22 años de minería a gran escala en cajamarca y sus impactos socioambientales
TRANSCRIPT
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1155331.0
1029432.3
908989.6
581418.2656120.6680238.0
803494.7
1015638.1
1184836.6
1326075.6
1498360.9 1515188.9
1576489.4
1496983.0 1504812.6
1´331,875.4
Evolución del otorgamiento de concesiones mineras en la región Cajamarca (en hectáreas)
Fuente: CooperAcción/Ingemmet (Oct.2014)
Fuente: CooperAcción/Ingemmet (Oct.2014)
El 40% del territorio de la región está concesionado a la minería
Provincias concesionadas en porcentajes (%)
Fuente: CooperAcción/Ingemmet (Oct.2014)Elaboración propia
SAN P
ABLO
HUALGAYOC
SAN M
IGUEL
CAJAM
ARCA
SANTA C
RUZ
CONTUMAZA
CAJABAM
BA
CELENDIN
SAN M
ARCOS
CHOTA
CUTERVOJA
EN
SAN IG
NACIO
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
100 %
92.3 %
81.4 %
67.1 %62.4 %
58.3 %
43.4 %40.2 %
36.7 %30.2 %
24.4 %
16.8 % 14.3 %
Series1
Las diez principales empresas mineras con mayores concesiones mineras en la región (en hectáreas)
Fuente: CooperAcción/Ingemmet (Oct.2014)Elaboración propia
YANACOCHA S.R.L.
VALE EXPLORATION PERU S.A.C.
S.M.R.L. CHAUPILOMA DOS DE CAJAMARCA
BARRICK MISQUICHILCA S.A.
SESUVECA DEL PERU SAC
NEWMONT PERU S.R.L.
LA ZANJA S.R.L.
CEMENTOS PACASMAYO S.A.A.
RIO TINTO MINING AND EXPLORATION S.A.C.
COIMOLACHE S.A.
0 50000 100000 150000 200000 250000
227153.51
130360.52
124357.64
55447.74
48533.47
45056.13
39897.42
30820.78
24296.19
23498.82 Series1
227 153.51124 357.64
45 056.13
MINERA YANACOCHA S.R.L.S.M.R.L. CHAUPILOMA DOS DE CAJAMARCANEWMONT PERU S.R.L.
Concesiones del Grupo Yanacocha en Cajamarca
La superficie territorial otorgado mediante concesiones a Yanacocha es de 227 153.51 hectáreas, con 302 concesiones acumuladas. Mientras que Chaupiloma Dos tiene 144 concesiones con 124 357.64 has. Y Newmont Perú tiene 54 concesiones con una extensión de 45 056.13 has. Así, el Grupo tiene total acumulado de 500 concesiones, con una extensión de 396 567.28 ha. en la Región Cajamarca.
Elaboración propia Fuente: CooperAcción/Ingemmet (Oct.2014)
La Granja
Tantahuatay
ColoradaCerro Corona
La Zanja
Castrejon
Shauindo
TinajasNorthwestChaupiloma Chaquicocha
Minas Conga
China Linda
Colpayoc
El Galeno
Carpa Central
MichiquillaySan José 2
Etapa de exploraciónEmpresas que han declarado actividad de explotación minera en el año 2014
Fuente: Ministerio de Energía y Minas/Dic 2014
2,331 Concesiones mineras 24 unidades en producción 9 unidades en exploración
Aporte económico año 2014: S/ 411,623, 262Canon minero: S/ 351, 470, 803Regalías mineras: S/ 43,509, 723Derecho vigencia y penalidad: S/16,642, 736
Inversión en minería (2013): US$ 579.08 mill.Inversión en minería (2014): US$ 305.05 mill.Empleo directo en minería: 15,433 trabajadores
Principales unidades en producción y proyectos en exploración
Reservas mineras
Oro: 945,641 kilogramos finos de oro
Plata: 4, 605. 269 Kg
Cobre: 5, 302. 587 Kg
Reservas probables y probadas. Fuente: DAC2009/MEM DGM
0
100
200
300
400
500
600
379
464
509 503
360
Series1
Transferencia del canon minero a Cajamarca2010-2014: 2, 215 millones de soles
Fuente: Grupo Propuesta Ciudadana, con estimaciones del MEF
2010 2011 2012 2013 2014
Canon generado por Yanacocha 1994-2012Millones de dólares
Fuente: Minera Yanacocha
Total acumulado (1993 – 2012): Mil 711 millones 468 mil dólares
Yanacocha en 20 años (1993 al 2013) de operaciones ha llegado a extraer:
