2.3. АДМІНІСТРАТИВНЕ...

2.3. АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО

2.3.1. Роль адміністративної юстиції

в демократичному суспільстві.

Європейські стандарти

адміністративної юстиції

Орієнтовна програма

Завдання адміністративної юстиції як інституту

судового захисту прав особи у відносинах з публічною

адміністрацією. Відмінності від завдань інших видів

судочинства.

Документи ОБСЄ і рекомендації Ради Європи у галузі

адміністративної юстиції.

Принципи, на яких заснована адміністративна юстиція

(відповідальність держави за свою діяльність,

зв‟язаність публічної адміністрації правом і правами

людини, захист від свавілля, доступ до суду).

Основоположні права і свободи, що захищаються

адміністративними судами (право на повагу до

приватного і сімейного життя, свобода думки, совісті і

віросповідання, свобода вираження поглядів, свобода

зібрань та об‟єднань, право мирно володіти своїм

майном, право на освіту, право на вільні вибори,

свобода пересування, заборона дискримінації особи).

Обмеження прав людини: тести для перевірки

допустимості.

Посилання на міжнародні стандарти у судових

рішеннях.

Мета курсу – сформувати у майбутнього судді розуміння правозахисної

спрямованості адміністративної юстиції, а також європейських стандартів

адміністративної юстиції; виробити або розвинути розуміння суті прав

людини і основоположних свобод, що є об‟єктом захисту адміністративної

юстиції.

За результатами кандидат на посаду судді:

- зрозуміє, чим покликання судді адміністративного суду

відрізняється від покликання інших суддів

- визначить для себе мотиви для роботи суддею в адміністративних справах

- знатиме європейські стандарти в галузі адміністративної юстиції і враховуватиме їх у своїй діяльності

- розумітиме сутність ключових прав людини і основоположних свобод

- спрямовуватиме свою діяльність на захист цих прав

- матиме навички перевірки допустимості обмежень прав людини і основоположних свобод

Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу

Тренер, лектор,

модератор

Рекомендовані джерела

4

кандидати

лекція і

кейс-стаді

суддя

Резолюція (77) 31 Комітету Міністрів про захист особи

стосовно актів адміністративних органів влади;

на посаду

судді

семінар

(тренінг)

адміністративного

суду

національний або

міжнародний

експерт

викладач вищого

навчального

закладу

Рекомендація № R (84) 15 Комітету Міністрів державам-

членам стосовно публічно-правової відповідальності за

спричинену шкоду;

Рекомендація Rес (2004)20 Комітету Міністрів державам

членам стосовно судового контролю щодо адміністративних

актів;

Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції

для України / Автори-упорядники Коліушко І.Б., Куйбіда Р.О.

–К.: факт, 2003. – С. 9 – 15.;

Адміністративна юстиція України: проблеми теорії і

практики. Настільна книга судді / За заг. редакцією О.М.

Пасенюка. – К.: Істина, 2007. – С.9 – 52;

Адміністративне судочинство України / Підручник / За заг.

редакцією О.М. Пасенюка. – К.: Юрінком Інтер, 2009. – С.9 –

63;

Адміністративне судочинство: підручник. – вид. друге,

перероб. і доповн. / за заг. ред. Т.О. Коломоєць, - К.: Істина,

2011. – С. 5 – 20;

Бевзенко В. Вплив acquis communautaire на вітчизняне

адміністративне судочинство й адміністративне процесуальне

право / В. Бевзенко // Вісник Вищого адміністративного суду

України. – 2011. – № 2;

Мельник Р. Інститут адміністративної юстиції в системі

українського права / Мельник Р./ Вісник Вищого

адміністративного суду України. – 2010. -№4;

Муза О.В. Адміністративна юстиція в Україні: стан та

перспективи розвитку; за заг. ред. Нижник Н.Р.; Ін-т

законодавства Верх. Ради України. – К.: Четверта хвиля,

2011. – С. 6 – 21, 67-85;

Основи адміністративного судочинства та адміністративного

права / Навч. посібник / За заг. редакцією Куйбіди Р.О.,

Шишкіна В.І. – К.: Старий світ, 2006. – С.15 - 19, 43-76;

Пономаренко Г.О., Комзюк А.Т., Мельник Р.С., Бевзенко

В.М.

Адміністративна юстиція в Україні: навч. посіб. / за заг. ред.

А.Т. Комзюка. – К.: Прецедент, 2009. – С. 61 – 98;

Кодекс адміністративного судочинства України: наук.-практ.

комент.; за заг. редакцією І. Х. Темкіжева. – К.: Юрінком

Інтер, 2012.- 720 с.;

Участь в адміністративному судочинстві України суб‟єктів

владних повноважень: правові засади, підстави та форми :

Монографія / Бевзенко В.М. – К.: Прецедент, 2010. – С.11 –

31.


2.3.2. Застосування принципів адміністративного судочинства у світлі Конвенції

про захист прав людини і основоположних свобод та практики

Європейського суду з прав людини


Принципи адміністративного судочинства

(верховенство права і законність,

диспозитивність, офіційність, рівність і

змагальність, гласність і відкритість тощо).

Принцип верховенства права і право на

справедливий суд у світлі Європейської

конвенції з прав людини і практики

Європейського суду з прав людини: що

потрібно знати судді адміністративного суду?

Застосування принципів. Приклади з практики

ЄСПЛ щодо України.

Доступ до суду в світлі вимог ст. 6 Конвенції.

Незалежність і безсторонність суду,

встановленого законом.

Дотримання принципу рівності (недопустимість

надання нелегітимних переваг і допущення

дискримінації; приклади проявів

дискримінації).

Урахування права бути заслуханим (усна та

письмова реалізація цього права; залучення

заінтересованих осіб; випадки, коли надання

можливості висловити свою позицію є

недоцільним; урахування позиції особи).

Своєчасність рішення чи дії (розумний строк

прийняття рішення чи вчинення дії,

співвідношення розумного строку і

необхідності дотримання процедурних прав).

Вмотивованість судових рішень.

Мета курсу – виробити у майбутнього судді навички застосування принципів

адміністративного судочинства крізь призму європейських стандартів.


- знатиме зміст та обсяг прав, які захищаються статтями 1,6, 8-11, 13,14, 34,

35, статтями 1, 2, 3 протоколу № 1 до Конвенції.

- правильно визначатиме сферу дії кожної із зазначених статей Конвенції.

- розмежовуватиме питання, які належать до сфери дії різних статей (наприклад, стаття 6 Конвенції і стаття 1 Першого протоколу, стаття 6 Конвенції

та стаття 3 Першого протоколу, статті 6 і 13 і под.)

- знатиме, де ознайомитися з новими рішеннями ЄСПЛ, зокрема, проти України (http://www.minjust.gov.ua/0/9329 )

- знатиме щонайменше такі рішення ЄСПЛ проти України

ст. 6 Конвенції – «Церква села Сосулівки» проти України, «Перетяка та

Шереметьєв проти України» (доступ до суду), «Світлана Науменко проти

України», «Совтрансавто-Холдинг» проти України», «Білуха проти

України» (незалежність і безсторонність), «Сокуренко і Стригун проти

України» (суд, встановлений законом), «Рисовський проти України»

(поведінка органів влади), «Проніна проти України», «Серявін та інші

проти України» (мотивування рішень), «Ковач проти України».

ст. 8 Конвенції – «Гримковська проти України», «Дубецька та інші проти

України».

ст. 9 Конвенції – «Свято-Михайлівська парафія проти України».

ст. 10 Конвенції – «Українська прес-група проти України», «Україна-

Центр» проти України»,

ст. 11 Конвенції – «Корецький та інші проти України».

ст. 1 Першого протоколу – «Юрій Миколайович Іванов проти України»,

«Інтерсплав проти України», «Рисовський проти України».

ст. 3 Першого протоколу – «Мельниченко проти України»,

http://www.minjust.gov.ua/0/9329

- розумітиме та вмітиме застосовувати під час розгляду адміністративних справ конвенційні вимоги відповідно до практики Європейського суду з прав

людини, зокрема щодо статті 6 Конвенції:

критерії «доступу до суду»,

змістові вимоги «права на справедливий суд» за статтею 6 Конвенції;

поняття «прав і обов‟язків цивільного характеру» в сенсі Конвенції;

критерії «незалежного і безстороннього суду, встановленого законом».

процесуальні гарантії змагальності та справедливого розгляду справи,

додержання вимоги публічності розгляду,

вимоги до рішень суду в світлі європейських стандартів,

критерії «розумного строку» розгляду справи,



підстави для втручання в право на повагу до приватного, особистого

житла, житла і таємниці кореспонденції, передбачені частиною 2 статті 8

Конвенції.

- розумітиме та вмітиме застосовувати під час розгляду адміністративних

справ конвенційні вимоги відповідно до практики Європейського суду з прав


відмінність між фактами та оціночними судженнями

межі критики різних категорій осіб,

розмежування достовірної та недостовірної інформацій, спростування

інформації,

обмеження свободи виявлення поглядів, виправданість втручання,

застосування вимог пункту 2 статті 10 Конвенції.


людини, зокрема щодо статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції:

зміст понять «майно», «власність» в сенсі Конвенції,

умови втручання у право власності,

контроль за користуванням власністю з боку держави, тлумачення

«суспільного інтересу».

«справедлива рівновага» в контексті статті 1 Першого протоколу.

Суть «поваги» до приватного та сімейного

життя в контексті ст. 8 Конвенції. Умови

виправданості втручання в права, гарантовані

ст. 8 Конвенції.

Свобода думки, совісті та релігії (стаття 9).

Свобода вираження поглядів (стаття 10). Сфера

дії статті 10. Роль преси в демократичному

суспільстві. Одержання, передача та

розповсюдження інформації та ідей. Факти та

оціночні судження. Недостовірна інформація.

Спростування інформації. Інформація про

публічних осіб. Межі критики різних категорій

осіб. Обмеження свободи виявлення поглядів.

Виправданість втручання. Вимоги пункту 2

статті 10.

Свобода зібрань та об‟єднання (стаття 11).

Сфера дії статті 11 Конвенції. Мирні зібрання.

Презумпція «мирних» зібрань. Свобода мирних

зборів. Проведення страйків, мітингів,

демонстрацій. Свобода об‟єднання. Громадські

об‟єднання та організації. Політичні партії.

