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2019:unamiradacríticaalaproteccióndelPatrimonioCultural.

CompromisosydemandasdesdeMADRID,CIUDADANÍAYPATRIMONIO

2019:AÑODEELECCIONES

Parece irrenunciablegenerarunconsensoquebusqueoportunidadesparadefender, incentivarydarrespuestasaunsectorquepodríaserestratégicoenelfuturodesarrollodelpaís.Requerimosdeunprofundocambiodementalidadenelquenoquepalaconfusiónentrelopúblicoyloestatal.En palabras de Ruiz Gil (2013): “Sólo la reflexión, la investigación, la mesura, y la participaciónciudadana (social) pueden hacer un sector sólido enmateria de patrimonio cultural. Y el poderpúblico democrático ha de estar justamente para conseguir, mediante el Derecho, un justo yequilibradorepartodecargasybeneficios.”

TenemosenelPatrimonioaunpotentedinamizadorconunadimensiónglobalquedebesercapazdeaglutinarlosdiferentesintereses:educación,cultura,sociedad,economía,turismoresponsable,memoria, identidad. Y sin embargo hay museos cerrados o en números rojos, archivosdesmantelados, bibliotecas desactualizadas, monumentos desprotegidos, ruinas desmanteladas,conjuntoshistóricosmercantilizados,memoriadesoída…

Cuandohablamosdepatrimonionosreferimosaunamplioespectroquevadesdeloselementosartísticos al ecosistema, de las ruinas arrumbadas en algún pedregal, al pecio submarino, de lafiestacentenariaalbúnkerde laguerra,de laarquitecturacontemporáneaal legajo firmadoporalgúnrey…Estapluralidadrequieredeunimportantetrabajoporpartedelosespecialistasparasudescubrimiento, su documentación, su investigación, su conservación, su restauración, suprotección,sudivulgación…perotambiéndelcompromisode lospolíticosensu fomentoyde laparticipacióndelaciudadaníacomoprotectorayportadoradeesebagajeculturalqueconformasuidentidad.

1- MCyP¿Quiénessomos?Manifiestofundacional.2- UnbrevecontextosobrelaimportanciadelPatrimonioCultural.3- Cartaabiertaalospartidospolíticos:

- alAyuntamientodeMadrid- alaComunidaddeMadrid- enelMarcoEstatal:elMANIFIESTODEBOADILLA

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¿Quiénessomos?Manifiestofundacional.

LaasociaciónMadrid,CiudadaníayPatrimonio(inscritaenlaComunidaddeMadridenlaSecciónPrimera,connºdeRegistro32.229)surgeconlaintencióndedefenderypromoverelPatrimonioHistórico, Artístico, Cultural y Natural de Madrid, en un sentido temporalmente amplio queabarquedesdeellegadodelpasadolejanoaldelamodernidad.

MADRID,

Se propone como campo de acción el ámbito afectado por la ley de Patrimonio 3/2013 de laComunidaddeMadrid,queincluyetantolaprovinciaysuspoblacionescomolacapital,queloesademásdelEstado.PeroelcarácterabiertoquesiemprehatenidoMadridqueremosquesereflejeen la relación con asociaciones nacionales e internacionales similares, para intercambiarinformaciónyexperienciasyconseguirlíneasdeapoyomutuo.

CIUDADANÍA...

Lademocracia,entendidacomounsistemapasivoenelquetodoquedaconfiadoalvotocuatrienaly a lasmejores o peores ideas y actuaciones de los representantes elegidos, se ha demostradocomounsistemanecesarioperoinsuficiente,porquealfinaleselpropiocuerposocialcontodasucomplejidadydesdelaslibresdecisionesdelosindividuoselqueanticipayabreloscaminosquelos políticos posteriormente asumen y amplifican. Respecto al Patrimonio, es cierto que existenleyes,normasyorganismosoficialesocupadosensusalvaguardaenlostresescalonesdelEstado:central, autonómico y local; y que también algunas instituciones como las Reales Academias,determinados foros culturales, los Colegios Profesionales, y por supuesto la prensa y el mundoeditorial,danunsoportedocumentalydedebatequeayudaasupreservación.Perolaexperienciademuestraquetodoestonobasta,porquelosciudadanossesientenmuchasveces ignoradosensus reclamaciones y porque se siguen cometiendo atropellos que se saltan todas las cautelas yteóricasproteccionesdelosgestoresinstitucionales.

...YPATRIMONIO

LaLeydelPatrimonioHistóricoEspañolde1985defineelPatrimonioCulturalcomo"unariquezacolectiva que contiene las expresiones más dignas de aprecio en la aportación histórica de losespañoles a la cultura universal. Su valor lo proporciona la estima que, como elemento deidentidadcultural,merecealasensibilidaddelosciudadanos,porquelosbienesquelointegransehan convertido en patrimoniales debido exclusivamente a la acción social que cumplen,directamentederivadadelaprecioconque losmismosciudadanos loshan idorevalorizando".Enesta descripción se reconoce por un lado la aportación de riqueza que supone el patrimoniohistóricoa la culturauniversal, yporotroqueéstedependede laacción socialquederivade laestima de los ciudadanos; es decir, que los bienes culturales trascienden su propio entorno alparticipardeunaculturauniversalqueyanoessólounconceptograndilocuente,sinoalgotangible

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enunmomentoenquelasfronterasnoparandecaerylasdistanciasdeacortarse.Respectoalapreservacióndeestosbienesesfundamentallavaloraciónciudadana,aunquesehalleestaactitudsupeditada a la educación, porque sin el gradode sensibilidadqueproporciona el conocimientopuedeocurrirqueseanteponganobjetivosprimarios,oportunistasodemagógicosalosverdaderosinteresesdelbiencomún.

UnbrevecontextosobrelaimportanciadelPatrimonioCultural

ElPatrimonioCulturalesunconjuntodebienesdedistintaíndolequeconformanlamemoriadeunpaísounacomunidadyquehayqueprotegeryconservarparalaposteridad.EstePatrimonionoessolounacoleccióndemonumentosdeespecialgloriahistóricayfacturaartística.Elpatrimonioesmás loquehaceel lugar, cualquier lugar, loque construyeunmarcoespacial enqueesposiblereconocer lo temporal, loquepermite laescenayconella laviday laacciónhumana,en loqueambas tienen de específico, de racional, simbólico y memorial. El Patrimonio Cultural es untestimonio del pasado y una riqueza diversa que queremos guardar a toda costa no porextravaganciaoporcapricho,sinoporqueconsideramosqueelplanetaenelquevivimos,esmáshabitable,hermosoyjustoconél.

Pordesgracianoeseltiemposinoelhombrelaprincipaldesusamenazas.Lagestiónquesehacedelmismo,enlosúltimostiemposhasupuestounretrocesograveyunmenoscabodesusvalores.Valoresquesondetipocualitativoeintangibleyportantodifícilmentecuantificables(alaparquefácilmentemanipulables).

Seguimos con las amenazas. La ideamanipulada de que la defensa del pasado es el triunfo delromanticismo y de lo viejo… frente al progreso. Vivimos en el mundo de la obsolescenciaprogramaday loque interesaesel cambio rápidopor lonuevo.Así seexplicaun fenómeno tandañino para el patrimonio cultural, y tan esencialmente contrario a su conservación, como el“fachadismo”,quepartedelarenunciaaactuarsobrelaobraviejayqueconsisteenenmascararlanuevabajounafachadaqueporlodemásserenuevatotalmente.

Otraamenazamás.Elcadavezmásacusadoarrinconamientodelashumanidadesenlaformacióntécnicaes,desdeluego,otraamenazaparaelpatrimoniocultural.Hayquetenerencuentaquelaintervenciónsobreelpatrimonio,constituidoporaquellamateriaoaquelloslugaresenlosquesehallan depositadas metafísicamente las memorias individuales y colectivas de la humanidad,requierealgomásquesolucionestécnicasoformales.

LagestióndelpatrimonioculturalrepresentaenEspañael1’2%delProductoInteriorBruto,peroademás de eso es la piedra sobre la que se edifican otras muchas actividades económicas que

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tienenqueverconelturismo,conlaregeneracióndezonasdeprimidasyconlamejoradelmedioambiente.Elpatrimonioes,afindecuentas,riqueza,empleoyfuturo.Poresodebeserunadelasgrandesprioridadesencualquierproyectopolítico.

Lasoluciónyelproblema:Elmarcojurídico.

Lasnormativas internacionales(Faro,Valletta,Nara…odeclaracionescomoladeLisboa)sobreeltema,yquealudenacuestionescomolaarqueologíapreventiva,elimpactoambiental,elpapeldelosmuseosenlaactualidad,olademocratizaciónyvalorsocialdelPatrimonio,hansidoignoradasennuestrosnuevos textos jurídicosoenalgunoscasosni tansiquierahansido ratificadasporelEstado.