34. 179. 170 onzas troy de oro
37. 357. 903 onzas de plata
Fuente: La Gran minería: ¿paga los impuestos que debería pagar?/ Raúl Wiener y Juan Torres
Entre 2005 y 2010, minera Yanacocha habría tenido que pagar 297 millones de dólares por regalías mineras. Bajo Contratos de Estabilidad Jurídica y Tributaria muchas empresas eludieron ese pago
Fuente: Informe Técnico de la Misión Internacional de Observación de la Marcha Nacional por el Derecho al Agua/Pedro Arrojo
En Millones de DólaresIngreso Margen Op. Regalías sin cobrar
2005 1,527.61$ 56% 45.83$
2006 1,636.01$ 54% 49.08$
2007 1,148.55$ 33% 34.46$
2008 1,641.30$ 44% 49.24$
2009 2,089.12$ 54% 62.67$
2010 1,866.78$ 50% 56.00$
Total 297.28$
En la última década se han dado 977 conflictos en Cajamarca, el 80% son alrededor de conflictos socioambientales
Elaboración propia Fuente: Informe Defensoría del Pueblo - Años: 2005 al 2014. Número de veces que la Defensoría registra el mismo conflicto.
Conflictos Socioambientales Gobierno Local Gobierno Nacional 0
200
400
600
800
1000
1200
977
777
10148
Series1
Elaboración propia
Socioambientales
Por el agua
Tierras
Demanda cumplimiento de acuerdos
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
777
480
104
64Series1
De los 777 conflictos socioambientales 480 se debieron al agua (61.7%), mientras por conflictos por tierras fueron: 104 (13.3%)
Fuente: Informe Defensoría del Pueblo - Años: 2005 al 2014. Número de veces que la Defensoría registra el mismo conflicto.
Total de conflictos Yanacocha Coimolache La Zanja Gold Field0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
777
241
76 74 74
Series1
En la última década alrededor de la minera Yanacocha se han dado los mayores conflictos sociambientales: 241, Coimolache
(76), La Zanja (74), Gold Field (74)
Elaboración propia Fuente: Informe Defensoría del Pueblo - Años: 2005 al 2014. Número de veces que la Defensoría registra el mismo conflicto.
Eventos claves: relación compañía y población
Derrame de mercurio en Choropampa
Protestas en Cerro Quilish
Protestas en Combayo
Conflicto Conga
151 kilos de mercurio líquido de propiedad de la minera Yanacocha se derramaron a lo largo de 27 kilómetros de la vía que atraviesa el distrito de Choropampa. Unas 750 personas –40% de ellas menores de edad– sufrieron las secuelas de la intoxicación por mercurio.
Los cuatro hitos más emblemáticos de la región se han dado entorno a la empresa minera Yanacocha
Ha sido una de las protestas más contundentes y nutridas de la región, unas 70 mil personas de todos los sectores pedían la intangibilidad del cerro Quilish el 15/09/2004, en la Plaza de Armas de Cajamarca, tras varios días de multitudinarias movilizaciones pacíficas, pero también de intensos enfrentamientos entre pobladores y la policía en las zonas periféricas. El16/09/2004 se emitió la Resolución 427-2004-MEM/AAM, que impedía a Yanacocha a continuar con las labores de exploración.
El 2 de agosto se desató el conflicto entre la minera Yanacocha y los pobladores de Combayo, el comunero Isidro Llanos cayó fulminado de dos balazos en las faldas de una quebrada. Centenares de comuneros de Combayo acudieron a la zona del proyecto Carachugo II para defender los ríos y lagunas que serían afectados por la actividad minera Yanacocha. El enfrentamiento se dio entre comuneros y la policía, este crimen sigue impune.