Свобода створювати і вступати до професійних

спілок. Реєстрація та функціонування

громадських об‟єднань, політичних партій і

професійних союзів та обмеження, пов‟язані з

цими процесами. Виправданість втручання.

Вимоги пункту 2 статті 11.

Структура статті 1 Першого Протоколу.

Принцип безперешкодного користування

майном. Захист права власності за ст. 1

Першого протоколу.

Право на освіту (стаття 2 протоколу № 1).

Доступ до освіти. Платне і безплатне навчання.

Мова навчання. Світоглядні переконання

батьків.


людини, зокрема щодо інших статей Конвенції:

критерії «ефективного засобу правового захисту» за ст. 13,

обов‟язок держави «не перешкоджати жодним чином ефективному

здійсненню» права на звернення до ЄСПЛ (ст. 34 Конвенції).

Право на вільні вибори (стаття 3 протоколу №

1). Сфера дії статті 3 Першого протоколу.

Поняття «законодавчого органу». Вибори до

законодавчого органу. Умови вільного

волевиявлення. Вимоги до кандидатів.

Обмеження (позбавлення) виборчих прав.

Право на ефективний засіб правового захисту

(стаття 13). Доступність засобу юридичного

захисту. Ефективність засобу правового

захисту. Право на відшкодування за порушене

право.

Обов‟язок держави «не перешкоджати жодним

чином ефективному здійсненню» права на

звернення до ЄСПЛ (ст. 34 Конвенції).

Свобода пересування (протокол № 4). Вибір

місця проживання. Реєстрація проживання,

пересування. Свобода пересування. Право

залишати країну.

Відступ від зобов‟язань під час надзвичайної

ситуації (стаття 15). Надзвичайні ситуації.

Військовий стан.

Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу


модератор


4

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)

міні-лекція

кейс-стаді

індивідуальна

робота

презентація

національний

або


експерт

викладач

вищого


Адміністративна юстиція: європейський досвід і

пропозиції для України / Автори-упорядники:

Коліушко І.Б., Куйбіда Р.О. – К.: Факт, 2003. – С.49 –

56;

Адміністративна юстиція України: проблеми теорії і

практики. Настільна книга судді / За заг. редакцією

О.М. Пасенюка. – К.: Істина, 2007. – С.9 – 52;

Адміністративне процесуальне (судове) право України

/ Підручник за заг. редакцією Ківалова С.В. – О.:

закладу “Юридична література”. – C. 24 – 43;

Адміністративне судочинство України / Підручник / За

заг. редакцією О.М. Пасенюка. – К.: Юрінком Інтер,

2009. – С.72 – 91;

Адміністративне судочинство: Підручник. – Вид. 2,

перероб. і допов. / За заг. ред. Т.О. Коломоєць. – К.:

Істина, 2011. – С.93 – 110;

Банчук О. А., Куйбіда Р. О. Вимоги статті 6 Конвенції

про захист прав та основних свобод до процедури

здійснення судочинства. – К.: ІКЦ «Леста», 2005. – 116

с.;

Блажівська Н. Щодо деяких аспектів права на

справедливий суд у контексті статті 6 Конвенції про

захист прав людини та основоположних свобод і

практики Європейського суду з прав людини // Вісник

Вищого адміністративного суду України – 2010. – №3;

Головатий С. П. Верховенство права: Монографія: У 3-

х кн. – К.: Видавництво «Фенікс», 2006. – LXIV; 1747

с. (бібліографія; додаток: ґлосарій; рез. англ.); Кодекс

адміністративного судочинства України: : наук.-практ.

комент.; за заг. редакцією О. М. Пасенюка. – К.:

Юрінком Інтер, 2009. – С.33 – 86;

Кодекс адміністративного судочинства України: наук.-

практ. комент. / Н. О. Армаш, О. М. Бандурка, А. В.

Басов (та ін.); за заг. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Т.

Комзюка. – К.: Прецедент; Істина, 2009. – С.84 – 140;


практ. комент.; за заг. ред. Р. О. Куйбіди. – 3-тє вид.,

допов. – К.: Юстиніан, 2009. – С. 81 – 122;

Кодекс адміністративного судочинства України:

Науково-практичний коментар / За ред. С.В. Ківалова,

О.І. Харитонової / – Х.: ТОВ “Одіссей”, 2005. – С. 43 -

72;

Козюбра М.І. Принцип верховенства права та

вітчизняна теорія і практика // Українське право:

Матеріали міжнародної конференції «Верховенство

права: питання теорії та практики» – 2006. – № 1. –

С. 15 – 23;

Основи адміністративного судочинства та

адміністративного права / Навч. посібник / За заг.

редакцією Куйбіди Р.О., Шишкіна В.І. – К.: Старий

світ, 2006. – С.201 – 258;

Перепелюк В.Г. Адміністративне судочинство:

проблеми практики. – К.: Конус-Ю,2007. –С.12 – 20;

Рижков Г. Роль принципу офіційності в

адміністративному процесуальному праві //

Адміністративна юстиція: європейський досвід і

пропозиції для України / Автори-упорядники

І. Коліушко, Р. Куйбіда. – К.: Факт, 2003. – С. 516-519;


практ. комент.; за заг. редакцією І. Х. Темкіжева. – К.:

Юрінком Інтер, 2012.-720 с.;

Фулей Т.І. Право на свободу мирних зібрань:

європейські стандарти та практика їх застосування

апеляційними судами України. // «Судова апеляція». –

2009. № 3. – С. 27-36.

Шевцова Н. Застосування принципів офіційності та

диспозитивності в адміністративному судочинстві під

час вирішення податкових спорів // Вісник Вищого

адміністративного суду України – 2010. – №3;

Шевцова Н. Особливості застосування в

адміністративному судочинстві принципу

диспозитивності // Вісник Вищого адміністративного

суду України. –2011. – №1;

Сірош М.В. Адміністративне судочинство України

щодо захисту прав особи у світлі рішень

Європейського суду з прав людини / М.В.Сірош //

Вплив адміністративного судочинства на розвиток

публічного права в Україні : зб. наук. статей за заг.ред.

І.Х. Темкіжева. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – С.145 –

153;

Сірош М.В. Дія принципу верховенства права в

адміністративному судочинстві / М.В. Сірош, Н.Є.

Маринчак // Проблеми теорії та практики

адміністративної юстиції : зб. наук. статей / М.І.

Смокович, М.І. Цуркан, В.Г. Перепелюк та ін. – К.:

Юрінком Інтер, 2012. – 384 с. – С.49 – 60;

Трофімова Л.В. Використання рішень Європейського

суду з прав людини при вирішенні спорів /Л.В.

Трофімова // Вплив адміністративного судочинства на

розвиток публічного права в Україні : зб. наук. статей /

за заг.ред. І.Х. Темкіжева. – К.: Юрінком Інтер, 2012. –

С.258 – 266;

Смокович М.І. Рішення Європейського суду з прав

людини щодо захисту виборчих прав громадян

України / М.І. Смокович // Роль і вплив практики

адміністративного судочинства на розвиток

публічного права : матеріали Між нар. наук.-практ.

конф., присвяченої 10-річчю утворення Вищого

адміністративного суду України (м. Київ, 29-30

листопада 2012 р.): зб. матеріалів / за заг. ред. І.Х.

Темкіжева. – К.: Істина, 2012. – С.266 – 271;

Шмідт Г. Вплив судової практики Європейського суду

з прав людини на подальший розвиток публічного

права / Г.Шмідт // Роль і вплив практики


публічного права : матеріали міжнар. наук.-практ.





Бершов Г. Застосування в адміністративному

судочинстві України принципу верховенства права з

урахуванням практики Європейського суду з прав

людини / Г. Бершов // Роль і вплив практики


публічного права : матеріали міжнар. наук.-практ.





Єресько Л. Вплив практики Європейського суду з прав

людини на систему адміністративного судочинства

України щодо підвищення рівня захисту прав людини /

Л.Єресько // Роль і вплив практики адміністративного

судочинства на розвиток публічного права : матеріали

міжнар. наук.-практ. конф., присвяченої 10-річчю

утворення Вищого адміністративного суду України (м.

Київ, 29-30 листопада 2012 р.): зб. матеріалів / за заг.

ред. І.Х. Темкіжева. – К.: Істина, 2012. – С.309 – 325.


2.3.3. Основи адміністративної процедури та застосування судом критеріїв

оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних

повноважень


Поняття адміністративної процедури. Види

адміністративних процедур.

Учасники адміністративної процедури.

Стадії адміністративної процедури.

Результати адміністративної процедури.

Принципи адміністративної процедури як критерії

судової оцінки діяльності публічної адміністрації,

походження цих принципів, джерела

Законність (дотримання компетенції, недопустимість

нелегітимних обмежень прав людини, дискреція

органу і дотримання цілей повноваження, наявність

законодавчо визначеної і фактичної підстави,

дотримання способу використання повноваження).

Обґрунтованість (з„ясування й урахування усіх

важливих обставин, використання допустимих

доказів, вмотивованість рішення).

Пропорційність (зважування мети і засобів,

урахування позитивних і негативних наслідків,

використання найменш втручальних повноважень).

Добросовісність і розсудливість (перевірка щирого

наміру, урахування «прихованої» мети, перевірка

раціональності рішення чи дії).

Дотримання принципу рівності (недопустимість

надання нелегітимних переваг і допущення

дискримінації; приклади проявів дискримінації).

Урахування права бути заслуханим (усна та письмова

реалізація цього права; залучення заінтересованих

осіб; випадки, коли надання можливості висловити

Мета курсу – сформувати у майбутнього судді уявлення про

адміністративну процедуру, виробити вміння і навички щодо застосування

критеріїв оцінювання судом діяльності публічної адміністрації.


- знатиме основи адміністративної процедури (принципи,

учасників, стадії результати тощо)

- матиме чітке розуміння змісту конкретних принципів адміністративної процедури як критеріїв судової оцінки

діяльності публічної адміністрації

- вмітиме аргументовано застосовувати кожен з цих критеріїв

свою позицію є недоцільним; урахування позиції

особи).

Своєчасність рішення чи дії (розумний строк

прийняття рішення чи вчинення дії, співвідношення

розумного строку і необхідності дотримання

процедурних прав).

Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу


модератор


8

кандидати

на посаду

судді

лекція і

семінар

(тренінг)

кейс-стаді

робота у

групах


експертна

оцінка

суддя


суду




закладу


членам стосовно здійснення адміністративними органами

влади дискреційних повноважень;


членам стосовно адміністративних процедур, які зачіпають

права великої кількості осіб;

Рекомендація Rес (2004) 20 Комітету Міністрів державам-

членам стосовно судового контролю щодо адміністративних

актів;



Інтер, 2012.-720 с.;

Адміністративна процедура та адміністративні послуги:

зарубіжний досвід і пропозиції для України / Автор-

упорядник В.П. Тимощук. - К.: Факт, 2003, - С. 32-38;


комент.; за заг. ред. Р. О. Куйбіди. – 3-тє вид., допов. – К.:

Юстиніан, 2009. – С. 40 – 45;


права / Навч. посібник / За заг. редакцією Куйбіди Р.О.,

Шишкіна В.І. – К.: Старий світ, 2006. – С. 382 – 387;

Демський Е. Актуальні питання законодавчого врегулювання

процедур у сфері публічного адміністрування / Е. Демський,

Ю. Костюк / Вісник Вищого адміністративного суду України.

– 2011. – № 2.

Кузьменко О.В. Взаємообумовленість та взаємозалежність

змісту адміністративного процесу та адміністративної

процедури від предмета адміністративного права / О.В.

Кузьменко / Проблеми теорії та практики адміністративної

юстиції : зб. наук. статей / М.І. Смокович, М.І. Цуркан, В.Г.

Перепелюк та ін. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – С.69 – 79;

Тимощук В.П. Адміністративні акти: процедура прийняття та

припинення дії: Монографія. – К.: Конус-Ю, 2010. – С. 109 -

130.


2.3.4 Предметна та територіальна підсудність. Проблемні питання

визначення підсудності, відмежування справ адміністративної

юрисдикції від цивільної та господарської


Право на суд належної компетенції: його складові.

Предмет адміністративної юрисдикції: основні критерії

для ідентифікації адміністративної справи.

Адміністративна і цивільна (господарська) юрисдикції:

труднощі розмежування. Проблема адміністративного

договору.

Вплив Конституційного Суду України, Верховного

Суду України, вищих спеціалізованих судів на

подолання проблем розмежування судових юрисдикцій.

Підсудність адміністративної справи: предметна,

територіальна та інстанцій на.

Наслідки порушення правил про юрисдикцію і

підсудність.

Мета курсу – виробити або розвинути у майбутнього судді вміння і

навички щодо правильного визначення належного суду для розгляду

адміністративної справи.


- вмітиме правильно визначати підсудність адміністративної

справи, відрізнятиме адміністративні справи від цивільних та

господарських

- знатиме про суперечливу практику правозастосування щодо юрисдикції та підсудності та механізми усунення таких

суперечностей

- знатиме наслідки порушення правил про юрисдикцію і підсудність та вмітиме правильно діяти у разі порушення таких

правил

Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу

Тренер,

лектор,

модератор


6

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)


кейс-стаді


робота



або


експерт

викладач

вищого


закладу

Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції

для України / Автори-упорядники: Коліушко І.Б., Куйбіда Р.О.

– К.: Факт, 2003. – С.23 – 46;

Адміністративне судочинство: підручник. – вид. друге,

перероб. і доповн. / за заг. ред. Т.О. Коломоєць, - К.: Істина,

2011. – С. 38 – 92;

Банчук О.А. Публічне і приватне право: історія українських

вчень та сучасність. – К.: Конус-Ю, 2008. – 184 с.;

Бевзенко В.М. Участь в адміністративному судочинстві

України суб„єктів владних повноважень: правові засади,

дискусія

підстави та форми: Монографія. – К.: Прецедент, 2010. – 475

с.;

Бринцев О. В. Розмежування компетенції адміністративних і

господарських судів: проблеми та перспективи. – Х.: Право,

2007. – С.1 – 64;


комент.; за заг. редакцією О. М. Пасенюка. – К.: Юрінком

Інтер, 2009. – С.93 – 120;


комент. / Н. О. Армаш, О. М. Бандурка, А. В. Басов (та ін.); за

заг. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Т. Комзюка. – К.:

Прецедент; Істина. – С.147 – 171;



Юстиніан, 2009. – С. 127 – 176;



Інтер, 2012.-720 с.;

Колпаков В. К. Юрисдикція адміністративних судів. Кн. 1:

Поняття адміністративної юрисдикції. Поняття

адміністративного суду. Організація адміністративного суду. -

2011. - 350 с.;

Колпаков В. К. Юрисдикція адміністративних судів. Кн. 2:

Підсудність адміністративних справ. Зразки судових

процесуальних документів. Класифікатор категорій

адміністративних справ. Схема системи адміністративних

судів. - 2011. - 251 с.;


права / Навч. посібник / За заг. редакцією Куйбіди Р. О.,

Шишкіна В. І. – К.: Старий світ, 2006. – С. 86 – 116, 261 – 271;

Перепелюк В. Г. Адміністративне судочинство: проблеми

практики. – К.: Конус-Ю, 2007. – С. 25-53;

Смокович М.І. Визначення юрисдикції адміністративних судів

та розмежування судових юрисдикцій: моногр. - К.: Юрінком

Інтер, 2012. - 304 с.;

Пасенюк О. Колізії між адміністративною та господарською

юрисдикцією: шляхи їх подолання / О. Пасенюк // Вісник

Вищого адміністративного суду України. – 2011. – № 2. – С.3–

23;

Молодико К.Ю. Підсудність справ адміністративним судам:

конституційна доктрина і судова практика / К.Ю. Молодико /

Проблеми теорії та практики адміністративної юстиції : зб.

наук. статей / М.І. Смокович, М.І. Цуркан, В.Г. Перепелюк та

ін. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – С.61 – 68;

Смокович М.І. Проблеми розмежування адміністративної та

конституційної юрисдикції / М.І. Смокович / Проблеми теорії

та практики адміністративної юстиції : зб. наук. статей / М.І.

Смокович, М.І. Цуркан, В.Г. Перепелюк та ін. – К.: Юрінком

Інтер, 2012. – С.117 – 131;

Блажівська Н.Є. Щодо проблемних аспектів підвідомчості

справ про оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у

контексті статті 6 Європейської конвенції про захист прав

людини та основоположних свобод (право на справедливий

суд) / Н.Є. Блажівська / Проблеми теорії та практики

адміністративної юстиції : зб. наук. статей / М.І. Смокович,

М.І. Цуркан, В.Г. Перепелюк та ін. – К.: Юрінком Інтер, 2012.

– С.298 – 305;

Бутенко В.І. Публічно-правовий спір: розмежування

юрисдикцій судів / В.І. Бутенко // Вплив адміністративного

судочинства на розвиток публічного права в Україні : зб. наук.

статей / за заг. ред. І.Х. Темкіжева. – К.: Юрінком Інтер, 2012.

– С.74 – 79;

Білуга С.В. Проблеми предметної підсудності в

адміністративному судочинстві / С.В. Білуга // Вплив

адміністративного судочинства на розвиток публічного права в

Україні : зб. наук. статей / за заг. ред. І.Х. Темкіжева. – К.:

Юрінком Інтер, 2012. – С.80 – 88;

Пасенюк О. Вирішення проблем юрисдикції – через вирішення

проблем матеріального права / О. Пасенюк // Роль і вплив

практики адміністративного судочинства на розвиток

публічного права / матеріали міжнар. наук.-практ. конф.,

присвяченої 10-річчю утворення Вищого адміністративного

суду України (м. Київ, 29-30 листопада 2012 р.): зб. матеріалів

/ за заг. ред. І.Х. Темкіжева. – К.: Істина, 2012. – С.78 – 85;

Кучерявенко М. До питання щодо юрисдикційності

податкових спорів / М. Кучерявенко // Роль і вплив практики

адміністративного судочинства на розвиток публічного права /

матеріали міжнар. наук.-практ. конф., присвяченої 10-річчю

утворення Вищого адміністративного суду України (м. Київ,

29-30 листопада 2012 р.): зб. матеріалів / за заг. ред. І.Х.


Андрійко О. Адміністративні суди: питання визначення

юрисдикції / О. Андрійко, Ю. Педько // Роль і вплив практики






Саприкіна І. Проблеми визначення адміністративної

юрисдикції / І. Саприкіна // Роль і вплив практики






Смокович М.І. Правильне визначення підсудності в

адміністративному судочинстві як гарантія судового захисту /

М.І. Смокович // Вісник Вищого адміністративного суду

України. – 2011. – № 1. – С.9–23;

Смокович М.І. Окремі проблеми розмежування

адміністративної та кримінальної юрисдикцій / М.І. Смокович

// Вісник прокуратури. – 2011. – №5. – С.48–57.


2.3.5. Дослідження доказів.

Належність та допустимість доказів,

їх оцінка в адміністративних справах.

Розуміння обов’язку доказування та гарантування його дотримання в

адміністративному процесі


Визначення предмету доказування.

Розподіл тягаря (обов‟язку) доказування. Презумпція

вини суб‟єкта владних повноважень .

Збір доказів судом: коли це необхідно.

Особливості засобів доказування в адміністративних

справах.

Забезпечення доказів: підстави, способи, процедура.

Дослідження доказів, ініціативність суду.

Правила оцінки доказів: належність, допустимість і

достатність доказів; попередня і остаточна оцінка,

стандарти доказування (припущення, висока

ймовірність, переконливість).

Закріплення оцінки доказів у судовому рішенні.

Мета курсу – виробити у майбутнього судді вміння і навички щодо

визначення предмету доказування, розподілу обов‟язків доказування,

збору, дослідження та оцінювання доказів.