La convención de Faro (ratificada por España el pasado septiembre) se refiere al PatrimonioCulturalcomounderechodedisfruteparatodoseincideensusaspectossocialesydeintegracióncomounaampliacióndelconceptodesostenibilidad.Esnecesariosinembargorevisarladefiniciónde sostenibilidad cuando se aplica a patrimonio cultural puesto que esta necesita aquíinevitablemente de tiempos largos. Como parte de esta sostenibilidad debe implementarse laevaluaciónpermanente,conelreconocimientodeerroresyéxitosyportantolaexigenciadeunaplenatransparenciaenlosprocesosydediagnósticosenconstanteprocesoderenovación.

Una propuesta que no por clásica es menos importante: el fortalecimiento de la educación entodas las etapas y niveles y su aproximación a la realidad del patrimonio cultural. Es necesarioacercarespecialmentealosniñosyalosjóvenesalpatrimonioyprocurarqueexperimententodasaquellassensacionesysatisfaccionesquesolamenteelpatrimonioescapazdegenerar.

Otra propuesta: llamamiento tan concreto como urgente a la administración para que permitahacer efectivo el control democrático sobre el patrimonio cultural a través de una profundareforma de los órganos actuales. Las políticas de patrimonio deben ser, por su complejidad,políticasparticipadasyporellomismodebeevitarsequelasComisionesProvinciales,MunicipalesyConsejosdePatrimonioregionalesoautonómicossiganestandoalserviciodelasadministraciones(ya travésdeellasdeotras instancias) ypasena serel lugardeldiálogoy la reflexión sobre laspolíticaspúblicasaseguir.Debenconvertirseenverdaderosórganoscolegiadosderepresentaciónde las diversas sensibilidades, completamente independientes y libres, sometidos únicamente alinterésgeneralcolectivamentedeterminado.Ellosupondríaunverdaderocambiometodológicoenlagestióndelpatrimoniocultural,cuyagrancomplejidadrequierelasumademuchasperspectivas.

Recuperarelvalordelopúblico,

porqueelpatrimonioculturalesuncapitalsocialque-almargendesutitularidad-nosperteneceatodos, pues en sus valores se encuentra el producto acumulado de la sabiduría, el talento, ladestrezayeltrabajodetodaunasociedad,quees-enresumen-lamemoriaenquesereconoce;acrecentándosesuvalormaterialconuncomponentedifícildecuantificar,peroqueestantoomásimportanteencuantorecogelasclavesdelconocimientodeloquesomosydeloquefuimos,sinlascualeselpresentepierdesusentido.

Ampliarlaideadelpatrimonio

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incluyendo losbienes tangiblese intangibles:entre losprimerosestán lasconstruccionesde tipoartístico o monumental y el mobiliario urbano singular, los edificios y ámbitos de importanciahistóricaosignificaciónespecial,losentornosdemonumentos,elpaisajeurbanocaracterístico,losjardineshistóricosode importanciaambiental,elpaisajenatural ligadoonoapoblaciones,y losámbitosnaturalesdevalorbotánico,zoológicootopográfico;entre los intangiblesseencuentranlas fiestas tradicionales, mercadillos y comercios históricos, los oficios y actividades artísticas,artesanalesolúdicasaproteger,yotrosmuchoscuyaenunciaciónyestudioseráunadelastareasdelanuevaAsociación.

Uniresfuerzoseintenciones,

puesdeformaespontáneamuchosciudadanossienten lanecesidaddedefendersuentornomáscercano; pero esas asociaciones y ciudadanos aislados que generosamente dedican su tiempo yesfuerzo a la defensa de un objetivo concreto en alguna ocasión obtienen resultados notables,peroenotrassetopanconunmurodeindiferenciaquesólosepuedesalvarmediantelaunióndeiniciativas,elintercambiodeinformación,yunamayorcapacidaddedifusiónsocial.

Denunciarlasamenazas

que se encuentran detrás de la constante destrucción del patrimonio que sufren Madrid y suprovincia: laspotentes tensionesespeculativasqueafectana losbienes y ámbitosprivados, y eldesinterésy faltaderespetode lapropiaAdministraciónpor lopúblico,consideradocomotierradenadiequesepuedearrasardeformaarbitraria,sincontarconunosciudadanosenfrentadosalaopacidad administrativa que excreta decisiones como fatalismos disfrazados con demagogiasbenefactoras.

Yrecuperarunsentidodevanguardia,

yaqueasimilarconservacionismoyconservadurismo-suponiendoqueesprogresistalademoliciónindiscriminada- sólo puede proceder de la ignorancia o del interés espurio. Es una realidadcomprobablequelospaísesmáscultosysocialmenteavanzadosdefiendensupatrimonio,yqueesen los regímenes dictatoriales o de baja calidad democrática donde se producen las mayoresdestrucciones,hastaelpuntoenquesepodríavalorarlacalidaddeunsistemapolíticoporelíndicederespetoyvaloracióndelquedisfrutansuspreexistencias.

Desdeunalíneaindependiente

procuraremos actuar sin prejuicios políticos ni de ningún otro tipo, paramantener losmayoresnivelesposiblesdepluralidadyobjetividadquehaganaccesibleslasactividadesdelaasociaciónatodoslosciudadanos.Necesitamosespaciosdeuniónalmargendeideologíaspersonales,porquenosetratadeatacaranadiesinodeevidenciaryatajar losproblemasqueafectenalPatrimonioproponiendoeldebateciudadanoyayudandoconpropuestasyasesoramiento.

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CARTAABIERTAALAYUNTAMIENTODEMADRID

Con motivo de las próximas elecciones municipales y autonómicas, Madrid, Ciudadanía yPatrimoniohaelaboradoestedocumentoconlasprincipalesreivindicacionessobreelPatrimonioCulturaleneltérminomunicipaldeMadridquenosgustaríaverasumidasporlospartidospolíticosensusprogramaselectoralesyejecutadasenlospróximoscuatroañosdegobierno.

EnestosúltimostiemposhemosvistocomolaconnivenciaAyuntamiento-ComunidaddeMadrid,dabaaltrasteconpiezas importantesdenuestropatrimoniosiendoejemplodemalaspraxisquenodebenrepetirse:

- OperaciónCanalejas. La retiradade laproteccióndedosBienesde InterésCultural –unoincoadoyotroyadeclarado-unidaaunaModificacióndePlaneamientoparael lugar,hapermitidoquehayadesaparecidoel interiordeunconjuntodeedificiosdeespecialvalorhistóricoyartísticoenunodeloslugaresmásemblemáticosdelaciudad.

- ElAyuntamientohademolidoedificiosprotegidosdepropiedadmunicipal:C/Embajadores18,yademolido;Palaciode laDuquesadeSuecaen laplazueladelDuquedeAlba, cuyoderriboparcialfueparalizadoporlosjuzgadoscuandoyaseestabaejecutando.Todoconlapermisividad de la Comunidad de Madrid, cuya autorización es imprescindible al estartodosdentrodelConjuntoHistóricodeMadrid.

- CinesMadrid.Laescasacatalogaciónsóloobligabaamantenerlasfachadas,sinunestudioprevio que permitiese descubrir la valiosísima estructura férrea que conservaba en suinterior y que correspondía al antiguo Frontón Central inaugurado en 1898, que eraprobablemente la última de su clase conservada en toda España. Como resultado, elinmueblesedemoliócasiporcompletoyfuesustituidoporunaedificaciónsininterésqueocultalosparamentosdelaiglesiadelCarmenylosrestosdelassucesivascimentacionesdeloquefueelconventoanejoaestaiglesiaBIC.

- PalaciodelaMúsica.Seinsisteenelproyectodeotorgarleunusocomercial,perdiendoloesencialenunedificiohistórico,queessufunción,enestecasocomocontenedorculturaldeextraordinariovalorarquitectónicoyartístico.

- Talleres de Precisión de Artillería. Se ha procedido a la demolición de un conjuntosignificativodearquitecturaneomudéjarconstruidoapartirde1898,coninteresantetrazaadaptada al uso técnico-científico al que se destinaba, para sustituirlo por un bloque deviviendas en uno de los distritos (Chamberí) conmayor densidad de población ymenosdotacionesdelacapital.

- ConventodelasDamasApostólicasenelPºdelaHabana.ApesardeestarprotegidoporlaLey3/2013,seprocedióasudemoliciónparcial,quesólo fueparalizadacuandosehabíadestruido un tercio del conjunto; sin que la declaración como BIP por la DGPC ni su

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catalogaciónpendienteenelPGOUMgaranticensurestauraciónsegúneldiseñooriginal,sobradamenteconocidoporplanosyfotografías,asícomoporlosrestosconservados.

- TalleresLamarca.Eldesconocimientode lahistoriadel inmueble llevóaunacatalogaciónparcial errónea, que dejo sin protección los antiguos talleres de carrocería interiores,muchomásantiguosqueelcuerpodefachadaprotegido.

- Cantón de limpieza de la Costanilla de los Desamparados. A pesar de tratarse de uninmueble de propiedad municipal, un cambio en el PGOUM permitió demoler esteinteresante conjunto de pabellones neomudéjares de ladrillo, que culminaban en unahermosafachadaneoplateresca.

