2018 - 2020 · erly alejo cruz fredy férnandez sánchez gaby edith nina escobar iván ponce...

2018 - 2020Moquegua

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Comisión Especial de Implementación del CPPSecretaría Técnica

Scipión Llona Nº 350, Miraflores, Lima 18Teléfonos: (+511) 204 - 8020 Anexo 1397www.minjus.gob.peDiciembre de 2018Tiraje:150

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2018 - 19440

Impreso en:JB Grafic E.I.R.L.R.U.C: 20502919793 Telf.: 291 - 9046Av. Huarochiri #317 int 1344 LimaDiciembre de 2018

DespachoMinisterial

Comisión Especialde Implementacióndel Codigo Procesal Penal

PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENALEN EL DISTRITO JUDICIAL DE MOQUEGUA

(Decreto Supremo N° 003-2014-JUS)

Sr. Vicente Antonio Zeballos SalinasMinistro de Justicia y Derechos Humanos

Presidente de la Comisión Especial de Implementación del CPP

Equipo Responsable:Juana Ximena Niyu Cáceres del Busto

Secretaria Técnica (e) de la Comisión Especial de Implementación delCódigo Procesal Penal

Valery Raúl Romero PalaciosNoelia Cárdenas Flores

Rosa Encarnación Guardia DíazLuis Eduardo Rodríguez Vergara

Henrry Miller Abanto CastroBrenda Lisset Rosas MarroquiCarlos Alberto Alonso Quispe

Paola Cuya Sumalavia

Reservados todos los derechos al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito del titular

de Copyright.

La presente obra es de carácter gratuito y acepta canjes con publicaciones de temas jurídicos y de ciencias sociales en general.

Diciembre 2018

PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE MOQUEGUA

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TABLA DE CONTENIDO

1 RESUMEN EJECUTIVO 132 ANTECEDENTES 14 2.1 DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL 14 2.2 ESTADÍSTICA DEL MINISTERIO PÚBLICO - CARGA CERO 14 2.2.1 Distribución de los Despachos Fiscales 14 2.2.2 Situación de la Carga 2008 – 2016 15 2.2.2.1 Denuncias Ingresadas y Resueltas 16 2.2.2.2 Denuncias Ingresadas y Archivos 18 2.2.2.3 Requerimiento de Elevación de Actuados 19 2.2.2.4 Confiabilidad de Elevación de Actuados 20 2.2.2.5 Denuncias Ingresadas y Salidas Alternativas 21 2.2.2.6 Denuncias Ingresadas y Proceso Inmediato 22 2.2.2.7 Nivel de Aplicación del Proceso Inmediato 22 2.2.2.8 Análisis Comparativo del Proceso Inmediato según el Código Procesal Penal y Proceso Inmediato Reformado - Decreto Legislativo N° 1194 23 2.2.2.9 Denuncias Ingresadas y Sobreseimientos 24 2.2.2.10 Denuncias Ingresadas y Acusación Fiscal 25 2.2.2.11 Medidas Coercitivas 26 2.2.2.12 Sentencias 29 2.3 ESTADÍSTICA DEL PODER JUDICIAL 32 2.3.1 Distribución de Órganos Judiciales 32 2.3.2 Situación de la Carga Procesal Actual 33 2.3.3 Poder Judicial – Eje de Liquidación 34 2.3.4 Poder Judicial – Eje de Carga Cero 35 2.3.4.1 La carga 35 2.3.4.2 Tipo de Delitos 36 2.3.4.3 La Producción 42 2.3.4.4 Medidas Coercitivas 42 2.3.4.5 Audiencias 48 2.4 ESTADÍSTICA DE LA DEFENSA PÚBLICA 51 2.4.1 Servicios atendidos en defensa penal 51 2.4.2 Salidas alternativas 52 2.5 ESTADÍSTICA DE LA REGIÓN POLICIAL DE MOQUEGUA 52 2.5.1 Denuncias Ingresadas por Comisarías 52 2.5.2 Denuncias Ingresadas por Unidad Especializada 59 2.5.3 Ranking de los Delitos de Mayor Incidencia 63 2.5.4 Delitos de Mayor Incidencia con Detenidos 69 2.5.5 Detenidos por Comisarías y/o Unidades Especializadas 75 2.5.6 Dependencias Policiales y Unidades Especializadas 80


10 11

3 DIAGNÓSTICO 82 3.1. METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO 82 3.2. ALINEAMIENTO CON LOS ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN 82 3.3 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO – CARGA CERO 83

4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 85 4.1 METODOLOGÍA, INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y ALINEAMIENTO 85 4.1.1 Metodología 85 4.1.2 Mapa Estratégico 85 4.1.3 Tablero de Gestión 85 4.1.4 Alineamiento con Objetivos Estratégicos del PCRPP 86 4.1.5 Alineamiento con los Objetivos de Implementación del PCRPP 88 4.1.6 Protocolos de Actuación Conjunta 89 4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS – CARGA CERO 89 4.2.1 Ejes estratégicos y de soporte 90 4.2.2 Objetivos Estratégicos 91 4.2.3 Tablero de Gestión 95

5. RUTA ESTRATÉGICA – GESTIÓN DE LA CARGA CERO 97 5.1 METODOLOGÍA 97 5.2 OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS 98

6. ANEXOS 101 6.1 Anexo 01 Eje de Carga Cero - Diagnóstico Situacional y Matriz Foda 101 6.2 Anexo 02 Eje de Carga Cero - Tablero de Gestión y Ficha de Acciones 129


10 11

INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DEL DISTRITO JUDICIAL DE

MOQUEGUA

La elaboración del Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Distrito Judicial de Moquegua no hubiera sido posible sin el apoyo de las distintas personas e instituciones involucradas en el Proceso de implementación del Código Procesal Penal – Decreto Legislativo N° 957.Para todos y cada uno de ellos el agradecimiento especial e institucional:

1. PODER JUDICIALAlfredo Salinas MendozaCecilia Rosario Vizconde RojasDayana Lizbeth Salas ValdezEder Cassa JihuallaucaEdgar Selso Catacora GutiérrezErly Alejo CruzFredy Férnandez SánchezGaby Edith Nina EscobarIván Ponce PaniaguaJeimy Lidia Silva ZegarraJenrry Deivi Corrales AraníbarJorge Eduardo García ApazaJosé Antonio Achoma TitoJuan Carlos Espinoza ChipanaKarla Santa Cruz CarrizalesMaría Anyelina Hurtado ValdiviaMáximo Jesús Loó SegoviaPablo Carpio MedinaRafael Bartolomé Copaja MamaniRosario Urconde RojasTom Ricardo Palao VillasanteVanessa Málaga BustamanteWilbert Gonzáles AguirreYeny Ancalla RomeroYeny Yackeline Mendoza Condori

2. MINISTERIO PÚBLICOArturo Eloy Pacheco VillagraBerly Valdivia PazCarlos Alberto Puma CoricazaCarmen Luz Cora CastroElizabeth Victoria Sejje Suárez

Erick Edson Chambilla GonzalesEsaú Jafet Yampasi ChoqueGriomalda Cáceres CuaylaJacob Oscar Ticona ChoqueJeanfranco Pinto FernándezJesús Rojas HurtadoJhon Wilber Cordova ApazaJorge Tapia QuintanillaJosé Antonio Hernani Neyra ZevallosLusi Armando Ortiz TiconaNazario Paúl Quispe SuelNelson Manuel Linares CuéllarRamiro Amidey Molina ZevallosRichard Mendoza AymaRoberto Carlos Cutipa LuqueRoberto Miguel Giraldo Cadillo

3. DEFENSA PÚBLICA Alberto Wilber Bonifacio CastilloHenrry Chirinos JaimeLino Ariel Jara ZubietaMaría del Carmen Loza Quiroz

4. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚMayor PNP Marco Lovatón HerreraSB PNP Fortunato Romero CerratoSB PNP Percy Pilco HumpireSS PNP Oscar Tumba MamaniST1 PNP Alejandro Néstor Alanoca OliveraST1 PNP Moisés Palomino MamaniST2 PNP Anabel Zamora Escalante S1 PNP Raúl Turpo Mamani

12 13

S2 PNP Brayan Antony Chara RamosS2 PNP Edwar Paúl Quispe AlvarezS2 PNP Yanet Díaz CruzS3 PNP Alex Walker Chino CarcaustoS3 PNP Jessica Karina Cari CahuanaS3 PNP Juan Carlos Velásquez LeónS3 PNP Juana Edalia Feliciano ZegarraS3 PNP Leonard López CañiS3 PNP Nelly Huanambal MamaniS3 PNP Oliver Palomino DelgadoS3 PNP Sabio Cutipa Choque


12 13

1. RESUMEN EJECUTIVO

El presente Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Distrito Judicial de Moquegua, ha sido elaborado bajo los lineamientos, alcances y metodología que establece y dispone el “Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal (PCRPP)”, el mismo que demanda el cumplimiento de tres objetivos estratégicos:

– OEE1. Reducir la carga procesal del régimen de 1940– OEE2. Lograr un tratamiento óptimo de los procesos de liquidación– OEE3. Asegurar una implementación de la reforma de calidad y con niveles óptimos de coordinación y productividad en la provisión de servicios de justicia.

En el caso particular del Distrito Judicial de Moquegua, se ha elaborado un Plan Local que se enfoca básicamente en el cumplimiento del tercer objetivo estratégico del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal.

La ejecución del mencionado Plan Local por parte de los operadores del mencionado distrito judicial coadyuvará a mejorar la opinión que tiene la ciudadanía con respecto al Sistema de Administración de Justicia Penal como escenario de procesos engorrosos y lentos, en el que además confluyen actos de corrupción y algunas conductas maliciosas de los actores involucrados en el proceso penal.

Ante ello, se propondría gestionar la creación de Juzgados, Fiscalías, Defensorías y Unidades Especializadas de la PNP, con la consecuente designación de funcionarios y magistrados según corresponda; sin embargo, muchas veces la dotación de estos recursos adicionales no depende directamente de las autoridades locales, sino de una instancia política superior. Más aún, si resulta importante precisar que la asignación de recursos adicionales no necesariamente garantizará la solución a los problemas advertidos líneas arriba.

Para procurar la eficacia y eficiencia de la administración de justicia penal es necesario contar con una planificación integral; vale decir, que se aborde la problemática con un enfoque sistémico y transversal, desde la perspectiva de los cuatro operadores del Sistema de Justicia Penal que intervienen en todo el decurso del proceso (Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú y Defensa Pública).

Por consiguiente, el presente Plan Local presenta un tablero de gestión completo, el cual contiene un conjunto de objetivos, cuyas acciones de implementación dependen de la articulación de dos o más operadores; asegurando de esta manera, una respuesta integral e interinstitucional a las problemáticas identificadas.


14 15

2. ANTECEDENTES

2.1 DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL

El Distrito Judicial de Moquegua es una de las divisiones administrativas judiciales en las que se divide el territorio peruano. Tiene como sede la ciudad de Moquegua y su competencia se extiende a las provincias de Mariscal Nieto, Ilo y Omate que conforman la Región Moquegua.

Fue creada por Ley N° 15805 y se instaló el 15 de abril de 2004 bajo la presidencia de Alejandro Toledo Manrique; tal como se muestra en la Figura 01.

Figura 01. Mapa Territorial del Distrito Judicial de MoqueguaFuente: Sistema de Información Geográfica - Poder Judicial.

2.2 ESTADÍSTICA DEL MINISTERIO PÚBLICO – CARGA CERO 2.2.1 Distribución de los Despachos Fiscales

El Distrito Fiscal de Moquegua cuenta con diez (10) despachos fiscales; tal como, se apre-cia en la Tabla 01.

PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE MOQUEGUA _____________________________________________________________________________________

4

2 ANTECEDENTES

2.1 DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL

El Distrito Judicial de Moquegua es una de las divisiones administrativas judiciales en las que se divide el territorio peruano. Tiene como sede la ciudad de Moquegua y su competencia se extiende a las provincias de Mariscal Nieto, Ilo y Omate que conforman la Región Moquegua.

Fue creada por Ley N° 15805 y se instaló el 15 de abril de 2004 bajo la presidencia de Alejandro Toledo Manrique; tal como se muestra en la Figura 01.

Figura 01. Mapa Territorial del Distrito Judicial de Moquegua Fuente: Sistema de Información Geográfica - Poder Judicial.

2.2 ESTADÍSTICA DEL MINISTERIO PÚBLICO - CARGA CERO

2.2.1 Distribución de los Despachos Fiscales

El Distrito Fiscal de Moquegua cuenta con veintisiete (10) despachos fiscales; tal como, se aprecia en la Tabla 01.

Tabla 01.Despachos Fiscales en Moquegua

DISTRIBUCIÓN DE FISCALÍAS SUPERIORES PENALES 3 MOQUEGUA 2 1° Fiscalía Superior Penal 1 2° Fiscalía Superior Penal 1 ILO 1 Fiscalía Superior Penal 1


14 15

DISTRIBUCIÓN DE FISCALÍAS SUPERIORES PENALES 3

MOQUEGUA 2

1° Fiscalía Superior Penal 1

2° Fiscalía Superior Penal 1

ILO 1

Fiscalía Superior Penal 1

DISTRIBUCIÓN DE FISCALÍAS PROVINCIALES PENALES 4

MOQUEGUA 1

Fiscalía Provincial Penal Corporativa 1

ILO 1

Fiscalía Provincial Penal Corporativa 1

OMATE 1

Fiscalía Provincial Mixta 1

ICHUÑA 1

Fiscalía Provincial Mixta 1

DISTRIBUCIÓN DE FISCALÍAS PROVINCIALES ESPECIALIZADAS 3

MOQUEGUA 2

Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios 1

Fiscalía Provincial Especializada en Prevención del Delito 1

ILO 1

Fiscalía Provincial Especializada en Prevención del Delito 1

Tabla 01.Despachos Fiscales en Moquegua

Fuente: Ministerio Público

2.2.2 Situación de la Carga 2008 – 2016

El Código Procesal Penal (Decreto Legislativo N° 957) entró en vigencia en el Distrito Fiscal de Moquegua, el 01 de abril de 2008, mediante Decreto Supremo N° 005-2007-JUS, “Decreto Supremo que modifica el Calendario Oficial de Aplicación Progresiva del Código Procesal Penal” (05.05.2007). A continuación se presentan determinados resultados de la aplicación del Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de Moquegua durante el período 2008 - 2016, que son producto del análisis de información que proveen diversas fuentes del Sistema de Justicia Penal, p. ej. la data histórica plasmada en los anuarios


16 17

Gráfico 01. Casos resueltos 2008-2016Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016


6

Gráfico 01. Casos resueltos 2008-2016 Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

En lo que respecta al nivel de atención anual, se tiene que a partir del 01 de abril de año 2008, ingresaron 3,340 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 3,266 casos que representa el 97.78% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 74 denuncias.

En el año 2009 ingresaron 5,195 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 5,065 que representa el 97.50% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 130 denuncias.






01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3,340

5,195 4,950 5,062 5,485 4,9685,736 5,499

8,015

3,266

5,065 4,857 4,9585,343

4,7965,410 4,770

4,691

N°DE

DEN

UNCI

AS

CASOS RESUELTOS 2008 - 2016

Denucnias Ingresadas Casos Resueltos

del Ministerio Público, los reportes estadísticos remitidos por los operadores locales;y, sobre todo, la información registrada en el Sistema de Gestión Fiscal (SGF); que por sus características de diseño y registro, permite hacer un seguimiento del proceso de forma integral.

Cabe señalar que la información procesada para la elaboración del presente documento se ha efectuado en un período determinado, constituyéndose en una "muestra fotográfica", que por la dinámica del proceso penal puede variar en el corto plazo, en función a las actuaciones o descargas de trabajo que realicen los operadores en cumplimiento de sus labores.

2.2.2.1 Denuncias Ingresadas y resueltas

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, ingresaron 48,250 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 43,156 que representa el 89.44% de los casos ingresados quedando en trámite un total de 5,094 que representa el 10.56% denuncias.

A continuación se detalla las denuncias ingresadas al Ministerio Público vs. las denuncias resueltas, en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 01.


16 17

En lo que respecta al nivel de atención anual, se tiene que a partir del 01 de abril de año 2008, ingresaron 3,340 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 3,266 casos que representa el 97.78% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 74 denuncias.








Finalmente en el año 2016 ingresaron 8,015 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 4,691 que representa el 58.53% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 3,324 denuncias.

A continuación se detalla el nivel de producción a nivel porcentual (%), en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 02.


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Gráfico 02. Evolución del nivel de atención (%)Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016

Gráfico 03. Evolución de los archivos fiscalesFuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016


7


Finalmente en el año 2016 ingresaron 8,015 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 4,691 que representa el 58.53% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 3,324 denuncias.

A continuación se detalla el nivel de producción a nivel porcentual (%), en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 02.

Gráfico 02. Evolución del nivel de atención (%) Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

2.2.2.2 Denuncias Ingresadas y Archivos

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, ingresaron 20,295 denuncias, siendo archivadas 33,818 que representa el 70.09% de los casos ingresados. Tal como se muestra en el Gráfico 02.

0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%

100.00%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

97.78%

97.50%

98.12%

97.95%

97.41%

96.54%

94.32%

86.74%58.53%

EVOLUCIÓN DEL NIVEL DE PRODUCCIÓN (%)


8

Gráfico 03. Evolución de los archivos fiscales Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

A continuación se detalla la evolución de los archivos fiscales a nivel porcentual (%), en función a las denuncias archivadas anualmente, tal como se muestra en el Gráfico 04.

Gráfico 04. Evolución de los archivos fiscales (%) Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal de Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

3,340

5,195

4,9507,713

5,485

4,968

5,7365,499

8,015

2,462

3,922

3,6743,828

4,0953,637

4,186

3,888

4,126

N° de Denuncias

AÑO

EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES

Archivos

Denuncias

0

1000

2000

3000

4000

5000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

24623922 3674 3828 4095 3637 4186 3888 4126

73.71%

75.50% 74.22%

49.63%

74.66%

73.21%

72.98%

70.70%

51.48%

N°DE

ARC

HIVO

S

EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES (%)

Archivo Archivo %

2.2.2.2 Denuncias Ingresadas y Archivos

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, ingresaron 20,295 denuncias, siendo archivadas 33,818 que representa el 70.09% de los casos ingresados. Tal como se muestra en el Gráfico 03.


18 19

Gráfico 05. Evolución de elevación de actuadosFuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 -diciembre 2016

Gráfico 04. Evolución de los archivos fiscales (%)Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal de MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016


8

Gráfico 03. Evolución de los archivos fiscales Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016


Gráfico 04. Evolución de los archivos fiscales (%) Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal de Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

3,340

5,195

4,9507,713

5,485

4,968

5,7365,499

8,015

2,462

3,922

3,6743,828

4,0953,637

4,186

3,888

4,126

N° de Denuncias

AÑO

EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES

Archivos

Denuncias

0

1000

2000

3000

4000

5000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

24623922 3674 3828 4095 3637 4186 3888 4126

73.71%

75.50% 74.22%

49.63%

74.66%

73.21%

72.98%

70.70%

51.48%

N°DE

ARC

HIVO

SEVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES (%)

Archivo Archivo %


9

2.2.2.3 Requerimiento de Elevación de Actuados

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, de 33,818 disposiciones de archivo que se emitieron; sólo 4,469 fueron recurridas vía elevación de actuados, lo que representa el 13.21% de los casos archivados, tal como se muestra en el Gráfico 05.

Gráfico 05. Evolución de elevación de actuados Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 -diciembre 2016

2.2.2.4 Confiabilidad de Elevación de Actuados

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, se contabilizó un total de 4,469 disposiciones de archivo que fueron recurridas vía elevación de actuados, lo que representa el 13.21% de los casos archivados. De las disposiciones recurridas se tiene que 563 fueron declarados fundados (que representa el 12.60% de las quejas de derecho presentadas y el 1.66 % del total de archivos), mientras que 2,553 fueron declarados infundados (que representa el 57.13% de las quejas de derecho presentadas y el 7.55% del total de archivos), tal como se muestra en el Gráfico 06.

0200400600800

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

473 498 474 451 458652

425 520 518

AÑO2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Quejas de Derecho 473 498 474 451 458 652 425 520 518

EVOLUCIÓN DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS

2.2.2.3 Requerimiento de Elevación de Actuados

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, de 33,818 disposiciones de archivo que se emitieron, sólo 4,469 fueron recurridas vía elevación de actuados, lo que representa el 13.21% de los casos archivados, tal como se muestra en el Gráfico 05.



20 21

2.2.2.4 Confiabilidad de Elevación de Actuados

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, se contabilizó un total de 4,469 disposiciones de archivo que fueron recurridas vía elevación de actuados, lo que representa el 13.21% de los casos archivados. De las disposiciones recurridas se tiene que 563 fueron declarados fundados (que representa el 12.60% de las quejas de derecho presentadas y el 1.66 % del total de archivos), mientras que 2,553 fueron declarados infundados (que representa el 57.13% de las quejas de derecho presentadas y el 7.55% del total de archivos), tal como se muestra en el Gráfico 06.

Gráfico 06. Confiabilidad de elevación de actuadosFuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016

Gráfico 07. Evolución de la confiabilidad- Quejas de DerechoFuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016


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Gráfico 06. Confiabilidad de elevación de actuados Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 -diciembre 2015 A continuación se detalla la evolución de la confiabilidad de elevación de actuados en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 07.

Gráfico 07. Evolución de la confiabilidad- Quejas de Derecho Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

2.2.2.5 Denuncias Ingresadas y Salidas Alternativas

12.60%

7.55%

CONFIABILIDAD DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS

Fundada

Infundada

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

24.31%

4.22%12.45%

11.53%11.14%

7.52% 10.59%

15.77% 17.18%

47.99%54.42%

60.13%

52.11%

56.33%

68.71%

54.59%

53.85%

61.20%

EVOLUCIÓN DE LA CONFIABILIDAD

Fundados Infundados


10

Gráfico 06. Confiabilidad de elevación de actuados Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 -diciembre 2015 A continuación se detalla la evolución de la confiabilidad de elevación de actuados en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 07.

Gráfico 07. Evolución de la confiabilidad- Quejas de Derecho Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016


12.60%

7.55%

CONFIABILIDAD DE ELEVACIÓN DE ACTUADOS

Fundada

Infundada

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

24.31%

4.22%12.45%

11.53%11.14%

7.52% 10.59%

15.77% 17.18%

47.99%54.42%

60.13%

52.11%

56.33%

68.71%

54.59%

53.85%

61.20%

EVOLUCIÓN DE LA CONFIABILIDAD

Fundados Infundados

A continuación se detalla la evolución de la confiabilidad de elevación de actuados en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 07.


20 21


En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, ingresaron 48,250, siendo atendidas a través de salidas alternativas un total de 5,210 casos que representa el 10.80% de los casos ingresados y el 12.07% de la carga resuelta.

Los mecanismos de resolución de conflictos considerados alternativos son los siguientes:

a) Principio de Oportunidad: se aplicó en 3,829 casos, que representa el 7.94% de las denuncias recibidas y el 8.87% de la carga resuelta.

b) Acuerdo Reparatorio: se aplicó en 828 casos, que representa el 1.72% de las denuncias recibidas y el 1.92% de la carga resuelta.

c) Terminación Anticipada: se aplicó en 553 casos, que representa el 1.15% de las denuncias recibidas y el 1.28% de la carga resuelta.

A continuación se detalla la evolución del Principio de Oportunidad, Acuerdo Reparatorio y Terminación Anticipada en términos porcentuales en función de los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 08.

Gráfico 08. Evolución de salidas alternativas (%)Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016


11

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, ingresaron 48,250, siendo atendidas a través de salidas alternativas un total de 5,210 casos que representa el 10.80% de los casos ingresados y el 12.07% de la carga resuelta.

Los mecanismos de resolución de conflictos considerados alternativos son los siguientes:

a) Principio de Oportunidad: se aplicó en 3,829 casos, que representa el 7.94% de las denuncias recibidas y el 8.87% de la carga resuelta.

b) Acuerdo Reparatorio: se aplicó en 828 casos, que representa el 1.72% de las denuncias recibidas y el 1.92% de la carga resuelta.

c) Terminación Anticipada: se aplicó en 553 casos, que representa el 1.15% de las denuncias recibidas y el 1.28% de la carga resuelta.

A continuación se detalla la evolución del Principio de Oportunidad, Acuerdo Reparatorio y Terminación Anticipada en términos porcentuales en función de los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 08.

Gráfico 08. Evolución de salidas alternativas (%) Fuente: Ministerio Público (SGF)-Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

2.2.2.6 Denuncias Ingresadas y Proceso Inmediato

0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%

10.00%12.00%14.00%16.00%18.00%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Principio de Oportunidad 10.81% 9.64% 9.86% 8.47% 9.26% 7.93% 7.95% 6.86% 3.93%Acuerdo Reparatorio 2.40% 2.91% 2.36% 1.22% 1.29% 1.49% 2.07% 1.65% 0.79%Terminación Anticipada 2.93% 1.33% 1.07% 1.09% 0.98% 1.03% 0.80% 1.05% 0.86%

EVOLUCIÓN DE LAS SALIDAS ALTERNATIVAS (%)


22 23

Gráfico 09. Evolución del proceso inmediatoFuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016


12

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, ingresaron 48,250 denuncias, mientras que por proceso inmediato sólo se han incoado 117 procesos, lo que representa el 0.24% del total de denuncias ingresadas. Es de observarse que en el año 2015 y 2016 este mecanismo procesal ha sido utilizado con mayor frecuencia por los operadores jurídicos del distrito. A continuación se detalla la evolución de la incoación del proceso inmediato, ejercicio por ejercicio, en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 09:

Gráfico 09. Evolución del proceso inmediato Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

2.2.2.7 Nivel de Aplicación del Proceso Inmediato

Del total de denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal (48,250) en el período 2008-2016, un 0.24% (117) aplicó el mecanismo de simplificación procesal denominado Proceso Inmediato. A continuación se detalla la evolución del mismo, en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 10.

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3,3405,195 4,950 5,062 5,485 4,968 5,736 5,499

8,015

3 3 2 3 2 0 5 55 44

N°DE

DEN

UNCI

AS IN

GRES

ADAS

EVOLUCIÓN DEL PROCESO INMEDIATO

Denuncias Ingresadas Proceso Inmediato

2.2.2.6 Denuncias Ingresadas y Proceso Inmediato

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, ingresaron 48,250 denuncias, mientras que por proceso inmediato sólo se han incoado 117 procesos, lo que representa el 0.24% del total de denuncias ingresadas. Es de observarse que en el año 2015 y 2016 este mecanismo procesal ha sido utilizado con mayor frecuencia por los operadores jurídicos del distrito. A continuación se detalla la evolución de la incoación del proceso inmediato, ejercicio por ejercicio, en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 09:

2.2.2.7 Nivel de Aplicación del Proceso Inmediato

Del total de denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal (48,250) en el período 2008-2016, un 0.24% (117) aplicó el mecanismo de simplificación procesal denominado Proceso Inmediato. A continuación se detalla la evolución del mismo, en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 10.


22 23

Gráfico 10. Evolución del proceso inmediato (%)Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016

Gráfico 11: Proceso inmediato reformadoFuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal Moquegua.Período: abril 2008 - diciembre 2016


13

Gráfico 10. Evolución del proceso inmediato (%) Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 -diciembre 2016

2.2.2.8 Análisis Comparativo del Proceso Inmediato según el Código Procesal Penal y Proceso Inmediato Reformado - Decreto Legislativo N° 1194

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante el año 2008 a 2016, ingresaron 48,250 denuncias, siendo concluidos por proceso inmediato sólo un total de 117 casos que representan el 0.24 % de los casos ingresados; sin embargo, con la dación del D. Leg. N° 1194 (30.08.15) que regula el proceso inmediato y vigente desde el 29 de noviembre de 2015, se tiene que a un año de entrada en vigencia la norma, se han incoado 44 requerimientos por proceso inmediato que representa el 37.61% del total de casos ingresados.

A continuación se visualiza el sorprendente aumento de las incoaciones por proceso inmediato con la vigencia del D. Leg. N° 1194, tal como se muestra en el Gráfico 11.

3,3405,195 4,950 5,062

5,4854,968

5,736 5,499

8,015

0.09% 0.06% 0.04% 0.06% 0.04%0.00%

0.09%

1.00%

0.55%

0.00%

0.20%

0.40%

0.60%

0.80%

1.00%

1.20%

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

DENU

NCIA

S ING

RESA

DAS

AÑO

EVOLUCIÓN DEL PROCESO INMEDIATO (%)

Denuncias Ingresadas Proceso Inmediato (%)

2.2.2.8 Análisis Comparativo del Proceso Inmediato según el Código Procesal Penal y Proceso Inmediato Reformado - Decreto Legislativo N° 1194

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante el año 2008 a 2016, ingresaron 48,250 denuncias, siendo concluidos por proceso inmediato sólo un total de 117 casos que representan el 0.24 % de los casos ingresados; sin embargo, con la dación del D. Leg. N° 1194 (30.08.15) que regula el proceso inmediato y vigente desde el 29 de noviembre de 2015, se tiene que a un año de entrada en vigencia la norma, se han incoado 44 requerimientos por proceso inmediato que representa el 37.61% del total de casos ingresados.

A continuación se visualiza el sorprendente aumento de las incoaciones por proceso inmediato con la vigencia del D. Leg. N° 1194, tal como se muestra en el Gráfico 11. PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL

DISTRITO JUDICIAL DE MOQUEGUA _____________________________________________________________________________________

14

Gráfico 11: Proceso inmediato reformado Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal Moquegua. Período: abril 2008 - diciembre 2016

Conforme se advierte del gráfico ut supra, el nivel de proceso inmediato con el Código Procesal Penal (antes del 29 de noviembre del 2015) es de 03 casos concluidos, frente al Decreto Legislativo N° 1194 que recibió un total de 1,020 requerimientos a tan sólo siete meses de entrada en vigencia dicha norma. Los resultados indicados en relación con lo reportado previamente, demuestran un aumento considerable, cumpliendo así con el objetivo principal de esta norma; es decir, evitar continuar investigando denuncias que puedes ser resueltas de forma rápida y oportuna, por su evidencia delictiva y/o simplicidad.

2.2.2.9 Denuncias Ingresadas y Sobreseimientos

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante el año 2008 a 2016, ingresaron 48,250 denuncias, siendo sobreseídos 1,001 casos que representan el 2.07 % de los casos ingresados y el 2.32% de la carga resuelta. A continuación se detalla la evolución del mismo, en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 12.

3 3 2 3 2 05

55

44

0

10

20

30

40

50

60

APR-08 2009 2010 2011 2012 2013 2014 NOV-15

DEC-16

PROCESO INMEDIATO/PROCESO INMEDIATO REFORMADO

Procesos Inmediatos

PROCESO INMEDIATOCPP

PROCESO INMEDIATOD.L. N° 1194


24 25

Conforme se advierte del gráfico ut supra, el nivel de proceso inmediato con el Código Procesal Penal (antes del 29 de noviembre del 2015) es de 03 casos concluidos, frente al Decreto Legislativo N° 1194 que recibió un total de 1,020 requerimientos a tan sólo siete meses de entrada en vigencia dicha norma. Los resultados indicados en relación con lo reportado previamente, demuestran un aumento considerable, cumpliendo así con el objetivo principal de esta norma; es decir, evitar continuar investigando denuncias que pueden ser resueltas de forma rápida y oportuna, por su evidencia delictiva y/o simplicidad.


15

Gráfico 12. Evolución del sobreseimiento Fuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

A continuación se detalla la evolución de los sobreseimientos - ejercicio por ejercicio- en términos porcentuales (%), en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 13.

Gráfico 13. Evolución del sobreseimiento (%) Fuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

2.2.2.10 Denuncias Ingresadas y Acusación Fiscal

Del total de denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal, que asciende a 48,250, durante los años 2008 a 2016, se han formulado 3,010 requerimientos

01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3,340

5,195 4,950 5,062 5,4854,968

5,736 5,499

8,015

110 141 128 113 154 137 128 74 16

N°DE

DEN

UNCI

AS

EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO

Denuncias Ingresadas Sobreseimiento

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3.29% 2.71%

2.59% 2.28% 2.81% 2.76%

2.23%

1.35%

0.20%% D

E DEN

UNCI

AS SO

BRES

EÍDA

S

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Sobreseimiento 3.29% 2.71% 2.59% 2.28% 2.81% 2.76% 2.23% 1.35% 0.20%

EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO (%)

2.2.2.9 Denuncias Ingresadas y Sobreseimientos

En el Distrito Fiscal de Moquegua, durante el año 2008 a 2016, ingresaron 48,250 denuncias, siendo sobreseídos 1,001 casos que representan el 2.07 % de los casos ingresados y el 2.32% de la carga resuelta. A continuación se detalla la evolución del mismo, en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 12.


Gráfico 12. Evolución del sobreseimientoFuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016


24 25

Gráfico 13. Evolución del sobreseimiento (%)Fuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016

Gráfico 14. Evolución de las acusacionesFuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016


15

Gráfico 12. Evolución del sobreseimiento Fuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016


Gráfico 13. Evolución del sobreseimiento (%) Fuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016


Del total de denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal, que asciende a 48,250, durante los años 2008 a 2016, se han formulado 3,010 requerimientos

01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3,340

5,195 4,950 5,062 5,4854,968

5,736 5,499

8,015

110 141 128 113 154 137 128 74 16

N°DE

DEN

UNCI

AS

EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO

Denuncias Ingresadas Sobreseimiento

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3.29% 2.71%

2.59% 2.28% 2.81% 2.76%

2.23%

1.35%

0.20%% D

E DEN

UNCI

AS SO

BRES

EÍDA

S

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Sobreseimiento 3.29% 2.71% 2.59% 2.28% 2.81% 2.76% 2.23% 1.35% 0.20%

EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO (%)


16

acusatorios. A continuación se detalla la evolución de los requerimientos acusatorios ejercicio por ejercicio, en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 14.

Gráfico 14. Evolución de las acusaciones Fuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

A continuación se detalla la evolución de los requerimientos acusatorios -ejercicio por ejercicio- en términos porcentuales (%), en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 15.

Gráfico 15. Evolución de las acusaciones (%) Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3,340

5,195 4,950 5,062 5,4854,968

5,736 5,499

8,015

152 278 395 468459 503 470 227 58

N°DE

DEN

UNCI

AS IN

GRES

ADAS

EVOLUCIÓN DE LA ACUSACIÓN FISCAL

Denuncias Ingresadas Acusación

0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%

10.00%12.00%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

4.55%

5.35% 7.98% 9.25% 8.37%10.12%

8.19%

4.13%

0.72%

% D

E RE

QUER

IMIE

NTOS

ACU

SATO

RIOS

AÑO

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Acusación 4.55% 5.35% 7.98% 9.25% 8.37% 10.12% 8.19% 4.13% 0.72%

EVOLUCIÓN DE LAS ACUSACIONES FISCALES %


Del total de denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal, que asciende a 48,250, durante los años 2008 a 2016, se han formulado 3,010 requerimientos acusatorios. A continuación se detalla la evolución de los requerimientos acusatorios ejercicio por ejercicio, en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 14.


26 27

2.2.2.11 Medidas coercitivas

a) Prisión Preventiva

El Ministerio Público ha formulado en el período 2008 al 2016, un total de 433 reque-rimientos de prisión preventiva, de los cuales han sido atendidos en mayoría un total de 329 requerimientos que representa el 76% del total de requerimientos ingresados, mientras que un 24% se encuentran pendientes de resolver (104), tal como se muestra en el Gráfico 16.


16

acusatorios. A continuación se detalla la evolución de los requerimientos acusatorios ejercicio por ejercicio, en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 14.

Gráfico 14. Evolución de las acusaciones Fuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016


Gráfico 15. Evolución de las acusaciones (%) Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,0009,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3,340

5,195 4,950 5,062 5,4854,968

5,736 5,499

8,015

152 278 395 468459 503 470 227 58

N°DE

DEN

UNCI

AS IN

GRES

ADAS

EVOLUCIÓN DE LA ACUSACIÓN FISCAL

Denuncias Ingresadas Acusación

0.00%2.00%4.00%6.00%8.00%

10.00%12.00%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

4.55%

5.35% 7.98% 9.25% 8.37%10.12%

8.19%

4.13%

0.72%

% D

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S

AÑO

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Acusación 4.55% 5.35% 7.98% 9.25% 8.37% 10.12% 8.19% 4.13% 0.72%

EVOLUCIÓN DE LAS ACUSACIONES FISCALES %


17



El Ministerio Público ha formulado en el período 2008 al 2016, un total de 433 requerimientos de prisión preventiva, de los cuales han sido atendidos en mayoría un total de 329 requerimientos que representa el 76% del total de requerimientos ingresados, mientras que un 24% se encuentran pendientes de resolver (104), tal como se muestra en el Gráfico 16.

Gráfico 16. Evolución de la prisión preventiva. Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016. Con respecto a la prisión preventiva, en el Distrito Fiscal de Moquegua durante el año 2008 al 2016; se presentaron 433 requerimientos de prisión preventiva siendo atendidos un total de 329 requerimientos, de los cuales 287 que representa el 87% han sido declarados fundados mientras que 42 que representa el 13% fueron declarados infundados, tal como se muestra en el Gráfico 17.

Gráfico 17: Evolución de la prisión preventiva (%) Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - Diciembre 2016

Requerimientos Resueltos…

Pendientes de Resolver

24%

EVOLUCIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA

Requerimientos Resueltos


Fundado87%

Infundado13%

EVOLUCIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA %

Fundado

Infundado

Gráfico 15. Evolución de las acusaciones (%)Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016

Gráfico 16. Evolución de la prisión preventiva.Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016.



26 27

Del total de requerimientos de prisión preventiva atendidos (329) en el período 2008 al 2016, se tiene lo siguiente:

En el año 2008 se atendieron un total de 37 requerimientos, de los cuales 30 fueron declarados fundados y 7 fueron declarados infundados;








17



El Ministerio Público ha formulado en el período 2008 al 2016, un total de 433 requerimientos de prisión preventiva, de los cuales han sido atendidos en mayoría un total de 329 requerimientos que representa el 76% del total de requerimientos ingresados, mientras que un 24% se encuentran pendientes de resolver (104), tal como se muestra en el Gráfico 16.

Gráfico 16. Evolución de la prisión preventiva. Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016. Con respecto a la prisión preventiva, en el Distrito Fiscal de Moquegua durante el año 2008 al 2016; se presentaron 433 requerimientos de prisión preventiva siendo atendidos un total de 329 requerimientos, de los cuales 287 que representa el 87% han sido declarados fundados mientras que 42 que representa el 13% fueron declarados infundados, tal como se muestra en el Gráfico 17.

Gráfico 17: Evolución de la prisión preventiva (%) Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - Diciembre 2016

Requerimientos Resueltos…


24%

EVOLUCIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA

Requerimientos Resueltos


Fundado87%

Infundado13%


Fundado

Infundado

Gráfico 17: Evolución de la prisión preventiva (%)Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - Diciembre 2016


28 29

Gráfico 18. Efectividad de la prisión preventivaFuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016


18

Del total de requerimientos de prisión preventiva atendidos (329) en el período 2008 al 2016, se tiene lo siguiente:








En el año 2015 se atendieron un total de 42 requerimientos, de los cuales 38 fueron declarados fundados y 4 fueron declarados infundados; y

Finalmente, en el año 2016 se atendieron un total de 3 requerimientos, de los cuales 2 fueron declarados fundados y 1 fue declarado infundado.

A continuación se detalla la evolución de la efectividad de las prisiones preventivas, ejercicio por ejercicio, en función a las sentencias emitidas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 18.

Gráfico 18. Efectividad de la prisión preventiva Fuente: Ministerio Público (SGF) - Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

0

10

20

30

40

50

60

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Fundados 30 14 27 56 40 55 25 38 2Infundados 7 8 2 6 5 4 5 4 1

30

14

27

56

40

55

25

38

27 8

26 5 4 5 4 1

EFECTIVIDAD DE LAS PRISIONES PREVENTIVAS

En el año 2015 se atendieron un total de 42 requerimientos, de los cuales 38 fueron declarados fundados y 4 fueron declarados infundados; y

Finalmente, en el año 2016 se atendieron un total de 3 requerimientos, de los cuales 2 fueron declarados fundados y 1 fue declarado infundado.

A continuación se detalla la evolución de la efectividad de las prisiones preventivas, ejercicio por ejercicio, en función a las sentencias emitidas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 18.

En relación a la proporción que le corresponde a los requerimientos de prisión preventiva respecto de las formalizaciones, se puede afirmar lo siguiente: el Distrito Fiscal de Moquegua, durante el año 2008 al 2016, ha formalizado un total de 8,358 investigaciones preparatorias, que representa el 17.32% de los casos ingresados al sistema de justicia penal. En el mismo período, se han requerido 433 prisiones preventivas, que representa el 5.18% del total de casos formalizados, tal como se muestra en el Gráfico 19.


28 29

Gráfico 19: Formalizaciones Vs. Prisión PreventivaFuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016

Gráfico 20: Sentencias emitidas Fuente: Ministerio Público (SGF) Período: abril 2008 – diciembre 2016

2.2.2.12 Sentencias

Por su parte, el Distrito Judicial de Moquegua, durante el año 2008 al 2016, cuenta con una producción de sentencias, ascendente a 2,998 resoluciones, que representa el 6.21% de los casos ingresados, tal como se muestra en el Gráfico 20.


19


Gráfico 19: Formalizaciones Vs. Prisión Preventiva Fuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016 2.2.2.12 Sentencias Por su parte, el Distrito Judicial de Moquegua, durante el año 2006 al 2016, cuenta con una producción de sentencias, ascendente a 2,998 resoluciones, que representa el 6.21% de los casos ingresados, tal como se muestra en el Gráfico 20.

8,358100%

4335.18%

FORMALIZACIONES VS. PRISIÓN PREVENTIVA

Formalizaciones

Requerimientos dePrisión Preventiva

2,782 92.80%

2096.97%

70.23%

SENTENCIAS EMITIDAS

S. Condenatoria

S. Absolutoria

Reserva de Fallo


19


Gráfico 19: Formalizaciones Vs. Prisión Preventiva Fuente: Ministerio Público (SGF)- Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016 2.2.2.12 Sentencias Por su parte, el Distrito Judicial de Moquegua, durante el año 2006 al 2016, cuenta con una producción de sentencias, ascendente a 2,998 resoluciones, que representa el 6.21% de los casos ingresados, tal como se muestra en el Gráfico 20.

8,358100%

4335.18%

FORMALIZACIONES VS. PRISIÓN PREVENTIVA

Formalizaciones

Requerimientos dePrisión Preventiva

2,782 92.80%

2096.97%

70.23%

SENTENCIAS EMITIDAS

S. Condenatoria

S. Absolutoria

Reserva de Fallo


30 31


20

Gráfico 20: Sentencias emitidas Fuente: Ministerio Público (SGF) Período: abril 2008 – diciembre 2016 En relación a la eficacia de las sentencias, se tiene que durante los años 2008 al 2016 se han emitido 2,998 sentencias, que representa el 6.21% del total de casos ingresados al sistema de justicia penal y el 35.87% del total de casos con formalización de investigación preparatoria. Del total de sentencias emitidas, 2,782 son condenatorias, 209 son absolutorias y 7 son con reserva de fallo condenatorio, tal como se muestra en los Gráficos siguientes:

CASOS INGRESADOS VS SENTENCIAS

Gráfico 21: Casos Ingresados vs. sentencias. Fuente: Ministerio Público (SGF)/ Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 -diciembre 2016.