- знатиме алгоритм визначення предмету доказування в адміністративній справі

- розвине навички щодо правильного розподілу тягаря доказування

- знатиме, коли і на що спрямовувати ініціативу під час збору і

дослідження доказів

- виробить навички щодо попередньої і остаточної оцінки доказів

- вмітиме правильно оформлювати результат оцінки доказів у судовому рішенні

Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу


модератор


4

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)


кейс-стаді

робота у

групах


суддя


суду



закладу

Кодекс адміністративного судочинства України: : наук.-

практ. комент.; за заг. редакцією О. М. Пасенюка. – К.:

Юрінком Інтер, 2009. – С. 245 – 277;







експертна

оцінка

Інтер, 2012.-720 с.;


комент.; за заг. ред. Р.О. Куйбіди. – 3-тє вид., допов. – К.:

Юстиніан, 2009. – С. 335 – 386;

Кодекс адміністративного судочинства України: Науково-

практичний коментар / За ред. С.В.Ківалова, О.І. Харитонової

/ – Х.: ТОВ “Одіссей”, 2005. – С. 187 - 223; Перепелюк В.Г.

Адміністративне судочинство: проблеми практики. – К.:

Конус-Ю, 2007. –С. 80 – 85;

Новікова Т. Істина та її критерії в судовому пізнанні /

Т.Новікова / Вісник Вищого адміністративного суду України.

– 2012. – № 2 –С.53–69.

Гордєєв В. Юридичні факти в адміністративному

судочинстві: пізнання та доказування / В. Гордєєв / Вісник

Вищого адміністративного суду України. – 2012. – № 2 –

С.70–76;


2.3.6. Відкриття провадження, підготовче провадження (у тому числі

забезпечення позову, проведення попереднього засідання)


Відкриття провадження, залишення позовної заяви без

розгляду або без руху, повернення позовної заяви,

відмова у відкритті провадження.

Дії суду у разі пропущення строку звернення з

адміністративним позовом.

Здійснення судових викликів і повідомлень.

Здійснення підготовчого провадження, механізми

вичерпання спору на цій стадії. Медіація в

адміністративних справах.

Вирішення питання щодо складу суду.

Вирішення питань щодо забезпечення позову.

Підстави для забезпечення позову.

Заміна сторони, правонаступництво, залучення або

вступ третьої особи, співвідповідача.

Оформлення процесуальних дій на стадіях відкриття

провадження та підготовчого провадження.

Мета курсу – виробити або розвинути вміння і навички судді щодо

підготовки справи до розгляду в суді першої інстанції.


- удосконалить навички, необхідні на стадіях відкриття

провадження в адміністративній справі і підготовчого

провадження

- вмітиме правильно застосовувати інститут забезпечення позову, примирення сторін тощо в суді першої інстанції

- вмітиме ефективно здійснювати підготовче провадження

- вмітиме правильно обирати між розглядом справи у судовому засіданні і в письмовому провадженні

Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу


модератор


6

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)


мозковий

штурм

кейс-стаді

суддя


суду



Рекомендація № R (89) 8 Комітету Міністрів державам членам

стосовно тимчасового судового захисту в адміністративних

справах;


членам стосовно альтернатив судовому вирішенню спорів між

адміністративними органами влади і приватними особами;

Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України

рольова гра

робота в

групах


експертна

оцінка

закладу від 6 березня 2008 р. №2 «Про практику застосування

адміністративними судами окремих положень Кодексу

адміністративного судочинства України під час розгляду

адміністративних справ»;


від 25 червня 2009 р. №1 «Про судову практику розгляду

спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує

додаткового або тимчасового захисту, примусового

повернення і примусового видворення іноземця чи особи без

громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням

іноземця та особи без громадянства в Україні» у редакції

Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України

від 16 березня 2012 р. №3);


редакцією О.М. Пасенюка. – К.: Юрінком Інтер, 2009. – С.

216 – 229;

Кодекс адміністративного судочинства України: : наук.-практ.


Інтер, 2009. – С. 332 – 386;







Юстиніан, 2009. – С. 441 – 515;


практичний коментар / За ред. С.В.Ківалова, О.І. Харитонової.

– Х.: ТОВ “Одіссей”, 2005. – С. 245 - 281;



Інтер, 2012.-720 с.;

Колпаков В., Гордєєв В. Позов в адміністративному

судочинстві: поняття, сутність та ознаки // Вісник Вищого

адміністративного суду України. – 2010. - №2;

Мемель Ф.-Й. Медіація в адміністративному судочинстві

України // Вісник Вищого адміністративного суду України. –

2007. - №4;

Смокович М.І. Теоретико-практичні проблеми застосування

строку звернення до адміністративного суду / М.І. Смокович

// Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2011. –

№2. – С.32–44;

Смокович М.І. Строк звернення до суду в адміністративному

судочинстві / М.І. Смокович // Часопис Нац. ун-ту «Острозька

академія». Серія «Право». – 2011. – № 2(4) // [Електронний

ресурс]. – Режим доступу:

http://lj.oa.edu.ua/articles/2011/n2/11smivas.pdf;

Школик А.М. Вирішення адміністративних спорів за

допомогою процедур, альтернативних адміністративному

судочинству / А.М. Школик, Л.Б. Сало / Проблеми теорії та

практики адміністративної юстиції : зб. наук. статей / М.І.

Смокович, М.І. Цуркан, В.Г. Перепелюк та ін. – К.: Юрінком

Інтер, 2012. – С.366 – 382;

Перепелюк В.Г. Адміністративне судочинство: проблеми

практики. – К.: Конус-Ю, 2007. –С.93 – 104.


2.3.7 Особливості провадження

в адміністративних справах

(у тому числі скороченого провадження).

Застосування заходів процесуального примусу


Судовий розгляд у судовому засіданні і в письмовому

провадженні. Відкритий і закритий судовий розгляд.

Особливості скороченого провадження: коло справ,

підстави, особливості розгляду справи і ухвалення

судового рішення. Спільне та відмінне з наказним

провадженням у цивільному процесі.

Відкладення розгляду справи, оголошення перерви.

Закриття провадження, залишення адміністративного

позову без розгляду, зупинення провадження.

Застосування заходів процесуального примусу.

Оформлення процесуальних дій.

Алгоритм вирішення справи; обрання належного

способу захисту; вихід за межі позовних вимог.

Урахування правових позицій судів вищого рівня і

практики Європейського суду з прав людини при

вирішенні справи.

Вирішення питань щодо судових витрат.

Оприлюднення судового рішення, надання його

заінтересованим особам.

Дії судді у разі оскарження судового рішення.

Перегляд судового рішення за нововиявленими

обставинами.

Мета курсу – виробити або розвинути вміння і навички судді щодо

розгляду адміністративної справи в суді першої інстанції


- удосконалить навички, необхідні на стадіях судового

розгляду і вирішення справи в суді першої інстанції

- вмітиме правильно обирати між розглядом справи у судовому засіданні і в письмовому провадженні

- знатиме специфіку скороченого провадження

- чітко розмежовуватиме перерву у судовому засіданні, відкладення судового розгляду, зупинення провадження,

закриття провадження, залишення позовної заяви без розгляду

- удосконалить навички підготовки судових рішень

- знатиме особливості та удосконалить навички перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами

- вмітиме правильно застосовувати інститут процесуального примусу

Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу


модератор



4

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)


мозковий

штурм

кейс-стаді

рольова гра

робота в

групах


експертна

оцінка

суддя


суду



закладу

від 6 березня 2008 р. №2 «Про практику застосування

адміністративними судами окремих положень Кодексу


адміністративних справ»;


від 25 червня 2009 р. №1 «Про судову практику розгляду

спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує

додаткового або тимчасового захисту, примусового

повернення і примусового видворення іноземця чи особи без

громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням

іноземця та особи без громадянства в Україні» у редакції

Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України

від 16 березня 2012 р. №3);



612 – 642;

Адміністративне судочинство: підручник / [Коломоєць Т. О.,

Лютіков П. С., Віхляєв М. Ю.]; за заг. ред. д-ра юрид. наук,

проф., засл. юриста України Т. О. Коломоєць; Держ. вищ.

навч. закл. «Запоріз. нац. ун-т». - К. : Істина, 2011. – С.110 –

204;

Завальнюк І. Скорочене провадження – дієвий засіб

оптимізації системи адміністративного судочинства // Вісник

Вищого адміністративного суду України . – 2011. – №2;



Інтер, 2009. – С. 387 – 449, 664 - 671;




Прецедент; Істина. – С. 437 – 524, 791-798;



Юстиніан, 2009. – С. 516 – 617, 946 - 955;


практичний коментар / За ред. С.В.Ківалова, О.І. Харитонової.

– Х.: ТОВ «Одіссей», 2005. – С. 282 – 319, 513 - 519;



Інтер, 2012.-720 с.;

Смокович М.І. Скорочене провадження в адміністративній

справі: проблеми та перспективи / М.І. Смокович // Вісник

Вищого адміністративного суду України. – 2011. – № 3. –

С.13-23;.

Кузьменко В.А. Застосування заходів процесуального

примусу в адміністративному судочинстві / В.А. Кузьменко //

Вплив адміністративного судочинства на розвиток публічного

права в Україні : зб. наук. статей / за заг. ред. І.Х. Темкіжева.

– К.: Юрінком Інтер, 2012. – С.226 – 248;

Перепелюк В.Г. Адміністративне судочинство : проблеми

практики. – К.: Конус-Ю, 2007. –С. 105 – 123.


2.3.8 Розгляд пенсійних

та інших соціальних спорів


Види соціальних спорів.

Позиції Конституційного Суду України і вищих судів

загальної юрисдикції щодо пенсійного та іншого

соціального законодавства.

Особливості розгляду соціальних спорів у

скороченому провадженні.

Особливості вирішення окремих категорій соціальних

спорів. Способи захисту прав у соціальних спорах.

Негайне виконання судових рішень у соціальних

спорах.

Особливості оскарження судових рішень у соціальних

спорах.

Мета курсу – виробити вміння і навички майбутнього судді щодо

розгляду і вирішення пенсійних та інших соціальних спорів.


- знатиме позиції Конституційного Суду України, Верховного

Суду України, Вищого адміністративного суду України щодо

питань соціального захисту

- вмітиме правильно застосовувати положення щодо скороченого провадження при розгляді соціальних спорів

- вмітиме правильно обирати спосіб захисту порушених соціальних прав

- знатиме особливості звернення до виконання та оскарження судових рішень у соціальних спорах

Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу


модератор


6

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)


робота у

групах


експертна

оцінка

кейс-стаді

суддя


суду



закладу


від 19 грудня 2011 №8 «Про судову практику вирішення

адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із

застосуванням статті 6 Закону України «Про соціальний

захист дітей війни»;


від 16 березня 2012 № 4 «Про судову практику вирішення

адміністративними судами спорів, що виникають у зв‟язку із

застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Інформаційний лист

ВАСУ та ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ

«Щодо розгляду спорів та підсудності справ, пов‟язаних із

соціальними виплатами» №129/11/13-11, №106/0/4-11 від

28.01. 2011;



Інтер, 2012.-720 с.;

Сирота И.М. Право социального обеспечения в Украине:

Учебник. Изд. третье, переработанное и дополненное. – X.:

«Одиссей», 2002. – 384 с.;

Кузьмишин В. Причини виникнення та шляхи розв`язання

проблемних питань, пов`язаних із соціальними спорами / В.