Año 2000Gobierno Alberto
Fujimori
Año 2004Gobierno Alejandro
Toledo
Año 2006 Gobierno
Alan García
2011-2014Gobierno
Ollanta Humala
El proyecto Conga contemplaba la construcción de dos tajos, una sobre una laguna. Este conflicto ha generado la caída del primer gabinete de Humala (11/12/2011). El 3 de julio de 2012, cuatro civiles fueron abatidos en la Plaza de Armas de Celendín. Además, fueron heridas 26 personas. Un día después, mataron a Joselito Vásquez en Bambamarca. Más de tres años y medio después de estas muertes, sigue sin haber justicia, no se han determinado a los culpables.
Fuente: Informes Defensoriales (Año: 2005-2014) Coordinadora Nacional de DD.HH, archivos periodísticos y Grufides.
ALGUNOS INCIDENTES AMBIENTALES Enero de 2000 Minera Yanacocha El Ministerio de Pesquería reporta la muerte de más de
10000 truchas en la piscigranja del río Porcón. En el informe 011-2000-PE/DIREMA-Deacom reporta que las aguas del Río Tinto – Rejo sobrepasan los límites máximos permisibles para Cd, Pb, Hg.
Piscigranja del río Porcón
Enero 2000 Minera Yanacocha Mueren 11000 truchas en la piscigranja de un club de mujeres del Río Llaucano en Bambamarca.
Bambamarca
Marzo 2001 Minera Yanacocha Metales pesados en Río Grande y pH ácido en aguas. Muerte de truchas en Río Grande y piscigranja de la Posada del Puruay
Puruay
Agosto 2001 Minera Yanacocha Fuerte acidez de aguas. Muerte masiva de truchas Piscigranja de Granja Porcón
Mayo 2002 Minera Yanacocha Muerte de 8,000 truchas Piscigranja de Granja Porcón
Agost 2002 Minera Yanacocha Muerte 2,200 truchas Piscigranja de Granja Porcón
Oct. - Nov. 2002
Minera Yanacocha Muerte de más 26,5000 truchas Piscigranja de Granja Porcón
Fuente: El agua y la gran minería. Debilidades en la Gestión. Caso Minera Yanacocha – Cajamarca. Patricia Rojas – GRUFIDES – Grupo de Agua de la Red Muqui, Junio 2008
ALGUNOS INCIDENTES AMBIENTALES 27 Dic. 2004 Minera
YanacochaDerrame de aproximadamente 7,000 galones de petróleo que fluyen al Río Jequetepeque
Km. 130 - 900 de la carretera Ciudad de Dios – Cajamarca
Abril – Julio 2005
Minera Yanacocha
Presencia de metales pesados: selenio, arsénico, plomo, cadmio y aluminio en canales de riego (Llagamarca, Tual, Campanario, Piedra Gacha, Encajón, Quishuar) y en quebradas y manantiales
Comunidades del entorno de Yanacocha
Abril – Julio 2005
Minera Yanacocha
Presencia de metales pesados: selenio, arsénico, plomo, cadmio y aluminio en canales de riego (Llagamarca, Tual, Campanario, Piedra Gacha, Encajón, Quishuar) y en quebradas y manantiales
Comunidades del entorno de Yanacocha
Marzo 2006 Minera Gold Fields
Contratista de la empresa Gold Fields causa derrame de petróleo en el río Pabellón La Quinua, en Hualgayoc.
Julio 2007 Minera Gold Fields
Volcadura de Camión Cisterna con aguas residuales (23/07/2007). Perteneciente a "TRANSMILSA" es una sub contratista de minera Gold Fields (Transnacional de Origen Sud Africano).
Mayo 2008 Minera San Nicolás
La empresa es sancionada por OSINERGMIN por provocar contaminación ambiental en su planta de lixiviación con sistema de Riego por Aspersión con solución cianurada
Provincia de Hualgayoc
2 de Enero 2009 Minera Gold Fields
Un camión de propiedad de Transportes Rodrigo Carranza, empresa contratista de la empresa minera Gold Fields la Cima, perdió el control, a la altura del Km. 74 carretera Cajamarca-Hualgayoc, produciéndose el derrame de concentrado de mineral el cual iba a ser trasladado al Puerto Salaverry (Trujillo).