2,78292.80%

2096.97%

70.23%

Sentencia CondenatoriaSentencia AbsolutoriaReserva de Fallo

Casos IngresadosTotal de Sentencias

48,250100%

PLAN LOCAL PARA LA CO FORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE

21

GráfGráfico 22: Casos Formalizados vs. sentencias. Fuente: Ministerio Público (SGF)/ Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 -diciembre 2016. Del total de sentencias emi�das (2,998), en el período 2008 al 2016, se �ene lo siguiente:

En el año 2008 se emi�ó un total de 152 resoluciones, de los cuales 130 sentencias fueron declaradas condenatorias, 22 fueron declaradas absolutorias y 0 reserva de fallo condenatorio;





En el año 2013 se emi�ó un total de 492 resoluciones, de los cuales 460 sentencias fueron declaradas condenatorias, 31fueron declaradas absolutorias y 1 reserva de fallo condenatorio;

SENTENCIAS2,998

35.87%

Casos FormalizadosTotal de Sentencias

2,78292.80%

2096.97%

70.23%

Sentencias CondenatoriasSentencias AbsolutoriasReserva de Fallo

8,358 100%

CASOS FORMALIZADOS VS. SENTENCIAS

Gráfico 21: Casos Ingresados vs. sentencias.Fuente: Ministerio Público (SGF)/ Distrito Fiscal Moquegua Período: abril 2008 -diciembre 2016

Gráfico 22: Casos Formalizados vs. sentencias.Fuente: Ministerio Público (SGF)/ Distrito Fiscal MoqueguaPeríodo: abril 2008 -diciembre 2016.

En relación a la eficacia de las sentencias, se tiene que durante los años 2008 al 2016 se han emitido 2,998 sentencias, que representa el 6.21% del total de casos ingresados al sistema de justicia penal y el 35.87% del total de casos con formalización de investigación preparatoria. Del total de sentencias emitidas, 2,782 son condenatorias, 209 son absolutorias y 7 son con reserva de fallo condenatorio, tal como se muestra en los Gráficos siguientes:


30 31

Del total de sentencias emitidas (2,998), en el período 2008 al 2016, se tiene lo siguiente:

En el año 2008 se emitió un total de 152 resoluciones, de los cuales 130 sentencias fueron declaradas condenatorias, 22 fueron declaradas absolutorias y 0 reserva de fallo condenatorio;





En el año 2013 se emitió un total de 492 resoluciones, de los cuales 460 sentencias fueron declaradas condenatorias, 31fueron declaradas absolutorias y 1 reserva de fallo condenatorio;


En el año 2015 se emitió un total de 221 resoluciones, de los cuales 9 sentencias fueron declaradas condenatorias, 2 fueron declaradas absolutorias y 0 reserva de fallo condenatorio; y

Finalmente en el año 2016 se emitió un total de 58 resoluciones, de los cuales 58 sentencias fueron declaradas condenatorias, 0 absolutoria y 0 reserva de fallo condenatorio.

A continuación se detalla la evolución de la eficacia de la acusación -ejercicio por ejercicio-, en función a las sentencias emitidas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 23.


32 33


22


En el año 2015 se emitió un total de 221 resoluciones, de los cuales 9 sentencias fueron declaradas condenatorias, 2 fueron declaradas absolutorias y 0 reserva de fallo condenatorio; y

Finalmente en el año 2016 se emitió un total de 58 resoluciones, de los cuales 58 sentencias fueron declaradas condenatorias, 0 absolutoria y 0 reserva de fallo condenatorio.

A continuación se detalla la evolución de la eficacia de la acusación -ejercicio por ejercicio-, en función a las sentencias emitidas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 23.

Gráfico 23: Eficacia de la acusación. Fuente: Ministerio Público (SGF). Período: abril 2008- diciembre 2016

2.3 ESTADÍSTICA DEL PODER JUDICIAL

2.3.1 Distribución de Órganos Judiciales

El Poder Judicial cuenta con una (01) Sala Penal de Apelaciones1, cinco (05) Juzgados de Investigación Preparatoria, cinco (05) Juzgados Penales Unipersonales, un (01) Juzgado

1 Dicho órgano jurisdiccional es exclusivo, es la Sala Mixta que en adición a sus funciones liquida.

130247 350

430 422 460464 221

58

2228 39

34 29 3117 9

00 2 2 1 1 1 0 0 0

75%

80%

85%

90%

95%

100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EFICACIA DE LA ACUSACIÓN POR AÑO

Sentencia Condenatoria Sentencia Absolutoria Reserva de Fallo

Gráfico 23: Eficacia de la acusación.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: abril 2008 - diciembre 2016

2.3 ESTADÍSTICA DEL PODER JUDICIAL 2.3.1 Distribución de Órganos Judiciales

El Poder Judicial cuenta con una (01) Sala Penal de Apelaciones 1 , cinco (05) Juzgados de Investigación Preparatoria, cinco (05) Juzgados Penales Unipersonales, un (01) Juzgado Penal Colegiado Permanente2 , un (01) Juzgado Mixto3 y dos (02) Juzgados de Paz Letrado4 , tal como se muestra en la tabla 02.

DISTRIBUCION DE SALAS PENALES DE APELACIONES 1

MARISCAL NIETO 1

SALA PENAL DE APELACIONES 1

DISTRIBUCIÓN DE JUZGADOS DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA 3

MARISCAL NIETO 3

PRIMER JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA 1

SEGUNDO JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA 1

1Dicho órgano jurisdiccional es exclusivo, es la Sala Mixta que en adición a sus funciones liquida.2Dicho órgano jurisdiccional es conformado por los Jueces Unipersonales del distrito Judicial de Moquegua.3Dicho órgano jurisdiccional en adición a sus funciones es Juzgado Penal Unipersonal. 4Dichos órganos jurisdiccionales en adición a sus funciones son Juzgados de Investigación Preparatoria.

Tabla 02. Órganos Jurisdiccionales.


32 33

TERCER JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA 1

ILO 2

PRIMER JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA 1

SEGUNDO JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA 1

DISTRIBUCIÓN DE JUZGADOS PENALES UNIPERSONALES 3

MARISCAL NIETO 3

PRIMER JUZGADO PENAL UNIPERSONAL 1

SEGUNDO JUZGADO PENAL UNIPERSONAL (FLAGRANCIA) 1

SEGUNDO JUSZGADO PENAL UNIPERSONAL 1

ILO 2

PRIMER JUZGADO PENAL UNIPERSONAL 1

SEGUNDO JUSZGADO PENAL UNIPERSONAL 1

DISTRIBUCIÓN DE JUZGADOS PENALES COLEGIADOS 1

MARISCAL NIETO 1

JUZGADO PENAL COLEGIADO SUPRAPROVINCIAL 1

DISTRIBUCIÓN DE JUZGADOS MIXTOS 4

OMATE 1

JUZGADO MIXTO (EN ADICIÓN JUP) 1

DISTRIBUCIÓN DE JUZGADOS DE PAZ LETRADOS 6

OMATE 1

JUZGADO DE PAZ LETRADO (EN ADICIÓN JIP) 1

ICHUÑA 1

JUZGADO DE PAZ LETRADO ITINERANTE EN UBINAS (EN ADICIÓN JIP) 1

Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua

2.3.2 Situación de la Carga Procesal Actual

Si bien el Código Procesal Penal entró en vigencia en el Distrito Judicial de Moquegua el 01 de abril de 2008 (D. Supremo N° 005-2017-JUS), y con la dación de la Ley N° 28994, “Que regula el proceso de implementación y transitoriedad del Nuevo Código Procesal Penal, referente a la adecuación de denuncias y liquidación de procesos en etapa de investigación”, el distrito se encuentra inmerso en un proceso de liquidación y carga cero.


34 35

Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua.

Tabla 03. Carga en liquidación.

2.3.3 Poder Judicial – Eje de Liquidación

La cantidad de expedientes judiciales en el Distrito Judicial de Moquegua, que se encontraban en fase de liquidación (trámite, reserva y ejecución) desde el inicio de la implementación (1 de abril de 2008) al mes de diciembre del año 2016, se detalla en la siguiente tabla :

AÑO TRÁMITE RESERVA EJECUCIÓN

2008 1,045 0 610

2009 852 253 676

2010 279 0 140

2011 487 10 24

2012 402 41 18

2013 439 11 363

2014 583 73 953

2015 593 9 1,554

2016 1,267 20 1,671

Como se puede visualizar en la Tabla ut supra, el Distrito Judicial mantiene una carga total de 2,958 casos pendientes de culminación (procesos sumarios y ordinarios); siendo que la carga en trámite asciende a 1,267 casos penales, ello a razón de que existen limitaciones; la Región Policial de Moquegua no cuenta con un laboratorio de Criminalística que permita atender todas las disposiciones fiscales de elaboración de pericias, hecho que genera el ratardo de la investigación preparatoria y, en muchos casos, el sobreseimiento del proceso penal; la carga en reserva asciende a 20 casos penales, dicha situación tiene su origen en la insuficiente e inadecuada individualización e identificación de los requisitoriados, también, a la limitada planificación de la Policía Judicial para optimizar los trabajos de ubicación y captura de las personas que se encuentran en calidad de reos ausentes y contumaces; y finalmente se tiene que la carga en ejecución asciende a 1,671 casos penales, ello debido a que no hay una buena coordinación entre el Poder Judicial y la policía judicial para optimizar los trabajos de ubicación y captura de las personas que se encuentran en calidad de reos ausentes y contumaces.


34 35

2.3.4 Poder Judicial – Eje de Carga Cero

El Distrito Judicial de Moquegua, al igual que el Distrito de Tacna, ingresó en la primera fase del proceso gradual de implementación del Código Procesal Penal, teniendo como fecha de entrada en vigencia el 01 de abril de 2008, iniciando con ello el proceso de carga cero.

2.3.4.1 La Carga

En el Distrito Judicial de Moquegua, durante el año 2008 al 2016, se presentaron 7,682 formalizaciones que ingresaron al sistema, de los cuales se tiene que en el año 2008 se registró un total de 220 formalizaciones, en el año 2009 se registró un total de 668 forma-lizaciones, en el año 2010 se registró un total de 509 formalizaciones, en el año 2011 se registró un total de 782 formalizaciones, en el año 2012 se registró un total de 624 formali-zaciones, en el año 2013 un total de 815 formalizaciones, en el año 2014 se registró un to-tal de 1,109 formalizaciones , en el año 2015 se registró un total de 1,639 formalizaciones; y finalmente en el año 2016 se registró un total de 1,316 formalizaciones. A continuación se detalla la evolución de la carga en el , Distrito Judicial - ejercicio por ejercicio, en función a las formalizaciones registradas año por año, tal como se muestra en el Gráfico 24.

En el año 2008 ingresaron al sistema 220 casos, con un promedio de 28 casos mensuales; en el año 2009 hubo un ingreso de 668 casos a razón de 56 casos nuevos mensuales; en el año 2010 hubo un ingreso de 509 casos a razón de 42 casos nuevos mensuales; en el año 2011 hubo un ingreso de 782 casos a razón de 65 casos nuevos mensuales; en el año 2012 hubo un ingreso de 624 casos a razón de 52 casos nuevos mensuales; en el año 2013


25

2.3.4 Poder Judicial – Eje de Carga Cero

El Distrito Judicial de Moquegua, al igual que el Distrito de Tacna, ingresó en la primera fase del proceso gradual de implementación del Código Procesal Penal, teniendo como fecha de entrada en vigencia el 01 de abril de 2008, iniciando con ello el proceso de carga cero.

2.3.4.1 La Carga

En el Distrito Judicial de Moquegua, durante el año 2008 al 2016, se presentaron 7,682 formalizaciones que ingresaron al sistema, de los cuales se tiene que en el año 2008 se registró un total de 220 formalizaciones, en el año 2009 se registró un total de 668 formalizaciones, en el año 2010 se registró un total de 509 formalizaciones, en el año 2011 se registró un total de 782 formalizaciones, en el año 2012 se registró un total de 624 formalizaciones, en el año 2013 un total de 815 formalizaciones, en el año 2014 se registró un total de 1,109 formalizaciones , en el año 2015 se registró un total de 1,639 formalizaciones ; y finalmente en el año 2016 se registró un total de 1,316 formalizaciones. A continuación se detalla la evolución de la carga en el , Distrito Judicial - ejercicio por ejercicio, en función a las formalizaciones registradas año por año, tal como se muestra en el Gráfico 24.

Gráfico 24: Evolución de las formalizaciones. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016. En el año 2008 ingresaron al sistema 220 casos, con un promedio de 28 casos mensuales; en el año 2009 hubo un ingreso de 668 casos a razón de 56 casos

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016FORMALIZACIONES 220 668 509 782 624 815 1,109 1,639 1,316

220

668509

782624

8151,109

1,639

1,316

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

N°DE

FORM

ALIZ

ACIO

NES

EVOLUCION DE FORMALIZACIONES

Gráfico 24: Evolución de las formalizaciones.Fuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016.


36 37

hubo un ingreso de 815 casos a razón de 68 casos nuevos mensuales; en el año 2014 hubo un ingreso de 1,109 casos a razón de 92 casos nuevos mensuales; en el año 2015 hubo un ingreso de 1,639 casos a razón de 137 casos nuevos mensuales y, finalmente en el año 2016 se contabilizó un ingreso de 1,316 casos, con un promedio mensual de 110 casos.

2.3.4.2 Tipo de Delitos

Respecto de los delitos que se muestran a nivel del Poder Judicial durante el año 2008, se puede afirmar en base a una muestra de 220 casos, que los delitos contra el patrimonio ocuparon el primer lugar con un 28.64% de incidencia en la carga, seguido por los delitos contra la seguridad pública con un 26.82%, para luego aparecer en tercer lugar los delitos contra la familia con un 10.91% de incidencia en la carga. A continuación se detalla la inci-dencia delictiva de los 9 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2008, tal como se muestra en la tabla 04.

En relación a los delitos que se tramitaron a nivel del Poder Judicial durante el año 2009, se puede observar en base a una muestra de 668 casos, que el delito contra la seguridad pública presentó la mayor incidencia en la carga con un 29.79%, seguido por los delitos contra la familia con un 17.22% y los delitos contra el patrimonio con un 16.92%. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 9 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2009, tal como se muestra en la tabla 05.

DELITOS N° %1 CONTRA EL PATRIMONIO 63 28.64%

2 CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA 59 26.82%

3 CONTRA LA FAMILIA 24 10.91%

4 CONTRA EL CUERPO, LA VIDA Y LA SALUD 22 10.00%

5 CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA 16 7.27%

6 CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA 14 6.36%

7 CONTRA LA FE PUBLICA 11 5.00%

8 CONTRA LA LIBERTAD 8 3.64%

9 CONTRA EL HONOR 3 1.36%

TOTAL 220 100%

DELITOS N° %1 CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 199 29.79%


Tabla 04. Formalizaciones de Investigación Preparatoria - 2008




36 37

En relación a los delitos que se tramitaron a nivel del Poder Judicial durante el año 2010, se puede observar en base a una muestra de 509 casos, que el delito contra el patrimonio presentó la mayor incidencia en la carga con un 23.38%, seguido por los delitos contra la familia con un 22.20% y los delitos contra la seguridad pública con un 21.22%. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 9 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2010, tal como se muestra en la tabla 06.


DELITOS N° %1 CONTRAEL PATRIMONIO 119 23.38%


3 CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 108 21.22%

4 CONTRA LA FE PÚBLICA 48 9.43%

5 CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD 47 9.23%


7 CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 12 2.36%

8 CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA 12 2.36%


TOTAL 509 100%




3 CONTRA LEL PATRIMONIO 113 16.92%

4 CONTRA LA FE PÚBLICA 61 9.13%






TOTAL 668 100%


38 39





3 CONTRA EL PATRIMONIO 123 15.73%







TOTAL 782 100%



3 CONTRA EL PATRIMONIO 99 15.87%







TOTAL 624 100%




En relación a los delitos que se tramitaron a nivel del Poder Judicial durante el año 2013, se puede observar en base a una muestra de 815 casos, que el delito contra la seguridad pública


38 39



DELITOS N° %1 CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 282 34.60

2 CONTRA LA FAMILIA 199 24.42

3 CONTRA EL PATRIMONIO 102 12.52

4 CONTRA LA FE PÚBLICA 72 8.83

5 CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD 71 8.71

6 CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 56 6.87

7 CONTRA EL HONOR 13 1.60

8 CONTRA LA LIBERTAD 12 1.47

9 CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA 8 0.98

TOTAL 815 100%

DELITOS N° %1 CONTRA LA FAMILIA 245 22.09

2 CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 224 20.20



5 CONTRA LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA 119 10.73





TOTAL 1,109 100%



En relación a los delitos que se tramitaron a nivel del Poder Judicial durante el año 2014, se puede observar en base a una muestra de 1,109 casos, que el delito contra la familia presentó la mayor incidencia en la carga con un 22.09%, seguido por los delitos contra la seguridad pública con un 20.20% y los delitos contra el patrimonio con un 18.49%. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 9 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2014, tal como se muestra en la tabla 10.

presentó la mayor incidencia en la carga con un 34.60%, seguido por los delitos contra la familia con un 24.42% y los delitos contra el patrimonio con un 12.52%. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 9 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2013, tal como se muestra en la tabla 09.


40 41

En relación a los delitos que se tramitaron a nivel del Poder Judicial durante el año 2015, se puede observar en base a una muestra de 1,639 casos, que los delitos contra la familia presentaron la mayor incidencia en la carga con un 18.24%, seguido por los delitos contra el patrimonio con un 17.94% y los delitos contra la seguridad pública con un 17.63%. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 9 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2014, tal como se muestra en la tabla 11.

En relación a los delitos que se tramitaron a nivel del Poder Judicial durante el año 2016, se puede observar en base a una muestra de 1,316 casos, que el delito contra la familia presentó la mayor incidencia en la carga con un 24.77%, seguido por los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud con un 14.97% y los delitos contra la seguridad pública con un 14.89%. A continuación se detalla la incidencia delictiva de los 9 principales delitos en el distrito, en función a las formalizaciones registradas en el año 2016, tal como se muestra en la tabla 12.












TOTAL 1,639 100%










TOTAL 1,316 100%




40 41


30


DELITOS N° % 1 CONTRA LA FAMILIA 326 24.77 2 CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD 197 14.97 3 CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA 196 14.89 4 CONTRA EL PATRIMONIO 185 14.06 5 CONTRA LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA 142 10.79 6 CONTRA LA FE PÚBLICA 56 4.26 7 CONTRA LA LIBERTAD 34 2.58 8 CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA 29 2.20 9 CONTRA EL HONOR 21 1.60 TOTAL 1,316 100%


A ocho años de la entrada en vigencia del Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de Moquegua, se puede observar que el flujo de casos nuevos que ingresan al Poder Judicial presenta una curva ascendente en los tres últimos años, del período analizado 2008 -2016. A continuación se detalla la evolución de la carga - ejercicio por ejercicio- en función a las formalizaciones registradas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 25.

Gráfico 25: Evolución de las formalizaciones. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016.

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

REQUERIMIENTOS YSOLICITUDES 220 668 509 782 624 815 1,109 1,639 1,316

220

668509

782624

8151,109

1,639

1,316

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

N°DE

REQ

UERI

MIE

NTOS

Y SO

LICI

TUDE

S

REQUERIMIENTOS Y SOLICITUDES

Gráfico 25: Evolución de las formalizaciones.Fuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016.

Gráfico 26: % Requerimientos y Solicitudes.Fuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008-diciembre 2016.


31

A continuación se detalla la evolución de la carga referida a requerimientos y solicitudes (pedido) en porcentaje, tal como se muestra en la tabla 13.

Gráfico 26: % Requerimientos y Solicitudes. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016.

2.3.4.2 La Producción

En lo que corresponde a la producción de autos y sentencias que ponen fin al proceso en el período analizado (2008 - 2016), se tiene un total de 1,503 resoluciones emitidas. Los autos de sobreseimiento representaron el 32.67%, las sentencias de terminación anticipada representaron el 7.52%, las sentencias condenatorias representaron el 47.97% y las sentencias absolutorias representaron el 11.84%, tal como se muestra en el Gráfico 27.

62.37%

1.46%

27.56%

5.26%

3.36%

Acusaciones Directas

Controles de Plazo

Acusaciones

Requerimientos Mixtos

Sobreseimientos

TIPO

DE

REQU

ERIM

IENT

O Y

SOLI

CITU

DES

% REQUERIMIENTOS Y SOLICITUDES

32.67%

7.52%

47.97%

11.84%

Auto de Sobreseimiento

Sentencia de Terminación Anticipada

Sentencia Condenatoria

Sentencia Absolutoria

TIPO

DE

AUTO

S Y

SENT

ENCI

AS Q

UE P

ONE

FIN

AL P

ROCE

SO

% AUTOS Y SENTENCIAS QUE PONEN FIN AL PROCESO

A ocho años de la entrada en vigencia del Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de Moquegua, se puede observar que el flujo de casos nuevos que ingresan al Poder Judicial presenta una curva ascendente en los tres últimos años, del período analizado 2008 -2016. A continuación se detalla la evolución de la carga - ejercicio por ejercicio- en función a las formalizaciones registradas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 25.

A continuación se detalla la evolución de la carga referida a requerimientos y solicitudes (pedido) en porcentaje, tal como se muestra en el gráfico 26.


42 43

2.3.4.4 Medidas Coercitivas


La Corte Superior de Justicia de Moquegua ha resuelto durante el período 2008 al 2016, un total de 318 requerimientos de prisión preventiva, de los cuales 282 que representan el 89% han sido declarados fundados, mientras que 36 que representa el 11% fueron declarados infundados, tal como se muestra en el Gráfico 28.


32


2.3.4.3 Medidas Coercitivas a) Prisión Preventiva


Gráfico 28: Evolución de la Prisión Preventiva %. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016. b) Comparecencia con Restricciones En relación a las comparecencias con restricciones se puede afirmar que éstos fueron incrementándose paulatinamente en el transcurso del período analizado (2008 -2016), es por ello que, de un total de 342 requerimientos de comparecencias con restricciones, 315 que representa el 92% han sido declarado fundados, mientras que 27 que representa el 8% fueron declarados infundados, tal como se muestra en el Gráfico 29.

Fundado88%

Infundado11%


Fundado

Infundado

Fundado92%

Infundado8%

EVOLUCIÓN DE LA COMPARECENCIA CON RESTRICCIONES%

Fundado

Infundado


32





Fundado88%

Infundado11%


Fundado

Infundado

Fundado92%

Infundado8%


Fundado

Infundado



Gráfico 27: % Requerimientos y Solicitudes.Fuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008-diciembre 2016.

Gráfico 28: Evolución de la Prisión Preventiva %.Fuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008-diciembre 2016.


31

A continuación se detalla la evolución de la carga referida a requerimientos y solicitudes (pedido) en porcentaje, tal como se muestra en la tabla 13.




62.37%

1.46%

27.56%

5.26%

3.36%

Acusaciones Directas

Controles de Plazo

Acusaciones

Requerimientos Mixtos

Sobreseimientos

TIPO

DE

REQU

ERIM

IENT

O Y

SOLI

CITU

DES

% REQUERIMIENTOS Y SOLICITUDES

32.67%

7.52%

47.97%

11.84%

Auto de Sobreseimiento

Sentencia de Terminación Anticipada

Sentencia Condenatoria

Sentencia Absolutoria

TIPO

DE

AUTO

S Y

SENT

ENCI

AS Q

UE P

ONE

FIN

AL P

ROCE

SO

% AUTOS Y SENTENCIAS QUE PONEN FIN AL PROCESO


42 43

b) Comparecencia con Restricciones

En relación a las comparecencias con restricciones se puede afirmar que éstos fueron incrementándose paulatinamente en el transcurso del período analizado (2008 -2016), es por ello que, de un total de 342 requerimientos de comparecencias con restricciones, 315 que representa el 92% han sido declarado fundados, mientras que 27 que representa el 8% fueron declarados infundados, tal como se muestra en el Gráfico 29.

Al analizar comparativamente las medidas de coerción procesal antes mencionadas, se tiene lo siguiente: durante el período 2008-2016, Corte Superior de Justicia de Moquegua ha resuelto 318 prisiones preventivas (282 fueron declaradas fundadas y 36 infundadas) y 342 comparecencias con restricciones (315 fueron declaradas fundadas y 27 infundadas), tal como se muestra en los Gráficos siguientes:

Gráfico 29: Evolución de la Comparecencia con Restricciones %.Fuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008-diciembre 2016.

Gráfico 30: Prisiones PreventivasFuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016

Gráfico 31:Comparecencia con RestriccionesFuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016


32





Fundado88%

Infundado11%


Fundado

Infundado

Fundado92%

Infundado8%


Fundado

Infundado


32





Fundado88%

Infundado11%


Fundado

Infundado

Fundado92%

Infundado8%


Fundado

Infundado


33

Gráfico 29: Evolución de la Comparecencia con Restricciones %. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016. Al analizar comparativamente las medidas de coerción procesal antes mencionadas, se tiene lo siguiente: durante el período 2008-2016, Corte Superior de Justicia de Moquegua ha resuelto 318 prisiones preventivas (282 fueron declaradas fundadas y 36 infundadas) y 342 comparecencias con restricciones (315 fueron declaradas fundadas y 27 infundadas), tal como se muestra en los Gráficos siguientes:

Gráfico 30: Prisiones Preventivas Gráfico 31:Comparecencia con Restricciones Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016 Período: abril 2008-diciembre 2016.

En lo que corresponde a los autos impugnados durante el período 2008-2016, se tiene un total de 1,269 autos impugnados; de los cuales en el año 2008 se registró un total de 55 apelaciones, en el año 2009 se registró un total de 77 apelaciones, en el año 2010 se registró un total de 90 apelaciones, en el año 2011 se registró un total de 99 apelaciones, en el año 2012 se registró un total de 124 apelaciones, en el año 2013 se registró un total de 115 apelaciones, en el año 2014 se registró un total de 185 apelaciones, en el año 2015 se registró un total de 197 apelaciones; y finalmente en el año 2016 se registró un total de 327 apelaciones.

A continuación se detalla la evolución de los autos impugnados, ejercicio por ejercicio en función al ingreso anual, tal como se puede observar en el Gráfico 32.

282%

36%

PRISIÓN PREVENTIVA

FUNDADAS

INFUNDADAS

315%

27%

COMPARECENCIA CON RESTRICCIONES

FUNDADAS

INFUNDADASTotal de Prisiones

Preventivas 318

100%

Total de Comparecencia

con Restricciones

342 100%


33

Gráfico 29: Evolución de la Comparecencia con Restricciones %. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016. Al analizar comparativamente las medidas de coerción procesal antes mencionadas, se tiene lo siguiente: durante el período 2008-2016, Corte Superior de Justicia de Moquegua ha resuelto 318 prisiones preventivas (282 fueron declaradas fundadas y 36 infundadas) y 342 comparecencias con restricciones (315 fueron declaradas fundadas y 27 infundadas), tal como se muestra en los Gráficos siguientes:

Gráfico 30: Prisiones Preventivas Gráfico 31:Comparecencia con Restricciones Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016 Período: abril 2008-diciembre 2016.



282%

36%

PRISIÓN PREVENTIVA

FUNDADAS

INFUNDADAS

315%

27%

COMPARECENCIA CON RESTRICCIONES

FUNDADAS

INFUNDADASTotal de Prisiones

Preventivas 318

100%

Total de Comparecencia

con Restricciones

342 100%


44 45



Gráfico 32: Autos ImpugnadosFuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008-diciembre 2016.

Respecto a los a los autos impugnados durante el período 2008-2016, se tiene un total de 1,269 autos impugnados.

En el año 2008 se resolvieron 55 autos, de las cuales 45 (81.82%) fueron declaradas fundadas y 10 (18.18%) fueron infundadas.

En el año 2009 se resolvieron 77 autos, de los cuales 65 (84.42%) fueron declaradas fundadas y 12 (15.58%) fueron infundadas.




34

Gráfico 32: Autos Impugnados Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016. Respecto a los a los autos impugnados durante el período 2008-2016, se tiene un total de 1,269 autos impugnados.

En el año 2008 se resolvieron 55 autos, de las cuales 45 (81.82%) fueron declaradas fundadas y 10 (18.18%) fueron infundadas.




En el año 2012 se resolvieron 124 autos de los cuales 92 (74.19%) fueron declaradas fundadas y 32 (25.81%) infundadas.

En el año 2013 se resolvieron 115 autos de los cuales 101 (87.83) fueron declarados fundadas y 14 (12.17%) infundadas.

En el año 2014 se resolvieron 185 autos de los cuales 153 (82.70%) fueron fundadas y 32 (17.30) infundadas.

En el año 2015 se resolvieron 197 autos de los cuales 172 (87.31%) fueron fundadas y 25 (12.69%) infundadas.

Finalmente en el año 2016 se resolvieron 327 autos de los cuales 288 (88.07%) fueron fundadas y 39 (11.93%) infundadas.

0100200300400

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

55

7790 99

124 115 185197 327

N°DE

AUT

OS IM

PUGN

ADOS

AÑO

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016AUTOS IMPUGNADOS 55 77 90 99 124 115 185 197 327

AUTOS IMPUGNADOS


44 45

Respecto a la impugnación de sentencias durante el período 2008-2016 se tiene un total de 351 sentencias impugnadas; de los cuales en el año 2008 se registró un total de 18 apelaciones, en el año 2009 se registró un total de 22 apelaciones, en el año 2010 se registró un total de 28 apelaciones, en el año 2011 se registró un total de 20 apelaciones, en el año 2012 se registró un total de 36 apelaciones, en el año 2013 se registró un total de 50 apelaciones, en el año 2014 se registró un total de 56 apelaciones, en el año 2015 se registró un total de 50 apelaciones; y finalmente en el año 2016 se registró un total de 71 apelaciones.

A continuación se detalla la evolución de las sentencias impugnados, ejercicio por ejercicio en función al ingreso anual, tal como se puede observar en el Gráfico 34.

Gráfico 33: Autos Impugnados%Fuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008-diciembre 2016.


35

A continuación se detalla los autos impugnados, ejercicio por ejercicio en función al ingreso anual, tal como se puede observar en el Gráfico 33.

Gráfico 33: Autos Impugnados% Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016. Respecto a la impugnación de sentencias durante el período 2008-2016 se tiene un total de 351 sentencias impugnadas; de los cuales en el año 2008 se registró un total de 18 apelaciones, en el año 2009 se registró un total de 22 apelaciones, en el año 2010 se registró un total de 28 apelaciones, en el año 2011 se registró un total de 20 apelaciones, en el año 2012 se registró un total de 36 apelaciones, en el año 2013 se registró un total de 50 apelaciones, en el año 2014 se registró un total de 56 apelaciones, en el año 2015 se registró un total de 50 apelaciones; y finalmente en el año 2016 se registró un total de 71 apelaciones.

A continuación se detalla la evolución de las sentencias impugnados, ejercicio por ejercicio en función al ingreso anual, tal como se puede observar en el Gráfico 32.

81.82%84.42%

86.67%

82.83%

74.19%

87.83%

82.70%

87.31%88.07%

18.18% 15.58% 13.33% 17.17%25.81%

12.17%17.30%

12.69% 11.93%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

AUTOS IMPUGNADOS %

Fundados Infundados

En el año 2012 se resolvieron 124 autos de los cuales 92 (74.19%) fueron declaradas fundadas y 32 (25.81%) infundadas.

En el año 2013 se resolvieron 115 autos de los cuales 101 (87.83) fueron declarados fundadas y 14 (12.17%) infundadas.

En el año 2014 se resolvieron 185 autos de los cuales 153 (82.70%) fueron fundadas y 32 (17.30) infundadas.

En el año 2015 se resolvieron 197 autos de los cuales 172 (87.31%) fueron fundadas y 25 (12.69%) infundadas.

Finalmente en el año 2016 se resolvieron 327 autos de los cuales 288 (88.07%) fueron fundadas y 39 (11.93%) infundadas.

A continuación se detalla los autos impugnados, ejercicio por ejercicio en función al ingreso anual, tal como se puede observar en el Gráfico 33.


46 47

Gráfico 34: Sentencias ImpugnadosFuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008-diciembre 2016.


36

Gráfico 34: Sentencias Impugnados Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016. Respecto a las sentencias impugnadas durante el período 2008-2016, se tiene un total de 351 sentencias impugnadas.

En el año 2008 se apelaron 18 sentencias, de las cuales 16 (88.89%) fueron declaradas fundadas y 02 (11.11%) fueron infundadas.

En el año 2009 se apelaron 22 sentencias, de los cuales 20 (90.91%) fueron declaradas fundadas y 02 (9.09%) fueron infundadas.



En el año 2012 se apelaron 36 sentencias, de los cuales 34 (94.44%) fueron declaradas fundadas y 02 (5.56%) infundadas.


En el año 2014 se apelaron 56 sentencias, de los cuales 55 (98.21%) fueron fundadas y 1 (1.79%) infundadas.


Finalmente en el año 2016 se apelaron 71 sentencias, de los cuales 70 (98.59%) fueron fundadas y 1 (1.41%) infundadas.

020406080

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

18

2228

20

3650 56 50

71N°

DE S

ENTE

NCIA

S IM

PUGN

ADOS

AÑO

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016SENTENCIAS IMPUGNADAS 18 22 28 20 36 50 56 50 71

SENTENCIAS IMPUGNADOS

Respecto a las sentencias impugnadas durante el período 2008-2016, se tiene un total de 351 sentencias impugnadas.

En el año 2008 se apelaron 18 sentencias, de las cuales 16 (88.89%) fueron declaradas fundadas y 02 (11.11%) fueron infundadas.








Finalmente en el año 2016 se apelaron 71 sentencias, de los cuales 70 (98.59%) fueron fundadas y 1 (1.41%) infundadas.


46 47

A continuación se detalla las sentencias impugnados, ejercicio por ejercicio en función al ingreso anual, tal como se puede observar en el Gráfico 35.

Gráfico 35: Sentencias Impugnados%Fuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008-diciembre 2016.

Gráfico 36: Autos de EnjuiciamientoFuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008-diciembre 2016.


37


Gráfico 34: Sentencias Impugnados% Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016. Respecto de los autos de enjuiciamiento, se puede afirmar que éstos fueron incrementándose paulatinamente los tres últimos meses del período analizado (2008-2016), tal como se muestra en el Gráfico 35.

Gráfico 35: Autos de Enjuiciamiento Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016

88.89%

90.91%

89.29%80.00%

94.44%

84.00%

98.21%

82.00%

98.59%

11.11% 9.09% 10.71%20.00%

5.56% 16.00% 1.79%18.00%

1.41%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

SENTENCIAS IMPUGNADOS %

Fundados Infundados

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016AUTO DE

ENJUICIAMIENTO 43 58 67 75 88 69 88 116 174

4358

67 75

88

69 88

116

174

020406080

100120140160180200

AUTOS DE ENJUICIAMIENTO


37


Gráfico 34: Sentencias Impugnados% Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016. Respecto de los autos de enjuiciamiento, se puede afirmar que éstos fueron incrementándose paulatinamente los tres últimos meses del período analizado (2008-2016), tal como se muestra en el Gráfico 35.

Gráfico 35: Autos de Enjuiciamiento Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016

88.89%

90.91%

89.29%80.00%

94.44%

84.00%

98.21%

82.00%

98.59%

11.11% 9.09% 10.71%20.00%

5.56% 16.00% 1.79%18.00%

1.41%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

SENTENCIAS IMPUGNADOS %

Fundados Infundados

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016AUTO DE

ENJUICIAMIENTO 43 58 67 75 88 69 88 116 174

4358

67 75

88

69 88

116

174

020406080

100120140160180200

AUTOS DE ENJUICIAMIENTO

Respecto de los autos de enjuiciamiento, se puede afirmar que éstos fueron incrementándose paulatinamente los tres últimos meses del período analizado (2008-2016), tal como se muestra en el Gráfico 36.

En el siguiente gráfico se detalla le evolución de los autos de enjuiciamiento, ejercicio por ejercicio a nivel porcentual (%), en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 37.


48 49

De conformidad con la metodología de atención de casos con que cuenta el sistema de justicia penal peruano (sistema de filtros), se pretende hacer un análisis comparativo de los autos de enjuiciamiento vs. requerimientos acusatorios; así tenemos lo siguiente: El Distrito Fiscal de Moquegua, durante el período 2008 al 2016, ha requerido 3,010 acusa-ciones, de los cuales solo se emitieron 778 autos de enjuiciamiento (Gráfico 38), de lo que se puede inferir que un total de 2,232 procesos no han pasado aún la etapa intermedia.

2.3.4.5 Audiencias

En la Sala Penal de Apelaciones y Juzgados del Distrito Judicial de Moquegua durante el periodo 2008 al 2016 se realizaron en promedio el 93.41% de las audiencias programadas.

Gráfico 37: Autos de Enjuiciamiento%Fuente: Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008-diciembre 2016.

Gráfico 38: Acusaciones vs. autos de enjuiciamientoFuente: Ministerio Publico Moquegua/Corte Superior de Justicia de MoqueguaPeríodo: abril 2008-diciembre 2016


38


Gráfico 36: Autos de Enjuiciamiento% Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016 De conformidad con la metodología de atención de casos con que cuenta el sistema de justicia penal peruano (sistema de filtros), se pretende hacer un análisis comparativo de los autos de enjuiciamiento vs. requerimientos acusatorios; así tenemos lo siguiente: El Distrito Fiscal de Moquegua, durante el período 2008 al 2016, ha requerido 3,010 acusaciones, de los cuales solo se emitieron 778 autos de enjuiciamiento (Gráfico 37), de lo que se puede inferir que un total de 2,232 procesos no han pasado aún la etapa intermedia.

Gráfico 37: Acusaciones vs. autos de enjuiciamiento Fuente: Ministerio Publico Moquegua/Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016AUTOS DE

ENJUICIAMIENTO % 42.16%42.03%40.36%39.68%38.77%28.05%28.39%32.77%31.69%

42.16% 42.03%40.36% 39.68%

38.77%

28.05%

28.39%

32.77%

31.69%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

45.00%

AUTOS DE ENJUICIAMIENTO %

77826%

2,23274%

ACUSACIONES VS. AUTOS DE ENJUICIAMIENTO

Autos de enjuiciamientoEn trámite

Total de acusaciones

3,010 100%


38


Gráfico 36: Autos de Enjuiciamiento% Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016 De conformidad con la metodología de atención de casos con que cuenta el sistema de justicia penal peruano (sistema de filtros), se pretende hacer un análisis comparativo de los autos de enjuiciamiento vs. requerimientos acusatorios; así tenemos lo siguiente: El Distrito Fiscal de Moquegua, durante el período 2008 al 2016, ha requerido 3,010 acusaciones, de los cuales solo se emitieron 778 autos de enjuiciamiento (Gráfico 37), de lo que se puede inferir que un total de 2,232 procesos no han pasado aún la etapa intermedia.

Gráfico 37: Acusaciones vs. autos de enjuiciamiento Fuente: Ministerio Publico Moquegua/Corte Superior de Justicia de Moquegua Período: abril 2008-diciembre 2016

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016AUTOS DE

ENJUICIAMIENTO % 42.16%42.03%40.36%39.68%38.77%28.05%28.39%32.77%31.69%

42.16% 42.03%40.36% 39.68%

38.77%

28.05%

28.39%

32.77%

31.69%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

45.00%

AUTOS DE ENJUICIAMIENTO %

77826%

2,23274%

ACUSACIONES VS. AUTOS DE ENJUICIAMIENTO

Autos de enjuiciamientoEn trámite

Total de acusaciones

3,010 100%


48 49

En relación a los órganos jurisdiccionales, durante el período 2008 al 2016, los Juzgados de Investigación Preparatoria (JIP) programaron 10,846 audiencias, de las cuales 10,192 (93.97%) se realizaron, mientras 654 (6.03%) se frustraron; los Juzgados Penales Uniper-sonales (JPU) programaron 5,319 audiencias, de las cuales 4,952 (93.10%) se realizaron, mientras 381 (7.16%) se frustraron; el Juzgado Penal Colegiado (JPC) programó 1,132 au-diencias, de las cuales 1,013 (89.49%) se realizaron, mientras 65 (5.74%) se frustraron; y por su parte la Sala Penal de Apelaciones (SPA) programó 1,694 audiencias, de las cuales 1,532 (90.44%) se realizaron, mientras 62 (3.66%) se frustraron, tal como se muestra en el Gráfico 40.

Gráfico 39: Evolución de las audiencias.Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua.Período: abril 2008 - diciembre 2016.

En el año 2008, del total de audiencias programadas (232) un 100% se realizan (232); en el año 2009, del total de audiencias programadas (931) un 100% se realizan (931); en el año 2010, del total de audiencias programadas (1,647) un 88.22% se realizan (1,453); en el año 2011, del total de audiencias programadas (2,351) un 98.77% se realizan (2,322); en el año 2012, del total de audiencias programadas (2,244) un 91.18% se realizan (2,046); en el año 2013, del total de audiencias programadas (2,824) un 94.41% se realizan (2,666); en el año 2014, del total de audiencias programadas (2,719) un 91.72% se realizan (2,494); en el año 2015, del total de audiencias programadas (3,043) un 94.74% se realizan (2,883) y finalmente en el año 2016, del total de audiencias programadas (2,946) un 90.36% se realizan (2,662).

En el siguiente gráfico se detalla la evolución de las audiencias, ejercicio por ejercicio, en función a las audiencias programadas año por año, tal como se muestra en el Gráfico 39.


39

2.3.4.4 Audiencias

En la Sala Penal de Apelaciones y Juzgados del Distrito Judicial de Moquegua durante el periodo 2008 al 2016 se realizaron en promedio el 93.41% de las audiencias programadas.

En el año 2008, del total de audiencias programadas (232) un 100% se realizan (232); en el año 2009, del total de audiencias programadas (931) un 100% se realizan (931); en el año 2010, del total de audiencias programadas (1,647) un 88.22% se realizan (1,453); en el año 2011, del total de audiencias programadas (2,351) un 98.77% se realizan (2,322); en el año 2012, del total de audiencias programadas (2,244) un 91.18% se realizan (2,046); en el año 2013, del total de audiencias programadas (2,824) un 94.41% se realizan (2,666); en el año 2014, del total de audiencias programadas (2,719) un 91.72% se realizan (2,494); en el año 2015, del total de audiencias programadas (3,043) un 94.74% se realizan (2,883) y finalmente en el año 2016, del total de audiencias programadas (2,946) un 90.36% se realizan (2,662).

En el siguiente gráfico se detalla la evolución de las audiencias, ejercicio por ejercicio, en función a las audiencias programadas año por año, tal como se muestra en el Gráfico 38.

Gráfico 38: Evolución de las audiencias. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua. Período: abril 2008 - diciembre 2016. En relación a los órganos jurisdiccionales, durante el período 2008 al 2016, los Juzgados de Investigación Preparatoria (JIP) programaron 10,846 audiencias, de

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Programadas 232 931 1647 2351 2244 2824 2719 3043 2946Realizadas 232 931 1453 2322 2046 2666 2494 2883 2662Frustradas 0 0 108 29 198 158 225 160 284

EVOLUCIÓN DE LAS AUDIENCIAS

Programadas Realizadas Frustradas


50 51

En relación a las audiencias de juicio oral - a cargo de los Juzgados Penales Unipersonales y del Juzgado Colegiado, durante el período 2008 al 2016, se tiene que el total de audiencias programadas (7,257 audiencias), solo se realizaron 6,728 audiencias, dichos escenarios han contribuido en la producción de sentencias alcanzando -mismo período analizado- un total de 351 sentencias, que representa el 5.22% de las audiencias realizadas, tal como se muestra en el Gráfico 41.