- Destrucciónconstantedesalascinematográficascon interésarquitectónicoyartístico.Lalistadelocalesdesaparecidosenlosúltimosañosseríaprácticamenteinterminable(CinesRex,Marvi, España, Roxy, Benlliure, Avenida, Azul, etc.) , con la consiguientemerma deespaciosculturalesenlaciudad.

- Yasíunlargoetc.decasospuntualesLosproblemasfundamentalesyurgentesdelaactuaciónmunicipalenmateriadeproteccióndelpatrimoniohistóricoseríananuestrojuiciolossiguientes:

1.-PlanGeneral.RevisiónLarevisióndelPGOUMiniciadaen2012ynoculminadaporelequipoactualcontieneunaseriedetemasamodificarinexcusablemente:Catálogodeedificiosaproteger.ElAyto.hasidoincapazenlosúltimosañosdeactualizarel catálogodeedificiosprotegidos,quedeberíahabersido revisadopor imperativo legal.No debería minorarse y debería completarse con la catalogación de arquitecturacontemporánea, perpetuamente amenazada, que yaha conocidonumerosos expolios enlosúltimosaños.MadridCiudadaníayPatrimoniomiembrodeladenominada“Mesaparala Revisión del Catálogo” (que no ha logrado ninguna conclusión), propuso la inmediatacatalogación de sendos ejemplos. Normativa aplicable. Más importante que el nº deelementosprotegidoseslanormativaquedeberáaplicarseacadaniveldeprotecciónquese defina.De poco sirve catalogar en nivelmáximo si después se permite para ese nivelunasobrasinadecuadasquelodesvirtúen.

2.-GerenciadeUrbanismo.CPPHAN

Las licencias en zonas protegidas se analizan en esta Comisión para la Protección delPatrimonioHistóricoArtísticoyNatural(CPPHAN).Sufuncionamientohadevenidoenunareunión de funcionarios municipales y autonómicos, más un vocal del Colegio deArquitectos que actúan con premura y falta de rigor en muchas ocasiones y deberíamodificarse:ComponentesDeberíansertécnicoscualificadosenmateriadepatrimonio.Esineficazypeligrosoquelosvocales designados sean ingenieros técnicos industriales, economistas o abogados…; sus

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opinionesnosesustentanenlosconocimientostécnicosindispensablesparaentenderenmateriaquenolescompete.RepresentantesAdemás de los vocales municipales y autonómicos, debería darse entrada a arquitectosespecialistas enmateria de patrimonio: de la Escuela deArquitectura, Academia BBAA yasociacionesquetrabajanenlamateria,asícomoaarqueólogos.OperativaLosasuntosnoseestudianpreviamente;hayunescuetoordendeldíaylosexpedientesseanalizanapresuradamenteconponenciasmunicipalescuyosresponsablesenmuchoscasosnotienenladebidacualificaciónosuexposiciónenocasionespuedesertendenciosa.Debe tenerse por parte de los vocales no municipales un conocimiento previo de losproyectosdándoseaconocerantesdelasreunionesdelaComisión.

En todas estas comisiones de Patrimonio debería potenciarse la inclusión de expertosindependientes ajenos a los poderes públicos o a instituciones con subvenciones públicas. Lascomisiones elaborarán las pertinentes actas que serán públicas y accesibles en virtud de losprocesosdetransparenciaaprobadosparatodoslasescalasdelaadministración.

3.-ECLU’sEstas entidades privadas implantadas en 2009 como ECLU (Entidades ColaboradorasLicencias Urbanísticas) por el Ayuntamiento para gestionar las licencias municipales,fueron derogadas en 2014 por el Tribunal Supremo. Han pasado a denominarse ECU(Entidades Colaboradoras Urbanísticas) que tras un desembolso económico importante“facilitan” al administrado la obtención de estas licencias. (Precisamente, ha sido unalicenciaotorgadaerróneamenteporunaECLUlaquefacilitóelderriboilegaldelConventodelasDamasApostólicasdelPºdelaHabana).Esta parafernalia deja sin función, que no sin puesto de trabajo, amuchos funcionariosexternalizando una función meramente municipal. Deberían eliminarse estas gestoras oreducirlaplantilladefuncionariosqueatendíanestasgestiones.

4.-DeclaraciónresponsableEstafórmuladegestión,consisteen loquesudenominacióntrasluce.Enteoríacualquiertécnico puede comenzar una obra en un local sin obtener previamente una Licencia deActividadquedespuéspuedeserinspeccionadaporelAyuntamiento.Esta fórmulaque indiscutiblementeagiliza–mejor,minimiza- los trámitesadministrativosnoesdeaplicaciónenedificiosBICnienloscatalogadosenNivel1.Existenotros5gradosdeprotecciónque implícitamenteafectanaestructurasyfachadasquesinembargoestanormanocontemplaliberandodecontrolmunicipallaejecucióndeobrasenellos.Esta fórmuladeobrasin licenciapreviaatentaa laconservacióndelpatrimonioentodoslosedificioscatalogadosquenoseanBICniNivel1.Osesuprimeestapermisivafórmulaoselimitaalosedificiossingradodeprotección

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5.-CoordinaciónycompetenciasdelasdistintasÁreasmunicipales

EsteesunasuntoqueimplicanosoloalPatrimonioCulturalsinoatodoelconjuntourbanopero en referencia a este tema concreto, podemos ver como por ejemplo una fuentehistórica,ounmonumentourbanodependedelÁreadelasArtesperotambiéndeMedioAmbiente,ZonasVerdes,GestióndelAguaoVíasPúblicas.De siempre es un mal que afecta al gobierno del municipio al no estar claras lascompetenciasygestióndeunosyotros.(CabetambiénaquíseñalarqueMadridnoessoloel distrito Centro.Organización periódica de exposiciones temáticas, actos divulgativos yrutasdeconocimientodelpatrimoniohistóricoartísticoypaisajístico,encoordinaciónconlas juntasmunicipales de distrito, demodo que esa labor de difusión, no sólo afecte alcentrosinotambiénalaperiferia).

6.-AmortizacióndelpatrimonioPúblico

Estamos presenciando como en los últimos años se alquila, vende o permuta nuestropatrimonio de forma absurda que no inconsciente. Este disparate alcanza desde ladenominaciónde una estacióndeMetrode Sol a la venta del patrimonio de la EMV singarantíadelmantenimientodelosderechosdesusocupantes.Entemasestrictamentepatrimoniales:

-SeenajenalaCasadelaPanadería,enplenaPlazaMayor,parasubastarsuusocomohotel a una empresa privada, obviando su valor histórico y su excepcional posiciónparacontenedordeusosculturalesodotacionales.- Se venden los Talleres de Precisión de Artillería del Ministerio de Defensaaprovechando que su catalogación en el PGOUM se remite a un planeamientoposterior.-LomismopuededecirsedelasCocherasdeMetrodeCuatroCaminos,quecarecendeprotecciónenelPGOUMapesardesusevidentesvalorespatrimoniales.

7.-CreacióndeunserviciodeArqueologíaMunicipal

Se trataríade recuperaren realidadunservicioqueyaexistióhace tiempo.Madrides laúnicacapitaldeEuropaquenotieneunserviciodearqueologíaounnúmeromínimodeprofesionales de este sector adscritos al ayuntamiento, y única ciudad de entidad enEspañaqueno cuenta conél (lo tienendesdeBilbaoyBarcelona, aToledo,Écija,Alcalá,etc.). Un servicio como tal o un departamento dentro de la Dirección General dePatrimonio Cultural del Ayuntamiento daría rigor a actuaciones en la Muralla Árabe deMadrid o los Viajes de agua (por citar solo algunos ejemplos recientes), pero tambiénserviríaparatenderunpuenteconelserviciodelaDGPCdelaCMqueemitelospermisosdeactuacionesarqueológicas.Desde hacemuchos años la legislación protege desde el punto de vista arqueológico elcentrohistóricode laVilladeMadridycascoshistóricosdepoblacionesperiféricas (villasdeAravaca, Barajas, Canillejas, CarabanchelAlto, Carabanchel Bajo, El Pardo, Fuencarral,Hortaleza, Vicálcaro, Vallecas y Villaverde). Es en estos cascos históricos dondeencontramosdeclarados“Sitiosarqueológicos”quesalpicansusespaciosycalles.

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Son varias las normas y recomendaciones de carácter internacional (entre otras: Nara:1994,ICOMOS:2007,UNESCO:2005)quedentrodelosprofesionalescualificadosintegranel trabajo de los arqueólogos como expertos de referenciapara su implicación activa yparticipación en: proyectos de índole urbanística referidos a cualquier tipo de edificioprotegido, realización de catálogos, elaboración de proyectos educativos, estudios devisibilidad y puesta en valor de vestigios del pasado… Queda por tanto reconocida ysuperada la visión tradicional del arqueólogoúnicamente comodirectordeexcavacionesarqueológicas leídas en un sentido más tradicional; de modo que estos arqueólogosmunicipales debieran asistir a comisiones de distinta índole, formar parte de grupos deexpertosenlaelaboracióndePlanesDirectores,etc.