Provincia de Hualgayoc
Solo en el año 2013 el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), sancionó a nueve empresas mineras que operan en la región de
Cajamarca, con 1,498 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalente
a 5.4 millones de soles.
Fuente: Reporte de Julio a Noviembre de 2013 -Grufides
Sanciones del OEFA a la Minera Yanacocha2010-2014
Fuente: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA (al 27 de marzo del 2015)
Expediente N°Unidad
Ambiental ConductaMulta UIT Estado Firme
Judicializado
2007-252 1Chaupiloma
Sur
El relleno de seguridad ubicado en Carachugo no contaba con las instalaciones mínimas y propias establecidos por los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental, ya que no se encontraba impermeabilizado con geomembrana y no contaba con protección geotextil ni canales de evacuación de aguas de escorrentía. 7.87
Se declaró infundada la apelación SI NO
066-2011-DFSAI/PAS 2 Conga
I) Incumplir el Plan de Cierre de estudio ambiental, por no realizar el sellado de las perforaciones correspondientes a las plataformas FE-07-04, FE-04-14 y FE-07-16. II) Inclumplir el EIA semidetallado del proyecto minero Conga, por no construir la plataforma FE-07-04 al lado de un curso de agua estacional a menos de 50 metros de un bofedal , las cunetas de coronación en las plataformas FE-07-04, COC -07-04 y CHA-06-05 ni los canales de coloración sobre los taludes expuestos del exceso en las Plataformas FE-07-04 y COC -07-04. Asimismo, por no implementar un canal de coronación en el área de suelos orgánicos de la plataforma COC -07-04. 127.75
Se declaró infundada la apelación SI NO
119-2011-DFSAI/PAS 3 China Linda
Incumplir el EIA del proyecto de exploración "China Linda", ya que la empresa cuenta con una "berma" perimetral construida del mismo material de calliza, que solo retiene las aguas escorrentía, sin embargo no cuenta con un sistema de drenaje que conduzca las aguas de escorrentías de la parte alta de la cantera hacia la poza de sedimentación. 10
Sanción consentida SI NO
095-2011-DFSAI/PAS 4 China Linda
I) No cumplir, ni evitar la disposición de desmonte en la parte bajo del talud del depósito de desmonte, habiendo sido cubierta una parte de una quebrada natural. II) No contar con un punto de control aprobado en su EIA para el afluente procedente de las pozas de sedimentación (ECHL2). III) Excesos de los Límites Máximos Permisibles en el efluente de "Descarga de las pozas de sedimentación", respecto del parámetro Sólidos Totales Suspendidos. 70
Se declaró infundada la apelación SI SI
1639884 5 La Encantada
En el punto de control correspondiente a la Chimenea de Retortas N°3 de la Refinería Carachugo de Pampa Larga (primera corrida) , se reportó un valor de 103 mg/m3 para el parámetro de Emisión de Particulas, que excede el Límite Máximo Permisible establecido en la RM N°315 -96-EM/VMM. II) No rehabilitar una plataforma de exploración, poza de lodos, canal de coronación y su vía de acceso en la zona de exploración Cerro Negro de acuerdo a su Plan de Cierre. III) El punto de acopio de residuos sólidos domésticos en la garita de control Huandoy en la zona de "La Quinua" es ambientalmente inadecuado, al estar ocultado por parqueo de vehículos e instalaciones a su alrededor y no tener sus respectivas tapas. IV) En la zona de almacenamiento de chatarra de la estación central de residuos se observan filtros de aceites dispuestos en el mismo lugar. V) Frente al almacén de ácidos clorhídrico y soda cáustica de la planta de tratamiento de Yanacocha Norte, existen materiales de reúso ubicados en forma temporal, donde se observa que están dispuestos en forma desordenada. 81
Se declaró infundada la apelación SI NO
048-2011-DFSAI/PAS 6 China Linda
No realizar un adecuado acondicionamiento y almacenamiento de las fajas transformadoras en desuso, las cuales se dispusieron en la parte posterior del túnel donde se encuentra la faja transportadora que lleva la calliza hacia los hornos. 0
