220 catana

MINISTERUL LUCRRILOR PUBLICE I AMENAJRII TERITORIULUI

GHIDPRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELAREA TERENURILOR INTRODUSE IN INTRAVILAN (INCLUSIV TERENURI RETROCEDATE CA URMARE A APLICRII LEGII NR. 18/1991 I A LEGII NR. 1/2000)

Reglementare tehnic REDACTAREA A III-A

- iunie 2002 -

INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETARE - DEZVOLTARE PENTRU URBANISM I AMENAJAREA TERITORIULUI

URBANPROIECT - BUCURETIstr. Nicolae Filipescu 53-55, 70136 Bucureti 2, ROMNIA tel. 01.211 78 42, 01.211.78.43 E-mail: [email protected] fax 01.211.49 06

SECIA PR. NR. FAZA

: URBANISM : 220 / 2001 : III

TITLUL

: GHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE

PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN (INCLUSIV TERENURI RETROCEDATE CA URMARE A APLICRII LEGII NR. 18/1991 I A LEGII NR. 1/2000)- Redactarea a III-a

BENEFICIAR COORDONATOR COLABORATOR

: MINISTERUL LUCRRILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR I LOCUINEI : INCD - URBANPROIECT Bucureti : SC URBANA SA Bucureti

DIRECTOR GENERAL EF SECIE EF PROIECT

: : arh. Doina BUBULETE : arh. Aurelia CATAN

- iunie 2002 -

COLECTIV DE ELABORARE I REDACTAREGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002

COORDONATOR: INCD URBANPROIECT Colectiv de elaborare i redactare : arh. Aurelia CATAN tehn. Bogdan SANDU tehn. Marilena VASILE tehn. Luiza MINCULESCU COLABORATOR: S.C. URBANA S.A. Colectiv de elaborare i redactare : arh. Rodica DOLINSKI arh. erban POPESCU-CRIVEANU arh. Irina POPESCU-CRIVEANU arh. Andrei JELESCU arh. Bogdan CIUCULETE stud. ec. tefania SRBUC

CONINUTUL REDACTRII A III-AGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002

CONINUTUL LUCRRII REDACTAREA A III-A Preambul CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE SECIUNEA 1 PRINCIPII DE BAZ Art. 1 Obiectivele reglementrii Art. 2 Domeniul de aplicare SECIUNEA 2 CADRUL NORMATIV I INSTITUIONAL Art. 3 Baza legal Art. 4 Cadrul instituional PLANSA 1 Cadrul normativ i instituional pentru dezvoltare urban i realizarea operaiunilor de parcelare SECIUNEA 3 PARTICIPANII LA OPERAIUNILE DE PARCELARE Art. 5 Actori implicai CAPITOLUL II DEZVOLTAREA URBAN PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE SECIUNEA 1 DEFINIII Art. 6 Definirea operaiunii de parcelare Art. 7 Definirea operaiunii de reparcelare Art. 8 Definirea unor termeni utilizai n ghid SECIUNEA 2 TIPURI DE PARCELRI Art. 9 Clasificarea parcelrilor Art. 10 Parcelri cu regim de protecie sau cu restricii de realizare SECIUNEA 3 RELAIA CU DOCUMENTAIILE DE URBANISM Art. 11 Documentaii specifice Art. 12 Stabilirea condiiilor pentru parcelabil prin PUG i RLU Art. 13 Stabilirea condiiilor de construibilitate ale parcelei PLANA 2 Dezvoltarea urban prin operaiuni de parcelare PLANA 3 Suprafee de parcele prevzute de legislaia din Romnia CAPITOLUL III REALIZAREA OPERAIUNILOR DE PARCELARE SECIUNEA 1 ACIUNI PRELIMINARE Art. 14 Aciuni urbanistice Art. 15 Aciuni de marketing i management urban Art. 16 Aciuni juridic-organizatorice Art. 17 Aciuni juridic-cadastrale SECIUNEA 2 FLUXUL ACIUNILOR PENTRU REALIZAREA OPERAIUNIOR DE PARCELARE Art. 18 Decizia de parcelare Art. 19 Autorizarea executrii lucrrilor de construcii Art. 20 Executrii lucrrilor de construcii Art. 21 Mecanisme economice i tehnice pentru realizarea lucrrilor de construcii ntr-o parcelare SECIUNEA 3 LUCRRI ULTERIOARE OPERAIUNII DE PARCELARE Art. 22 Stabilirea modului de administrare a parcelrii PLANA 4 Schema fluxului aciunilor pentru realizarea unor operaiuni de parcelare (F1. Parcele i cldiri la cheie) PLANA 5 Schema fluxului aciunilor pentru realizarea unor operaiuni de parcelare (F.2, F.3, F.4) ANEXE ANEXA 1 CONINUTUL CADRU AL PROIECTULUI PENTRU AUTORIZAREA EXECUTRII LUCRRILOR DE CONSTRUCII NTR-O PARCELARE (PAC) ANEXA 2 CONINUTUL - CADRU AL REGULAMENTULUI PARCELRII

CAPITOLUL I D I S P O Z I I I G E N E R A L EGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002

PR. GENERAL: URBANPROIECT -- C220/01 URBANPROIECT C220/01 P SPECIALITATE: URBANA SA - C90/01 C90/01 PR. SPECIALITATE: URBANA SA

GHID PRIVIND REGLEMENTAREA GHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN DEZVOLTARII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE OPERATIUNI DE PARCELARE

PREAMBUL(1) Ghidul se elaboreaz n scopul reglementrii dezvoltrii urbane prin operaiuni de parcelare i reparcelare a terenurilor introduse n intravilan (inclusiv terenuri retrocedate ca urmare a aplicrii Legii nr. 18/1991 i a Legii nr. 1/2000). (2) Coninutul ghidului a fost relaionat cu prevederile legislaiei n vigoare avnd inciden asupra domeniului amenajrii teritoriului i urbanismului, precum i cu cele cuprinse n reglementri tehnice cu caracter conex, referitoare la coninutul documentaiilor de urbanism, la modul de amplasare a construciilor pe parcel, precum i la relaionarea instrumentelor urbanistice pentru corecta utilizare i ocupare a terenului intravilan. (3) Prin structura i prevederile sale , prezentul ghid constituie o baz procedural unitar i complex privind dezvoltarea urban durabil prin operaiuni de parcelare, ca aciuni publice sau private.

CAPITOLUL I CAPITOLUL I pag 1/6DISPOZIII GENERALEDISPOZIII GENERALE

L. 350/2001, art. 47 alin. (3) L. 453/2001 HGR 525/1996

CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE SECIUNEA 1 PRINCIPII DE BAZArt. 1 Obiectivele reglementrii Principalele obiective ale reglementrilor cuprinse n prezentul ghid sunt: a) Punerea la dispoziia iniiatorilor unor operaiuni de parcelare (parcelatorilor), specialitilor elaboratori de proiecte, avizatorilor i autoritilor publice locale a unei metodologii unitare, aplicabile pe ntregul teritoriu naional, privind decizia, proiectarea i autorizarea executrii lucrrilor de parcelare i construire pe parcelele rezultate. b) Corelarea intereselor generale ale colectivitilor locale cu interesele particulare i valorificarea terenurilor neconstruite din intravilan, inclusiv cele introduse ca urmare a aplicrii Legii nr. 18/1991 i Legii nr. 1/2000. c) Utilizarea raional a rezervelor de teren din intravilanul localitilor. d) Realizarea dezvoltrii urbane cu protecia elementelor patrimoniului natural i cultural, n acord cu exigenele cuprinse n documentele internaionale i europene. e) Asigurarea respectrii condiiilor de construibilitate pentru parcelele rezultate, destinate executrii construciilor de locuine sau cu alte funciuni. Art. 2 Domeniul de aplicare Prevederile cuprinse n prezentul ghid se aplic n urmtoarele situaii: a) n luarea deciziei de introducere n intravilanul localitilor, simultan sau ulterior elaborrii i aprobrii PUG, a unor suprafee de teren ce necesit operaiuni complexe de viabilizare n vederea valorificrii lor prin parcelare i reparcelare. b) Pentru parcelarea sau reparcelarea unor suprafee de teren situate n intravilanul aprobat, n afara zonelor cu regim de protecie, n condiiile n care asigurarea acceselor i echiparea tehnico-edilitar existent n zon garanteaz respectarea condiiilor de construibilitate pentru fiecare parcel.

L. 350/2001

HGR 525/1996

SECIUNEA 2 CADRUL NORMATIV I INSTITUIONALArt. 3 Baza legal (1) Actele normative care fundamenteaz n prezent realizarea operaiunilor de parcelare i reparcelare sunt: a) n domeniul urbanismului: Codul Civil Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul HGR 525/1996 (cu modificri i completri ulterioare pentru aprobarea RGU) Ordinul MLPAT nr. 21/N/2000 pentru aprobarea reglementrii tehnice GHID PRIVIND ELABORAREA I APROBAREA REGULAMENTELOR LOCALE DE URBANISM: GM 007 2000 b) n domeniul autorizrii executrii lucrrilor i controlului disciplinei n construcii: Legea nr. 50/1991 (republicat) privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor

CAPITOLUL I D I S P O Z I I I G E N E R A L EGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002 SECIUNEA 2 CADRUL NORMATIV CONTINUARE




Legea nr. 453/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii i unele msuri pentru realizarea locuinelor Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii Ordinul MLPTL nr. 1943/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (republicat, cu modificrile i completrile ulterioare) Ordinul MLPTL nr. 1398/2001 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Inspectoratului de Stat n Construcii ISC c) n domeniul operaiunilor funciare i urbane i a evidenei cadastrale: Legea administraiei publice locale nr. 215/2001 Legea fondului funciar nr. 18/1991 (republicat, cu modificri ulterioare) Legea nr. 26/1995 Codul silvic Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i a celor forestiere, solicitate potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991 i a Legii nr. 169/1997 (cu modificri ulterioare) Legea nr. 54/1998 privind circulaia juridic a terenurilor Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public OG nr. 36/2002privind impozitele i taxele locale Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar, cu modificri i completri ulterioare Ordinul MAP nr. 534/2001 privind aprobarea Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general d) n domeniul realizrii, exploatrii i administrrii locuinelor: Legea locuinei nr. 114/1996 (republicat, cu modificri ulterioare) OG nr. 85/2001 privind organizarea i funcionarea Asociaiilor de proprietari Legea nr. 152/1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine OUG nr. 148/1999 privind reglementarea regimului juridic al terenurilor destinate construirii de locuine prin ANL HGR nr. 962/2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea n aplicare a prevederilor legii nr. 152/1998 privind nfiinarea ANL e) n domeniul asigurrii acceselor i echiprii tehnico-edilitare: OG nr. 43/1997 (republicat cu modificri ulterioare) privind regimul juridic al drumurilor Ordinele Ministerului Transporturilor nr. 49/1998 i 50/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea i realizarea strzilor n localitile urbane, respectiv rurale Legea nr. 326/2001 privind serviciile publice de gospodrie comunal OG nr. 32/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare f) n domeniul proteciei mediului i asigurrii igienei i securitii urbane: Legea proteciei mediului nr. 137/1995 (republicat, cu modificri ulterioare) Legea apelor nr.107/1996 Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice Legea nr. 378/2001 pentru aprobarea OG nr. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional OG nr. 47/1994 privind aprarea mpotriva dezastrelor OG nr. 60/1997 (cu modificri ulterioare) privind aprarea mpotriva incendiilor Ordinul Ministerului Sntii nr. 201/1997 pentru aprobarea Normelor metodologice de avizare sanitar i autorizare sanitar Ordinul Ministerului Sntii nr. 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei

PR. GENERAL: URBANPROIECT - C220/01 P SPECIALITATE: URBANA SA - C90/01

GHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE

CAPITOLUL IDISPOZIII GENERALE

CAPITOLUL I D I S P O Z I I I G E N E R A L EGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002 SECIUNEA 2 CADRUL NORMATIV CONTINUARE




g) n domeniul finanrii operaiunilor: Legea nr. 72/1996 (cu modificri ulterioare) privind finanele publice Legea nr. 189/1998 (cu modificri i completri ulterioare) privind finanele publice locale OG nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public privat Art. 4 Cadrul instituional (1) Dezvoltarea urban prin operaiuni de parcelare realizate pe baza documentaiilor de urbanism aprobate se face, dup caz, din iniiativa Guvernului, a colectivitilor locale, precum i a persoanelor fizice sau juridice interesate, n conformitate cu prevederile legale. (2) Organismele administraiei publice centrale i locale, precum i atribuiile specifice acestora n conformitate cu prevederile cadrului normativ actual (pentru care s-au fcut unele propuneri de completare n vederea facilitrii operaiunilor de parcelare) sunt cuprinse n Plana 1, anex la prezentul capitol.L. 350/2001 L. 215/2001

SECIUNEA 3 PARTICIPANII LA OPERAIUNILE DE PARCELAREArt. 5 Actori urbani implicai (1) n condiiile cadrului normativ actual cu caracter general sau specific activitii de urbanism, persoanele (fizice sau juridice, de drept public sau privat) implicate n operaiunile de parcelare/reparcelare sunt: a) Deintorii de terenuri sunt titularii dreptului de proprietate, ai altor drepturi reale asupra acesteia, sau cei care potrivit legii civile au calitatea de posesori sau deintori precari ai parcelabilului. Ei pot fi: Statul (terenuri din domeniul public sau privat, destinate concesionrii, vnzrii sau atribuirii dup caz); Unitile administrativ teritoriale (terenuri din domeniul public sau privat, destinate concesionrii, vnzrii sau atribuirii dup caz, inclusiv terenuri dobndite prin achiziii sau prin exercitarea dreptului de preempiune); Persoane juridice (societi private, asociaii de proprietari) deintoare de terenuri proprietate privat; Persoane fizice (terenuri proprietate privat constituind corpuri de proprietate) b) Parcelatorii / investitorii reprezint principalii actori urbani ntr-o operaiune de parcelareL. 350/2001 L. 152/1998 L. 215/2001 L. 326/2001 L. 114/1996 OG. 85/2001 L. 50/1991 L. 453/2001 O MLPTL 1943/2001

L. 7/1996

Parcelatorul este o persoan fizic sau juridic ce iniiaz i finalizeaz operaiunea deparcelare, ndeplinind un ansamblu de proceduri i aciuni n concordan cu prevederile legale

Investitorul este o persoan juridic de drept public sau privat ori o persoan fizic

angajatoare a unei lucrri publice ori construcii autorizate, realizate din fonduri proprii, din credite sau din subvenii, n condiiile legii. Realizarea i finanarea lucrrilor se fac n actualul context normativ dup cum urmeaz:Parcelator/investitor Lucrri Construcii de locuine pe terenuri aparinnd unitilor administrativ teritoriale Construcii de locuine pe terenuri aparinnd unitilor administrativ teritoriale Construcii de locuine pe terenuri aparinnd unitilor administrativ teritoriale Forme de finanare din bugetul de stat i/sau prin acordare de credite din bugete propriiL. 152/1998 L. 213/1998 HGR 521/1992

pentru Locuine (ANL)

1. Statul romn prin Agenia Naional

prin MApN, MI i SRI

prin regiile autonome (uniti cu capital de stat care pot executa strmutri de populaie)

din bugete proprii

L. 114/1996 (republicat)

CAPITOLUL I D I S P O Z I I I G E N E R A L EGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002




SECIUNEA 3 PARTICIPANII LA OPERAIUNILE DE PARCELARE CONTINUARE

prin Agenia Naional pentru Locuine (ANL)

2. Administraia public local

Construcii de locuine pe terenuri n proprietatea unitilor administrativ teritoriale sau persoanelor fizice ori juridice - activiti de viabilizare a terenului


din bugetul local i din bugetul regiilor autonome de profil din bugetele locale din alocaii de la bugetul de stat/din credite i mprumuturi externe

L. 189/1998

- activiti de construire a locuinelor

L. 72/1996

prin programe proprii de investiii

Construcii de locuine pe terenuri n proprietatea unitilor administrativ teritoriale (inclusiv achiziii) - achiziii de terenuri - activiti de viabilizare a terenului din bugetul local din bugetul local i din bugetul regiilor autonome de profil din bugetul local i/sau din fondurile viitorilor utilizatori

L. 189/1998 L. 215/2001


prin asociere intercomunal

Construcii de locuine pe terenuri asigurate de autoritile locale interesate - achiziii de terenuri - activiti de viabilizare a terenului - activiti de construire a locuinelor din bugetele locale din bugetul local i din bugetul regiilor autonome de profil, pe baz de convenii de participare din bugetele locale pe baz de convenii de participare din bugetul local i din capital privat romn sau strin din bugetul local i din bugetul regiilor autonome de profil din bugetele locale i/sau din capital romn sau strin din bugetul propriu i/sau cu capital romn sau strin din bugetul propriu

L. 213/1998 L. 215/2001 L. 326/2001

prin asociere cu persoane romne sau strine

Construcii de locuine pe asigurate de prile interesate - achiziii de terenuri

terenuri

L. 215/2001 OG 16/2002

- activiti de viabilizare a terenului


3. Persoane juridice (societi private, asociaii de proprietari) 4. Persoane fizice

Construcii de locuine pe terenuri proprietate privat sau concesionate Construcii de locuine pe terenuri proprietate privat supuse parcelrii

PR. GENERAL: URBANPROIECT -- C220/01 PR. GENERAL: URBANPROIECT C220/01 PR.SPECIALITATE: URBANA SA - C90/01 P SPECIALITATE: URBANA SA - C90/01

CAPITOLUL I D I S P O Z I I I G E N E R A L EGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002 SECIUNEA 3 PARTICIPANII LA OPERAIUNILE DE PARCELARE CONTINUARE

GHID PRIVIND REGLEMENTAREA PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN DEZVOLTARII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE OPERATIUNI DE PARCELARE

CAPITOLUL I pag 5/6 CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALEDISPOZIII GENERALE

c) Ocupanii locuinelor de pe terenuri parcelate pot fi, n condiiile legii, proprietari sau chiriai, n funcie de tipul locuinei respective, dup cum urmeaz:Tipuri de locuine 1. Locuin privat (convenabil, cu standard ridicat, de lux) 2. Locuin social 3. Locuin de serviciu 4. Locuin de intervenie 5. Locuin de necesitate 6. Locuin de protocol 7. Cas de vacan 8. Locuin pentru tineri destinat nchirierii (realizat prin ANL) Proprietarul locuinei Persoan fizic privat Persoan juridic privat Uniti administrativ teritoriale (domeniu public) Statul / uniti administrativ teritoriale / ageni economici cu capital de stat (domeniu privat) Statul / uniti administrativ teritoriale / ageni economici cu capital de stat (domeniu privat) Uniti administrativ teritoriale (domeniu public) Statul (domeniu public) Persoan fizic privat Persoan juridic privat Statul (domeniu public) Ocupantul locuinei Proprietar sau, dup caz, chiria Chiria Chiria (conform legii poate deveni proprietar) Chiria Chiria Chiria Proprietar sau, dup caz, chiria Chiria


HGR 521/1992


L. 50 / 1991(republicat) L. 114/1996 (republicat) HGR 962/2001

d) Elaboratorii documentaiilor de urbanism i/sau ai proiectelor de realizare a construciilor dintr-o parcelare sunt n condiiile Legii nr. 350/2001, profesionitii cu drept de semntur n domeniul urbanismului i arhitecturii, dobndit potrivit legii. e) Serviciile publice de gospodrie comunal sunt realizate de operatori/ prestatori specializai care asigur exercitarea unor activiti i aciuni de utilitate i de interes public, desfurate sub autoritatea administraiei publice locale. Ele furnizeaz servicii de utilitate public prin care se asigur alimentarea cu ap, canalizarea, salubrizarea, alimentarea cu energie electric, alimentarea cu gaze naturale, alimentarea cu energie termic produs centralizat, administrarea fondului locativ public i administrarea domeniului public n localiti prin intermediul sistemelor publice de gospodrie comunal. Reglementarea modului de funcionare a serviciilor publice se face prin grija Autoritii Naionale de Reglementare ce funcioneaz sub coordonarea Ministerului Administraiei Publice. f) Organismele publice abilitate n aprobarea i avizarea documentaiilor de urbanism, n autorizarea operaiunilor de parcelare i n controlul disciplinei n construcii, sunt urmtoarele:Documentaii de urbanism pentru zon (PUZ) Avizarea documentaiei Cons.Judeean Organisme centrale i teritoriale interesate Aprobarea documentaiei Consiliile locale (inclusiv CGMB) Emitentul autorizaiei de parcelare /construire Primarii localitilor (inclusiv primarul general al Municipiului Bucureti) Controlul statului i autoritilor locale n activitatea de urbanism i pentru autorizarea parcelrii / construciei Inspectoratul de Stat n Construcii prin inspectoratele teritoriale Organele de control ale Consiliilor localeL. 350/2001 L. 453/2001 L. 5/2002 L. 326/2001 L. 215/2001

Zona parcelat 1. Zon din intravilan fr restricii

2. Zon din intravilan protejat sau cu restricii

MLPTL Cons.Judeean Organisme centrale i teritoriale interesate

Consiliile locale (inclusiv CGMB)

Primarii localitilor (inclusiv primarul general al Municipiului Bucureti)