8.-AgilizacióndelareddeMuseos

Losmuseoslocalesymunicipalesjueganunpapelfundamentalenlasociedad.Sonunodelos grandes damnificados en época de recortes: plantillas de personal cortas ydesprofesionalizadas (externalización y contratas), ausencia de presupuesto paraadquisiciones.Apertura de los museos municipales en horarios constantes y continuos, mostrando alpúblico la importanciade sus fondosy los serviciosqueprestan,yhaciéndolos funcionarcomounconjuntoreconocibleycoherente.(EnMadrid,siguecerradoelMuseoMunicipaldeArteContemporáneo,limitadoadossalasprovisionales)

9.-Criteriosdeactuación-intervenciónElaboracióndeun reglamentopormenorizadodeactuacionesen la ciudadque incluyaalmenos: protección de las carpinterías históricas (no permitir la sustitución de puertas yventanas originales por otras modernas); eliminación de los aires acondicionados enfachadas, empezando por los EDIFICIOS PÚBLICOS (Palacio Real, Ayuntamiento, PlazaMayor, Real Casa de la Aduana, etc.); unidad en las fachadas, de modo que tengancerramientos unitarios (no cada vecino uno, ventanas de distintos colores, materiales,formas);creacióndeunacartadecoloresdeMadridprocedentesdelastierrasypigmentosnaturales,investigandoloscoloresoriginalesdelasconstrucciones;recuperacióndeusodematerialestradicionalesenrehabilitación(cal,yesos,etc.);unificarcriteriosparaordenarylimpiarfachadasdeelementoscomocartelerías,cableados,toldos,iluminaciones…Revisión de los criterios de adjudicación de las licitaciones de modo que NO seaúnicamenteelde"mejorprecio"elqueganalapartida.Apesardelanormativageneraldelaadministración,paracuestionesPATRIMONIALEShabráqueincluirunacláusulaoalgúntipodepautaqueincorporeloscriteriostécnicosalabaremaciónfinal.

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SOLICITUDESCONCRETAS(27medidas)

i. Ampliar el catálogo de edificios protegidos del PGOUM, incluyendo aquéllos que seencuentran especialmente amenazados: CasaVallet deGoytisolo, Cocheras deMetro deCuatroCaminos,ColegioAlemándelacalleConchaEspina;yextendiendolaprotecciónalatotalidad de los que sólo lo están parcialmente: Parque Móvil Ministerial (sólo estáprotegidaladoblerampadesubida),acueductosydepósitosdelCanaldeIsabelII,huertasyjardinesdelConventodelasDamasApostólicasdelPºdelaHabanaparacrearunparquepúblico,etc.

ii. Terminar la restauración y poner en uso el Frontón Beti-Jai, con absoluto respeto a susvalores arquitectónicos e históricos. Recuperación como foro de espectáculos públicos,deportivos y culturales. Apertura inmediata a visitas cuando se garanticen medidas deseguridad.

iii. Recuperar el pavimento en torno al Monumento a Newton de la plaza de Dalí, diseñooriginalyúnicodelautoruniversal(PlazaAvda.FelipeII),comoparteintegrantedelmismo.

iv. TerminarlarehabilitaciónintegraldelPalaciodelaMúsicaconusoculturalexclusivo,paraque recupere su función original como sala de conciertos, recitales musicales yproyeccionescinematográficas.

v. Proseguirlaslaboresdeinvestigación,excavaciónyrestauracióndelaRealCasadeCampo(Grutas de Felipe II, Reservados, Iglesias de la Torrecilla y Rodajos, Cementerio deempleados,JardíndelPríncipe,Cerca,etc.);estableciendounpresupuestoadecuadoparalasmismas.HabilitarelPalacetedeVargascomocentrode interpretaciónymuseode laCasadeCampo.Asimismoyen correspondencia con su categoríaBIC, debe recuperar laposicióndesucercahistóricay laconfiguraciónoriginaldelaPuertadelRey,desfiguradaporlasobrasdeMadridRío.

vi. Terminar la restauración de la Quinta de Torre Arias y sus jardines, manteniendo laintegridad del conjunto histórico como finca de labor agropecuaria y casa de recreo, yestableciendo los cauces adecuados para la participación ciudadana. Plan director. Usosagropecuarioseducativos(granja-escuela).Escueladejardinería.

vii. Paralizar la transformación del Mercado de Frutas y Verduras de Legazpi en una sedeadministrativa municipal -que exige una ampliación de la superficie construidainjustificableenunedificioprotegidodesucategoría,conlaconsiguientedesvirtuacióndesus espacios interiores y la destrucción de sus fachadas originales-, con el fin derehabilitarloparausodotacionalpúblico.

viii. Real Canal de Manzanares. Hasta la sexta esclusa está en el municipio. Plantear unarecuperacióncomopartedelpaisajedelariberaydelParqueLineal.Urgerepararcubiertadela4aesclusa.

ix. Aprovechamiento de casas históricas de propiedadmunicipal o de posible expropiación,para usos sociales y culturales de barrio (como se ha efectuado recientemente con lallamadaCasadelCurade laPlazadelDosdeMayo), efectuando rehabilitacionesqueno

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menoscabensusvalorestipológicosyconstructivosyquesirvancomoejemplodeestetipodeedificacionesparalainiciativaprivada.

x. Terminar la consolidación y restauración del Palacio de la Duquesa de Sueca comocontenedordeactividadespúblicas.

xi. ElaboracióndeunPlanDirectorparaelParquedeElRetiro.Haypiezassingularesoriginalesarecuperar(ría,estanquecampanillas).Prohibireventosdeafluenciamasivaqueimpactanla conservación. Censo de monumentos y recuperación de piezas perdidas. Revertir laconcesióndelaCasadelContrabandistadelRetirocomosaladeespectáculos,conelfinderecuperarsuconfiguraciónhistórica–únicaacordeconlasolicituddePatrimonioMundial-antes de decidir su destino. Reevaluación con una comisión de expertos independientesparatrabajarconrigoryconsensosenlaCandidaturadelRetiro-Prado,incluyendoenellaprocesosparticipativosciudadanos.

xii. ReaperturadelMuseoMunicipaldeArteContemporáneoenelCuarteldelConde-Duque.AmpliacióndelrecorridohistóricodelMuseoMunicipaldeHistoriahastaelsigloXX(enlaactualidad termina con el siglo XIX), incorporando nuevos espacios para su exhibición,incluso en un edificio aparte. Incremento sustancial del presupuesto de los museosmunicipalesparaadquisicióndeobrasrelevantesparaelpatrimoniomadrileño.

xiii. ReinstalarelmonumentoaFelipeIIensutradicionalubicacióndelaplazadelaArmería,eimpedir que Patrimonio nacional instale una verja dividiendo dicha plaza (de propiedadmunicipal), que impediría a losmadrileños acercarse libremente a disfrutar de las vistassobrelosjardinesdelCampodelMoroylalejanaSierra.

xiv. Reformularelproyectodereformade laPlazadeEspaña,demodoquerespete laactualtraza y disposición de los históricos jardines de Sabatini –obra del arquitecto F. GarcíaMercadalproyectadadurantelaIIRepública-ylavecinacalledeBailén,impidiendoquesealtere su traza y topografía, y que se eliminen las magníficas verjas de forja que loscircundan.

xv. Inversión en las tecnologías que acercan el patrimonio al ciudadano a golpe de clic:realidadaumentada,actualizacióndelawebmonumentamadrid.Queseamplíeydotedeunequipoespecífico,paraconvertirsenosóloenunaplataformadivulgativa,sinoenlugarde referencia de convocatorias, rutas, debates, seminarios y publicacionesmonográficassobrelosedificios,estatuasyjardinesdelaciudad.

xvi. Actuación para la visibilización de lugares destacados del Patrimonio CulturalMadrileño.InversiónenseñaléticadelugaresrelacionadosconelpatrimonioculturaldeMadrid(ej.lamuralla cristiana conservada en varios puntos del casco histórico carece de carteleríainformativanoyaalosvisitantes,tambiénasusvecinosyhabitantes).

xvii. Creación del centro de interpretación de la muralla árabe y de los recintos de la Villa,incluyendolacercadeFelipeIV.

xviii. Recuperación en la Cornisa y las Vistillas, de los jardines históricos del Palacio de losduques de Osuna (hoy Seminario Conciliar), estableciendo un régimen de visitas, yrecuperando, poniendo en valor y haciendo accesibles en todo su recorrido, losimportanteslienzosdelaRealCercadeFelipeIVquerodeanalosjardinesdelSeminario.

xix. Retirar lasmamparas de vidrio que desfiguran el Viaducto de la calle Bailén sobre la deSegovia y restaurarlo siguiendo el proyecto original, incluyendo los ascensores que

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facilitaríanprevistos,quepermitiríansalvarel importantedesnivelexistenteentreambasvíasalaspersonasconmovilidadreducida.

