ا��ل ا�����

�� ا�� رة ��ر ا��ر��� وا��������� ��� ا�� ا���ري

٤٤

:مقدمة

لمواطنيهـا البحـث جـالم تفسـح حتـى دسـاتيرها فـي الـدول أقرتهـا التـي اإلنسـانية المبـادئ مـن تعـد عام بشكل لهجرةا الــدول تلــك كانــت إذا خاصــة ،لبلــدانهم والتطــور التقــدم آليــات تنفيــذ فــي اإلســهام ومحاولــة أفضــل ةلحيــا فــرص عــن

ــا األول المقــام فــي مواطنوهــا يهــاجر مــا عــادة تــيال هــيو ألبنائهــا، طــاردةو ناميــة يدنتــو المعيشــة ظــروف مــن هرب المهجـــر مــن أخـــرى مــرة العـــودة الهجــرة، علـــى مواطنيهــا حثــت التـــي الــدول تطالـــب ثــم ومـــن االقتصــادية، األحــوال .هب واالرتقاء األصلي وطنال تطوير في للمساعدة

والفـردي القـومي الـدخل عـن وانخفاضـها الشـمال ومجتمعـات لمتقدمـةا الدول في المادية الدخول بين الكبيرة فالفجوةــة الهجــرة علــى المســاعدة العوامــل أهــم مــن تعــد الناميــة والــدول الجنــوب دول لشــعوب ــة أو الدائم حتــى أو المؤقت الحـالي الوضـع مـن الرغم وعلى لألسرة، الفردي الدخل مستوى رفع في المهاجرين من ةرغب ،الشرعية غير الهجرة

الدول من مصر كانت فقد للهجرة أبناءه تدفع سيئة واجتماعية اقتصادية أوضاع من يعانيه وما المصري مجتمعلل محافظاتهـا بمختلـف فيهـا واسـتثمروا بهـا اسـتقروا الذين المتوسط البحر لدول المنتمية الجاليات من للعديد المستقبلة

الدراسـة فتـرة عنهـا ينقطـع لبلـده المغـادر المصـري كـان نمـابي ،ىأخـر جنسـيات أو إيطاليـا أو اليونـان من كانوا سواء .الغربية الدول من استقاها قد التي الحديثة العلوم وتطبيق لتنفيذ بعدها يعود فقط،

المصــرية العلميــة البعثــات أولــى بــدأت فقــد علــى، محمــد فتــرة أثنــاء السياســي النظــام بــه قــام مــا ذلــك علــى والــدليل ،الفنـــون لدراســـة إليطاليـــا متوجهـــة األولـــى كانـــت فقـــد ،١"١٨١٨ ،١٨١٣" عـــامي عهـــده فـــي محـــددة لفتـــرة المهـــاجرة التطــور وأســاس صــمام هــى العلميــة البعثــات تلــك كانــت حيــث والبحريــة، العســكرية العلــوم لدراســة لفرنســا والثانيــة . الفترة تلك في البالد صاحب الذي والتقدم

القـرن ثالثينيـات فـي للعـراق مصـرية تعليميـة بعثـة أول إرسال مع ةمنظم بطريقة للخارج السفر عمليات بدأت بينما تطــور حيــث ،١٩٥٢٢ ةيوليــ ثــورة بعــد الــدول مــن آخــر عــدد فــي ليطبــق التعليميــة البعثــات برنــامج وامتــد ،العشــرين واألطبــاء المعلمــين فــي متمثلــة العربيــة للــدول مصــر مــن الهجــرة قوافــل وامتــدت ،المصــرية الثــورة بدايــة مــع الوضــع والفكــر الــوعي تنميـة وهــو األول، المقـام فــي سياسـيا الوقــت ذلــك فـي الهــدف وكـان التخصصــات، كافـة مــن وغيـرهم السياسية الجوانب جميع من ببالدهم للنهوض محاولة في العربية الجماهير وباقي المصرية الجماهير لدى القومي

. فقط المهني الجانب ضوء في تتم الهجرة كانت فقد والعلمية، واالجتماعية واالقتصادية

1 Ayman Zohry, Egyptian Youth and The European Eldorado: Journeys of Hope and Despair, DIIS Working Paper, Danish Institute for International Studies, 2006, P.3. --www.diis.dk

����ت���� ا������ت ود�� ا ��ذ ا��ار، ٢� ٦ص، ���� ����، ا)'�ة ا�%��$ إ" أور � ا�ا�� وا

٤٥

حيــث المصــري االجتمــاعي الوضــع تغيــر بعــدها ،١٩٦٧ حــرب انــدلعت حتــى الوضــع هــذا اســتمر الســنوات بمــرور إلـــى باإلضـــافة االحـــتالل ظـــروف بســـبب المصـــرية الجمـــاهير لـــدى واإلحبـــاط اليـــأس حـــاالت الحـــرب تلـــك صـــاحب إلـى سـنويا% ٦،٥" مـن وانحـداره االقتصـادي نمـوال ضـعف من بدءا ،الحرب لتلك المصاحبة االقتصادية الضغوط

البطالـة معـدل وارتفـاع السـكان عـدد زيـادة إلـى باإلضـافة ذلـك ،١"األحيـان بعـض فـي سلبي لمعدل وصل فقد ،%٢ معـدل وارتفـاع السـكانية الزيـادة ةوطـأ تخفيـف فـي دورهـا وظهـر للخـارج بـالهجرة االهتمام ظهر لذلك الفترة، تلك في

والقـوانين السياسـي النظـام مـن بدايـة المصـريين هجـرة من تحد العوائق من مجموعة هناك تكان لكذ ومع البطالة، . المنظمة

،١٩٧١ عــام الصــادر الـدائم الدســتور مــن ٥٢ المـادة بمقتضــى والمؤقتــة الدائمـة الهجــرة إقــرار تـم ١٩٧١ عــام وفـي أوائـل حتـى العشـرين القـرن منتصـف مـن هاتقييـد بعـد المصـرية الهجـرة تطـور طـور فـي الثانيـة المرحلـة بدأت حيث

المهـاجر أعطـى والـذي ١٩٧١ لسـنة ٧٣ رقم القرار طريق عن القيود تلك ةحد من التخفيف بدأ حيث ؛اتيالسبعين الخــارج، فـي صـعوبات واجهتـه مـا إذا لـه ضـمانات وتـوفير اســتقالته مـن سـنة خـالل الحكوميـة لوظيفتـه العـودة حـق

وذلـك الهجـرة علـى القيـود لتحطـيم قـرارات ةعـد تبعتهـا التـاريخ ذلـك منـذ اسـتحياء لـىع الهجرة تشجيع سياسة وبدأت .١٩٧٧ لسنة ١٣٢ رقم بالقانون والمعدل ١٩٧٤ لسنة ٤٣ رقم القانون طريق عن

توجهــوا والــذين ،والفكــر العلــم أصــحاب تخــص كانــت أنهــا المصــرية للهجــرات األولــى الفتــرة تلــك فــي للنظــر الالفــت الوضــع تغيــر ١٩٧٣ أكتــوبر حــرب بعــد ولكــن الوقــت، ذلــك فــي الدائمــة الهجــرة مفضــلين والغربيــة ةاألوربيــ للــدول النظـام دربهـا علـى سـار التـي االنفتـاح لسياسـة تباعاا المطلق في الهجرة تشجيع سياسة الدولة اتخذت حيث ،تماما

مـــن االســـتفادة إلـــى باإلضـــافة الـــةالبط نســـبة وارتفـــاع الســـكان معـــدل ارتفـــاع علـــى للتغلـــب الفتـــرة تلـــك فـــي السياســـي المصـرية، بـالبنوك األجنبـي النقـد احتيـاطي نسـبة ورفـع المصـري االقتصـاد لتـدعيم الخـارج في المصريين تحويالت

.العربية للدول المؤقتة الهجرة ظهرت وبذلك

تنميـة صـاحبها الـذيو ،العربيـة الـدول فـي البترول أسعار ارتفاع بعد للخارج المصريين المهاجرين عدد زاد وبالفعل الدولـة دفـع مما وصحة تعليم من األخرى التنمية مجاالت عن فضال العمالة من العديد تطلبت وعمرانية اقتصادية بمليــون الوقــت ذلــك فــي عــام بشــكل العــالم فــي المصــريين المهــاجرين عــدد قــدر حيــث ذلــك، تنظــيم إلــى المصــرية

.١٩٧٦٢ عام لتعداد طبقا نسمة ألف ٤٠٠و

� 01 �%� ا���/�ة،١، ط-درا�� ������–ا �����ن �� ا ��رج ���د -�د، ١�� .١٦، ص١٩٨٩، ا��ھ�ة ،��� ا5�4، �2�3$ ا�و$ وا�'��ة ا �و �� �� ���اا���� ا����-�ا01 ���ھ�ة، ٢� د 01 ا)'�ة ا�و?$ ، ا�<�وع ا�و0 �را3$ ��ا�> ا';ب وا�9ا ���"! وا �وا�� وا ��ر -

.١، ص٢٠٠٣ �، ا��ھ�ة،إ" دول أور

٤٦

فـي اإليرانيـة العراقيـة الحـرب اندلعت حتى العربية للدول وخاصة المصريين المهاجرين تعداد في التزايد هذا راستم العمالــة تعــداد ارتفــع الوقــت بمــرور ولكــن ،المهــاجرة المصــرية العمالــة تعــداد انخفــاض إلــى أدى ممــا ،١٩٨٣ عــام

٢,٢٥ إلـى ليصـل ١٩٨٦ عـام فـي العمالـة تعـداد فـعارت بينمـا ،٧٦ عـام فـينفسـه السابق الرقم إلى لتعود المهاجرة .١فقط العربية بالدول مليون ١,٦ منهم مليون ٢ إلى تراجعت ١٩٨٧ عام وفي مليون،

والداخليــة، واإلقليميــة العالميــة واالقتصــادية السياســية بــالمتغيرات تتــأثر العــالم فــي المصــرية العمالــةأخــذت وهكــذا العمالــــة فــــي زيــــادة صــــاحبها الخلــــيج لمنطقــــة المــــالزم واالقتصــــادي ياســــيالس االســــتقرار حــــاالت أن اتضــــح حيــــث

االرتقــاء فــي ســاهم تقــدم تحقيــق بعــد مواطنيهــا علــى عمالتهــا فــي تعتمــد الخليجيــة الــدول بــدأت ذلــك بعــد. المصــرية أي ،لــديها المتاحــة الوظــائف لشــغل دولــة كــل مــواطني علــى االعتمــاد بــرامج وبــدأت لمواطنيهــا التعليمــي بالمســتوى دعنـ الوضـع يقـف ولـم الخـارج، مـن المصـرية لـةاالعم مـن العديـد ةعـود إلى ذلك أدى وبالتالي ،البلد ألبناء األولوية

عـن فضـال ذلـك أجورهـا النخفـاض ؛اآلسـيوية العمالـة علـى الخليجيـة الـدول معظـم بل الكثير اعتمدت بل الحد هذا بتلـك والمناخيـة الطبيعيـة والظـروف العمـل سـاعات زيـادة يفـ المتمثلة المصاعب تحمل على قدرتها وزيادة كفاءتها . الدول

عنهـا ونـتج ،١٩٩٠ عـام الثانيـة الخلـيج حرب ونشبت والعراق الكويت دولتي بين السياسية األمور تأزمت ذلك بعد عـــامي% ٩,٢ إلـــى مصـــر داخـــل البطالـــة معـــدل ارتفـــع وبالتـــالي ،٢لمصـــر الـــدولتين لـــدى المصـــرية العمالـــة عـــودة

. ١٩٩٢٣و١٩٩١

معـدل خفـض االقتصـادية سياسـاتها خـالل ومن اإلقليمية األحداث تلك بعد المصرية الحكومة استطاعت ذلك ومع خطـر وسـط مرتفعـا، زال مـا الوقـت ذلـك فـي تلـك هيئتـه فـي كـان وان ٢٠٠١و ٢٠٠٠ عامي ٤%٨،٤ إلى البطالة بالهيئــــات أو اإلصــــالح ببــــرامج ســــواء تصــــادياالق الوضــــع لتحســــين مخططاتهــــا يحاصــــر الــــذي الســــكانية الزيــــادة

،١٩٩١ عـام أنشـأ الـذي للتنميـة االجتمـاعي الصـندوق مثـل ،الظـروف تلـك لمواجهـة الدولـة أنشـأتها التـي الحكومية فتــرة خــالل مصــر عايشــتها إرهابيــة اأحــداث ـــ المعوقــات لتلــك باإلضــافةـــ الوقــت ذلــك فــي تواجــه الدولــة كانــت أيضــا

. عليهم للبالد السلبي االقتصادي الوضع بتأثير الشباب شعور زيادة لىإ أدت اتيالتسعين

١ ���# .١، صا $��� ا

2 Ayman Zohry, and Barbara Harrell-Bond, Op. cit. P.30 -- www.Zohry.com 3 Ayman Zohry, Contemporary Egyptian Migration 2003, Op. cit. P.15. -- www.Zohry.com 4 Ibid.P.15.