De lo anterior se tiene que durante el año 2008, los Juzgados Penales Unipersonales y el Juzgado Penal Colegiado realizaron 5 sesiones de audiencia de juicio oral; en el año 2009 se realizaron 136 sesiones; en el año 2010 se realizaron 321 sesiones; en el año 2011 se


40

las cuales 10,192 (93.97%) se realizaron, mientras 654 (6.03%) se frustraron; los Juzgados Penales Unipersonales (JPU) programaron 5,319 audiencias, de las cuales 4,952 (93.10%) se realizaron, mientras 381 (7.16%) se frustraron; el Juzgado Penal Colegiado (JPC) programó 1,132 audiencias, de las cuales 1,013 (89.49%) se realizaron, mientras 65 (5.74%) se frustraron; y por su parte la Sala Penal de Apelaciones (SPA) programó 1,694 audiencias, de las cuales 1,532 (90.44%) se realizaron, mientras 62 (3.66%) se frustraron, tal como se muestra en el Gráfico 39.

Gráfico 39: Audiencias por órganos jurisdiccionales. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua. Período: abril 2008 - diciembre 2016. En relación a las audiencias de juicio oral - a cargo de los Juzgados Penales Unipersonales y del Juzgado Colegiado, durante el período 2008 al 2016, se tiene que el total de audiencias programadas (7,257 audiencias), solo se realizaron 6,728 audiencias, dichos escenarios han contribuido en la producción de sentencias alcanzando -mismo período analizado- un total de 351 sentencias, que representa el 5.22% de las audiencias realizadas, tal como se muestra en el Gráfico 40.

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000

JIP

JPU

JPC

SPA

JIP JPU JPC SPAFrustradas 654 381 65 62Realizadas 10,192 4,952 1,013 1,532Programadas 10,846 5,319 1,132 1,694

AUDIENCIAS POR ÓRGANOS JURISDICCIONALES


41

Gráfico 40: Audiencias realizadas vs. sentencias. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua. Período: abril 2008 - diciembre 2016 De lo anterior se tiene que durante el año 2008, los Juzgados Penales Unipersonales y el Juzgado Penal Colegiado realizaron 5 sesiones de audiencia de juicio oral; en el año 2009 se realizaron 136 sesiones ; en el año 2010 se realizaron 321 sesiones; en el año 2011 se realizaron 586 sesiones; en el año 2012 se realizaron 828 sesiones; en el año 2013 se realizaron 1,467 sesiones; en el año 2014 se realizaron 1,258 sesiones; en el año 2015 se realizaron 1,124 sesiones; y finalmente en el año 2016 se realizaron 1,003 sesiones, tal como se muestra en el Gráfico 41.

Gráfico 41: Evolución de las audiencias de juicio oral. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua. Período: abril 2008 - diciembre 2016

6,728100% 351

5.22%

AUDIENCIAS REALIZADAS VS. SENTENCIAS

Audiencias Realizadas Sentencias

0

500

1000

1500

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

5 136 321586

828

1,4671,258

1,124

1,003

N°DE

AUD

IENC

IAS

DE JU

ICIO

REA

LIZAD

AS

EVOLUCIÓN DE LAS AUDIENCIAS DE JUICIO ORAL

Gráfico 40: Audiencias por órganos jurisdiccionales.Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua.Período: abril 2008 - diciembre 2016

Gráfico 41: Audiencias realizadas vs. sentencias.Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua.Período: abril 2008 - diciembre 2016


50 51

Tabla 13. Servicios atendidos por la Defensa Pública.

2.4 ESTADÍSTICA DE LA DEFENSA PÚBLICA

2.4.1 Servicios Atendidos en Defensa Penal

La cantidad de servicios atendidos por la Defensa Penal del NCPP en el Distrito Judicial de Moquegua en el período analizado (abril 2008 - diciembre 2016) versa en lo siguiente: En el año 2008 se atendió un total de 1,442 servicios; en el año 2009 se atendió un total de 2,081 servicios; en el año 2010 se atendió un total de 1,867 servicios; en el año 2011 se atendió un total de 2,125 servicios; en el año 2012 se atendió un total de 2,241 servicios; en el año 2013 se atendió un total de 5,002 servicios; en el año 2014 se atendió un total de 5,223 servicios; en el año 2015 se atendió un total de 5,835 servicios; y finalmente en el año 2016 se atendió un total de 6,941 servicios entre los cuales se tiene las consultas absueltas, los patrocinios nuevos y las diligencias libres, tal como se muestra en la Tabla 13.


41

Gráfico 40: Audiencias realizadas vs. sentencias. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua. Período: abril 2008 - diciembre 2016 De lo anterior se tiene que durante el año 2008, los Juzgados Penales Unipersonales y el Juzgado Penal Colegiado realizaron 5 sesiones de audiencia de juicio oral; en el año 2009 se realizaron 136 sesiones ; en el año 2010 se realizaron 321 sesiones; en el año 2011 se realizaron 586 sesiones; en el año 2012 se realizaron 828 sesiones; en el año 2013 se realizaron 1,467 sesiones; en el año 2014 se realizaron 1,258 sesiones; en el año 2015 se realizaron 1,124 sesiones; y finalmente en el año 2016 se realizaron 1,003 sesiones, tal como se muestra en el Gráfico 41.

Gráfico 41: Evolución de las audiencias de juicio oral. Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua. Período: abril 2008 - diciembre 2016

6,728100% 351

5.22%

AUDIENCIAS REALIZADAS VS. SENTENCIAS

Audiencias Realizadas Sentencias

0

500

1000

1500

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

5 136 321586

828

1,4671,258

1,124

1,003

N°DE

AUD

IENC

IAS

DE JU

ICIO

REA

LIZAD

AS

EVOLUCIÓN DE LAS AUDIENCIAS DE JUICIO ORAL

Gráfico 42: Evolución de las audiencias de juicio oral.Fuente: Corte Superior de Justicia de Moquegua.Período: abril 2008 - diciembre 2016

realizaron 586 sesiones; en el año 2012 se realizaron 828 sesiones; en el año 2013 se realizaron 1,467 sesiones; en el año 2014 se realizaron 1,258 sesiones; en el año 2015 se realizaron 1,124 sesiones; y finalmente en el año 2016 se realizaron 1,003 sesiones, tal como se muestra en el Gráfico 42.

AÑO ATENCIONES PATROCINIOS SERVICIOS ATENDIDOS

2008 782 660 1,442

2009 1,137 944 2,081

2010 994 873 1,867


52 53

Tabla 14. Salidas alternativas atendidos por la Defensa Pública.

2.4.2 Salidas Alternativas

La cantidad de acogimientos por parte de la defensa penal a las salidas alternativas como mecanismo de simplificación procesal en el distrito judicial para el período analizado (julio 2012 - diciembre 2015) versa en lo siguiente: en el año 2012 se aplicaron un total de 143 salidas alternativas, en el año 2013 se aplicaron un total de 318 salidas alternativas, en el año 2014 se aplicaron un total de 278 salidas alternativas y finalmente en el año 2015 se aplicaron un total de 323 salidas alternativas; entre los cuales tenemos a la terminación anticipada, principio de oportunidad y los acuerdos reparatorios, tal como se muestra en la Tabla 14.

2.5 ESTADÍSTICA DE LA REGIÓN POLICIAL DE MOQUEGUA

2.5.1 Denuncias Ingresadas por Comisarías

En el Distrito Judicial de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, el Ministerio Público reporta 48,250 denuncias presentadas; mientras que la Región Policial Moquegua ha reportado un total de 9,294 denuncias, que representa el 19.26% de las denuncias que ingresan al sistema de justicia penal.

A continuación se detalla el nivel de denuncias recepcionadas en comisarías y/o unidades especializadas de la PNP, en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 43.

Fuente: Defensa Pública

Fuente: Defensa Pública

2011 1,135 990 2,125

2012 1,277 964 2,241

2013 3,755 1,247 5,002

2014 4,038 1,185 5,223

2015 4,475 1,360 5,835

2016 5,471 1,470 6,941

AÑO TERMINACIÓN ANTICIPADA

PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

ACUERDO REPARATORIO

TOTAL SALIDAS ALTERNATIVAS

2012 38 105 3 143

2013 106 205 7 318

2014 40 217 21 278

2015 35 263 25 323


52 53


44

Gráfico 43: Denuncias reportadas PNP Vs. Denuncias registradas por el MP. Fuente: Región Policial Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

El año 2008, con una muestra en base a 616 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Comisaría PNP Ilo con un total de 150 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría PNP Torata con un total de 128 denuncias reportadas y la Comisaría PNP Samegua con un total de 126 denuncias reportadas.

A continuación se detalla el ranking de las dependencias policiales en función a las denuncias presentadas en el año 2008, tal como se muestra en la Tabla 15.

Tabla 15. Ranking de Comisarías por índice delictivo 2008.

N° COMISARÍAS DENUNCIAS PRESENTADAS

1 COMISARÍA PNP ILO 150 2 COMISARÍA PNP TORATA 128 3 COMISARÍA PNP SAMEGUA 126 4 COMISARÍA PNP OMATE 60 5 COMISARÍA PNP ICHUÑA 50 6 COMISARÍA PNP CARUMAS 35 7 COMISARÍA PNP SAN CRISTOBAL -

CALACOA 19

8 COMISARÍA PNPPUQUINA 19 9 COMISARÍA PNP CUAJONE 15

10 COMISARÍA PNP QUINISTAQUILLA 11 Fuente: Región Policial Moquegua

En el año 2009, con una muestra en base a 1,138 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que

3,34

0

5,19

5

4,95

0

5,06

2

5,48

5

4,96

8 5,73

6

5,49

9

8,01

5

1,14

5

1,49

5

1,65

1

1,70

5

224

1,49

0

237

350 99

7

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

DENUNCIAS PNP VS. DENUNCIAS MP

DENUNCIAS MP DENUNCIAS PNP

Respecto de la proporción que le corresponde a las denuncias ingresadas al sistema de justicia penal (Ministerio Público) y de las denuncias reportadas por la Región Policial, de este último se puede afirmar lo siguiente: en el año 2008, se reportó 1,145 denuncias; en el año 2009, se reportó 1,495 denuncias; en el año 2010, se reportó 1,651 denuncias; en el año 2011, se reportó 1,705 denuncias; en el año 2012, se reportó 224 denuncias; en el año 2013, se reportó 1,490 denuncias; en el año 2014, se reportó 237 denuncias; en el año 2015, se reportó 350 denuncias; y en el año 2016, se reportó 997 denuncias, tal como se muestra en el Gráfico 44.


43

2013 106 205 7 318

2014 40 217 21 278

2015 35 263 25 323 Fuente: Defensa Pública

2.5 ESTADÍSTICA DE LA REGIÓN POLICIAL DE MOQUEGUA

2.5.1 Denuncias Ingresadas por Comisarías

En el Distrito Judicial de Moquegua, durante los años 2008 al 2016, el Ministerio Público reporta 48,250 denuncias presentadas; mientras que la Región Policial Moquegua ha reportado un total de 9,294 denuncias, que representa el 19.26% de las denuncias que ingresan al sistema de justicia penal.

A continuación se detalla el nivel de denuncias recepcionadas en comisarías y/o unidades especializadas de la PNP, en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 42.

Gráfico 42: Evolución de denuncias reportadas por la Región Policial. Fuente: Región Policial Moquegua Período: abril 2008 - diciembre 2016

Respecto de la proporción que le corresponde a las denuncias ingresadas al sistema de justicia penal (Ministerio Público) y de las denuncias reportadas por la Región Policial, de este último se puede afirmar lo siguiente: en el año 2008, se reportó 1,145 denuncias; en el año 2009, se reportó 1,495 denuncias; en el año 2010, se reportó 1,651 denuncias; en el año 2011, se reportó 1,705 denuncias; en el año 2012, se reportó 224 denuncias; en el año 2013, se reportó 1,490 denuncias; en el año 2014, se reportó 237 denuncias; en el año 2015, se reportó 350 denuncias; y en el año 2016, se reportó 997 denuncias, tal como se muestra en el Gráfico 43.

1,145

1,4951,651 1,705

224

1,490

237350

997

0200400600800

1,0001,2001,4001,6001,800

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

N°DE

DEN

UNCI

AS PR

ESEN

TADA

S

AÑO

EVOLUCIÓN DE LAS DENUNCIAS - PNP

Gráfico 43: Evolución de denuncias reportadas por la Región Policial.Fuente: Región Policial MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016.

Gráfico 44: Denuncias reportadas PNP Vs. Denuncias registradas por el MP.Fuente: Región Policial MoqueguaPeríodo: abril 2008 - diciembre 2016


54 55


1 COMISARÍA PNP ILO 150

2 COMISARÍA PNP TORATA 128

3 COMISARÍA PNP SAMEGUA 126

4 COMISARÍA PNP OMATE 60

5 COMISARÍA PNP ICHUÑA 50

6 COMISARÍA PNP CARUMAS 35

7 COMISARÍA PNP SAN CRISTOBAL - CALACOA 19

8 COMISARÍA PNPPUQUINA 19

9 COMISARÍA PNP CUAJONE 15

10 COMISARÍA PNP QUINISTAQUILLA 11


1 COMISARÍA PNP INALAMBRICA 325


3 COMISARÍA PNPILO 146






El año 2008, con una muestra en base a 616 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Comisaría PNP Ilo con un total de 150 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría PNP Torata con un total de 128 denuncias reportadas y la Comisaría PNP Samegua con un total de 126 denuncias reportadas.


En el año 2009, con una muestra en base a 1,138 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Comisaría PNP Inalámbrica con un total de 325 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría PNP Samegua con un total de 191 denuncias reportadas y la Comisaría PNP Ilo con un total de 146 denuncias reportadas.


Fuente: Región Policial Moquegua


54 55


1 COMISARÍA PNP SAN ANTONIO 1,101

2 COMISARÍA PNP LA MUJER 908






8 COMISARÍA PNP LOS ANGELES 72







El año 2010, con una muestra en base a 3,194 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Comisaría PNP San Antonio, con un total de 1,101 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría PNP La Mujer con un total de 908 denuncias reportadas y la Comisaría PNP Inalámbrica con un total de 347 denuncias reportadas.


El año 2011, con una muestra en base a 4,507 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Comisaría PNP San Antonio con un total de 1,203 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría PNP Moquegua con un total de 1,145 denuncias reportadas y la Comisaría PNP La Mujer con un total de 850 denuncias reportadas.






9 COMISARÍA PNPCARUMAS 37

10 COMISARÍA PNP PUQUINA 18


56 57

2 COMISARÍA PNP MOQUEGUA 1,145











El año 2012, con una muestra en base a 4,663 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Comisaría PNP Moquegua con un total de 1,256 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría PNP San Antonio con un total de 1,204 denuncias reportadas y la Comisaría PNP La Mujer con un total de 930 denuncias reportadas.

















56 57





El año 2015, con una muestra en base a 5,363 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Comisaría PNP San Antonio con un total de 1,743 denuncias


























58 59

El año 2016, con una muestra en base a 3,924 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Comisaría PNP San Antonio con un total de 1,822 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría PNP La Mujer con un total de 850 denuncias reportadas y la Comisaría PNP Torata con un total de 225 denuncias reportadas.






reportadas, seguido por la Comisaría PNP Moquegua con un total de 1,248 denuncias reportadas y la Comisaría PNP La Mujer con un total de 910 denuncias reportadas.

























58 59

*Por lo tanto, se puede concluir que la Comisaría PNP San Antonio registró la mayor cantidad de denuncias reportadas durante el año 2008 al 2016.

2.5.2 Denuncias Ingresadas por Unidad Especializada

El año 2008, con una muestra en base a 106 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el DEPROVE - Moquegua con un total de 55 denuncias reportadas, seguido por el DEPANDRO - Ilo con un total de 30 denuncias reportadas y el DEPSEET - Moquegua con un total de 16 denuncias reportadas.

A continuación se detalla el ranking de las unidades especializadas en función a las denuncias presentadas en el año 2008, tal como se muestra en la Tabla 24.

El año 2009, con una muestra en base a 146 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el DEPROVE - Moquegua con un total de 70 denuncias reportadas, seguido por el DEPSEET - Moquegua con un total de 28 denuncias reportadas y el DEPANDRO - Moquegua con un total de 27 denuncias reportadas.


Tabla 25. Unidades Especializadas por índice delictivo 2009.




N° UNIDAD ESPECIALIZADA DENUNCIAS PRESENTADAS

1 DEPROVE - MOQUEGUA 55

2 DEPANDRO - ILO 30

3 DEPSEET - MOQUEGUA 16

4 DEPANDRO - MOQUEGUA 5


1 DEPROVE- MOQUEGUA 70



4 DEPANDRO - ILO 21


60 61



El año 2010, con una muestra en base a 97 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el DEPANDRO - Ilo con un total de 31 denuncias reportadas, seguido por el DEPSEET - Moquegua con un total de 30 denuncias reportadas y el DEPROVE - Moquegua con un total de 26 denuncias reportadas.


En el año 2011, con una muestra en base a 410 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue la DEPINCRI - Moquegua con un total de 268 denuncias reportadas, seguido por el DEPROVE- Moquegua con un total de 71 denuncias reportadas y el DEPSEET - Moquegua con un total de 28 denuncias reportadas.


En el año 2012, con una muestra en base a 383 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue la DEPINCRI - Moquegua con un total de 209 denuncias


1 DEPANDRO - ILO 31





1 DEPINCRI - MOQUEGUA 268




5 DEPANDRO - ILO 17




60 61



En el año 2013, con una muestra en base a 411 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el DEPINCRI - Moquegua con un total de 231 denuncias reportadas, seguido por el DEPSEET - Moquegua con un total de 74 denuncias reportadas y el DEPANDRO - ILO con un total de 42 denuncias reportadas.


En el año 2014, con una muestra en base a 510 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el DEPINCRI - Ilo con un total de 148 denuncias reportadas, seguido por el DEPINCRI - Moquegua con un total de 120 denuncias reportadas y el DEPSEET - Moquegua con un total de 119 denuncias reportadas.





4 DEPANDRO- ILO 34





3 DEPANDRO ILO 42





reportadas, seguido por el DEPROVE - Moquegua con un total de 71 denuncias reportadas y el DEPSEET - Moquegua con un total de 54 denuncias reportadas.



62 63





1 DEPINCRI - ILO 148




5 DEPANDRO - ILO 35






4 DEPINCRI - ILO 90

5 DEPANDRO - ILO 55




En el año 2015, con una muestra en base a 542 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el DEPINCRI - Moquegua con un total de 140 denuncias reportadas, seguido por el DEPSEET - Moquegua con un total de 124 denuncias reportadas y el DEPROVE - Moquegua con un total de 109 denuncias reportadas.


En el año 2016, con una muestra en base a 524 denuncias ingresadas en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el DEPINCRI - Ilo con un total de 137 denuncias reportadas, seguido por el DEPINCRI - Moquegua con un total de 126 denuncias reportadas y el DEPROVE - Moquegua con un total de 121 denuncias reportadas.


62 63

2.5.3 Ranking de los Delitos de Mayor Incidencia

En relación a los delitos que se reportaron en la Región Policial Moquegua durante el año 2008, se puede observar en base a una muestra de 1,145 denuncias, que el delito de hur-to presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 625 denuncias que representa el 54.59% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito de robo con un total de 203 denuncias que representa el 17.73% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito de lesiones con un total de 122 denuncias que representa el 10.66% de los delitos ingresados en el año 2008.

A continuación se detalla el ranking de los principales delitos registrados en el distrito en el año 2008, tal como se muestra en la Tabla 33.


Tabla 33. Delitos de mayor incidencia 2008.

N° TIPO DE DELITOS N° %

1 HURTO 625 54.59%

2 ROBO 203 17.73%

3 LESIONES 122 10.66%

4 VIOLACIÓN SEXUAL 57 4.98%

5 HOMICIDIO 40 3.49%

6 MICROCOMERCIALIZACIÓN DE DROGAS 32 2.79%


1 DEPINCRI - ILO 137




5 DEPANDRO - ILO 42




*Por lo tanto, se puede concluir de lo antes expuesto que el DEPINCRI - Moquegua fue la unidad especializada que registró la mayor cantidad de denuncias durante el año 2008 al 2016.


64 65

Durante el año 2009, se puede observar en base a una muestra de 1,495 denuncias, que el delito de hurto presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 881 denuncias que representa el 58.93% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito de robo con un total de 230 denuncias que representa el 15.38% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito de lesiones con un total de 178 denuncias que representa el 11.91% de los delitos ingresados en el año 2009.


Durante el año 2010, se puede observar en base a una muestra de 1,651 denuncias, que el delito de hurto presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 953 denuncias que representa el 57.72% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito de


7 ESTAFA 29 2.53%

8 VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD PERSONAL 14 1.22%

9 ABORTO 12 1.05%

10 TID 9 0.79%

11 OTROS DELITOS 2 0.17%

TOTAL DE DELITOS 1,145 100%




1 HURTO 881 58.93%

2 ROBO 230 15.38%

3 LESIONES 178 11.91%




7 ESTAFA 22 1.47%

8 ABORTO 16 1.07%

9 TRATA DE PERSONAS 8 0.54%

10 TID 8 0.54%




64 65

Durante el año 2011, se puede observar en base a una muestra de 1,705 denuncias, que el delito de hurto presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 966 denuncias que representa el 56.66% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito de robo con un total de 294 denuncias que representa el 17.24% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito de lesiones con un total de 221 denuncias que representa el 12.96% de los delitos ingresados en el año 2011.






1 HURTO 966 56.66%

2 ROBO 294 17.24%

3 LESIONES 221 12.96%

4 ESTAFA 76 4.46%


1 HURTO 953 57.72%

2 ROBO 291 17.63%

3 LESIONES 202 12.24%


5 ESTAFA 48 2.91%


7 ABORTO 18 1.09%

8 HOMICIDIO 7 0.42%

9 VIOLACIÓN DE DOMICILIO 6 0.36%

10 TID 3 0.18%


robo con un total de 291 denuncias que representa el 17.63% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito de lesiones con un total de 202 denuncias que representa el 12.24% de los delitos ingresados en el año 2010.



66 67

Durante el año 2012, se puede observar en base a una muestra de 224 denuncias, que el delito de hurto presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 78 denuncias que representa el 34.82% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito de microcomercialización de drogas con un total de 59 denuncias que representa el 26.34% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito de robo con un total de 32 denun-cias que representa el 14.29% de los delitos ingresados en el año 2012.


Durante el año 2013, se puede observar en base a una muestra de 1,490 denuncias, que el delito de hurto presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 708 denuncias que representa el 47.52% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito de robo con un total de 358 denuncias que representa el 24.03% de los delitos ingresados y



6 ABORTO 35 2.05%


8 VIOLACIÓN DE DOMICILIO 11 0.65%

9 TID 10 0.59%







1 HURTO 78 34.82%


3 ROBO 32 14.29%

4 VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD 15 6.70%

5 TID 13 5.80%

6 LESIONES 12 5.36%


8 PELIGRO COMÚN 3 1.34%

9 HOMICIDIO 2 0.89%


TOTAL DE DELITOS 224 100%


66 67

Durante el año 2014, se puede observar en base a una muestra de 237 denuncias, que el delito de hurto presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 69 denuncias que representa el 29.11% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito de microcomercialización de drogas con un total de 65 denuncias que representa el 27.43% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito de robo con un total de 33 denun-cias que representa el 13.92% de los delitos ingresados en el año 2014.






1 HURTO 69 29.11%


3 ROBO 33 13.92%


5 LESIONES 14 5.91%

el tercer lugar ocupa el delito de lesiones con un total de 220 denuncias que representa el 14.77% de los delitos ingresados en el año 2013.A continuación se detalla el ranking de los principales delitos registrados en el distrito en el año 2013, tal como se muestra en la Tabla 37.


1 HURTO 708 47.52%

2 ROBO 358 24.03%

3 LESIONES 220 14.77%


5 ESTAFA 49 3.29%


7 TID 16 1.07%

8 VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD PERSONAL 14 0.94%

9 HOMICIDIO 7 0.47%

10 ABORTO 7 0.47%




68 69

6 TID 10 4.22%



9 HOMICIDIO 1 0.42%




Durante el año 2015, se puede observar en base a una muestra de 350 denuncias, que el delito de microcomercialización de drogas presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 99 denuncias que representa el 28.29% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito de peligro común con un total de 73 denuncias que representa el 20.86% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito de hurto con un total de 58 denuncias que representa el 16.57% de los delitos ingresados en el año 2015.


Durante el año 2016, se puede observar en base a una muestra de 997 denuncias, que el delito de hurto presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 514 denuncias que representa el 51.55% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito de lesiones con un total de 145 denuncias que representa el 14.54% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito de robo con un total de 138 denuncias que representa el 13.84% de los delitos ingresados en el año 2016.






3 HURTO 58 16.57%

4 ROBO 53 15.14%



7 LESIONES 14 4.00%

8 TID 11 3.14%

9 HOMICIDIO 4 1.14%



68 69


2.5.4 Delitos de Mayor Incidencia con Detenidos

En relación a los delitos que se recepcionaron en la Región Policial Moquegua durante el año 2008, se puede observar en base a una muestra de 150 detenidos, que el delito de hurto presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 53 detenidos, seguido por el delito de robo con un total de 35 detenidos y los delitos de microcomercialización de dro-gas con un total de 25 detenidos.

A continuación se detalla la incidencia delictiva de los principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2008, tal como se muestra en la Tabla 41.


Tabla 41. Detenidos por tipo de delito 2008.


1 HURTO 514 51.55%

2 LESIONES 145 14.54%

3 ROBO 138 13.84%


5 ESTAFA 50 5.02%



8 ABORTO 6 0.60%


10 TID 3 0.30%

11 TRATA DE PERSONAS 2 0.20%


NºAÑO 2008

TOTAL DE DETENIDOS POR DELITOS 150

1 HURTO 53

2 ROBO 35

3 MICROCOMERCIALIZACIÓN DE DROGAS 25

4 LESIONES 10

5 VIOLACIÓN SEXUAL 10

6 TID 9


70 71

Durante el año 2009, se puede observar en base a una muestra de 163 detenidos, que el delito de hurto presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 72 detenidos; se-guido por el delito de microcomercialización de drogas con un total de 43 detenidos y el delito de robo con un total de 23 detenidos.


Durante el año 2010, se puede observar en base a una muestra de 251 detenidos, que el delito de tráfico ilícito de drogas presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 120 detenidos; seguido por el delito de hurto con un total de 66 detenidos y el delito de robo con un total de 31 detenidos.


7 ESTAFA 5

8 HOMICIDIO 1

9 ABORTO 1

10 TRATA DE PERSONAS 1




NºAÑO 2009


1 HURTO 72


3 ROBO 23


5 ESTAFA 5

6 PELIGRO COMÚN 4

7 TID 4

8 LESIONES 3


10 HOMICIDIO 1



70 71

Durante el año 2011, se puede observar en base a una muestra de 194 detenidos, que el delito de hurto presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 64 detenidos; segui-do por el delito de robo con un total de 48 detenidos y el delito de microcomercialización de drogas con un total de 30 detenidos.




NºAÑO 2010


1 TID 120

2 HURTO 66

3 ROBO 31


5 PELIGRO COMÚN 6

6 LESIONES 5

7 ESTAFA 5



10 HOMICIDIO 2

NºAÑO 2011


1 HURTO 64

2 ROBO 48


4 TID 18

5 LESIONES 8


7 OTROS DELITOS 6

8 HOMICIDIO 4

9 ESTAFA 4


11 PELIGRO COMÚN 2



72 73



Durante el año 2013, se puede observar en base a una muestra de 282 detenidos, que el delito de microcomercialización de drogas presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 79 detenidos; seguido por el delito de hurto con un total de 75 detenidos y el delito de robo con un total de 51 detenidos.




NºAÑO 2012


1 HURTO 78


3 ROBO 27

4 VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD 15

5 TID 13

6 LESIONES 12


8 PELIGRO COMÚN 3

9 HOMICIDIO 2

10 ESTAFA 1

11 OTROS DELITOS 1

NºAÑO 2013



2 HURTO 75

3 ROBO 51

4 TID 27



72 73



Durante el año 2015, se puede observar en base a una muestra de 366 detenidos, que el delito de microcomercialización de drogas presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 99 detenidos; seguido por el delito de peligro común con un total de 73 detenidos y el delito de hurto con un total de 58 detenidos.


NºAÑO 2014


1 HURTO 69

2 ROBO MICROCOMERCIALIZACIÓN DE DROGAS 65

3 ROBO 33

4 PELIGRO COMÚN 31

5 LESIONES 14


7 TID 10


9 OTROS DELITOS 4

10 HOMICIDIO 1

11 ESTAFA 1



5 LESIONES 19



8 PELIGRO COMÚN 4

9 SECUESTRO AL PASO 3

10 OTROS DELITOS 3

11 HOMICIDIO 1


74 75




NºAÑO 2015



2 PELIGRO COMÚN 73

3 HURTO 58

4 ROBO 53


6 CONTRA LA FE PÚBLICA 16


8 LESIONES 14

9 TID 11

10 HOMICIDIO 4


Durante el año 2016, se puede observar en base a una muestra de 846 detenidos, que el delito de peligro común presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 496 detenidos; seguido por el delito de hurto con un total de 102 detenidos y el delito de robo con un total de 60 detenidos.


NºAÑO 2016


1 PELIGRO COMÚN 496

2 HURTO 102

3 ROBO 60


5 MOCROCOMERCIALIZACIÓN DE DROGAS 39

6 LESIONES 35

7 CONTRA LA FE PÚBLICA 24



74 75

Tabla 50. Detenidos por Comisarías y/o Unidades Especializadas 2008.




En el año 2009, con una muestra en base a 246 detenidos registrados en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de detenidos fue el DEPAJUS - Moquegua con un total de 98 detenidos, seguido de la Comisaría PNP Ilo con un total de 46 detenidos y la Comisaría PNP Inalámbrica con un total de 34 detenidos.

A continuación se detalla el ranking de las dependencias policiales en función a los detenidos registrados en el año 2009, tal como se muestra en la Tabla 51.

2.5.5 Detenidos por Comisarías y/o Unidades Especializadas

En el año 2008, con una muestra en base a 188 detenidos registrados en la Región Poli-cial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de detenidos fue el DEPAJUS - Moquegua con un total de 80 detenidos, seguido por el DEPANDRO - Ilo con un total de 42 detenidos y la Comisaría PNP Ilo con un total de 40 detenidos.

A continuación se detalla el ranking de las dependencias policiales en función a los dete-nidos registrados en el año 2008, tal como se muestra en la Tabla 50.

9 TID 16

10 HOMICIDIO 14

11 OTROS DELITOS 4

N° DEPENDENCIAS POLICIALES DETENIDOS

1 DEPAJUS- MOQUEGUA 80

2 DEPANDRO - ILO 42

3 COMISARIA PNP ILO 40

4 COMISARIA PNP SAMEGUA 13


6 COMISARIA PNP PUQUINA 1


1 DEPAJUS - MOQUEGUA 98


76 77


3 COMISARIA PNP INALAMBRICA 34


5 DEPANDRO - ILO 22


7 COMISARIA PNP LOS ANGELES 2


9 COMISARIA PNP CUAJONE 1


En el año 2010, con una muestra en base a 252 detenidos registrados en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de detenidos fue el Departamento DEPAJUS - Moquegua con un total de 100 detenidos, seguido de la Comisaría PNP Ilo con un total de 55 detenidos y la Comisaría PNP Inalambrica con un total de 42 detenidos.


En el año 2011, con una muestra en base a 410 detenidos registrados en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de detenidos fue el DEPAJUS - Moquegua con un total de 115 detenidos, seguido de la Comisaría PNP Moquegua con un total de 78 detenidos y la Comisaría PNP Ilo con un total de 60 detenidos.






4 DEPANDRO - ILO 28

5 DEPANDRO - MOQEUGUA 11


7 COMISARIA PNP SAN ANTONIO 4


9 COMISARIA PNP ICHUÑA 2




76 77


En el año 2012, con una muestra en base a 454 detenidos registrados en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de detenidos fue el DEPAJUS - Moquegua con un total de 120 detenidos, seguido de la Comisaría PNP Inalámbrica con un total de 85 detenidos y la Comisaría PNP Moquegua con un total de 57 detenidos.






2 COMISARIA PNP MOQUEGUA 78








10 COMISARIA PNP ICHUÑA 1





4 DEPANDRO - ILO 54






78 79


9 DEPOLFIS - MOQUEGUA 6




En el año 2013, con una muestra en base a 453 detenidos registrados en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de detenidos fue el DEPAJUS - Moquegua con un total de 135 detenidos, seguido del DEPANDRO - Ilo con un total de 71 detenidos y la Comisaría PNP Moquegua con un total de 59 detenidos.


En el año 2014, con una muestra en base a 697 detenidos registrados en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de detenidos fue el DEPAJUS - Moquegua con un total de 297 detenidos, seguido del DEPANDRO - Ilo con un total de 61 detenidos y la Comisaría PNP Ilo con un total de 60 detenidos.





2 DEPNADRO - ILO 71



5 DEPANDRO - ILO 40







78 79



En el año 2015, con una muestra en base a 840 detenidos registrados en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de detenidos fue el DEPAJUS - Moquegua con un total de 390 detenidos, seguido de la Comisaría PNP Moquegua con un total de 89 detenidos y el DEPINCRI - Ilo con un total de 86 detenidos.






2 DEPANDRO - ILO 61



5 DEPINCRI - ILO 49





10 DEPANDRO MOQUEGUA 16




3 DEPINCRI - ILO 86

4 DEPANDRO - ILO 83

5 COMISARIA PNP - ILO 63





10 COMISARIA PNP OMATE 5


80 81

En el año 2016, con una muestra en base a 1,064 detenidos registrados en la Región Policial Moquegua, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de detenidos fue el DEPAJUS - Moquegua con un total de 513 detenidos, seguido de la Comisaría PNP Inalámbrica con un total de 112 detenidos y la Comisaría PNP San Antonio con un total de 92 detenidos.


2.5.6 Dependencias Policiales y Unidades Especializadas

En la Región Policial Moquegua a la fecha se cuenta con un total de 89 comisarías, tal como se menciona en la Tabla 59.


Tabla 59. Relación de Comisarías en la Región Policial Moquegua.





4 DEPANDRO - ILO 83



7 DEPINCRI - ILO 44





PROVINCIA DEPENDENCIAS POLICIALES

MARISCAL NIETO

- CPNP Moquegua- CPNP Los Angeles- CPNP Samegua- CPNP San Antonio


80 81

Con respecto a las Unidades Especializadas de la División de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia, se tiene lo siguiente:

• DEPINCRI • DEPANDRO • DEPOLFIS • DEPROVE • DEPSEET• DEPAJUS• DEPROVIS• DIRCOCOR

Asimismo, la Región Policial Moquegua cuenta con grupos operativos de la División de Orden y Seguridad, así tenemos lo siguiente:

• Escuadrón de emergencia• Halcones• Dirección de Operaciones Especiales


SANCHEZ CERRO

- CPNP Torata- CPNP Carumas- CPNP Chojata- CPNP Ichuña- CPNP Omate- CPNP Puquina- CPNP Quinistaquillas- CPNP Ubinas

Ilo

- CPNP Ciudad Nueva- CPNP Ilo- CPNP El Algarrobal- CPNP Pampa Inalámbrica


82 83

3. DIAGNÓSTICO

3.1 METODOLOGÍA DE DIAGNÓSTICO

Con la finalidad de lograr un enfoque sistémico para identificar la problemática del Distrito Judicial, respecto al tratamiento de la carga cero, se ha utilizado la metodología de gestión por procesos, la misma que permite analizar cada una de las etapas que aborda el proceso penal y que se resume en el siguiente gráfico:

ETAPAS DEL PROCESO PENAL BAJO LOS ALCANCES DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL - EJE DE CARGA CERO


68

DEPSEET DEPAJUS DEPROVIS DIRCOCOR

Asimismo, la Región Policial Moquegua cuenta con grupos operativos de la División de Orden y Seguridad, así tenemos lo siguiente:

Escuadrón de emergencia Halcones Dirección de Operaciones Especiales

3. Diagnóstico 3.1. Metodología de Diagnóstico Con la finalidad de lograr un enfoque sistémico para identificar la problemática del Distrito Judicial, respecto al tratamiento de la carga cero, se ha utilizado la metodología de gestión por procesos, la misma que permite analizar cada una de las etapas que aborda el proceso penal y que se resume en el siguiente gráfico:

ETAPAS DEL PROCESO PENAL BAJO LOS ALCANCES DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL - EJE DE CARGA CERO

Elaboración Propia: ST-CEI-CPP

Es importante mencionar que como parte de las diligencias preliminares y la investigación preparatoria propiamente dicha, fue necesario realizar un análisis más detallado de los subprocesos como las intervenciones en flagrancia, el uso de las medidas limitativas, las medidas coercitivas y los procesos de simplificación procesal como instrumentos que permiten potenciar el desarrollo de la investigación; en la medida que su impacto dentro del proceso conlleva a la eficacia del mismo.

3.2. Alineamiento con los Ámbitos de Intervención

El Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal contempla 7 ámbitos de intervención que demanda a los Distritos Judiciales del territorio nacional, identificar oportunidades de mejora operativa en cada uno de ellos, con fines de abordar de manera


Es importante mencionar que como parte de las diligencias preliminares y la investigación preparatoria propiamente dicha, fue necesario realizar un análisis más detallado de los subprocesos como las intervenciones en flagrancia, el uso de las medidas limitativas, las medidas coercitivas y los procesos de simplificación procesal como instrumentos que per-miten potenciar el desarrollo de la investigación; en la medida que su impacto dentro del proceso conlleva a la eficacia del mismo.

3.2 ALINEAMIENTO CON LOS ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN

El Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal contempla 7 ámbitos de inter-vención que demanda a los Distritos Judiciales del territorio nacional, identificar oportuni-dades de mejora operativa en cada uno de ellos, con fines de abordar de manera integral los desafíos que exige el tratamiento de la carga. En el siguiente cuadro se describen di-chos ámbitos de intervención:


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Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal – PCRPP

La identificación de los ámbitos de intervención descritos ha sido utilizada como referencia para reconocer de manera específica las limitaciones que se presentan en el Distrito Judicial.El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. 3.3 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO – CARGA CERO

Considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones respecto al diagnóstico realizado.

A nivel Normativo.- En este ámbito de intervención es necesario fortalecer la uniformidad de criterios que debe existir entre los Fiscales Superiores al momento de resolver los requerimientos de elevación de actuados frente a los archivos liminares y disposiciones fiscales de no formalizar investigación preparatoria.

A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen

ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN PROMOVIDOS POR EL PLAN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL - D.S N° 003-2014-JUS


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integral los desafíos que exige el tratamiento de la carga. En el siguiente cuadro se describen dichos ámbitos de intervención:

ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN PROMOVIDOS POR EL PLAN PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL - D.S N° 003-2014-JUS

Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal – PCRPP

La identificación de los ámbitos de intervención descritos ha sido utilizada como referencia para reconocer de manera específica las limitaciones que se presentan en el Distrito Judicial.

El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local.

3.3 Conclusiones del Diagnóstico – Carga Cero

Considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones respecto al diagnóstico realizado.

A nivel Normativo.- En este ámbito de intervención es necesario fortalecer la uniformidad de criterios que debe existir entre los Fiscales Superiores al momento de resolver los requerimientos de elevación de actuados frente a los archivos liminares y disposiciones fiscales de no formalizar investigación preparatoria.

A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandarización de procedimientos a través de guías,

Comunicación


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en el sistema. De la misma manera, la estandarización de procedimientos a través de guías, instructivos, protocolos y formatos resulta necesario, pues con ellos se puede propiciar mayor dinamismo y predictibilidad en las actuaciones de los operadores del Sistema de Justicia Penal.

A nivel de Organización.- Se advierte una problemática estructural, como el hecho de no contar con laboratorios de criminalística dotados con los suficientes insumos para realizar los exámenes correspondientes. La falta de un trabajo corporativo a nivel de Fiscalía también constituye una problemática que necesita ser abordada. La rotación de los Efectivos Policiales, hace necesario realizar permanentes capacitaciones para mejorar sus procedimientos de actuación. Por otro lado, el alto índice de provisionalidad de sus magistrados constituye, sin duda, una importante amenaza para la independencia e imparcialidad en la función jurisdiccional, toda vez que los jueces no cuentan con la garantía de la permanencia del cargo.

A nivel de Modelo de Relación.- Existen oportunidades para consolidar el alineamiento conjunto entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de asegurar la eficacia de la investigación. Se debe socializar de manera permanente los canales de comunicación en la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público.

A nivel Tecnológico.- Se aprecia poco uso de la tecnología de información en las diferentes actuaciones de los operadores durante el desarrollo del proceso penal. Un mayor impulso a los reportes de alertas sobre el cumplimiento de plazos, interoperabilidad para el acceso a la información de los operadores, seguimiento al cumplimiento de sentencias, seguimiento al cumplimiento de los principios de oportunidad y/o acuerdos reparatorios, seguimiento de requisitoriados, entre otros, constituyen áreas de oportunidad para hacer uso de las tecnologías de información y realizar un trabajo más proactivo que agilice las actuaciones de los operadores.

A nivel de Comunicación.- Es necesario difundir a los operadores y a la población en general sobre aspectos que fortalezcan la implementación del Código Procesal Penal, la intervención en flagrancia, una adecuada presentación de denuncias, los alcances y beneficios de las salidas alternativas, entre otros, empleando para tal efecto diversas estrategias comunicacionales.


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4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

4.1 METODOLOGÍA, INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y ALINEAMIENTO

4.1.1 Metodología

Con la finalidad de dotar a la Comisión de Implementación del Distrito Judicial de Moquegua, de herramientas que permitan una adecuada dirección del distrito judicial, se ha elaborado un mapa estratégico, para el tratamiento de la carga cero y un tablero de gestión.

4.1.2 Mapa estratégico

El mapa de objetivos estratégicos constituye una representación gráfica de los objetivos agrupados en temas o líneas estratégicas, que tiene como principal bondad sintetizar y darle un sentido a la hipótesis estratégica planteada para abordar una problemática en particular.

Es un instrumento de gestión que permitirá la comunicación de los desafíos del Plan, so-bre todo en este caso particular en el que intervienen directamente los cuatro operadores del sistema de justicia. Permitirá también enfocar una agenda estratégica en función de los objetivos que requieran mayor atención, facilitando el monitoreo de los indicadores y la Ejecución de las acciones estratégicas más críticas.

4.1.3 Tablero de gestión

El tablero de gestión, es un instrumento que permite resumir todos los elementos de gestión que contempla este plan: objetivos, indicadores, metas y acciones estratégicas.

El tablero permite tener una visibilidad general de qué indicadores permitirán comunicar los objetivos estratégicos descritos en el mapa estratégico, así como permitirá direccionar las acciones estratégicas que deben ser implementadas para mejorar el desempeño de los indicadores, llegando a las metas definidas.

Para el caso del Distrito Judicial de Moquegua se diseñarán un (1) tablero de gestión, relacionado a la carga cero, tal como lo demanda el PCRPP.


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72

4.1.4 Alineamiento con Objetivos Estratégicos del PCRPP

Es importante precisar que el PCRPP demanda en su eje estratégico 3, una sostenibilidad en el tratamiento de la carga cero. El siguiente cuadro detalla el objetivo estratégico 3 del PCRPP, así como los indicadores y metas definidas.