xx. Planderecuperaciónde localesdeculturayespectáculos.Redaccióndeun inventariodecinesy teatrosdevalorarquitectónicoamenazadospor sucierre ycambiodeuso,comoprimer paso para crear una red municipal de salas de espectáculos (al menos una pordistrito) aptas para proyecciones cinematográficas, funciones teatrales, espectáculoscircenses,conciertosyrecitales,conferenciasyasambleasciudadanas.

xxi. Enloqueserefiereaarqueología(ypensandoeninversioneseconómicaspequeñas,peroque permitan que salgamos de nuestro atraso respecto a Europa) nuestras propuestaspasanponhacerlaciudadmásinclusiva.-Elaboracióndeunosfolletosinformativosenlosque se pueden desarrollar varias rutas temáticas (primeros pobladores / Terrazas delManzanares, medieval islámico, medieval cristiano, arqueología por el Madrid de losAustrias, arqueología industrial, arqueología de la Guerra Civil, etc.) en los que sedestaquenlos“sitiosarqueológicos”másrelevantes,sedescribanbrevementeenelfolletoy se acompañe de unmapa con los puntos del recorrido bienmarcados. Igualmente loscódigos QR pueden ser muy útiles para ampliar la información. Estos folletos puedendispensarseenlasoficinasypuntosdeinformaciónturísticaoatravésdelapáginawebdeturismo del Ayuntamiento (www.esmadrid.com). -Creación de una página web propia obien lahabilitacióndeunespaciosobreelPatrimonioArqueológicoen lapáginawebdelAyuntamiento (puede ser la propia monumentamadrid.es, en el que encontremos los“Sitiosarqueológicos”aconocerennuestrorecorridoporlaciudaddeMadridysuscascoshistóricos. Los contenidos que deben aparecer deben ser suficientes para conocer suubicación,asícomounadescripciónhistóricaycronológica.Asimismo,es importanteunacomplementación con cartografía histórica para que el público pueda comprender elantiguo entramado urbano de los cascos históricos donde se insertan estos “Sitioshistóricos”.

xxii. Recuperación de los significados culturales de la Dehesa de la Villa como lugar históricocomunal,escenarioconrestosdelaGuerraCivil,yorigendelosviajesdeaguadeAmaniel,restaurandoloselementosexistentesydándolosaconocer.

xxiii. Culminar la adquisición de la vivienda del poeta Vicente Aleixandre en Velintonia parainstalarla“CasadelaPoesía”.

xxiv. Elementos de Publicidad y Cartelería: Tío Pepe y Schweppes –incompatibles legalmentecon la declaración como Bienes de Interés Cultural de los edificios en que se asientan-,retirarlos y en todo caso hacerlos piezas del Museo de Arte Contemporáneo (CondeDuque).

xxv. Revisión de la ubicación del mobiliario urbano. Elementos como los “recogedores debicicletas”enocasionesnorespetanelentornodelosBIC.

xxvi. Que se desarrolle y cumpla el Plan de Calidad del Paisaje Urbano, dando al paisajeconstruidoynaturaldeMadrid,laconsideraciónculturalpertinente.

xxvii. QuelospresupuestosnoseolvidendelPatrimonioCulturalyqueinstitucionesconcomoelArchivodeVillacuentenconunascuentassaneadasquepermitanuninventariopropiodelsigloXXIyladigitalizaciónpermanentedesusfondos.

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CARTAABIERTAALACOMUNIDADDEMADRID

Con motivo de las próximas elecciones municipales y autonómicas, Madrid, Ciudadanía yPatrimoniohaelaboradoestedocumentoconlasprincipalesreivindicacionessobreelPatrimonioCultural en nuestra Comunidad que nos gustaría ver asumidas por los partidos políticos en susprogramaselectoralesyejecutadasalolargodellospróximoscuatroañosdegobierno.

1.-PolíticaparaunaVALORACIÓNdelPatrimonio

Empezarlacasaporloscimientos:EDUCAR.Sinconocimientoesimposiblelavaloración.- Incorporaciónen losplaneseducativosde los ciclos iniciales informacióny formación sobre losbienes históricos y culturales y sus valores (más allá de lo local). Fomentar la relación con launiversidad(planesdeinvestigaciónydeactuación,Madrideslacomunidadconmayornúmerodeuniversidadesyengranpartedeellasse impartenconocimientosrelacionadosconelPatrimonioensusdistintosámbitos).Potenciar lasprácticasde losestudiantesyel trabajode profesionalescualificados.-Enseñanzay formaciónhumanística suficienteparacapacitarypredisponera todociudadanoavalorarelPatrimonio;incluyendojubilados,parados,inmigrantes,personasenriesgodeexclusiónsocial…- Cursos monográficos, conferencias, programación en Centros Culturales, Asociaciones deVecinos…-LosMuseoscomoherramientacentralenlaeducación.Másmediosymásprofesionales.-Políticasdevisitasactivasydemodoconstanteaedificiosprotegidosydeclarados,huyendodelaexternalización y eventualidad del servicio. Ej.: programas como ¡Bienvenidos a Palacio! u otrosequivalentesnodeberían ser algoexcepcional, sinohabitualesen las agendasde lasDireccionesGeneralesdePatrimonioautonómicaylocalescontandoconunanaturalezamásinclusiva.

2.- PROTECCIÓN LEGAL que sea el marco adecuado para una verdadera protección socialincorporando un punto de vista de los Derechos Humanos que así reconocen a la Cultura y elPatrimonioCultural.Objeto:todoaquelloquetengaunvalorhistórico,arquitectónico,etnográfico,cultural…materialoinmaterialquemerezcaserconservado.Marcolegal:LaactualLeydePatrimoniode2013nosólohasidodeclaradainconstitucionalenun20%desuarticulado,sinoquereducesensiblementelaproteccióndelpatrimoniodelaanterior;pueslasentenciadelTCnosólodeclaróinconstitucionalesochoartículosycuestionóunnovenodeuntotaldecuarentaycinco,sinoqueseñalóclaramenteelcarácterdesprotectordeunaLeyquerebaja las protecciones establecidaspor la Ley 10/1998 vigentehasta suderogación, ademásde

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por la Ley estatal 16/1985, que establece cautelas contra el expolio y la exportación que lascomunidadessólopuedenampliarymejorar,peronuncadisminuir.Portanto,laLey3/2013deberíaserderogadaensutotalidad,apostandoporeltrabajodediversoscolectivos que se ha venido realizando en lamejora del texto desde el año 2011. La nueva Leydeberáincluirnecesariamentelanormativainternacionalratificadaporelestadoytambiénaquellaquetengaelconsensomayoritariodelosespecialistas(Faro,Friburgo,Valletta).Asimismodeberáincorporar los Paisajes Culturales, la Memoria Histórica, el Patrimonio Industrial, el PatrimonioInmaterial…Figuraslegales:Encuantoalaprotecciónlegal,deberecogertodoelementodeinterésprotegidoespecíficamenteono,enunavoluntadmaximalistadegarantizarlaconservacióndetodoaquelloque pueda considerarse elemento patrimonial, siguiendo el criterio invocado en la Ley estatal16/1985delPatrimonioHistóricoEspañol(pendientedesunecesariaactualización).Encuantoalaprotecciónespecíficaysuconsideración,losbienesseclasificanporlanuevaleyen:

BiendeInterésCulturalBICBien de Interés Patrimonial. Esta figura que minimiza la protección carece además decategoríasquedeberíanalmenosrepetirlasasignadasalosBIC’s

CatálogoGeográficoAdemás de estas figuras específicas y por su indisoluble vinculación, merecen consideraciónespecial losbienesprotegidospor la legislaciónurbanística y su incidenciaen laprotección legalqueconfierelaleydePatrimonio.ElPlaneamientoUrbanísticomunicipaldebeincluirensusdeterminacioneselseñalamientodeloselementosarquitectónicosquedebenprotegerseenlosmunicipios.EstoselementosserecogenenundocumentodenominadoCatálogodeelementosprotegidos.EsimprescindiblequelaDirecciónGeneraldePatrimonioCultural(DGPC)delaComunidaddeMadrid(CM)superviseelcontenidodeestoscatálogosurbanísticosenelejerciciodesuscompetencias;garantizandoqueseajustanalarealidaddelpatrimoniomunicipal,histórico,arquitectónicoyarqueológicoaproteger.NingúnPlaneamientodebeaprobarsesinelinformevinculantedelaDGPCsobreestedocumento.Esta “doble protección” legal –urbanística e histórica- que compete a Urbanismo y PatrimonioHistórico, no puede estar desvinculada y es asunto de la máxima importancia que el CatálogourbanísticoincluyatodoslosBienesdeInterésCultural(BIC)yBienesdeInterésPatrimonial(BIP)delmunicipio.Delmismomodo,lafiguradenominada“CatálogoGeográfico”enlaLey3/2013debeaunarambas“protecciones”incluyendoloselementoscomprendidosenlasfiguraslegalesdepatrimonioBIC’syBIP’s,comolosdefinidosenlosCatálogosdePlaneamiento.En conclusión, el Catálogo Geográfico definido por la nueva Ley de Patrimonio, deberíacomprender todo lo recogido por el Catálogo Urbanístico y viceversa, eliminando todaconfrontacióneincidenciadeloqueseguirásiendounacompetenciaconcurrente.Contenidos: Debe recogerse en estos catálogos urbanísticos y en las figuras de protección depatrimonio todo elemento que contenga valores de relevancia quemerezcan su preservación anivellocal,delaComunidaddeMadridosuperior.