Inspectoratul de Stat n Construcii prin inspectoratele teritoriale Organele de control ale Consiliilor locale

PR. GENERAL: L. 422/2001 URBANPROIECT - C220/01 P SPECIALITATE L.378/2001 : URBANA SA - C90/01




CAPITOLUL I D I S P O Z I I I G E N E R A L EGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002 SECIUNEA 3 PARTICIPANII LA OPERAIUNILE DE PARCELARE CONTINUARE


CAPITOLUL I pag 6/6 CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALEDISPOZIII GENERALE

g) Administratorul parcelrii n vederea gestiunii ulterioare a construciilor i amenajrilor ulterioare a construciilor i amenajrilor poate fi: Statul, prin administratorii delegai (pentru locuine de serviciu, de intervenie sau de protocol); Administraia public local, prin gestiune direct sau delegat (pentru locuine sociale, de intervenie i de serviciu, pentru locuinele de necesitate, ori pentru locuinele proprietate privat pe baz de contracte); Persoane juridice (asociaii de proprietari, operatori de servicii pe baz de contracte) pentru locuinele proprietate privat; Persoane fizice desemnate de asociaia de proprietari, n condiiile legii. (2) Autoritile administraiei publice centrale i locale pot fi, simultan sau nu incluse n urmtoarele categorii: gestionarea terenurilor aflate n proprietatea public sau privat a statului ori a unitilor administrativ teritoriale; parcelatori / investitori; finanatori unici sau n parteneriat cu ali actori urbani; gestionari ai fondului locativ; garani ai dezvoltrii urbane durabile prin operaiuni de parcelare / reparcelare, datorit participrii la aciunile de aprobare / avizare / autorizare i urmrire a disciplinei n construcii legate de acestea.


L. 326/2001

L. 114/1996 (republicat) OG 85/2001 L. 326/2001 OG 85/2001

Plansa nr 1 Cadrul normativ si institutional pentru dezvoltarea urbana si realizarea operatiunilor de parcelare este alcatuita din urmatoarele doua pagini astfel:CADRUL INSTITUTIONAL ATRIBUTII SPECIFICE Autoritatile administratiei publice centrale si judetene Norme si principii de dezvoltare spatiala durabila Autoritatile administratiei publice locale (AL) CADRUL NORMATIV

CADRUL NORMATIV


NORME I PRINCIPII DE DEZVOLTARE SPAIAL DURABIL CAPITOLUL I PROMOVATE DE DOCUMENTE INTERNAIONALE I EUROPENE DISPOZIII GENERALE


PLANSA 1

LEGISLAIE NAIONAL CU CARACTER SPECIFIC SAU COMPLEMENTARACTE NORMATIVE EXISTENTE L 350/2001, privind amenajarea teritoriului i urbanismul HGR 525/1996 (cu modificri i completri ulterioare) pentru aprobarea Regulamentului General de Urbanism. L 50/1991 (republicat, cu modificri ulterioare) privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor. L 453/2001 pentru modificarea i completarea L 50/1991 privind autorizarea executrii de construcii i unele msuri pentru realizarea locuinelor. OMLPTL 1943/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a L. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor. L 27/1994 (republicat, cu modificri ulterioare) privind impozitele i taxele locale + L. 33/1994. L 137/1995 privind protecia mediului L 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice. L 18/1991 privind fondul funciar (republicat, cu modificri ulterioare) L 189/1998 (cu modificri i completri ulterioare) privind finanele publice locale. L 215/2001 privind administraia public local. -

PROPUNERI DE COMPLETARE / MODIFICAREPrevederi privind delimitarea prin PUG a zonelor ce vor face obiectul PUZP, cu stabilirea prioritilor i condiiilor de realizare a operaiunilor de parcelare. Precizarea statutului de operaiune urbanistic complex de dezvoltare urban pentru parcelrile mari. Precizarea statutului de operaiune complex de remodelare urban pentru reparcelri ale unor zone mari, precum i a cadrului instituional de realizare a acestora. Abrogarea art. 36 aliniatul (2) sau a art. 30, pentru eliminarea posibilitilor de realizare a parcelrilor unor zone mari prin autorizare direct. Stabilirea unor condiii specifice de aprobare a operaiunilor de parcelare n zone fragile ecologic (zone montane, litorale etc). Reglementarea condiiilor de aprobare a operaiunilor de parcelare n cmpul de vizibilitate al monumentelor. Luarea n consideraie a necesitii de autorizare a lucrrilor de echipare i amenajare nainte sau simultan cu autorizarea construirii locuinelor. Fixarea termenelor limit de realizare a lucrrilor de echipare i amenajare, de vnzare a parcelelor i de executare a construciilor. Admiterea necesitii cedrii gratuite prin nelegerea prilor a unor suprafee de teren pentru lucrri de echipare i amenajare. Cererea unor garanii n bani sau efecte publice pentru realizarea lucrrilor de echipare i amenajare i, dup caz, a construciilor.

-

- Stabilirea procentelor pentru cedrile gratuite de terenuri n folos public dintr-o parcelare. - Studii de impact asupra mediului pentru dezvoltri urbane n zone fragile ecologic sau cu elemente valoroase ale cadrului natural. - Necesitatea instituirii unei servitui de limitare a nlimii n cmpul de vizibilitate al monumentelor istorice. - Scoaterea terenurilor din circuitul agricol sau silvic pentru parcelar se va face n urma unor studii economice, pedologice i ecologice aprobate de organismele abilitate. Repartizarea fondurilor din bugetele locale i a celor provenite din subvenii de la bugetul de stat pentru achiziionarea de terenuri i pentru utilizarea acestora n vederea unor operaiuni de parcelare. - Reglementarea formulelor de asociere intercomunal pentru realizarea unor operaiuni de parcelare. - Msuri tehnice i programe de control al operaiunilor de viabilizare a parcelarului i de execuie a cldirilor n termenele stabilite, independent de parcelator, de tipul de parcelare sau de destinaia locuinelor. - Reglementarea condiiilor de funcionare a asociaiilor de proprietari / locatari dintr-o parcelare. - Promovarea unor formule de gestiune / administrare a parcelrilor prin intermediul serviciilor locale de gospodrie comunal. - Reglementarea formulelor asociative i a statutului de funcionare a acestora pentru realizarea operaiunilor de parcelare.

OG 85/2001 privind organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietari. L 326/2001 a serviciilor publice de gospodrie comunal. Promovarea unei legi specifice pentru reglementarea funcionrii asociaiilor.

CADRUL INSTITUIONAL ATRIBUII SPECIFICEOPERAIUNI


AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALEDEZVOLTRII URBANE PRIN I JUDEENEDE PARCELARE

GHID PRIVIND REGLEMENTAREA

A. GUVERN

CAPITOLUL I Stabilete n raport cu coninutul Programului de guvernare strategia naional de dezvoltare, programele DISPOZIII GENERALE prioritare, liniile directoare i politicile sectoriale (inclusiv de locuire). Emite avize i acorduri pentru documentaiile de urbanism sau pentru realizarea construciilor, prin organele administraiei publice specializate. Aprob scoaterea din circuitul agricol sau silvic a terenurilor (inclusiv pentru parcelri) n conformitate cu competenele stabilite de lege.

B. M.T.C.T. Coordoneaz activitile de amenajarea teritoriului i urbanism, precum i pe cele conexe acestora (inclusiv formularea strategiilor i politicilor de locuire). Elaboreaz planurile de amenajare a teritoriului naional i regional i RGU. Avizeaz documentaiile de urbanism n conformitate cu prevederile legale i solicit APL elaborarea sau modificarea documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului n acord cu prevederile cuprinse n programele strategice ale guvernului. Elaboreaz legi i norme specifice activitii de urbanism i construciei de locuine n cadru instituionalizat (ANL). Coordoneaz activitatea ANL i colaboreaz cu APL pentru asigurarea terenurilor necesare construciilor i a documentaiilor de urbanism specifice. Elaboreaz soluii arhitecturale-model pentru realizarea locuinelor prin ANL. Sponsorizeaz construcia de locuine n calitate de ordonator principal de credite bugetare. Emite avize i acorduri de realizare a construciilor prin organismele teritoriale specializate. Efectueaz controlul disciplinei n construcii prin inspectoratele teritoriale . Gestioneaz mpreun cu MAP i CNS banca de date privind lucrrile publice i construciile.

C. CONSILII JUDEENE Avizeaz documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului n conformitate cu prevederile legale i solicit APL actualizarea acestora n vederea asigurrii aplicrii unor prevederi cuprinse n programele de dezvoltare a judeului.

AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE (APL) Evalueaz necesitile i tendinele de dezvoltare a localitilor prin parcelri. Identific cererea de terenuri i locuine de pe piaa funciar i grupurile int pentru oferta municipal. Exercit controlul aciunilor de dezvoltare urban prin elaborarea documentaiilor de urbanism i formularea strategiilor de dezvoltare i a politicilor de rezolvare a problemelor locuirii. Asigur terenuri din domeniul privat pentru construcia de locuine realizate prin ANL sau pentru categorii defavorizate ale populaiei, conform legii. Exercit controlul asupra pieei funciare i stimuleaz funcionarea acesteia prin formarea rezervelor de teren i exercitarea dreptului de preempiune. Creaz bncile de date urbane i asigur monitorizarea informaiilor necesare funcionrii pieei funciare, evidenei cadastrale, elaborrii documentaiilor de urbanism i autorizrii construciilor. Urmrete delimitarea prin PUG a zonelor ce urmeaz a fi parcelate cu prioritate (locuine sociale, locuine pentru tineri sau realizate prin credite de ctre ANL, etc.) Asigur echiparea zonelor de dezvoltare prioritar i realizeaz parcelri din bugete proprii, din mprumuturi n condiiile legii, sau prin ncurajarea iniiativei private, utiliznd instrumente de management i marketing urban. Concesioneaz terenuri pentru locuine principale, secundare sau de vacan, n condiiile legii. Autorizeaz realizarea lucrrilor n zonele parcelate, pe baza documentaiilor urbanistice (PUZP) i tehnice specifice, conform legii. Cere garanii (bneti, efecte publice) pentru realizarea n termen i la standarde de calitate convenite cu parcelatorii. Aprob cedrile gratuite de teren n beneficiul public pentru realizarea drumurilor de acces. Fixeaz termenele limit pentru parcelarea terenurilor introduse n intravilan n acest scop, pentru publicitatea imobiliar i vnzarea parcelelor. Autorizeaz realizarea construciilor dintr-o parcelare i emite acordul unic pentru asigurarea utilitilor. Verific conformitatea cu proiectul, cu sprijinul inspeciilor teritoriale n construcii. Asigur sprijin pentru administrarea/gestionarea terenurilor parcelate, conform legii. Stabilete sistemul de impozite i taxe locale i l utilizeaz ca instrument de control al dezvoltrii localitilor.


