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A partir de 10 preguntas concretas, realizadas pororganizaciones de la sociedad civil expertas en temaseducativos, buscamos conocer la visión y propuestas

específicas de los candidatos a la Presidencia de la Repúblicasobre los principales retos de la educación en México.

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¿Quiénes somos?

“10 por la educación” es una iniciativa que representa el consenso de diversas redes de la Sociedad Civil, convencidas que solo con la educación y la participación podremos construir una ciudadanía preparada para enfrentar los retos del Siglo XXI.

Las organizaciones y expertos que la integramos, concebimos a la educación como el tema más importante para el desarrollo sostenible del país.

El movimiento surgió en 2012, en el marco del proceso electoral, para conocer las propuesta de los aspirantes presidenciales y promover sus compromisos en beneficio de la educación.

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PreguntasI. Currícula y metodología pedagógica

1.a ¿Qué acciones implementarán para que el modelo curricular vigente se aterrize efectivamente en todas las aulas?

1.b ¿Qué acciones llevarán a cabo para que durante la educación obligatoria el alumnado aprenda inglés y se usen las tecnologías educativas como instrumento para el aprendizaje?

II. Evaluación y logro educativo2. ¿Qué acciones de política pública llevarán a cabo para lograr que las evaluaciones se vinculen con la mejora de los procesos de enseñanza-aprendizaje?

III. Inclusión y equidad3. ¿Qué políticas públicas en todos y cada uno de los niveles educativos llevarán a cabo para disminuir las brechas en recursos, logro educativo, preparación docente entre las zonas urbanas y rurales y grupos indígenas para garantizar que la educación sea un verdadero motor de desarrollo humano y social? ¿Qué políticas públicas proponen para atender el abandono escolar en educación media superior?

IV. Profesionalización docente4. ¿Qué harán para mejorar la formación inicial y continua de los maestros y qué cambios tienen considerados en relación con la Ley del Servicio Profesional Docente?

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V. Gasto educativo y transparencia5. Contemplando que el gasto educativo debe ser eficaz, equitativo, participativo, eficiente, transparente y honesto, ¿qué política presupuestaria y de gasto efectivo impulsarán para que se invierta más en las escuelas donde más lo necesitan? ¿Qué mecanismos de transparencia y de escrutinio público utilizarán para garantizar un buen uso del gasto público educativo?

VI. Infraestructura y equipamiento6. ¿Qué acciones se realizarán a fin de asegurar que todas las escuelas (priorizando las que tienen mayor carencia) cuenten con infraestructura y equipamiento adecuados para el aprendizaje efectivo de los estudiantes tomando en cuenta la restricción presupuestaria de las entidades?

VII. Gestión escolar7. ¿Cómo asegurar que la gestión escolar priorice el aprendizaje de los estudiantes por encima de la carga administrativa? ¿Qué indicadores tomarán para medir el éxito de estas medidas?

VIII. Participación social8. ¿Qué harán para aumentar el involucramiento de la comunidad escolar y sociedadcivil en la relación escuela-hogar, en la escuela y en la política pública?

IX. Gobernanza y liderazgo en el sistema educativo9. ¿Qué piensan hacer para que la educación sea una verdadera política de Estado que no esté sujeta a los cambios de las administraciones? ¿Qué medidas aplicarán para garantizar un federalismo educativo que impulse la participación, coordinación y compromiso de todas las autoridades educativas involucradas para una mejor toma de decisiones?

X. INEE10. ¿Qué harán para que el INEE cumpla con su mandato de Ley, y de qué forma integrarán y darán seguimiento a las directrices que ha planteado el Instituto para mejorar el logro educativo durante su administración?

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10 preguntas porla educación 2018I. Currícula y metodología pedagógicaEl currículo de Educación Básica se ha caracterizado por estar centrado en el contenido académico de las asignaturas, ser muy extenso, poco flexible y ha desestimado los intereses y necesidades de los alumnos. Requerimos que la escuela brinde a todos sus alumnos aprendizajes y conocimientos significativos, relevantes, útiles para la vida orientados a necesidades y contextos específicos que les permita desarrollar habilidades tanto cognitivas como socioemocionales necesarias para enfrentar los retos del siglo XXI.