٤٧

فضـال البطالـة معـدل فـي وارتفـاع السـكان معـدل فـي زيـادة مـن تواجهـه وما بمصر الداخلي الوضع ذلك ضوء وفي المســـتوى علـــى ذلـــك صـــاحب القـــومي، الـــدخل وانخفـــاض االقتصـــادية، اإلصـــالحية السياســـات تـــأثير ضـــعف علـــى بلــد، بكـل الخاصـة الوطنيــة الكـوادر علـى واعتمادهــا الخليجيـة الـدول داخــل اآلسـيوية العمالـة نســبة ارتفـاع مـياإلقلي قطــر، عمــان، الكويــت،( الخلــيج دول لــدى ٢٠٠٢ عــام فــي المصــرية العمالــة تعــداد انخفــاض إلــى أدى ذلــك كــل

١٩٨٧ عام بالخليج المصرية العمالة عدد أن من الرغم على ،١نسمة ألف ٤٥٥و مليون إلى) واإلمارات السعوديةكـان ٢٠٠٢و ١٩٨٧ العـامين خـالل المصـرية العمالـة تعـداد بـين للفـرق فبـالنظر ألف، ٦٠٠و مليون وقتها بلغ قد

الـدول في العمالة تلك انخفاض يؤكد الواقع ولكن ١٩٨٧ عام من أكبر ٢٠٠٢ عام العمالة تعداد يكونينتظر أن .سنة ١٥ منذ هعلي كانت عما الخليجية

١١ أحـداث منهـا المصـرية الهجـرة وضـع على بدورها أثرت عالمية أحداث وقعت اإلقليمي الوضع ذلك ضوء وفي الوضــــع تــــأثير مــــن لتزيــــد ،٢٠٠٥و ٢٠٠٤ عــــامي ولنــــدن مدريــــد تفجيــــرات مــــن تبعهــــا ومــــا ٢٠٠١ عــــام ســــبتمبر

بصفة المهاجرين استقبال في وربيةاأل السلطات تعنت زيادة األحداث تلك صاحب حيث ؛الشباب على االقتصادي .اإلرهابيــة العمليــات تلـك تكــرار مــن خوفـا ؛خاصــة بصــفة األوسـط الشــرق مــن والمسـلمين العــرب والمهــاجرين عامـة .األوربي االتحاد دول دخول تأشيرة على حصولهم المنتظر األفراد اختيار في التدقيق وبدأ

مصــر فــي متمثلــة فريقــياإل الشــمال دول مــن المتجهــة شــرعيةال غيــر الهجــرة مشــكلة تظهــر بــدأت الوقــت ذلــك فــي لتشـــديد األوربـــي واالتحـــاد األوربيـــة الـــدول دفـــع الـــذي الوضـــع ذلـــك أوربـــا، جنـــوب دول تجـــاه العربـــي المغـــرب ودول

هـو شـرعي غيـربطريـق والمهـاجر الشـرعية، غيـر الهجـرة معـدالت تزايـدت ذلـك مـن الرغم وعلى الدخول، إجراءات دولـــة داخـــل الموجـــود الفـــرد أو بـــذلك لـــه تســـمح رســـمية أوراق وجـــود بـــدون الدوليـــة الحـــدود يعبـــر لـــذيا الفـــرد ذلـــك"

".أراضيها يغادر لم ذلك ومع ،فيها لبقائه المحددة المدة نفذت وقد ةينمع لفترة دخول تأشيرة ومعه االستقبال

الـدخول تأشـيرة مـنح فـي األوربيـة تالسـلطا تعنـت علـى فعـل كـرد بدأت قد الشرعية غير الهجرة أن نجد مصر ففي مراكب في البحر عبر ألوربا الهجرة نحو الوسطاء عبر الشباب اتجه لذلك ،٢٠٠١ عام سبتمبر ١١ أحداث عقب

المصـرية الحـدود عبـور طريـق عـن األوربيـة للحـدود الوصـول أو اليونـان، أو قبـرص أو إيطاليا حدود نحو متهالكة ينشـده الـذي فالهـدف السـورية، السـواحل خـالل مـن يتكـررنفسـه األمـر للهرب، وسيلةك أيضا المركب واتخاذ الليبية

1 Martin Baldwin-Edwards, “Migration in the Middle East and Mediterranean” , A paper prepared for the Policy Analysis and Research Programme of The Global Commission on International Migration, September 2005, P.7. -- www.gcim.org.

٤٨

الســفر" خــالل مــن األوربــي االتحــاد دخــول الطــرق تلــك خــرآ كــان والســبل، الطــرق تعــدد مــع واحــد المصــري الشــباب انتقــال غاللاســت الــبعض محاولــة بســبب ١"المصــرية الخارجيــة وزارة منــه حــذرت مــا وهــذا لســلوفينيا ومنهــا لكرواتيــا .األوربي لالتحاد الشرقية أوربا دول من العديد

خالل السـنوات العشـر األوربيعدد الشبان المصريين الذين نجحوا في دخول العديد من دول االتحاد يصل حيث"، كمــا ســجلت ألفــا يقيمــون فــي إيطاليــا بشــكل غيــر شــرعي ٩٠ألــف شــاب، مــن بيــنهم نحــو ٤٦٠الماضــية بنحــو

محملـة زورقـا ١٤ "كاالبريـا"اسـتقبال سـواحل ٢٠٠٧ من اإليطالية وحـدها فـي الربـع األول مـن العـامحصائيات األإ المهـاجرين بطـرق غيـر شـرعية، وبلـغ إجمـالي عـدد اجر غير شـرعي معظمهـم مـن المصـريينمه ١٥٠٠بأكثر من

رعهم فــي البحــر صــمهــاجر م ٥٠٠، لقــي مهــاجرا ١٤١٩عــن طريــق البحــر نحــو ٢٠٠٧يطاليــا عــام إالــذين دخلــوا .٢"بأكمله ٢٠٠٦ل عام فقط خال امهاجر ٣٠٢مقابل المتوسط

عمليــات خــالل مــن اتضــح قــدف ،وازديادهــا المصــرية الشــرعية غيــر الهجــرة معــدالت اســتمرار علــى الــدليل عــن أمــا يطـــالياإل للقـــانون طبقـــا الشـــرعيين غيـــر المصـــريين المهــاجرين ألوضـــاع اإليطاليـــة الســـلطات أجرتهـــا التـــي التقنــين معـدل زاد حيـث ،٢٠٠٣ عـام نسـمة ٤٦,٠٠٠ إلـى إيطاليـا فـي المصريين عدد ليصل ٢٠٠٢ عام الصادر الجديد سـنة ١٩٩٨ عـام فـي نسـبتها عـن األحـدث التقنـين سـنة ٢٠٠٢ عـام فـي% ٥٤ بنسـبة المهاجرين المصريينوجود . ٣السابق التقنين

المهـاجرين بطـرق أعـداد الدوليـة العمـل منظمـة قدرت حيث رمستم ازدياد في ككل العالم في الشرعية غير فالهجرة شـخص، مليـون ١٨٠ حوالي أي العالم يف المهاجرين عدد بين من% ١٥ إلى ١٠ بين ما يتراوح بما غير شرعية

للواليـات المكسـيك قبـل مـن شـرعية غيـر هجـرة هنـاك حيث الخمس العالم قارات في بل وحدها أوربا في ليس وذلك الشــرعية غيــر الهجــرة عــن أمــا المتقدمــة، اآلســيوية للــدول الناميــة الــدول بــين آســيا فــي وكــذلك ،يكيــةاألمر المتحــدة

غيـر المهـاجرين عـدد بلـغ كمـا المتحـدة، األمـم لتقـديرات اطبقـ شـخص مليـون ١,٥ بلغـتفقـد وحده األوربي تحادلال .٤شخص مليون ١٥٥ األخيرة العشر السنوات خالل القانونيين

تحـادلال مهـاجر مليـون ٥٦ أن اعتبرت الدولي االقتصادي والتعاون التنمية منظمة عن صادرة خرىأ تقديرات وفيالمهـاجرين عـدد قـدر هنفسـ الوقـت وفـي ،٥شـرعية غيـر بطـرق مهاجرين% ١٥و% ١٠ بين ما تقريبا منهم األوربي

��ة -�� ا ,�+�� إ ( أورا ��ر��� '&%اDEF�ر، ١� ٦، ص ٢٥/٣/٢٠٠٩، �� +/� .�وا'��ر �� ا / http://ar.eohr.org -- . ٣ص���� ����، ا��KL$ ا�%��$ ���ق ا2HI�ن، ٢ http://www.emigration.gov.eg -- . ٦ص ،���� ����ا�Hر�� 3����رو، ٣٤ ،$?'? 3��اI3?$ وا�2?ت ا�را3��ھ�ام F"���� ا�5$ ا>� ���% -٢٠٠٧ا �3�41 ا�1�2ا'��� ا ���� ، ١، ط" �)'�ة O?� ا<��?$ �N �%� إ" أور

.٤٤٢، ص٢٠٠٨، ٢٠٠٨5 The Global Commission on International Migration, Migration in an interconnected world: New directions for action, Report of The Global Commission on International Migration, Geneva, October 2005, P.32. -- http://www.gcim.org

٤٩

قــدر وقــد ،١ســنويا يــورو رمليــا ١٢ اقتصــادياتها تبلــغ حيــث مهــاجر، ألــف ٥٠٠بـــ ألوربــا ســنويا بطــرق غيــر شــرعية ٤،٥و ٢ بين ما ٢٠٠٤ عام خالل الشرعية غير الهجرة تعداد) ICMPD( الهجرة سياسات لتطوير الدولي المركز غيــر مهــاجر ألــف ٨٣٠ تعــدادهم بلــغ فقــد األوربــي االتحــاد مســتوى علــى بينمــا العــالم، مســتوى علــى مهــاجر مليــون اآلن تعـدادهم بلـغ فقـد ألـف ٥٠٠بــ ألوربـا رين بطـرق غيـر شـرعيةالمهـاج عـدد فيـه قـدرت الذي الوقت في ،٢شرعي .أسبابها من ويحدلها يقف من تجد لم ما مستمر تزايد في التجارة فتلك ألف ٨٣٠