Sanción consentida SI NO
096-2011-DFSAI/PAS 7
Chaupiloma Sur
I) No evitar, ni impedir el empozamiento de aguas ácidas en la Planta de Chancado Gold Mill, las mismas que discurren a través de un canal lleno de sedimentos y que se encuentra sobre una vía de acceso a la zona de chancado. II) Inadecuado almacenamiento de los residuos peligrosos, consistentes en cilindros de aceites usados, al estar dispuestos sobre suelo natural y junto con residuos no peligrosos, como llantas usadas y cilindros de plástico. III) No implementar una señalización visible que indique la peligrosidad de los residuos consistentes en cilindros de aceites usados y restos de maderas de cajas de cianuro, ubicados en la Estación Central de Residuos. 52
Se declaró infundada la apelación SI NO
Sanciones del OEFA a la Minera Yanacocha2010-2014
Fuente: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA (al 27 de marzo del 2015)
Expediente N°Unidad
Ambiental ConductaMulta UIT Estado Firme
Judicializado
094-2011-DFSAI/PAS 8 Chaupiloma Sur
I) Impedir al personal supervisor realizar el monitoreo de emisiones de la chimenea de la fundición de la Planta de Procesos de Yanacocha Norte, toda vez que el jefe de dicha unidad no dio autorización de ingreso. II) No acondicionar ni almacenar de manera adecuada los residuos sólidos dispuestos en las siguientes áreas: a) frente a la poza de almacenamiento de solución rica del PAD Maqui Maqui; b) al costado del almacén de materiales reusables de la planta de Yanacocha Norte; c) parte baja del depósito de desmonte La Quinua; d) al pie de la garza Vía Elena II) No impedir ni evitar el escape de polvos finos hacia la atmósfera, producto de la trituración de Grizzly de la chancadora de quijada Línea Norte de la sección de chancado. IV) no evitar ni impedir el rebose de las aguas con contenido de material fino fuera del canal de concreto que lo conduce a la poza de sedimentación. 32.6
Sanción consentida SI NO
833-2013-DFSAI/PAS 9 Chaupiloma Sur
I) Se dispuso mineral sobre un área sin impermeabilizar en la parte externa de las instalaciones de la planta Gold Mill II) Existe acumulación de aguas ácidas en el punto intermedio de la rampa clausurada del tajo Yanacocha Norte, contiguo al acceso Pasamayo, las mismas que estaban siendo conducidas sobre suelo natural al fondo del tajo para su bombeo III) presencia de bolas de acero, utilizadas en la molienda con empelo de cianuro, fuera de su punto de acopio. IV) Los residuos sólidos de la zonas del tajo Cerro Negro se encuentran almacenados de forma inadecuado. No aplica
Confirmar responsabilidad administrativa y medidas correctivas
NO ES SANCIÓN SI
023-2013-DFSAI/PAS 10 Chaupiloma Sur
En la zona de chancado se constató el almacenamiento de materiales en desuso (residuos sólidos industriales), donde no hay orden, ni clasificación, además falta concretar el cerco perimétrico, asimismo en épocas de lluvias de forman agua de color rojizo. No aplica
Confirmar responsabilidad administrativa
NO ES SANCIÓN SI
080-2013-DFSAI/PAS 11 Chaupiloma Sur
I) En el área de trabajo de la empresa Tolmos, ubicado en Shilamayo, en el área de campamento de operadores del Km 37, en la planta de carbón La Quinua y en la planta de tratamiento de agua de excesos en Yanacocha Norte, se observó que no hay un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos. II) se observó que en el canal de drenaje de agua superficial de la poza SUMP5 etapa 10-PAD Carachugo, alguna parte se encuentra sin geomembrana, asimismo, se puede apreciar que dicho canal se encuentra erosionado en la parte baja de su recorrido, siendo conformada por sacos rellenados como contención, la cual se encuentra enterrada parte de ella, y en su recorrido falta realizar la conformación de dicho canal de manera adecuada. III) se observó que las tuberías que conducen las aguas ácidas, ubicado hacia el costado a la poza de tratamiento AW/TP Este-PAD