EJE ESTRATÉGICO – CARGA CERO SOSTENIBLE

NIVEL ESTRATÉGICO / FINALISTA

OBJETIVO Indicador Meta

OEE 3. Asegurar una implementación de la

reforma de calidad y con niveles óptimos de

coordinación y productividad en la

provisión de servicios de justicia penal

Nivel de atención Prestación de servicios judiciales

con niveles de atención superiores al 80%

Tiempo medio de duración del proceso común

Duraciones máximas de proceso común inferiores a 18 meses

Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal También es importante mencionar que, para efectos de lograr el objetivo estratégico descrito anteriormente, el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal propone objetivos

Tablero de Gestión Liquidación

Objetivos Indicadores Meta Acciones

Tablero de Gestión Carga Cero

Objetivos Indicadores Meta Acciones

Plan Nacional de Consolidación de la Reforma Procesal Penal (PNCRPP)

Planes Locales de Implementación del Código Procesal Penal

TABLEROS DE GESTIÓN ALINEADOS A LAS DEMANDAS DEL PCRPP

4.1.4 Alineamiento con Objetivos Estratégicos del PCRPP

Es importante precisar que el PCRPP demanda en su eje estratégico 3, una sostenibilidad en el tratamiento de la carga cero. El siguiente cuadro detalla el objetivo estratégico 3 del PCRPP, así como los indicadores y metas definidas.

NIVEL ESTRATÉGICO / FINALISTA

OBJETIVO INDICADOR META

OEE 3. Asegurar una implementación de la reforma de calidad y con niveles óptimos de coordinación y productividad en la provisión de servicios de justicia penal

Nivel de atención.Prestación de servicios judiciales con niveles de atención superiores al 80%.

Tiempo medio de duración del proceso común.

Duraciones máximas de proceso común inferiores a 18 meses.

EJE ESTRATÉGICO – CARGA CERO SOSTENIBLE

Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal

OEG. Conseguir una implementación integral y progresiva dela reforma penal en Lima y Callao, pensada en el ciudadano ybasada en criterios de eficacia y calidad del servicio de justiciay eficiencia en el aprovechamiento de los recursos

OEE 3. Asegurar una implementación de la reforma

de calidad y con niveles óptimos de coordinación pro-ductividad en la provisión de

servicios de justicia penal

OEE 2. Lograr un tratamientoóptimo de los procesos de liquidación, que permita

finalizar la transición al nuevo modelo procesal en el menor

tiempo posible

OEE 1. Reducir la carga procesal del régimen de 1940, acercando al máximo el inicio de la implementación del CPPa un modelo de "carga cero"


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También es importante mencionar que, para efectos de lograr el objetivo estratégico des-crito anteriormente, el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal propone objetivos de nivel táctico, los mismos que son presentados en un Tablero de Gestión que se describe en la siguiente tabla:

Estos objetivos tácticos representan a su vez lineamientos que han sido considerados en el diseño de los ejes estratégicos y ejes de soporte para la carga cero, que serán utilizados a nivel local, los mismos que permitieron luego alinear los objetivos estratégicos locales del Distrito Judicial de Moquegua.

Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal

EJES ESTRATÉGIOS ALINEADOS A LOS OBJETIVOS TÁCTICOS

OBJETIVO TÁCTICO EJE ESTRATÉGICO A DESARROLLAR A NIVEL LOCAL

EJES DE SOPORTE A DESARROLLAR A NIVEL LOCAL

OT1. Incrementar la eficacia de la investigación del delito. Eficacia de la investigación

Gestión administrativaOT2. Potenciar la efectividad de las salidas alternativas. Depuración óptima de las causas

OT3. Asegurar la eficacia de la oralidad: audiencias. Resolución oportuna

OT4. Incrementar los niveles de calidad en las decisiones del sis-tema.

Gestión del cambio

OBJETIVOS TÁCTICOS PARA EL EJE DE CARGA CERO

OBJETIVO INDICADOR META

OT1. Incrementar la eficacia de la investigación del delito.

Efectividad de denuncias comunicadas al MP.

Conseguir una comunicación del 90% de las denuncias recibidas por PNP.

Efectividad de la acusación a nivel de juicio oral.

Alcanzar un nivel de efectividad del 90% en la acusación fiscal a nivel de juicio oral.

OT2. Potenciar la efectividad de las salidas alternativas.

Nivel de atención mediante sali-das alternativas.

Alcanzar un nivel de atención mediante salidas alternativas del 20% frente al total de atenciones.

OT3. Asegurar la eficacia de la oralidad: audiencias.

Efectividad en la realización de audiencias programadas.

Lograr una realización del 80% de las audiencias programadas.

OT4. Incrementar los niveles de calidad en las decisiones del sis-tema.

Calidad del archivamiento fiscal. Conseguir una tasa de incidencia de quejas del 20%.

Calidad de autos. Conseguir una tasa de autos en confirmatoria del 80%.

Calidad de sentencias. Conseguir una tasa de sentencias en confirmatoria del 80%.


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Los objetivos de implementación serán considerados para el alineamiento de propuestas de acciones estratégicas que conformarán parte del Plan Local, para lograr los objetivos estratégicos a nivel del Distrito Judicial.

Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal –PCRPP

4.1.5 Alineamiento con los Objetivos de Implementación del PCRPP

El Plan para la Consolidación de Reforma Procesal Penal (PCRPP), contiene diez (10) obje-tivos de implementación, que responden a los ámbitos de gestión descritos en el acápite anterior. El siguiente cuadro detalla los objetivos de implementación a ser considerados para la elaboración del Plan Local del Distrito Judicial de Moquegua.

MAPA DE OBJETIVOS DEL PCRPP


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OBJETIVO TÁCTICO EJE ESTRATÉGICO A DESARROLLAR A NIVEL LOCAL

EJES DE SOPORTE A DESARROLLAR A NIVEL LOCAL

OT4. Incrementar los niveles de calidad en las decisiones del sistema

GESTIÓN DEL CAMBIO

4.1.5 Alineamiento con los Objetivos de Implementación del PCRPP El Plan para la Consolidación de Reforma Procesal Penal (PCRPP), contiene diez (10) objetivos de implementación, que responden a los ámbitos de gestión descritos en el acápite anterior. El siguiente cuadro detalla los objetivos de implementación a ser considerados para la elaboración del Plan Local del Distrito Judicial de Moquegua.

MAPA DE OBJETIVOS DEL PCRPP

Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal –PCRPP


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4.1.6 Protocolos de Actuación Conjunta

Los protocolos de actuación conjunta fueron aprobados junto con el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal y constituyen un aporte valioso que recoge las mejores prácticas que utilizaron los operadores para abordar diferentes desafíos que les exigía la implementación del nuevo código. En ese sentido, dichos protocolos serán considerados cuando se realice la definición de acciones estratégicas para la gestión de carga cero, ya que en sí constituyen formas de actuación para abordar un problema en particular.

4.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS – CARGA CERO

Con la finalidad de contextualizar los objetivos estratégicos para la gestión de la carga cero, se consideró el diseño de un mapa estratégico que permitió dar un sentido a los objetivos estratégicos propuestos. En esa línea previamente se definieron los ejes estratégicos y ejes de soporte que se describen en el siguiente acápite.

PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN CONJUNTA

TIPOS DE PROTOCOLOS PROTOCOLOS

Protocolos de salidas alternativas de solución de conflictos.

(3) De Principio de Oportunidad

(5) De Acuerdo Reparatorio

(4) De Terminación Anticipada

Protocolos de actuación para la PNP y MP.

(6) General de trabajo y coordinación PREPARATO-RIA entre MP y PNP

(7) De intervención en flagrancia y garantía de derechos

(8) De control de identidad policial

(9) De registro personal e incautación

(10) De protección, aislamiento, procesamiento y cierre de la escena del delito

Protocolos orientados a agilizar el proceso adminis-trativo.

(11) De notificaciones electrónicas

(12) De uso y formación de requerimientos y soli-citudes

(13) De gestión de audiencias

Protocolos de actuación durante investigación judicial.

(14) De reconocimientos de personas, fotografías y cosas

(15) De inspección judicial y reconstrucción

Protocolo de Capacitación y comunicación (16) De capacitación y difusión interinstitucional


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4.2.1 Ejes Estratégicos y de Soporte

Los ejes estratégicos constituyen una herramienta de gestión que permite resumir la estrategia en grandes temas estratégicos, en los que se desea hacer foco en la gestión. Dichos temas responden a problemáticas comunes que se dan a lo largo del proceso operativo para entregar un bien o un servicio, por lo que su buen diseño permitirá también tener una visión holística del problema, en este caso del Sistema de Justicia Penal.

Por otro lado, los ejes de soporte constituyen focos de atención desde una perspectiva de soporte operativo y/o cultura organizacional que son transversales para el logro de los objetivos estratégicos.

En ese sentido se han definido tres ejes estratégicos donde se enfocará la gestión operativa, éstos son:

- Eje estratégico de eficacia de la investigación- Eje estratégico de depuración óptima de causas- Eje estratégico de Resolución oportuna

Así como los ejes de soporte que permiten coadyuvar a los tres ejes estratégicos definidos son:

- Gestión administrativa- Gestión del cambio

El siguiente gráfico describe la distribución de los ejes estratégicos propuestos, los mismos que constituirán la distribución esquemática del mapa estratégico para la gestión de la carga cero.

EJES ESTRATÉGICOS Y EJES DE SOPORTE


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4.2.1 Ejes Estratégicos y de Soporte

Los ejes estratégicos constituyen una herramienta de gestión que permite resumir la estrategia en grandes temas estratégicos, en los que se desea hacer foco en la gestión. Dichos temas responden a problemáticas comunes que se dan a lo largo del proceso operativo para entregar un bien o un servicio, por lo que su buen diseño permitirá también tener una visión holística del problema, en este caso del Sistema de Justicia Penal. Por otro lado, los ejes de soporte constituyen focos de atención desde una perspectiva de soporte operativo y/o cultura organizacional que son transversales para el logro de los objetivos estratégicos. En ese sentido se han definido tres ejes estratégicos donde se enfocará la gestión operativa, éstos son:

- Eje estratégico de eficacia de la investigación - Eje estratégico de depuración óptima de causas - Eje estratégico de Resolución oportuna

Así como los ejes de soporte que permiten coadyuvar a los tres ejes estratégicos definidos son:

- Gestión administrativa - Gestión del cambio

El siguiente gráfico describe la distribución de los ejes estratégicos propuestos, los mismos que constituirán la distribución esquemática del mapa estratégico para la gestión de la carga cero.

EJES ESTRATÉGICOS Y EJES DE SOPORTE


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A continuación, se detallan los alcances que demanda cada uno de los ejes estratégicos que contempla el presente plan.

EJE ESTRATÉGICO I: Eficacia de la Investigación Consiste en fortalecer los instrumentos y estrategias de persecución durante la gestión de los hechos delictivos identificados en la etapa de investigación. En el marco de una intervención articulada con labores debidamente definidas, se busca que la atención institucional evite mayores burocracias y retrasos, simplificando y depurando el procedimiento de intervención. Este escenario no sólo favorece la dinámica del sistema de investigación, sino que logra satisfacer con mayor evidencia las demandas de los usuarios. En definitiva, descarta espacios de impunidad y genera mayor seguridad jurídica.

EJE ESTRATÉGICO II: Depuración Óptima de CausasBusca la optimización de un criterio de selectividad que permita descartar aquellos casos que puedan prescindir total o parcialmente de una gestión compleja como el proceso penal. Se trata de priorizar salidas alternativas que descarguen oportunamente de casos a las etapas procedimentales posteriores. Este filtro de depuración impacta positivamente en el sistema total pues permite mayor concentración y esfuerzo en la investigación y Resolución de casos realmente problemáticos. Tanto el capital humano como el logístico se ven fortalecidos frente a la nueva carga procesal.

EJE ESTRATÉGICO III: Resolución OportunaDemanda utilizar responsable y oportunamente los tiempos y las alternativas que el sistema procesal penal permite. Además de buscar simplificar las Resoluciones vía instituciones jurídicas pre-establecidas (figuras procesales, instancias, etc.), resulta pertinente enfatizar en la mitigación de demoras propias de la operativización del Sistema de Justicia Penal, a saber, aquellas que se encuentran bajo el dominio de los actores. Este escenario exige abordar crítica y prioritariamente la suspensión infundada de audiencias, actos procesales redundantes, escritos dilatorios, inasistencia injustificada de partes, entre otros.

EJE DE SOPORTE I: Gestión AdministrativaContempla el abordaje de problemáticas de soporte operativo cuyas deficiencias impactan en el normal desenvolvimiento del proceso, afectando la celeridad y calidad del mismo, generando atrasos y cuellos de botella, perjudicando la labor de los operadores e impactando en una percepción de una baja calidad en el servicio de justicia.

EJE DE SOPORTE II: Gestión del CambioEl NCPP demanda nuevas formas de trabajo por parte de los operadores, por lo que es importante asegurar que éstos están asumiendo el cambio de prácticas que dilatan el proceso, que los operadores internalicen que el enfoque es sistémico, por lo que se requiere de mucha coordinación y apoyo de los mismos.

4.2.2 Objetivos Estratégicos

Sobre los ejes estratégicos y de soporte definidos, se han planteado 18 objetivos estratégicos, los mismos que se representan en el siguiente mapa de objetivos estratégicos:


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MAPA DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS – DISTRITO JUDICIAL DE MOQUEGUAPLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE MOQUEGUA _____________________________________________________________________________________

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MAPA DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS – DISTRITO JUDICIAL DE MOQUEGUA

A continuación, se describen los alcances de cada uno de los objetivos estratégicos presentados en el mapa anterior: I1: Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia Busca incidir en la priorización de estrategias que garanticen una intervención en flagrancia que cumpla con las garantías previstas por el Código Procesal Penal, perennizando adecuadamente las fuentes de prueba, a fin que sirvan como elementos de convicción en el Juicio Oral. I2: Mejorar la calidad de las denuncias Consiste en fortalecer el filtro institucional durante la recepción de denuncias, a efectos de canalizar adecuadamente los intereses del público, orientar sus demandas, y seleccionar óptimamente los casos que ingresan al sistema de justicia penal. Asimismo, busca gestionar la recepción y recopilación de información de calidad que permita una calificación célere. Este modelo no sólo busca mayor rigurosidad en la atención y tramitación, sino que asume que el ingreso de las denuncias es un espacio que determina futuras cargas, sobrecargas que impactan en la respuesta del sistema. I3: Promover el uso eficaz de medidas limitativas y su cumplimiento Busca impulsar el uso de medidas limitativas de derechos garantizando su ejecución oportuna que impacta en la eficacia de la investigación. Es necesario incidir en la búsqueda y acceso efectivo de información. Este escenario requiere permanente seguimiento para el cumplimiento de las medidas, generando mayor participación de las entidades

A continuación, se describen los alcances de cada uno de los objetivos estratégicos presentados en el mapa anterior:

I1: Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia

Busca incidir en la priorización de estrategias que garanticen una intervención en flagrancia que cumpla con las garantías previstas por el Código Procesal Penal, perennizando adecuadamente las fuentes de prueba, a fin de que sirvan como elementos de convicción en el Juicio Oral.

I2: Mejorar la calidad de las denuncias

Consiste en fortalecer el filtro institucional durante la recepción de denuncias, a efectos de canalizar adecuadamente los intereses del público, orientar sus demandas y seleccionar óptimamente los casos que ingresan al sistema de justicia penal. Asimismo, busca gestionar la recepción y recopilación de información de calidad que permita una calificación célere. Este modelo no sólo busca mayor rigurosidad en la atención y tramitación, sino se asume que el ingreso de las denuncias es un espacio que determina futuras cargas, sobrecargas que impactan en la respuesta del sistema.


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I3: Promover el uso eficaz de medidas limitativas y su cumplimiento

Busca impulsar el uso de medidas limitativas de derechos garantizando su ejecución oportuna que impacta en la eficacia de la investigación. Es necesario incidir en la búsqueda y acceso efectivo de información. Este escenario requiere permanente seguimiento para el cumplimiento de las medidas, generando mayor participación de las entidades comprometidas; así como un rol activo del órgano de dirección para la gestión de la desconcentración de servicios.

I4: Lograr una Investigación Preparatoria eficaz

Demanda consolidar una articulación interinstitucional con lineamientos y objetivos comunes que permitan una investigación ordenada y homogénea garantizando un procedimiento productivo a partir de metodologías de intervención oportunas y complementarias respaldadas por una debida distribución de funciones. Se busca establecer prácticas uniformes a la persecución del delito, asegurando una única respuesta del Estado.

I5: Asegurar el desarrollo del proceso a través del uso razonable de medidas coercitivas personales

Busca concientizar a los operadores sobre el uso idóneo de las medidas de coerción, que inciden directamente en el desarrollo y continuidad del proceso. Se busca asegurar que el proceso se desarrolle sin dilaciones ni suspensiones, respetando las garantías del imputado.

D1: Promover empleo oportuno de salidas alternativas y lograr su cumplimiento

Tiene por finalidad generar una cultura que priorice el uso de salidas alternativas al proceso penal. Además de promover espacios horizontales en los que las partes cumplen un rol más activo y directo con la solución del caso, la medida impactaría directamente en los niveles de carga procesal posterior.

D2: Fortalecer el control de las causas que ingresan a la Etapa Intermedia

Exige la consolidación de criterios y estrategias, a efectos de permitir el ingreso de aquellos casos de real envergadura jurídico-penal. El objetivo busca fortalecer los filtros y controles tanto a nivel Fiscal y judicial, garantizando un adecuado manejo de la carga.

R1: Fomentar la aplicación de Terminación Anticipada

Consiste en promover y consolidar un enfoque procedimental de celeridad y economía procesal que opte por alternativas que simplifiquen temporal e institucionalmente la Resolución de los casos (la Terminación Anticipada). Este escenario requiere, necesariamente, de la capacitación de los operadores jurídicos intervinientes, fortaleciendo sus competencias para lograr consensos, asumiendo un rol activo y dinámico que genere respuestas inmediatas.


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R2: Lograr mayor eficacia del Proceso Inmediato en flagrancia (D. Leg. 1194°).

Necesidad de simplificar el procedimiento penal, haciéndolo más sencillo y rápido, para reducir el tiempo en que se brinda una respuesta penal, combatir la morosidad procesal y descongestionar el número de casos a la espera de juicio, con criterios de racionalidad y eficiencia, sobre todo en aquellos casos en los que, por sus propias características, son innecesarios mayores actos de investigación, permitiendo con ello resultados positivos en la lucha contra la delincuencia, en beneficio de la comunidad en general.

R3: Dotar efectividad al Juicio Oral

Busca optimizar y dinamizar el Juzgamiento asegurando su normal desarrollo, programando y aprovechando idóneamente los espacios que brinda cada audiencia. Para ello es necesario acudir a mecanismos y figuras procesales que permitan atajos en la resolución, además de identificar y neutralizar demoras provocadas por las partes.

R4: Fortalecer predictibilidad de decisión en segunda instancia

Se busca la uniformidad de criterios que debe existir entre los Jueces dentro del Sistema, lo que garantiza la seguridad jurídica a través de interpretaciones entre los Jueces Penales y Jueces de las Salas Superiores.

R5. Impulsar la Ejecución

Promover, monitorear e impulsar la ejecución oportuna de las sanciones penales impuestas, por tratarse de una etapa que confirma la función resolutiva de conflictos que posee el proceso penal. La demora deslegitima y desautoriza al sistema de justicia penal, generando mayores matices de impunidad e inseguridad jurídica. Este escenario requiere mayor articulación y espacios de fiscalización.

A1: Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia

El desafío consiste en aprovechar oportuna y productivamente los espacios de administración que brindan las audiencias. Se busca consolidar escenarios debidamente programados y complementados con canales de convocatoria efectiva; así como, secuencias de intervención ordenadas que permitan conclusiones rápidas y satisfactorias. El contexto ideal consiste en disponer de la menor cantidad de audiencias posible.

A2: Mejorar la efectividad de las notificaciones

Se requiere garantizar una plataforma sólida de comunicación de las actuaciones del proceso. Es necesario consolidar permanentemente la información procesal entre las partes, así como hacer uso de los medios informáticos tecnológicos, a efectos de agilizar los actos procesales. Esta dinámica permite mayor eficiencia para la gestión del conflicto, pues garantiza la realización efectiva de sus etapas.


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C1: Fortalecer el alineamiento Ministerio Público-Policía Nacional del Perú

Se busca consolidar circuitos de coordinación y comunicación como actores de la investigación, asegurando su actuación bajo una visión conjunta, orientándose hacia un mismo fin, esto es la constitución de una investigación eficaz.

C2: Fomentar una cultura de solución de conflictos

Consiste en fortalecer la imagen de las alternativas de solución de conflictos como escenarios viables, confiables y efectivos para resolver las causas penales. Además de impactar positivamente en la carga operativa, y por lo mismo, en la agilidad del procesamiento de conflictos graves, los canales alternativos promueven resoluciones horizontales y directas. Las partes presentan mayor involucramiento en la gestión.

C3: Buscar coherencia y predictibilidad del sistema

Busca homogeneizar los criterios de interpretación del Código Procesal Penal por parte de los operadores jurídicos, a fin de evitar que existan interpretaciones normativas regionales o distritales, que merman la predictibilidad y seguridad jurídica. La aplicación normativa de Jueces y Fiscales deben mantener lineamientos uniformes sin necesidad de afectar su discrecionalidad funcionarial. Este modelo de gestión determinará procedimientos más ágiles y garantistas.

C4.Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y los roles de los operadores

Tiene como desafío informar a la ciudadanía sobre los roles que cumplen los operadores en el sistema de justicia penal, con la finalidad de evitar percepciones erróneas sobre la actuación de cada uno de ellos. Esto demanda desarrollar una estrategia de información plena con los medios de comunicación quienes son los que replican a la ciudadanía y desinformando muchas de las veces cuando hacen alusión a un hecho penal.

4.2.3 Tablero de Gestión

Como se ha mencionado, el tablero de gestión constituye una herramienta que permite concentrar los elementos de gestión del presente Plan Local. En ese sentido, el mencionado tablero para la gestión de la carga cero que a continuación se detalla, contempla los siguientes componentes:

Objetivo estratégico.- Describe el desafío que se requiere lograr. Indicador.- Para cada objetivo estratégico se ha definido uno o más indicadores, los

mismos que permitirán comunicar el nivel de logro del objetivo. Meta.- Dado que muchos indicadores aún no cuentan con línea base, la meta está

dada en función a una buena práctica, a una situación no ideal, pero sí pertinente del estado del indicador a fin de cumplir con las demandas del PCRPP. Por ello se ha colocado el rótulo “Criterio de meta”.

Acciones estratégicas.- Son aquellas acciones que justamente ayudan a que los

PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD _____________________________________________________________________________________

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ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN PROMOVIDOS POR EL PLAN PARA LA CONSOLIDACION DE LA REFORMA PROCESAL PENAL - D.S N° 003-2014-JUS

Fuente: PNCRPP

La identificación de los ámbitos de intervención descritos ha sido utilizada como referencia para reconocer de manera específica las limitaciones que se presentan en el Distrito Judicial de La Libertad.

3.3. Diagnóstico – Carga Cero

El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local. Respecto de este último y considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones:

A nivel de Dirección.- Se aprecia una oportunidad para fortalecer la gestión de las

Subcomisiones de Procesos Interinstitucionales, Capacitación y Difusión. De hecho, las acciones estratégicas que se propongan en el presente plan constituirán compromisos que deben ser liderados por las subcomisiones mencionadas de acuerdo al ámbito de intervención de la acción estratégica propuesta.

A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para

optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones constituyen algunos aspectos que deben ser intervenidos por el gran impacto que tienen en el sistema. De la misma manera, la estandarización de procedimientos a través de metodologías, guías, instructivos,

Comunicación


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Fuente: PNCRPP








Comunicación


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Fuente: PNCRPP








Comunicación


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indicadores tengan un mejor resultado y por lo tanto éstos se acerquen a la meta deseada y en consecuencia al logro de los objetivos estratégicos.

Alineamiento con PCRPP.- Como se mencionó en el acápite 4.3, los objetivos locales se encuentran alineados a los objetivos del PCRPP, por ello esta columna describe a qué objetivo del Plan Nacional están alineadas las acciones estratégicas.

Subcomisiones.- Dado que las acciones estratégicas deben ser implementadas, esta sección describe con qué subcomisiones debería apoyarse la Comisión Distrital de Implementación - CDI, para la implementación de las acciones estratégicas. La organización da cuenta de la existencia de 3 subcomisiones: (i) Procesos (ii) Capacitación (iii) Difusión.

El tablero de gestión, conjuntamente con las fichas de acciones y tareas, respecto del eje de carga cero obra en el anexo 03 del presente Plan Local.


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Fuente: PNCRPP








Comunicación


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Fuente: PNCRPP








Comunicación


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5 RUTA ESTRATÉGICA – GESTIÓN DE LA CARGA CERO

5.1 METODOLOGÍA

Con la finalidad de apoyar la gestión de la Comisión Distrital de Implementación en rela-ción a la ejecución de las acciones estratégicas que contempla el Plan Local para la carga cero, se realizó un trabajo de priorización con los cuatro representantes de los operadores locales del Distrito Judicial.Luego de haber revisado cada uno de los objetivos estratégicos, con sus respectivos alcan-ces, indicadores y acciones estratégicas, los operadores realizaron una valoración cualita-tiva de cada uno de los objetivos, a partir de su conocimiento de la realidad del Distrito Judicial y de los alcances que les fue proporcionado producto del diagnóstico realizado. Con dicha valoración cualitativa, se procedió a realizar una evaluación del objetivo consi-derando dos (2) variables:

- Desafío. – Consistió en valorar en una escala del 1 al 5, el nivel de desafío que re-presenta el objetivo estratégico. Es decir, si el objetivo analizado respondía a etapas del proceso o situaciones en los que los operadores no percibían mayor problema, se les otorgaría una calificación de 1. Caso contrario, si el objetivo respondía a una situación muy problemática a nivel del Distrito Judicial, se les otorgaría una califica-ción de 5. Ello da cuenta que la brecha para lograr el objetivo es muy alta.

- Urgencia. – Consistió en valorar en una escala del 1 al 5, el nivel de urgencia por rea-lizar cambios que permitan el cumplimiento del objetivo estratégico. En ese senti-do, una calificación de 5, representa un objetivo cuyas acciones estratégicas deben ser implementadas en el corto plazo. Caso contrario, una evaluación de 1, significa que es un objetivo, que si bien es cierto puede responder a una problemática a nivel de las etapas del proceso o procedimientos, éstos representan un impacto menor comparado con el resto de objetivos.

Ambas evaluaciones permitirían que los objetivos que cuenten con una alta calificación de “Desafío” y una alta calificación de “Urgencia”, sean los prioritarios a ser considerados por la CDI en su proceso de implementación.El siguiente cuadro describe el nivel de priorización que adquirirían los objetivos de acuer-do a la metodología propuesta.


98 99

5.2 OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS

Utilizando la metodología propuesta, los representantes de cada uno de los operadores del Sistema de Administración de Justicia Penal del Distrito Judicial de Moquegua realiza-ron un taller de priorización de objetivos, permitiendo priorizar los siguientes objetivos estratégicos:

El siguiente gráfico, permite visualizar la evaluación promedio de todos los objetivos estratégicos.

- I.3: Lograr una investigación preparatoria eficaz. - C.1: Fortalecer el alineamiento PNP y MP. - R.3: Dotar de efectividad al juicio oral.- A.1: Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia - A.2: Mejorar la efectividad de las notificaciones.

MODELO DE PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS


71

les otorgaría una calificación de 1. Caso contrario, si el objetivo respondía a una situación muy problemática a nivel del Distrito Judicial, se les otorgaría una calificación de 5. Ello da cuenta que la brecha para lograr el objetivo es muy alta.

- Urgencia. – Consistió en valorar en una escala del 1 al 5, el nivel de urgencia por realizar cambios que permitan el cumplimiento del objetivo estratégico. En ese sentido, una calificación de 5, representa un objetivo cuyas acciones estratégicas deben ser implementadas en el corto plazo. Caso contrario, una evaluación de 1, significa que es un objetivo, que si bien es cierto puede responder a una problemática a nivel de las etapas del proceso o procedimientos, éstos representan un impacto menor comparado con el resto de objetivos.

Ambas evaluaciones, permitirían que los objetivos que cuenten con una alta calificación de “Desafío” y una alta calificación de “Urgencia”, sería los más prioritarios a ser considerados por la CDI en su proceso de implementación.

El siguiente cuadro describe el nivel de priorización que adquirirían los objetivos de acuerdo a la metodología propuesta.

MODELO DE PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Fuente: Elaboración propia

5.2 Objetivos y acciones estratégicas priorizadas

Utilizando la metodología propuesta los representantes de cada uno de los operadores del Distrito Judicial de La Libertad realizaron un taller de priorización de objetivos, permitiendo priorizar los siguientes objetivos estratégicos:

Fuente: Elaboración propia ST-CEI-CPP



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PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS



98 99


100 101


100 101

EJE DE CARGA CERODIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y MATRIZ FODA

ANEXO 01


102 103

EJE DE EFICACIA DE LA INVESTIGACIÓN

Sub proceso Limitaciones Identificadas Operador Ámbito de intervención

NORMATIVO

Flagrancia

. Existen deficiencias en la elaboración de las actas que son levantadas por flagrancia delictiva (no describen el hecho flagrante y las personas intervenidas, son genéricas e imprecisas, existe incoherencia en las horas, el imputado no firma las actas y no se indica por qué se negó a firmar, entre otras); generando consigo que se declaren fundadas las tutelas de derechos.

PNP Normativo

. En los casos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar; no se tiene criterios unificados sobre la vigencia de la medida cautelar, luego de que haya sido archivado el proceso o remitido al Juzgado de Paz Letrado (procesos por falta); así también no existe pericia alguna que contribuya a determinar los daños psíquicos.

PJ Normativo

. Falta afinar y consensuar la información necesaria que se debe consignar en las actas de intervención en flagrancia, lectura de derechos, registro personal, incautación y hallazgo; siendo que cada efectivo policial la redacta a su criterio.

PNP Normativo

. Frente a la vigencia de la Ley N° 30364 " Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar", no se cuenta con un Protocolo de Actuación Interinstitucional en el Distrito, lo que dificulta la atención de dichos casos que representa un gran porcentaje de la carga fiscal.

MP-PNP-PJ-DP Normativo

Diligencias Preliminares

. Los Fiscales Superiores y los Fiscales Provinciales no tienen criterios alineados respecto a la procedencia de no formalización y continuación de investigación preparatoria.

MP Normativo

. Un aspecto a destacar es la falta de predictibilidad en cuanto a las decisiones de las Fiscalías Superiores, quiénes no tienen un criterio uniforme al momento de resolver los requerimientos de elevación de actuados frente a los archivos liminares y disposiciones Fiscales de no formalizar Investigación Preparatoria.

MP Normativo

. Los Efectivos Policiales no tienen un criterio uniforme al momento de redactar los informes policiales. PNP Normativo

Medidas Limitativas de

Derechos

. No existe unificación de criterios entre los Jueces Penales para resolver un requerimiento de medida limitativa de derechos.

PNP Normativo


102 103


Derechos

. No existe un protocolo de actuación conjunta para la realización de videovigilancia, tampoco cuentan con un formato para registrar los días y horas, y transcribir la misma.

MP-PNP-PJ-DP Normativo

Medidas Coercitivas

. El Ministerio Público no cuenta con un protocolo de medidas coercitivas, a fin de definir qué indicadores justifican la imposición de la medida de prisión preventiva, comparecencia con restricciones o comparecencia simple.

MP Normativo

GESTIÓN Y PROCESOS

Flagrancia

· Los efectivos policiales no cuentan con una metodología de abordaje unificada para las flagrancias; desconociendo en muchas ocasiones a dónde deben conducir y/o poner a disposición del ciudadano detenido por flagrancia; si a la dependencia policial o a la unidad especializada que tendrá a su cargo la investigación.

PNP Gestión

· No existe una metodología uniforme de atención e investigación de los principales delitos (que recoja el consenso de Fiscales y Policías); ello genera que cada Fiscal ordene los actos de investigación que considere pertinentes. Asimismo, cada grupo investigador de la PNP actúa las diligencias que considera necesarias; sin que existan criterios congruentes o uniformes.

PNP Gestión

. El Ministerio Público señala que tienen problemas con los informes policiales toda vez que, los efectivos policiales transcriben íntegramente la disposición fiscal, ellos manifiestan que su Superior dispone que se transcriba todo, caso contrario no firma.

MP-PNP Gestión

. El Informe Policial sigue el modelo del Atestado Policial por orden del Comando. PNP Gestión

. Los efectivos policiales que intervienen en las flagrancias, no están sensibilizados sobre el impacto a futuro que tendrán las actas que levantan; así, algunos efectivos policiales al concurrir a deponer en juicio desconocen o no recuerdan haberlas elaborado.

PNP Gestión

. En los casos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar; para poder determinar el nivel de daño psíquico, el psicólogo debe realizar varias entrevistas a los agraviados dentro de las 24 horas, tiempo que le resulta insuficiente para poder llevarlo a cabo.

MP-PNP Gestión

. Las actas no se levantan in situ; no obstante ello, no se cumple con precisar las razones apremiantes por las que se realizan en la comisaría.

PNP Gestión


104 105

Flagrancia

. No existe un formato de Informe Policial específico derivado de una intervención en flagrancia, utilizando un solo informe policial para todo los casos; no hay articulación interinstitucional, ni modelos de formatos y actas consensuados con el Ministerio Público; siendo que cada efectivo elabora uno de acuerdo a su criterio.

PNP Gestión


. Durante las Diligencias Preliminares, no se indaga sobre el domicilio del imputado, ni dónde exactamente se encuentra; tampoco se realiza una constatación del domicilio.

MP Gestión

. La Policía Nacional de la Región no cuenta con un Laboratorio de Criminalística que permita atender todas las disposiciones Fiscales de elaboración de pericias (drogas, huellas dactilares, absorción atómica, balística, grafotecnia, inspección técnica policial, ADN y biológica) hecho que genera el retardo de la Investigación Preparatoria; y, en muchos casos, el sobreseimiento del proceso penal; toda vez que, se tienen que enviar a la ciudad de Lima para el examen correspondiente.

PNP Gestión

. Los Efectivos Policiales de comisarías no recaban información de calidad (domicilios, teléfonos celulares y fijos, email, redes sociales, familiares, referencias de ubicación, etc.) de las personas que se encuentran involucradas en una denuncia penal.

PNP Gestión


. Los denunciantes no proporcionan muchos datos de identificación y ubicación de las personas a quienes están denunciando.

MP-PNP Gestión

· Los efectivos policiales recepcionan todo tipo de denuncias y muchas veces sobre hechos que no revisten contenido penal, por lo que no hay un control respecto de las denuncias que ingresan.

PNP Gestión

· Existen zonas y lugares en el Distrito Judicial, que carecen de nombre y numeración de finca proporcionada por los Gobiernos Locales, hecho que dilata el desarrollo de las diligencias preliminares.

CDI Gestión

. Los efectivos policiales de Comisarías debido a la abundante cantidad de denuncias que tienen a su cargo no realizan todas las diligencias dispuestas por el Ministerio Público frente a una investigación.

PNP Gestión

. Los efectivos policiales de la Región no cuenta con un modelo o formato único de Informe Policial. PNP Gestión

. La Policía Nacional y Ministerio Público del Distrito Judicial no cuentan con un formato único de recepción de denuncias. Se sigue usando el libro de recepción de denuncias.

MP-PNP Gestión


104 105


. La Policía Nacional y Ministerio Público, no cuentan con un manual de procedimiento de diligencias preliminares para los delitos de mayor incidencia en el Distrito Judicial, a fin de optimizar los plazos de investigación.

MP-PNP Gestión

· La Policía Nacional no cuenta con unidades móviles suficientes para el traslado de efectivos policiales a la realización de diligencias dispuestas por el Ministerio Público dentro del desarrollo de las diligencias preliminares.

PNP Gestión

. La Policía Nacional y Ministerio Público no cuentan con los componentes tecnológicos suficientes (cámaras de video y fotográficas, grabadora, etc.) para perennizar los hechos.

MP-PNP Gestión

. Los efectivos policiales no cuentan con una guía metodológica para investigar los delitos que el Ministerio Público les encarga.

PNP Gestión


Derechos

· El Ministerio Público no cuenta con un formato estándar para los requerimientos de medidas limitativas de derechos.

MP Gestión

. Para el registro histórico de llamadas, no existe un oficial de enlace del Ministerio Público, que pueda atender los requerimientos, en función a su necesidad y prioridad.

MP Gestión

· Las empresas de telefonía y bancos con sedes en cada distrito Judicial, cuenta con información en sus registros (titulares de números telefónicos, titulares de cuenta, números registrados a nombre de una persona), por lo que podrían proporcionar de forma inmediata a la Fiscalía, no obstante, todas las solicitudes son dirigidas al área procesal de las empresas o entidades ubicadas en Lima, por lo que, dichas empresas demoran en dar respuesta de 05 a 06 meses, y mientras tanto ya se vencen los plazos de investigación.

MP Gestión

· Existe demora en la entrega de la información solicitada a las entidades financieras y de comunicaciones, cuando el fiscal presenta un requerimienrto de levantamiento del secreto bancario y de las comunicaciones.

MP Gestión

Investigación Preparatoria

. La excesiva carga de denuncias en el distrito fiscal dificulta el desarrollo de las investigaciones que la Policía Nacional y el Ministerio Público tienen a su cargo, ya que no se dan abasto para el seguimiento y control de los plazos de la investigación, lo que genera que necesariamente se requieran continuamente la prolongación de prisiones preventivas.

MP-PNP Gestión


106 107


. No existen canales digitales y/o convencionales céleres de intercambio de información entre los operadores del sistema de justicia penal y las entidades (públicas y privadas) que almacenan datos útiles para el desarrollo de la investigación.

MP-PJ-PNP-DP Gestión

. Pese a que el Ministerio Público cuenta con un modelo corporativo, los Fiscales Provinciales y Superiores no tienen reuniones de coordinación y definición de estrategias.

PNP Gestión

. Hay cruce de diligencias programadas en sede fiscal, las mismas que son reprogramadas después de mes y medio, a razón de falta de personal fiscal.

MP Gestión

. La Policía Nacional del distrito no cuenta con un laboratorio de criminalística que pueda atender todos los requerimientos fiscales de elaboración de pericias (drogas, absorción atómica, balística, etc), situación que genera el retardo de la investigación preparatoria, así como en muchos casos el sobreseimiento del proceso penal.

PNP Gestión

. Existe demora en la evacuación de las pericias, a veces no se cuentan con los peritos necesarios, por ejemplo, en los casos de usurpación, donde no se cuenta con ingenieros civiles.

MP-PNP Gestión

. El Ministerio Público no cuenta con un manual de procedimiento o metodología de investigación de los delitos de mayor incidencia en el distrito, a efectos de fijar los plazos y actuar las diligencias que resulten ser pertinentes, conducentes y útiles con la investigación.

MP Gestión

Medidas Coercitivas

. Los Juzgados de Investigación Preparatoria no tienen espacio para agendar las audiencias de prisión preventiva, puesto que se encuentran saturados, ello genera que se programen audiencias fuera del horario laboral.

PJ Gestión

. En la mayoría de los casos, a los Fiscales se les vence el plazo de prisión preventiva, y tienen que requerir su prolongación.

MP Gestión

· Los fiscales requieren prolongación de la prisión preventiva por falta de pericias en la investigación o porque se está a la espera de recibir un examen pericial.

MP Gestión

. Los efectivos policiales solo realizan constatación domiciliaria cuando el fiscal lo requiere. PNP Gestión

· Los Jueces Penales, por simples formalismos (por ejemplo falta de copias suficientes) rechaza requerimientos de prisión preventiva o prolongaciones de la misma.

PJ Gestión


106 107

Medidas Coercitivas

· El Ministerio Público demora en presentar sus requerimientos fiscales, esto se debe a la sobrecarga que tienen y la falta de personal.

MP Gestión

ORGANIZACIÓN

Flagrancia

· El personal policial asignado a los grupos de investigación es insuficiente y no se encuentra capacitado para realizar actividades de inteligencia (no hay personal asignados para inteligencia); aunado a ello, no se cuenta con medios logísticos necesarios (cámaras, lapicero espías, equipo mimetizado) para su normal funcionamiento.

PNP Organización

· El personal policial tiene dificultad para definir y/o determinar la situación jurídica del intervenido o detenido; confundiendo en muchas ocasiones dichos términos.

PNP Organización

· Falta reforzar las capacidades de los fiscales y personal policial interviniente, respecto de la metodología de atención de casos por flagrancia, por tipo de delitos y desde los que presentan mayor incidencia delictiva.

MP-PNP Organización

· Reducido e insuficiente número de personal policial asignado a las comisarías, para aquellas actividades de investigación que tienen a su cargo las intervenciones en flagrancia.

PNP Organización

. Insuficiente número de defensores públicos que puedan cubrir las detenciones en flagrancia delictiva (dos defensores por turno), además de ello no cuentan con logística (movilidad) para trasladarse a sus audiencias.

DP Organización

. Existe falta de personal fiscal y policial para las intervenciones e investigaciones por flagrancia delictiva, respectivamente.


. No se respeta la especialidad del efectivo policial, por la alta rotación que existe del personal policial. PNP Organización

. Los efectivos policiales no se encuentran debidamente capacitados para aquellas intervenciones en flagrancia delictiva; así también respecto de la elaboración y/o levantamiento de las actas pertinentes

PNP Organización

. El Ministerio Público carece de suficientes recursos logísticos y, en especial, humanos, que aunado al hecho de que los Asistentes en Función Fiscal no hacen turnos, no permite cubrir las diligencias urgentes e inaplazables durante la flagrancia, elaborar la disposición de formalización y continuación de la investigación y el requerimiento de prisión preventiva, así como elaborar las cédulas de notificación y sacar las copias pertinentes de los recaudos.

MP Organización


108 109

Flagrancia

. Ante la falta de asistentes en función fiscal y la continua capacitación - por los fiscales- a los nuevos asistentes, se dificulta y retarda la labor administrativa que se desarrolla en cada caso en particular.

MP Organización

. Hay Fiscalías de Investigación que en adición a la carga que tienen asignados, también conocen casos de delitos de corrupción de funcionarios, ello, se debe tener en cuenta que en el Distrito Fiscal de Moquegua existe una Fiscalía Provincial Especializada en delitos de Corrupción de Funcionarios para este tipo de delitos.

MP Organización

. Todos los Despachos Fiscales de decisión temprana realizan turnos semanales y conocen los hechos delictivos en flagrancia hasta la audiencia de prisión preventiva, en los casos que se requieran trasladar las carpetas fiscales a los Despachos de Investigación genera la omisión de algunas diligencias urgentes e inaplazables.

MP Organización

. Falta fortalecer las capacidades de los Efectivos Policiales sobre temas de flagrancia inmediata, presunta y cuasi-flagrancia y protección de escena del delito.

PNP Organización

· El distrito cuenta con una OFICRI, pero no se encuentra implementada, carece de logística y recurso humano (solo recoge muestras).

PNP Organización

· Las Dependencias Policiales no cuentan con los ambientes adecuados para el reconocimiento de los denunciados en las diligencias preliminares dentro de la flagrancia (rueda de presos).

PNP Organización

. La División Médico Legal del Ministerio Público de Moquegua no cuenta con logística, insumos, recurso humano (peritos ingenieros, ginecólogos, etc), suficiente para atender la demanda de los casos penales que se encuentran en flagrancia, solo reciben muestras y remiten a la ciudad de Arequipa y Lima, la misma que demora como mínimo 6 meses.