لقربهـــا ؛العربيـــة للـــدول تتجـــه مـــا دائمـــا كانـــتــــ منهـــا المؤقتـــةــــ المصـــرية الهجـــرة أن يتضـــح ســـبق مـــا خـــالل ومـــن الشـباب تغـري كانـت التي الواحدة والتقاليد والعادات والثقافية االجتماعية الجوانب نم مصر مع ولتوافقها الجغرافي تتجــه الدائمــة المصــرية الهجــرة كانــت بينمــا المعيشــة، مســتوى تحســين بعــد لمصــر والعــودة إليهــا للســفر المصــري

إلى األوربية للدول الهجرة لتوتحو اآلن تغير قد الوضع ذلك أن إال وأستراليا، الشمالية أمريكا ودول الغربية للدول الشــباب مــن% ٦٣ أشــار حيــث الســريع، الثــراء فــي منــه ةرغبــ ألوربــا الســفر يفضــل الشــباب وأصــبح مؤقتــة هجــرة

أن علـى ،٣إليهـا للهجـرة جـذبا الـدول أكثـر اآلن األوربيـة الـدول أن الشرعية غير الهجرة بظاهرة يعلم الذي المصري . أسرهم معيشة مستوى لتحسين المنازل وبناء الزراعية األراضي شراءل أو جللزوا إما أخرى مرة لمصر يعودوا

حيــث تواجههــا، التــي األساســية للمشــكالت باإلضــافة المصــرية الحكومــة مواجهــة فــي جديــدة مشــكلة ظهــرت وبــذلك معقــدة طويلــة مقــدمات لهــا بــل اللحظــة وليــدة ليســت الشــرعية غيــر الهجــرة أن الســابقة المعلومــات خــالل مــن يتضــح امتــداد علـى وعالميـة واقليميـة محليـة بــين مـا وتتعقـد لتتشـابك الظـروف تمتـد بــل وفقـط محليـة ظـروف بسـبب ليسـت

:التالية العناصر خالل من الشرعية غير الهجرة بالتفصيل نتناول سوف يلي وفيما سنوات، ةعد

.الشرعية غير الهجرةدوافع و أسباب :أوال

.العالمي والمجتمع المحلى، المصري المجتمع على الشرعية غير الهجرة انعكاسات :اني ثا

:الشرعية غير الهجرةودوافع أسباب :أوال *

فـي الشـرعية غيـر الهجـرة وضـع تفـاقم عـن المسئولة هي والعالمية واإلقليمية الداخلية الظروف أن سبق مما يتضح تفــاقم عــن المســئولة األسـباب عــن نتحــدث أن قبــل ولكـن األســاس، هــذا علــى أسـبابها تقســيم يمكــن وبالتــالي ،مصـر

هل ولكن القارات، وبجميع العالم في موجودة القانونية غير المشكلة تلك أن على التأكيد يجب مصر، في المشكلة

� �� ا �ول ا �، "ا)'�ة ا�� ?$ و�Q���ھ�"��D� "P9% ا���� ��3"، ١�:/ ، -A&� �����ت وآ ��ت ��+�� -����ا �3�41 ا ���� ا<ول =�ل ا 1,>�; وا .٣٠٦، ص ٢٠٠٨ا��ھ�ة، ��KL$ ا��> ا�� ?$،

2 Khalid Koser, Irregular migration, state security and human security , (A paper prepared for the Policy Analysis and Research Programme of the Global Commission on International Migration, September 2005, P.9. -- http://www.gcim.org

��ة -�� ا ,�+��، ���� ا3�S9ع ا�أي ا��م، ٣� ا��ھ�ة، ���� ا������ت ود�� ا ��ذ ا��ار، �'�T ا�G:1ع رأي =�ل ا'��ھ�ت ا ,/�ب A&� ظ�ھ�ة ا �D�2زراء، د��٤، ص٢٠٠٧ا.

٥٠

المصــري الشــباب تــدفع التــي األســباب نفســها هــي األخــرى العــالم دول فــي الشــرعية غيــر للهجــرة الدافعــة األســباب الشرعية؟ غير للهجرة

دول مـن شـرعية غيـر هجـرة وهنـاك الغربيـة أوربـا لـدول الشرقية أوربا دول من شرعية غير هجرة هناك نإ ،حقيقةال دول بعــض ومــن المكســيك مــن شــرعية غيــر هجــرة هنــاك هنفســ الوقــت وفــي المتقدمــة، اآلســيوية للــدول الناميــة سـياآ

مـن االنتقـال فـي الرغبة هو المهاجرة التيارات تلك يف المشترك والقاسم األمريكية، المتحدة للواليات الالتينية أمريكا تلــك تقابــل هنفســ الوقــت وفــي المرتفــع، االقتصــادي بــالنمو تتمتــع لــدول المــنخفض االقتصــادي المســتوى ذات دولالــ

الضـــغوط مـــن مزيـــدا تريـــد ال ألنهـــا ؛إليهـــا للمهـــاجرين المتشـــددة الرقابيـــة باألنظمـــة الهجـــرات تلـــك المتقدمـــة الـــدول .لديها البطالة معدالت ارتفاع من تعاني كانت لو وخاصة عليها ديةاالقتصا

المشـكلة مصـر مـع تتقاسـم) وتـونس الجزائـر المغـرب،( فـي المتمثلـة فريقياإ شمال دول أن على التأكيد يجب ولذلك حيـث ؛الشـرعية غيـر للهجـرة تـؤدى قـد التـي األسـباب حـول معهـا تتشـابه وقـد بـل الشرعية، غير الهجرة وهى هانفس نسـبة" تقـدر حيث فريقيا،إ وشمال العربي المغرب دول في النتشارها األسباب أهم االقتصادي والوضع البطالة تعد

إلـــى النســـبة هـــذه تصـــل الجزائـــر وفـــي ،المـــدن فـــي% ٢١ وتبلـــغ% ١٢بــــ المثـــال ســـبيل علـــى المغـــرب فـــي البطالـــة الضـــــغوط تلـــــك تمثـــــل حيـــــث ١"تـــــونس فـــــي% ١٥و واالجتمـــــاعي االقتصـــــادي الـــــوطني المجلـــــس حســــب% ٢٣,٧

.الشرعية غير للهجرة األساس االقتصادية

النتقــال مهمــا دافعــا أوربــا جنــوب دول وبــين فريقيــاإ شــمال تقــع التــي العربيــة الــدول بــين الجغرافــي القــرب يعــد كــذلك اإلبحار يةفعمل المرتفعة، االقتصاديات ذات للدول الضعيف االقتصادي الوضع ذات بلدانهم من الدول تلك شباب

ــا تســتغرق ال أو ألســبانيا ةمتجهــ الجزائريــة أو المغربيــة الســواحل مــن تبحــر صــغيرة مراكــب مجــرد فهــي طــويال وقت واحـد يوم من أكثر تستغرق ال فالرحلة اإليطالية أو الفرنسية للسواحل ةمتجه التونسية السواحل من تبحر أو فرنسا فمعظـم ومصـر، العربـي المغـرب دول بـين كبيـر لحـد متشـابه فاألمر بي،العر المغرب لدول األوربية السواحل لقرب

إيطاليـا سـعت حتـى إيطاليـا إلـى متوجهـة الليبيـة السـواحل مـن تنطلـق كانت القانونية غير المصري الشباب هجرات عدم ضوء في خاصة الشرعية، غير الهجرة ظاهرة من للحد ٢٠٠٣ ةيولي ٣ في ليبيا وبين بينها تفاهم مذكرة لعقد

التيـــارات مـــن العديـــد بـــدأت وقتهـــا ومـــن ليبيـــا، لـــدى الشـــرعية غيـــر األعمـــال تلـــك لتعقـــب الالزمـــة اإلمكانيـــات تـــوافر .المصرية السواحل من تنطلق القانونية غير المهاجرة

١ W�X�2 ا�ا ،YH '���ةت: اS?�����ة -�� ا ,�+�� إ ( أورأ - ا� ا)'�ة O?� ا<��?$ Fورو �، ��Z ا���1$، .. ، ��ارب ا��ت���/�ب ا

��ح ١٩/٥/٢٠٠٥� ،)on line .(www.aljazeera.net

٥١

أن نجدف الجغرافي، القرب بخالف بالذات األوربية الدول لتلك العربي المغرب دول توجه في اآلخر السبب عن أما وأسـبانيا فرنسـا مـن كـال المغـرب ومواطنـ يفضل كذلك مهجر، كدولة فرنسا يفضلون والجزائر تونس دولتي مواطني ممـا ؛العربيـة الـدول لتلـك اسـتعمارها فتـرة طـول نتيجـة بيـنهم نشـأ الـذي الثقـافي التـرابط بسبب أيضا للمهجر كدولتي نيالمــواطن معظــم نإ حيــث ؛آخــر جانــب مــن لغــةال وفــي جانــب مــن الثقافــة فــي التــرابط مــن نــوع خلــق فــي ســاهم

.العربية بجانب الفرنسية اللغة يتحدثون والمغاربة نيوالجزائري نيالتونسي

مــن مــثلهم تعــاني التــي مصــر مــع فيهــا تشــترك العربــي المغــرب دول لــدى توجــد أخــرى اجتماعيــة ســمة هنــاك كــذلك مـن ذلـك غيـر أو هـدايا أو ثـراء من به يعود ما بسبب المهاجر للشخص اآلخرين تقليد وهى القانونية، غير الهجرة الشـباب تقليـد مـن مصـر فـي يحدث الذي هنفس الموقف وهو للهجرة، الشباب معظم تدفع التي االستهالكية األشياء .االقتصادية الظروف بسبب تتوافر ال قد التي االستهالكية المميزات لهذه الحاجة ضوء في البعض لبعضهم

فيما نعرض العربية، الدول من وغيرها مصر في الشرعية غير الهجرة مشكلة بين السريعة المقارنة تلك نهاية وفي مـن والدوليـة واإلقليميـة الداخليـة أسـبابها بعـرض وذلـك مصـر، فـي المشـكلة لتلـك تفـاقم عـن المسـئولة لألسـباب يلي

. بمصر ضخمهات في المؤثرة النواحي من وغيرها واالجتماعية االقتصادية جوانبها جميع

:الداخلية األسباب -١ للشـــعب الثقافيـــة الطبيعـــة مـــن نابعـــة وأخـــرى اقتصـــادية وأخـــرى اجتماعيـــة أســـباب بـــين مـــا الداخليـــة األســـباب تتعـــدد

البطالـة، معـدل ارتفـاع مـن ذلـك صـاحب ومـا السـكان معـدل ارتفـاع مـن ابـدء الباحث لها يعرض وسوف المصري،ـــى باإلضـــافة ـــة االقتصـــادية ياســـاتالس بعـــض تخـــبط إل ـــة أقرتهـــا التـــي الحكومي االقتصـــادي الوضـــع لمعالجـــة الدول فضـال ذلـك العمـل، وسـوق التعلـيم بـين الـربط تسـتطع لـم التـي التعليميـة السياسـات بعض تضارب وكذلك ،المتردي

ممـا أكثـر عقيـدللت األزمـة يـدفع ممـا الخاص أو الحر العمل تجاه المصري الشعب لدى السائدة الشعبية الثقافة على .سيئ وضع من عليه هي

الوضـع، هـذا وبلوغهـا المشـكلة تعقيـد إلى أدت التي الخاطئة السياسات تلك تحمل عبء عليها المصرية فالحكومة والسـبب مسـتمرة، زيـادة فـي أنهـا إلـى الشـرعية غيـر الهجـرة بظـاهرة علـم علـى الذي الشباب من% ٦٩ يشير حيث . ١الوضع ذلك سوء ةيمسئول حملها الذي الشباب من% ٤١ يلرأ طبقا الحكومة هي ذلك في