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Hay que reseñar especialmente la práctica ausencia de protección de la arquitecturacontemporánea. Casos como los muy conocidos de “la Pagoda” y la Casa Guzmán, o el másrecientede laCasaValletdeGoytisolo,que tuvierongran repercusiónmediática, sonyhan sidohabituales en Madrid. La aversión o rechazo de los organismos competentes, Ayuntamiento yComunidad de Madrid, a este reconocimiento, hacen que esta desprotección de nuestraarquitectura contemporánea deba ser cuidada especialmente por los futuros responsables. Elrechazoalquenosreferimosespatenteenlaausenciaderespuestaquehanmerecidosucesivaspropuestasdedeclaracióndeelementossingularesdeestaépocaquehansidosolicitados-muchosdeellosporelColegioOficialdeArquitectos-antelaDGPC:CineColiseum,fábricaCLESA,ColegioMayor San Juan Evangelista, Palacio de laMúsica, etc. Por esta falta de protección legal se hanproducidodemoliciones, reformas indeseableso inclusoelescandalosoabandonoenedificiosdegran calidad: Pagoda, Casa Guzmán, Colegio Mayor Hispano-Mexicano, Philips, Diario Pueblo,Reader’s Digest, Pabellón de los Hexágonos en la Casa de Campo, Edificio Seat en Pº de laCastellana,etc.

3.-MEDIOSparaunaefectivaprotección

Vigilanciaatentaypermanente

Cautela expresa de la venta de patrimonio público de interés histórico y/o cultural.Hemosvistocomoseamortizapatrimoniopúblicoenarasdeunamonetarizaciónquehaceirreversibleelmantenimientoyvaloracióndenuestropatrimonio.ParticipaciónyaudienciadebidaaparticularesyAsociacionesculturalesquedenuncienoreclamen atención sobre actuaciones que consideren impropias o en las que considerennecesarialaintervencióndelaDGPC.Vinculaciónde losAyuntamientos.Es imprescindiblequeenestas tareassevinculea losmunicipios atendiendo sus inquietudes y respondiendo a sus peticiones con agilidad.Importantelaayudaconobrasymejoradesupatrimoniolocal.LuchacontraelTráficoIlícitodeBienesCulturales(aumentoderecursos,endurecimientodelassanciones,políticasdemayorpublicidad).Controlmásrigurosodeferiasymercadosde antigüedades. Preocupante ausencia de servicios de vigilancia y control de los BienesInmuebles.NecesidaddeunafiscalíaespecíficasobrecuestionesdePatrimonioCultural.

AdministracióncualificadayágilProfesionalizacióndelosresponsablespolíticos.Cualificación de los técnicos. La titulación en sí misma nada dice de la vocación ydedicaciónqueestamateriarequiere.Serfuncionarionoimplicaformaciónnicualificaciónespecíficaparaestamateriasensible.Medioshumanossuficientes.Esprecisogarantizarademásde formaciónde los técnicos,unaplantillaajustadaalasnecesidadesdeinvestigaciónyrespuesta.Tiemposderespuesta.Essintomáticalademora(oausencia)derespuestaenexpedientes.Una solicitud de actuación en un edificio protegido debe resolverse con solvencia. Lainoperancia oficial crea actuaciones inadecuadas e impunes. Habrá que escuchar a los

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expertos en lo referido a los silencios administrativos quehandemostrado ser una lacraquenohaservidoparaagilizarprocesossinoparaoscurecercriterios.ComisionesLocales.Frentealadiscrecionalidaddesuexistenciaquepropugnalanuevaley3/2013, estas Comisiones deben ser obligatorias y con suficiente representación detécnicos de la CM. Su existencia fomenta dictámenes profesionales ajenos a interesescaciquilesdedifícilelusiónenlapolíticalocal.Consejo Regional de Patrimonio. Este órgano consultivo, debemantenerse y mejorarsecon reuniones frecuentes y con la incorporación de agentes sociales implicados en estamateria: asociaciones culturales específicas, etc. Requerirá por tanto de un reglamentoactualizado y sus reuniones y decisiones deberán cumplir con la normativa aplicable enTRANSPARENCIA.ConsejoRegionaldeMuseos.Esteórganonuncasehareunido.

ProgramaciónadecuadaysuficienteLa inversiónenpatrimonionopuedeserunmeroadornoenelpresupuestode laCM.Elcuidadoymantenimientoenestamateriaesunbien socialquegarantiza la valoración ypermanenciacomolegadoageneracionesfuturas.Laprogramacióndeinversionesdebeajustarsealasnecesidadesefectivas.Enprimerlugara las observaciones de los técnicos de cada zona. Las peticiones de ayuntamientos eInstitucionesdebenatendersepriorizandoelinterésdelosedificiosolugaresparalosquesesolicitainversión.Técnicoscualificados.Laasignacióndetécnicosparalaejecucióndelasobrasdebehacersepriorizando su cualificación y no el valor de la oferta económica. Una intervencióninadecuada puede tener consecuencias irreversibles para el patrimonio. Los proyectosdeberán ser supervisados por los técnicos de la propia DGPH que colaboraránestrechamenteconlosarquitectosautores.Losarquitectosautoresdelosproyectosserándirectoresde lasobras.Siestamáximaesválidaconcaráctergeneral,másdebeserloenelcasodeunedificiohistóricocuyoestudioesesencialparalaredaccióndeunproyecto.Esteconocimientonopuedeimprovisarsenitransferirseporloquehaceasuautoridóneopararealizarsuejecución.Empresascalificadasycualificadaspara laejecucióndeestasobrasencuyaadjudicaciónseadiscretalavaloracióndelabajaeconómica.Es inaceptableque lapropiaadministracióndenuestropatrimoniodelegue la realizacióndeproyectosyobrasaempresasdelapropiaCM(léaseARPROMA,programaPRISMAetc.)cuyoobjetivoinstitucionalesajenoaestamateriasensibleyespecífica.Subvenciones finalistas para obras, ya sea a la Iglesia Católica, Ayuntamientos, etc. Sepueden y deben subvencionar fondos, pero las prioridades de estas subvenciones y suejecucióndebensercontroladasporlosserviciostécnicosdelaDGPC.Programación del 1.5% cultural. Esta aportación debe excluirse de los presupuestosanualesdandoelsentidoquelaleyleotorga,depresupuestovinculadoalaejecuciónenelentornodeunaobrapública.Otrainterpretacióncarecedesentido.LasobrasdeparticularesenBICyentornosdebencontarconaprobaciónexpresa.

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4.-MedidasdeFOMENTO

Enlalegislaciónvigentesonescasascuandonocontraproducentes.La de mayor incidencia es la de desgravación ciertos porcentajes de inversión en edificiosprotegidos aplicable a sus propietarios en sus obligaciones impositivas y la exención de ciertastasas. Estas medidas se suelen vincular a solicitudes de protección legal de obras de arte omonumentosconelfindebeneficiarselícitamentedeestasmedidas.Seríaimprescindiblevincularayudasafondoperdidoalarehabilitaciónefectivadelpatrimonionosólo monumental, sino urbano o rural en proporción a la inversión pública vinculada amonumentosprotegidos.

5.-ProfesionalesdelPatrimonio

Creacióndeunacomisiónque-encolaboraciónconlaConsejeríadeEmpleo,ysifuerapertinenteelMinisteriodeTrabajo-evalúelaproblemáticadelosderechoslaboralesdelosprofesionalesdelpatrimonio para su mejora y reconocimiento social. Falta de epígrafes IAE (ej.: restauradores,arqueólogos, mediadores patrimoniales). Ausencia de Convenios sectoriales que precarizansectorespococonocidosoreconocidos(ej.:arqueólogos).Siniestralidadyseguridadlaboral.Fomentodeloscódigosdeontológicos(enfocadosaregularlaprofesiónyconcaráctervinculante)yloscódigosdebuenasprácticas(dirigidosalasinstituciones)trascendiendolosámbitoslocalesoparticulares.

6.-TransparenciayPublicidadSondosprocesosqueaumentanlaEficaciaylaConfianzadelaciudadanía.Lasnuevastecnologíasfacilitan estos procesos y además se da cumplimiento a códigos de buenas prácticas en gestiónculturalytambiénenlegislacionesdelaadministraciónenrelaciónconsusadministrados.LatransparenciadebeexistirenlasactasdeinstitucionescomoelConsejoRegionaldePatrimonio,enlosprocesosdeclarativosdeBIC,enlospresupuestosdelosmuseos,enlaelaboracióndePlanesRegionalesemanantesdelaDG,etc.