MP Organización

. El Ministerio Público solo cuenta con una cámara gesell, ello conlleva al congestionamiento de diligencias, lo que dificulta las diligencia preliminares dentro de la flagrancia.

MP Organización

. En los delitos de conducción en estado de ebriedad dentro de la flagrancia, detienen solo con el resultado cualitativo, para la pericia de dosaje etílico no cuentan con un perito, solo se designo a un efectivo policial quien se encarga de recepcionar las muestras de lunes a viernes, en los casos de fin de semana (sábado y domingo) no trabaja, es mas no hace turno, por lo que dichas muestras se derivan a la ciudad de Arequipa para el análisis cuantitativo, existiendo demora en la remisión del resultado, lo que conlleva a la libertad del detenido.

MP Organización


108 109

Flagrancia. La Región Policial de Moquegua cuenta con patrulleros

inteligentes, pero éstos no tienen los equipos tecnológicos necesarios para las consultas respectivas.

PNP Organización


· La Región Policial de Moquegua no cuenta con efectivos policiales para el traslado de las muestras de drogas a la ciudad de Lima.

PNP Organización

. La oficina de criminalística de la PNP, no cuenta con la infraestructura y la logística necesaria (recurso humano, peritos, insumos para toma de muestras y realización de pericias, y otros) para atender todos los requerimientos fiscales, hecho que genera retardo en el desarrollo de las diligencias preliminares.

PNP Organización

. La Región Policial de Moquegua no cuenta con el número suficiente de efectivos policiales especializados en investigación policial.

PNP Organización

. Las dependencias policiales o comisarías no cuentan con una adecuada infraestructura (ambientes) para la realización de las diligencias de reconocimiento de personas en rueda de detenidos.

PNP Organización

. Los fiscales no cuentan con movilidades suficientes para trasladarse a realizar sus diligencias. MP Organización

. No hay fiscales asignados a las Unidades Especializadas de la PNP. MP Organización

. El Ministerio Público no cuenta con peritos en la especialidad de psiquiatría. MP Organización

. El sistema de 24 x 24 y la alta rotación de los efectivos policiales dificulta y dilata la investigación que viene realizando la Policía Nacional y Ministerio Público frente a cualquier delito.

PNP Organización

. Falta reforzar las capacidades de los efectivos policiales y fiscales provinciales penales en temas referentes a la investigación criminal.


. La Dirección Distrital de la Defensa Pública no cuenta con el número suficiente de abogados defensores (procesados y víctimas) que permita atender todos los llamados del Ministerio Público dentro del desarrollo de las diligencias preliminares.

DP Organización


Derechos

. Los efectivos policiales desconocen del Protocolo de Actuación Conjunta para casos de Allanamiento. PNP Organización

. Respecto a los requerimientos de la medida de levantamiento del secreto bancario, se evidencia poca experticia por parte de los Fiscales; ya que no tienen claro qué pedir y cómo pedirlo.

MP Organización


110 111


Derechos

. Los efectivos policiales no allanan el domicilio del intervenido, pese a encontrarse en flagrancia; debido al temor de ser denunciados por abuso de autoridad. Los Policías y Fiscales no conocen el protocolo de actuación interinstitucional para requerir y ejecutar el levantamiento del secreto bancario, reserva tributaria y reserva de la identidad bursátil.



. La Dirección Distrital de la Defensa Pública no cuenta con el número suficiente de defensores públicos, ello no le permite cubrir todos las solicitudes formuladas por el Ministerio Público y Poder Judicial.

DP Organización

. Los despachos fiscales y judiciales, no cuentan con el recurso humano (personal administrativo) suficientes, hecho que retrasa la labor en los despachos, por lo que existe una sobrecarga de documentos y oficios por diligenciar a las empresas públicas y privadas.

MP-PJ Organización

. La División de Medicina Legal del Distrito Fiscal de Moquegua no cuenta con el recurso humano y logístico suficiente (peritos, insumos, reactivos, movilidades, muebles, etc) para atender las demandas de los casos penales que se encuentran en su fase de investigación preparatoria, lo que genera que algunos casos se declaren complejos o se declare el sobreseimiento.

MP Organización

· Respecto de las diligencias de Inspección y reconstrucción; tanto fiscales como defensores tienen problemas para desplazarse inmediatamente a las diligencias de inspección; ello debido al insuficiente número de vehículos con los que cuentan.

MP-DP Organización

. Ante la falta de asistentes en función fiscal y la continua capacitación por los fiscales a los nuevos asistentes, dificulta y retarda la labor administrativa que se desarrolla en cada caso en particular.

MP Organización

. Falta de personal administrativo para el pool de especialistas de audiencias y de causas. PJ Organización

Medidas Coercitivas

. La falta de peritos, y por ende el retardo en la emisión de las pericias, imposibilita al Ministerio Público la presentación y sustentación de una medida coercitiva.

MP Organización

. El Ministerio Público tiene muchas necesidades logísticas y, en especial, recurso humano, que aunado al hecho de que los Asistentes en Función Fiscal no hacen turnos, ello no permite cubrir las diligencias del detenido, elaborar la disposición de formalización y continuación de la investigación y el requerimiento de prisión preventiva, así como elaborar las cédulas de notificación y sacar las copias pertinentes de los recaudos.

MP Organización


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Medidas Coercitivas

. El Ministerio Público nunca requiere la comparecencia con restricciones, sólo pide prisión preventiva o comparecencia simple. Las medidas de comparecencia con restricciones que se imponen en el distrito, son por denegatoria del requerimiento fiscal de prisión preventiva.

MP Organización

. Los efectivos policiales aparte de investigar, realizan otras labores administrativas, ello genera demora en la investigación, toda vez que no hay una dedicación exclusiva a la labor que realizan.

PNP Organización

MODELO RELACIONAL

Flagrancia

· Algunos efectivos policiales durante la detención en flagrancia primero comunican al Comisario de la Dependencia Policial competente, luego de constituirse con el detenido a la comisaría recién comunican al Fiscal Penal de Turno.

PNP Modelo Relacional

· Falta de articulación institucional entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público. MP-PNP Modelo

Relacional

. La comunicación de las detenciones al Ministerio Público, por parte de la dependencia policial o unidad especializada no es inmediata, tomando conocimiento luego de transcurrido las dos horas de la detención; afectando directamente en la eficacia de la investigación.


· No existe ningún tipo de coordinación entre las Unidades de Prevención y el Ministerio Público; respecto de la comunicación de las detenciones, orientación sobre los supuestos de flagrancia delictiva y la documentación (actas) pertinente que debe ser levantada por el personal policial.

MP-PNP Modelo Relacional

· El personal policial no comunica las detenciones a la Defensa Pública (sólo lo realiza el Ministerio Público) limitando su participación a las últimas horas de la detención o incluso actuando diligencias sin su presencia.


. Falta de coordinación entre las instituciones públicas y privadas que permita la entrega oportuna de las grabaciones realizadas en el marco del Decreto Legislativo N° 1218.



. Los fiscales no derivan las denuncias a las Comisarías, para la actuación de diligencias preliminares por parte de la efectivos policiales, existe un clima de desconfianza.

MP Modelo Relacional

. Falta de coordinación entre los efectivos policiales y fiscales provinciales penales para definir estrategias de investigación ante denunciadas presentadas tanto en comisarías como en sede fiscal y derivadas a la Policía Nacional.



112 113


. No existen adecuados canales de comunicación entre los operadores del Sistema de Justicia Penal y las entidades públicas como SUNARP, SUNAT, RENIEC, INPE, RENADESPLE, Universidades, Centros de Salud y Postas Médicas, a fin de que coadyuven a la investigación en los casos donde se requiera su participación.

MP-PJ-PNP-DP

Modelo Relacional


Derechos

. Cuando se ejecuta la medida limitativa por parte del Ministerio Público, no se comunica al Juez de Investigación Preparatoria sobre su ejecución, limitándose a que las partes no ejerzan contradicción o soliciten su reexamen.

MP Modelo Relacional


. No hay criterios alineados para el tratamiento de los casos mediáticos (coordinación interna y enlace con los medios de prensa).

MP-PJ Modelo Relacional

. Los Juzgados de Investigación Preparatoria requieren a la Dirección Distrital de la Defensa Pública (por defensa necesaria) la concurrencia de abogados defensores públicos para que participen en las audiencias, pese a que las partes procesales tienen apersonados sus abogados particulares.

PJ-DP Modelo Relacional

. Los abogados privados dentro del desarrollo de la investigación preparatoria no comunican la variación de su domicilio procesal al Ministerio Público, lo que muchas veces genera dificultades en la validez de las notificaciones y realización de diligencias en sede fiscal y Poder Judicial.


Medidas Coercitivas

. El Poder Judicial no comunica al Fiscal del caso el incumplimiento de las reglas de conducta en que incurren los investigados con mandato de Comparecencia, a fin de que pueda evaluar la posibilidad de requerir la revocatoria de la medida por una más gravosa.

MP-PJ Modelo Relacional

. La Policía Nacional y el Ministerio Público no tienen convenio para intercambiar información con las entidades públicas como SUNARP, SUNAT, RENIEC, INPE, RENADESPLE, etc, a fin de que coadyuven a la investigación en los casos donde se requiera su participación.


TIC´S Y MEDIOS

Flagrancia

· El Ministerio Público no cuenta con acceso a los antecedentes Penales los días sábado y domingo. MP TIC´s y

Medios

· Para fines de identificación a menores de edad, los fiscales y los efectivos policiales no tienen acceso a RENIEC (respecto de los DNI´s) ni tampoco pueden conocer los antecedentes penales de los mismos.

MP-PNP TIC´s y Medios


112 113

Medidas Coercitivas

· Para los investigados con mandato de Comparecencia, los Juzgados Penales actualmente no cuentan con un sistema de control biométrico (se está gestionando), sino manual a través de un cuaderno a cargo del área de custodia y grabaciones.

PJ TIC´s y Medios

. En la Región Policial de Moquegua no todas las comisarías cuentan con SIDPOL. PNP TIC´s y

Medios

. Para los investigados con mandato de Comparecencia, los Juzgados Penales no cuentan con un sistema de control biométrico, sino manual a través de un cuaderno a cargo del área de custodia y grabaciones.

PJ TIC´s y Medios


. La Policía Nacional y Ministerio Público no cuentan con las herramientas tecnológicas necesarias y suficientes (v. gr. cámaras de video, fotográficas, grabadoras y otros) que pudiera coadyuvar eficientemente a la investigación.

MP-PNP TIC´s y Medios


. Existen cámaras en algunos lugares del Distrito Judicial de Moquegua y algunas no funcionan, lo cual dificulta la investigación del delito.

CDI TIC´s y Medios

. Algunas sedes del Ministerio Público del Distrito Fiscal de Moquegua no cuentan con internet. MP TIC´s y

Medios

COMUNICACIÓN

Flagrancia

. Necesidad de la Comisión Distrital de Implementación del CPP (CDI) Moquegua, en gestionar con el Gobierno Local, la aplicación del Decreto Legislativo Nº 1218 respecto al uso de cámaras de vigilancia en lugares públicos y establecimientos comerciales; así como la implementación de Centros de monitoreo para las cámaras de vídeovigilancia.

CDI Comunicación


. Existe una alta cultura de litigiosidad por parte de los abogados particulares que denuncian todo tipo de hechos, así como también presentan una cantidad de escritos y recursos impugnatorios sin fundamento legal con el solo propósito de retrasar o dificultar la investigación preparatoria.

Colegio de Abo-gados de Moque-

gua

Comunicación


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EJE DE DEPURACIÓN ÓPTIMA DE CAUSAS

sub proceso Limitaciones Identificadas Operador Ámbito de intervención

NORMATIVO

Salidas Alternativas

· No existe un criterio unificado a nivel de las Fiscalías penales sobre la cuantificación de la reparación civil en casos de similar magnitud.

MP Normativo

. El Ministerio Público no tiene un criterio uniforme respecto al plazo para cancelar la reparación civil cuando se aplica una salida alternativa, algunos fiscales disponen 9 meses otros no.

MP Normativo

GESTIÓN Y PROCESOS


. Es difícil para el Ministerio Público impulsar a tiempo las salidas alternativas, puesto que, no acceden directamente a los antecedentes penales, ya que deben de requerirlo al Registro Distrital de Condenas, quien no atiende oportunamente su solicitud.

MP Gestión

· No existe un formato consensuado, entre los operadores del Sistema de Justicia Penal que contenga el acuerdo de Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio celebrado en sede Fiscal.

MP-PNP-PJ-DP Gestión

Etapa Intermedia

. Los Jueces de Investigación Preparatoria no instan las convenciones probatorias, ni las partes la solicitan. PJ Gestión

· Los Fiscales demoran un (01) mes aproximadamente para presentar su requerimiento (de acusación, sobreseimiento o mixto) luego de dar por concluida la Investigación Preparatoria.

MP Gestión

. En los requerimientos de acusación del Ministerio Público no se indica con precisión los domicilios del imputado (erróneo, inexistentes, desactualizados e incorrectos) y de los testigos, y es por ello que los Asistentes de Comunicaciones del Poder Judicial no pueden realizar la notificación válidamente. Aunado a ello, no se consigna adecuadamente si el imputado cuenta o no con abogado privado o público; convocándose a otro defensor público innecesariamente.

PJ-MP Gestión

. Existe un retraso de cuatro (4) meses aproximadamente para la programación de las audiencias de control de acusación debido, a la demora en la devolución de los cargos de notificación de los traslados de acusación y al hecho de que los jueces no tienen agenda.

PJ Gestión


114 115

Organización Organización


· La mayoría de efectivos policiales del distrito, aún desconocen los alcances y bondades del principio de oportunidad.

PNP Organización

. Falta reforzar las capacidades y destrezas de los Fiscales penales en técnicas de conciliación. MP Organización


. La mayor parte de Efectivos Policiales y Fiscales Provinciales desconocen los Protocolos de Salidas Alternativas – Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio, aprobados por D.S. 003-2014-JUS.


Etapa Intermedia

. Se presentan requerimientos acusatorios muy genéricos; así en relación al aporte de las pruebas ofrecidas; no se indica su pertinencia, conducencia y utilidad.

MP Organización

. No existe individualización de la conducta, imputación necesaria, desde la formalización y continuación de la Investigación Preparatoria, hecho que dificulta la preparación de una defensa sólida.

MP Organización

· Las partes presentan sobreabundantes medios probatorios, y el Juez de Investigación Preparatoria no realiza un adecuado control de admisibilidad de los mismos.

PJ Organización

TIC´S Y MEDIOS


. Los Despachos Fiscales no cuenta con un sistema de registro informático que contenga la información de todos los acuerdos de Principio de Oportunidad y/o Acuerdos Reparatorios celebrados por las partes a nivel Fiscal, y de su cumplimiento.

MP TIC´s y Medios

COMUNICACIÓN


. Los fiscales penales restringen la aplicación del Principio de Oportunidad solo a los delitos de Omisión a la Asistencia Familiar, Conducción en Estado de Ebriedad y Lesiones.

MP Comunicación

· Los ciudadanos que se encuentran involucrados en una denuncia penal, desconocen los alcances y beneficios de acogerse a la aplicación del Principio de Oportunidad o Acuerdo Preparatorio; y si a ello lo sumamos, que cuando son asesorados por un abogado particular éstos no los incentivan a acogerse a una salida alternativa como mecanismo alternativo de solución de conflictos.

MP-PNP-PJ-DP -

COLEGIO DE

ABOGA-DOS DE

MOQUE-GUA

Comunicación


116 117

EJE DE RESOLUCIÓN OPORTUNA


NORMATIVO

Terminación Anticipada

. En el Distrito Judicial de Moquegua, hay poco uso de la terminación anticipada, esto a razón de la publicación del Acuerdo Plenario N° 005-2009/CJ-116, donde se restringe su aplicación en la etapa intermedia.

PJ Normativo

· Falta unificar criterios sobre la determinación del mon-to de la reparación civil. PJ Normativo

Proceso Inmediato

. En el Distrito Judicial de Moquegua, el proceso inmediato se viene aplicando en los siguientes delitos: TID, ROBO, HURTO, LESIONES, OAF, CEE y VIOLENCIA FAMILIAR.

PJ Normativo

. El Decreto Legislativo Nº 1194 no regula un trámite es-pecial de apelación de las Resoluciones que declaran procedente las incoaciones de Proceso Inmediato, en estos casos, se aplican los preceptos de la apelación de Autos del proceso común.

PJ Normativo

Juzgamiento · Los Fiscales no cuentan con un protocolo de actuación para la aplicación de las medidas de protección. MP Normativo

Impugnación

. Las partes procesales no indican con claridad su recur-so impugnativo, así pueden impugnar por un supuesto (absolución) y durante la audiencia se desisten o lo va-rían, solicitando otra pretensión (nulidad).

MP Normativo

. Ante los desistimientos del Fiscal Superior respecto de las apelaciones del Fiscal Provincial, en plena audien-cia indican que asumen la decisión del juez de primera instancia. Ante ello, la Sala Penal de Apelaciones exige la motivación de su desistimiento.

MP Normativo

Ejecución

. Los Jueces de Investigación Preparatoria (encargados de la Ejecución) no tienen un criterio uniforme, sobre la aplicación del artículo 59° del Código Penal, refe-rente a la amonestación, prórroga y revocatoria de la pena.

PJ Normativo

GESTIÓN Y PROCESOS


. La falta de actualización de los antecedentes penales de las personas involucradas en un delito, perjudica la aplicación de la terminación anticipada.

PJ Gestión


116 117

Proceso Inmediato

. Los Especialistas de Audiencia elaboran las actas acor-de al criterio de cada Magistrado. PJ Gestión

. Si a una persona lo intervienen por conducción en es-tado de ebriedad en un fin de semana, lo ponen en libertad porque los sábados y domingos la Sanidad de la PNP no cuentan con médico de turno, para los exá-menes de ley.

PNP Gestión

Proceso Inmediato

. Las actas de notificación que realizan los efectivos poli-ciales no se describen las características del domicilio, cuando realizan las verificaciones domiciliarias.

PJ Gestión

. No hay Especialistas de Audiencia exclusivos para el Proceso Inmediato. PJ Gestión

. En los casos de OAF, los juzgados penales notifican tan-to en el domicilio real y procesal que se consigno en la vía civil; así como también en el domicilio que aparece en la ficha de Reniec, ello genera demora en la diligen-cia de notificación y la devolución de las cédulas.

PJ Gestión

. La defensa pública prefiere ir a juicio inmediato, antes que acogerse a una terminación anticipada. DP Gestión

. Por diversas razones se cita a la audiencia después de las cuarenta y ocho (48) horas de presentado el reque-rimiento de Incoación de Proceso Inmediato, siendo las principales: no se identifica el domicilio real del imputado, falta de individualización del imputado y sumado al hecho de que no se devuelven las notifica-ciones; siendo que dichos requerimientos se admiten y llegan a juicio oral, donde finalmente se declara con-tumaz al imputado.

PJ Gestión

· Respecto a la notificación de los requerimientos, solo se notifican las resoluciones mas no los anexos. PJ Gestión

Juzgamiento

. No hay un criterio uniforme respecto a la elaboración del Acta de Audiencia. PJ Gestión

. La inconcurrencia de los procesados, alta rotación de los Efectivos Policiales y peritos en el Distrito Judicial dificulta la instalación y realización de las audiencias de Juicio Oral; asimismo, ello conlleva que el Ministe-rio Público no concurra con sus testigos, puesto que su traslado demanda pérdida de tiempo y dinero.

PJ-MP-PNP Gestión


118 119

Juzgamiento

· No hay uniformidad de criterios entre los jueces pena-les en la dirección de audiencia durante el desarrollo del juicio oral.

PJ Gestión

· Los defensores públicos están disconformes con los jueces penales, toda vez que en audiencia de juicio oral los limitan cuando argumentan sus alegatos y les cortan el tiempo.

PJ-DP Gestión

impugnación

. Los Juzgados Penales demoran en elevar los actuados a la Sala Penal de Apelaciones para resolver los medios impugnatorios, no respetan los plazos de ley.

PJ Gestión

· La mayoría de quejas de derecho que se presentan en Fiscalía son declaradas fundadas, debido a que no se realizan las diligencias necesarias para que justifiquen un archivo fiscal.

MP Gestión

. Las Fiscalías Provinciales demoran en remitir a las Fis-calías Superiores la Carpeta Fiscal (a efectos de resol-ver los requerimientos de elevación de actuados), de-bido a que esperan los cargos de notificación ya que no se ha ubicado al imputado.

MP Gestión

. Existe demora en la entrega a las partes de las Senten-cias de primera instancia, lo que dificulta la fundamen-tación del recurso interpuesto contra ella, pese a que el plazo ya está corriendo.

PJ Gestión

. La defensa pública tiene problemas con las notificacio-nes para sustentar sus recursos impugnatorios, toda vez que, se realizan faltando un día para la audiencia.

DP Gestión

· Los fiscales señalan que en audiencia no disponen de mucho tiempo para sustentar sus recursos impugna-torios.

MP Gestión

Ejecución

· Los Juzgados Penales encargados de la Ejecución no or-denan la rehabilitación de oficio. PJ Gestión

· Los Juzgados de Juzgamiento (Unipersonal y Colegiado) demoran en remitir los expedientes culminados al Juz-gado de Investigación Preparatoria, quienes se encarga-ran de la ejecución de la sentencia.

PJ Gestión

. Los Jueces Unipersonales omiten consignar en la sen-tencia como regla de conducta el pago de la repara-ción civil.

PJ Gestión

. Respecto a los procesos que están en ejecución de sen-tencia, algunos Juzgados Penales, lo remiten al archivo, sin haberse rehabilitado al sentenciado.

PJ Gestión


118 119

Ejecución

· No existe una metodología interinstitucional para la ubicación y captura de los condenados. PJ -PNP Gestión

. Los Especialistas de Causas, al momento de renovar las órdenes de captura, no actualizan los datos o a veces se olvidan de renovarlos.

PJ Gestión

· Los Juzgados Penales no cuenta con un inventario ac-tualizado de expedientes que se encuentran en fase de Ejecución.

PJ Gestión

ORGANIZACIÓN


· El principal motivo que impide a los fiscales aplicar la Terminación Anticipada, es que no tienen elementos de convicción suficientes para negociar.

MP Organización

· Falta de capacitación por parte de los Fiscales en técni-cas de negociación. MP Organización

. Se debe fortalecer las competencias de fiscales y de-fensores, respecto a la aplicación de la Ley Nº 30076, que instaura el sistema de tercios para la determina-ción judicial de la pena, a fin de no desincentivar la Terminación Anticipada.

MP-DP Organización

Proceso Inmediato

. No hay Fiscalías que a exclusividad atiendan casos de flagrancia. MP Organización

. La Policía no tiene claro cómo se aplican los artículos 209 y 213 del Código Procesal Penal, esto es, casos de retención y detención de personas.

PNP Organización

. Es importante resaltar que una cantidad considerable de acusaciones son remitidas al Poder Judicial sin una debida motivación que incluye en algunos casos insufi-ciente imputación necesaria.

MP Organización

· Los efectivos policiales no cuentan con el recurso hu-mano y logística necesaria, hecho que genera retardo en el desarrollo de la investigación.

PNP Organización

Juzgamiento· Falta de capacitación a los operadores (fiscales y de-

fensores públicos, de preferencia a los abogados pri-vados) en temas de litigación oral de nivel avanzado.

MP-DP- COLE-

GIO DE ABOGA-DOS DE

MOQUE-GUA

Organización


120 121

Juzgamiento

. Los Fiscales no oralizan la acusación en juicio oral, ello dilata el juicio y genera pérdida de tiempo. MP Organización

. A pesar que el imputado cuenta con su abogado de-fensor se notifica al defensor público, por lo que, éste tiene que esperar hasta que finalice la audiencia, caso contrario, el Juez remite copias certificadas al Colegio de Abogados.

DP Organización

. Los Fiscales Anticorrupción y comunes mayormente no conocen las carpetas fiscales, eso conlleva que en au-diencia soliciten la suspensión o reprogramación para tomar conocimiento del caso.

MP Organización

Impugnación

. Falta fortalecer las capacidades de los fiscales y aboga-dos defensores en temas relacionados sobre recursos impugnatorios, de las que se ha advertido lo siguiente: poca claridad en el recurso, falta un mejor desarrollo y fundamentación del error de hecho y de derecho, no existe una justificación dogmática jurídica, no se espe-cifica la parte de la resolución materia de impugnación y no se señala cuál debió ser el razonamiento que se postula.

MP-DP Organización

. No hay una adecuada fundamentación de los recursos de apelación, pero igual pasan la calificación y son ele-vados.

PJ-MP -DP CO-

LEGIO DE ABOGA-DOS DE

MOQUE-GUA

Organización

. No hay una correcta presentación de la pretensión im-pugnatoria por parte de los defensores privados.

COLE-GIO DE ABOGA-DOS DE

MOQUE-GUA

Organización

Ejecución

. El Distrito Fiscal no cuenta con Fiscalías Penales dedica-das exclusivamente a la fase de Ejecución. MP Organización

. El Ministerio Público solo controla la ejecución de las sentencias recaídas en los casos de Omisión a la Asis-tencia Familiar y Conducción de Vehículo en Estado de Ebriedad.

MP Organización

. Los Fiscales no requieren la pena de decomiso, exis-ten procesos con condena y medidas de incautación sin vigencia, donde no se pronuncia sobre cuál será el destino de los bienes.

MP Organización


120 121

Modelo de Relación

Proceso Inmediato

. Los defensores Públicos no asisten inmediatamente al llamado de los fiscales cuando hay detenidos. MP-DP Modelo de

relación

· No existen acuerdos interinstitucionales entre el INPE, Poder Judicial y Ministerio Público, ello con la finalidad de intercambiar información generada entre sus diver-sos registros.

MP-PJ-INPE

Modelo de relación

Impugnación· Falta de coordinación entre los fiscales Provinciales y

Superiores; toda vez, que el modelo corporativo no se encuentra definido correctamente.

MP Modelo de relación

Ejecución

. Los fiscales al formular sus requerimientos en la fase de ejecución señalan más de un domicilio real y proce-sal del condenado, lo que conlleva a que los Juzgados Penales encargados de la fase de ejecución tengan que estar notificando en todos los domicilios indicados, in-cluso en el que aparece en la ficha de RENIEC.

MP-PJ Modelo de relación

TIC´S Y MEDIOS

Proceso Inmediato

. El Ministerio Público no tiene un registro nacional de salidas alternativas; no hay cómo saber si un proce-sado antes se acogió a un principio de oportunidad o acuerdo reparatorio.

MP TIC´s y Medios

. Existe sobrecarga con las notificaciones electrónicas - SINOE. PJ TIC´s y

Medios

Juzgamiento

. El Establecimiento Penitenciario de Moquegua no cuenta con POLYCOM, por lo que no se realizan video-conferencias en las audiencias de juicio oral, sumado a ello, no cuenta con salas de audiencia.

PJ TIC´s y Medios

Impugnación

. La Defensa Pública tiene problemas con las notifica-ciones electrónicas, toda vez que tienen que intentar varias veces para visualizar las resoluciones que el juz-gado remite a sus casillas electrónicas, lo cual genera pérdida de tiempo y el plazo para interponer el recurso impugnatorio va corriendo.

PJ-DP TIC´s y Medios

Ejecución. El Poder Judicial no cuenta con un sistema de registro

biométrico de control de huellas o firmas para conde-nados a pena suspendida, el registro es manual.

PJ TIC´s y Medios


122 123

COMUNICACIÓN


. Los defensores privados no instan a sus patrocinados a la aplicación del proceso de terminación anticipada; toda vez que ellos cobran por audiencia.

COLEGIO DE ABO-GADOS DE MO-

QUEGUA

Comunicación

Impugnación

. Falta de socialización y difusión de los criterios esta-blecidos por la Sala Penal de Apelaciones, que sirva de unificador de criterios entre los operadores del distrito (Jueces de Investigación Preparatoria y de Juzgamien-to, fiscales y defensores).

PJ Comunicación


122 123

EJE DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA


NORMATIVO

Gestión de Audiencias

. No hay un criterio uniforme entre los Jueces de Inves-tigación Preparatoria al momento de devolver la acu-sación fiscal en la audiencia de control de acusación, algunos conceden cinco días para subsanar y otros solicitan al Ministerio Público subsane en la misma audiencia.

PJ Normativo

Requerimientos

. No hay un criterio uniforme entre los Jueces de Investi-gación Preparatoria para resolver respecto a la docu-mentación que deben acompañar a los requerimiento fiscales.

PJ Normativo

. No hay un criterio uniforme entre los Jueces Penales respecto a la forma de resolver los requerimientos fis-cales.

PJ Normativo

Notificaciones

. No existe un criterio uniforme entre Jueces Penales res-pecto al modo y forma de notificar las Resoluciones y actos procesales a los sujetos procesales, sobre todo en cuanto al domicilio donde notificar.

PJ Normativo

GESTIÓN Y PROCESOS


. Los defensores públicos que concurren por defensa ne-cesaria a las audiencias, no tienen el tiempo y espacio suficiente para tomar conocimiento del caso, a fin de ejercer una correcta defensa técnica.

DP Gestión

. Existe gran cantidad de audiencias programadas que se frustran por demora en la devolución de los cargos de notificación.

PJ Gestión

. El Poder Judicial no cuenta con formatos estándar de actas de audiencia, tanto a nivel de Juzgados de In-vestigación Preparatoria como Juzgamiento y Sala de Apelaciones.

PJ Gestión

. Los especialistas de causas jurisdiccionales de los Juz-gados de Investigación Preparatoria y Juzgamiento, no programan oportunamente las audiencias debido a la carga y demora en la devolución de los cargos de no-tificación por parte de la oficina de notificaciones del Poder Judicial (se programa de acuerdo a la disponibi-lidad de la agenda).

PJ Gestión


124 125


. Existencia de muchas prácticas dilatorias por parte de los abogados privados, ello con la finalidad de frustrar las audiencias en especial las que son con reos en cárcel.

COLE-GIO DE ABOGA-DOS DE

MOQUE-GUA

Gestión


. No hay un criterio uniforme entre Jueces para la asig-nación de tiempos de audiencias. PJ Gestión

· Los Juzgados Penales no cuenta con una agenda temá-tica que permita una mejor gestión y planificación de las audiencias.

PJ Gestión

· Gran cantidad de audiencias se reprograman en los Juz-gados de Investigación Preparatoria, ello se debe por inconcurrencia de los defensores privados, la falta de defensores públicos, por demora en la devolución de los cargos de notificación, etc.

PJ - DP- COLEGIO DE ABO-GADOS DE MO-

QUEGUA

Gestión

. Los asistentes de audiencia solo transcriben por com-pleto las actas de audiencia donde se ha interpuesto algún medio impugnatorio.

PJ Gestión

. Hay problemas con otras Cortes Superiores de Justicia para realizar videoconferencias, muchas veces no brin-dan el apoyo necesario.

PJ Gestión

. No hay un criterio uniforme entre los Jueces Penales respecto a las actas de audiencia; toda vez que no cuenta con formatos estándar de las actas.

PJ Gestión

Requerimientos

. Los Fiscales, en sus requerimientos de proceso inme-diato, no adjuntan copias para las partes. MP Gestión

. Cada Despacho fiscal maneja sus propios modelos o formatos de requerimientos fiscales. MP Gestión

. Demora por parte de los fiscales penales en formular sus requerimientos, una vez vencidos los plazos de la investigación preparatoria.

MP Gestión

. Los Fiscales no consignan los datos exactos de las par-tes en sus requerimientos. MP Gestión

. Hay algunos fiscales que formulan más de un requeri-miento en uno solo. MP Gestión


124 125

Notificaciones

· El Módulo Penal registra gran cantidad de cédulas de notificación, las mismas que no se diligencia por falta de personal notificador; asimismo, se devuelven sin di-ligenciar debido a la falta de precisión del domicilio de las partes procesales por parte del Ministerio Público.

MP-PJ Gestión

· En el Distrito Judicial de Moquegua, existen zonas (Pro-vincia de Sánchez Cerro) que no cuentan con nombre y numeración de finca, hecho que dificulta y retrasa el proceso de notificación, tanto del Poder Judicial, Mi-nisterio Público y Policía Nacional.

MP-PJ-PNP Gestión

· Las notificaciones que se encargan al SERNOT de Lima, demoran entre 4 a 5 meses en devolver a los Juzgados Penales de Moquegua; el Administrador del Módulo Penal prefiere coordinar con los Administradores del CPP de otras Cortes Superiores de Justicia para el di-ligenciamiento de las notificaciones, toda vez que, es más rápido su devolución.

PJ Gestión

Notificaciones

· La Oficina de Recursos Humanos de la Policía Nacional demora en comunicar o entregar las notificaciones a los Efectivos Policiales que se encuentran en otra juris-dicción policial, lo que dificulta la continuación de las audiencias de Juicio Oral.

PNP Gestión

. Falta reforzar las capacidades de los notificadores. Hay algunos que sí logran ubicar los domicilios y otros no conocen las zonas, hecho que genera que no se realice la diligencia de notificación, y por lo tanto, se devuel-van las cédulas y se frustren las audiencias.

PJ Gestión

ORGANIZACIÓN


· Falta reforzar las capacidades de los Jueces Penales en técnicas de dirección de audiencias. PJ Organización

. La sala de audiencias instalada en el Establecimiento Penitenciario no cuenta con la infraestructura adecua-da ni con los componentes tecnológicos suficientes y necesarios para la realización de videoconferencias.

PJ Organización

Requerimientos

. Existen algunos fiscales penales que cuando tienen que fundamentar en audiencia no oralizan sus requerimien-tos, solo se limitan a leer, lo que demuestra que no co-nocen o manejan a cabalidad la investigación que desa-rrollan.

MP Organización

Notificaciones

· El Ministerio Público y el Poder Judicial no cuentan con el número suficiente de notificadores para atender las demandas de todas las Fiscalías Penales, Juzgados y Sa-las Penales, respectivamente.

MP-PJ Organización


126 127

Notificaciones

· La Policía Nacional no cuenta con el número suficiente de Efectivos Policiales que brinden apoyo al personal de notificaciones del Poder Judicial.

PNP Organización

· El personal de notificaciones del Poder Judicial no cuen-ta con las unidades móviles (motocicletas) suficientes y necesarias para el diligenciamiento de las notificaciones en lugares alejados.

PJ Organización

. El Poder Judicial no encarga a los Jueces de Paz No Letrado y Gobernadores el diligenciamiento de las no-tificaciones físicas en las zonas alejadas, esto se debe, porque no se los ubica, es por ello, que se remiten a las Municipalidades a fin que éstos recojan la cédula y notifiquen.

PJ Organización

MODELO DE RELACIÓN


. No hay una adecuada comunicación y coordinación entre los Juzgados Penales y las Fiscalías Provinciales Penales para la programación de audiencias, a fin de evitar el cruce de audiencias.


· El Ministerio Público, al formular sus requerimientos acusatorios, no proporciona los datos de ubicación correcta (domicilio real y procesal, correo electrónico, redes sociales, nombre de abogado defensor público o privado) de las partes procesales, y cuando el Poder Judicial le requiere precisar dicha información lo sub-sana en 48 horas, hecho que retraso en la programa-ción de la audiencia.


TIC´S Y MEDIOS


. El Establecimiento Penitenciario de Moquegua no cuenta con POLYCOM, por lo que no se realizan vi-deoconferencias en las audiencias, sumado a ello, no cuenta con salas de audiencia.

PJ TIC´s y Medios

Notificaciones

· La Oficina de Comunicaciones de la Corte Superior de Justicia de Moquegua no cuenta con un flujograma práctico de notificaciones que comprenda los tipos de Resoluciones y citaciones a notificar, los domicilios (dónde) y medios (cómo) de notificación de acuerdo al tipo de Resolución o citación, y los plazos.

PJ TIC´s y Medios

· El Sistema de Notificaciones electrónicas (SINOE) no cuentan con los componentes tecnológicos, actuali-zados, que les permita realizar y recibir notificaciones electrónicas de manera expeditiva, presentándose in-terrupciones en el normal funcionamiento (congela) aunado al hecho de que no reporta con precisión en qué momento surte efectos la notificación.

PJ TIC´s y Me-dios


126 127

MATRIZ FODA Fo

rtal

ezas

. Compromiso de las partes procesales para con-currir a las audiencias.

Debi

lidad

es

. El Ministerio Público solo cuenta con una cámara gesell, ello conlleva al congestio-namiento de diligencias, lo que dificultad las diligencias preliminares dentro de la flagrancia.

· Buena iniciativa por parte del Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú para propiciar re-laciones de comunicación y coordinación a fin de coadyuvar en la investigación de los casos.

. No se respeta la especialización de los efectivos policiales, toda vez que los rotan a otras áreas de la PNP.

· Buena disposición de los operadores del Sis-tema de Justicia Penal del Distrito Judicial de Moquegua para capacitarse y fortalecer sus competencias en la aplicación del Código Pro-cesal Penal.

· El Distrito cuenta con una OFICIRI, pero no se encuentra implementada, carece de logístico y recurso humano (solo recoge muestras)

Amen

azas

. Existen zonas y lugares en el Distrito Judicial de Moquegua, que carecen de nombre y numera-ción de finca proporcionada por los Gobiernos Locales, hecho que dilata el desarrollo de las diligencias preliminares y el proceso de noti-ficación, tanto del Poder Judicial, Ministerio Público y Policía Nacional del Perú.

· Falta fortalecer las capacidades de los efecti-vos policiales en temas de Flagrancia inmedia-ta, presunta y cuasi flagrancia.

. El Distrito Judicial de Moquegua no cuenta con un Laboratorio de Criminalística.

. La División Médico Legal del Ministerio Público de Moquegua no cuenta con logís-tica, insumos, recurso humano suficiente para atender la demanda del Distrito

· La Policía Nacional y Ministerio Público no cuentan con los componentes tecnológicos suficientes (cámaras de video y fotográficas, grabadora, etc) para perennizar los hechos.

. La Región Policial de Moquegua cuenta con patrulleros inteligentes, pero éstos no tienen los equipos tecnológicos necesarios para las consultas respectivas.

. Los efectivos policiales de comisarías no reca-ban información de calidad (domicilio, teléfo-nos celulares y fijos, email, redes sociales, fa-miliares, referencias de ubicación, etc.) de las personas que se encuentran involucradas en una denuncia penal.

. La defensa Pública no cuenta con el núme-ro suficiente de abogados defensores (pro-cesados y víctimas) que permita atender todos los llamados del Ministerio Público dentro del desarrollo de las diligencias pre-liminares.

. La alta rotación de efectivos policiales dificulta la labor de investigación de los fiscales.

. Los efectivos policiales a parte de investi-gar, realizan otras labores administrativas, ello genera demora en la invesrtigación, toda vez que no hay una dedicación exclu-siva a la labor que realizan.

. Existe demora en la evacuación de las pericias, a veces no se cuentan con los peritos necesa-rios, por ejemplo, en los casos de usurpación, donde no se cuenta con Ingenieros civiles.

. Los fiscales no derivan las denuncias a las Comisarías, para la actuación de diligen-cias preliminares por parte de la efectivos policiales, existe un clima de desconfianza.


128 129

Amen

azas

. La División Médico Legal del Ministerio Público de Moquegua no cuenta con peritos en la es-pecialidad de psiquiatría.

Debi

lidad

es

. Los Fiscales no cuentan con antecedentes penales los días sábado y domingo.

. El retardo en la emisión de las preicias, impo-sibilita al Ministerio Público la presentación y sustentación de una medidad coercitiva.

. En la Región Policial de Moquegua no to-das las Comisarías cuentan con SIDPOL.

. Existe demora en la entrega de la información solicitada a las entidades financieras y de co-municaciones, cuando el fiscal presenta un requerimienrto de levantamiento del secreto bancario y de las comunicaciones.

. El Ministerio Público y Comisarías del Dis-trito Judicial de Moquegua no tienen acce-so a RENIEC de menores de edad.

· Existe un retraso de cuatro (4) meses apro-ximadamente para la programación de las audiencias de control de acusación.

Opo

rtun

idad

es· Compromiso por parte de los integrantes

de la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal, en trabajar de manera articulada y coordinada en busca del fortalecimiento y consolidación de la reforma procesal penal en el Distrito Judi-cial de Moquegua.

· Existencia de Protocolos Interinstituciona-les con mejores prácticas a ser adoptadas por el Distrito Judicial.

· Decreto Legislativo Nª 1194 y Acuerdo Ple-nario N° 02-2016 referentes a la aplicación del Proceso Inmediato en casos de flagran-cia.


128 129

EJE DE CARGA CEROTABLERO DE GESTIÓN Y FICHAS DE ACCIONES

ANEXO 02


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or e

ficac

ia

de la

inte

r-ve

nció

n en

fla

gran

cia.

Sent

enci

as

cond

enat

oria

s de

rivad

as d

e de

tenc

ione

s en

flagr

anci

a ---

------

------

-----

Dete

ncio

nes e

n fla

gran

cia

con

requ

erim

ien-

tos d

e pr

isión

pr

even

tiva

Incr

emen

tar

las s

ente

ncia

s co

nden

ator

ias

deriv

adas

de

dete

ncio

nes

en fl

agra

ncia

ha

sta

llega

r a

un e

stán

dar

mín

imo

del

80%

.

I1.4

. Ge

stion

ar l

a su

scrip

ción

de

conv

enio

s de

in

tero

pera

bilid

ad

entr

e lo

s op

erad

ores

del

Sist

ema

de J

ustic

ia P

enal

(Po

der

Judi

cial

, M

inist

erio

Púb

lico,

Def

ensa

Púb

li-ca

y P

olic

ia N

acio

nal d

el P

erú)

, así

com

o co

n ot

ras

insti

tuci

ones

pú-

blic

as S

UCA

MEC

, RE

QU

ISIT

ORI

AS,

REN

IEC

(am

plia

r bús

qued

a pa

ra lo

s DN

I de

men

ores

) SU

NAT

, AD

UA-

NAS

, RE

GIST

RO

DE

CON

DEN

AS,

INPE

, SU

NAR

P, e

ntre

otr

os, a

efe

c-to

s de

int

erca

mbi

ar i

nfor

mac

ión

útil p

ara

la in

vesti

gaci

ón d

el d

elito

.

OI6

.- Ge

stión

Pr

oces

osSC

Pro

ceso

s

Obt

ener

info

rmac

ión

útíl y

per

-tin

ente

de

man

era

opor

tuna

en

bene

ficio

de

la in

vesti

gaci

ón d

el

delit

o.

I1.5

. Ge

stion

ar a

nte

el G

obie

rno

Loca

l de

Moq

uegu

a, la

impl

emen

-ta

ción

de

cám

aras

de

vigi

lanc

ia e

n la

s zon

as m

ás se

nsib

les,

de

conf

or-

mid

ad c

on e

l De

cret

o Le

gisla

tivo

N° 1

218,

que

regu

la e

l "U

so d

e la

s cá

mar

as d

e vi

deov

igila

ncia

"

OI6

.- Ge

stión

Pr

oces

osSC

Pro

ceso

s

La i

nsta

laci

ón d

e cá

mar

as d

e vi

gila

ncia

co

mo

inst

rum

ento

pa

ra la

pre

venc

ión

del d

elito

, así

com

o pa

ra e

l con

trol

y p

erse

cu-

ción

del

mism

o, d

e co

nfor

mid

ad

con

lo p

revi

sto

en e

l De

cret

o Le

gisla

tivo

N°

1218

que

reg

ula

el u

so d

e la

s cá

mar

as d

e vi

deo-

vigi

lanc

ia.