.٤، ص���� ����، ���� ا3�S9ع ا�أي ا��م ١

٥٢

:البطالة •

المهاجرين بطرق غير شـرعية ألن الشرعية، غير الهجرة مشكلة تفاقم في الرئيسة األسباب مقدمة في البطالة تأتي فعتـد ىأخـر اأسـباب هنـاك أنب العلم مع أفضل، عمل فرص عن البحثإلى هجرته من يهدف عام بشكل والمهاجر

هنـا نحـن ولكـن .شـابه مـا أو الحـروب بسـبب آلخـر مكـان مـن القسـرية الهجـرة أو السياسي التضييق :منها ،للهجرة معــدالت وارتفــاع العمــل فــرص قلــة األول المقــام فــي ســببها يكــون التــي الشــرعية غيــر الهجــرة عــن الحــديث بصــدد

النمــو معــدالت وانخفــاض الســكاني نمــوال معــدالت ارتفــاع بســبب مصــر فــي يتضــح الــرئيس الســبب وذلــك البطالــة، الرئيس السبب أنإلى الشرعية غير الهجرة بظاهرة علم علىهم الذين الشباب من% ٧٩ " أشار فقد االقتصادي،

. ١"المادية الظروف تحسين في الرغبة إلى أشاروا% ٢٠ و عمل فرصة عن البحث هو للظاهرة

يمثل بما% ٨,٣٧ من الرتفاعها أدى الذي للحد السكان عدد ارتفاع منها عوامل بعدة تأثر البطالة معدل فارتفاع خــالل األفــ ٤٥١و مليــون ٢ يمثــل بمــا% ١١,٢ البطالــة نســبة بلغــت حتــى ١٩٩٧ العــام خــالل األفــ ٤٤٦و امليونــ . ٢٠٠٦٣ عام خالل% ١١ نسبة البطالة بلغت كما ،٢٠٠٥٢ العام

زادت حتـى ٢٠٠٢ عـام% ١٠ مـن البطالـة معـدل ارتفـاع فـي سـاهم الـذي الفقر مستويات ارتفاع لىع فضال ذلك غيـر المهـاجر الشـباب أن مـن الـرغم علـى أنـه الباحـث يعتقـد وهنـا ،٤% ١١ مـن أكثر إلى ٢٠٠٧ عام النسبة تلك

عوائــدها تكفــي ال بســيطة مهــن فــي يعمــل أو عاطــل إمــا وأغلبــه يومــه، قــوت علــى يســاعده مــا إال يملــك ال الشــرعي أو ذهبيـة أسـاور أو صغيرة أرض قطعةكانت سواء األسرة ممتلكات بيع إلى إما لجأفإنه ي ا،متزوج كان إذا أسرته

ــ ١٥ بــين مــا يتــراوح الــذي المبلــغ لتــدبير أقاربــه مــن االقتــراض ــ ٢٥و األف يســتطيع حتــى الهجــرة لوســطاء جنيــه األف أنه يعتقدون ألنهم ؛الشاب إلقراض الجميع تسابقي األوربية الدول حدىإل وجهته أن فطالما األوربية، للدول الهجرة الطــرق لتلــك يلجــأ الــذي الشــباب ذاهــ أن الباحــث يعتقــد ولــذلك ألصــحابها، األمــوال ســيرد قلــيال أكثــر أو عــام خــالل تكـوين علـى مسـاعدته أو يمتلكهـا التـي األرض زراعـة على بمساعدته إما خر،آ شيء أي من أكثر للتوجيه يحتاج، ذلـك فـي المتخصصـة الحكوميـة المؤسسـات أحـد هـائبنا فـي ويسـاعد يقـدمها قـد التـي المشـاريع مـن صـغير مشروع

غيـر الشـرعية غيـر الهجـرة تلـك أسـباب مـن كسبب الفقر أن الباحث يعتقد لذلك للتنمية، االجتماعي الصندوق مثل أو تعــب بـدون سـريعال الثـراء هـو األسـاس فـي الغـرض ألن ،المشــكلة تلـك فـي كامـل بشـكل مسـئول غيـر أو واضـح صــغير بمشــروع البــدء فــي الشــاب أهــل تعــين قــد التـي القليلــة الممتلكــات بعــض األســر امــتالك هــو والــدليل ،مجهـود

. والصبر الجهد من مزيد بتوافر ولكن وهدفه مقصده بلوغ التوجيه من بشيء ويستطيع

١ .٤ص $��� ����،ا .١٦٣، ص٢٠٠٨، إ ��> ٣٠، اL2$ اX��L$، ا��د ���� ا �3$�4اط��)$، ط��Y أ^�� ��3"، ا���$ ا�%��$ 01 ا��رج وآ?�ت ا��ا- ٢ .١٥، ص���� ����H'�ى ^�1` وإ���ن _��Z وآ�Eون، ٣٤ ،$?'? 3��اI3?$ وا�2?ت ا�را3��ھ�ام F٤٤٥، ص���� �������� ا.

٥٣

التـي العالميـة الماليـة األزمـة تفـاقم مع الةالبط أو بالفقر الخاصة سواء النسبة تلك تزداد أن المنتظر منف ذلك ومع وكان عمالتها وترحيل إفالسها المؤسسات من العديد إعالن عنها نتج والتي ٢٠٠٨ العام نهاية في العالم اجتاحت

الماليــــة باألزمــــة تـــأثرا الخلــــيج دول مــــن مصـــري ألــــف ١٥٠ ترحيـــل للتنميــــة االجتمــــاعي الصـــندوق إعــــالن خرهـــاآ بدايـة من السابقة أشهر الثالثة خالل مصر في البطالة لنسبة شاب ألف ٨٨ انضمام إلى ضافةباإل ذلك ،العالمية

.٢٠٠٩١ فبراير إلى ٢٠٠٨ عام ديسمبر شهر

فـي ينبع ألنه ؛أكيد فذلك الشرعية غير الهجرة لظهور األساسي العامل هي البطالة أن على والتأكيد القول عن أما - التصـرف ذلـك معللين أقربائهم أو منهم الناجين أحاديث خالل من أنفسهم بالشبا المهاجرين تأكيد من األساس أن علـــى المـــواطنين مـــن% ٧٨" تأكيـــد ظـــل فـــي خاصـــة المتاحـــة العمـــل فـــرص قلـــة إلـــى - الشـــرعية غيـــر الهجـــرة

حــين فــي المناســبة، العمــل فــرص تــوفير وعــدم البطالــة بمشــكلة الخــاص الوضــع تفــاقم عــن المســئولة هــي الحكومــة .٢"التدهور هذا الخاص القطاع المواطنين من% ٢٠ حمل

معــدالتها مصــر فــي البطالـة أن حــول األســبق ٣"والهجــرة العاملـة القــوى وزيــرة كــالم" صـحة فــي الباحــث يعتقــد ولكـن فيهـا، يعمـل مـن تجـد ال ولكنهـا مصـر فـي وظـائف بالفعـل هنـاك ألن ؛كامـل بشـكل صحيحة غير أو واضحة غير

والشـركات المصـانع مـن العديـد بالفعـل العديـد هنـاك :أولهـا أسـباب، ةلعـد المعلومـات هـذه صحة في يعتقد والباحث الشــباب هــؤالء ســكن أمــاكن نعــ المصــانع تلــك لبعــد إمــا للعمــل إليهــا يتقــدم مــن تجــد ال ولكــن عمالــة تطلــب التــي

أمـاكن إلى للوصول هاسيستقلون التي المواصالت وسائل على إنفاقه سيتم مرتبات من يتقاضونه سوف ما فبالتالي هـو الباحـث يعتقـده كمـا الثـاني السـبب العمـل، فـرص بجـوار سـكن فـرص وتـوفير تعمير الدولة على لذلك ،أعمالهم ،شـــابه مـــا أو بمصـــنع" عامـــل" بصـــفة الخاصـــة األعمـــال تلـــك دونيـــة حـــول المصـــري الشـــباب لـــدى الســـائدة الثقافـــة

هم،لفتيــات كــأزواجوال يقبلــونهم " عامــل" صــفة يحمــل الــذي ابالشــب تحتقــر المصــرية األســر مــن ابعضــ تجــد وبالتــالي لمثـل المناسـبة الكوادر وجود عدم أن الباحث يعتقد :ثالثا األماكن، تلك مثل في العمل عن الشباب يعزف وبالتالي

مــن لــذلك للشــباب، الجــادة التــدريب فــرص تــوفير مــن بــد ال لــذلك البطالــة معــدالت رفــع فــي يســاهم األعمــال تلــك معــدالت ارتفـاع أو فقـط والفــردي القـومي النمـو معـدل انخفــاض فيهـا يـتحكم ال البطالــة معـدالت ارتفـاع أن واضـحال

وكـذلك بعـد، فيمـا عنهـا سـنتحدث والتي السائدة الشعبية الثقافة مثل مساعدة عوامل هناك بل وفقط، السكاني النمو المنـــاهج بعـــض ضــعف كـــذلك العصـــر، اتلمقتضــي مواكبتهـــا وعـــدم الشــبابية الكـــوادر تـــدريب طــرق بعـــض ضــعف

.يلي فيما عنها سنتحدث كما التعليمية

��ا1�ت ا��3?$ ١�b?�م، ��م ا%�ي ا�د -ا��ب �%�، ا�Q� $�9Dر ا�١٧٤٤إ�%2$،، ا���ا $L2١، ص٢٣/٣/٢٠٠٩. ٢ � �وH)" أ^�� وآ�Eون، $H'�ان _?�:/ ، ���� ا3�S9ع ا�أي ا��م، ���� ا������ت ود�� ا ��ذ ا��ار، �'�T ا�G:1ع رأي ا $�اط��J =�ل �,��I ا

T92Oزراء، أ�١٢، ص٢٠٠٥ا. ٣ $>c�� ،?�م%�ي ا�ا: �' bة و�?X� Zc�ظ�$ 01 �%� وا�9 �-� b د��ا ،�(�e>� Nح . ٣١/١/٢٠٠٨، �١٣٢٧���(on line) ،www.almasry-

alyoum.com

٥٤

:التعليمية السياسة تخبط •

انحـدار بسـبب وذلـك ؛نظـر إعـادة إلـى فـي حاجـة والتطور للتقدم لها دربا الدولة تتخذها التي التعليمية السياسة تعد علـى الحصـول فـي والنجاح التواصل على رتهقد عدم في يتضح والذي المصري الشباب لبعض التعليمي المستوى

أحـــد تكـــون أن المفتـــرض مـــن التـــي وآلياتـــه بـــالتعليم العمـــل ســـوق احتياجـــات الدولـــة ربـــط لعـــدم نظـــرا ؛عمـــل فـــرص . البطالة على القضاء في المساهمة وبالتالي المتعلمين بمستوى االرتقاء في الهامة األدوات

أو العليا الشهادة بين ما فرق دون والمتعلمين الشهادات لحاملي العاطلين معظم انتماء هو ذلك يؤكد الذي والدليل مــن% ٦١,٨ نســبتهم وبلغــت ،المتوســطة المــؤهالت ةلحملــ ينتمــي العــاطلين مــن عــدد أكثــر كــان فقــد المتوســطة،

المـــؤهالت حملـــة الثـــاني المركــز فـــي ويلـــيهم ألــف، ٥١٤,١٠٠و مليـــون يمثـــل بمــا ٢٠٠٥ للعـــام العـــاطلين إجمــالي ٢ عــددهم يبلــغ الــذين العــاطلين إجمــالي مــن ألــف ٦٥٦,٥٠٠ يمثــل بمــا% ٢٦,٨ بنســبة الجامعيــة وفــوق الجامعيــة