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SOLICITUDESCONCRETASDesde MCyP solicitamos que se agilice la incoación y declaración como BIC de una serie deelementosqueyaestánsolicitados:

ü JardinesdelasVistillasyRealCercadeFelipeIV.ü RealCanaldeManzanares.ü QuintadeTorreArias.ü PalaciodelaMúsica.ü ColegioMayorSanJuanEvangelistaconsuFestivaldeJazz.ü DehesadelaVillayViajesdeAgua.ü CocherasdeMetrodeCuatroCaminos.ü ExtensióndelBICdelColegioImperiaalPalaciodelaDuquesadeSueca.ü ConjuntoIglesiayCasaParroquialdeLasRozas.ü AntiguaFábricadeTabacosdelaCalledeEmbajadores.ü Yacimiento“ErmitadeSantiago”enValdemoro.ü CasaValletdeGoytisolo

Asimismo,solicitamos:

i. Recuperar las subvenciones que permitan mantener la actividad cultural delAteneodeMadrid,asícomoproseguirconlarehabilitacióndesuhistóricasede.

ii. CrearunCentrodelaPazylaMemoriaenlaCárceldeCarabanchel.iii. Crear un Museo de Metro en las históricas Cocheras de Cuatro Caminos, para

custodiaryexhibirlosvagonesrestauradosqueposeelacompañía.iv. ExtensióndeladeclaracióncomoBIPdelconventodelasDamasApostólicasdelPº

de laHabanaa la totalidadde laparcela,pueselentornoestablecidonosólonoprotege las huertas históricas, sino que ni siquiera recoge el jardín trasero –estrictamentecoetáneodeldelanteroquesiprotege-,permitiendo inclusoque lanuevaedificaciónseadosealedificioexistente.

v. Garantizar laproteccióndeloshistóricosjardinesdeSabatini-obradelarquitectoF.GarcíaMercadalproyectadadurante la IIRepública-y lavecinacalledeBailén,impidiendo el actual proyecto municipal que pretende modificar su topografía,variartraza,yeliminarlasrejasqueloscierran.

vi. Otorgar el BIC en la categoría de “Sitio Histórico” a la Vivienda de VicenteAleixandreenVelintonia.

vii. OtorgarelBICenlacategoría“LugardeMemoria”paraPeironcely10viii. Un Plan de recuperación de locales de cultura y espectáculos. Redacción de un

inventariode cines y teatrosde valor arquitectónicoamenazadospor su cierre ycambio de uso, como primer paso para crear una red pública de salas deespectáculos aptas para proyecciones cinematográficas, funciones teatrales,

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espectáculos circenses, conciertos y recitales, conferencias y asambleasciudadanas.

ix. Inventariar, delimitar y proteger los caminos públicos y vías pecuarias de laComunidad de Madrid, incluidas aquéllas afectadas por la llamada OperaciónChamartín;garantizandosulibreacceso.

x. IncorporarlaFincadeElEspartalalParqueNaturaldelSureste.xi. Plandeayudasparaintervencionesarqueológicasdestinadasalcumplimientodela

LeydeMemoriaHistórica.xii. Recuperacióndelas(exitosas)JornadasdePatrimonioArqueológicoquealolargo

de 10 años se han venido celebrando desde la DGPH de la CAM que han sido“borradas” del mapa en cuanto a lo crítico que ha resultado ser el sectorarqueológico.

xiii. Actualización del “Anuario de Actuaciones Arqueológicas y Paleontológicas de laComunidaddeMadrid”,lainvestigaciónsobrePatrimonioCulturaldebeserpuestaal servicio de la ciudadanía dentro de lo que se conoce (en este caso) comoarqueologíapúblicaosocial.

xiv. ParticipacióndelaComunidaddeMadrideniniciativas“patrimoniales”decarácterinternacionalcomolosItinerariosCulturalesdelConsejodeEuropa,Madridpodríaadherirsealitinerariode“arterupestre”oejecucióndeprogramasdeinformaciónen losque laCAMnohadeclinadouobviadosuparticipacióncomoelprogramaHEREIN(EuropeanHeritageNetwork).

xv. Colaborar con entidades de derecho público en la preservación de sus archivosprogramandoycofinanciandosudigitalización.EnestemomentoestáenpeligrolaeliminacióndeciertosexpedientesdevisadodelColegiodeArquitectosdeMadrid,COAM, siendo estos fondos base indiscutible y valiosísima para todo estudio einvestigacióndelaarquitecturamadrileña.

xvi. Elaboracióndeunanueva leydeARCHIVOSYDOCUMENTOSen laComunidaddeMadrid(existeunanuevapropuestaquenohaempezadosutrámiteparlamentariopero se encuentra en la Asamblea). El proyecto de LEY desoye peticiones deprofesionales de diversos ámbitos, desatiende el cumplimiento de derechosciudadanos y humanos y limita el acceso a los mismos. Será necesario abrir unprocesoampliodedebateyconsenso.

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CARTA ABIERTA EN EL MARCO ESTATAL: EL MANIFIESTO DEBOADILLA

MadridCiudadaníayPatrimonioySOSMonumentsorganizaronelpasadomesdeoctubreel“XIVencuentro de entidades para la defensa del patrimonio cultural”, en el que todas las entidadesparticipantes –reunidas en la capilla del Palacio del Infante D. Luis de Borbón de Boadilla delMonte-apoyaron la redaccióndeun“ManifiestodeBoadilla”que recogiese las inquietudesmásgraves y urgentes que reclaman los distintos colectivos, a favor de la urgente necesidad de laconservación,difusión,promociónyeducaciónenPatrimonioCulturalporpartedelatotalidaddelaciudadanía.

MANIFIESTODEBOADILLA• Denunciamos el incumplimiento sistemático por parte del Estado y de las comunidadesautónomasdelasleyesestatalesyautonómicasendefensadelPatrimonioCultural,yexpresamoslaexigenciadequedichosorganismosacatenobligadamentesupropialegislación.

•ElconceptodePatrimonioCulturalescambiantealolargodeltiempo,yseenriquececonnuevoscriteriosquevienenacomplementarlostradicionales.Así,enlosúltimosañossehacomenzadoavalorarelpatrimonioindustrial,elinmaterial,elpaisajísticoylasinfraestructurasytramas(físicasono)quevertebranunterritorio.Lasadministracionespúblicasdebenestaratentasaestoscambiosdesensibilidadparaestablecerlalegislacióncorrespondientequepermitasuadecuadavaloraciónyprotección.

• La protección del Patrimonio Cultural contra el expolio es una obligación establecida en laConstituciónyratificadapordiversosconveniosinternacionales,quedebesersecundadaportodaslas administraciones públicas en cualquiera de sus niveles de actuación. ElMinisterio deCulturadebe tener por añadidura un papel destacado en la defensa de ese Patrimonio, coordinando yliderandolainvestigaciónenlamateriayMANIFIESTODEBOADILLAfebrerode2019iidisponiendodeespecialistasytécnicosdelmásaltonivel.SuactuaciónnodebelimitarsealasimpledefensadelosBienesdeInterésCulturaldeclaradosporlasdistintasadministraciones,sinoalfomentodesuaprecioporlaciudadaníaydelaparticipacióncomunitariaensugestión.

•ManifestamoslanecesidaddequeelpoderjudicialtengaunpapelprotagonistaenladefensadelPatrimonio cuando el resto de las administraciones planteen actuaciones que dañen bienesculturales, esténonoestén catalogados, pues acudir a la justicia es underecho ciudadanoparaevitar las arbitrariedades contra los bienes culturales. Por tanto, jueces y fiscales habrán de

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controlar con carácter efectivo la legalidad de las políticas patrimoniales y urbanísticas de lasadministraciones, así como su aplicación. Solicitamos para ellos la sensibilidad y la formaciónespecializadaqueexigeelartículo46delaConstitución;yapostamosporunafiscalíaespecíficadePatrimonioyUrbanismo.

• El estudio, la conservación y rehabilitación de los bienes culturales deben ser realizados porprofesionales especializados: historiadores, arqueólogos, conservadores-restauradores yarquitectos con formación y experiencia en Conservación-Restauración. Resulta aconsejable elfomentodeequiposinterdisciplinares.Esimprescindibledelimitarporleyquiénespuedenrealizary ejecutar estos proyectos, atendiendo a criterios técnicos y no sólo a criterios económicos.Manifestamos que debe revisarse la Ley de Contratos del sector Público, erradicarse de laadministración los concursos con bajas económicas temerarias y que el Código Técnico de laEdificación(CTE)debeadaptarsealalegislacióndePatrimonioCultural.