I1.6

. Ela

bora

r un

Pro

toco

lo d

e Ac

-tu

ació

n In

terin

stitu

cion

al p

ara

la

aplic

ació

n de

la L

ey N

° 303

64 "

Ley

para

pre

veni

r, sa

ncio

nar

y er

radi

-ca

r la

vio

lenc

ia c

ontr

a la

muj

er y

lo

s in

tegr

ante

s de

l gru

po d

e fa

mi-

lia",

resp

ecto

al p

roce

so p

enal

por

vi

olen

cia

fam

iliar

.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Artic

ular

y e

stab

lece

r m

ecan

is-m

os p

ara

una

aten

ción

opo

rtu-

na y

ade

cuad

a de

las

víc

timas

de

vio

lenc

ia fa

mili

ar e

n el

mar

co

de u

n pr

oces

o pe

nal.


132 133

I2.-

Prom

over

el

uso

efic

az

de m

edid

as

limita

tivas

y su

cu

mpl

imie

nto

I2.1

. Ca

paci

tar

a lo

s op

erad

ores

so

bre

el u

so d

e m

edid

as li

mita

ti-va

s de

dere

chos

en

la in

vesti

gaci

ón

(a q

ué ti

po d

e in

form

ació

n pu

edo

acce

der,

qué

pued

o pe

dir,

a qu

ién

debo

ped

ir, c

ómo

lo p

uedo

ped

ir).

OI7

.- O

rgan

izac

ión

- Ca

paci

ta-

ción

SC C

apac

ita-

ción

Fort

alec

er l

as c

apac

idad

es d

e lo

s op

erad

ores

par

a el

em

pleo

id

óneo

de

las

med

idas

lim

itati-

vas

de d

erec

hos,

ide

ntific

ando

cu

ándo

ped

ir, a

qui

én p

edir,

qué

so

licita

r, có

mo

solic

itar,

entr

e ot

ros.

I2.2

. Ges

tiona

r con

em

pres

as fi

nan-

cier

as y

de

tele

com

unic

acio

nes

la

desc

once

ntra

ción

de su

cent

ral d

e in-

form

acio

nes a

fin de

obte

ner o

port

u-na

men

te la

info

rmac

ión

requ

erid

a.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dota

r de

efic

acia

a l

a re

solu

-ci

ón j

udic

ial

que

auto

riza

una

med

ida

limita

tiva

de d

erec

hos,

ga

ranti

zand

o su

eje

cuci

ón o

por-

tuna

.

I2.3

. Ge

stion

ar e

l fo

rtal

ecim

ient

o lo

gísti

co d

e la

s U

nida

des

Espe

cia-

lizad

as d

e la

Pol

icía

Nac

iona

l de

l Pe

rú c

on l

a do

taci

ón d

e he

rra-

mie

ntas

tecn

ológ

icas

com

o: c

áma-

ras,

film

ador

as,

grab

ador

as, e

ntre

ot

ros.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

- P

ro-

ceso

sSC

Pro

ceso

s

Dota

r a

las

Uni

dade

s Es

peci

ali-

zada

s de

la R

egió

n Po

licia

l Mo-

queg

ua,

de

las

herr

amie

ntas

te

cnol

ógic

as b

ásic

as y

nec

esa-

rias

para

la

ejec

ució

n óp

tima

de l

as m

edid

as l

imita

tivas

de

dere

chos

.

"Req

uerim

ien-

tos e

jecu

tado

s op

ortu

nam

en-

te

------

------

------

- Re

quer

imie

n-to

s de

med

idas

Li

mita

tivas

fu

ndad

as"

Logr

ar q

ue e

l 90

% d

e lo

s re

quer

imie

ntos

so

licita

dos

sean

ate

ndid

os

opor

tuna

men

-te

.

I2.4

. Ret

roal

imen

taci

ón d

e es

trat

e-gi

as d

e in

vesti

gaci

ón d

e ca

sos

em-

blem

ático

s en

tre

Fisc

ales

y P

olic

ía

Nac

iona

l del

Per

ú.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Uni

ficar

la a

ctua

ción

fisc

al e

n la

pe

rsec

usió

n de

l del

ito a

tra

vés

de l

a di

fusió

n d

e la

s bu

enas

pr

áctic

as.

I2.5

. Uni

ficar

y s

ocia

lizar

los

crite

-rio

s de

los ó

rgan

os ju

risdi

ccio

nale

s so

bre

la p

roce

denc

ia d

e la

s m

edi-

das l

imita

tivas

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dota

r de

pre

dicti

bilid

ad a

los

op

erad

ores

en

la c

alifi

caci

ón d

e la

pro

cede

ncia

de

las

med

idas

lim

itativ

as d

e de

rech

os.


132 133

I3.-

Logr

ar u

na

Inve

stiga

ción

Pr

epar

ator

ia

efica

z.

Auto

s de

enju

icia

mie

nto

------

------

------

- Fo

rmal

izaci

o-ne

s

Incr

emen

tar

el p

orce

ntaj

e de

aut

os d

e en

juic

iam

ient

o re

spec

to a

las

form

aliza

cio-

nes d

el o

rden

de

l 80%

.

I3.1

. Dise

ñar u

na g

uía

de m

etod

o-lo

gía

de in

vesti

gaci

ón d

e lo

s prin

ci-

pale

s de

litos

del

dist

rito,

a e

fect

o de

ord

enar

dili

genc

ias p

ertin

ente

s,

fijar

los

pla

zos

de i

nves

tigac

ión

y de

finir

el o

pera

dor q

ue te

ndrá

a su

ca

rgo

la in

vesti

gaci

ón.

OI6

.- Ge

stión

- F

orm

atos

SC P

roce

sos

Logr

ar

una

com

unica

ción

flui-

da-h

orizo

ntal

pa

ra

real

izar

un

traba

jo c

oord

inad

o, p

rofe

siona

l y

opor

tuno

en

tre

el

Min

iste-

rio P

úblic

o y

la P

olicí

a Na

ciona

l de

l Pe

rú,

que

tiene

n la

re

s-po

nsab

ilidad

en

la

in

vesti

ga-

ción

del

delit

o. P

ara

una

efica

z pe

rsec

ució

n y

repr

esió

n de

los

m

ismos

. Un

ifica

r pr

oced

imie

n-to

s cr

imin

alísti

cos

de a

plica

ción

inte

rinsti

tucio

nal,

prio

rizan

do lo

s ca

sos

de d

elito

s co

n m

ayor

inci-

denc

ia e

n el

terr

itorio

abo

rdad

o.

I3.2

. Pro

pone

r al M

inist

erio

del

Inte

-rio

r la

mod

ifica

ción

del M

anua

l de

docu

men

tació

n po

licia

l, a

fin d

e m

e-jo

rar

la e

stru

ctur

a de

los

info

rmes

po

licia

les c

onfo

rme

a lo

s est

ánda

res

del C

ódig

o Pr

oces

al P

enal

.

OI6

.- Ge

stión

- F

orm

atos

SC P

roce

sos

Se b

usca

evi

tar e

l ret

ardo

de

las

inve

stiga

cion

es, p

ara

lo c

ual s

e de

ben

elab

orar

"In

form

es P

oli-

cial

es"

que

cont

enga

n in

form

a-ci

ón b

ásic

a e

idón

ea q

ue p

osi-

bilit

e al

Min

ister

io P

úblic

o un

a op

ortu

na c

alifi

caci

ón d

el h

echo

de

nunc

iado

.

Auto

s de

so-

bres

eim

ient

os

------

------

------

- Fo

rmal

izaci

o-ne

s

I3.3

. Ges

tiona

r la

Impl

emen

taci

ón

de u

n La

bora

torio

de

Crim

inal

ística

de

la P

olic

ía N

acio

nal d

el P

erú.

OI6

.- Ge

stión

- F

orm

atos

SC P

roce

sos

Dota

r a

la P

olic

ía N

acio

nal

del

Perú

del

Dist

rito

Judi

cial

de

un

Labo

rato

rio

de

Crim

inal

ística

qu

e le

s pe

rmita

ate

nder

tod

os

los r

eque

rimie

ntos

fisc

ales

.

I3.4

. Ge

stion

ar e

l fo

rtal

ecim

ient

o lo

gísti

co y

con

rec

urso

hum

ano

de l

a O

FICR

I -

PNP

y l

a Di

visió

n M

édic

o Le

gal

del

Min

ister

io P

ú-bl

ico;

así

com

o,

la c

apac

itaci

ón

de d

icho

per

sona

l qu

e ga

ranti

ce

la c

orre

cta

prov

isión

del

ser

vici

o.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

-

Es-

truc

tura

SC P

roce

sos

Dota

r de

per

sona

l com

pete

nte

para

el d

esar

rollo

de

los e

xám

e-ne

s per

icia

les a

carg

o de

la O

fici-

na d

e Cr

imin

alísti

ca y

la D

ivisi

ón

Méd

ico

Lega

l del

dist

rito,

a fi

n de

gar

antiz

ar la

cel

erid

ad d

e la

in

vesti

gaci

ón y

ase

gura

ndo

la

efica

cia

del p

roce

so.


134 135

I3.-

Logr

ar u

na

Inve

stiga

ción

Pr

epar

ator

ia

efica

z.

Auto

s de

so-

bres

eim

ient

os

------

------

------

--Fo

rmal

izaci

o-ne

s

Incr

emen

tar

el p

orce

ntaj

e de

aut

os d

e en

juic

iam

ient

o re

spec

to a

las

form

aliza

cio-

nes d

el o

rden

de

l 80%

.

I3.5

. For

tale

cer l

as ca

paci

dade

s del

pe

rson

al p

olic

ial e

n té

cnic

as o

es-

trat

egia

s de

inve

stiga

ción

crim

inal

.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

-

Ca-

paci

taci

ón

SC C

apac

ita-

ción

Fort

alec

er l

as c

apac

idad

es d

el

pers

onal

pol

icia

l, a

fin d

e re

ali-

zar

una

mej

or in

vesti

gaci

ón d

e lo

s del

itos.

I3.6

. Fo

rtal

ecer

la

lo

gísti

ca

e in

frae

stru

ctur

a de

la

s de

-pe

nden

cias

po

licia

les

de

la

Regi

ón

Polic

ial

Moq

uegu

a.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

SC

Pro

ceso

s

Gesti

onar

un

a ad

ecua

da

in-

frae

stru

ctur

a y

logí

stica

en

las

depe

nden

cias

po

licia

les

para

un

mej

or se

rvic

io d

e at

enci

ón a

l ci

udad

ano.

D1.-

Prom

over

el

em

pleo

op

ortu

no d

e sa

lidas

alte

r-na

tivas

.

Prin

cipi

o de

O

port

unid

ad

+ Ac

uerd

os

Repa

rato

rios

------

------

------

--De

nunc

ias

ingr

esad

as

Incr

emen

tar

el p

orce

ntaj

e de

uso

de

Prin

cipi

o de

O

port

unid

ad

y Ac

uerd

os

Repa

rato

rios

D1.1

. Se

nsib

iliza

r a

los

litiga

ntes

y

defe

nsor

es p

rivad

os a

ins

tar

la

aplic

ació

n de

salid

as a

ltern

ativa

.

OI1

0.-

Com

u-ni

caci

ónSC

Difu

sión

Com

unic

ar

y co

mpr

omet

er

a la

def

ensa

púb

lica

y pr

ivad

a en

fa

vor

de u

na c

ultu

ra d

e co

nci-

liaci

ón.

Arch

ivos

defi

ni-

tivos

(PO

+AR)

---

------

------

-----

Tota

l de

P.O.

+ A.

R

Incr

emen

tar e

l po

rcen

taje

de

cum

plim

ient

o de

los P

O y

AR,

en

un

mín

imo

de 8

0%.

D1.2

. Fo

rtal

ecer

las

cap

acid

ades

de

los

Fisc

ales

en

técn

icas

de

con-

cilia

ción

.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

SC

Cap

acita

-ci

ón

Se

busc

a in

tern

aliza

r en

lo

s Fi

scal

es

sobr

e lo

s al

canc

es y

be

nefic

ios

de s

omet

erse

a l

a ap

licac

ión

de u

n Pr

inci

pio

de

Opo

rtun

idad

o A

cuer

do R

epa-

rato

rio, c

omo

mec

anism

o al

ter-

nativ

o de

solu

ción

de

confl

icto

s,

a ef

ecto

s de

reso

lver

opo

rtun

a-m

ente

los p

roce

sos.

Sobr

esei

mie

n-to

po

r crit

erio

de

opor

tuni

dad

------

------

------

-- Fo

rmal

izaci

o-ne

s de

In

vesti

gaci

ón

Prep

arat

oria

Proc

urar

una

ap

licac

ión

de

crite

rios d

e op

ortu

nida

d in

trap

roce

so.

D1.3

. Di

seña

r un

a es

trat

egia

in-

terin

stitu

cion

al d

e co

mun

icac

ión

para

cap

tar

may

ores

aco

gim

ien-

tos

de P

rinci

pio

de O

port

unid

ad y

Ac

uerd

o Re

para

torio

.

OI1

0.-

Com

u-ni

caci

ónSC

Difu

sión

Gene

rar

espa

cios

de

difu

sión

y co

mun

icac

ión

inte

rinsti

tuci

ona-

les

que

perm

itan

cons

olid

ar l

a im

agen

via

ble

de la

s sa

lidas

al-

tern

ativa

s. C

onsis

te e

n ex

pone

r op

ortu

nam

ente

las v

irtud

es q

ue

conl

leva

est

os m

odel

os.


134 135

D1.-

Prom

over

el

em

pleo

op

ortu

no d

e sa

lidas

alte

r-na

tivas

.

D1.4

. Ada

ptac

ión

del P

roto

colo

de

Prin

cipi

o de

Opo

rtun

idad

y A

cuer

-do

Rep

arat

orio

a n

ivel

del

Dist

rito

Judi

cial

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Uni

form

izar

e in

crem

enta

r la

ap

licac

ión

del p

rinci

pio

de o

por-

tuni

dad

y ac

uerd

o re

para

torio

en

el D

istrit

o.

D1.5

. Mej

orar

el S

istem

a in

form

á-tic

o de

regi

stro

en

el S

GF, r

espe

cto

a lo

s ac

ogim

ient

os a

nter

iore

s (s

is-te

ma

de a

lert

as).

OI9

.- TI

CSC

Pro

ceso

s

Se b

usca

mej

orar

el s

istem

a in

-fo

rmáti

co d

e re

gist

ro e

n el

SGF

, qu

e sir

va d

e ap

oyo

para

el a

de-

cuad

o us

o de

las s

alid

as a

ltern

a-tiv

as,

advi

rtien

do l

os c

asos

en

los q

ue u

n im

puta

do ya

hay

a he

-ch

o us

o de

est

e m

ecan

ismo,

así

com

o ta

mbi

én p

erm

ita h

acer

el

segu

imie

nto

al

cum

plim

ient

o de

l pag

o de

la r

epar

ació

n ci

vil,

entr

e ot

ros.

D2.-

Fort

alec

er

el c

ontr

ol d

e la

s cau

sas q

ue

ingr

esan

a la

Et

apa

Inte

r-m

edia

.

Requ

erim

ien-

tos d

e Ac

usa-

ción

---

------

------

-----

Tota

l de

Requ

e-rim

ient

os

Su in

crem

ento

da

rá c

uent

a de

la

ade

cuad

a pr

esen

taci

ón

de re

quer

i-m

ient

os p

or

part

e de

la

fisca

lía.

D2.1

. Cap

acita

ción

a F

iscal

es so

bre

impu

taci

ón

nece

saria

, ad

ecua

da

tipifi

caci

ón d

e lo

s he

chos

y a

cusa

-ci

ón a

ltern

ativa

y/o

subs

idia

ria.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

SC C

apac

ita-

ción

Fort

alec

er l

as c

apac

idad

es d

e lo

s Fi

scal

es a

l pl

ante

ar s

us r

e-qu

erim

ient

os a

cusa

torio

s, e

vi-

tand

o la

dev

oluc

ión

de la

mis-

ma.

Reso

luci

ones

de

Sob

rese

i-m

ient

o ---

------

------

-----

Requ

erim

ien-

tos d

e ac

usa-

ción

Su in

crem

ento

da

rá c

uent

a de

l fun

cion

a-m

ient

o de

l fil

tro

real

izado

en

la a

udie

ncia

de

con

trol

de

acus

ació

n.

D2.2

. Cap

acita

ción

a J

uece

s so

bre

un a

decu

ado

cont

rol f

orm

al y

sus

-ta

ncia

l de

los r

eque

rimie

ntos

en

la

etap

a in

term

edia

.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

SC C

apac

ita-

ción

Fort

alec

er l

as c

apac

idad

es d

e lo

s Ju

eces

, a fi

n qu

e re

alic

en u

n ad

ecua

do c

ontr

ol d

e lo

s re

que-

rimie

ntos

acu

sato

rios.


136 137

D2.-

Fort

alec

er

el c

ontr

ol d

e la

s cau

sas q

ue

ingr

esan

a la

Et

apa

Inte

r-m

edia

.

Sent

enci

as

cond

enat

oria

s ---

------

------

-----

Auto

s de

enju

icia

mie

nto

Su re

sulta

do

será

indi

cativ

o de

una

efic

az

acus

ació

n fis

cal

D2.3

. Pr

omov

er l

a un

ifica

ción

de

crite

rios

entr

e ju

eces

(JIP

, JPU

, JC)

so

bre

las

conv

enci

ones

pro

bato

-ria

s, c

ontr

ol d

e ad

misi

bilid

ad d

e lo

s m

edio

s pr

obat

orio

s y

otro

s as

-pe

ctos

críti

cos

prop

ios

de la

eta

pa

inte

rmed

ia.

OI3

.- N

orm

ativo

SC P

roce

sos

Uni

ficar

crit

erio

s en

tre

los

jue-

ces

pena

les

que

perm

itan

pre-

para

r ad

ecua

dam

ente

el

juic

io

oral

.

D2.4

. U

nific

ar c

riter

ios

entr

e Fi

s-ca

les

Prov

inci

ales

y S

uper

iore

s; a

sí co

mo

entr

e Ju

eces

Sup

erio

res

so-

bre

los

pres

upue

stos

par

a re

voca

r lo

s sob

rese

imie

ntos

de

ofici

o.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Cons

ensu

ar c

riter

ios

entr

e lo

s Fi

scal

es y

Juec

es, r

espe

cto

a lo

s pr

esup

uest

os p

ara

la r

evoc

ato-

ria d

el so

bres

eim

ient

o de

ofic

io.

R1.-

Fom

enta

r la

apl

icac

ión

de la

term

ina-

ción

Anti

ci-

pada

.

Term

inac

ione

s An

ticip

adas

---

------

------

-----

Form

aliza

-ci

ones

de

inve

stiga

ción

pr

epar

ator

ia

Mon

itore

ar e

l in

crem

ento

de

term

inac

ione

s an

ticip

adas

ha

sta

llega

r a

un ra

ngo

está

ndar

R1.1

. Sen

sibili

zar

a lo

s op

erad

ores

de

l Sist

ema

de Ju

stici

a Pe

nal (

Jue-

ces,

Fisc

ales

, Def

enso

res P

úblic

os y

Pr

ivad

os) e

n el

uso

de

la T

erm

ina-

ción

Anti

cipa

da d

el p

roce

so p

enal

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

SC C

apac

ita-

ción

Difu

ndir

entr

e lo

s op

erad

ores

lo

s pr

oces

os d

e sim

plifi

caci

ón,

com

o op

ción

idón

ea p

ara

la re

-so

luci

ón o

port

una

del c

onfli

cto

pena

l.

R1.2

. Cap

acita

r a F

iscal

es y

Def

en-

sore

s (P

úblic

os y

Priv

ados

) so

bre

técn

icas

de

nego

ciac

ión

a fin

de

impu

lsar

la a

plic

ació

n de

la te

rmi-

naci

ón a

ntici

pada

.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

SC C

apac

ita-

ción

Fort

alec

er l

as c

apac

idad

es d

el

Fisc

al,

defe

nsor

es

públ

icos

y

defe

nsor

es p

rivad

os e

n té

cni-

cas y

est

rate

gias

de

nego

ciac

ión

proc

esal

, a

efec

tos

de r

esol

ver

opor

tuna

men

te lo

s pro

ceso

s.

R.1.

3. U

nific

ar c

riter

ios

resp

ecto

al

mon

to d

e la

rep

arac

ión

civi

l con

-fo

rme

a la

real

idad

soc

ioec

onóm

i-ca

de

la zo

na.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Uni

ficar

crit

erio

s de

los

Jue

ces

de

Inve

stiga

ción

Pr

epar

ator

ia

sobr

e el

mon

to d

e la

repa

raci

ón

civi

l im

pues

ta e

n la

s se

nten

cias

po

r te

rmin

ació

n an

ticip

ada,

de

conf

orm

idad

con

la re

alid

ad s

o-ci

oeco

nóm

ica

del d

istrit

o.


136 137

R2.-L

ogra

r m

ayor

efic

acia

en

la

aplic

ació

n de

l pr

oces

o in

med

iato

(D.

Leg.

N° 1

194)

.

Canti

dad

de

sent

enci

as

cond

enat

oria

s ---

------

------

-----

Canti

dad

inco

acio

nes

de p

roce

so

inm

edia

t

R2.1

. Uni

ficar

crit

erio

s en

tre

fisca

-le

s pen

ales

resp

ecto

a la

s con

dici

o-ne

s mín

imas

par

a la

inco

acci

ón d

el

proc

eso

inm

edia

to

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Aseg

urar

la c

orre

cta

aplic

ació

n de

l Dec

reto

Leg

islati

vo N

º 11

94,

teni

endo

en

cuen

ta l

o se

ñala

-do

por

la C

orte

Sup

rem

a en

el

Acue

rdo

N° 2

-201

6/CI

J-116

.

Canti

dad

de

salid

as

alte

rnati

vas

------

------

------

--Ca

ntida

d in

coac

ione

s de

pro

ceso

in

med

iato

Mon

itore

ar e

l in

crem

ento

de

pro

ceso

in

med

iato

ha

sta

llega

r a

un e

stán

dar

R2.2

. U

nific

ar c

riter

ios

entr

e lo

s Ju

eces

Pen

ales

del

m D

istrit

o Ju

di-

cial

(JIP

, JPU

y JP

C), r

espe

cto

de la

pr

oced

enci

a de

l req

uerim

ient

o de

in

coac

ción

del

pro

ceso

inm

edia

to.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

sDo

tar

de p

redi

ctibi

lidad

a l

os

oper

ador

es e

n la

apl

icac

ión

del

proc

eso

inm

edia

to.

R2.3

.Cap

acita

r a

Juec

es,

Fisc

ales

, Po

licía

s y D

efen

sore

s Púb

licos

sobr

e lo

s pre

supu

esto

s que

hab

ilitan

la in

-co

ació

n y

proc

eden

cia d

el p

roce

so

inm

edia

to re

form

ado

med

iant

e De

-cr

eto

Legi

slativ

o N°

119

4.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

SC C

apac

ita-

ción

Aseg

urar

la c

orre

cta

aplic

ació

n de

l Dec

reto

Leg

islati

vo N

º 11

94.

R2.4

. Ac

uerd

o In

terin

stitu

cion

al

para

una

ate

nció

n cé

lere

de

las p

e-ric

ias d

entr

o de

l pla

zo d

e la

det

en-

ción

en

flagr

anci

a.

OI8

.- M

odel

o de

rela

ción

SC P

roce

sos

Logr

ar c

ompr

omiso

s de

cum

pli-

mie

nto

para

reu

nir

los

elem

en-

tos

de c

onvi

cció

n ne

cesa

rios

e in

coar

opo

rtun

amen

te e

l pr

o-ce

so i

nmed

iato

por

flag

ranc

ia

delic

tiva.

R2.5

. El

abor

ar

un

Prot

ocol

o de

at

enci

ón p

ara

los c

asos

de

cond

uc-

ción

en

esta

do d

e eb

rieda

d (d

efini

r si

se d

etien

e o

se re

tiene

al c

iuda

-da

no, a

sí co

mo

la a

plic

ació

n de

los

artíc

ulos

209

° y

213°

del

Cód

igo

Proc

esal

Pen

al)

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

sO

ptim

izar l

a la

bor d

e lo

s op

era-

dore

s en

el d

esar

rollo

del

Pro

ce-

so In

med

iato

.


138 139

R3.-

Dota

r ef

ectiv

idad

al

Juic

io O

ral.

R3.1

. Pr

omov

er l

a un

ifica

ción

de

crite

rios

entr

e ju

eces

(JPU

y JP

C) a

fin

de

cons

ensu

ar u

na m

etod

olo-

gía

únic

a de

dire

cció

n de

deb

ates

du

rant

e lo

s jui

cios

ora

les.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Fort

alec

er l

as c

apac

idad

es d

e lo

s Ju

eces

Pen

ales

en

la c

on-

ducc

ión

del

deba

te,

dotá

ndol

e de

téc

nica

s qu

e pe

rmita

n co

n-ce

ntra

r la

aud

ienc

ia y

em

itir

la

reso

luci

ón o

port

unam

ente

.

Canti

dad

de

sesio

nes

------

------

------

--Ca

ntida

d de

au

tos

de c

itaci

ón a

ju

icio

Redu

cció

n de

l rati

o de

se

sione

s, c

on

tend

enci

a a

llega

r a 1

(que

se

ría la

situ

a-ci

ón id

eal).

R3.2

. Uni

ficac

ión

de c

riter

ios

para

in

stal

ar la

aud

ienc

ia d

e ju

icio

ora

l, sin

la p

rese

ncia

de

todo

s lo

s ór

ga-

nos d

e pr

ueba

.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Uni

ficar

la m

etod

olog

ía y

dire

c-ci

ón d

e la

aud

ienc

ia a

fin

de a

se-

gura

r la

inst

alac

ión

de la

aud

ien-

cia

de ju

cio

oral

sin

la p

rese

ncia

de

todo

s los

órg

anos

de

prue

ba.

R3.3

. Ela

bora

r un

prot

ocol

o de

ac-

tuac

ión

para

la p

rote

cció

n de

víc

ti-m

as y

testi

gos.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Brin

dar

prot

ecci

ón e

ficaz

a l

os

testi

gos,

víc

timas

, per

itos

y co

-la

bora

dore

s efi

cace

z de

un

pro-

ceso

pen

al.

R3.4

. El

abor

ar

un

prot

ocol

o de

at

enci

ón d

e lo

s ac

usad

os c

ontu

-m

aces

.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

sAt

ende

r op

ortu

nam

ente

a l

os

cont

umac

es.


138 139

R4.-

Fort

alec

er

pred

ictib

i-lid

ad d

e la

s de

cisio

nes

en se

gund

a in

stan

cia.

Sent

enci

as

confi

rmad

as

------

------

------

-- Ap

elac

ione

s Se

nten

cias

re

voca

das

------

------

------

--Ap

elac

ione

s Se

nten

cias

an

ulad

as

------

------

------

--Ap

elac

ione

s

Logr

ar u

n po

rcen

taje

de

sent

enci

as

confi

rmad

as

may

or a

l 50%

R4.1

. U

nific

ar c

riter

ios

sobr

e el

co

ntro

l de

adm

isibi

lidad

del

requ

e-rim

ient

o de

ele

vaci

ón d

e ac

tuad

os.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

sEs

tabl

ecer

line

amie

ntos

par

a la

pr

oced

enci

a de

l re

quer

imie

nto

de e

leva

ción

de

actu

ados

.

R4.2

. U

nifo

rmiza

r lo

s cr

iterio

s de

lo

s Ju

eces

de

la S

ala

Pena

l de

Ape-

laci

ón.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Gran

tizar

la

segu

ridad

juríd

ica

a tr

avés

de

inte

rpre

taci

ones

uni

-fo

rmes

ent

re lo

s Ju

eces

pen

ales

de

la S

ala

Pena

l de

Apel

acio

nes.

R4.3

. Difu

ndir

las

reso

luci

ones

ju-

dici

ales

em

itida

s po

r lo

s Ju

eces

Su

perio

res.

OI1

0.-

Com

u-ni

caci

ónSC

Difu

sión

Soci

aliza

r y d

ifund

ir lo

s cr

iterio

s de

finid

os p

or lo

s ór

gano

s ju

ris-

dicc

iona

les

con

los

suje

tos

pro-

cesa

les.

R4.4

. Con

trol

ar y

sup

ervi

sar l

a el

e-va

ción

opo

rtun

a de

cua

dern

os o

b-je

to d

e im

pugn

ació

n.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Cum

plir

con

los

plaz

os l

egal

es

dete

rmin

ados

par

a el

pro

ceso

de

impu

gnac

ión.

R4.5

. Fo

men

tar

que

los

suje

tos

proc

esal

es

fijen

cl

aram

ente

la

pr

eten

sión

impu

gnati

va y

su

con-

trol

de

adm

isibi

lidad

por

par

te d

el

Juez

, as

egur

ando

que

exi

sta

con-

grue

ncia

en

el re

curs

o.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Fort

alec

er l

as c

apac

idad

es d

e lo

s liti

gant

es a

fin

de q

ue in

ter-

pong

an y

sus

tent

en a

decu

ada-

men

te s

us re

curs

os, l

o qu

e pe

r-m

itirá

una

may

or c

once

ntra

ción

de

la a

udie

ncia

.

R4.6

. Fija

r m

ecan

ismos

de

coor

di-

naci

ón in

tern

a en

el M

P pa

ra s

os-

tene

r el

cas

o en

las

audi

enci

as d

e ap

elac

ión,

se

debe

tra

baja

r ay

uda

mem

oria

des

de e

l ini

cio.

OI8

.- M

odel

o de

rela

ción

SC P

roce

sos

Fort

alec

er la

coo

rdin

ació

n in

ter-

na e

n el

Min

ister

io P

úblic

o qu

e pe

rmita

a lo

s Fi

scal

es S

uper

io-

res

tene

r la

inf

orm

ació

n pe

rti-

nent

e pa

ra s

u de

sem

peño

en

sedu

nda

inst

anci

a.


140 141

R5.-

Impu

lsar

la e

jecu

ción

.

Auto

s de

reha

bilit

ació

n ---

------

------

-----

Canti

dad

de

proc

esos

en

ejec

ució

n"

Incr

emen

tar

15%

la c

anti-

dad

de a

utos

de

reha

bilit

a-ci

ón

R5.1

. Si

ncer

ar l

a ca

rga

de l

os e

x-pe

dien

tes

que

se e

ncue

ntra

n en

ej

ecuc

ión.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dete

rmin

ar la

can

tidad

rea

l de

caso

s que

se e

ncue

ntra

n en

fase

de

eje

cuci

ón, a

fin

de id

entifi

car

el n

úmer

o de

recu

rsos

hum

anos

qu

e se

requ

iere

par

a su

con

clu-

sión.

Auto

s de

arch

ivo

defin

itivo

en

ejec

ució

n ---

------

------

-----

Canti

dad

de

proc

esos

en

ejec

ució

n

Incr

emen

tar

15%

la c

anti-

dad

de a

utos

de

arc

hivo

de

finiti

vo

R5.2

. Ge

stion

ar l

a ar

ticul

ació

n y

coor

dina

ción

ent

re l

os j

uece

s y

fisca

les

para

el s

egui

mie

nto

de la

s co

nden

as y

regl

as d

e co

nduc

ta.

OI8

.- M

odel

o de

rela

ción

SC P

roce

sos

Cum

plir

con

la

ejec

ució

n de

la

s sa

ncio

nes

pena

les

a tr

avés

de

l se

guim

ient

o y

mon

itore

o re

spec

tivo,

gar

antiz

ando

así

el

cum

plim

ient

o de

las

reso

luci

o-ne

s jud

icia

les y

el r

espe

to p

or e

l Si

stem

a de

Justi

cia

Pena

l.

R5.3

. Uni

ficac

ión

de c

riter

ios e

ntre

Ju

eces

Pen

ales

par

a la

apl

icac

ión

del

artíc

ulo

59°

del

Códi

go P

enal

(r

esol

ver

la a

mon

esta

ción

, pró

rro-

ga, r

evoc

ator

ia y

reha

bilit

ació

n.

OI3

.- N

orm

a-tiv

oSC

Pro

ceso

s

Cons

ensu

ar c

riter

ios

entr

e lo

s Ju

eces

Pen

ales

par

a la

apl

ica-

ción

de

la a

mon

esta

ción

, pr

ó-rr

oga

y re

voca

toria

de

la p

ena

en s

u fa

se d

e ej

ecuc

ión;

así

com

o la

em

isión

opo

rtun

a de

lo

s aut

os d

e re

habi

litac

ión.

R5.4

. Ge

stion

ar l

a cr

eaci

ón e

im

-pl

emen

taci

ón d

e un

sist

ema

info

r-m

ático

en

el M

inist

erio

Púb

lico

y el

Po

der

Judi

cial

que

per

mita

ale

rtar

a

los

oper

ador

es s

obre

el c

umpl

i-m

ient

o de

las c

onde

nas y

regl

as d

e co

nduc

ta.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

SC P

roce

sos

Cum

plir

con

la

ejec

ució

n de

la

s sa

ncio

nes

pena

les

a tr

áves

de

l se

guim

ient

o y

mon

itore

o re

spec

tivo,

gar

antiz

ando

así

el

cum

plim

ient

o de

las

reso

luci

o-ne

s jud

icia

les y

el r

espe

to p

or e

l sis

tem

a de

justi

cia

pena

l.


140 141

A1. M

ejor

ar la

ef

ectiv

idad

de

la g

estió

n de

au

dien

cia.

Audi

enci

as

Real

izada

s ---

------

------

-----

Audi

enci

as

Prog

ram

adas

Logr

ar u

na

efec

tivid

ad

en la

pro

gra-

mac

ión

de

audi

enci

as d

e un

mín

imo

de

85%

A1.1

.- M

ejor

ar la

ges

tión

de la

pro

-gr

amac

ión

de a

udie

ncia

s (fe

chas

, tie

mpo

, par

tes p

roce

sale

s, e

tc).

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dise

ñar

una

herr

amie

nta

de

gesti

ón q

ue le

s per

mita

mej

orar

y

optim

izar l

a ge

stión

de

las

au-

dien

cias

.

A1.2

. Crit

erio

s par

a ci

taci

ón d

e au

-di

enci

as.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Cons

iste

en d

efini

r crit

erio

s qu

e pe

rmita

n as

egur

ar la

asis

tenc

ia

de l

as p

arte

s re

leva

ntes

que

co

ntrib

uyan

al

buen

des

empe

-ño

del

Juic

io.

Tiem

po d

e du

raci

ón d

e la

au

dien

cia

------

------

------

--Au

dien

cias

re

aliza

das

A1.3

. Ase

gura

r la

con

curr

enci

a de

lo

s cita

dos a

las a

udie

ncia

s.O

I6.-

Gesti

ón

- Pro

ceso

sSC

Pro

ceso

s

Dota

r de

ope

rativ

idad

a la

cita

-ci

ón d

e lo

s órg

anos

de

prue

ba, a

fin

que

con

curr

an a

la a

udie

ncia

de

Juic

io O

ral.

A1.4

. Ca

paci

taci

ón

a lo

s Ju

eces

Pe

nale

s sob

re la

corr

ecta

dire

cció

n de

las a

udie

ncia

s.

OI7

.- O

rgan

i-za

ción

SC C

apac

ita-

ción

Se b

usca

for

tale

cer

las

com

pe-

tenc

ias

de lo

s Ju

eces

Pen

ales

, a

fin d

e co

nduc

ir el

deb

ate,

dot

án-

dole

de

técn

icas

que

perm

itan

conc

entr

ar la

aud

ienc

ia y

em

itir

la re

solu

ción

opor

tuna

men

te.

A1.5

. Met

odol

ogía

de

elab

orac

ión

de a

ctas

, que

per

mita

una

red

ac-

ción

cél

ere

por

part

e de

l per

sona

l ju

risdi

ccio

nal,

unifi

cand

o cr

iterio

s de

los J

uzga

dos.

OI6

.- Ge

stión

- F

orm

atos

SC P

roce

sos

Defin

ir un

mod

elo

de d

ocum

ento

es

quem

ático

y á

gil p

ara

resu

mir

ítem

s y

parti

cula

ridad

es i

mpo

r-ta

ntes

de

la a

udie

ncia

. Est

a m

e-di

da n

o só

lo g

ener

a un

ord

en

prog

ram

ático

y p

rácti

co d

e la

in-

form

ació

n, s

ino

que

facil

ita y

or-

dena

la va

lora

ción

judi

cial.


142 143

A1. M

ejor

ar la

ef

ectiv

idad

de

la g

estió

n de

au

dien

cia.

A1.6

. Opti

miza

r la

rem

isión

opo

r-tu

na d

el a

uto

de e

njui

ciam

ient

o.O

I6.-

Gesti

ón

- Pro

ceso

sSC

Pro

ceso

s

Logr

ar q

ue l

os a

utos

de

enju

i-ci

mie

nto

sean

rem

itido

s op

or-

tuna

men

te a

los

Juz

gado

s Un

i-pe

rson

ales

y C

oleg

iado

s pa

ra e

l Ju

icio

Ora

l cor

resp

ondi

ente

.

A2. M

ejor

ar

la e

fecti

vida

d de

las

notifi

caci

ones

.

Acto

s Pr

oces

ales

co

mun

icad

os

efec

tivam

ente

---

------

------

-----

Noti

ficac

ione

s el

abor

adas

Logr

ar u

n m

ínim

o de

80%

de

efe

ctivi

dad

en la

s com

uni-

caci

ones

A2.1

.- De

finic

ión

de a

ctos

pro

cesa

-le

s a

notifi

car

(med

io, t

érm

ino

de

la d

istan

cia,

tipo

de

requ

erim

ient

o y

suje

tos p

roce

sale

s)

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Cons

iste

en h

omol

ogar

crit

erio

s so

bre

qué

acto

s pr

oces

ales

de-

ben

ser n

otific

ados

, a q

uién

es y

cu

ál se

rá e

l med

io m

ás e

ficie

nte

para

hac

erlo

; el

lo c

on la

fina

li-da

d, d

e no

sob

reca

rgar

al s

iste-

ma

de n

otific

acio

nes

físic

as c

on

acto

s qu

e no

sea

n ne

cesa

rios

real

izar p

or e

sta

vía.

Noti

ficac

ione

s el

ectr

ónic

as

------

------

------

-- Ca

silla

s ele

c-tr

ónic

as

Incr

emen

tar e

n 15

% e

l uso

de

notifi

caci

ones

el

ectr

ónic

as.

A2.2

. As

egur

amie

nto

del

regi

stro

y

exac

titud

de

dato

s de

sde

la d

e-nu

ncia

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Aseg

urar

el

norm

al d

esar

rollo

de

l pro

ceso

y la

efic

acia

de

los

acto

s pr

oces

ales

a tr

avés

de

una

adec

uada

ubi

cació

n de

los

suje

-to

s in

terv

inie

ntes

, ev

itand

o la

in

efica

cia d

e la

s noti

ficac

ione

s.

A2.3

. Ge

stión

per

man

ente

de

ac-

tual

izaci

ón d

e da

tos

de id

entifi

ca-

ción

de

las p

arte

s pro

cesa

les.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Fom

enta

r un

a cu

ltura

de

segu

i-m

ient

o pa

ra la

act

ualiz

ació

n de

da

tos

de i

denti

ficac

ión

de l

as

part

es p

roce

sale

s.

A2.4

. Ge

stión

de

la c

onfir

mac

ión

opor

tuna

de

las n

otific

acio

nes f

ue-

ra d

el D

istrit

o.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Tien

e po

r fin

alid

ad r

educ

ir el

tie

mpo

de

confi

rmac

ión

de la

s no

tifica

cion

es

enca

rgad

as

de

real

izars

e fu

era

del

dist

rito

ju-

dici

al y

cuy

o ca

rgo

físic

o po

r té

rmin

os d

e di

stan

cia

y ca

rga

suel

en t

ener

una

dem

ora

con-

sider

able

.


142 143

A2. M

ejor

ar

la e

fecti

vida

d de

las

notifi

caci

ones

.

A2.5

. Ges

tiona

r la

dot

ació

n de

re-

curs

os p

ara

la a

ctivi

dad

de n

otifi-

caci

ón.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Dota

r de

per

sona

l com

pete

nte

para

rea

lizar

las

noti

ficac

ione

s en

el

Dist

rito

Judi

cial

de

Mo-

queg

ua,

a fin

de

gara

ntiza

r la

efi

caci

a y

cele

ridad

de

los

acto

s pr

oces

ales

.

A2.6

. Inc

rem

enta

r el u

so d

e la

s no-

tifica

cion

es e

lect

róni

cas

y ap

licar

su

pro

toco

lo

OI7

.- O

rgan

izaci

ón

SC C

apac

ita-

ción

Tien

e po

r fin

alid

ad a

decu

ar e

l Pr

otoc

olo

de

Noti

ficac

ione

s El

ectr

ónic

as a

la

real

idad

del

Di

strit

o Ju

dici

al.

A2.7

. El

abor

ar u

n Pr

otoc

olo

que

defin

a zo

nas d

e di

fícil

acce

so y

ges

-tio

nar s

u ap

licac

ión

por l

os Ju

eces

de

Paz

y Te

nien

tes G

ober

nado

res.

OI3

.-N

orm

ativo

SC P

roce

sos

Esta

ndar

izar l

a ac

tuac

ión

o de

s-en

volv

imie

nto

de l

os n

otific

a-do

res

para

real

izar u

na n

otific

a-ci

ón fí

sica

válid

a.

A2.8

. Hom

olog

ació

n de

l pla

no c

a-ta

stra

l ent

re n

otific

ador

es d

e la

Po-

licía

Nac

iona

l del

Per

ú, M

inist

erio

Pú

blic

o y

Pode

r Ju

dici

al e

iden

tifi-

caci

ón d

e zo

nas d

e rie

sgo.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Alin

ear e

ntre

los

oper

ador

es la

s zo

nas

de re

corr

ido

para

la re

ali-

zaci

ón d

e no

tifica

cion

es.

C1.-

Fort

alec

er

el A

linea

mie

n-to

Min

ister

io

Públ

ico

- Po-

licía

Nac

iona

l de

l Per

ú.

Tota

l de

resp

uest

as c

on

califi

caci

ón a

lto

y m

uy a

lto

------

------

------

--To

tal d

e re

spue

stas

de

encu

esta

dos

de a

linea

mie

nto

MP-

PNP

Logr

ar q

ue

el 8

0% d

e la

s afi

rmac

ione

s de

la e

ncue

sta

sean

cal

ifica

das

com

o al

to o

m

uy a

lto

C1.1

. Tal

lere

s de

retr

oalim

enta

ción

en

inve

stiga

ción

; a t

ravé

s de

rev

i-sió

n de

cas

os.

OI7

.- O

rgan

izaci

ónSC

Cap

acita

-ci

ón

Busc

a re

plic

ar la

s bue

nas p

rácti

-ca

s de

inve

stiga

ción

, a tr

áves

de

revi

sión

de c

asos

.


144 145

C1.-

Fort

alec

er

el A

linea

mie

nto

Min

ister

io

Públ

ico

- Po

licía

N

acio

nal d

el

Perú

.

Tota

l de

resp

uest

as c

on

califi

caci

ón a

lto

y m

uy a

lto

------

------

------

--To

tal d

e re

spue

stas

de

encu

esta

dos

de a

linea

mie

nto

MP-

PNP

Logr

ar q

ue

el 8

0% d

e la

s afi

rmac

ione

s de

la e

ncue

sta

sean

cal

ifica

das

com

o al

to o

m

uy a

lto

C1.2

. El

abor

ació

n de

est

rate

gias

op

erati

vas

basa

das

en e

stud

io d

e ca

sos.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Artic

ular

una

res

pues

ta c

onju

n-ta

en

la p

erse

cuci

ón d

el d

elito

.