.٢٠٠٥١ العام خالل ألف ٤٤٩,٧٠٠ مليون

ذلــك ولــيس المتوســطة، المــؤهالت حــاملي مــن يجــدهم ةالشــرعي غيــربــالطرق المهــاجرينالشــباب لوضــع والمتأمــلــــي المالحظــــات حــــدىإ ولكنهــــا العلميــــة األبحــــاث أحــــد نتيجــــة ــــى طالعــــها خــــالل مــــن الباحــــث إليهــــا انتبــــه الت عل

وعـن أبنـائهم تعلـم مسـتوى عـن يتحـدثون وهـم أقـاربهم مـع أو مـنهم النـاجين مع أجريت التي الصحفية الموضوعات وأيضا العاطلين،من المتوسطة وفوق المتوسطة المؤهالت حاملي من فأكثرهم االختيار، لهذا أبنائهم لجوء أسباب

لـــه يكفــل ال األساســي دخلــه ولكـــن بعضــهم يعمــل حيــث أقـــل، بنســبة ولكــن الكتابــة أو القـــراءة يعــرف ال مــن هممــن .الشرعية غير للهجرة اتجه وبالتالي الكريمة الحياة وألسرته

فـي األسـاس هـو المثال، سبيل على سنة لخمسين تمتد البعيد المدى على خطة وجود عدم أن الباحث يعتقد كذلك أن يجـب دربـا تصـبح ةموحـد خطـة وجـود مـن بـد فـال الفتـرات، بعـض فـي الحكـومي التعليمي السياسي طالتخب ذلك

وتكـون ،المقبلة السنوات خالل التعليم وضع الستشراف مخططات وضع فيها ويتم المستقبل في الدولة هعلي تسير ،أسـالفهم أقامـه لمـا هـدم ةأدا الـوزراء بعـض يصـبح وال المنصـب، ذلـك يتقلـد ووزيـر مسـئول لكـل ملزمـة الخطة تلكنفسـه يعمـل علـى الوقـت وفـى التعلـيم، طريقـة فـي اتضـارب يحـدث ال حتـىنفسـه الـنهج علـى يسـير العكـس على بل

األدوات تلـك كـل ربـط وكـذلك ،للطـالب الـرأي وابـداء التفكيـر فرصـة ومـنح العصـر مـع لتتناسـب المحتويـات تطوير ثـم ومـن العملـي الـواقعي والجانب النظري التعليمي الجانب بين ما انقسام يحدث ال حتى العمل سوق مع التعليمية

.المجتمع في البطالة تزداد

.١٦٤، ص���� ����ط��Y أ^�� ��3"، ١

٥٥

:األجور وتدني القومي الدخل انخفاض •

المحـدد هـو انخفاضـه أو الفـرد دخـل ارتفـاع ومـدى القـومي النـاتج ومسـتوى للدولـة العـام االقتصادي المستوى يعتبر خفـض فـي يسـاهم السـابقة للمعـايير النسـب تلـك وزيـادة بتطـور االهتمام وبالتالي ؛الشعب معيشة لمستوى األساسي

الحكومـة فـي متمثلـة الدولـة نجـاح فعـدم الدولـة، تواجـه التـي المشـاكل علـى القضاء نستطيع وبالتالي ،البطالة نسب إلــى% ٥ مــن االنخفــاض بــين مــا معدلــه يتذبــذب الــذي االقتصــادي النمــو معــدالت رفــع فــي ســنوات ةلعــد المصــرية

يقــل أال يجــب حيــث مصــر، فــي المتزايــدة العمــل قــوة الســتيعاب ييكفــ ال االقتصــادي الوضــع يجعــل ســنويا% ٢,١ . ١العمل قوة في السنوية الزيادة احتواء مصر تستطيع حتى سنويا% ٦ عن المحلي الناتج إجمالي في النمو معدل

المتوسـطة، الشـريحة صـاحبة االقتصـاديات ذات الـدول ضـمن خليـد المصـري االقتصـاد أن إلـى اإلشارة يجب كما مصـــر جعـــل ممـــا دوالر، ٤,٢٠٠ ســـنويا مصـــر فـــي اإلجمـــالي القـــومي النـــاتج مـــن الفـــرد دخـــل متوســـط يبلـــغ حيـــث

بشـكل العربيـة الـدول في الفرد دخل متوسط يصل حيث األخرى العربية الدول بين عشر الثالثة المرتبة في تتمركز .٢دوالر فأل ٨,٣٦٧ عام

محاولـة فـي للخـارج أبنائهـا لهجـرة الرئيسـة األسـباب أحد المصرية لألسرة الدخل انخفاض أن أحد على خافيا وليس ألقصــى ومتشــابك معقــد واضــح هــو كمــا فالوضــع الشــرعية، غيــر الهجــرة تظهــر وبالتــالي المعيشــة مســتوى تحســين فــي للمســاعدة الكبــرى المشــروعات واقامــة المصــري تصــادلالق تقويــة مــن بــدورها تقــوم الدولــة كانــت إذا هألنــ درجــة أو تدريبه وعدم تأهيله لعدم إما الوظائف بتلك االلتحاق الشباب معظم يستطيع ال الوقت نفس وفي الشباب تشغيل لـن وبالتـالي التعليميـة السياسـات بعـض لتضـارب راجـع فـذلك العمـل، سـوق يتطلبهـا التـي األساسـيات امتالكـه لعـدم

الفــردي الــدخل ســينخفض وبالتــالي والهجــرة العاملــة القــوى وزارة عنهــا تعلــن التــي الوظــائف بتلــك االلتحــاق يســتطيع وبالتـالي العمالـة مـن تريـده مـا تعيـين فـي للعمـل شـباب فـي الراغبـة والشـركات المصـانع تسـتطع لـن ثـم ومن للشاب

كانــت التــي اإلنتــاج عمليــة فــي بــاطؤت ســيحدث الوقــت ذلــك وفــي المرغــوب، المســتوى عــن يقــل أو اإلنتــاج ســيتوقف يمكـن ال حلقـات أنهـا المترابطـة السلسـلة تلـك مـن يتضـح لـذلك المصـري، االقتصـاد مسـتوى رفـع فـي بـدورها سـتؤثر .دراستها بصدد نحن التي واحدة وقضية مشكلة على تؤثر النهاية في ألنها البعض، بعضها عن تأثيرها فصل

�$����3وزارة ا��ى ا����$ وا)'�ة، ١ �3��� ��ة ا� ) (on line –. ١٥، ص١٤ن، ص .، دراN�f $3 �<�وع KH�م ������ت ا)'�ة ا��5��>، دا

http://www.emigration.gov.eg .١٦٦، ص ١٦٥، ص ���� ����ط��Y أ^�� ��3"، ٢

٥٦

:الحكومية الوظيفة ةأهمي حول السائدة الشعبية الثقافة •

الــذكر، أســلفنا كمـا مباشــرة غيـر بطريقــة مصــر فـي الشــرعية غيـر الهجــرة وضــع لتفـاقم أدت التــي األسـباب بــين مـن خطـــا الدولـــة انتهـــاج بعـــدف الحكوميـــة، الوظيفـــة أهميـــة حـــول المصـــري المجتمـــع لـــدى الســـائدة الشـــعبية الثقافـــة هـــى

الشــباب لتهافــت ذلــك أدى الجامعــة خريجــي معظــم الدولــة تعيــينب الخــاص الماضــي القــرن ســتينيات فــي اقتصــاديا عيتســتط تعــد لــم الســكان معــدل زيــادة ومــع الوقــت مــرور مــع ولكــن الحكوميــة الوظيفــة فــي طمعــا الجامعــة لــدخول

إلــى الدولــة دفــع ممــا المتوســطة، أو العليــا الشــهادات حــامليل ســواء الخــريجين مــن الهائــل الكــم هــذا تعيــين الحكومــة .١"١٩٨٤ عام منذ الخريجين تعيين نظام ءإلغا"

العصـر فـي جـدواها عـدم مـن الرغم على ،الحكومية الوظيفة أهمية المصرية العقلية لدى ثبت وقد التاريخ ذلك منذ اهتمــام عــدم نإ حيــث الدولــة علــى جديــدا عبئــا ذلــك وأصــبح العصــر، مــع توافقهــا وعــدم راتبهــا لقلــة نظــرا ؛الحــالي .البطالة معدل زيادة إلى أدى الحر أو الخاص القطاع لدى عمل فرص نع بالبحث الشباب

الوضــــع تفــــاقم مســــئولية عليــــه تقــــع الشــــباب أن يـــرون العينــــة مــــن%١٨ أن المــــواطنين لــــرأي اســــتطالع أشــــار فقـــد يعتقـد الشـباب مـن العديـد زال مـاف محـددة، قطاعـات فـي العمـل علـى إلصرارهم ؛البطالة معدالت ارتفاع بخصوص

وتلـك أعلـى، بمرتـب الخـاص القطـاع فـي لهـا بـديل هنـاك كـان ولـو حتـى حكوميـة وظيفـة علـى الحصول أهمية في فـــي عمـــل عـــن الباحـــث الشـــباب مـــن% ٣٢ رغبـــة إلـــى مشـــيرا الحكـــومي االســـتطالع عنـــه كشـــف مـــا هـــى الحقيقـــة

مـن% ٢٧ يبـد لـم بينمـا الحـر، القطـاع% ١٠ الخـاص القطـاع يفضـلون% ٣١ يقابلهـا الحكـومي للقطاع االنضمام حتــى االنتظــار الشــباب هــؤالء مــن% ٧٨ قــرر حيــث بعينــه، قطــاع تحديــد فــي رغبــة أي عمــل عــن البــاحثين األفــراد

ظهـور لحـين بـالخبرة منهـا ليتـزودا أخـرى أعمـال بـأي يلتحقـوا أن علـى مناسـبة عمـل وفرصـة وظيفة على الحصول االتجــاه مــنهم% ٢ قــرر بينمــا بهــم خاصــة مشــاريع إقامــة إلــى اتجــاههم فقــط% ١٤ أشــار حيــث ،المناســبة الفرصــة

.٢حرفة لتعلم

ذات أشــــار االســــتقرار بصــــفات وتمتعــــه الحكــــومي العمــــل أهميــــة حــــول الســــائدة المجتمعيــــة للثقافــــة أيضــــا ونظــــرا االســتقرار لهــم يحقــق القطــاع ذلــك أن فــي يعتقــدون الحكــومي العمــل فــي الــراغبين مــن% ٩٢ أن إلــى االســتطالع

١ ،$?'? 3��اb3?$ وا�2?ت ا�را3��ھ�ام F٤٤٥، ص���� �������� ا. .١٢، ص ٩، ص���� ����H'�ان _?�g وH)" أ^�� وآ�Eون، ٢

٥٧

اعتقـادهم إلـى الحكـومي بالقطـاع العمـل فـي الراغبين من% ٤ أشار كما الشخص، على اجتماعية وجاهة يويضف . ١االجتماعية الوجاهة من مزيدا يضفى زال ما القطاع ذلك أن

صـــحية ورعايـــة تأمينـــات مـــن تـــوفره مـــا إلـــى باإلضـــافة اســـتقرار، مـــن تـــوفره لمـــا الحكوميـــة بالوظيفـــة يهـــتم فالشـــباب المبحــوثين مــن% ٩٢,٧ قبــل مــن العــام القطــاع تفضــيل تـم حيــث الحكــومي، بالعمــل لتحــاقهما بعــد عليهــا يحصـلون