La propuesta curricular para la educación obligatoria plantea la organización en tres componentes: Aprendizajes Claves, Desarrollo Personal y Social y Autonomía Curricular. La ruta de implementación contempla que en el ciclo escolar 2018 los Aprendizajes Claves se implementen en preescolar, 1º y 2º de primaria y 1º de secundaria. Mientras que el ámbito de Desarrollo Personal y Social, como el de Autonomía Curricular en todos los grados y niveles.

1. ¿Qué acciones implementarán para que el modelo curricular vigente se aterrize efectivamente en todas las aulas?

1.a

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10 preguntas porla educación 2018

En 2014 México obtuvo el lugar 39 de 63 países evaluados y el sexto de América Latina después de Argentina, Perú y Brasil (según el índice de dominio de inglés de Education First). A pesar de la cercanía geográfica, comercial y económica con Estados Unidos, México presenta niveles de inglés bajos en comparación con otros países competidores de la región.

El conocimiento generalizado del inglés puede incrementar la calidad de vida de la población y la competitividad de las empresas mexicanas. Contribuye al acceso a la información y el conocimiento y propicia la difusión científica y tecnológica. (COMCE/IMCO Inglés para la competitividad y la movilidad social 2015)

Adicionalmente, han habido múltiples progra-mas para promover el uso de la tecnología educativa con resultados insatisfactorios, de los cuales no hemos aprendido lo suficiente.1. Enciclomedia (2004-2008)2. Habilidades Digitales para Todos: HDT

(2009- 2012)3. Micompu.mx (2013-2014)4. Programa de Inclusión y Alfabetización

Digital: PIAD (2015-2016)5. @aprende 2.0 (2017-2018)

En el nuevo Modelo educativo se establece como uno de los fines de la nueva educación elaprovechamiento del mundo digital.

¿Qué acciones llevarán a cabo para que durante la educación obligatoria el alumnado aprenda inglés y se usen las tecnologías educativas como instrumento para el aprendizaje?

1.b

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II. Evaluación y logro educativo

La evaluación del aprendizaje brinda información sobre “lo que los estudiantes saben, comprenden y pueden hacer para tomar decisiones informadas” (Clarke, 2012: 1). En ese sentido, es una herramienta fundamental no sólo para monitorear el progreso en el aprendizaje de las niñas, niños y jóvenes, sino también para evaluar la eficacia de las acciones, estrategias y políticas educativas y diseñar los ajustes adecuados para orientarlas al máximo logro de aprendizaje de todos los estudiantes.

Sin embargo, el compromiso de las autoridades educativas con la evaluación del aprendizaje ha disminuido considerablemente en los últimos años. De un lado, se ha recortado en un 44% el presupuesto asignado a la evaluación, por lo que no se aplica de acuerdo al calendario establecido por el INEE; y como resultado, no se cuenta con información completa para tomar decisiones oportunamente. Del otro lado, no existe una política clara para asegurar el uso de los resultados de las evaluaciones de aprendizaje para la toma de decisiones en las familias, las escuelas y las oficinas administrativas.

¿Qué acciones depolítica públicallevarán a cabopara lograr quelas evaluacionesse vinculen conla mejora delos procesosde enseñanza-aprendizaje?

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III. Inclusión y equidadHoy se hace más importante que nunca, eliminar las barreras para el acceso, la permanencia y el aprendizaje de todos los estudiantes, así como ofrecer las bases para que todos los alumnos, independientemente de su origen, edad, género, orientación sexual, ideología, condición socioeconómica o discapacidad de cualquier tipo, cuenten con oportunidades efectivas para el desarrollo de todas sus capacidades, reconociendo su contexto social y cultural. (SEP, 2017).

Por ejemplo, en relación al acceso, solo el 29% de los niños de 3 años están inscritos en preescolar. En cuanto a la permanencia, más de 650,000 jóvenes abandonan sus estudios en el nivel medio-superior cada año, eso equivale a un joven por minuto. Finalmente, en relación al aprendizaje, solo uno de cada tres jóvenes sale de la educación básica habiendo aprendido lonecesario (PLANEA 2017).