Info

rmes

de

segu

imie

nto

de a

ctua

cion

es

MP

y PN

P

C1.3

. Con

solid

ar c

anal

es d

e co

mu-

nica

ción

ent

re e

l Min

ister

io P

úbli-

co y

Pol

icía

Nac

iona

l de

l Pe

rú,

a tr

avés

de

la C

omisi

ón D

istrit

al d

e Im

plem

enta

ción

, as

egur

ando

el

re

spet

o al

rol q

ue d

esem

peña

cada

op

erad

or.

OI8

.- M

odel

o de

rela

ción

SC P

roce

sos

Fort

alec

er e

l tra

bajo

coor

dina

do

entr

e la

PN

P y

el M

P du

rant

e el

de

sarr

ollo

del

pro

ceso

de

la in

-ve

stiga

ción

.

C1.4

. Uni

ficac

ión

de e

stra

tegi

as d

e in

vesti

gaci

ón e

ntre

Fisc

ales

Pen

a-le

s, a

sí co

mo

tam

bién

a la

inte

rna

de la

Pol

icía

Nac

iona

l del

Per

ú.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Hom

ogen

eiza

r l

as e

stra

tegi

as

de in

vesti

gaci

ón fi

scal

y p

olic

ial

en a

ras

del a

copi

o op

ortu

no d

e la

s fu

ente

s de

pru

eba,

así

com

o op

timiza

r los

pla

zos

de la

inve

s-tig

ació

n.

C1.5

. Fo

rtal

ecer

arti

cula

ción

den

-tr

o de

l de

spac

ho c

orpo

rativ

o de

l M

inist

erio

Púb

lico.

OI8

.- M

odel

o de

rela

ción

SC P

roce

sos

Efec

tuar

el s

egui

mie

nto

de m

e-jo

ra c

ontin

ua y

arti

cula

cuió

n de

lo

s ni

vele

s de

com

unic

ació

n y

estr

uctu

ra e

n el

Min

ister

io P

ú-bl

ico.

C1.6

. De

sfor

mal

izar

la c

omun

ica-

ción

ent

re la

s co

ordi

naci

ones

inte

-rin

stitu

cion

ales

.

OI6

.- Ge

stión

- P

roce

sos

SC P

roce

sos

Evita

r los

form

alism

os e

n la

s co-

mun

icac

ione

s in

stitu

cion

ales

e

inte

rinsti

tuci

onal

es, a

fin

de o

p-tim

izar l

os ti

empo

s de

trab

ajo.


144 145

C2.-

Busc

ar

cohe

renc

ia y

pr

edic

tibili

dad

del S

istem

a.

Canti

dad

de

acue

rdos

ce

lebr

ados

in

terin

stitu

-ci

onal

1 ac

uerd

o tr

imes

tral

C2.1

. U

nific

ar c

riter

ios

a ni

vel

de

los

oper

ador

es d

el P

oder

Jud

icia

l, so

bre

la a

plic

ació

n de

l Cód

igo

Pro-

cesa

l Pen

al.

OI3

.- N

orm

ativo

SC P

roce

sos

Dota

r de

pre

dicti

bilid

ad y

seg

u-rid

ad ju

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Acción: I1.1. Identificar los delitos frecuentes que se inician a través de una flagrancia, a fin de establecer una metodología de abordaje de los cinco principales delitos.

Alcance:Elaborar una metodología de investigación de los 05 delitos graves y de mayor incidencia en el Distrito Judicial, a fin de estandarizar la actuación de los operadores del Sistema de Justicia Penal en la intervención en flagrancia.

Duración en semanas: 18

Objetivo: I1. Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia. Subcomisión Responsable:

SC Procesos

# Tareas Responsable Duración

1 Designación de una Comisión Interinstitucional de Trabajo. CDI 1

2 De la información estadística que proporcionen los operadores (Policía Nacional y Ministerio Público) identificar los 05 delitos graves y de mayor incidencia en el Distrito Judicial . MP-PNP-DP-PJ 1

3 Reunión de trabajo para identificar debilidades en la investigación de dichos delitos y que impactan en el desarrollo del proceso penal. MP-PNP-DP-PJ 1

4

Establecer la metodología de abordaje de los delitos identificados, la misma que debe contener: 1) Rol de cada uno de los operadores; 2) Elementos constitutivos del delito; 3) Mecanismos de comunicación; 4) Funcionarios de enlace; 5) Actos de investigación que se deben realizar; 6) Formatos de actas de pruebas preconstituidas y 7) Plazo estimado de la investigación.

MP-PNP-DP- PJ 4

5 Elaboración y redacción del documento que contiene la metodología de abordaje. MP-PNP-DP-PJ 2

6 Presentación y aprobación de la metodología de abordaje por la CDI. CDI 1

7 Difusión a toda la Policía Nacional de la Región y Fiscales de todo el Distrito fiscal. SC Difusión 8

Acción: I1.2. Estandarizar las actas que se levantan en una intervención en flagrancia y socializarlas con los efectivos de la Región Policial Moquegua.

Alcance:

Uniformizar la actuación policial a traves de la definición de la información mínima que debe contener cada una de las actas que se levantan frente a una intervención en flagrancia, con-forme las garantías previstas en el CPP, que permitan perennizar las fuentes de prueba para su posterior uso en el Juicio.



SC Procesos



2Recopilar la documentación policial que se elabora en una intervención en flagrancia, tales como: acta de lectura de derechos, papeleta de detención, acta de registro, acta de incautación y acta de cadena de custodia, acta de intervención en flagrancia, acta de constatación y otras.

MP-PNP- DP 2

3 Reunión de trabajo para identificar las debilidades que presentan actualmente las actas que se elaboran en la flagrancia delictiva. MP-PNP- DP-PJ 2

4 Reunión de trabajo para consensuar la información mínima que deben contener las actas (elaborándose los formatos respectivos). MP-PNP- DP-PJ 3

5 Elaboración de un informe final que dé cuenta de las principales debilidades advertidas, así como las propuestas de cambio o solución (elaborando formatos de actas respectivos). MP-PNP 1

6 Presentación de un informe final (conteniendo los formatos de actas) para su validación y aprobación . MP-PNP 1

7 Resolución que aprueba y oficializa el uso de los formatos a nivel de todo el distrito judicial. CDI 1

8 Difusión a toda la Policía Nacional de la Región Policial y Fiscales de todo el distrito fiscal. MP-PNP 3

9 Publicación de los formatos de actas en la página web oficiales de los operadores del sistema de justicia penal. PJ-MP-PNP- DP 1


148 149

Acción: I1.3. Capacitar a efectivos policiales respecto a los supuestos de flagrancia previstos en el artículo 259° del Código Procesal Penal y el Decreto Legislativo N° 1186 que regula el “Uso de la Fuerza por parte de la PNP.

Alcance:Fortalecer el conocimiento de los efectivos policiales en la correcta identificación de los su-puestos de flagrancia (flagrancia, cuasiflagrancia y flagrancia presunta), así como en el em-pleo proporcional de la fuerza pública.



SC Capaci-tación



2 Identificar las limitaciones que presentan los operadores en la identificación de los supuestos de flagrancia, así como en el uso de la fuerza pública. MP-PNP-DP-PJ 1

3 Definición del contenido de capacitación respecto a los supuestos de flagrancia y el uso de la fuerza pública, incluyendo casuística. MP-PNP-DP 1

4 Definir la modalidad de capacitación que se empleará (taller, seminario, conversatorio, etc). MP-PNP 2

5 Identificar y establecer el número de operadores que prioritariamente necesitan ser capacitados. MP-PNP 2

6 Identificar y designar a los profesionales que tendrán a su cargo la exposición de los temas definidos. MP-PNP 1

7 Elaborar programa de capacitación. MP-PNP 1

8 Presentación del programa de capacitación ante la CDI. MP-PNP 1

9 Aprobación del programa. CDI 1

10 Difusión del programa de capacitación. MP-PNP 3

Acción:

I1.4. Gestionar la suscripción de convenios de interoperabilidad entre los operadores del Sistema de Justicia Penal (Poder Judicial, Ministerio Público, Defensa Pública y Policia Nacional del Perú), así como con otras instituciones públicas SUCAMEC, REQUISITORIAS, RENIEC (ampliar búsqueda para los DNI de menores) SUNAT, ADUANAS, REGISTRO DE CONDENAS, INPE, SUNARP, entre otros, a efectos de intercambiar información útil para la investigación del delito.

Alcance: Obtener información útíl y pertinente de manera oportuna en beneficio de la investigación del delito.



SC Procesos


1 Designación de una Comisión Interinstitucional de trabajo. CDI 1

2 Identificar las necesidades de información que se genera entre operadores y de otras institu-ciones públicas frente a una intervención en flagrancia. MP-PNP-DP-PJ 2

3Identificar si el componente tecnológico con el que cuenta cada uno de los operadores del sistema de justicia penal y demás instituciones públicas son compatibles entre sí y si tienen la capacidad suficiente para almacenar e intercambiar información.

MP-PNP-DP-PJ 2

4

Verificar si entre los operadores del sistema de justicia penal (Poder Judicial, Ministerio Públi-co, Policía Nacional y Defensa Pública) y SUCAMEC, REQUISITORIAS, RENIEC, MIGRACIONES, SUNARP, SUNAT, ADUANAS, REGISTRO NACIONAL DE CONDENAS, INPE, entre otros, existe algún convenio de interoperabilidad.

MP-PNP-DP-PJ 1

5

Elaboración de un informe que justifique la necesidad del intercambio de información entre los operadores del sistema de justicia penal, así como con otras entidades públicas como: SUCAMEC, REQUISITORIAS, RENIEC, MIGRACIONES, SUNARP, SUNAT, ADUANAS, REGISTRO NACIONAL DE CONDENAS, INPE, entre otros).

MP-PNP-DP-PJ 2

6 Presentación y sustentación del Informe de justificación de interoperabilidad ante la CDI. MP-PNP-DP-PJ

7 Aprobación del informe final. CDI 1

8 Gestionar la celebración de convenios entre las instituciones del sistema de justicia penal y otras. CDI 1

9 Difusión entre los operadores del sistema de justicia penal, sobre los convenios suscritos. SC Difusión 1


148 149

Acción: I1.5. Gestionar ante el Gobierno Local de Moquegua, la implementación de cámaras de vigilancia en las zonas más sensi-bles, de conformidad con el Decreto Legislativo N° 1218, que regula el "Uso de las cámaras de videovigilancia"

Alcance:La instalación de cámaras de vigilancia como instrumento para la prevención del delito, así como para el control y persecución del mismo, de conformidad con lo previsto en el Decreto Legislativo N° 1218 que regula el uso de las cámaras de videovigilancia.



SC Procesos



2 Identificar las zonas más violentas o de mayor íncidencia delictiva dentro del Distrito Judicial de Moquegua. MP-PNP 1

3 Identificar la tipología del delito de las zonas más violentas. MP-PNP 2

4 Determinar qué tipo de equipamiento es el más pertinente en función de los delitos cometi-dos y las necesidades posteriores para su investigación. MP-PNP 2

5 Cuantificar los requerimentos de recursos y equipos para su funcionamiento (cámaras de videovigilancia). MP-PNP 2

6 Elaboración del Informe final que justifique la instalación de las cámaras de vigilancia. MP-PNP 2

7 Presentación y sustentación del informe final ante la CDI. MP-PNP 1

Aprobación del Informe final. CDI 1

8 Gestión ante las autoridades locales de la instalación de cámaras de videovigilancia. CDI 4

9 Seguimiento de la Gestión. CDI 2

Acción:I1.6. Elaborar un Protocolo de Actuación Interinstitucional para la aplicación de la Ley N° 30364 "Ley para prevenir, sancio-nar y erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo de familia", respecto al proceso penal por violencia familiar.

Alcance: Articular y establecer mecanismos para una atención oportuna y adecuada de las víctimas de violencia familiar en el marco de un proceso penal.



SC Procesos



2Identificación de las debilidades que presenta cada uno de los operadores del sistema de justicia penal que participan en la tramitación del proceso de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo de familia (logístico, capacitación y recurso humano).

PNP-MP-PJ-DP 2

3 Definir el procedimiento regular, atendiendo al rol de cada uno de los operadores. PNP-MP-PJ-DP 2

4 Elaboración del Protocolo plasmando el procedimiento regular identificado por los opera-dores. PNP-MP-PJ-DP 3

5 Presentación y sustentación del Protocolo ante la CDI. PNP-MP-PJ-DP 1

6 Aprobación del Protocolo de actuación interinstitucional. CDI 1

7 Emisión de la Resolución Administrativa que dispone su aplicación a nivel del Distrito Judicial. CDI 1

8 Difusión del protocolo a nivel del Distrito Judicial. SC Difusión 2

9 Capacitación a los operadores del sistema de justicia penal en la aplicación del protocolo. PNP-MP-PJ-DP 2


150 151

Acción: I2.1. Capacitar a los operadores sobre el uso de medidas limitativas de derechos en la investigación (a qué tipo de infor-mación puedo acceder, qué puedo pedir, a quién debo pedir, cómo lo puedo pedir).

Alcance:Fortalecer las capacidades de los operadores para el empleo idóneo de las medidas limita-tivas de derechos, identificando cuándo pedir, a quién pedir, qué solicitar, cómo solicitar, entre otros.


Objetivo: I2.- Promover el uso eficaz de medidas limitativas y su cumplimiento Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación



2 Diagnóstico sobre el uso de medidas limitativas que dé cuenta sobre la oportunidad de su uso y ejecución. MP-PJ-PNP 2

3Identificación de necesidades de capacitación por medida limitativa (levantamiento del se-creto de las comunicaciones, allanamiento, incautación, videovigilancia, levantamiento del secreto bancario, reserva tributaria y bursátil, entre otros).

MP-PJ-PNP 2

4 Identificación del perfil del capacitador, conforme a la naturaleza de la medida limitativa de derechos. MP-PJ-PNP 2

5 Elaboración del Programa de Capacitación. MP-PJ-PNP 2

6 Aprobación del programa. CDI 1

7 Capacitación a operadores bajo la metodología de Taller. SC Capacitación 4

8 Elaboración con el capacitador de un formato estándar para requerir medida limitativa de derechos, conforme a la naturaleza de la misma. Definiéndose a quién pedir, cómo pedir, etc. SC Capacitación 2

9 Informe a la CDI sobre el impacto de la Capacitación. SC Capacitación 2

Acción: I2.2. Gestionar con empresas financieras y de telecomunicaciones la desconcentración de su central de informaciones a fin de obtener oportunamente la información requerida

Alcance: Dotar de eficacia a la resolución judicial que autoriza una medida limitativa de derechos, garantizando su ejecución oportuna.



SC Procesos



2Identificación de la información que se encuentra en la base de datos de las sucursales de las empresas financieras y de telecomunicaciones (titulares de línea o cuenta, fecha de ac-tivación, entre otros).

MP-PJ 2

3 Identificación del funcionario competente para autorizar la entrega de la información iden-tificada. MP-PJ 2

4 Informe técnico sustentando la entrega de información por parte de las sucursales de las empresas financieras y de telecomunicaciones. MP-PJ 2

5 Gestionar la suscripción de un convenio entre el Ministerio Público y las empresas de telefo-nía y entidades financieras. CDI 2

6 Monitoreo de la Gestión. SC Procesos 4


150 151

Acción: I2.3. Gestionar el fortalecimiento logístico de las Unidades Especializadas de la Policía Nacional del Perú con la dotación de herramientas tecnológicas como: cámaras, filmadoras, grabadoras, entre otros.

Alcance:Dotar a las Unidades Especializadas de la Región Policial Moquegua, de las herramientas tecnológicas básicas y necesarias para la ejecución óptima de las medidas limitativas de de-rechos.



SC Procesos



2 Identificación de las principales limitaciones de carácter logístico en la ejecución de las me-didas limitativas de derechos MP-PNP-PJ 1

3 Identificación de las principales malas prácticas en la ejecución de las medidas limitativas de derechos. MP-PNP-PJ 1

4 Elaboración de un "Instructivo de utilización de las herramientas tecnológicas" (cuándo utili-zar, qué utilizar, para qué utilizar y cómo utilizar). MP-PNP-PJ 2

5 Gestionar la implementación de una línea libre para la comunicación de los efectivos poli-ciales (línea 105) MP-PNP-PJ 4

6 Mejorara el equipamiento de los patrulleros inteligentes. PNP 4

7 Gestionar el incremento de peritos y/ocapacitarlos. MP-PNP 4

8 Presentación del instructivo ante la CDI. MP-PNP 1

9 Aprobación del instructivo. CDI 1

10 Capacitación y Difusión SC-Capacitación 2

Acción: I2.4. Retroalimentación de estrategias de investigación de casos emblemáticos entre Fiscales y Policía Nacional del Perú.

Alcance: Unificar la actuación fiscal en la persecusión del delito a través de la difusión de las buenas prácticas.



SC Procesos


1 Designación de una Comisión Insterinstitucional de trabajo. CDI 1

2 Identificar los casos emblemáticos que jhayan requerido el despliegue de técnicas especiales de investigación y el uso de medidas limitativas de derechos. MP-PNP 2

3 Seleccionar 05 de los casos emblemáticos identificados MP-PNP 1

4 Elaborar un informe respecto a las técnicas de investigación utilizadas. MP-PNP 1

5 Presentación del informe ante la CDI. MP-PNP 1

6 Aprobación del informe CDI 1

7 Realizar plenario de difusión MP-PNP 2

8 Retroalimentación de los acuerdos del plenario con los efectivos policiales MP-PNP 4


152 153

Acción: I2.5. Unificar y socializar los criterios de los órganos jurisdiccionales sobre la procedencia de las medidas limitativas.

Alcance: Dotar de predictibilidad a los operadores en la calificación de la procedencia de las medidas limitativas de derechos.



SC Procesos



2

Identificar en forma conjunta el contenido mínimo de los requerimientos de medidas limitativas de derechos: (i) Suficiencia de elementos de convicción(ii) Copia de los elementos de convicción (iii) Remisión de la carpeta fiscal.

PJ-MP 1

3 Unificación de criterios en el Poder Judicial PJ 1

4 Presentación de informe ante la CDI PJ 1

5 Aprobación de "Acuerdos" CDI 1

6 Socializar criterios PJ-MP 4

Acción: I3.1. Diseñar una guía de metodología de investigación de los principales delitos del distrito, a efecto de ordenar diligen-cias pertinentes, fijar los plazos de investigación y definir el operador que tendrá a su cargo la investigación.

Alcance:

Lograr una comunicación fluida-horizontal para realizar un trabajo coordinado, profesional y oportuno entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú, que tienen la responsabilidad en la investigación del delito. Para una eficaz persecución y represión de los mismos. Unificar procedimientos criminalísticos de aplicación interinstitucional, priorizando los casos de delitos con mayor incidencia en el territorio abordado.


Objetivo: I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz. Subcomisión Responsable:

SC Procesos


1 Designación de una Comisión de trabajo. CDI 1

2 Identificar los cinco delitos que ocupan el mayor porcentaje de la carga en diligencias preli-minares del Distrito Judicial. PNP-MP 1

3

Fijar consensuadamente y coordinadamente la actuación entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, para abordar e identificar los principales delitos del distrito, preci-sando quién tendrá a su cargo la investigación, el plazo que durará y las diligencias tipo que se realizarán.

PNP-MP 4

4 Elaboración de un manual de Investigación para los cinco delitos priorizados. PNP-MP 2

5 Presentación del manual de investigación ante la CDI. PNP-MP 4

6 Aprobación del Manual de investigación y emisión de resolución administrativa que dispone su aplicación a nivel de todo el distrito judicial. CDI 1

7 Capacitación a los operadores (Policía Nacional del Perú y Ministerio Público) respecto del manual de investigación. SC Capacitación 4

8 Ejecución de la guía metodológica. PNP-MP 1

9 Presentación de un Informe de resultados a CDI (trimestral). CDI 1


152 153

Acción: I3.3. Gestionar la Implementación de un Laboratorio de Criminalística de la Policía Nacional del Perú.

Alcance: Dotar a la Policía Nacional del Perú del Distrito Judicial de un Laboratorio de Criminalística que les permita atender todos los requerimientos fiscales.



SC Procesos



2 Dimensionar las necesidades de peritajes de la Oficina de Criminalística del distrito. PNP 2

3 Dimensionar la cantidad de peritos necesarios en función de la carga de trabajo (necesidades de exámenes). PNP 1

4 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal. PNP 2

5 Informe final. PNP 1

6 Gestión para asignación de personal e insumos a cargo de la CDI y remitir a MININTER la propuesta CDI 2

Acción: I3.2. Proponer al Ministerio del Interior la modificación del Manual de documentación policial, a fin de mejorar la estruc-tura de los informes policiales conforme a los estándares del Código Procesal Penal.

Alcance:Se busca evitar el retardo de las investigaciones, para lo cual se deben elaborar "Informes Policiales" que contengan información básica e idónea que posibilite al Ministerio Público una oportuna calificación del hecho denunciado.



SC Procesos



2 Priorización de tipos de delitos que se cometen con mayor frecuencia en el ámbito geográ-fico del Distrito Judicial. PNP-MP 1

3 Selección aleatoria y revisión de informes de los delitos priorizados. PNP-MP 2

4 Reunión de trabajo para identificar las principales problemáticas en cuanto a la redacción y contenido del informe policial. PNP-MP 1

5Establecer la información mínima que deberá contener el informe policial, diferenciando el derivado de una intervención en flagrancia, del producto de una denuncia recibida en la Comisaría y del elaborado a consecuencia de una investigación iniciada en despacho fiscal.

PNP-MP 2

6

Elaborar modelos de informe policial: 1. Por intervención en flagrancia 2. Por denuncia recibida en Comisaría 3. Por denuncia recibida en el MP, que es remitida a la PNP.

PNP-MP 2

7 Presentación de modelos de informe ante CDI. PNP-MP 4

8 Aprobación del informe. CDI 1

9 Capacitación a efectivos policiales. SC Capacitación 4


154 155

Acción: I3.4. Gestionar el fortalecimiento logístico y con recurso humano de la OFICRI - PNP y la División Médico Legal del Minis-terio Público; así como, la capacitación de dicho personal que garantice la correcta provisión del servicio.

Alcance:Dotar de personal competente para el desarrollo de los exámenes periciales a cargo de la Oficina de Criminalística y la División Médico Legal del distrito, a fin de garantizar la celeridad de la investigación y asegurando la eficacia del proceso.



SC Procesos



2 Dimensionar la necesidad de peritajes en la Oficina de Criminalística - PNP del Distrito. PNP 2

3 Dimensionar la necesidad de peritajes del Instituto de Medicina Legal del Distrito. MP 2

4 Dimensionar la cantidad de peritos necesarios en función de la carga de trabajo (necesidades de exámenes). PNP-MP 1

5 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal. PNP-MP 1

6 Presentación del Informe Final. PNP-MP 1

7 Aprobación del informe final. CDI 1

8 Gestión para asignación de personal, labor a cargo de la CDI. CDI 1

Acción: I3.5. Fortalecer las capacidades del personal policial en técnicas o estrategias de investigación criminal.

Alcance: Fortalecer las capacidades del personal policial, a fin de realizar una mejor investigación de los delitos.


Objetivo: I.3 Lograr una Investigación Preparatoria Eficaz. Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación



2 Identificar qué aspectos deben ser fortalecidos en el personal policial, respecto a Técnicas o estrategias de investigación criminal. PNP-MP 1

3 Elaborar un Programa de Capacitación, que permita fortalecer las capacidades del personal policial en materia de investigación criminal. PNP-MP 1

4 Presentación y exposición del Programa de Capacitación ante la CDI. PNP-MP 1

5 Aprobación del Programa de Capacitación. CDI 1

6 Coordinar con la Dirección de Educación y Doctrina Policial para la designación de los efecti-vos policiales que participarán de la capacitación. PNP-MP 2

7 Coordinar con la escuela del Ministerio Público para la designación de los fiscales penales que participarán de la capacitación. PNP-MP 2

8 Ejecución de la capacitación. PNP-MP 1

9 Replicar los contenidos de la capacitación con los efectivos policiales y fiscales penales del Distrito Judicial. PNP-MP 4


154 155

Acción: I3.6. Fortalecer la logística e infraestructura de las dependencias policiales de la Región Policial Moquegua.

Alcance: Gestionar una adecuada infraestructura y logística en las dependencias policiales para un mejor servicio de atención al ciudadano.


Objetivo: I.3 Lograr una Investigación Preparatoria Eficaz. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2 Identificar las dependencias policiales que requieren una adecuada infraestructura. PNP 1

3 Identificar las necesidades logísticas que requieren las dependencias policiales del Distrito. PNP 1

4 Elaboración de un cuadro de necesidades y de requerimientos. PNP 1

5Identificar cómo se puede viabilizar la gestión de dichos servicios, ya sea a través de ges-tiones propias o a través de convenios con terceros (Gobiernos Regionales y Locales, entre otros).

PNP 1

7 Elaboración del informe que justifique las necesidades logísticas y de estructura. PNP 1

8 Aprobación y Validación. CDI 1

9 Gestión a cargo de la CDI. CDI 1

Acción: D1.1. Sensibilizar a los litigantes y defensores privados a instar la aplicación de salidas alternativas.

Alcance: Comunicar y comprometer a la defensa pública y privada en favor de una cultura de conci-liación.


Objetivo: D1.- Promover el empleo oportuno de salidas alternativas. Subcomisión Responsable:

SC Difusión



2 Diagnóstico sobre el porcentaje de uso de salidas alternativas en el Distrito. MP-DP 2

3 Análisis de casuística en los que no se aplica las salidas alternativas. MP-DP 2

4 Elaboración de contenido informativo sobre los alcances y beneficios de las salidas alter-nativas. MP-DP 1

5 Elaboración de contenido informativo sobre los perjuicios por no usar las salidas alternativas. MP-DP 1

6 Plan de difusión para litigantes y defensores privados. MP-DP 1

7 Presentación del Plan a la CDI y validación. CDI 1

8 Capacitación a defensores públicos y privados. SC Difusión 2


156 157

Acción: D1.2. Fortalecer las capacidades de los Fiscales en técnicas de conciliación.

Alcance:Se busca internalizar en los Fiscales sobre los alcances y beneficios de someterse a la aplica-ción de un Principio de Oportunidad o Acuerdo Reparatorio, como mecanismo alternativo de solución de conflictos, a efectos de resolver oportunamente los procesos.



SC Capaci-tación



2 Identificación de los delitos en los que se puede aplicar un Principio de Oportunidad y Acuer-do Reparatorio. MP 1

3 Elaborar tabla de delitos, con contenido amigable destinado a los ciudadanos. MP 1

4 Capacitar a los Fiscales, sobre los alcances y beneficios del Principio de Oportunidad y Acuer-do reparatorio. MP 4

5 Distribuir la tabla de delitos y socializar con los efectivos policiales, a fin que éstos puedan informar al ciudadano denunciante. PNP-MP 2

6 Capacitar a los despachos fiscales en técnicas de negociación para la aplicación del Principio de Oportunidad o Acuerdo Reparatorio. MP 4

Acción: D1.3. Diseñar una estrategia interinstitucional de comunicación para captar mayores acogimientos de Principio de Opor-tunidad y Acuerdo Reparatorio.

Alcance:Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucionales que permitan consolidar la imagen viable de las salidas alternativas. Consiste en exponer oportunamente las virtudes que conlleva estos modelos.



SC Difusión



2 Realizar un inventario de casos susceptibles a ser resueltos por principio de oportunidad y/o acuerdos reparatorios (tabla de delitos). PNP-MP-PJ- DP 2

3 Elaborar el contenido informativo (tabla de delitos). PNP-MP-PJ 1

4 Identificación de actores (Fiscales, Jueces, Policías, Defensores) y colaboradores (Colegio de Abogados, Universidades, Defensoría del Pueblo). PNP-MP-PJ 2

5Identificar los espacios de comunicación de los beneficios del uso de salidas alternativas, por ejemplo: al recibir las denuncias verbales, al recibir las declaraciones, entre otros; determi-nando el operador que tendrá a cargo la orientación, elaborando una guía de comunicación.

PNP-MP-PJ 1

6 Diseño de contenido para ser publicitado a través de medios de comunicación masivos (radio o tv local). PNP-MP-PJ 1

7 Diseño de contenido para ser publicitado a través de las Oficinas de Participación Ciudadana de las comisarías de la PNP, con el fin que sea comunicado a las Juntas Vecinales. PNP-MP-PJ 1

8 Presentación de Plan de trabajo y guía de comunicación a la CDI para su validación. CDI 1

9 Realización de campañas e implementación de la Guía. PNP-MP-PJ 2


156 157

Acción: D1.5. Mejorar el Sistema informático de registro en el SGF, respecto a los acogimientos anteriores (sistema de alertas).

Alcance:

Se busca mejorar el sistema informático de registro en el SGF, que sirva de apoyo para el adecuado uso de las salidas alternativas, advirtiendo los casos en los que un imputado ya haya hecho uso de este mecanismo, así como también permita hacer el seguimiento al cumplimiento del pago de la reparación civil, entre otros.



SC Procesos



2 Identificar las necesidades de registro: acogimientos anteriores, alertas de vencimiento de plazos, alertas de vencimiento de cuotas para el pago de la reparación civil, entre otros. MP 2

3 Reuniones de trabajo con el área de informática del Ministerio Público, a fin de determinar los ítems a incluir en el Sistema de Gestión Fiscal. MP 3

4Implementación de los registros identificados por el área de informática del MP, o en su defecto determinar a través de una plataforma independiente el seguimiento de dichos aco-gimientos (Piloto).

MP 3

5Gestión ante el Equipo Técnico de Implementación del Ministerio Público la modificación del Sistema de Gestión Fiscal a fin de incluir los registros identificados, o aquellos establecidos en la plataforma independiente.

CDI 1

6 Capacitación al personal fiscal y administrativo e implementación del sistema. ETI-MP 2

Acción: D1.4. Adaptación del Protocolo de Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio a nivel del Distrito Judicial.

Alcance: Uniformizar e incrementar la aplicación del principio de oportunidad y acuerdo reparatorio en el Distrito.



SC Procesos



2 Identificar los delitos donde obligatoriamente se promoverá el principio de oportunidad. MP-PNP-DP 1

3

Elaborar documentos de gestión del tramite del principio de oportunidad y acuerdo reparatorio: - Solicitud de acogimiento de principio de oportunidad / acuerdo reparatorio. - Acuerdo de aplicación de Principio de Oportunidad - Acuerdo de aplicación de Acuerdo Reparatorio - Citación para aplicación de principio de oportunidad/acuerdo reparatorio - Disposición de abstención de la acción penal por aplicación de principio de oportunidad/acuerdo reparatorio.

MP-PNP-DP 1

4 Establecer criterios para la razonabilidad de la reparación civil y multas, plazo asociado, for-ma de pago, según tipo de delito. (Excepto delitos de CEE). MP-PNP-DP 1

5 Elaboración de informe que explique los documentos de gestión y los acuerdos adoptados. MP-PNP-DP 2

6 Presentación y aprobación de documentos de gestión y acuerdos. CDI 1

7 Difusión del Protocolo a nivel local. SC Difusión 2


158 159

Acción: D2.1. Capacitación a Fiscales sobre imputación necesaria, adecuada tipificación de los hechos y acusación alternativa y/o subsidiaria.

Alcance: Fortalecer las capacidades de los Fiscales al plantear sus requerimientos acusatorios, evitan-do la devolución de la misma.


Objetivo: D2.- Fortalecer el control de las causas que ingresan a la etapa intermedia. Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación



2 Identificar las problemáticas que se presentan respecto al cumplimiento de la imputación necesaria. PJ-MP-DP 2

3 Identificar las problemáticas que se presentan respecto a la tipificación de hechos. PJ-MP-DP 4

4 Identificar las problemáticas que se presentan en juicio oral, respecto al uso o desuso de la acusación alternativa y/o subsidiaria. PJ-MP-DP 2

5 Elaboración y presentación del Plan de Capacitación. PJ-MP-DP 2

6 Aprobación del Plan de Capacitación. CDI 1

7 Ejecución del Plan de Capacitación. MP 4

Acción: D2.2. Capacitación a Jueces sobre un adecuado control formal y sustancial de los requerimientos en la etapa intermedia.

Alcance: Fortalecer las capacidades de los Jueces, a fin que realicen un adecuado control de los re-querimientos acusatorios.



SC Capaci-tación



2 Identificar puntos críticos en el control formal de la acusación. MP-DP-PJ 2

3 Identificar puntos críticos en el control sustancial de la acusación. MP-DP-PJ 2

4 Identificar puntos críticos en el control de los medios de prueba que se aportan: pertinencia, conducencia, utilidad, licitud, sobreabundancia, entre otros. MP-DP-PJ 2

5 Elaborar un Plan de Capacitación. SC Capacitación 1

6 Ejecución del Plan de Capacitación. SC Capacitación 1


158 159

Acción: D2.3. Promover la unificación de criterios entre jueces (JIP, JPU, JC) sobre las convenciones probatorias, control de admisi-bilidad de los medios probatorios y otros aspectos críticos propios de la etapa intermedia.

Alcance: Unificar criterios entre los jueces penales que permitan preparar adecuadamente el juicio oral.



SC Procesos



2

Identificar en forma conjunta los puntos criticos para el adecuado control de la etapa intermedia: (i) Control Formal (ii) Control Sustancial (iii) Control de los medios de prueba: control de admisibilidad de los medios de prueba (pertinencia, conducencia, utilidad y licitud), control de sobreabundancia de los medios de prueba, aplicación de las convenciones probatorias.

PJ-MP-DP 2

3 Unificación de criterios en el Poder Judicial. PJ 4

4 Unificación de criterios en el Ministerio Público. MP

5 Taller de unificación de criterios entre Ministerio Público y Poder Judicial (normativos y de gestión). PJ-MP-DP 4

6 Aprobación de "Acuerdos". CDI 1

7 Difusión de "Acuerdos". SC Difusión 2

Acción: D2.4. Unificar criterios entre Fiscales Provinciales y Superiores; así como entre Jueces Superiores sobre los presupuestos para revocar los sobreseimientos de oficio.

Alcance: Consensuar criterios entre los Fiscales y Jueces, respecto a los presupuestos para la revoca-toria del sobreseimiento de oficio.



SC Procesos



2 Identificar en forma conjunta los puntos criticos respecto de los presupuestos para revocar el sobreseimiento de oficio PJ-MP-DP 2

3 Reunión de trabajo para unificar criterios en el Poder Judicial. PJ 4

4 Reunión de trabajo para unificar criterios en el Ministerio Público. MP

5 Taller de unificación de criterios entre Ministerio Público y Poder Judicial (normativos). PJ-MP-DP 4

6 Aprobación de "Acuerdos". CDI 1

7 Difusión de "Acuerdos". SC Difusión 2


160 161

Acción: R1.1. Sensibilizar a los operadores del Sistema de Justicia Penal (Jueces, Fiscales, Defensores Públicos y Privados) en el uso de la Terminación Anticipada del proceso penal

Alcance: Difundir entre los operadores los procesos de simplificación, como opción idónea para la resolución oportuna del conflicto penal.


Objetivo: R1.- Fomentar la aplicación de la terminación anticipada. Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación


1 Designación de la Comisión Interinstitucional de trabajo. CDI 1

2 Establecer los alcances e identificar los beneficios del uso de la terminación anticipada como mecanismo de simplificación procesal. MP-PJ-DP 2

3 Estructurar o elaborar un cronograma de talleres o mesas de sensibilización entre los opera-dores del Sistema de Justicia Penal. MP-PJ-DP 2

4 Celebración de convenios con el Colegio de Abogados para la organización y participación en los talleres de sensibilización. MP-PJ-DP 1

5 Realización de los talleres de sensibilización. SC Difusión 2

6 Informe a la CDI sobre los talleres y resultados. SC Difusión 1

Acción: R1.2. Capacitar a Fiscales y Defensores (Públicos y Privados) sobre técnicas de negociación a fin de impulsar la aplicación de la terminación anticipada.

Alcance: Fortalecer las capacidades del Fiscal, defensores públicos y defensores privados en técnicas y estrategias de negociación procesal, a efectos de resolver oportunamente los procesos.


Objetivo: R1.- Fomentar la aplicación de la terminación anticipada. Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación


1 Designación de la Comisión Interinstitucional de trabajo. CDI 1

2 Realizar estudio sobre capacitadores o referentes en el tema. MP 2

3

Elaborar perfil de servicio, considerar el desarrollo de los siguientes temas: - Importancia de la negociación en el sistema penal acusatorio - Beneficios para las partes involucradas - Etapas de la negociación - Técnicas de negociación - Determinación judicial de la pena.

MP 2

4 Desarrollo de contenido temático y contratación de expositor. MP 2

5 Presentación a CDI sobre los expositores y temas que serán desarrollados. MP 1

6 Realización de Capacitación. SC Capacitación 1


160 161

Acción: R1.3. Unificar criterios respecto al monto de la reparación civil conforme a la realidad socioeconómica de la zona.

Alcance:Unificar criterios de los Jueces de Investigación Preparatoria sobre el monto de la reparación civil impuesta en las sentencias por terminación anticipada, de conformidad con la realidad socioeconómica del distrito.


Objetivo: R1.- Fomentar la aplicación de la terminación anticipada. Responsables: SC Procesos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: PJ - MP. CDI 1

2 Realizar un estudio sobre la realidad socioeconómica del distrito judicial. PJ 2

3 Establecer criterios, parámetros o la escala socioeconómica, como resultado de la tarea an-terior. PJ 2

4 Elaboración de los lineamientos y directivas pertinentes. PJ 2

5 Presentación a la CDI para su aprobación. PJ 1

6 Difusión. SC Capacitación 1

Acción: R2.1. Unificar criterios entre fiscales penales respecto a las condiciones mínimas para la incoacción del proceso inmediato

Alcance: Asegurar la correcta aplicación del Decreto Legislativo Nº 1194, teniendo en cuenta lo seña-lado por la Corte Suprema en el Acuerdo N° 2-2016/CJ-116.


Objetivo: R2.- Lograr mayor eficacia en la aplicación del proceso inmediato (Decreto Legislativo N° 1194)

Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2Identificación de puntos críticos en la aplicación del proceso inmediato (supuestos de fla-grancia, flagrancia presunta y cuasiflagrancia; procedencia en el delito de incumplimiento de obligaciones alimentarias, conducciòn en estado de ebriedad, entre otros).

MP-PJ-PNP-DP 2

3 Adecuación del Protocolo de Actuación Interinstitucional del proceso inmediato para casos de flagrancia y otros supuestos. MP-PJ-PNP-DP 2

4 Unificación de acuerdos interinstitucionales. MP-PJ-PNP-DP 2

5 Presentación de informe ante la CDI. MP-PJ-PNP-DP 2

6 Aprobación de Informe. CDI 1

7 Resolución. CDI 1


162 163

Acción: R2.2. Unificar criterios entre los Jueces Penales delm Distrito Judicial (JIP, JPU y JPC), respecto de la procedencia del reque-rimiento de incoacción del proceso inmediato.

Alcance: Dotar de predictibilidad a los operadores en la aplicación del proceso inmediato. Duración en semanas: 11



SC Procesos



2 identificar puntos críticos para la procedencia de la incoacción del proceso inmediato. MP-PJ-PNP-DP 2

3

Identificar en forma conjunta las principales limitaciones en la audiencia de incoación del proceso inmediato:- Agendamiento de audiencias: tomar en cuenta los domicilios que se en lugares alejados que impactan en el retardo para la fijación de la audiencia.- Notificaciones. - Coordinación con la Defens Pública.

MP-PJ-PNP-DP 2

4 Unificación de criterios en el Poder Judicial. PJ 2

5 Presentación de informe ante la CDI PJ 2

6 Aprobación de "Acuerdo". CDI 1

7 Socializar criterios. MP-PJ-PNP-DP 1

Acción: R2.3.Capacitar a Jueces, Fiscales, Policías y Defensores Públicos sobre los presupuestos que habilitan la incoación y proce-dencia del proceso inmediato reformado mediante Decreto Legislativo N° 1194.

Alcance: Asegurar la correcta aplicación del Decreto Legislativo Nº 1194. Duración en semanas: 11



SC Capaci-tación


1 Designación de Comisión por la CDI. CDI 1

2Identificación de puntos críticos en la aplicación del proceso inmediato (supuestos de fla-grancia, flagrancia presunta y cuasiflagrancia; procedencia en el delito de incumplimiento de obligaciones alimentarias, conducciòn en estado de ebriedad, entre otros).

MP-PJ-PNP-DP 2

3 Adecuación del Protocolo de Actuación Interinstitucional del proceso inmediato para casos de flagrancia y otros supuestos. MP-PJ-PNP-DP 2

4 Unificación de acuerdos interinstitucionales. MP-PJ-PNP-DP 2

5 Presentación de informe ante la CDI MP-PJ-PNP-DP 2

6 Aprobación de Informe. CDI 1

7 Resolución. CDI 1


162 163

Acción: R2.4. Acuerdo Interinstitucional para una atención célere de las pericias dentro del plazo de la detención en flagrancia.

Alcance: Lograr compromisos de cumplimiento para reunir los elementos de convicción necesarios e incoar oportunamente el proceso inmediato por flagrancia delictiva.


Objetivo: R2.- Lograr mayor eficacia en la aplicación del proceso inmediato (Decreto Legislativo N° 1194) Responsables: SC

Procesos



2 Determinar cuáles son las pericias recurrentes que se solicitan en casos de flagrancia delici-tiva, por ejemplo: dosaje etílico, operatividad del arma, entre otros. MP-PNP 1

3 Elaborar el cuadro de pericias más recurrentes que se solicitan al Instituto de Medicina Legal. MP-PNP 1

4 Elaborar un cuadro de pericias más recurrentes que se solicitan a la Oficina de Criminalística de la PNP. MP-PNP 1

5 Establecer compromisos de atención oportuna indicando turnos, frecuencias, plazos máxi-mos y responsables. MP-PNP 1

6 Informe a CDI. MP-PNP 1

7 Gestión de acuerdo. CDI 2

Acción: R2.5. Elaborar un Protocolo de atención para los casos de conducción en estado de ebriedad (definir si se detiene o se retiene al ciudadano, así como la aplicación de los artículos 209° y 213° del Código Procesal Penal)

Alcance: Optimizar la labor de los operadores en el desarrollo del Proceso Inmediato. Duración en semanas: 12

Objetivo: R2.- Lograr mayor eficacia en la aplicación del proceso inmediato (Decreto Legislativo N° 1194) Responsables: SC

Procesos



2 Identificar en qué casos el efectivo policial retiene al ciudadano para realizar la prueba de alcoholemia. MP-PJ-DP- PNP 1

3 Identificar en qué casos el efectivo policial detiene por conducción en estado de ebriedad. MP-PJ-DP-PNP 1

4

Establecer criterio de atención: - Por retención - Por detención - Intercambio de directorios (Fiscal, PNP, DP). - Disposición del vehículo - Inspección del vehículo.

MP-PJ-DP-PNP 1

5 Establecer lineamientos para la solución de los casos de conducción en estado de ebriedad (aplicación del principio de oportunidad). MP-PJ-DP-PNP 1

6 Adecuación del convenio de interoperabilidad para que el MP acceda a la información del Registro Distrital de Condenas.

MP-PJ-DP-PNP / Administración 1

7 Elaborar informe. MP-PJ-DP-PNP 1

8 Presentación ante la CDI. MP-PJ-DP-PNP 1

9 Aprobación. CDI 4

10 Resolución de Aprobación. CDI 1


164 165

Acción: R3.1. Promover la unificación de criterios entre jueces (JPU y JPC) a fin de consensuar una metodología única de dirección de debates durante los juicios orales.