Кузьмишин / Вісник Вищого адміністративного суду

України. – 2012. – № 1. – С.26 – 30.

Смокович М. Теоретико-практичні аспекти застосування

судами законодавства під час розгляду та вирішення

адміністративних справ щодо захисту дітей війни / М.

Смокович, В. Котвицький / Вісник Вищого

адміністративного суду України. – 2011. - № 2. – С.117 – 133.


2.3.9. Розгляд спорів щодо

рішень, дій чи бездіяльності

суб’єктів владних повноважень

у справах про накладення

адміністративних стягнень


Природа справ про адміністративні правопорушення.

Компетенція адміністративних судів щодо контролю

за адміністративними органами у таких справах.

Предмет оскарження.

Особливості процедури розгляду таких справ

адміністративними судами: строк оскарження,

підсудність, докази і доказування, строк розгляду.

Основні критерії оцінювання діяльності

адміністративного органу.

Типові порушення з боку адміністративних органів

(матеріально-правові, процедурні).

Обрання належного способу судового захисту.


правильного вирішення спорів про оскарження рішень, дій чи

бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до

адміністративної відповідальності.


- правильно вирішуватиме питання про юрисдикцію адміністративних судів щодо розгляду таких справ

- знатиме критерії для оцінювання діяльності адміністративних органів щодо притягнення особи до

адміністративної відповідальності та вмітиме їх застосовувати

- вмітиме обирати належний спосіб судового захисту

Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу


модератор


4

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)


робота у

групах


кейс-стаді

суддя


суду



закладу

Кодекс адміністративного судочинства України. Аналіз

судової практики / За ред. О.М.Пасенюка. – Вид. друге, зм. і

доп. - К.: Істина, 2011. – 520 с.;

Науково-практичний коментар Кодексу адміністративного

судочинства України / О. М. Пасенюк, О. Н. Панченко, В. Б.

Авер‟янов; за заг. ред. О. М. Пасенюка. – К.: Юрінком Інтер,

2009. – 704 с.;




Прецедент; Істина, 2009. – 823 с.;



Юстиніан, 2009. – 976 с.;


практичний коментар / За ред. С.В. Ківалова, О.І.

Харитонової / – Х.: ТОВ «Одіссей», 2005. – 552 с.;



Інтер, 2012.-720 с.;

Смокович М.І. Адміністративне судочинство: оскарження

рішень про накладення адміністративних стягнень / М.І.

Смокович // Вибори та демократія. – 2010. – № 4. – С.45 – 52;

Татаревський О. Захист своїх прав у адміністративному суді.

Практичний посібник. – К.: Арктур-А, 2010. – 64 с.;

Руденко А.В. Адміністративне судочинство: становлення та

здійснення: дис. канд. юр. наук. спец. 12.00.07. – Х., 2006. –

209 с.;

Адміністративне право України. Академічний курс:

підручник у 2-х томах / за заг. ред. Аверьянова Б.В. – К.:

Юридична думка, 2004;


від 13.12.2010 №3 «Про практику застосування

адміністративними судами законодавства у справах із

приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної

виконавчої служби». [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0003760-10



2.3.10

Розгляд виборчих спорів


Право на вільні вибори у Європейській конвенції з

прав людини (стаття 3 Першого протоколу) і практиці

Європейського суду з прав людини. Стандарти ОБСЄ

щодо вільних виборів.

Види спорів залежно від етапів виборчого процесу.

Особливості суб‟єктного складу виборчого спору.

Представництво.

Предмет судового розгляду у справах стосовно

виборів.

Особливості предмету доказування, розподілу

обов‟язку доказування і доказів.

Специфіка забезпечення позову.

Спеціальні строки. Особливості обчислення строків.

Особливості судових викликів і повідомлень.

Способи судового захисту.

Оскарження судових рішень.

.

Мета курсу –– виробити або розвинути вміння і навички судді щодо

правильного і ефективного вирішення виборчих спорів.


- усвідомить роль суду у забезпеченні чесних і вільних

виборів

- знатиме особливості розгляду виборчих спорів і вмітиме враховувати їх задля ефективного вирішення таких спорів

- вмітиме організовувати судовий процес у такий спосіб, щоб забезпечити своєчасний і справедливий розгляд справи


Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу


модератор


4

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)

суддя


суду



від 2 квітня 2007 р. №2 «Про практику застосування

адміністративними судами положень Кодексу


спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом

чи процесом референдуму;


закладу

Встановлення фактів порушення законодавства про місцеві

вибори: аналіз правозастосовчої практики судів у 2002-2003

роках/ О. Л. Барабаш [та ін.]. - К. : Нора-друк, 2003. - 44 с.;

Європейський демократичний доробок у галузі виборчого

права: матеріали Венеціанської Комісії, Парламентської

Асамблеї, Комітету Міністрів, Конгресу місцевих і

регіональних влад Ради Європи / пер. С. Кальченко [та ін.] ;

ред. Ю. Ключковський. - Вид. 2-ге, випр. і доп. - К. : Логос,

2009. - 500 с.;



Інтер, 2012.-720 с.;

Особливості розгляду справ про оскарження результатів

місцевих виборів: аналіз правозастосовчої практики судів у

2002-2003 роках / О. М. Воробйов [та ін.]. - К. : Нора-друк,

2003. - 47 с.;

Кальченко С.В. Правові механізми оскарження порушень

Закону України "Про вибори Президента України". - К. :

Нора-друк, 2004. - 45 с.;

Посібник з питань застосування законодавства про вибори

народних депутатів України та про місцеві вибори для членів

дільничих виборчих комісій на виборах народних депутатів

України та на місцевих виборах 26 березня 2006 року/ О.

Барабаш [та ін.]; Проект "Сприяння організації виборів в

Україні". - К. : Преса України, 2006. - 288 с.;

Посібник з питань застосування законодавства про вибори

народних депутатів України для членів окружних виборчих

комісій на виборах народних депутатів України 26 березня

2006 року / О. Барабаш [та ін.]; Проект "Сприяння організації

виборів в Україні". – 2 вид. - К. : Нора-друк, 2006. - 272 с.;

Процесуальні особливості судового розгляду

адміністративних спорів щодо порушень виборчого

законодавства / В. В. Кривенко [та ін.] ; заг. ред. В. В.

Кривенко ; Інститут прикладних гуманітарних досліджень. -

Х., 2006. - 352 с.;

Смокович М.І. Окремі аспекти застосування матеріального і

процесуального законодавства при розгляді та вирішенні

справ, пов‟язаних із процесом виборів Президента України /

М.І. Смокович, В.С. Галайчук, С.В. Кальченко // Вісник

Вищого адміністративного суду України. – 2010. – №3. –

С.88-131;

Смокович М.І. Практичні аспекти судової практики у

справах щодо ведення передвиборної агітації / М.І.

Смокович, В.С. Галайчук, С.В. Кальченко // Вісник

Центральної виборчої комісії. – 2010. – № 2-3. – С.5 – 18;

Смокович М.І. Окремі проблеми законодавчого

врегулювання розгляду адміністративними судами виборчих

спорів / М.І. Смокович // Вибори та демократія. – 2011. – №

2. – С.4 – 13;

Смокович М.І. Судовий захист виборчих прав громадян /

М.І. Смокович, В.С. Галайчук, С.В Кальченко // Юридична

Україна. – 2011. – № 10. – С.22–31;

Смокович М.І. Розгляд виборчих спорів адміністративними

судами / М.І. Смокович // Наук.-практ. видання «Виборче

законодавство України: стан, шляхи та перспективи

вдосконалення». – К.: Ін–т законодавства Верховної Ради

України. – 2011. – С.196-202;

Смокович М.І. Передвиборна агітація: проблеми судового

контролю / М.І. Смокович, В.С. Галайчук, С.В. Кальченко //

Юридична Україна. – 2011. – № 11. – С.15–20;

Смокович М.І. Методологія тлумачення норм права у

виборчих спорах: окремі аспекти / М.І. Смокович // Вісник

Вищої ради юстиції. – 2011. – №11. – С. 44-67;

Смокович М.І. Визначення предметної підсудності окремих

виборчих спорів / М.І. Смокович // Вісник Вищої ради

юстиції. – 2012. – №1 (9). – С.7–20;

Смокович М.І. Компетенція адміністративних судів під час

розгляду виборчих спорів / М.І. Смокович // Юридична

Україна. – 2012.– №4.– С.37–42;

Смокович М.І. Еволюційний розвиток процесуальних норм

щодо судового розв‟язання виборчих спорів / М.І. Смокович

// Юридична Україна. – 2012.– №6.– С.30–39;

Смокович М.І. Вибори до Верховної Ради України: проблеми

визначення виборчого спору / М.І. Смокович // Вісник

Вищого адміністративного суду України. – 2012. – №2. – С.3

– 15;

Смокович М.І. Судовий контроль за виборами народних

депутатів України / М.І. Смокович // Юридична Україна. –

2012.– №7.– С.29–33;

Смокович М.І. Виборчі спори: строки звернення до суду та

строки розгляду адміністративними судами цих спорів / М.І.

Смокович // Вибори та демократія. – 2012. – № 1 (31). – С.35

– 42;

Смокович М.І. Сторони виборчого спору щодо виборів

народних депутатів: проблеми визначення / М.І. Смокович //

Юридична Україна. – 2012.– №8.– С.43–49;

Смокович М.І. Гласність виборчого процесу: окремі аспекти

правового статусу спостерігачів, довірених та

уповноважених осіб на виборах народних депутатів України

2012 року /М.І. Смокович // Вісник Вищого

адміністративного суду України. – 2012. – №3. – С.7 – 17;

Смокович М.І. Колізії між нормами виборчого

законодавства: окремі проблеми їх розв‟язання / М.І.