Carachugo, cuenta con soportes construidos con sacos en mal estado rellenados de material. IV) Se observó que los canales impermeabilizados con geomembrana, que conducen las tuberías HDPE, que llevan solución rica al PAD de lixiviación 6, ubicado en el PAD de lixiviación de Yanacocha Norte, etapa 1, se encuentra con sedimentos. V) En la carretera de acceso a la estación de monitoreo de geotécnica de los piezometro de cuerda vibrante LQVP 06-07, LQVP 06-08, LQVP 06-09, instalado en el depósito de desmonte La Quinua se observó material de desecho disperso faltando una disposición adecuada de los residuos sólidos industriales. No aplica
Confirmar responsabilidad administrativa/nulidad parcial
NO ES SANCIÓN NO
135-2011-DFSAI/PAS 12 Chaupiloma Sur
I) El titular minero no impidió ni evitó el derrame de aguas ácidas en la quebrada Encajón, ocasionado por la ruptura de una tubería proveniente de la poza chugurana que tenía como destino la planta de tratamiento de aguas ácidas La Quinua No aplica
Confirmar responsabilidad administrativa
NO ES SANCIÓN SI
El OEFA ha fiscalizado ambientalmente a las unidades mineras: Chaupiloma Sur,
Conga y China Linda, de titularidad de la Minera Yanacocha. Entre los años 2010 al 2014 ha impuesto 8 sanciones, equivalente
a 382.22 Unidades Impositivas Tributarias, siendo un monto de 1,471.547
de nuevos soles (Valor UIT 2015).
Fuente: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA (al 27 de marzo del 2015)
Desplazamiento y transformación social de un orden social eminentemente agrícola.
Adquisición de tierras a gran escala y enajenación de tierras.
Aparición y presencia sostenida de una compañía minera transnacional, extranjera y de gran escala en una región del país históricamente remota y desatendida.
Descenso rápido de una economía de subsistencia rural y el impacto de una economía urbana basada en el dinero y crecientemente dominante.
Llegada de trabajadores migrantes a la región. Introducción de una ‘clase minera’ de trabajadores en
la ciudad de Cajamarca.
Fuente: Escuchando a la ciudad de Cajamarca/Centro para la Responsabilidad Social en Minería Instituto de Minerales Sostenibles La Universidad de Queensland, Australia
Más de la mitad (53.7%) de la población de Cajamarca vive por debajo de la línea de pobreza. Registra la más alta incidencia de pobreza extrema en el país, estimada entre 20 y 24 por ciento.
Fuente: ENAHO 2012 - INEI, nivel departamental
La tasa de analfabetismo en la población de 15 años a más registró una disminución: en 1993 llegaba a 27.2%; mientras en 2007 disminuyó a 17.1%. Pese a estas mejoras, Cajamarca aún presenta la quinta tasa de analfabetismo más alta en el Perú.
Informe Económico y Social Región Cajamarca del Banco Central de Reserva del Perú
También lidera los indicadores de desnutrición crónica en niños menores de 5 años: 36.1%, está por debajo de Huancavelica
Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – 2012
17,1% de su población es analfabeta, siendo la población femenina la que presenta un tasa más elevada, alcanzando el 25,5%. Es decir, 154 mil 800 personas de 15 y más años de edad no saben leer ni escribir. Fuente: Informe Económico y Social Región
Cajamarca del Banco Central de Reserva del Perú
Según la Dirección Regional de Educación de Cajamarca, 57 mil niños y niñas de 3 a 5 años no acceden al sistema educativo, siendo el déficit de 58.6%.
Cajamarca tiene una PEA a nivel departamental de 454,141
pobladores, del cual el 59.4% tiene como principal actividad económica la agricultura y la
ganadería de cada 10 personas que laboran, 6 lo hacen en el
sector agropecuario.
Fuente: Propuesta Ciudadana
Cajamarca también es una de las regiones con mayores pasivos ambientales. En la provincia de Bambamarca se concentra el mayor número de pasivos ambientales: 1.267 (que fueron abandonados hace más de 20 años). Cajamarca: 3, Cajabamba: 1, San Miguel: 1, San Pablo: 1
Fuente: MINAM (Información Descargado el 01/07/14)