Alcance: Fortalecer las capacidades de los Jueces Penales en la conducción del debate, dotándole de técnicas que permitan concentrar la audiencia y emitir la resolución oportunamente.


Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2 Identificación de las limitaciones que presentan los magistrados en la dirección del Debate Oral. PJ 2

3 Generar mesas de trabajo entre los Jueces Penales que le permita unificar criterios respecto a la dirección de los debates. PJ 2

4 Diseñar y elaborar un cronograma de capacitaciones en técnicas de dirección de audiencias. PJ 2

5 Definir el profesional que estará a cargo de la capacitación. PJ 2

6 Elaboración de Informe. PJ 2

7 Aprobación de la CDI. CDI 1

8 Desarrollo de la capacitación. PJ 4

Acción: R3.2. Unificación de criterios para instalar la audiencia de juicio oral, sin la presencia de todos los órganos de prueba.

Alcance: Unificar la metodología y dirección de la audiencia a fin de asegurar la instalación de la au-diencia de jucio oral sin la presencia de todos los órganos de prueba.


Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2 Identificar las limitaciones y causas de dilación del desarrollo de la Audiencia de Juicio Oral. MP-PJ-DP 3

3 Establecer criterios de sanción a imponer a los Defensores, a fin de evitar la frustración de audiencias. MP-PJ-DP 1

4Establecer lineamientos a fin de promover, la instalación de la audiencia en la primera cita-ción sin todos los órganos de prueba, considerando el exámen de los mismos a apartir de la segunda citación.

MP-PJ-DP 1

5 Establecer criterios para asegurar la consurrencia de los órganos de prueba: coordinación del fiscal y defensor con sus testigos, ubicación previa de los peritos y policías, entre otros. MP-PJ-DP 1

6 Icentivar la participación de los órganos de prueba a tráves de videoconferencia: para la decla-ración de testigos, peritos y policías que no se encuentran en el Distrito evitando su traslado. MP-PJ-DP 1

7 Gestionar el fortalecimiento de la UDAVIT a fin que pueda coadyuvar brindando asistencia a los testigos y víctimas, asegurando su concurrencia al juicio. CDI 1

8 Establecer protocolos para ejecutar las conducciones compulsivas MP-PJ-DP-PNP 1

9 Establecer protocolos para ejecutar las requisitorias de los contumaces, trasladando sólo a los que tienen mandato de prisión preventiva. MP-PJ-DP-PNP 1

10 Elaborar informe final a la CDI MP-PJ-DP-PNP 2

11 Aprobación CDI 1

12 Socialización con los operadores CDI 2


164 165

Acción: R3.3. Elaborar un protocolo de actuación para la protección de víctimas y testigos.

Alcance: Brindar protección eficaz a los testigos, víctimas, peritos y colaboradores eficacez de un proceso penal.


Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Responsables: SC Procesos


1 Designación de la comisión interinstitucional de trabajo. CDI 1

2 Dimensionar los casos en que se hace necesario la protección de víctimas y testigos. PNP-MP-DPVíc-timas 1

3 Gestiionar el fortalecimiento de la UDAVIT, en fución a la demanda del servicio identificado. (recurso humano, logístico, caja chica, etc) MP 1

4 Gestionar la creación de la División Especial de Comprobación, Investigación y Protección de PNP (DIVECIP) PNP 1

5 Establecer criterios para el uso de la prueba anticipada. PJ 1

6

Establecer un protocolo de atención para víctimas y testigos VÍCTIMAS Y TESTIGOS - Identificar el riesgo del testigo y víctima (Informe de riesgo de la DIVECIP) - Definir la estrategia de tratamiento de la información proporcionada por el testigo.- Definir el tipo de medida de protección idónea para la víctima o testigo (reubicación, protección policial, entre otros).- Definir el tipo de seguimiento y monitoreo.- Definir la forma de comparecer al proceso (videoconferencia, prueba anticipada, entre otros).IMPUTADOS COLABORADORES. - Identificar el riesgo del imputado (informe de riesgo de la DIVECIP). - Definir la estrategia de tratamiento de la información proporcionada por el imputado. - Evaluar su incorporación como colaborador eficaz. - Incorporarlo al programa como colaborador eficaz. - Definir el tipo de medida de protección idónea para el imputado. - Definir la forma de comparecer al proceso.

PNP-MP-DPVíc-timas 1

7 Presentar propuesta ante CDI. MP 1

8 Aprobación de la propuesta. CDI 1

9 Emisión de la Resolución Administrativa. CDI 1

10 Sensibilizar a los Fiscales para que empleen medidas de protección en los casos que así lo requieran. PNP-DP 2


166 167

Acción: R3.4. Elaborar un protocolo de atención de los acusados contumaces.

Alcance: Atender oportunamente a los contumaces. Duración en semanas: 17

Objetivo: R3.- Dotar de efectividad al juicio oral. Responsables: SC Procesos



2 Acuerdo interinstitucional para trasladar sólo a los contumaces que cuentan con mandato de prisión preventiva. CDI 1

3

Elaborar un protocolo de atención de los contumaces con mandato de comparecencia, que adecue el procedimiento previsto en la Directiva Nº 001-2013-CE-PJ "Procedimiento para la ejecución de audiencias virtuales", aprobada por Resolución Administrativa Nº 042-2013-CE-PJ, contemplando lo siguiente: - Verificación del tipo de la requisitoria con la Administración del Distrito Judicial - Comunicación al detenido de la posibilidad de declarar a través de la audiencia virtual. - Formato de solicitud de audiencia virtual. - Comunicación de la solicitud al Juez Requirente. - Programación de la audiencia virtual (articulación entre el asistente de audiencia y la Policía Judicial) - Desarrollo de la audiencia virtual.

PJ-PNP-DP 3

4

Establecer un protocolo de traslado para los contumaces con mandato de prisión preventiva, que adecue el procedimiento previsto en la Directiva Nº 011-2008-CE-PJ, aprobada mediante Resolución Administrativa Nº 202-2008-CE-PJ, contemplando lo siguiente: - Verificación de la vigencia de la Requisitoria - Comunicación al Juzgado Requirente - Comunicación a la Administración de la Corte Superior de Justicia del Distrito - Articulación entre el Juzgado Requirente y la Administración para la dación de viaticos - Traslado - Entrega a la Policía Judicial del Distrito.

PJ-PNP-DP 3

5 Agendamiento de audiencia del contumaz (establecer una metodología de turnos). PJ 1

6 Fijar un espacio interdiario en la agenda de los jueces unipersonales y colegiados para aten-der a los contumaces. PJ 1

7 Presentación de informe ante la CDI. PJ-PNP-DP 1


9 Resolución que lo institucionaliza. CDI 1

10 Difusión. SC-Difusión 4


166 167

Acción: R4.1. Unificar criterios sobre el control de admisibilidad del requerimiento de elevación de actuados.

Alcance: Establecer lineamientos para la procedencia del requerimiento de elevación de actuados. Duración en semanas: 14

Objetivo: R4.- Fortalecer predictibilidad de la decisión en segunda instancia. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2 Identificar cuáles son las causales de procedencia del requerimiento de elevación de actua-dos y definir si debe realizarse o no un control de admisibilidad. MP-DP 2

3 Establecer motivos de nulidad, revocatoria y confirmatoria de la disposición de "No formali-zación y continuación de la investigación preparatoria". MP-DP 2

4 Unificar criterios a nivel de Fiscalías Superiores. MP 1

5

Unificar metodología de elevación de la carpeta fiscal:- Se esperan los cargos de notificación para elevar.- Se notifica el concesorio de elevación de actuados, a todos los sujetos procesales.- Quién notifica el concesorio de elevación de actuados.

MP 1

6 Elaborar informe. MP-DP 1

7 Presentar ante la CDI. MP-DP 1


9 Socializar. SC-Capacitación 4

Acción: R4.2. Uniformizar los criterios de los Jueces de la Sala Penal de Apelación.

Alcance: Garantizar la seguridad jurídica a través de interpretaciones uniformes entre los Jueces pe-nales de la Sala Penal de Apelaciones.


Objetivo: R4.- Fortalecer predictibilidad de la decisión en segunda instancia. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2 Identificación de instituciones procesales con disímiles interpretaciones. PJ-MP-DP 1

3 Identificación de las problemáticas que generan para el sistema la presencia de distintas interpretaciones. PJ-MP-DP 1

4 Fijar puntos a ser unificados PJ 2

5 Identificar actoress que deben parrticpar en la unificación: JIP, JPU y JPC. PJ 2

6 Presentación a la CDI de los temas que serán trabajados para la unificación de criterios PJ 1

7 Priorización por parte de la CDI de los temas que serán trabajados para la unificación de criterios. CDI 1

8 Realización de reunión de unificación. PJ 2

9 Elaboración de acta que aprueba acuerdos. CDI 1

10 Aprobación del acta por la CDI. CDI 2

11 Difusión de los acuerdos. SC Difusión 2


168 169

Acción: R4.3. Difundir las resoluciones judiciales emitidas por los Jueces Superiores.

Alcance: Socializar y difundir los criterios definidos por los órganos jurisdiccionales con los sujetos procesales.


Objetivo: R4.- Fortalecer predictibilidad de la decisión en segunda instancia. Responsables: SC Difusión



2 Identificar resoluciones de mayor impacto jurídico del distrito judicial. PJ - SAP 4

3 Crear un espacio de difusión web, cuenta facebook y twiter para publicitar las resoluciones judiciales. PJ 1

4 Incorporar en el diario oficial las resoluciones de mayor impacto jurídico. PJ 2

5 Informe final. PJ 2

6 Presentación de Informe. PJ - Imagen - Administración 1

7 Aprobación de Informe por la CDI. CDI 1

8 Ejecución. CDI 1

Acción: R4.4. Controlar y supervisar la elevación oportuna de cuadernos objeto de impugnación.

Alcance: Cumplir con los plazos legales determinados para el proceso de impugnación. Duración en semanas: 7

Objetivo: R4.- Fortalecer predictibilidad de la decisión en segunda instancia. Responsables: SC Procesos



2 Realizar un estado situacional del proceso de elevación de cuadernos. PJ 2

3 Identificar procedimientos que generan cuellos de botella en las instancias inferiores. PJ 1

4 Identificar carencias que impiden el normal desenvolvimiento (personal y recursos). PJ 1

5 Establecer parámetros de cumplimiento responsable, oportuno y plazos. PJ 1

6 Informe final. PJ 1


168 169

Acción: R4.5. Fomentar que los sujetos procesales fijen claramente la pretensión impugnativa y su control de admisibilidad por parte del Juez, asegurando que exista congruencia en el recurso.

Alcance: Fortalecer las capacidades de los litigantes a fin de que interpongan y sustenten adecuada-mente sus recursos, lo que permitirá una mayor concentración de la audiencia.





2 Identificar debilidades de los sujetos procesales al presentar sus recursos. PJ - MP-DP 1

3 Elaborar catálogo de puntos críticos. PJ - MP-DP 1

4 Elaborar programa de capacitación. PJ - MP-DP 2

5 Realizar capacitación. PJ - MP-DP 2

6 Presentación de Informe ante la CDI. PJ - MP-DP 1


8 Réplicas. SC-Capacitación 4

Acción: R4.6. Fijar mecanismos de coordinación interna en el MP para sostener el caso en las audiencias de apelación, se debe trabajar ayuda memoria desde el inicio.

Alcance: Fortalecer la coordinación interna en el Ministerio Público que permita a los Fiscales Superio-res tener la información pertinente para su desempeño en segunda instancia.





2 Identificar las limitaciones de gestión que impidan una adecuada comunicación entre los Fiscales Provinciales y los Fiscales Superiores. MP 1

3

Establecer metodología de presentación del caso en segunda instancia, que contenga: - Fecha para la remisión de la carpeta fiscal. - Necesidad de elaboración de ayuda memoria, para los casos complejos o emblemáticos. - Necesidad de entrevista para definir estrategia,respecto de los casos complejos o emblemáticos. - Fijar horario de coordinación entre fiscales, que no impida el desarrollo de las diligencias y audiencias programadas.

MP 1

4 Elaborar de protocolo MP 2

5 Elaborar informe final MP 1


7 Difusión CDI 1


170 171

Acción: R5.1. Sincerar la carga de los expedientes que se encuentran en ejecución.

Alcance: Determinar la cantidad real de casos que se encuentran en fase de ejecución, a fin de identi-ficar el número de recursos humanos que se requiere para su conclusión.


Objetivo: R5.- Impulsar la ejecución. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2 Revisión estadística de la carga de ejecución. PJ 1

3Diseño de formato de registro de expedientes en estado de ejecución, considerando datos relevantes para su posterior seguimiento (vencimiento de pena, nombre, tipo de delito, ubi-cación expediente, reparación civil, etc.).

PJ 1

4 Toma de inventario de expedientes. PJ 4

5 Informe a la CDI. PJ 1

Acción: R5.2. Gestionar la articulación y coordinación entre los jueces y fiscales para el seguimiento de las condenas y reglas de conducta.

Alcance:Cumplir con la ejecución de las sanciones penales a través del seguimiento y monitoreo res-pectivo, garantizando así el cumplimiento de las resoluciones judiciales y el respeto por el Sistema de Justicia Penal.



SC Procesos



2 Identificar los puntos críticos del seguimiento de condenas y cumplimiento de las reglas de conducta. MP-PJ-DP 1

3 Establecer criterios de seguimiento y monitoreo de las reglas de conducta. MP-PJ-DP 1

4Evaluar la incorporación del auto de rehabilitación como indicador de producción, así como, se incorpore el requerimiento de revocatoria como indicador de producción del Ministerio Público.

MP-PJ-DP 2

5 Diseñar una estrategia para ejecutar las órdenes de captura de condenados. MP-PJ-PNP 2

6 Evaluar la incorporación de un Sistema de alertas en el SIJ y SGF para el seguimiento del cumplimiento de la pena y el pago de la reparación civil. MP-PJ-DP 2

7 Elaborar informe final. MP-PJ-DP 1


9 Institucionalizar los acuerdos de seguimiento y monitoreo. CDI 1

10 Gestionar la incorporación como indicador de producción. CDI 1


170 171

Acción: R5.4. Gestionar la creación e implementación de un sistema informático en el Ministerio Público y el Poder Judicial que permita alertar a los operadores sobre el cumplimiento de las condenas y reglas de conducta.

Alcance:Cumplir con la ejecución de las sanciones penales a tráves del seguimiento y monitoreo res-pectivo, garantizando así el cumplimiento de las resoluciones judiciales y el respeto por el sistema de justicia penal.



SC Procesos



2 Identificar los puntos críticos del seguimiento de condenas y cumplimiento de las reglas de conducta. MP-PJ-DP 1

3 Establecer criterios de seguimiento y monitoreo de las reglas de conducta MP-PJ-DP 1

4Evaluar la incorporación del auto de rehabilitación como indicador de producción, así como, se incorpore el requerimiento de revocatoria como indicador de producción del Ministerio Público.

MP-PJ-DP 2

5 Estimación de la cantidad de Juzgados necesarios para gestionar la carga actual y futura de casos en estado de ejecución. MP-PJ-DP 2

6 Evaluar la incorporación de un sistema de alertas en el SIJ y SGF para el seguimiento del cumplimiento de la pena y el pago de la reparación civil. PJ 2

7 Elaborar el informe final. MP-PJ-DP 1


9 Institucionalizar los acuerdos se seguimiento y monitoreo. CDI 1

10 Gestionar la incorporación como indicador de producción. CDI 1

Acción: R5.3. Unificación de criterios entre Jueces Penales para la aplicación del artículo 59° del Código Penal (resolver la amones-tación, prórroga, revocatoria y rehabilitación.

Alcance:Consensuar criterios entre los Jueces Penales para la aplicación de la amonestación, prórroga y revocatoria de la pena en su fase de ejecución; así como la emisión oportuna de los autos de rehabilitación.


Objetivo: R5.- Impulsar la ejecución. Responsables: SC Procesos


1 Designación de una comisión de trabajo: (i) PJ y (ii) MP. PJ-MP 1

2 Identificación de las prácticas discrecionales para la resolución de amonestación, prórrogas y revocatoria; así como los problemas que se generan en el sistema por prácticas disímiles. PJ-MP 1

3 Reunión de trabajo para unificar criterios en cuanto al otorgamiento de amonestación y pró-rroga. PJ-MP 1

4 Reunión de trabajo para unificar criterios en cuanto a la revocatoria de la pena. PJ-MP 1

5 Identificación de las limitaciones para la emisión oportuna de los autos de rehabilitación. PJ-MP 1

6 Reunión de trabajo para establecer criterios de impulso de oficio de los autos de rehabili-tación. PJ-MP 1

7 Informe a la CDI sobre los criterios establecidos. PJ-MP 1

8 Aprobación por la CDI. CDI 1

9 Socialización de los criterios establecidos. SC Difusión 1


172 173

Acción: A1.1.- Mejorar la gestión de la programación de audiencias (fechas, tiempo, partes procesales, etc).

Alcance: Diseñar una herramienta de gestión que les permita mejorar y optimizar la gestión de las audiencias.


Objetivo: A1. Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2 Revisar el registro de control de audiencias. CDI 1

3 Identificar las causas que impiden que se realicen las audiencias a nivel de Investigación Preparatoria, Juicio y Sala Penal de Apelaciones. PJ-MP-DP 1

4 Identificar los factores por los cuales se señalan continuaciones de Juicio Oral al último día de los ocho que establece el CPP. PJ-MP-DP 1

4 Establecer focos que requieren tratamiento diferenciado (imputados con prisión preventiva, delitos, entre otros). PJ-MP-DP 1

5 Establecer criterios de programación (atendiendo a los espacios disponibles, estándares de duración de las audiencias, participación de Fiscales y defensores, entre otros). PJ-MP-DP 1

6 Establecer criterios de producción de audiencias en el Distrito Judicial. PJ 1

7 Evaluar la gestión de despacho judicial corporativo. PJ 3

8 Elaborar informe final. PJ-MP-DP 2

9 Aprobación de prueba piloto. CDI 1

10 Aplicar piloto. CDI 4

11 Evaluar su aplicación a fin de dictar medidas correctivas. PJ-MP-DP 1

12 Aprobación final. CDI 1

13 Socialización a los operadores. CDI 2

Acción: A1.2. Criterios para citación de audiencias.

Alcance: Consiste en definir criterios que permitan asegurar la asistencia de las partes relevantes que contribuyan al buen desempeño del Juicio.



SC Procesos



2 Identificar los órganos de prueba que serán citados en la primera citación a Juicio. PJ-MP 1

3Estandarizar sobre la pertinencia de la presencia de los efectivos policiales como órganos de prueba, cuando ya ha pasado un tiempo considerable luego de ocurrido los hechos, o éstos ya no se encuentran laborando en la jurisdicción.

PJ-MP 1

4 Establecer el apercibimiento a ser utilizado desde la primera citación. PJ 1

5 Sensibilizar al Ministerio Público, a fin que coadyuve a la concurrencia de los órganos de prueba a audiencia y efectivizar el apercibimiento. MP 1

6 Promover el uso de "Guía de Notificación de Actos" desarrollado en acción estratégica A2.1. MP-PJ 1

7 Presentación de informe ante CDI. MP-PJ 1


172 173

Acción: A1.3. Asegurar la concurrencia de los citados a las audiencias.

Alcance: Dotar de operatividad a la citación de los órganos de prueba, a fin que concurran a la au-diencia de Juicio Oral.



SC Procesos



2 Ordenar la actualización de los domicilios de los órganos de prueba, en la acusación, en la emisión del auto de enjuiciamiento y el auto de citación a Juicio Oral. CDI 1

3 Consignar datos telefónicos y domicilio de testigos y peritos, en el requerimiento acusatorio y auto de enjuiciamiento. PJ 1

4 Elaborar instructivo. MP - PNP -PJ 2

5 Aprobación del instructivo. CDI 1

6 Difusión del instructivo. SC Difusión 1

Acción: A1.4. Capacitación a los Jueces Penales sobre la correcta dirección de las audiencias.

Alcance:Se busca fortalecer las competencias de los Jueces Penales, a fin de conducir el debate, do-tándole de técnicas que permitan concentrar la audiencia y emitir la resolución oportuna-mente.



SC Capaci-tación



2 Identificación de limitaciones en la direción del debate. CDI 1

3 Identificación del perfil del capacitador. PJ 1

4 Elaborar programa de capacitación. PJ 1

6 Programación de talleres de capacitación. MP - PNP -PJ 2

7 Realización de talleres de capacitación. CDI 4

8 Informe a la CDI. SC Difusión 1


174 175

Acción: A1.5. Metodología de elaboración de actas, que permita una redacción célere por parte del personal jurisdiccional, unifi-cando criterios de los Juzgados.

Alcance:Definir un modelo de documento esquemático y ágil para resumir ítems y particularidades importantes de la audiencia. Esta medida no sólo genera un orden programático y práctico de la información, sino que facilita y ordena la valoración judicial.



SC Procesos



2 Revisión de actas y registro de audios de audiencia actuales. PJ-MP-DP 3

3 Diseñar modelos de actas de audiencia que cumplan con los estándares mínimos de informa-ción que éstas deben contener respecto a lo resuelto por los Jueces Penales. PJ-MP-DP 4

4 Elaborar informe a la CDI. PJ-MP-DP 1

5 Aprobación de los modelos de actas de audiencia. CDI 1

6 Institucionalizar su uso. PJ 1

7 Difusión con los operadores del Sistema de Justicia Penal. PJ-MP-DP 1

Acción: A1.6. Optimizar la remisión oportuna del auto de enjuiciamiento.

Alcance: Lograr que los autos de enjuicimiento sean remitidos oportunamente a los Juzgados Uniper-sonales y Colegiados para el Juicio Oral correspondiente.



SC Procesos



2 Identificar procedimientos que generan cuellos de botella en la remisión oportuna de los cuadernos de control de acusación y autos de enjuiciamiento a Juzgamiento. PJ 1

3 Identificar carencias que impiden el normal desenvolvimiento (personal y recursos). PJ 1

4 Establecer parámetros de cumplimiento, responsable, oportunidad y plazos. PJ 2

5 Elaboración de Informe final. PJ 1

6 Seguimiento y monitoreo al cumplimiento de los parámetros establecidos. PJ 1


174 175

Acción: A2.1.- Definición de actos procesales a notificar (medio, término de la distancia, tipo de requerimiento y sujetos procesales)

Alcance:Consiste en homologar criterios sobre qué actos procesales deben ser notificados, a quiénes y cuál será el medio más eficiente para hacerlo; ello con la finalidad, de no sobrecargar al sistema de notificaciones físicas con actos que no sean necesarios realizar por esta vía.


Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2 Inventario de los actos procesales y los sujetos a notificar. MP-PJ 1

3 Identificación de medios de notificación disponibles a ser utilizados. MP-PJ 1

4 Homologación de criterios sobre los actos y sujetos que deben ser notificados. MP-PJ 1

5 Consenso sobre los medios que serán utilizados para notificar. MP-PJ 1

6 Desarrollar "Guía de notificación de actos". MP-PJ 1

7 Presentación y aprobación de Guía en CDI. CDI 1

8 Difusión de Guía de notificación de actos. SC Difusión 2

Acción: A2.2. Aseguramiento del registro y exactitud de datos desde la denuncia.

Alcance: Asegurar el normal desarrollo del proceso y la eficacia de los actos procesales a través de una adecuada ubicación de los sujetos intervinientes, evitando la ineficacia de las notificaciones.



SC Procesos



2Incorporar en los formatos de presentación de denuncia (acción estratégica I2.2.), instruc-ciones claras y precisas sobre la importancia de consignar datos exactos sobre direcciones, referencias, contactos, etc.

PNP-MP 1

3 Ordenar como diligencia obligatoria de investigación, la verificación domiciliaria del impu-tado y agraviado. CDI 1

4 Sensibilizar a los fiscales sobre la importancia de consignar los datos del abogado defensor en requerimientos y formalización. MP 1

5 Ordenar la retroalimentación interinstitucional de los domicilios, articulando un canal de comunicación entre la Central de Notificaciones del Ministerio Público y del Poder Judicial. CDI 1

6 Elaborar informe a la CDI. PJ 1



176 177

Acción: A2.3. Gestión permanente de actualización de datos de identificación de las partes procesales.

Alcance: Fomentar una cultura de seguimiento para la actualización de datos de identificación de las partes procesales.



SC Procesos



2 Gestionar con el gobierno local el señalamiento de calles de los Centros Poblados, a fin de ubicar de mejor manera las direcciones. CDI 1

3 Promover convenios con los gobiernos locales a fin que coadyuven en la entrega de las no-tificaciones. CDI 1

4 Promover la realización de campañas de actualización de datos y domicilios por parte de la RENIEC. CDI 1

5Promover reuniones de coordinación con instituciones que también cuentan con informa-ción de direcciones, como las empresas de agua , luz, teléfono, entre otros, a fin de homo-logar direcciones.

CDI 4

6 Elaborar informe. SC-PROCESOS 2

7 Presentación ante la CDI. SC-PROCESOS 1

8 Seguimiento y monitoreo de los datos de identificación. SC-PROCESOS Mensual

Acción: A2.4. Gestión de la confirmación oportuna de las notificaciones fuera del Distrito.

Alcance:Tiene por finalidad reducir el tiempo de confirmación de las notificaciones encargadas de realizarse fuera del distrito judicial y cuyo cargo físico por términos de distancia y carga sue-len tener una demora considerable.



SC Procesos



2 Estimación de tiempo promedio de recepción de cargos de notificaciones realizadas fuera del distrito, en los que se confirma su diligenciamiento. MP-PJ 2

3 Identificar las áreas o entidades fuera del distrito que demoran en la devolución de los cargos de notificación (SERNOT, COURIER, otros). MP-PJ 2

4 Desarrollo de un informe dando cuenta de la problemática originada por la demora en la recepción de confirmación de los cargos de notificación. MP-PJ 1

5 Gestionar la designación de un personal que realice labores virtuales de enlace (confirma-ción de las notificaciones) con las entidades o áreas a quiénes se les encarga notificar. PJ-MP 1

6 Elaborar informe. SC Procesos 2

7 Presentación ante la CDI. SC Procesos 1

8 Seguimiento y monitoreo de los datos de identificación. SC Procesos Mensual


176 177

Acción: A2.5. Gestionar la dotación de recursos para la actividad de notificación.

Alcance: Dotar de personal competente para realizar las notificaciones en el Distrito Judicial de Mo-quegua, a fin de garantizar la eficacia y celeridad de los actos procesales.



SC Procesos



2 Dimensionar la necesidad de notificadores en el Distrito Judicial de Moquegua MP-PJ 2

3 Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal. MP-PJ 2

4 Presentación de informe. MP-PJ 1

5 Aprobación de informe por la CDI CDI 1

6 Gestión para asignación de personal (notificadores), labor a cargo de la CDI. CDI 2

Acción: A2.6. Incrementar el uso de las notificaciones electrónicas y aplicar su protocolo

Alcance: Tiene por finalidad adecuar el Protocolo de Notificaciones Electrónicas a la realidad del Dis-trito Judicial.



SC Capaci-tación



2 Identificar los componentes tecnológicos con los que cuenta cada uno de los operadores del Sistema de Justicia Penal. PJ-MP-DP-PNP 1

3 Una vez identificado los componentes tecnológicos, verificar la capacidad, velocidad y segu-ridad de cada uno de ellos; así como si los mismos son compatibles entre sí. PJ-MP-DP-PNP 1

4 Realizar un listado de los actos procesales que se presentan en el desarrollo del proceso pe-nal, a fin de poder consensuar cuáles de ellos podrán ser notificados vía electrónica. PJ-MP-DP-PNP 1

5 Elaborar una cartilla de constancia de notificación electrónica que contenga los datos básicos para su validez. PJ-MP-DP-PNP 1

6 Consensuar entre los operadores los días, horas y oportunidad de la utilización de las noti-ficaciones electrónicas. PJ-MP-DP-PNP 2

7 Elaboración de un convenio entre los operadores donde aceptan la utilización de las notifi-caciones electrónicas. PJ-MP-DP-PNP 2

8 Aprobación y suscripción del convenio. CDI 1


178 179

Acción: A2.7. Elaborar un Protocolo que defina zonas de difícil acceso y gestionar su aplicación por los Jueces de Paz y Tenientes Gober-nadores.

Alcance: Estandarizar la actuación o desenvolvimiento de los notificadores para realizar una notifica-ción física válida.


Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Responsables: SC Procesos



2 Identificar cuáles son las zonas (urbanas, agrícolas, AA.HH, etc) de mayor recurrencia del per-sonal notificador, así como el tiempo que les demanda trasladarse hasta cada una de ellas. MP-PJ-PNP 2

3 Identificar cuáles son las zonas de alto riesgo en el Distrito Judicial que dificulta el diligencia-miento oportuno de la notificación física. MP-PJ-PNP 2

4 Gestionar ante los órganos de gobierno la actualización de calles, mapas y urbanizaciones. PJ-MP-DP-PNP 1

5 Elaboración del proyecto del protocolo de actuación interintitucional. MP-PJ 2

6 Aprobación del Protocolo. MP-PJ 1

7 Socialización del protocolo. MP-PJ 4

Acción: A2.8. Homologación del plano catastral entre notificadores de la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público y Poder Judicial e identificación de zonas de riesgo.

Alcance: Alinear entre los operadores las zonas de recorrido para la realización de notificaciones. Duración en semanas: 20

Objetivo: A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones. Responsables: SC Procesos



2 Reunión de coordinación entre PNP, MP y PJ para socializar las zonas rurales, urbanas, zonas de alto riesgo, calles, números. PNP-MP-PJ-DP 1

3 Gestionar ante los órganos de gobierno la actualización de calles, mapas urbanizaciones. PNP-MP-PJ-DP 1

4 Informe a CDI. PNP-MP-PJ-DP 1

5 Socialización entre operadores. SC-DIFUSIÓN 1

6Capacitar al personal notificador respecto a las formalidades que deben cumplir en el dili-genciamiento de cada una de las cédulas de notificación (previsiones, avisos bajo puerta, cedulón, referencias, descripción, recaudos, días hábiles, el plazo de notificación, etc).

MP-PJ 4

7 Gestionar la dotación de movilidades (motocicletas lineales) para el reparto de notificacio-nes. MP-PJ 4

8 Elaboración del proyecto de protocolo de actuación. PJ-MP-DP-PNP 2

9 Aprobación del protocolo. CDI 1

10 Socialización del protocolo. PJ-MP-DP-PNP 4


178 179

Acción: C1.1. Talleres de retroalimentación en investigación; a través de revisión de casos.

Alcance: Busca replicar las buenas prácticas de investigación, a tráves de revisión de casos. Duración en semanas: 17

Objetivo: C1.- Fortalecer el Alineamiento entre el Ministerio Público y Policía Nacional del Perú. Subcomisión Responsable:

SC Capaci-tación



2 Identificación de principales problemáticas que surgen en las diligencias de investigación. MP-PNP1

3 Identificación de buenas prácticas de investigación que permitieron resultados eficaces y la emisión de una sentencia condenatoria. MP-PNP

4 Establecer un programa para la realización de Talleres. MP-PNP 1

5 Identificar los actores que participaran en el Taller (Fiscales, Policías y Unidades Policiales). MP-PNP 12

6 Evaluación de resultados. MP-PNP 1

7 Informe a CDI sobre los beneficios logrados. MP-PNP 1

Acción: C1.2. Elaboración de estrategias operativas basadas en estudio de casos.

Alcance: Articular una respuesta conjunta en la persecución del delito. Duración en semanas: 14


SC Procesos



2 Identificación de delitos de mayor complejidad y de mayor frecuencia. MP-PNP 1

3 Mesa de trabajo (lluvia de ideas) a fin de definir estrategias para hacerle frente a los delitos identificados. MP-PNP 2

4 Definición de la participación de cada uno de los actores. MP-PNP 2

5 Entrega de informe a CDI y aprobación de acciones preventivas. MP-PNP 2

6 Implementación de acciones preventivas. MP-PNP 4

7 Evaluación de resultados. MP-PNP 2


180 181

Acción: C1.3. Consolidar canales de comunicación entre el Ministerio Público y Policía Nacional del Perú, a través de la Comisión Distrital de Implementación, asegurando el respeto al rol que desempeña cada operador.

Alcance: Fortalecer el trabajo coordinado entre la PNP y el MP durante el desarrollo del proceso de la investigación.



SC Procesos



2 Actualización de directorio de comisarías y personal de contacto. PNP1

3 Actualización de directorio de fiscalías y personal de contacto. MP

4 Actualización de horarios y turnos. PNP-MP1

5 Actualización de los datos de los Coordinadores. PNP-MP

6 Programación de reuniones mensuales de coordinación - Destrabar cuellos de botella. PNP-MP 1

7 Implementación de reunión mensual de coordinación (piloto). PNP-MP 1

8 Preparación de informe a CDI sobre acuerdos de la reunión mensual. PNP-MP 1

Acción: C1.4. Unificación de estrategias de investigación entre Fiscales Penales, así como también a la interna de la Policía Nacional del Perú.

Alcance: Homogeneizar las estrategias de investigación fiscal y policial en aras del acopio oportuno de las fuentes de prueba, así como optimizar los plazos de la investigación.



SC Procesos



2 Elaborar un cronograma de mesas de trabajo a desarrollar entre fiscales y policias. MP-PNP 1

3 Definir los delitos sobre los cuales se unificarán las estrategías de investigación. MP-PNP 1

4 Identificación de las debilidades operativas del Ministerio Público y PNP, frente a la investi-gación de determinados delitos. MP-PNP 2

5 Identificar las estrategias de investigación que generan mayor impacto en el desarrollo de la misma. MP-PNP 2

6 Elaborar un informe que contenga las estrategias de investigación, frente a lo delitos iden-tificados. MP-PNP 2

7 Aprobación del informe. CDI 1

8 Capacitación y difusión. SC-Difusión 1


180 181

Acción: C1.5. Fortalecer articulación dentro del despacho corporativo del Ministerio Público.

Alcance: Efectuar el seguimiento de mejora continua y articulacuión de los niveles de comunicación y estructura en el Ministerio Público.


Objetivo: C1.- Fortalecer el Alineamiento entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2Enfatizar la función del Fiscal Provincial como responsable de la carga procesal de todo su despacho, así como la supervisión y seguimiento de los casos que asisgne a sus Fiscales Adjuntos.

MP 1

3 Diseñar estrategias de investigación, así como filtrar denuncias que deben ser desestimadas y las que deben ser atendidas MP 1

4 Reformular funciones de los órganos de apoyo, a efecto que se encuentren articulados y giren en torno de la Siscalía Corporativa Penal de forma más ágil y eficiente. MP 2

5 Elaboración del proyecto de metodología de investitgación. MP 3

6 Aprobación del documento que contiene la metodología de investigación estándar. CDI 1

7 Difusión y socialización de la metodología de investigación SC-Difusión 1

Acción: C1.6. Desformalizar la comunicación entre las coordinaciones interinstitucionales.

Alcance: Evitar los formalismos en las comunicaciones institucionales e interinstitucionales, a fin de optimizar los tiempos de trabajo.


Objetivo: C1.- Buscar coherencia y predictibilidad del Sistema. Subcomisión Responsable:

SC Procesos



2Identificar aquellas comunicaciones institucionales e interinstitucionales que pueden ser co-municadas verbalemente o vía correo electrónico. (v.gr. Se ofician internamente, reuniones de CDI, Subcomisiones, et.).

MP-DP-PJ-PNP 2

3 Elaborar un listado de al menos cinco tipos de reuniones de coordinación. MP-DP-PJ-PNP 1

4 Puesta en Práctica. MP-DP-PJ-PNP 4

5 Evaluación. MP-DP-PJ-PNP 1

6 Comunicación a la CDI. MP-DP-PJ-PNP 1


182 183

Acción: C2.1. Unificar criterios a nivel de los operadores del Poder Judicial, sobre la aplicación del Código Procesal Penal.

Alcance: Dotar de predictibilidad y seguridad jurídica a los justiciables. Duración en semanas: 14


SC Procesos



2 Identificación de instituciones procesales o penales con disímiles interpretaciones. PJ-MP-DP 1

3 Identificación de las problemáticas que generan para el sistema la presencia de distintas interpretaciones. PJ-MP-DP 1

4 Fijar puntos a ser unificados. PJ 2

5 Identificar actores que deben participar en la unificación de criterios: JIP, JUP, JPC. PJ 2

6 Presentación ante CDI de los temas que serán revisados. PJ 1


8 Realización de reunión de unificación de criterios. PJ 2

9 Elaboración de acta que aprueba acuerdos. CDI 1

10 Institucionalización de los acuerdos por la CDI. CDI 2


Acción: C2.2. Unificar criterios a nivel del Ministerio Público.

Alcance: Fijar criterios únicos de actuación en la persecusión del delito, garantizando una respuesta sólida del Estado.



SC Procesos



2 Identificación de instituciones procesales o penales con disímiles interpretaciones. MP 1

3 Identificación de las problemáticas que generan para el sistema la presencia de distintas interpretaciones. MP 1

4 Fijar puntos a ser unificados. MP 2

5 Identificar actores que deben participar en la unificación: Fiscales Adjuntos, Fiscales Provin-ciales, Fiscales Superiores. MP 2

6 Presentación ante CDI de los temas que serán revisados. MP 1


8 Realización de reunión de unificación de criterios. MP 2

9 Elaboración del acta que aprueba los acuerdos. CDI 1

10 Institucionalización de los acuerdos por la CDI. CDI 2



182 183

Acción: C2.3. Incentivar el desarrollo de Acuerdos Plenarios Distritales.

Alcance: Generar un espacio para la unificación de criterios de interpretación de las instituciones del proceso penal.



SC Procesos



2 Identificación de temas a ser revisados en los conversatorios, motivando la importancia so-bre su discusión o conocimiento. MP-PJ-DP 2

3 Evaluar la invitación de un especialista sobre el tema que se ha seleccionado para el con-versatorio. MP-PJ-DP 1

4 Presentar propuestas a CDI y validación. CDI 1

5 Realización de Conversatorio Distrital. MP-PJ-DP 1

6 Toma de acuerdos. MP-PJ-DP 2

7 Aprobación de acuerdos. CDI 1

8 Difusión de toma de acuerdos en el conversatorio. SC Difusión 4

Acción: C2.4. Socializar el Plan local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Distrito de Moquegua con los órganos de control del Sistema de Justicia Penal.

Alcance:

Identificar temas críticos y/o controversiales identificados en el Plan Local, donde el órgano de control puede coadyuvar con un rol más proactivo que contribuya en la búsqueda de la coherencia y predictibilidad del sistema; sin perjuicio de las funciones propias de los órganos de control.



SC Difusión



2 Identificación de temas críticos y/o controversiales a ser consensuados y difundidos con los órganos de control. PJ-MP-DP-PNP 2

3 Elaboración del programa y cronograma de mesas de trabajo (talleres). PJ-MP-DP-PNP 2

4 Presentación ante la CDI. PJ-MP-DP-PNP 2


7 Desarrollo del programa de talleres PJ-MP-DP-PNP 2

8 Difusión y concientización de acuerdos. PJ-MP-DP-PNP 1


184 185

Acción: C3.1.Establecer una estrategia comunicacional que informe a la ciudadanía cuáles son los roles de los operadores y los benefi-cios del Sistema de Justicia Penal.

Alcance:

Informar a la ciudadanía las funciones y atribuciones que le corresponde a la Policía Nacional del Perú, Fiscalía, Defensa Pública y Poder Judicial, en el desarrollo de los procesos penales tramitados bajo los alcances del D.Leg. 957; así como los benficios del nuevo modelo pro-cesal penal.


Objetivo: C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema de Justicia Penal y el rol que cumplen los operadores.


SC Difusión



2 Identificación de puntos críticos que conllevan al desconocimiento de la ciudadanía de los roles de cada uno de los operadores.

PNP-MP-DP-PJ-Colegio de

Abogados2

3 Elaboración esquema de contenidos y mensajes tendientes a informar correctamente a la ciudadanía los beneficios del Sistema Procesal Penal.


Abogados3

4 Identificación de los medios de comunicación de la localidad (radio y tv).PNP-MP-DP-PJ-Colegio de

Abogados1

5 Elaboración de un plan de Difusión que involucre convenios con televisoras y radios locales para difusión .


Abogados4

6 Aprobación del Plan. CDI 1

7 Gestar convenios con televisoras y radios locales para difusión. PNP-MP-DP-PJ-Colegio de

Abogados3

8 Lanzamiento y desarrollo de la campaña de comunicación (permanente). SC Difusión 4

Acción: C3.2. Realizar talleres de información con los medios de comunicación local ( escrita, radial, televisión, entre otras).

Alcance: Trasmitir el conocimiento de la estructura y comportamiento del Sistema de Justicia Penal a los comunicadores sociales de la localidad.


Objetivo: C3. Comunicar y difundir a la ciudadanía en general los beneficios del Nuevo Sistema de Justicia Penal y los roles de los operadores.


SC Capaci-tación



2 Identificación de puntos críticos que conllevan al desconocimiento de la Prensa del Sistema de Justicia Penal. MP-DP-PJ-PNP 2

3 Elaboración de los contenidos, frecuencias y temas de los talleres. MP-DP-PJ-PNP 2

4 Identificación de los medios de comunicación a trasmitir la información. MP-DP-PJ-PNP 1

5 Desarrollo de los talleres. MP-DP-PJ-PNP 4

6 Informe. MP-DP-PJ-PNP 1


184 185

Acción: C3.3. Fijar lineamientos de comunicación de los resultados del proceso a la ciudadanía en general.

Alcance: Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucional que permitan informar a la ciudadanía los resultados del sistema de justicia penal.


Objetivo: C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y los roles de los ope-radores.


SC Difusión



2 Elaborar el contenido informativo. MP-DP-PJ-PNP 2

3 Identificación de colaboradores (Colegio de Abogados, Defensoría del Pueblo, Universidades entre otros). MP-DP-PJ-PNP 1

4 Identificar los espacios de difusión y comunicación de los resultados del sistema de justicia penal (prensa escrita, radial, televisión u otras). MP-DP-PJ-PNP 1

5 Acercamiento con los medios de comunicación en el distrito. MP-DP-PJ-PNP 3

6 Diseñar el contenido que será publicitado. MP-DP-PJ-PNP 2

7 Presentación de Plan de Campaña a la CDI para su validación. CDI 1

Acción: C3.4. Sensibilizar y capacitar a la ciudadanía sobre sus formas de participación en el proceso penal (arresto ciudadano, declara-ción testimonial, notificaciones, entre otras).

Alcance: Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucional que permitan informar a la ciudadanía las formas de participación en el proceso penal.


Objetivo: C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y los roles de los ope-radores.


SC Difusión



2 Elaboración del contenido informativo. MP-DP-PJ-PNP 2

3 Identificación de temática que conlleva al desconocimiento de la ciudadanía de la forma en que pueden participar en el proceso penal MP-DP-PJ-PNP 2

4 Identificación de colaboradores (Colegio de Abogados, Defensoría del Pueblo, Universida-des, entre otros). MP-DP-PJ-PNP 2

5 Elaboración de un plan de difusión que involucre convenios con televisoras y radios locales para difusión. MP-DP-PJ-PNP 2

6 Aprobación del Plan. MP-DP-PJ-PNP 1

7 Gestar convenios con televisoras y radios locales para difusión. MP-DP-PJ-PNP 2

8 Lanzamiento y desarrollo de la campaña de comunicación (permanente). CDI 4

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