CAPITOLUL II DEZVOLTAREA URBAN PRIN OPERAIUNI DE PARCELAREGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002


CAPITOLUL 1/6 CAPITOLUL II pagIDEZVOLTAREA URBAN PRIN OPERAIUNI DE PARCELAREDISPOZIII GENERALE

SECIUNEA 1 DEFINIIIArt. 6 Definirea operaiunii de parcelare (1) n sensul prezentei reglementri parcelarea este o operaiune urban bazat pe o documentaie de urbanism aprobat n condiiile legii, prin care un teren situat pe o singur parte a unui drum public i aflat n proprietatea unei singure persoane (fizice sau juridice) urmeaz a fi mprit n mai multe parcele distincte. Parcelele rezultate sunt destinate unor construcii (de locuine, social-culturale, cu funciuni economice etc), sau pentru a fi amenajate ca strzi, parcaje, spaii plantate, ori lucrri edilitare de folosin comun. (2) n conformitate cu prevederile legale n vigoare, o parcelare cuprinde minimul 4 parcele. Sub acest prag se poate considera c este vorba de o aciune de dezmembrare a proprietii, cu asigurarea accesului dintr-un drum public, direct sau prin servitute legal instituit. (3) n cazul n care parcelarea conine mai mult de 12 loturi sunt necesare soluii colective de echipare tehnico edilitare, n conformitate cu prevederile Regulamentului General de Urbanism art. 30 alin. (1), iar drumurile de deservire local vor fi racordate la reeaua stradal existent dup obinerea avizelor i acordurilor prevzute de lege. (4) Parcelrile mari (peste 30 de loturi pe terenuri viabilizate) conin spaii de folosin comun, publice sau private, constnd din zone verzi, pietonale, parcaje colective ori dotri social culturale sau comerciale de proximitate. Costul realizrii lucrrilor este recuperat de parcelator prin creterea proporional a preului fiecrei parcele. Art. 7 Definirea operaiunii de reparcelare (1) Reparcelarea reprezint n sensul prezentei reglementri operaiunea juridic i tehnic preliminar prin care se stabilesc modalitile de alipire, dezlipire i/sau comasare pentru imobile cu sau fr construcii, n zone construite slab sau dezorganizat, ori n zone cu parcele agricole introduse n intravilanul localitilor prin aplicarea prevederilor Legii nr. 18/1991 i Legii nr. 1/2000. Ea are drept scop realizarea unei mai bune adecvri a parcelarului la utilizarea terenului prin asigurarea echipamentelor de folosin comun, divizarea parcelabilului n loturi construibile i redistribuirea acestora ntre proprietari. (2) Nu fac obiectul prezentului ghid operaiunile de remodelare urban ce presupun modificri importante la nivelul reelei stradale precum i al parcelarului i volumelor construite existente. Aceste operaiuni vor face obiectul unor documentaii de urbanism specifice, fiind susinute de un cadru instituional bine precizat i o legislaie adecvat. Art. 8 Definirea unor termeni utilizai n ghid (1) Parcela este o poriune de teren definit prin limite precise, concretizate printr-o linie topografic vizibil pe sol i comun cu parcela vecin, avnd acces la una sau mai multe ci de comunicaie carosabil i purtnd un numr cadastral de identificare. Atunci cnd rezult dintr-o parcelare, ea este n principiu indiviz. (2) Parcelarul constituie ansamblul diviziunii solului n parcele, oricare ar fi dimensiunile, forma sau proprietatea acestora, precum i reprezentarea sa cartografic. n cadrul su ansamblul parcelelor constituie o estur continu, fr goluri intercalate. (3) Parcelabilul reprezint terenul pe care se execut operaiunea de parcelare. (4) Amenajabilul parcelei este suprafaa de parcel cuprins ntre cldirea principal i limitele parcelei. n amenajabilul parcelei se pot executa cldiri anex, plantaii de agrement i utilitare, mprejmuiri, alei de acces, parcaje, alte platforme, instalaii de toate categoriile .a. (5) Construibilitatea este calitatea unei parcele de a permite realizarea unei cldiri pe suprafaa ei. (6) Corpul de proprietate reprezint unul sau mai multe imobile alipite de pe teritoriul aceleiai uniti administrativ-teritoriale, care se nscrie n cartea funciar i aparine aceluiai proprietar.HGR 525/1996 OMLPTL 1943/2001 L. 7/1996

HGR 525/1996




CAPITOLUL II DEZVOLTAREA URBAN PRIN OPERAIUNI DE PARCELAREGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002 SECIUNEA 1 DEFINIII CONTINUARE




(7) Edificabilul parcelei este suprafaa din parcel, delimitat convenional, pe care se permite amplasarea cldirii principale. Edificabilul parcelei este delimitat de alinierile cldirii principale, dup cum urmeaz: - alinierea frontal / alinierile frontale ctre aliniamentul / aliniamentele parcelei - alinierile laterale ctre limitele laterale ale parcelei - alinierea de spate ctre limita din spate a parcelei (8) Insula este suprafaa de teren situat n teritoriul intravilan al unei localiti, delimitat pe toate laturile de drumuri sau alte categorii de domeniu public (ci ferate, ape, parcuri etc), care poate fi compus din una sau mai multe parcele / imobile. (9) Imobilul este un fond de pmnt, cu sau fr cldiri, precis delimitat, cu numr cadastral i cu numr de carte funciar, care aparine fie unui proprietar, fie unor coproprietari n indiviziune.

SECIUNEA 2 TIPURI DE PARCELRIArt. 9 Clasificarea parcelrilor (1) Parcelrile executate n Romnia n conformitate cu legislaia n vigoare la data realizrii lor pot fi clasificate dup urmtoarele criterii: A. n funcie de parcelator i scopul parcelrii, i anume: parcelri fcute de stat pentru:

ExempleSatul 2 Mai, comuna Limanu, jud.Constana Cetatea Voluntreasc, comuna Voluntari, jud. Ilfov Oraul Alexandria, jud. Teleorman Parcelrile executate de: "Societatea comunal de locuine ieftine" Bucureti Agenia Naional de locuine Oraul Sinaia, jud. Prahova

mproprietrirea ranilor i colonizarea zonelor cu terenuri agricole nefolosite; mproprietrirea veteranilor de rzboi, a vduvelor i orfanilor; crearea unor orae pentru administrarea teritoriului; aciunile de construire a locuinelor pentru familiile cu venituri mici; crearea unor localiti balneare sau turistice.

parcelri fcute de administraia public local pentru:

aciunile planificate pentru asigurarea dezvoltrii urbane; strmutarea populaiei ameninate de riscuri naturale; crearea unor zone de agrement cu case de vacan.

Cartierul Celul, municipiul Bucureti Strmutrile din jud. Bacu Cartierul Cioplea, oraul Predeal, jud. Braov

parcelri fcute de societile de stat sau private pentru:

strmutri ale populaiei din zonele de activitate a unor exploatri tehnologice; aciuni sociale pentru fixarea salariailor proprii; asigurarea locuirii salariailor n zone izolate cu activiti noi.

Satul Beli, jud. Cluj Oraul Orova, jud. Cara-Severin Oraul Motru, jud. Gorj Colonia Economatul CFR, comuna Chitila jud. Ilfov Colonii muncitoreti

parcelri fcute de persoane fizice sau juridice pentru aciuni de specul / promoie imobiliar B. n funcie de amplasarea terenului parcelat i de consecinele urbanistice ale parcelrii: n interiorul localitii (pentru densificare); la marginea localitii (pentru extindere); fr legturi cu localitatea (crearea unei localiti noi sau a unui trup al localitii existente). C. Dup proprietarul terenului (persoan fizic sau juridic de drept public sau privat ori asociaie) D. Dup relieful terenului din parcelabil: teren cu pant normal (max. 10%) pe toat suprafaa parcelabilului; teren cu pant mare (min. 10,1%) pe toat suprafaa parcelabilului sau pe o poriune a acestuia.

CAPITOLUL II DEZVOLTAREA URBAN PRIN OPERAIUNI DE PARCELAREGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002 SECIUNEA 2 TIPURI DE PARCELRI CONTINUARE




E. n funcie de amploarea operaiunii de parcelare: parcelare mic (pn la 11 parcele); parcelare medie (12-30 parcele); parcelare mare (minimum 31 parcele cu locuine la care se adaug parcele de spaii comune, publice sau private). F. Dup tipul de aciune imobiliar: parcele i cldiri " la cheie" (F.1.); parcele "la cheie" + cldiri dup proiecte tip (F.2.); parcele "la cheie" + cldiri dup proiecte individuale (F.3.); insule "la cheie" pentru partajare i construire ulterioar (F.4.). G. Dup regulamentul parcelrii: regulamentul parcelrii preia elemente din regulamentul unei parcelri anterioare; regulamentul parcelrii conine elemente specifice soluiei alese. H. n funcie de destinaia cldirilor: locuire n exclusivitate mixt (locuire i activiti complementare n interiorul cldirii principale, n cldiri anex sau combinat)

Vezi Plana nr. 4 i Plana nr. 5 Cartierul Vatra Luminoas-Bucureti "Societatea comunal de locuine ieftine-Bucureti"; "Steaua (C.F.R)"Str. Caraiman; "Sf. Vineri"-Str. Feroviarilor Cartierul Cotroceni-Bucureti Cartierul Bucuretii Noi

locuire i activiti de servicii (cf. CAEN) locuire i activiti agricole (cf. CAEN) locuire, activiti de servicii i activiti agricole

I. n funcie de destinaia terenului parcelei (funciuni n amenajabilul parcelei): funciuni anexe locuirii, plantaii de agrement; funciuni anexe locuirii i activitilor de servicii, plantaii de agrement; funciuni anexe locuirii i activitilor agricole, cu sau fr plantaii de agrement; funciuni anexe locuirii, activitilor de servicii, activitilor agricole, cu sau fr plantaii de agrement. J. Dup suprafaa parcelelor (stabilit n funcie de relief, de localitate, de poziie n cadrul localitii, de destinaiile cldirilor, de regimul de construcie propus sau de tipul de proprietate asupra construciei): parcele mici (minimum 150 mp conform RGU); parcele de dimensiuni medii (300 500 mp); parcele de dimensiuni mari (peste 500 mp). K. Dup modul de acces din drumul public la parcel i sarcinile asupra parcelelor rezultate: Tipuri Modul de acces din drumul public la parcel Sarcinile asupra parcelelor rezultate K.1. Acces direct din drumul public existent la Parcele n proprietate deplin toate parcelele K.2. Acces direct din drumul public la un numr Parcele n proprietate deplin; de parcele; acces prin servitute de trecere la parcele grevate de drepturi de celelalte parcele trecere*) K.3. Acces indirect din drumul public existent la Parcele n proprietate deplin; toate parcelele prin intermediul unui drum parcele n coproprietate pentru privat drum privat K.4. Acces direct din drumul public la toate Parcele n proprietate deplin; parcelele printr-un drum public nou parcel care se alipete domeniului publicN.B. Parcelrile pentru realizarea locuinelor n cldiri niruite, cu front ngust la strad, vor face obiectul unei alte reglementri privind accesul la drumul publicHGR 525/1996 OMLPTL 1943/2001 art. 33

Vezi Figura nr. 1 *) Drepturi de trecere pentru pietoni, autovehicule, conducte i cabluri de racord la reelele publice, dup caz pentru animale



K.1.