فالعـادات لـذلك الخـاص، القطـاع يفضـلون ٢%٢,١ مقابـل الـرأي، استطالعات أحد فيمفردة ١٠٠٠ عددهم البالغ غيـر الهجـرة كلةمشـ فـي سـيئ وضـع مـن مصر إلية وصلت فيما كبير دور لها للمصريين الشعبية والثقافة والتقاليد

المواطنــون يتحمــل بــل الشــكل بهــذا الوضــع تضــخم علــى المســاعدة األســباب تتحمــل ال الحكومــة نإ أي الشــرعية، .الشرعية غير بالهجرة الخاص الوضع لتضخم أدت التي واألسباب العوامل من بعضا تفكيرهم وطريقة

فـي األثـر أكبـر لهـا كـان المصـري الشـعب لـدى ائدةالسـ الشـعبية الثقافة تلك أن على التنبيه يجبنفسه الوقت وفي المجتمــع لــدى الســائدة الثقافــة وكــذلك اإلنجــاب، معــدالت لخفــض الداعيــة الحكوميــة الســكانية السياســات مناهضــة

أن مـن الـرغم علـى ،ةيـالجامع الشـهادة بتلـك عمـال يجـد لم ولو حتى اجامعي اتعليم األبناء تعليم ضرورة بخصوص فـي دور والحـرف الصـناعات لتلـك ويصـبح مناسـبا دخـال تـدر التـي اليدويـة والصناعات الحرف نم مجموعة هناك وصــف أو للقــب بعضــهم مــن رفضــا بالمصــانع للعمــل الشــباب بعــض تفضــيل عــدم وكــذلك البطالــة، معــدالت تقليــل

وعقليـة وجـدان فـي ثبـت عنـدما كـذلك تعديلـه، لمحاولـة لسنوات يحتاج المصرية العقلية لدى الثابت أن إال ،"عامل" المصـريين، للمـواطنين بهـا تتوجـه التـي ونصائحها تعامالتها في الوثوق يمكن ال الحكومة أن من المصري الشعب

اتخـذتها التـي والمواقـف األحـداث تـراكم بسـبب المصـرية الحكومة عن يصدر ما لكل شديدة مناهضة موجة تظهر تعمــل أنهــا موقــف كــل فــي الحكومــة تأكيــد ظــل فــي المصــريين نالمــواطني لمطالــب ترتــق ولــم الســابق فــي الحكومــة غيــر فــي تــأتي وقــرارات مواقــف مــن فيــه يأمــل مــا حــدوث المصــري المــواطن ينتظــر عنــدما وبــذلك الشــعب، لصــالح تبــديها التــي نصــائحها فــي وال قراراتهــا فــي وال فيهــا يثــق يعــد لــم فإنــه وبالتــالي ،طموحاتــه مــع تتناســب وال هصــالح

عــن تصــدر التــي والنصــائح البــرامج بعــض يــرفض وبالتــالي األحــداث، ســطح علــى تظهــر أزمــة كــل مــع للمــواطنين وبالتالي ،المواطنين لمصلحة الغالب في تعمل ال حكومتها أن المصرية العقلية لدى راسخ اعتقاد ظل في الحكومة

الوظيفــة علـى التكالـب مــن هاتحـذيرات أو السـكان، معــدالت ارتفـاع مـن لتحــذيراتها المثـال سـبيل علــى صـدى تجـد ال .الشرعية غير الهجرة خطورة من الشباب لدى صدى الحكومة تحذيرات تجد ال وكذلك الحكومية،

١ ���# .١٠، صا $��� ا، �Hوة ��> ����ون ?N �9�ع ا�را3�ت ا &� �� '���� ��ص +$; �,/�ب �� ���دور ا 4:�ع ا ��ص وا �$; ���� ا������ت ود�� ا ��ذ ا��ار، ٢

� ���� ا������ت و��KL$ ا��> ا�و?$ �� .١٦، ص ٢٠٠٥إ ��> ١٣، ا��ھ�ة، �'�T ا�زراء، - �5�4 _��ل أ���1?�–ا����L$ ا

٥٨

:االقتصادية الحكومية السياسات •

المتعلقـة تلـك الشـرعية غيـر الهجـرة وضـع لتفـاقم أدت التـي األسـباب بين اوثيق اترابط هناك أن سبق مما لنا يتضح اتحـدت السـابقة األسـباب جانـب والـى العصـر، مقتضـيات مـع تفكيـره وطريقـة ثقافته تفاعل وعدم مصريال بالشباب

الهجرة مشكلة تضخم في وساهمت الوضع، سوء في ساهمت التي المتكاملة غير الحكومية السياسات بعض معها حيـث الشـرعية غيـر الهجـرة وضـع علـى تـأثير لهـا كـان التي الحكومية والقرارات السياسات بين فمن الشرعية، غير بــين بالعالقــة الخــاص القــانون" منهــا الحاليــة، الفتــرة فــي اتضــح الســلبي تأثيرهــا أن إال طويلــة فتــرة منــذ تطبيقهــا تــم

إلــى القــانون ذلــك تطبيــق أدى فقــد االقتصــادي، الجانــب علــى ســلبية تــأثيرات لــه كانــت والــذي" والمســتأجر المالــك ارتفـاع إلـى أدى مما الزراعة من العائد انخفاض مقابل في الزراعة ومستلزمات عيةالزرا األراضي إيجارات ارتفاع"

.١"الريف أبناء بين الشرعية غير الهجرة معدالت

اآلالف من منع إلى القانون تطبيق أدى حيث الدقهلية بمحافظة ٢"ناجي ميت" قرية أبناء بين حدث ما هذا بالفعلألف نسمة من مصدر دخلهم الوحيد وهو األراضـي الزراعيـة التـي كـانوا ١٧ سكان قرية ميت ناجى البالغ تعدادهم

تلـــك األراضـــي الزراعيـــة وكانـــت تمثــل ،١٩٩٢لســـنة ٩٦يســتأجرونها بأســـعار منخفضـــة قبــل تطبيـــق القـــانون رقــم األراضـي القـانون ارتفعـت إيجـارات تطبيـق بمن فيهم األبنـاء الشـباب، فبعـد العمل الوحيدة ألفراد األسرة كلهافرصة

ييعـان الزراعـة فـي ذات الوقـت الـذيبينما انخفض عائـد ،وكذلك ارتفعت مستلزمات الزراعة اكبير االزراعية ارتفاع لم يكـن ، وبالتاليمهن أخرى غير الزراعة سكان القرية من األمية، ويعانون أيضا من عدم احتراف أي فيه غالبية

القريــة ســوى الســفر إلــى لمــدمرة علــى حيــاة األســر الفقيــرة فــيآثــاره ا بــدائل بعــد تنفيــذ القــانون واتضــاحمــن أمــامهم .، أو بمعنى أصح الهجرة غير الشرعيةالخارج

الـدلتا، محافظـات قـرى مـن المهاجرين بطرق غير شـرعية معظم أن الحالي الوضع ظروف ةقراء خالل من يتضح البحيـرة، الشيخ، كفر الغربية، الشرقية، هلية،الدق" محافظات من الشرعية غير الهجرات تيارات خروج يتمركز حيث

أثـــاره ظهـــرت القـــانون ذلـــك تطبيـــق ضـــوء وفـــي زراعيـــة أراض علـــى المحافظـــات تلـــك تحتـــوى حيـــث" الفيـــوم وكـــذلك اتخـذتها التـي القـرارات بدراسـة الحكومـة قيـام عـدم فـي يكمن والسبب الشرعية، غير للهجرة الشباب دفع مما السلبية

١ ،$?'? 3��اI3?$ وا�2?ت ا�را3��ھ�ام F٤٤٦، ص ���� �������� ا. ، �Hوة ����ون ?N ����ي ^��ق ا2HI�ن، ورو��ھ��ة ا ,/�ب ا $��ي إ ( أ���� ا'�Lب ���ق ا2HI�ن و�23i$ أوbد اFرض ���ق ا2HI�ن، ٢

��ح ��" ���� ا<5D$ ا�� ?$ ������ت ^��ق ا2HI�ن -- . ١٩/٢/٢٠٠٥ا��ھ�ة، �http://anhri.net

٥٩

اآلثـــار تنـــامي مــن وتحـــد يجابيــةاإل اآلثـــار لتعـــزز يجابيــةواإل الســـلبية آثارهــا تـــدرس ولـــم أصــدرتها التـــي القــوانين أو . السلبية

النمــــو معــــدالت لرفـــع منهــــا محاولــــة فـــي الدولــــة أصــــدرتها التـــي والقــــرارات االقتصــــادية السياســـات بــــين مــــن كـــذلك الشـباب لتشـجيع الحكومـة مـن كمحاولـة ،"١٩٩١ عـام للتنميـة االجتمـاعي الصـندوق" إنشـاء قـرار كان االقتصادية،

الواقـع، أرض علـى لهـا منفـذين إلـى تحتاج التي التسويقية واألفكار العمل فرص من مزيد وتوفير الحر العمل على مشـكلة مـن للخـروج مـنهم محاولـة فـي لـه الشـباب انضـمام ومـع الصـندوق إنشـاء مـع ألنـه ؛خـرآ شـيء الواقع ولكن

التعثـر عوائـق واجهـتهمنفسـه الوقـت وفـي عنهـا مسـئولين أصـبحوا التـي المشـاريع سـويقت معوقـات واجهتهم البطالة .بالصندوق الموجودة الخبرات على االعتماد فرص ذلك بعد وتضاءل للصندوق فوائد من عليهم ما سداد في

فـي االنتظـام ملعـد نظـرا ؛الـزمن مـن لفتـرة للشـباب يقـدمها التـي واألفكـار الصـندوق مشـاريع عـن الحـديث اختفىفقد المشـتركين المـواطنين مـن ١%"٥٠" أن الـرأي اسـتطالعات إحـدى كشـفت لـذلك ؛اإلعـالم طريق عن بأدواره التوعية

علـىهـو الـذي خراآل النصف" أما الصندوق، هذا مثل بوجود يعرفون ال مفردة، ١٠٠٠ أصل من االستطالع في بخــدمات التوعيــة فــي مقصــرة فالدولــة لــذلك. ٢"هخدماتــ يــدركون ال% ٤٧ مــنهم كــان الصــندوق بوجــود وعلــم وعــي

بوجودهــا التوعيــة أجــل مــن تعمــل التــي اإلعالميــة المنظومــة لــديها يتــوافر أن بــد ال كهــذه مؤسســة ألن الصــندوق، ال الهامـة المؤسسـة تلـك بوجـود اإلعالميـة التوعيـة تلـك ظـل وفـي المصري، الجمهور عليها يتعرف حتى وخدماتها

أنــواع مــن كنــوع وذلــك إشــرافها، تحــت للشــباب تقــديمها فــي ســاهمت التــي الناجحــة شــاريعالم ألهــم عــرض مــن بــد .البطالة من إلنقاذهم الرسمية المؤسسات لتلك اللجوء على الشباب تشجيع

للتنميـة االجتمـاعي الصـندوق إلـى للتـرويج جديـد مـن بـدأت قد تلفزيونية إعالمية حملة هناك أن الباحث الحظ وقد الهجـرة استمرار ضوء في التلفزيونية الحملة تلك استمرارب الباحث يطالب لذلك ،٢٠٠٩ عام من يلإبر شهر خالل الحملــة تلــك لمغــزى المصــري الشــباب اســتيعاب مــدى مــن للتأكــد ميدانيــة دراســات إجــراء ضــرورة مــع الشــرعية غيــر

