \Jctode Rlsct untuk Ui\11is dao El.onomi Frlangga. Jakarta.
l.al.,una., 2008, Mnoujcmcn Pemasuran, Edisi Pcrtama: Gruhn lhnu. Yog)3karta.
Mardi:ismo. 2011. l'erpajakan. Edi'i R.:~isi 2011. \ndi Offset. Yoroakarta.
Re'illli, Siti. 2008. Perpajaknn : Te(lri dan Kn~ll'>. F.dh;i Kccmpat_ Sakmba f'mpaL. Jakata.
Retna\\ati, Linc.la, dl..I.., 200l! Ped.Omlin Penu.llian Skripsi F11kultas El.onomi Univcrsilas Medan Area. Medan.
Scd.1rmayanti. 2008. Swnbcr Daya Maousia dan Prudul.th itu Kerjll. Mandar Maju. Bandung.
Siagian, Sondang P, 2008. fi'ilsafat Admioistrasi, PI Gunung Agung, Jal..arta.
Sugi)ono, 2010. Statistika untok Penelitian.. Alfabclll. Ban•Jung.
Suniarsan, Thomao;. 2010. l'crpajnkau Indonesia. lndeks. Jakorta llarat.
'\utabri. l'ata. 201:? Analilih Sislem Informasi. ·\mli Offset. Yoll)akarta.
Tim Rcdakl>i lJPT Pen>uluhan Di,-p.:ndu'u. 2012, Aulctin Sul uh Dispc 11d1tsu. L:disi "etii;a. Volume I Nomor 2. CV Sinarta. l'\.ietlan.
LI mar, Husein. 20 I J. Metu;le Riset Penclitiau, Pr. Gramcdin Pustakn Utnma. Jakarta.
UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
WalU)O, 2009. Pcrp.ajakan Indonesia. Edisi Kedelapan: alcmba [mpat. Jakarta.
_ Undang-UnJang Nomor 3.t fahun 2000 Ten1.ang Perubahan alas Undang.-L"ndang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah Jan Retribusi.
___ llnd__ Unda.ng-llndang Nomor 28 Tahun ~009 1en1ang Pajak Dacrah Jan Retribu~i Dacrah.
UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
Lampiran I Kuesiooer Penelilian
ANALlSIS PELAKSANAAN SISTF.M ADMINISTRASI MANUNGGAL
SATU ATAP DALA \1 PENGURUSAN PAJAK K.ENDAllAAN
B~:KMOTOll PADA KANTOR SAMSAT
lden1i1as Respooden:
Nomor Respondcn
Jenis Kclamin
Umur
Status
Pendidikan
Pckerjaan
MEDAN SELATAN
: a. LaJ..i-1 aJ..i
: n. 21 s/d 30 iahun
c. 4 I s/d 50 tahun
a. Dclum McniJ..ah
a. 'iMU
c. Sarjana
: u Pclnjnr/mahasiswa
c. Pegawai Swas1a
b. r .. n:mpuan b. 3 I std 40 tahun
d. SO lahun k.e at~
b. Sudah Men i J..ah
b. Akademi/ 0111
d. Pascasarjana
b. Pegawai Ncgcri
d. Wiraswas1a
lsilah jawaban bcrikut ~uai deugan pendapat Anda, dengan cara
memberikan tanda ~i lang ('\'.) pada kolom yang lersedia. Adapun makna
taoda dala m kolom adalah \ebagai berikut:
No. I 2 3 4 5
2_anga1 Sc Per
tuju {SS) tan ya an
Setuju (S ~ Ra1tu-ra1t1 ridak Set
u iRC..} !Il!.i u (f s)
Sangat ri STS) dttJ.. Sctaju 1
-Skor -
--_ 5_ 4 - - 3 2 I
UNIVERSITAS MEDAN AREA
-
No. Pcrniataan SS s RG TS STS I. VA RIABEL SISTEM AOMINISTRASI
MANUNGGAL SATU ATAP Tanl'iblc
-
22. l'ctugas SAMSA T membcriknn waktu untuk menyelesaikan masalah )ang berkaitan dengan Pajak Kcndaraa.n Hermo1or Pctugas SAMSA T memberikan kcmudahan dalam pclayanan __ _ __ Petug;is '>AMSAT selalu bersik.ap simpatik dalam memberikan~~l_a~a_n_an _ _,-----.,--------+-~~-t---1--+-~-i
f15.Trerugas SAM.SAT berusaha mcmberikan l_J_pclayanan l'an_..g..:.te:..;r.::.ba::.;i.;.;;k____ _ __ ---'--'---'----'------'-
I VARlAB.EL V I SS Is I RG ITSiSTS I Tu'uan Pendirian SAMSAT I. Pcndirian kantor SAMSAT tclah dirasakan
memperlancar dalam pcngurusan pajak kendaraan bermotor dan bca balik nama. scrta pcngurusan ;urat-surat kendarruin bermotor . -2. Pendirian kantor SAMSAT telah dirasakan mcmpercepat dalam pcngurusan pajak kcndaraan
~rmotor dan bca batik nama. scna pcngurusan wrat-urat kendaraan bermotor
Pcndirian kantor SAMSA T dirasakan telah banyak • mcmbantu masyaral.at dalam mempcrmudah pcngurusan >ang berhubungan dcngan kendaraan bcm1otor
4. P•'tugas SAM SAT selalu berusnha untuk mcningkatknn ~Ja~anann~a kceda mas~arakat
5. I ersedianya o;arana dan prasarana yang menunjnng di kanror SAM SAT untuk oolavanan kcooda masvarakat
TF...RThtA KASlH ATAS WAK1 U DAN PARTISJPASI ANDA
UNIVERSITAS MEDAN AREA