K.1.


A

A

A

K.2.

K.2.

FIGURA 1 Legenda

B

B

Limita parcelelor rezultate Drum public existent Drum public nou creat Drum privat nou creat Zona prin care se face trecerea1...5

C

B

K.2.

K.2.

Numarul parcelelor

B

B

A

CC C

B

C CK.4.C

Parcele care impun drept de trecere

K.3.

D

E

A

A E

A A

A

D

A

A A

PR. GENERAL: URBANPROIECT - C220/01 PR. GENERAL: URBANPROIECT - C220/01 PR. SPECIALITATE: URBANPROIECT - C220/01 PR. GENERAL: URBANPROIECT - C220/01 GENERAL: PR. SPECIALITATE: URBANA SA SA C90/01 P URBANA - - C90/01

PR. SPECIALITATE: URBANA SA - C90/01 - C90/01 PR. SPECIALITATE: URBANA

GHID PRIVIND REGLEMENTAREA GHID PRIVIND REGLEMENTAREA GHID PRIVIND URBANEPRIN REGLEMENTAREA GHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTARII URBANE DEZVOLTRII PRIN DEZVOLTARII OPERATIUNI DE URBANE DEZVOLTARII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELAREPRIN PARCELARE OPERATIUNI OPERATIUNICAPITOLUL II FIGURA 2

PR. GENERAL: URBANPROIECT - C220/01 PR. SPECIALITATE: URBANA SA - C90/01

DEZVOLTAREA URBAN PRIN OPERATI DE PARCELARE

CAPITOLUL II FIGURA 2 DEZVOLTAREA URBAN PRIN 1 DISPOZIII GENERALE OPERATI DE PARCELARE

CAPITOLUL I

DE DE

PARCELARE PARCELARE

FIGURA 2 LegendaLimita parcelei Constructie Drum public Perete orb (calcan) Perete exterior cu goluri (fatada)

CAPITOLUL II DEZVOLTAREA URBAN PRIN OPERAIUNI DE PARCELAREGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002 SECIUNEA 2 TIPURI DE PARCELRI CONTINUARE




L. Dup tipul cldirii principale: Nr. crt. Amplasarea cldirii principale pe parcel Cldire izolat (n mijlocul parcelei) Cldire joantiv (cldire care poate fi juxtapus unei/unor cldiri situate pe parcele vecine) O latur a cldirii coincide cu o limit lateral a parcelei Dou laturi ale cldirii coincid cu cele dou limite laterale ale parcelei Caracteristicile cldirii principale 4 faade Codul tipului cldirii 4F -

L.1. L.2.

Vezi Figura nr.

L.2.1. L.2.2.

3 faade i 1 zid opac (calcan) 2 faade i 2 ziduri opace (calcane)

3F + 1C 2F + 2C

N.B. Cazul cldirilor cu dou faade adiacente i dou calcane adiacente va face obiectul unei alte reglementri

Art. 10 Parcelri cu regim de protecie sau cu restricii de realizare (1) Parcelrile care, datorit vechimii i valorii arhitecturale a construciilor, precum i originalitii i calitii soluiei urbanistice, au produs un esut urban de calitate deosebit vor fi nscrise n lista monumentelor istorice de interes local (grupa B) i protejate n condiiile legii. Realizarea de noi lucrri n aceste zone se face numai pe baza unui PUZP aprobat. (2) n cazul n care o parcelare nou este amplasat n imediata apropiere a unei parcelri cu regim de protecie, RLUP poate conine, sau administraia poate stabili obligativitatea continurii spiritului acestei parcelri, sub aspectul elementelor tehnice, compoziionale sau, dup caz, a finisajelor i amenajrilor exterioare. (3) n cazul lucrrilor de construcii pentru realizarea parcelrilor n zone de interes arheologic, cu patrimoniu arheologic reperat sau cu potenial arheologic evideniat ntmpltor, investitorii persoane fizice sau juridice de drept privat, sau ordonatorii de credite ai instituiilor publice finanatoare, au obligaia s finaneze stabilirea prin studiul de fezabilitate a investiiei i prin proiectul tehnic a msurilor pentru cercetarea i protejarea patrimoniului arheologic sau, dup caz, descrcarea de sarcin arheologic a zonei afectate de lucrri.L. 378/2001 OG 43/2000 L. 422/2001

SECIUNEA 3 RELAIA CU DOCUMENTAIILE DE URBANISMArt. 11 Documentaii specifice (1) Dezvoltarea unor localiti prin operaiuni de parcelare este propus i aprobat prin documentaii de urbanism, elaborate cu respectarea principiilor durabilitii promovate de documentele internaionale sau europene i de legislaia naional. (2) Aciunile publice sau private privind operaiunile de parcelare vor fi condiionate de existena unor documentaii de urbanism aprobate, potrivit Legii 350/2001. (3) Planul Urbanistic General (PUG) stabilete modul de utilizare al terenurilor introduse n intravilanul localitilor i zonificarea lor funcional. n intravilanul propus vor fi delimitate zonele pentru care se ntocmesc Planuri Urbanistice Zonale de Parcelare (PUZP). (4) Regulamentul local de urbanism aferent PUG va prevedea interdicii de construire n aceste zone pn la elaborarea i aprobarea Planului Urbanistic Zonal de Parcelare, stabilind eventualele prioriti de parcelare a zonelor din considerente urbanistice (ncurajarea unor direcii de dezvoltare) sau administrativ - organizatorice (necesitatea construirii de locuine sociale, de necesitate, pentru tineri, prin ANL etc). (5) Iniiativa elaborrii documentaiilor de urbanism pentru realizarea parcelrilor aparine dup caz Guvernului, colectivitilor locale, precum i persoanelor fizice sau juridice interesate. (6) Realizarea operaiunilor de parcelare i reparcelare (pentru terenuri de mari dimensiuni introduse n intravilan prin aplicarea prevederilor Legii nr. 18/1991 i Legii nr. 1/2000) se face de regul pe baza unui Plan urbanistic zonal de parcelare (PUZP) pentru rezolvarea urmtoarelor probleme:

CAPITOLUL II DEZVOLTAREA URBAN PRIN OPERAIUNI DE PARCELAREGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002




SECIUNEA 3 RELAIA CU DOCUMENTAIILE DE URBANISM CONTINUARE

a) viabilizarea terenurilor (realizat dup caz de parcelatori, de administraia public local sau n formule de parteneriat public - privat) i racordarea la sistemului public al localitii; b) realizarea spaiilor de interes comun dintr-o parcelare (zone verzi, amenajri pietonale, parcaje publice, dotri social culturale sau comerciale de proximitate) i a locuinelor cu pstrarea coerenelor esutului urban existent; c) reglementarea formulelor de asociere i a cotelor de participare (n terenuri i bani) la realizarea lucrrilor i mprirea beneficiilor ce decurg din acestea. Documentele necesare realizrii parcelrilor pe baza PUZP i RLUP sunt prezentate n ANEXELE 1 i 2 la prezentul ghid. (7) n cazul parcelrii / reparcelrii unor suprafee mici (pn la 11 loturi) din intravilanul localitii, aflate n proprietatea unei singure persoane (fizice sau juridice) i avnd asigurate accesele carosabile i pietonale, precum i echiparea tehnico edilitar se admite realizarea lucrrilor pe baza unui PUD aprobat. Fac excepie terenurile situate n zone protejate, pentru care se elaboreaz PUZ conform legislaiei n vigoare. Utilizarea terenului se va face n concordan cu funciunea stabilit prin PUG, respectiv zona rezidenial avnd locuine cu P, P+1 sau P+2 niveluri. (8) Planul urbanistic de detaliu pentru parcelare (PUDP) are caracter operaional i reprezint instrumentul urbanistic prin care se asigur condiiile de amplasare, dimensionare i conformare a construciilor de pe parcel. El cuprinde reglementri tehnice detaliate privind: asigurarea accesului pietonal i carosabil direct dintr-un drum public de categoria III sau IV pentru fiecare parcel rezultat; racorduri i branamente la reele edilitare existente; permisiviti i constrngeri urbanistice legate de: forma i dimensiunile parcelelor; indicii de ocupare a terenului; retragerea fa de aliniament; distane fa de limitele laterale i de spate; amenajri admise pe parcele Art. 12 Stabilirea condiiilor pentru parcelabil prin PUG i RLU (1) Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc terenul pe care se execut operaiunea de parcelare / reparcelare sunt: a) s fie inclus n limita teritoriului intravilan stabilit prin PUG; b) s existe posibilitatea financiar i tehnic de echipare edilitar i amenajare a terenului (drumuri, accese, spaii publice plantate stabilite prin PUG); c) s se ncadreze n prevederile PUG pentru zona de locuine Li 1 (H max = 10 m), nscris sau nu, dup caz, ntr-un teritoriu pentru care este obligatorie realizarea PUZP; d) s asigure pentru locuine respectarea distanelor de protecie impuse de normele sanitare, tehnice i de alte servitui de utilitate public; e) s permit realizarea unei operaiuni care s respecte caracterul zonei, rezultat dintr-o parcelare anterioar, dup caz; f) s nu fie afectat de riscuri tehnologice previzibile; g) s nu fie afectat de riscuri naturale previzibile;

L. 215/2001 OG 16/2002

L. 350/2001

Condiiile enumerate sunt maximale, ele fiind aplicate de ctre structura de specialitate APC n funcie de situaia terenului, stadiul i prevederile documentaiilor de urbanism aprobate i de programul de dezvoltare i echipare tehnico-edilitar a localitii. Modul de organizare a dezvoltrii urbane este prezentat n Plana 2.