الخطيـر وتأثيرهـا الشـرعية غيـر جـرةاله فـي متمثلـة إليهـا يلجأ التي الحلول خطورة إلى ينتبه حتى الستثمارها ودفعه الهــدف لتحقيــق الحملــة تلــك فــي تقصــير أي عــالج ضــرورة مــع القــومي، المســتوى وعلــى الشخصــي المســتوى علــى

. منها المرجو

�J1$��ا��G:1�ري ��?� 3��0 وآ�Eون، ١ �+�$1�Lوق ا�J� 3�S9ع ا�أي ا��م، ع رأي =�ل ��ى و+( ا $�اط��J �����ت اb 0Hو��5bا ����ا ،

�?H�� ،زراء�ا T�'� ،ار��ذ ا�� .٥، ص����٢٠٠٥ ا������ت ود�� ا٢ ���# .٨، صا $��� ا

٦٠

للشــــباب باألســــاس موجهــــة للتنميــــة االجتمــــاعي الصــــندوق يقــــدمها التــــي والمشــــاريع الخــــدمات أن المعــــروف ومــــن شيئا يعلم ال عاما ٣٠و عاما ٢١ بين ما الواقع الشباب معظم أن إال البطالة، مرحلة من الخروج على لمساعدتهم

مـا الواقعـة السـن تلـك مثـل فـي يقـع المهـاجر الشـباب معظم أن الحظنا إذا عجب فال لذلك الصندوق، خدمات عن خــالل مــن أو الغــرق مــن نو النــاج نو المهــاجر يــذكره مــا خــالل مــن مالحظتــه نســتطيع وذلــك عامــا ٣٠و ٢١الـــ بــين

بخــدمات وعلــم يوعــ علــىهــم الــذين المبحــوثين مــن% ٩٢ نإ حتــى المصــرية، للصــحف واألقــارب األهــل أحاديــث يدير التي السياسة نجاح عدم على يدل مما الصندوق، بخدمات استفادوا% ٨ مقابل في بها يستفيدوا لم الصندوق

غيـر الهجـرة فـي الراغب الشباب في تتمثل والتي مستهدفةال للفئات الوصول على قدرته وعدم شئونه الصندوق بها خــدمات عـن شـيئا تعلـم ال أنهـاأيضـا تبـين التـي األسـر تلـك ،والمتوسـطة المنخفضـة الـدخول ذات واألسـر الشـرعية

والتــي الصــندوق بخــدمات درايــة علــىهــم الــذين المبحــوثين مــن األكبــر النســبة ألن ؛للتنميــة االجتمــاعي الصــندوق الذين والمنخفضة المتوسطة الدخول ذوى من أكبر بنسبة وذلك ،المرتفعة الدخول ذوى المبحوثين من% ٦٢ بلغت سياســـة أن يظهـــر بالتـــالي التـــوالي، علـــى% ٤٩و% ٤٨ إلـــى نســـبتهم وتصـــل الصـــندوق بخـــدمات علـــم علـــىهـــم

شــرعية غيــر هجـرة رالمهــاج الشـباب أهــالي أن وخاصـة المعنيــة للفئـات للوصــول الدقـة مــن لمزيـد تحتــاج الصـندوق .١والمنخفضة المتوسطة الدخول منطقتي في ينحصر معظمهم

فـــي رغبتهـــا عـــن عبـــرت التـــي والفئـــات الشـــباب مـــن ممكـــن قـــدر ألكبـــر بالوصـــول االهتمـــام الصـــندوق علـــى لـــذلك ٣٠ مــن أقــل إلــى عامــا ٢١ بــين مــا أعمــاره يقــع الــذي الشــباب عــدد ارتفــع حيــث الصــندوق، خــدمات مــن االســتفادة

ـــاعا بخـــدمات االســـتفادة لهـــم يســـبق لـــم حيـــث% ٤٨ نســـبتهم وتبلـــغ الصـــندوق خـــدمات مـــن االســـتفادة ويريـــدون م مــن االســتفادة فــي رغبتهــا عــن عبــرت التــي المنخفضــة الــدخول أصــحاب نســبة ارتفعــت كــذلك قبــل، مــن الصــندوق

فـإن النسـبة تلـك اضانخفـ مـن الـرغم وعلـى ،%٥٠ نسـبتهم وبلغـت قبـل مـن بهـا ديتسـتف تكن ولم الصندوق خدمات معظـم أن وخاصـة الخـدمات تلـك مـن االسـتفادة تعظـيم علـى األسـر لتشـجيع أخـرى سياسـية انتهـاج هعليـ الصندوق

الصـندوق علـى وبالتـالي الشـرعية، غير الهجرة في الراغب الشباب إليها ينتمي المنخفضة الدخول ذات األسر تلك المســتطاع قــدر واقنــاعهم جــدواها مــدى وشــرح يقــدمها التــي اريعالمشــ أهميــة لشــرح ومنــازلهم قــراهم فــي لهــم التوجــه البحري الوجه لمحافظات ينتمون المهاجرين بطرق غير شرعية فمعظم ،ذلك في الرغبة لديهم أنهم خاصة بفائدتها

فـــي رغبـــتهم عــن الـــدلتا لمحافظــات المنتمـــين المبحــوثين مـــن% ٤٧ أبـــدىنفســه الوقـــت وفــي قبـــل، مــن ذكرنـــا كمــا هنــاك أن ذلــك مــن يتضــح حيــث ،٢المؤسســة تلــك بخــدمات اســتفادتهم عــدم ظــل فــي خاصــة ،خدماتــه مــن ةاالســتفاد

١ ���# .١٢- ٩ص،. ، صOPA ا $��� ا٢ OPA ���# ١٥-١٤ص، . ، صا $��� ا

٦١

االجتمــاعي الصــندوق مؤسســة أجلــه مــن تئأنشــ الــذي األســاس هــى تعــد التــي الفئــات لتلــك الوصــول فــي قصــورا .للتنمية

لبنـاء للتنميـة االجتمـاعي والصندوق الجامعة بين وقعه قد بروتوكوال هناك أن ١أعلن قد القاهرة جامعة رئيس ولكن برامج تنفيذ لمتابعة الجانبين بين مشتركة لجنة تشكيل خالله من يتم حيث ،الجامعة بجانب نيللمؤسست تابع مبنى

أن يجــب كــان التــي الخطــوات مــن ةواحــد الخطــوة تلــك الباحــث يعتبــر حيــث الخــريجين، مــن الشــباب ومشــروعات متباعــدة فتــرات علــى التجربــة تلــك تقيــيم مــن بــد ال ولكــن تــوجيههم فــي والبــدء بالشــبا مــن للتقــرب الحكومــة تتخــذها تجــاه التقــدم بعــض تحقيــق فــي أمــال الفــور، علــى معالجتهــا ومحاولــة لهــا مصــاحبة تكــون قــد التــي الســلبيات لتالفــي .الشباب فكر تغيير

نظــر قصــر عــن الواقعــة وتعبــر هــاب المحــيط الواقــع مــع المصــرية الحكومــة تفاعــل عــدم تؤكــد واقعــة هنــاك أن كمــا من مجموعة ٢٠٠٨ حتى ٢٠٠٥ األعوام خالل ستنشئ أنها العربية اإلمارات دولة أعلنت فقد المصرية، الحكومة التعـرف إلـى اآلسـيوية الـدول سـعت وقـد عمـل فرصـة آالف ٨ تسـتوعب والشـارقة دبـي مدن في الصناعية المناطق

والكـــوادر العمالـــة بتـــدريب وتقـــوم تســـتعد حتـــى الصـــناعية المـــدن تلـــك إليهـــا تحتـــاج ســـوف التـــي التخصصـــات علـــى ،٢عمـل عـن الباحـث لشبابها الفرص من بعدد للفوز محاولة في مصر به تقم لم الذي الفعل رد وهو لذلك، الالزمة

المصـرية الحكومـة بهـا تعمـل واضـحة سياسـة هنـاك لـيس أنـهعلـى ـ قبـل مـن أسلفنا كماـ نفسه الوقت في يدل مما مـن مزيـد إضـاعة علـى يسـاعد اواضـح اتضـارب هنـاك أن الموقف ذلك يوضح بل والمجاالت، الجوانب بعض اهتج

. استغاللها تحسن ولم المصرية الحكومة أمام موجودة كانت الفرص

:السكاني المعدل زيادة •

ليسـت نهـاإ حيـث ؛الشـرعية غيـر الهجـرة معـدالت زيـادة فـي المباشرة غير األسباب أحد السكاني المعدل زيادة تعد المأسـاوي الوضـع إبـراز فـي العليـا اليـد لهـا أخـرى أسباب في والمؤثر المباشر السبب ولكنها للهجرة المباشر السبب ضـوء وفـي الشـباب، أمـام المتاحـة العمـل فـرص زيـادة ضـرورة عليها ترتب السكان زيادة ألن ؛الشرعية غير للهجرة

السياســـات تـــأثير ضـــعف ضـــوء فـــي وكـــذلك البطالـــة، مشـــكلة لمواجهـــة وميـــةالحك للسياســـات المـــؤثر غيـــر الوضـــع

����> �<�و��تا ١ 0����-bوق ا�L%� ا���- "LD� k%� ��ح . ١٤/٥/٢٠٠٩، ١٧٩٦ا���'?N، ا��د �%�ي ا?�م، -���$ ا��ھ�ة �)on line (

www.almasry-alyoum.com �1?� �1ص ��> �<D�ب 01 �%����� ا������ت ود�� ا ��ذ ا��ار، ٢ 01 �� .٢٢ص ، ���� ����، دور ا�9�ع ا��ص وا��> ا

٦٢

العمـل فـرص قلـة مـن للهـروب الشـباب إليهـا يلجـأ التـي الهجـرة محـاوالت تظهر اإلنجاب معدالت لخفض الحكومية .خرآ مكان في عنها بالبحث

نسـمة ماليـين سـةخم إلـى ١٨٠٠ عـام نسـمة مليـون ٢,٥ مـن تضاعفوا قد مصر سكان" أن نعرف أن يجب ولذلك ســكان أن أي ١٩٧٤ عــام مليــون ٢٠ وبلغــوا ،١٩٠٠ عــام مليــون ١٠ إلــى أخــرى مــرة تضــاعفوا ثــم ١٨٥٠ عــام

عاما ٢٨ سوى الرابعة للمرة التضاعف يستغرق ولم ١٩٥٠ إلى ١٨٠٠ من الفترة في مرات ثالث تضاعفوا مصر وبلـغ ١٩٩٦ عـام نسـمة مليـون ٦٠ مصـر سـكان عدد بلغ ثم ١٩٧٨ عام نسمة مليون ٤٠ السكان عدد بلغ حيث

ـــت الســـنوات وبمـــرور ،١"٢٠٠١و ٢٠٠٠ عـــامي نســـمة مليـــون ٦٥,٠٧ ـــة حاول ـــة برامجهـــا خـــالل مـــن الدول التنموي عنهـــا تعلـــن كانـــت التـــي التنميـــة بمعـــدالت يشـــعر حتـــى اإلنجـــاب معـــدالت خفـــض علـــى المصـــري الشـــعب تشـــجيع االقتصـادي النمـو بإنجـازات المـواطنين شـعور عـدم سـبب أن المصـري للشعب ةمؤكد متباعدة فترات على الحكومة

الجمهـور يعيهـا لـم المعنيـة المؤسسـات صـاغتها التـيو تلـك التوعيـة بـرامج أن إال ،السـكان نمـو معـدالت ارتفاع هو لـم وبالتـالي ،الـدين مـع تعارضـها ستار تحت البرامج كللت المناهضة االتجاهات منها ،عوامل ةعد بسبب المصري

.اتيالثمانين أوائل منذ صياغتها تمت التي التوعية برامج من الهدف يتحقق ولم الةالرس تصل