Смокович // Часопис Нац. ун-ту «Острозька академія». Серія

«Право». – 2012. – № 2(6) // [Електронний ресурс]. – Режим

доступу: http://lj.oa.edu.ua/archives/n2-2012;

Смокович М.І. Рішення Європейського суду з прав людини

щодо захисту виборчих прав громадян України / М.І.

Смокович // Роль і вплив практики адміністративного


міжнар. наук.-практ. конф., присвяченої 10-річчю утворення

Вищого адміністративного суду України (м. Київ, 29-30

листопада 2012 р.): зб. матеріалів / за заг. ред. І.Х. Темкіжева.

– К.: Істина, 2012. – С.266 – 271;

Смокович М.І. Юрисдикція адміністративних судів:

проблеми визначення спорів щодо їх пов‟язаності з виборчим

процесом / М.І. Смокович // Юридична Україна. – 2012. –

№12. – С.27–34;

Смокович М.І. Врегулювання виборчих процесів: міжнародні

стандарти / М.І. Смокович // Вісник Вищого

адміністративного суду України. – 2012. – №4. – С.3 – 17;

Смокович М.І. Виборче законодавство: проблеми

застосування / М.І. Смокович // Право та управління:

електронне, наукове, фахове видання. – 2012. – №3. – С.476-

493.


2.3.11

Розгляд спорів за участю органів місцевого самоврядування


Категорії спорів за участю органів місцевого

самоврядування, що найчастіше зустрічаються в

адміністративному судочинстві:

оскарження рішень, прийнятих із перевищенням

повноважень органами місцевого самоврядування;

скарження рішень органів місцевого самоврядування

щодо приватизації об'єктів комунальної власності;

оскарження рішень суб'єктів владних повноважень

щодо права користування земельною ділянкою;

справи щодо надання земельних ділянок в оренду;

справи про зміну цільового призначення

розташованих єдиним масивом земельних ділянок для

ведення особистого селянського господарства.

.

Мета курсу –– виробити або розвинути у майбутнього судді вміння та

навички щодо правильного і ефективного вирішення спорів за участю

органів місцевого самоврядування.


- знатиме особливості розгляду спорів за участю органів місцевого

самоврядування і вмітиме враховувати їх задля ефективного

вирішення таких спорів

- вмітиме організовувати судовий процес у такий спосіб, щоб

забезпечити своєчасний і справедливий розгляд справи


Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу


модератор


4

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)


робота у

групах


кейс-стаді

суддя


суду



закладу

Адміністративне судочинство України: підручник / О. М.

Пасенюк, О.Н. Панченко, В.Б. Авер‟янов; за заг. ред. О. М.

Пасенюка – К.: Юрінком Інтер, 2009. – 672 с.;

Гончар Л.Я. Оскарження правових актів індивідуальної дії,

які є підставою виникнення цивільних прав / Л.Я. Гончар //


публічного права в Україні : зб. наук. статей / за заг. ред. І.Х.

Темкіжева. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – С.159 – 165;


судової практики / За ред. О.М.Пасенюка. – Вид. друге, зм. і

доп. - К.: Істина, 2011. – 520 с.;

Настільна книга судді. Адміністративна юстиція України:

проблеми теорії і практики. Видання здійснено за підтримки

проекту «Україна: верховенство права» Агентства США з

міжнародного розвитку (USAID);



Авер‟янов; за заг. ред. О. М. Пасенюка – К.: Юрінком Інтер,

2009. – 704 с.;


практ. комент. / Н. О. Армаш, О. М. Бандурка, А. В. Басов (та

ін.); за заг. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Т. Комзюка. – К.:

Прецедент; Істина, 2009. – 823 с.;



Юстиніан, 2009. – 976 с.;



Харитонової / – Х.: ТОВ “Одіссей”, 2005. – 552 с.;



Інтер, 2012.-720 с.;

Адміністративне судочинство: Підручник / За заг. ред.

Т.О.Коломоєць – К.: Істина, 2009. – 256 с.;

Основи адміністративного судочинства в Україні: навч.

посіб. для юр. факультетів та юр. Клінік / За заг. редакцією

Александрової Н.В., Куйбіди Р.О. – 2-ге вид., доп. і перероб.

– К.: КНТ, 2009. – 248 с.;

Перепелюк В.Г. Адміністративний процес. Загальна частина:

Навчальний посібник. – К. : Центр навчальної літератури,

2004. – 367с.;

Голониченко І.П. Стахурський М.Ф. Адміністративний

процес: навчальний посібник. – К., 2003.


2.3.

12

Розгляд податкових спорів


Категорії податкових спорів, що найчастіше зустрічаються в

адміністративному судочинстві:

спори щодо визнання недійсними податкових

повідомлень-рішень;

спори щодо визнання неправомірними дій посадових осіб Державної податкової служби України;

спори щодо визнання незаконними наказів органів Державної податкової служби України на проведення

перевірки;

спори щодо визнання незаконними інших наказів

податкової служби (анулювання реєстрації платником

ПДВ, єдиного податку);

справи щодо адміністрування окремих податків, зборів та обов‟язкових платежів.

Особливості провадження у справах за зверненням органів

державної податкової служби.

Інститут податкового подання.

Підстави, порядок та строки звернення органів державної

податкової служби до адміністративного суду.

Скорочені строки розгляду.

Постанова у скороченому провадженні.

Мета курсу –– виробити або розвинути вміння і навички судді

щодо правильного і ефективного вирішення податкових спорів.


- знатиме особливості розгляду податкових спорів і

вмітиме враховувати їх задля ефективного

вирішення таких спорів

- вмітиме організовувати судовий процес у такий спосіб, щоб забезпечити своєчасний і справедливий

розгляд справи


Кількіс

ть

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу

Тренер,

лектор,

модератор


Кодекс адміністративного судочинства України. Аналіз судової

4

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)


робота у

групах


кейс-стаді

суддя

адміністрати

вного суду

викладач

вищого


закладу

практики / За ред. О.М.Пасенюка. – Вид. друге, зм. і доп. - К.:

Істина, 2011. – 520 с.;



Авер‟янов; за заг. ред. О. М. Пасенюка – К.: Юрінком Інтер, 2009. –

704 с.;


комент. / Н. О. Армаш, О. М. Бандурка, А. В. Басов (та ін.); за заг.

ред. докт. юрид. наук, проф. А.Т. Комзюка. – К.: Прецедент; Істина,

2009. – 823 с.;



Юстиніан, 2009. – 976 с.;


практичний коментар / За ред. С.В. Ківалова, О.І. Харитонової / –

Х.: ТОВ “Одіссей”, 2005. – 552 с.;


комент.; за заг. редакцією І. Х. Темкіжева. – К.: Юрінком Інтер,

2012.-720 с.;

Інформаційний лист ВАСУ «Щодо звернень керівників податкових

органів із позовами про нарахування та сплату податкових

зобов‟язань» від 14.06.2012 № 1500/12/13-12 [Електронний ресурс].

– Режим доступу:

http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practice.html?_m=publi

cations&_t=rec&id=2353;

Інформаційний лист ВАСУ «Щодо відмови у прийнятті податкових

декларацій» від 15.06.2012 № 1503/12/13-12 [Електронний ресурс]. –

Режим доступу:



Інформаційний лист ВАСУ «Щодо застосування пункту 3

підрозділу 4 розділу XX «Перехідні положення» Податкового

кодексу України» від 13.09.2012 № 2019/12/13-12 [Електронний



http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practice.html?_m=publications&_t=rec&id=2353






Інформаційний лист ВАСУ «Щодо строків звернення до суду у

справах, що виникають із податкових відносин у сфері погашення

податкового боргу» від 09.04.2012 № 1017/11/13-12 [Електронний



cations&_t=rec&id=2285&fp=11;

Інформаційний лист ВАСУ «Щодо строків звернення до

адміністративного суду у справах, що виникають із податкових

відносин у сфері погашення податкового боргу» від 12.04.2012 №

1044/11/13-12 [Електронний ресурс]. – Режим доступу:



Інформаційний лист ВАСУ «Щодо стягнення податкового боргу з

платників податків – фізичних осіб» від 04.05.2012 № 1198/12/12-12

[Електронний ресурс]. – Режим доступу:



Інформаційний лист ВАСУ «Щодо застосування штрафних санкцій

за порушення податкового законодавства, вчинені до 1 січня 2011

року» від 24.11.2011 № 2198/11/13-11 [Електронний ресурс]. –




Інформаційний лист ВАСУ «Щодо підтвердження даних

податкового обліку» від 01.11.2011 № 1936/11/13-11 [Електронний




Інформаційний лист ВАСУ «Щодо строків оскарження рішення

контролюючого органу про нарахування грошового зобов‟язання»

від 01.11.2011 № 1935/11/13-11 [Електронний ресурс]. – Режим

доступу:



http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practice.html?_m=publications&_t=rec&id=2285&fp=11












Інформаційний лист ВАСУ «Щодо операцій з продажу та

придбання товарів (послуг) при визначенні оподатковуваної

поставки» від 27.10.2011 № 1902/11/13-11 [Електронний ресурс]. –




Інформаційний лист ВАСУ «Щодо незастосування реєстраторів

розрахункових операцій» від 11.04.2011 № 495/11/13-11




Інформаційний лист ВАСУ «Щодо підтвердження даних

податкового обліку» від 02.06.2011 № 742/11/13-11 [Електронний




Інформаційний лист ВАСУ «Щодо особливостей провадження у

справах за зверненнями органів державної податкової служби» від

22.04.2011 № 571/11/13-11 [Електронний ресурс]. – Режим доступу:



Інформаційний лист ВАСУ «Щодо особливостей провадження по

справах за зверненням органів державної податкової служби» від

02.02.11 № 149/11/13-11 [Електронний ресурс]. – Режим доступу:



Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010

року у справі “Щокін проти України” (порушення статті 1 Першого

протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних

свобод) [Електронний ресурс]. – Режим доступу:



Самсін І.Л. Механізм вирішення податково-правового спору. / І.Л.

Самсін // Вплив адміністративного судочинства на розвиток















Самсін І.Л. Примус у податковому праві / І.Л. Самсін // Вісник

Вищого адміністративного суду України. – 2012. – №1 – С.20 – 25.