CAPITOLUL II DEZVOLTAREA URBAN PRIN OPERAIUNI DE PARCELAREGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002 SECIUNEA 3 RELAIA CU DOCUMENTAIILE DE URBANISM CONTINUARE


CAPITOLUL II pagI CAPITOLUL 6/6 DEZVOLTAREA URBAN PRIN OPERAIUNI DE PARCELAREDISPOZIII GENERALE

(2) n funcie de modul n care sunt respectate condiiile pentru parcelabil, autoritile administraiei publice locale acioneaz dup cum urmeaz: aprob operaiunea de parcelare, stabilete teritoriul pe care se va elabora PUZP sau PUDP dup caz, i comunic solicitantului zona delimitat pe un plan semnat i nregistrat cu data eliberrii; nu aprob operaiunea de parcelare n cazul n care una sau mai multe din condiiile impuse parcelabilului nu pot fi ndeplinite, pe termen scurt sau mediu. Art. 13 Stabilirea condiiilor de construibilitate ale parcelei (1) Stabilirea condiiilor de construibilitate ale parcelei se face prin documentaiile de urbanism aprobate (PUG, PUZP) i este stipulat n regulamentele de urbanism aferente acestora. (2) Pentru a fi construibile, toate parcelele destinate construirii trebuie, s asigure simultan prevederile privind: a) Asigurarea accesului direct la drumul public sau privat Accesul carosabil pe parcel trebuie asigurat direct dintr-un drum public sau privat pentru locatari, precum i pentru gararea i parcarea autoturismelor i a autovehiculelor speciale pentru intervenii i servicii. Numrul de accese carosabile directe dintr-un drum public va fi limitat n funcie de categoria de importan a drumului. Accesul pietonal pe parcel poate fi comun sau separat de accesul carosabil. Se vor asigura condiii de acces pentru persoanele cu handicap. b) Echiparea tehnico - edilitar pentru mai multe destinate locuirii se asigur prin lucrri de racordare i branare la reele publice de alimentare cu ap potabil, electricitate, canalizare, gaze (dup caz). n localitile n care nu exist reele publice de canalizare i/sau de alimentare cu ap se permite realizarea de soluii de echipare n sistemul individual pe parcele. Suprafeele parcelelor echipate cu utiliti n sistem individual sunt mai mari pentru a se putea respecta normele sanitare i de prevenire i stingere a incendiilor. c) Forma i dimensiunile parcelei Forma parcelei trebuie s permit nscrierea cldirii minime de locuit cu respectarea distanelor prescrise n regulament ntre toate laturile cldirii i limitele parcelei. Forma parcelei trebuie s permit nscrierea unui paralelogram /dreptunghi avnd o latur care coincide cu aliniamentul parcelei i parametrii geometrici minimi admii.L. nr. 114/1996

O.M.S. nr. 536/1997

Cldirea minim de locuit este aceea care are ncperile obligatorii precizate pentru o locuin

cu o camer i are o suprafa minim de 60.00 mp. Este obligatoriu ca ncperile s se situeze ntr-o cldire cu dimensiunile exterioare nscrise ntr-un dreptunghi cu laturile de 6.0 x 10.0m; n cazul n care cldirea are gang, condiia se refer la parterul construit fr gang. Dimensiunile i suprafaa parcelei reprezint parametrii geometrici caracteristici ai parcelei care determin construibilitatea sa. Acestea sunt: lungimea aliniamentului parcelei (limea) este distana msurat n lungul acestuia la strad ntre limitele laterale ale parcelei, notat n continuare cu (La). Ea este 8m pentru cldirile n regim nchis (joantive) i 12 m pentru cldirile izolate i cuplate. adncimea parcelei, msurat pe o perpendicular dus din mijlocul aliniamentului spre limita din spate a parcelei, notat n continuare (A). Adncimea parcelei se recomand 15.0 30.0 m.Lungimea aliniamentului i adncimea parcelei nu pot avea concomitent valori minime, respectiv maxime ale intervalelor de valabilitate. Raportul dintre lungimea aliniamentului i adncimea parcelei (La/A) trebuie s fie cuprins ntre intervalul (0.5 3.0). Parcelele care nu au forme rectangulare vor urmri ca unghiul format de aliniamentul parcelei cu fiecare din limitele laterale ale parcelei s fie cuprins ntre 750 1050. suprafaa parcelei msurat n proiecie ortogonal va fi notat n continuare (Sp). n funcie de tipul de parcelare, de parcelator i scopul parcelrii, suprafeele parcelelor pot fi limitate sau nu. n parcelrile iniiate de o persoan juridic de drept public (ANL, ministere, consiliile locale i altele) destinate construirii de locuine sau case de vacan pe parcele care intr n circuitul privat, suprafaa maxim este conform legislaiei n vigoare (L.50/1991, L. 453/2001).

HGR 525/1996

PLANSA 2

DEZVOLTAREA

URBANA

PRIN

OPERATIUNI

D EPR. GENERAL: URBANPROIECT RC220/01 PARCELA - EP SPECIALITATE: URBANA SA - C90/01

CADRU

NORMATIV

SI

INSTITUTIONAL



ST RAT EGIE

DE DEZVOLTARE A LOCALITATII

P L A N U R B A N I S T I C G E N E R A L ( P U G ) CU DELIMITAREA ZONELOR PENTRU CARE SE INTOCMESC PUZP

NU

DEZVOLTARE URBANA PRIN ACTIVITATI DE CONSTRUCTII

DA

REALIZAREA CONSTRUCTIILOR PRIN DIVIZARI NECONTROLATE ALE TERENURILOR

AUTORIZAREA CONSTRUIRII PRIN OPERATIUNI DE PARCELARE REALIZATE PE BAZA PUZP

GHID DE PARCELARE

dezvoltarea haotica a localitatii scaderea calitatii locuirii degradarea zonelor ag ricole perimetrale oraselor distrugerea patrimoniului natural posibilitati d e d ezvoltare a localitatilor in zone de risc natural sau tehnologic construirea pe terenuri fara echipare edilitara (alimentare cu apa, electricitate etc) si fara retea stradala imposibilitatea realizarii ulterioare a retelei stradale si a spatiilor publice realizarea intamplatoare a retelelor edilitare, avand ca efect utilizarea ineficienta a fondurilor publice densitati mari de locuire eludarea necesitatilor de teren pentru obiective publice strict necesare introducerea in intravilanul localitatii a unor terenuri cu constructii realizate fara autorizatie de construire favorizarea speculei si dezechilibrarea pietei imobiliare

realizarea controlului dezvoltarii urbane confort urban utilizarea rationala a rezervelor existente de teren dezvoltarea durabila a teritoriului si localitatilor evitarea dezvoltarii urbane in zone de risc natural sau tehnologic condit ionarea autor izar ii de existenta acceselor si echiparii tehnico edilitara, racordate la sistemul public al localitatilor posibilitati de realizare a retelei stradale si a spatiilor publice, fie simultan cu locuintele, fie etapizat realizarea echiparii in concordanta cu prevederile PUG si utilizarea eficienta a fondurilor publice ocuparea rationala a terenurilor cu constructii rezervarea de terenuri pentru obiective publice controlul autorizarii lucrarilor de constructii in concordanta cu prevederile regulamentelor locale de urbanism echilibrarea functionarii pietei funciare

CAPITOLUL III REALIZAREA OPERAIUNILOR DE PARCELAREGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002



CAPITOLUL I CAPITOLUL III pag 1/7

SECIUNEA 1 ACIUNI PRELIMINAREArt. 14 Aciuni urbanistice (1) Autoritile administraiei publice locale vor asigura elaborarea i aprobarea Planurilor Urbanistice Generale ale localitilor, precum i a regulamentelor aferente acestora, n conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2001 i a HGR nr. 525/1996 (cu modificri i completri ulterioare). Planurile vor cuprinde elemente strategice de dezvoltare (inclusiv strategii de rezolvare a problemelor locuirii). (2) MLPTL avizeaz documentaiile de urbanism ale localitilor conform competenelor care i revin conform legii i solicit APL elaborarea sau modificarea acestora pentru punerea n acord a coninutului cu programele strategice ale Guvernului. Consiliile Judeene avizeaz PUG ale localitilor i solicit actualizarea acestora n vederea asigurrii aplicrii unor prevederi cuprinse n programele de dezvoltare ale judeului. (3) Prin PUG vor fi delimitate zonele pentru care se ntocmesc planurile urbanistice zonale de parcelare (PUZP), iar prin RLU se vor prevedea interdicii de construire n aceste zone pn la elaborarea i aprobarea PUZP. Art. 15 Aciuni de marketing i management urban (1) Introducerea de noi terenuri n intravilan pentru parcelri (inclusiv terenuri retrocedate n baza Legii nr. 18/1991 i Legii nr.1/2000) se va face prin documentaiile de urbanism ale localitilor (PUG), pe baza analizei de costuri i beneficii economice, financiare i de mediu. (2) Documentaiile de urbanism vor urmri identificarea i realizarea unor operaiuni eficiente prin: - clasificarea teritoriilor urbane dup potenialul de dezvoltare (potenial urbanizabile, necesar a fi protejate, existena unor mutaii n unele teritorii etc.); - identificarea terenurilor care permit o abordare imediat; - studiul evoluiei reale a realizrii operaiunilor de parcelare n zonele introduse n intravilan n acest scop. (3) n vederea diminurii tendinelor de specul de pe piaa imobiliar este necesar intervenia administraiei publice locale. Aceasta va utiliza instrumente de management n vederea echilibrrii i facilitrii operaiunilor funciare prin: - crearea rezervelor de teren i a bncilor de date funciare urbane; - compensare i expropriere; - cumprarea dreptului de construire; - schimburi n limitele intravilanului; - controlul fiscal asupra terenului, penaliti i faciliti fiscale; (4) Iniiativa privat i va pstra rolul prioritar n realizarea de parcelri, fiind susinut sau temperat, dup caz, de funcionarea organismelor de pia. Art. 16 Aciuni juridic organizatorice (1) Operaiunile de parcelare sunt realizate de regul de iniiatori privai, deintori de terenuri prin achiziii, moteniri sau n urma retrocedrii acestora conform legii. Ei sunt posesorii unuia sau mai multor corpuri de proprietate, ce pot fi parcelate cu condiia respectrii prevederilor legale existente i a celor coninute n prezentul ghid. (2) n cazul existenei mai multor proprieti contigue, se constituie, prin voina liber consimit a proprietarilor de terenuri, o asociaie temporar care are ca scop iniierea unei operaiuni de (re)parcelare. Asociaia temporar are urmtoarele atribuii: - iniiaz o unificare virtual i temporar a terenurilor care formeaz parcelabilul; - execut atribuiile unui parcelator. (3) Asociaia temporar se menine pn la aprobarea realizrii operaiunii de parcelare (sau dup caz pn la renunarea la realizarea operaiunii de parcelare), respectiv dup aprobarea Planului Urbanistic Zonal de Parcelare (PUZP), eliberarea Certificatului de Urbanism pentru Parcelare (CU) i, dup caz, aprobarea Studiului de Fezabilitate (SF) pentru parcelare.