•Advertimosqueel patrimonioarquitectónicoengeneral estáenpeligro, incluyendo los cascosantiguos, los centros históricos protegidos y la arquitectura popular de todo tipo, conayuntamientosquepracticanpolíticasurbanísticasqueamparanelexpolioafavordelosinteresesparticulares (promotores y constructores, a veces vinculados al turismo) y en contra del interéspúblico y el bien común. A la legislación vigente hay que sumar como referencia ineludible elInformeAukensobreel impactodelaurbanizaciónextensivaenEspaña(2009),ylaaplicacióndelosConveniosparalaproteccióndelPatrimonioArquitectónico,Arqueológico,delPaisajeyafavordelasociedad,promovidosporelConsejodeEuropaysuscritospornuestropaís-yportantodeobligadocumplimiento-.EstosconveniosdebenserinstrumentosdeusohabitualenelMinisteriodeCultura, en lasDireccionesGeneralesdePatrimoniode lasComunidadesAutónomasyen losAyuntamientos.

• Pedimos un planteamiento reflexivo y serio por parte de las instituciones universitarias ygubernamentalesparaeltratamientoespecíficodelPatrimonioEtnográficoyEtnológico(materiale inmaterial) en todos sus ámbitos (museográficos, históricos y sociológicos), considerándolo enigualdad de relevancia y valor patrimonial -a todos los efectos- que el resto de los BienesCulturales;asícomolavaloracióndelosconocimientosaportadosporlasclasespopulares(ruralesyurbanas)comopartede losprocesosdeevolucióny transformacióngeneralde la sociedad.Seobservalanecesidadderealizarinvestigacionesorecopilacionesurgentesdeoficiostradicionales,formasdevida,juegos,tradicionesfestivas,religiosas,etc.,pueslaspersonasquelosconocenoloshanvividoestánmuriendoytodasesasformasdevidaconellos.

•Elvalorcrematísticodeunbienconinteréspatrimonialperteneceasulegítimopropietario,perosu valor cultural pertenece al conjunto de la sociedad y –por tanto debe ser conservado ydefendido en pro del interés común por las administraciones públicas y por la ciudadanía engeneral. La ley debería recoger una exigencia normativa por la cual cualquier edificio con valorhistórico-especialmentesiesdetitularidadpública-nopuedaserabandonadoovaciadodesuusotradicionalsinquepreviamentesehayadeterminadosunuevousoo,entodocaso,seconcretenlas actuaciones o medidas que se tomarán para asegurar su conservación. Las autoridadesadministrativasdebenrevisarlosacuerdosconlospropietariosprivadosdebienesculturalespara

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llegaraconciertosquemejoren,deacuerdoconlaley,lascondicionesdeaccesoalpúblico(díasyhorasdeapertura).

• Manifestamos el deseo de colaborar en la reversión de los bienes histórico-artísticosinmatriculadosporlaiglesiacatólicaalasituacióninmediatamenteanteriora1978,porserbienesdedominiopúblico.

•LasasociacionesciudadanassinánimodelucroyconunatrayectoriacontrastadaendefensadelPatrimonio deben tener un papel activo a la hora de promover los expedientes administrativosconducentes a la protección de ese Patrimonio. Su opinión deberá ser tenida en cuentaobligadamente por todas las administraciones públicas y deberán ser oídos en los órganosconsultivosdelasdistintasCCAA.Delmismomodo,lasiniciativasysolicitudesdeprotecciónlegaldeunbiendeberánserrespondidasexpresamenteporlasdistintasadministracionesaquienessedirijan. El Patrimonio Cultural es un recurso comunitario no renovable y, por tanto, no resultaaceptablelaindiferencia.Lasadministracionespúblicasdebenimpulsardeformadecididaeltercersector -de patrimonio histórico- facilitandomedios y recursos a dichas asociaciones o entidadesciudadanas.

•Lasadministracionesdebenestarobligadasavalorarlosinformesfundamentadoselaboradosy/opresentadospor las asociaciones ciudadanas sin ánimode lucroquebuscan la proteccióndeunbien patrimonial. No puede ser que estos informes fundamentados sean contrarrestados porinformes“departe” -o incluso"deMANIFIESTODEBOADILLA febrerode2019 iv complacencia"-encargadosporlospropietariosdeesosbienesoporlosentesafectados,yaveceshastaemitidosdesdelapropiaadministración,queactúaasícomojuezyparte.

•LacrecientedespoblaciónygentrificaciónenlaEspañainteriorimplicanqueelGobiernoestatalylas Comunidades Autonómicas deben habilitar medidas explícitas extraordinarias para evitar lapérdidadePatrimonio,tantoenrecintoshistóricoscomoenlaszonasrurales.Apostamosparaquesedoteunaplantillade“GuardasdeMonumentosyAgentesdeProteccióndelPatrimonio”.

Estemanifiestohasidorefrendadodesdesuinicioporlassiguientesasociaciones:

-Madrid,CiudadaníayPatrimonio-SOSMonuments(AssociacióperlaDefensaCívicadelPatrimonioCultural)-AmigosdelPalaciodeBoadilladelMonte-ACRE(AsociaciónProfesionaldeConservadoresRestauradoresdeEspaña)-BenBaso(AsociacióndeProfesoresparalaDifusiónyProteccióndelPatrimonioHistórico)-AHRO(AsociaciónHistóricadelRetiroObrero)-AmigosdelPatrimoniodeSegovia-AmigosdelaAlcazaba(Almería)-APUDEPA(AsociacióndeAcciónPúblicaparalaDefensadelPatrimonioAragonés)-ARCA(AssociacióperalaRevitalitzaciódelsCentresAntics)-AssociacióAmicsdelCastelldeMontjuïc-AsociacióndeAmigosdeLaCornisaVistilla

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-AsociacióndevecinosSanNicolásDehesadelaVilla-AsociacióndeVecinosGoya-Dalí-FederaciónporelPatrimoniodeCastillayLeón-ColectivoUrbanodeUrbanismoCorazónverdedeChamberí-LaTabacaleradeLavapiés-ICOMOS(ComitéEspañoldelConsejoInternacionaldeMonumentosySitios)-MálagaREC-MorriñadeCuba-PlataformadeDefensadelPatrimonioNavarro-PlataformaporunCentroparalaPazylaMemoriaenlaantiguaCárceldeCarabanchel-RealCanaldeManzanares-SalvemelCabanyal-SalvaPeironcely10- SalvemosCuatroCaminos (Plataformapor unMuseodeMetro en las CocherasHistóricas deAntonioPalacios)-SociedadCamineradelRealdeManzanares

Alasqueposteriormentesehansumado1:

-AsociaciónCultúrika-Asociaciónparaadefensadopatrimonioculturalgalego-ComitédeParticipaciónCiudadanaJAÉN-UrbsRegia-AsociaciónparalaconservacióndelaArquitecturaTradicional.Tajamar.Cantabria-GrupoInvestigaciónUAM"PaisajeyTerritorioenEspaña,EuropamediterráneayAméricaLatina"-ParqueSíenChamberí-AsociacióndeAmigosdelCastillodeVilleldeMesa-AsociaciónparalaDefensadelPatrimonioCulturalyNaturaldeMontoro-AsociaciónAmigosdelPatrimoniodeLaredo-AsociaciónCulturalAthenaadeElEjido(Almería)-AsociacióndeAmigosdelArteAltomedievalEspañol(4AsE)-CentrodeEstudios"PedroSuárez"-Buxa,AsociaciónGalegadoPatrimonioIndustrial-"MálagaMonumental"AsociaciónparalaDefensayPromocióndelPatrimonio-AsociacióndeAmigosdelPatrimonioNatural,HistóricoyCulturaldeMartínMuñozdelasPosadas-CírculoporlaDefensayDifusióndelPatrimonioCultural-AsociacióndeAmigosdeMérida-AsociaciónCulturalElPonderal-Àncora-CulturadelMar-FundaciónGoerlich

1Elprocesodesuscripciónsigueabierto.

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ENTIDADESASOCIADASENMADRIDCIUDADANÍAYPATRIMONIO

§ Ágora,AgrupaciónparaelDiálogodelAteneodeMadrid

§ AsociaciónAmigosdelosCaminos

§ AsociaciónCulturalDolmendeDalí

§ AsociaciónEntornoEscorial§ AsociaciónMadrileñadeTrabajadoresyTrabajadorasenArqueología

§ AsociacióndeAmigosLaCornisaVistillas

§ AsociacióndeAmigosdelPalaciodeBoadilladelMonte

§ ColectivoEspartal(EcologistasenAcciónValdemoro)

§ CoordinadoraSalvemoslaDehesadelaVilla

§ Investigart§ ObservatoriodelPatrimoniodelaSierradeGuadarrama

§ PlataformaciudadanaendefensadelaQuintadeTorreArias

§ PlataformadeAmigosdelRealCanaldeManzanares

§ PlataformaendefensadelMercadodeFrutasyVerdurasdeLegazpi

§ PlataformaenDefensadeTabacalera

§ PlataformaenDefensadelPatrimoniodeLasRozas

§ PlataformaSalvemosCuatroCaminos

§ PlataformaSalvemoselFrontónBeti-JaideMadrid

§ PlataformaSalvemoslaCasadeCampo

§ PlataformaporunCentrodelaPazylaMemoriaenlaantiguaCárceldeCarabanchel

§ PromotoraAsociacióndeCeramistasdeMadrid

§ SociedadCamineradelRealdeManzanares

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