Усенко Є.А. Податкове правопорушення за Податковим кодексом

України: проблеми визначення /Є.А. Усенко // Вплив

адміністративного судочинства на розвиток публічного права в

Україні : зб. наук. статей / за заг. ред. І.Х. Темкіжева. – К.: Юрінком

Інтер, 2012. – С.173 – 187;

Усенко Є.А. Судовий порядок вирішення податкових спорів як засіб

зменшення податкового тиску. Проблеми теорії та практики

адміністративної юстиції / Є.А. Усенко // : зб. наук. статей / М.І.

Смокович, М.І. Цуркан, В.Г. Перепелюк та ін. – К.: Юрінком Інтер,

2012. – С.266 – 282;

Блажівська Н.Є. Принцип індивідуалізації юридичної

відповідальності у податкових правовідносинах. Практика

Європейського суду з прав людини у податкових справах та її

імплементація у діяльність адміністративних судів України / Н.Є.

Блажівська // Вплив адміністративного судочинства на розвиток



Чубар Т. Окремі аспекти підтвердження обґрунтованості

адміністративного арешту майна платника податків, зокрема, і щодо

якого відкрито провадження у справі про банкрутство / Т. Чубар //

Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2011. – №2. –

С.62 – 71.


2.3.13 Розгляд спорів щодо оскарження нормативно-правових актів


Ідентифікація акта як нормативно-правового. Критерії

нормативно-правового акта. Відмінність від

правового акта індивідуальної дії.

Особливості підсудності.

Особливості обчислення строку звернення до

адміністративного суду з позовом щодо оскарження

нормативно-правового акта.

Хто може оскаржити нормативно-правовий акт.

Визначення відповідача, якщо орган, який видав акт,

ліквідовано.

Залучення заінтересованих осіб: публікація

оголошення про справу.

Критерії перевірки нормативно-правового акта.

Особливості перевірки регуляторних актів.

Перевірка інших, пов‟язаних правових актів, у справі

щодо оскарження нормативно-правового акта.

Перевірка нормативно-правового акта у справі, яка

стосується інших питань.

Спосіб захисту порушених прав. Визначення моменту

втрати чинності актом. Вихід за межі позовних вимог.

Особливості оскарження судового рішення у справі

щодо нормативно-правового акта.


розгляду і вирішення спорів стосовно оскарження нормативно-правових

актів.


- вмітиме відрізняти нормативно-правові акти від правових

актів індивідуальної дії

- вмітиме правильно визначати коло осіб, які беруть участь у справі

- знатиме та вмітиме застосовувати критерії перевірки нормативно-правових, у тому числі регуляторних актів

- знатиме, як діяти у разі поєднання вимог щодо нормативно-правових актів і правових актів індивідуальної дії

- знатиме, коли суд має вийти за межі позовних вимог

Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу


модератор



4

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)


робота у

групах


експертна

оцінка

кейс-стаді

суддя


суду



закладу


283 – 308;

Гончар Л.Я. Оскарження правових актів індивідуальної дії,

які є підставою виникнення цивільних прав / Л.Я. Гончар //




Кодекс адміністративного судочинства України: : наук.-

практ. комент.; за заг. редакцією О. М. Пасенюка. – К.:

Юрінком Інтер, 2009. – С. 482 – 489;


комент. / Н. О. Армаш, О. М. Бандурка, А. В. Басов (та ін.);

за заг. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Т. Комзюка. – К.:

Прецедент; Істина. – С. 525 – 534;



Юстиніан, 2009. – С. 661 – 670;


практичний коментар / За ред. С.В.Ківалова, О.І.

Харитонової. – Х.: ТОВ «Одіссей», 2005. – С. 341 - 346;



Інтер, 2012.-720 с.;

Малишев Б.В., Москалюк О.В. Застосування норм права

(теорія і практика). – К.: Реферат, 2010. – 260 с.;

Смокович М.І. Дослідження особливостей провадження у

справах щодо оскарження нормативно-правових актів / М.І.

Смокович // Вісник Вищого адміністративного суду України.

– 2008. – № 2. – С. 16 – 36;

Смокович М.І. Проблеми визначення юридичної сили

нормативно-правових актів під час вирішення

адміністративних спорів / М.І. Смокович //Вісник Вищого

адміністративного суду України. – 2009. – № 1. – С.15 – 26;

Тимощук В.П. Адміністративний акт: сфери застосування та

підходи до закріплення в законодавстві / В.П. Тимощук //


наук. статей / М.І. Смокович, М.І. Цуркан, В.Г. Перепелюк та

ін. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – С.132 – 146.


2.3.

14

Особливості розгляду окремих категорій адміністративних справ


Особливості розгляду адміністративних спорів у

галузі земельних правовідносин

Розмежування судових юрисдикцій при вирішенні

земельних спорів.

Примусове відчуження земельної ділянки, інших

об‟єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з

мотивів суспільної необхідності.

Процесуальні строки розгляду даної категорії справ.

Особливості судових рішень.

Порядок та строки апеляційного оскарження.

Розгляд адміністративних справ з приводу

укладання, виконання, припинення, скасування чи

визнання нечинними адміністративних договорів

Визначення характерних ознак адміністративного

договору, за яких його можна відрізнити від цивільно-

правового.

Адміністративна правосуб‟єктність суб‟єкта владних

повноважень.

Питання підсудності адміністративних справ.

Спори щодо надання адміністративних послуг

Адміністративні спори з приводу видворення

іноземців та осіб без громадянства

Предметна підсудність адміністративних справ.

Сторони адміністративного процесу.

Докази та доказування в адміністративному

Мета курсу –– виробити або розвинути вміння і навички майбутнього

судді щодо правильного і ефективного вирішення окремих категорій

адміністративних справ.


- знатиме особливості розгляду окремих категорій

адміністративних справ і вмітиме враховувати їх задля

ефективного вирішення такого роду справ

- вмітиме організовувати судовий процес у такий спосіб, щоб забезпечити своєчасний і справедливий розгляд справи


судочинстві.

Строк розгляду та участь сторін в адміністративному

процесі.

Порядок та строки оскарження судових рішень.

Адміністративні спори з приводу надання особі

статусу біженця

Спори щодо надання особі статусу біженця

розглядаються в загальному порядку.

Основні підстави надання особі статусу біженця,

передбачені Конвенцією про статус біженців 1951

року.

Прийняття громадян на публічну службу, її

проходження, звільнення з публічної служби

Адміністративні спори щодо відмови у прийнятті

громадянина на публічну службу, з приводу

проходження публічної служби та поновлення на

роботі.

Застосування норм спеціальних законів при розгляді

адміністративних справ з приводу прийняття громадян

на публічну службу, її проходження, звільнення з

публічної служби.

Юрисдикційне визначення окремих категорій справ.

Строк звернення до адміністративного суду.

Строки розгляду даної категорії.

Спори щодо реалізації права на доступ до публічної

інформації

Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності

розпорядників інформації.

Найбільш розповсюджені категорії спорів:

- ненадання суб‟єктом владних повноважень відповіді

на інформаційний запит;

- адміністративні спори щодо порушення строку

розгляду інформаційного запиту;

- спори щодо надання неповної інформації на запит;

- спори щодо ненадання суб‟єктами владних

повноважень відповіді на інформаційне звернення, у

зв‟язку з тим, що інформація є конфіденційною або для

службового використання.

Спори щодо реалізації права на звернення громадян

Відкриття скороченого провадження.

Строки та порядок подання заперечень на

адміністративний позов. Строки розгляду.

Зміст судового рішення.

Порядок та строки оскарження постанови, прийнятої в

порядку скороченого провадження.

Спори щодо реалізації права на мирні зібрання

Особливості сторін провадження у справах про

обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання та

про усунення обмежень щодо реалізації права на мирні

зібрання.

Підстави і порядок відкриття провадження.

Спеціальні строки розгляду.

Докази у справах про обмеження щодо реалізації права

на мирні зібрання та про усунення обмежень щодо

реалізації права на мирні зібрання.

Обґрунтованість застосування обмеження у реалізації

конституційного права громадян на мирні зібрання.

Судові рішення. Порядок виконання судових рішень.

Оскарження рішень, дій або бездіяльності державної

виконавчої служби

Розгляд адміністративних справ щодо

оскарження рішень, дій або бездіяльності

органів державної виконавчої служби,

пов‟язаних з проведенням виконавчих дій.

Підсудність даної категорії справ.

Строки звернення та строки розгляду

адміністративних справ.

Склад суду.

Строки апеляційного оскарження.

Розгляд адміністративних справ щодо

оскарження інших рішень, дій або бездіяльності

органів державної виконавчої служби, не

пов‟язаних з проведенням виконавчих дій.

Кількіс

ть

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи тренінгу


модератор


12

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)


кейс-стаді


робота


суддя


суду



закладу


судової практики / За ред. О.М.Пасенюка. – Вид. друге, зм.

і доп. - К.: Істина, 2011. – 520 с.;


судочинства України / О. М. Пасенюк, О. Н. Панченко, В.

Б. Авер‟янов; за заг. ред. О. М. Пасенюка. – К.: Юрінком

Інтер, 2009. – 704 с.;


практ. комент. / Н. О. Армаш, О. М. Бандурка, А. В. Басов

(та ін.); за заг. ред. докт. юрид. наук, проф. А.Т. Комзюка.