REALIZAREA OPERAIUNILOR DE PARCELARE

DISPOZIII GENERALE

CAPITOLUL III REALIZAREA OPERAIUNILOR DE PARCELAREGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002 SECIUNEA 1 - CONTINUARE



CAPITOLUL I CAPITOLUL III pag 2/7REALIZAREA OPERAIUNILOR DE PARCELAREDISPOZIII GENERALE

Dac operaiunea de parcelare nu se aprob sau dac se renun la parcelare, asociaia se desfiineaz. n funcie de hotrrea de renunare, respectiv de realizare a operaiunii de parcelare, asociaia se dizolv sau se constituie n asociaie cu personalitate juridic. Asociaia se dizolv i n cazul n care succesorii proprietarului unui imobil nu consimt la asociere. (4) Asociaia temporar a proprietarilor de parcele (imobile) beneficiaz pe timpul existenei sale de: - scutirea de plat a taxei de asociere i de disociere; - scutirea de taxe pentru transmiterea (unificarea virtual) a proprietilor de la proprietar la asociaie; - scutirea de obligaia de a nscrie la Biroul de Carte Funciar imobilul rezultat prin alipirea temporar a proprietilor contigue. (5) Pe timpul existenei asociaiei temporare, pentru realizarea operaiunii de parcelare / reparcelare : - proprietarii i vor respecta obligaiile stabilite de lege pentru fiecare imobil n parte, inclusiv plata taxelor i impozitelor stabilite conform legii pentru fiecare proprietate; - proprietarii se oblig s nu nstrineze dreptul de proprietate, s nu ntocmeasc documentaii de urbanism sau s cear eliberarea unui CU pentru un imobil intrat n asociaie; - n situaia n care apare o problem de succesiune, succesorii proprietarului fie continu asocierea, fie se retrag din asociaie i dup caz, aceasta se desfiineaz. Art. 17 Operaiuni juridic cadastrale (1) Realizarea operaiunilor de parcelare este condiionat de clarificarea situaiei juridice a terenurilor i de evidena cadastral a acestora. (2) Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie organizeaz i coordoneaz executarea msurtorilor pentru punerea n posesie a titularilor prevzui de Legea fondului funciar nr. 18/1991 (republicat, cu modificri ulterioare) i de Legea nr. 1/2000. El urmrete identificarea i nregistrarea tuturor proprietarilor i a altor deintori legali de terenuri n vederea publicitii i opozabilitii drepturilor acestora fa de teri. (3) Autoritile administraiei publice locale vor sprijini MAP i ONCGC sau OJCGC n aciunea de introducere a cadastrului general n localiti. Acesta reprezint un sistem unitar de eviden tehnic, economic i juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea i reprezentarea pe planuri cadastrale a tuturor corpurilor de proprietate, indiferent de destinaie sau proprietar. n conformitate cu prevederile legale, msurtorile se fac la nivel de parcel/corp de proprietate i au ca scop evidenierea imobilelor prin form, dimensiune i atribute. Fiecare corp de proprietate are un numr cadastral care asigur legtura ntre planul cadastral, registrele cadastrale i nregistrrile din cartea funciar. (4) Planurile cadastrale de amplasament i delimitare a corpurilor de proprietate vor facilita delimitarea parcelabilului i realizarea de alipiri, dezlipiri i diviziuni ale terenurilor. (5) Conform legislaiei n vigoare operaiunile juridice avnd ca obiect dezmembrarea prin lotizare sau mpreal, alipirea sau dezlipirea de parcele, constituirea unei servitui de trecere precum i nstrinarea unui teren destinat construciilor se ndeplinesc numai n forma autentic i cu obinerea prealabil a certificatului de urbanism.

HGR 590/2001

OMAP nr. 534/2001

OMLPTL 1943/2001 art. 30

SECIUNEA 2 FLUXUL ACIUNILOR PENTRU REALIZAREA UNEI OPERAIUNI DE PARCELAREArt. 18 Decizia de parcelare (1) Iniiatorul parcelrii (parcelatorul) face cunoscut primriei unitii administrativ teritoriale n care terenul este amplasat intenia de a parcela un teren printr-o cerere de eliberare a certificatului de urbanism (CU). In Municipiul Bucureti se va adresa primriilor de sector.L. 50/1991 (republicat) L. 453/2001 OMLPTL 1943/2001 L. 5/2002





Structurile de specialitate din aparatul primriei vor stabili teritoriul pentru care se elaboreaz Planul Urbanistic Zonal de Parcelare (PUZP), sau dup caz Planul Urbanistic de Detaliu (PUDP). (2) Zonele pentru care se elaboreaz planuri urbanistice zonale se delimiteaz prin PUG i obligaia elaborrii PUZP este nscris n RLU aferent PUG al localitii. Teritoriul pentru care elaboreaz PUZP este nscris n limitele stabilite prin PUG i cuprinde terenul/terenurile care urmeaz a fi parcelate. Structurile de specialitate ale APL stabilesc, de la caz la caz i comunic solicitantului limitele teritoriului pentru care se elaboreaz PUZP i condiiile pe care trebuie s le respecte pentru aprobarea unei operaiuni de parcelare. (3) Elaborarea Planului Urbanistic Zonal de Parcelare (PUZP) i a Regulamentului Local de Urbanism al Parcelrii (RLUP) este obligatorie conform L.350/2001, art. 47, alin. (3) pct. b). In condiiile prevzute de art. 54, alin. (2) ale aceleai legi, PUZP este documentaia de urbanism care trebuie s conin prevederi coordonate i reglementri detaliate specifice, permisiuni i restricii privind operaiunile de parcelare pentru o zon din teritoriu localitii delimitat n PUG, precum i pentru justificarea unor operaiuni urbanistice care nu sunt nscrise n prevederile unui PUG aprobat. (4) Aprobarea PUZP constituie cadru legal pentru autorizarea operaiunilor de parcelare pe baza cruia se elibereaz Certificatului de Urbanism pentru parcelare. (5) Certificatul de Urbanism (CU) pentru parcelare este actul de informare prin care administraia public local, n conformitate cu PUZP i RLUP (avizate i aprobate conform legii) fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al parcelabilului, n conformitate cu PUZP i RLUP, avizate i aprobate conform legii. Acesta este informat despre condiiile urbanistice care urmeaz s fie ndeplinite, lista avizelor, acordurilor i documentaia tehnic necesar n vederea autorizrii executrii lucrrilor de construcii. Sub aspect procedural se pot face urmtoarele precizri: a) n certificatul de urbanism (CU) pentru parcelare se vor nscrie condiiile necesare, rezultate din reglementrile PUZP, n vederea executrii operaiunii de parcelare i anume: tipul de operaiune imobiliar i destinaia parcelelor rezultate; obligativitatea respectrii prevederilor din PUZP aprobat, privind construirea sau rectificarea strzilor, parcajelor colective, echiparea edilitar, sistematizarea vertical a terenului i amenajarea spaiilor plantate publice, anticipat sau o dat cu executarea construciilor pe parcele; modul de ealonare a lucrrilor de executare a parcelarului, a reelelor edilitare, a strzilor i spaiilor plantate publice realizate etapizat sau integral, n funcie de posibilitile financiare i tehnice ale investitorului; obligativitatea cedrii n beneficiul public a unor suprafee de teren destinate executrii lucrrilor de construire sau rectificare a strzilor, parcajelor colective, echipamentelor edilitare supraterane, amenajrii de spaii plantate publice aprobate prin PUZP ca lucrri de utilitate public de interes local, necesare asigurrii condiiilor de construibilitate a parcelelor destinate construirii. b) Suprafaa de teren cedat prin acordul prilor interesate, pentru realizarea lucrrilor de utilitate public dintr-o parcelare trece din domeniul / proprietatea privat al parcelatorului n domeniul public al unitii administrativ teritoriale. Transferul dreptului de proprietate ntre prile interesate se va face fr plata unor despgubiri materiale, n contul sporului de valoare al fiecrei parcele destinate construirii de cldiri, dobndit prin viabilizare. c) Parcelatorii, persoane fizice sau juridice care iniiaz operaiuni de parcelare pe terenuri aflate n proprietatea privat a acestora, nu vor putea construi sau vinde dect parcelele destinate construirii de cldiri, cu respectarea condiiilor privind asigurarea realizrii echiprii edilitare, reelei stradale, a spaiilor plantate publice i a altor dotri ori amenajri n parcelabil. d) Certificatul de urbanism se emite, se semneaz i se elibereaz n condiiile prevzute de lege cu respectarea reglementrilor din PUZP aprobat att pentru vnzare ct i pentru construire.

L. 350/2001 OMLPTL 1943/2001

L. 33/1994 art. 4, art. 6





e) Pentru operaiunile de parcelare care se execut din fonduri publice ct i pentru concesionarea, n scopul parcelrii, a terenurilor aflate n proprietate public este obligatorie elaborarea unui SF Studiu de fezabilitate. f) Pentru operaiunile de parcelare care se execut din fonduri private ale persoanelor fizice sau juridice, faza SF este opional. (6) Prin excepie de la alin. (3) i alin. (4) ale prezentului articol se admite autorizarea parcelrii pe baza unui plan urbanistic de detaliu (PUDP) n cazul terenurilor mici ce permit realizarea a maximum 11 loturi, situate n intravilanul aprobat al localitii i beneficiind de un sistem viabil de circulaie i de echipare tehnico edilitar (aciune imobiliar de tipul parcele i cldiri la cheie). PUDP va fi admis cu condiia ca utilizarea terenului s fie n acord cu funciunea stabilit prin PUG pentru zon, iar aceasta din urm s nu aib un regim de protecie legal instituit. Art. 19 - Autorizarea executrii lucrrilor de construcii (1) Pentru realizarea lucrrilor de folosin comun dintr-o parcelare (reea stradal, parcaje publice, echipare edilitar, spaii plantate publice) este necesar declanarea procedurii de expropriere pentru cauz de utilitate public de interes local. Comisia pentru declararea utilitii publice de interes local pentru realizarea lucrrilor se formeaz i acioneaz conform prevederilor Legii nr. 33/1994 (art. 9). (2) Autorizaia de construire (AC) constituie actul de autoritate al administraiei publice locale pe baza cruia se pot executa lucrrile de construcii ntr-o parcelare. AC se elaboreaz n temeiul i cu respectarea prevederilor PUZP aprobat conform legii, a cerinelor impuse prin CU i prin avizele i acordurile emise. ntr-o parcelare AC se emite conform legii i reglementrilor n vigoare pentru urmtoarele categorii de lucrri: lucrrile de construire a cldirilor pe parcelele rezultate; lucrrile de construire a parcelarului, a echiprii edilitare (construcii supraterane i subterane), a strzilor, parcajelor publice i amenajrii de spaii publice (i altele dup caz) prevzute n PUZP aprobat ca lucrri de utilitate public de interes local; lucrrile, amenajrile i construciile provizorii n vederea organizrii execuiei lucrrilor de baz (pct. 1 i 2). (3) Autorizaia de construire se elibereaz pentru parcelabilul aflat n proprietatea unei singure persoane fizice sau juridice, n scopul executrii lucrrilor de construire pe baza unei documentaii care va cuprinde: Cerere pentru emiterea AC care se nregistreaz cu data depunerii la serviciile specializate ale administraiei publice locale. Certificatul de Urbanism. Dovada titlului asupra terenului: (actul n copie autentificat de notar dup un titlu juridic de deinere a terenului sau de constituire a asociaiei proprietarilor de terenuri care s-i confere solicitantului dreptul de execuie a lucrrilor de parcelare). Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construire (PAC) ntocmit conform legislaiei n vigoare, extras din proiectul tehnic (PT). n vederea construirii lucrrilor de echipare edilitare, a strzilor, a spaiilor plantate publice, ct i pentru branamente i racorduri se vor elabora proiecte de execuie pe specialiti, ntocmite de specialiti autorizai (ingineri, subingineri) dup caz. Devizul estimativ al lucrrilor de construcii. Avizele i acordurile legale stabilite prin Certificatul de Urbanism. Dovada achitrii taxei legale pentru obinerea Autorizaiei de construcie. (4) Autorizarea executrii lucrrilor (de echipare edilitar, a strzilor, a spaiilor plantate publice i a cldirilor pe parcele), autoritile emitente, procedura de emitere, prelungire, prevedere a valabilitii Autorizaiei de Construire, controlul i sanciunile privind disciplina n autorizarea lucrrilor de construcie se fac n conformitate cu coninutul Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcie (republicat, cu modificri ulterioare) i cu cel al Normelor de aplicare a acesteia.