La marginación a la que están sometidos los niños y jóvenes mexicanos, debido a su pertenencia a una zona económica o geográfica, se traduce en bajos resultados en el desempeño de las habilidades que adquieren. Por ejemplo, en estudiantes de secundarias comunitarias, el 60% en español y el 87% en matemáticas se ubica en un nivel insuficiente (PLANEA, 2017). Además, 2 de cada 10 niños hablantes de lengua indígena son analfabetas (INEGI, 2014).

¿Qué políticas públicasen todos y cada uno delos niveles educativosllevarán a cabo paradisminuir las brechasen recursos, logroeducativo, preparacióndocente entre laszonas urbanas y ruralesy grupos indígenaspara garantizar quela educación sea unverdadero motor dedesarrollo humano ysocial? ¿Qué políticaspúblicas proponen paraatender el abandonoescolar en educaciónmedia superior?

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IV. Profesionalización docente

La educación obligatoria en México requiere asegurar que la profesión docente recupere su prestigio social y así sea atractiva para los y las jóvenes. La estrategia de formar bien a futuros docentes es fundamental; como lo es también que, ya en servicio, cuenten con una formación continua de alta calidad. Igualmente, se requiere que el servicio profesional docente les sea atractivo en cuanto a sus condiciones y características. Tampoco ha existido un vínculo importante entre la evaluación y la formación. Con esto en mente:

¿Qué haránpara mejorar laformación inicialy continua de losmaestros y quécambios tienenconsiderados enrelación con laLey del ServicioProfesionalDocente?

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El gasto educativo es una de las principales herramientas con que cuenta el Estado mexicano para hacer efectivo el derecho de todas las niñas, niños y jóvenes en México de contar con una educación de calidad. Para que el gasto educativo llegue a todas las aulas del país y propicie el aprendizaje de todos nuestros niños, es necesario mejorar la forma en la que se gasta el presupuesto.

Recientemente, los programas educativos han tenido problemas de focalización (ej. no atienden necesariamente a las escuelas que más lo necesitan e, incluso, hay programas muy similares que atienden a las mismas escuelas en vez de distribuirse entre diferentes escuelas) y un manejo con un bajo nivel de transparencia y evaluación, lo cual ha impedido un seguimiento puntual del uso de los recursos.

Contemplando que elgasto educativo debeser eficaz, equitativo,participativo, eficiente,transparente yhonesto, ¿qué políticapresupuestaria y degasto efectivoimpulsarán para quese invierta más enlas escuelas dondemás lo necesitan?¿Qué mecanismosde transparencia yde escrutinio públicoutilizarán para garantizarun buen uso del gastopúblico educativo?

5. V. Gasto educativo y transparencia

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VI. Infraestructura y equipamiento

El Estado Mexicano es legalmente el responsable de garantizar que la infraestructura educativa apoye el aprendizaje de los alumnos. Adicionalmente, cuenta con información censal sobre las condiciones tan precarias de infraestructura en la mayoría de las escuelas públicas. Finalmente, los sismos del mes de septiembre de 2017 complicaron aún más el panorama de infraestructura y equipamiento en estados del sur y centro del país. Pese a los esfuerzos que han llevado a cabo a través de los programas como “Reforma Educativa” y “Escuelas al CIEN” para mejorar la infraestructura de más de 39,000 y 33,000 planteles en todos los niveles educativos respectivamente, existen alrededor de 160,000 planteles escolares solo de educación pública básica, por lo que el nivel de reto es significativo. Por lo tanto,

¿Qué acciones serealizarán a fin deasegurar que todas lasescuelas (priorizandolas que tienen mayorcarencia) cuentencon infraestructuray equipamientoadecuados para elaprendizaje efectivo delos estudiantes tomandoen cuenta la restricciónpresupuestaria de lasentidades?

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Los procesos pedagógicos al interior de las escuelas son los factores con mayor influencia en la explicación del logro educativo (Leithwood, Day, Sammons, Harris, & Hopkins, 2006). Además de éstos, el clima escolar, la toma de decisiones colegiada y la gestión del director son esenciales para empujar la mejora en el aprendizaje (Silins & Mulford, 2002).