– К.: Прецедент; Істина, 2009. – 823 с.;


практ. комент.; за заг. ред. Р. О. Куйбіди. – 3-тє вид.,

допов. – К.: Юстиніан, 2009. – 976 с.;



Харитонової / – Х.: ТОВ «Одіссей», 2005. – 552 с.;




Лейба Л. В. Земельні спори і порядок їх вирішення / За

ред. проф. М. В. Шульги: Монографія. – Х.: Право, 2007. –

160 с.;

Пришва Н.Ю. Податкове право: навч. посіб. – К. :

Юрінком Інтер, 2010. – 368 с.;

Інформаційний лист ВАСУ «Щодо застосування окремих

норм матеріального права під час розгляду

адміністративних справ» Вищого адміністративного суду

України від 01.06.2010 р. N 781/11/13-10. [Електронний


http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v781_760-10;

Довідка про вивчення та узагальнення практики

застосування адміністративними судами законодавства

щодо примусового видворення іноземця чи особи без

громадянства з України. [Електронний ресурс]. – Режим

доступу:

http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practice.html

?_m=publications&_t=rec&id=1147;

Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду

України від 16.03.2012 року № 3 «Про внесення змін і

доповнень до постанови Пленуму Вищого

адміністративного суду України від 25.06.2009 року № 1

«Про судову практику розгляду спорів щодо статусу

біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з

України та спорів, пов‟язаних із перебуванням іноземця та

особи без громадянства в Україні», зі змінами і

доповненнями, внесеними постановою Пленуму Вищого

адміністративного суду України від 20 червня 2011 року.


http://www.vasu.gov.ua/ua/plenum__vas.html?_m=publication

s&_t=rec&id=2220&fp=1;

Закон України «Про біженців та осіб, які потребують

додаткового або тимчасового захисту» від 04.08.2011р. №

http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v781_760-10



http://www.vasu.gov.ua/ua/plenum__vas.html?_m=publications&_t=rec&id=2220&fp=1

http://www.vasu.gov.ua/ua/plenum__vas.html?_m=publications&_t=rec&id=2220&fp=1

3671-VI. [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3671-17;

«Правила розгляду заяв та оформлення документів,

необхідних для вирішення питання про визнання біженцем

або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і

позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і

скасування рішення про визнання особи біженцем або

особою, яка потребує додаткового захисту» від

07.09.2011р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE19884.html;

Інформаційний лист ВАСУ «Щодо представництва

інтересів іноземців та осіб без громадянства під час

оскарження ними рішень суб‟єктів владних повноважень

щодо надання, втрати та позбавлення статусу біженця,

зокрема щодо можливості посвідчення судом довіреностей

таких осіб на представництво їхніх інтересів у суді» від

24.02.2011 № 274/11/13-11. [Електронний ресурс]. – Режим

доступу:


?_m=publications&_t=cat&id=106);

Інформаційний лист ВАСУ «Щодо об'єднання в одне

провадження позовних вимог кількох осіб, поєднаних

родинними зв'язками, згідно із Законом України «Про

біженців та осіб, які потребують додаткового або

тимчасового захисту» від 24.11.2011 № 2197/11/13-11.



?_m=publications&_t=rec&id=2029&fp=11;

Конвенція про статус біженців 1951 року та Протокол

щодо статусу біженців 1967 року; Закон України «Про

протидію торгівлі людьми». - Відомості Верховної Ради

України (ВВР), 2012, N 19-20, ст.173. [Електронний


http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3739-17;

Узагальнення судової практики Вищого адміністративного

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3671-17

http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE19884.html

http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practice.html?_m=publications&_t=cat&id=106

http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization_court_practice.html?_m=publications&_t=cat&id=106



http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3739-17

суду України з приводу прийняття громадян на публічну

службу, її проходження та звільнення з неї. Довідка про

вивчення та узагальнення практики розгляду

адміністративними судами спорів з приводу прийняття

громадян на публічну службу, її проходження, звільнення

з публічної служби (частина I). [Електронний ресурс]. –




Довідка про вивчення та узагальнення практики розгляду

адміністративними судами спорів з приводу прийняття

громадян на публічну службу, її проходження, звільнення

з публічної служби (частина II). [Електронний ресурс]. –





суду України. Довідка щодо вивчення та узагальнення

практики застосування адміністративними судами

законодавства під час розгляду та вирішення впродовж

2010 – 2011 років справ стосовно реалізації права на мирні

зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо).



?_m=publications&_t=rec&id=2322&fp=11);


суду України. Постанова Пленуму Вищого

адміністративного суду України від 14.09.2012 року. Про

доповнення постанови Пленуму Вищого

адміністративного суду України від 13.12.2010р. № 3 «Про

практику застосування адміністративними судами

законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій

чи бездіяльності державної виконавчої служби», із

змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Вищого

адміністративного суду України від 21 травня 2012 року №







5. [Електронний ресурс]. – Режим доступу:

(http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0010760-12);


України «Про практику застосування адміністративними

судами законодавства у справах із приводу оскарження

рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої

служби» від 13.12.2010 № 3. [Електронний ресурс]. –


http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0003760-10;

Довідка про вивчення та узагальнення практики розгляду

адміністративними судами справ з приводу оскарження

рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої

служби. [Електронний ресурс]. – Режим доступу:


?_m=publications&_t=rec&id=2323&fp=11;

Смокович М.І. Окремі аспекти визначення поняття

адміністративного договору / М.І. Смокович // Вісник


С.9 – 21;

Куйбіда Р.О. Адміністративний договір питання

законодавства, доктрини і практики / Р.О. Куйбіда /


наук. статей / М.І. Смокович, М.І. Цуркан, В.Г. Перепелюк

та ін. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – С.80 – 96;

Смокович М.І. Адміністративний договір: примус чи

волевиявлення / М.І. Смокович // Наук. журнал «Право і

Безпека». – 2012. – №1(43). – С.108 – 112;

Смокович М.І. Адміністративний договір: примус чи

волевиявлення / М.І. Смокович // Наук. журнал «Право і

Безпека». – 2012. – №2(44). – С.72 – 77;

Таможній О. Суб`єкти надання адміністративних послуг та

їх класифікація / О.Таможній // Вісник Вищого

адміністративного суду України. – 2012. - №2. – С.83 – 93;

Смокович М.І. Вирішення адміністративних справ щодо

надання притулку в Україні / М.І. Смокович // Вісник





Вищої ради юстиції. – 2011. –№1 (5). – С. 119–128;

Андрісе О. Законодавство та судова практика стосовно

міжнародного захисту в Україні / О. Андрісек // Роль і

вплив практики адміністративного судочинства на

розвиток публічного права : матеріали міжнар. наук.-

практ. конф., присвяченої 10-річчю утворення Вищого

адміністративного суду України (м. Київ, 29-30 листопада

2012 р.): зб. матеріалів / за заг. ред. І.Х. Темкіжева. – К.:

Істина, 2012. – С.326 – 335;

Третьяков Д. Захист прав біженців та шукачів притулку в

практиці Європейського суду з прав людини / Д.

Третьяков // Роль і вплив практики адміністративного




Київ, 29-30 листопада 2012 р.): зб. матеріалів / за заг. ред.

І.Х. Темкіжева. – К.: Істина, 2012. – С.336 – 339;

Щавінський В. Суть правового інституту примусового

видворення іноземців та осіб без громадянства та

перспективи вдосконалення ст. 183-5 КАС України / В.

Щавінський // Роль і вплив практики адміністративного




Київ, 29-30 листопада 2012 р.): зб. матеріалів / за заг. ред.

І.Х. Темкіжева. – К.: Істина, 2012. – С.359 – 364;

Кононенко О. Система конституційно-правових гарантій

забезпечення правового статусу осіб без громадянства в

Україні. / О. Кононенко // Роль і вплив практики

адміністративного судочинства на розвиток публічного

права : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., присвяченої

10-річчю утворення Вищого адміністративного суду

України (м. Київ, 29-30 листопада 2012 р.): зб. матеріалів /

за заг. ред. І.Х. Темкіжева. – К.: Істина, 2012. – С.373 –

381;

Цуркан М.І. «Правове регулювання публічної служби в

Україні. Особливості судового розгляду спорів» / М.І.

Цуркан. – Харків: Право, 2010. – 216 с.;

Цуркан М.І. Посада як складова державної служби / М.І.

Цуркан // Проблеми теорії та практики адміністративної

юстиції : зб. наук. статей / М.І. Смокович, М.І. Цуркан,

В.Г. Перепелюк та ін. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – С.147 –

155;

Цуркан М.І. Деякі проблемні питання судового розгляду

спорів щодо проходження публічної служби / М.І. Цуркан

// Проблеми теорії та практики адміністративної юстиції :

зб. наук. статей / М.І. Смокович, М.І. Цуркан, В.Г.

Перепелюк та ін. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – С.156 – 174;

Смокович М.І. Розмежування судових юрисдикцій щодо

спорів про оскарження рішень, дій чи бездіяльності

державної виконавчої служби / М.І. Смокович // Вісник


С.15-23.


2.3.15. Виконання судових рішень

в адміністративному судочинстві


Види судових рішень: різниця між ними.

Набрання судовим рішенням в адміністративній

справі законної сили, негайне виконання судового

рішення.

Виправлення недоліків судового рішення.

Оформлення виконавчого листа.

Судовий контроль за виконанням судового рішення в

адміністративній справі. Наслідки невиконання

судового рішення або неподання звіту про виконання.


вирішення питань, пов‟язаних з ухваленням судового рішення, його

оформленням, виправленням недоліків, зверненням судового рішення до

виконання та судовим контролем за виконанням.


- матиме чіткий алгоритм дій після ухвалення судового

рішення

- вмітиме правильно виправляти недоліки судового рішення

- матиме навики судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі

Кількість

годин

Аудиторія

Форма

курсу

Методи

тренінгу


модератор


6

кандидати

на посаду

судді

семінар

(тренінг)


робота у

групах


кейс-стаді

суддя


суду



закладу


членам з виконання адміністративних і судових рішень у

сфері адміністративного права;


України від 13 грудня 2010 р. №3 «Про практику

застосування адміністративними судами законодавства у

справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності

державної виконавчої служби»;




Перепелюк В. Деякі питання примусового виконання

судових рішень у справах «особа проти суб‟єкта владних

повноважень // Вісник Вищого адміністративного суду

України. – 2010. – №1;

Перепелюк В. Порядок виконання деяких видів постанов

суду у справах щодо колегіальних рішень (дій,

бездіяльності) потребує удосконалення // Вісник Вищого

адміністративного суду України. – 2010. – №3;

Перепелюк В.Г. Виконання судового рішення, ухваленого на

користь приватної особи – позивача: проблеми та шляхи їх

усунення. / В.Г. Перепелюк // Проблеми теорії та практики

адміністративної юстиції : зб. наук. статей / М.І. Смокович,

М.І. Цуркан, В.Г. Перепелюк та ін. – К.: Юрінком Інтер,

2012. – С.306 – 365

Черепій П. Судовий контроль за виконанням судових

рішень: юридична природа правових відносин// Вісник

Вищого адміністративного суду України. – 2010. – №2.

2.3. АДМІНІСТРАТИВНЕ...

Documents