L. 33/1994

L. 50/1991 (republicat) L. 453/2002 OMLPTL 1943/2001

L. 50/1991 (republicat) L. 453/2001 OG 5/2002 OMLPTL 1943/2001

PLANSA 4

SCHEMA FLUXULUI ACTIUNILOR PENTRU REALIZAREA UNEI OPERATIUNI SPECIALITATE: URBANA SA - C90/01 P DE PARCELARE F. Tipul de actiune imobiliaraF1. Parcele si cladiri la cheieGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE

PR. GENERAL: URBANPROIECT - C220/01


PAR CELARE

Cere re pe nt ru a proba re a operatiunii de parcelare si pentru st ab ilirea t eri to ri ul ui PUZP

Aprobarea cererii si comunicarea teritoriului stabilit pentru PUZP

Teritoriul stabilit pentru PUZP

P.U.Z.P. R.L.U.P.

DE

Ter e n ul c ar e urmeaza a fi parcelat:

Aprobare PUZP

DECI ZIA

planul topografic fisa bunului imobil

C e r e r e d e el iberare C.U.

C.U. pentru parcelare si construire

AUTORIZAREA EXECUTARII LUCRARILOR DE CONSTRUIRE A PARCELARULUI, A ECHIPARII EDILITARE, STRAZILOR, SPATIILOR PLANTATE PUBLICE SI CLADIRILOR PE PARCELA

PROIECT DE PARCELARE S I D E C O N S T R UC T I I1)

Comisia pt. declararea utilitatii publice de in teres l oca l Afisarea actului de declarare a utilitatii publice de interes local

Executarea parcelarului, echiparii edilitare, strazilor spatiilor plantate publice si a cladirilor Ridicare topografica generala dupa executarea lucrarilor parcelarului, echiparii edilitare, strazilor, spatiilor plantate pu bl i ce s i a cl ad i ri l o r :numerotarea parcelelor rezultate fisa bunului imobil pentru fiecare p a r c e l a i n p a r t e trecerea retelelor edilitare in sistemele publice de gospodarie c o m u n a l a trecerea strazilor, parcajelor s.a. in domeniul public al APL

S.F. aprobat P.A.C. P.T. + C.S. D.E.

A.C.Autorizatie de construire

1)

S.F. aprobat, conform legii, pentru investitiile publice

PLANSA 5

SCHEMA FLUXULUI ACTIUNILOR PENTRU REALIZAREA UNEI OPERATIUNI DE PARCELARE F. Tipul de actiune imobiliaraF3. Parcele la cheie + cladiri dupa proiecte individuale F2. Parcele la cheie + cladiri dupa proiecte tip F4. Insule la cheie pentru partajare si construire ulterioaraPAR CELARECere re pe nt ru a proba re a operatiunii de parcelare si pentru stabilirea teritoriului PUZP si a conditiilor specifice




Aprobarea cererii si comunicarea teritoriului stabilit pentru PUZP

Teritoriul stabilit pentru PUZP

P.U.Z.P. R.L.U.P.

DE

Terenul/terenurile care urmeaza a fi parcelate:

Aprobare PUZP

DECI ZIA

planul topografic fisa bunului imobil

C e r e r e d e el iberare C.U.

C.U. de parcelare

AUTORIZAREA EXECUTARII LUCRARILOR DE CONSTRUIRE A PARCELARULUI, A ECHIPARII EDILITARE, STRAZILOR, S P A T I I L O R P L A N TA T E P U B L I C E

PROIECT DE PARCELARE

Comisia pt. declararea utilitatii publice de in teres l oca l Afisarea actului de declarare a utilitatii publice de interes local

Executarea parcelarului, echiparii edilitare, s tr a z i l o r si s p a t i i l or plantate publice Ridicare topografica generala dupa executarea lucrarilor parcelarului, echiparii edilitare, strazilor si spatiilor plantate p u b l i c e :numerotarea parcelelor rezultate fisa bunului imobil pentru fiecare p a r c e l a i n p a r t e trecerea retelelor edilitare in sistemele publice de gospodarie c o m u n a l a trecerea strazilor, parcajelor s.a. in domeniul public al APL

S.F. aprobat P.A.C. P.T. + C.S. D.E.

1)

A.C.

AUTORIZAREA E XECUTARII LUCRARILOR DE CONST RUCTII PE FIECARE PARCELA REZULTATA

Cerere de eliberare C.U. pentru cladire pe parcela

C.U.

2)

PROIECT DE CONSTRUCTII P E P A R C E L A

P.A.C. P.T. D.E.

A.C.

Executarea lucrarilor de construire pentru fiecare cladire p e p a r c e l a

1) 2)

S.F. aprobat, conform legii, pentru investitiile publice Pentru parcelele cu conditii speciale, pentru care R.L.U.P. prevede alte functiuni decat locuinte, C.U. va prevedea elaborarea documentatiei urbanistice P.U.D.




Art. 20 Executarea lucrrilor de construcii (1) Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza autorizaiei de construire. Lucrrile se execut pe baza proiectului tehnic i a detaliilor de execuie pe tipuri de lucrri (reele edilitare i/sau branamente i racorduri, strzi, spaii plantate publice, construcii, cldiri pe parcel .a.) elaborate, semnate i verificate conform legislaiei n vigoare. (2) Dup executarea lucrrilor de construire a parcelarului (trasare, bornarea parcelelor destinate construirii cldirilor i a parcelelor destinate executrii echiprii edilitare supraterane post trafo, staii de reglarea presiunii gazelor, strzilor, parcajelor publice) se va clarifica situaia juridic a fiecrei parcele destinate construirii de cldiri, n cazul n care parcelele se vor vinde fr cldiri. Se va ntocmi cadastru pentru fiecare parcel pe baza noului sistem de proprietate. Art. 21 Mecanisme economice i tehnice pentru realizarea lucrrilor de construcieCategorii de lucrri 1. Delimitar ea zonei Deintorii de imobile n proprietate privat Realizeaz corpul de proprietate prin asociere sau individual. Cedeaz suprafeele de teren cerute prin CU. Drepturile i obligaiile prilor Utilizatori Parcelatori Legalizeaz situaia juridic i cadastral a zonei supuse parcelrii / reparcelrii. Stabilesc suprafeele necesar a fi cedate pentru realizarea lucrrilor comune. Proprietari Locatari Administraie public local i servicii specializate Emit certificatul de urbanism. ntocmesc planul cadastral al proprietii. Emit autorizaia de parcelare i aprob cedrile de teren n beneficiul public. Aprob exproprierile pentru ca-uz de utilitate public de interes local pentru realizarea acceselor. Aprob racordarea drumurilor noi la reeaua local.


-

-

L. 350/2001 OMLPTL 1943/2001

2. Stabilire a procentului din teren pentru lucrrile de in-teres comun 3. Racordar ea zonei la dru-murile locale sau la reeaua stradal a ora-ului

L. 33/1994

-

-

Fac schimburi de teren cu deintorii riverani zonei parcelate. Pltesc diferena ce decurge din creterea valorii proprietii (accesibilitate) Pltesc diferena ce decurge din creterea valorii proprietii prin viabilizare Sunt despgu-bii(n sume de bani) pentru suprafeele de teren ce depesc procentul de cedare n beneficiul public stabilit iniial.

4. Realizarea drumurilor i reelelor edili-tare din zona parcelat / re-parcelat (via-bilizare)

Obin (dup caz) dreptul de expropriere a unor pri din proprietile riverane, cu despgubirea prilor vtmate. Creeaz sau modernizeaz drumurile de acces necesare pentru realizarea lucrrilor. Execut lucrrile de rectificare/modernizare a traseelor existente, sau echiparea complet a terenului (viabilizare). Depun garanii n bani sau efecte publice proporional cu valoarea lucrrilor. Admit inscripia ipotecar sau alte garanii efective. Legalizeaz includerea lucrrilor realizate n domeniul public, conform legii.

Pltesc diferena ce decurge din creterea valorii loturilor calculat pentru fiecare parcel. Pltesc diferena ce decurge din creterea valorii loturilor calculat pentru fiecare parcel.

L. 33/1994

-

Pltesc chirii calculate n funcie de utilitile asigurate

Evalueaz lucrrile ce cad n sarcina parcelatorului. Fixeaz condiiile i termenele de realizare. Cere garanii bneti pentru executarea corect i la termen a lucrrilor. Aprob noile trasee de dru-muri i reele. nregistreaz noile situaii n cadastrele de specialitate.

CAPITOLUL III REALIZAREA OPERAIUNILOR DE PARCELAREGHID PRIVIND REGLEMENTAREA DEZVOLTRII URBANE PRIN OPERAIUNI DE PARCELARE I REPARCELARE A TERENURILOR INTRODUSE N INTRAVILAN REDACTAREA III 17.06.2002 SECIUNEA 2 - CONTINUARE 5. Realizarea unor dotri i amenajri de interes comun (spaii verzi, coli, grdinie, cluburi, amenajri p

220 catana

Documents