Sin embargo, los directores y supervisores de escuelas públicas en México dedican la mayor parte de su tiempo a gestiones y trámites administrativos (OCDE, 2014) y no reciben capacitación específica en su función (Carballo, 2006). Esto genera procesos administrativos deficientes, falta de liderazgo y trabajo en equipo; lo cual a su vez obstaculiza la participación efectiva de la comunidad escolar en la toma de decisiones para mejorar el aprendizaje.

¿Cómo asegurarque la gestiónescolar priorice elaprendizaje de losestudiantes porencima de la cargaadministrativa?¿Qué indicadorestomarán paramedir el éxito deestas medidas?

7. VII. Gestión escolar

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VIII. Participación socialEl involucramiento de los padres de familia y de la sociedad civil en las escuelas puede determinar el adecuado funcionamiento de la comunidad educativa, además de ayudarla a cumplir las metas establecidas para alcanzar una educación de calidad (UNESCO, 2017).

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), ha recomendado a México (Acuerdo de cooperación México-OCDE 2010) fortalecer la participación social: Los consejos escolares pueden ser un recurso importante para mejorar la calidad escolar, pero el simple hecho de crearlos no generará alianzas sociales eficaces. Los consejos escolares necesitan tener poder o influencia real sobre aspectos importantes que coadyuven al aprendizaje; así como suficiente información, formación y transparencia.

La autoridad ha insistido en la instalación de casi 205,000 Consejos Escolares de Participación Social en la Educación integrados por alrededor de 2.5 millones padres de familia pero sin indicadores de resultados sobre sus objetivos, los contenidos, la transparencia y la rendición de cuentas en los planteles escolares, mucho menos en la relación escuela-hogar o en la escuela y la política pública. Adicionalmente, no existen espacios y mecanismos formales para la participación sostenida de la sociedad civil.

¿Qué harán paraaumentar elinvolucramientode la comunidadescolar y sociedadcivil en la relaciónescuela-hogar, enla escuela y en lapolítica pública?

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El gobierno reconoce que el sistema educativo necesita un arreglo institucional mediante el cual las autoridades, familias, docentes, sindicatos, sociedad civil y el Poder Legislativo garanticen el máximo logro de aprendizaje en los alumnos. Dicho arreglo institucional tiene un mayor impacto cuando se logra brindar certeza a las iniciativas a través de la continuidad de los programas a nivel federal y estatal.

Sin embargo, en la práctica no siempre es así. Los constantes cambios en las posiciones de toma de decisiones de la Secretaría terminan por modificar las prioridades de política pública, desconocer acuerdos previos, cancelar programas anteriores y dificultar el seguimiento a aquellas iniciativas que logran permanecer. Adicionalmente, no existe una coordinación efectiva (participación estatal en la toma de decisiones) en la definición e implementación de la política pública entre el orden federal y estatal. Siendo así,

¿Qué piensan hacer paraque la educación seauna verdadera políticade Estado que no estésujeta a los cambios delas administraciones?¿Qué medidas aplicaránpara garantizarun federalismoeducativo que impulsela participación,coordinación ycompromiso de todas lasautoridades educativasinvolucradas parauna mejor toma dedecisiones?

9. IX. Gobernanza y liderazgo en el sistema

educativo

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X. INEEEn 2013, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación se convirtió en un órgano constitucional autónomo, capaz de ejercer sus funciones y obligaciones encaminadas a proveer herramientas y elementos para mejorar las políticas educativas del país; sin embargo, algunos hechos han debilitado su autonomía, como la decisión unilateral de la SEP de no seguir las directrices de la ejecución de PLANEA, la falta de compromiso de los gobiernos por atender las directrices que emite el Organismo.

Adicionalmente, algunas directrices emitidas por la institución no han sido tomadas en cuenta; por ejemplo aquellas relacionadas con la formación inicial de los docentes o con mejorar la atención educativa de niñas, niños y adolescentes de familias de jornaleros agrícolas migrantes. Por lo tanto, una mejor articulación entre las facultades de la SEP, el INEE y los gobiernos estatales, permitirá enfrentar los retos para garantizar el derecho a una educación de calidad.

¿Qué harán paraque el INEEcumpla con sumandato de Ley,y de qué formaintegrarán y daránseguimiento a lasdirectrices queha planteado elInstituto paramejorar el logroeducativo durantesu administración?

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