فـي نسـمة ألـف ٨٥٠و مليـون ٧٢ إلـى مصـر سـكان تعداد زيادة ضوء في سوءا، ازداد أن إال الوضع من كان فما يشــعر لــن وبالتــالي العالميــة، الصــحة منظمــة إلحصــائيات طبقــا ٢٠٠٨ عــام مليــون ٧٤,٥ وبلوغــه ،٢٠٠٦٢ عــام

.المصرية الحكومة عنها تعلن التي االقتصادي والنمو التنمية بمعدالت المصري المواطن

هـو مـا منها الشرعية غير الهجرة ظاهرة انتشار في دور لها داخلية أسباب ةعد هناك سبق ما إلى إضافة • الغــرق مــن اجينالنــ تعــرض وعــدم الشــرعية غيــر الهجــرة حــوادث تكــرار أن نجــد حيــث بالقــانون، عالقــة لــه

الحـد لهـذا انتشـارها إلـى أدى المشـكلة تلـك تواجـه المصـري بالقـانون مادة وجود عدم بسبب رادعة لعقوبات الــواردة الشـرعية غيــر الهجـرة لمشــكلة مصـر تنبهــت حيـث الفتـرات، مــن فتـرة فــي يوميـة لمأســاة تحـول الـذي ٢٠٠٥ لســـنة ٨٨ بالقـــانون لمعـــدلوا ١٩٦٠ لســـنة ٨٩ القـــانون نظـــم حيـــث ،منهـــا الصـــادرة وليســـت إليهـــا

أجنبيـاكـان سـواء لمصر المغادرين وكذلك بمصر واقامتهم األجانب باستقبال الخاصة واإلجراءات القواعد منهـا يغادر أو مصر في يقيم من كل للعقوبة يتعرض حيث بدون، أو رسمية غير سفر بأوراق مصريا أو ألنهـا ،أخـرى مـرة ذلـك يحـاول مـن لـردع كافيـة غيـر الـواردة العقوبة تعتبر حيث ،٣رسمية أوراقة تكن لم إذا

���3 ا ��در +� ���O ا ,�رى ���� ا������ت ود�� ا ��ذ ا��ار، ١ ، �9�ع د�� ا��ار، ���! '�PJ%ي �3�41 ا $,��I ا #��A�I �� ��ا�3 ا �4ن ا

. ٣، ص�٢٠٠٢'�T ا�زراء، �D1ا�� 2 International Centre for Migration Policy Development, The East Africa Migration Routes Report ,Vienna, UK Border and Immigration Agency, ICMPD, September 2007, P.34. -- http://www.icmpd.org

٣ $?_��Lا $����$�ھ��ي �� '�+�� ا ,/�ب ا $��ي �$��ط� –���� وھgD، ا)'�ة 01 ا���Hن ا�%�ي، ور�$ ����$ N�f ا دور اG+2م واL'��ل ا, ��ة -�� ا� ���?$ ���ط� ا)'�ة O?� ا<��?$، �+��ا� $?�S�Iا $��� -- ٩- ٧ص . ، ص�٢٠٠٦�رس ١٤، �<�وع ا

http://www.emigration.gov.eg

٦٣

؛"تــونس" مثــلنفســها المشــكلة مــن تعــاني دوال هنــاك أن إال الحــبس، مــع غرامــة جنيهــا ٢٠٠ عــن تزيــد ال علــــى القانونيــــة العقوبــــات تشــــديد واســــتطاعت القانونيــــة الناحيــــة مــــن المشــــكلة تلــــك عــــالج حاولــــت حيــــث

عامــا، ٢٠و أشــهر ٣ بــين مــا تتــراوح لمــدد بالســجن" الســرية الهجــرة ريمــةج فــي انخرطــوا الــذين األشــخاص نالحـظ حيـث ،١)دوالر ألـف ٨٣ يقـارب مـا أي( تونسـي دينـار ألـف ١٠٠ نحـو إلـى تصـل ماليـة وبغرامـات

فكـر ومـن فيهـا المشـترك أو لهـا المـنظم سـواء الجريمـة تلـك فـي اشـترك مـن كـل عاقب التونسي القانون أن .القانونية العقوبات لتشديد احتياج في مصر في نحن لذلك ال،األفع تلك مثل في

الشـباب منهـا يتوجـه التـي األمـاكن أهـم تكون ما عادة والتي المصرية للسواحل المحكمة غير الرقابة كذلك • األمـاكن تلـك تعـد حيـث األوربيـة، السـواحل إلى المتوسط األبيض البحر خالل من المتهالكة المراكب عبر يخترقـون فهـم والوسـائل الطـرق تعـددت مهمـا هـدفهم نحـو الشـباب عبرهـا يخـرج التـي الرئيسـة المنـاطق هى

انتقـال اتفاقيـة مسـتغلين الليبيـة الحدود اتجاه في السلوم منفذ عبر ينطلقوا كأن الرسمية بالطرق مرة الحدود المهــاجرون يتجــه ثحيــ ،لــذلك الالزمــة الرســمية األوراق تعقيــدات بــدون وليبيــا مصــر بــين والبضــائع البشــر

منهـا ثـم بـرا السـورية للحـدود المهـاجرون يتجـه أو األوربيـة، السـواحل إلـى سـواحلها نية مـشـرع غيـربطـرق أو إيطاليـــا، أو قبـــرص أو باليونـــان خاصـــة كانـــت ســـواء األوربيـــة الحـــدود إلـــى وبالتـــالي الســـورية للســـواحل شـرق دول إلحـدى رسـمية دخـول بتأشـيرات مصـر مـن االنتقـال أو المصـرية، السـواحل مـن مباشـرة التحرك

انتهـاء وبعـد الشـرعي غيـر المهـاجر يريـدها دولـة أي إلـى ومنهـا األوربـي تحادلال حديثا انضمت التي أوربا الحصـول فـي ينجح حتى هناك المحلية السلطات من التهرب في يبدأ بالبقاء له تسمح التي القانونية المدة يلجـأ التـي أيضـا الوسائل ومن سنوات، تستغرق قد عمل على صولهح فترة أن من الرغم على عمل، على أخـرى قضـية أيضـا وتلك ،الشرقية أوربا دول مواطنات بعض من التزوج هو المصري الشباب بعض إليها

التي السابقة المراحل جميع وفي األخيرة، الفترة خالل منها الحد تم وقد ،المصرية السلطات لها انتبهت قد ممـا أكثـر المراقبـة فـي ودقـة وضـبط سـريعة تحركـات هناك تكون أن يجب الوسطاء أو الشباب يبتدعها قد

تكـرار بسـبب كـاف غيـر ذلـك كان وان الحالي الوقت في المختصة السلطات به تقوم ما هو وذلك مضى، .ألخرى فترة من الحوادث تلك

مـن تـرحيلهم بعـد المهـاجرين حجـامإ هـو الشـرعية غيـر الهجـرة انتشـار علـى تساعد التي األسباب بين ومن • علــى القــائمين بأســماء اإلبــالغ عــن إحجــامهم الغــرق، مــن انتشــالهم أو إليهــا هــاجروا التــي األوربيــة الــدول

الوسطاء، ضد اإلبالغ على لهم جزاء قانونية دعاوى أو تهديدات أو لجزاءات تعرضهم من خوفا ؛تهريبهم مـن تيقـنهم بعـد إلـيهم تـرد أبنـائهم سـفر بعـد ةأمانـ إيصاالت على واوقع قد الشباب أهالي يكون ما غالباإذ

١ ،YH '���ةا ،OA�' �� G= �� ��ة -�� ا ,�+�� و��ت � ��ح ١٩/٥/٢٠٠٥��ارب ا��ت ا)'�ة O?� ا<��?$ إ" أورو �، ��Z ا���1$، ا� ،)on

line .(www.aljazeera.net

٦٤

الشـاب لمسـاعدة المـدفوع المبلـغ أصل من المتبقي المبلغ الوسيط يتسلم بعدها االستقبال لبلد االبن وصول لهــؤالء دفعوهــا التــي أمــوالهم اســترداد المحتمــل مــن أنــه خطــا والشــباب األهــالي يعتقــد حيــث الســفر، علــى

إذا إال الوســطاء لهــؤالء الوصــول يصــعب وبالتــالي ،١السماســرة عــن اإلبــالغ عــدم علــى لهــم جــزاء الوســطاء نفــإ قبــل مــن قلنــا كمــا ذلــك مــع ولكــن متلبســا ضــبطه ويــتم أحــدهم لســير متتبعــة المعنيــة الســلطات كانــت

.رادعة غير العقوبات

تحجـيم فـي األثر أكبر لهما ومشاكله ماتهأز مع المصري الشعب تعامل وطريقة الحكومة دور أن لنا يتضح وبذلك مــن بــد فــال تعقيــده، فــي والمســاهمة الوضــع تضــخيم علــى المســاعدة أو المجتمــع يواجههــا التــي المشــاكل مــن والحــد

.المشكلة تلك مواجهة في وتكاملها الجهود تضافر

:اإلقليمية األسباب -٢

المــواطن أن نجــد والغربــي العربــي والعــالم لمنطقــةا مســتوى علــى المصــرية الهجــرة لتــاريخ الســابق الســرد خــالل مــن اتخذت عندما لذلك ،والتقاليد والعادات الثقافة في مصر مع ةوالمتشابه له المجاورة للدول يتجه هاجر إذا المصري

الســكان معـدل زيــادة مشـاكل معالجـة فــي منهـا لالسـتفادة محاولــة فـي المصــرية الهجـرة لتشـجيع واتجاهــا قـرارا الدولـة عدديــة بكثافــة اتيالســبعين فتــرة خــالل للمصــريين المســتقبلة الــدول أول الخلــيج دول كانــت البطالــة، معــدل رتفــاعوا

وبالتــالي المنطقــة دول بــاقي عــن الــدول بتلــك لألفــراد القــومي الــدخل وارتفــاع الــنفط عائــدات تضــاعف بســبب كبيــرة، مـــن العديــد إليهـــا فجــذبت االقتصـــادي نمــوال معـــدالت رفــع فـــي ســاهمت هائلـــة اقتصــادية طفـــرة الــدول تلـــك شــهدت

.المصريين المهاجرين وخاصة المهاجرين

ذلـك بعـد ثـم ١٩٣٠ عام العراق لدولة المصرية العلمية البعثات برنامج مع الخليج لدول المصرية الهجرة بدأت فقد وذلـك ،المجـاالت مختلـف يفـ علميا بها لالرتقاء العربية للدول بالهجرة للمصريين السماح أو البعثات تلك استمرت

٦٧حــرب قامــت بعــدها العربــي، القــومي الفكــر تنميــة حــول تــدور كانــت التــي الوقــت ذلــك فــي الدولــة لتوجهــات طبقــا عــن البتــرول بمنــع الحــرب فــي العربيــة الــدول وســاهمت ٧٣ حــرب قامــت حتــى قلــيال الرســمي الــدور ذلــك وانحســر

وأصـبحت االقتصـادية التنميـة معـدالت رفـع فـي سـاهم وبالتـالي يمته،ق ارتفاع في ذلك ساهم وبالتالي الغربية الدول .اآلن فيه لما وصلت حتى الخليجية بالدول لحق الذي التطوير عن مسئولة االقتصادية الطفرة تلك

كانـت أي وطـنهم، ألرض المهـاجرين بعـدها يعـود مؤقتـة بصـفة العربيـة للـدول توجهـت المصـرية والهجـرة وقتها من الهجـرة معـدل ارتفـاع علـى والـدليل أخـرى، مـرة يعـودون الهـدف تحقيق وبعد معيشتهم مستوى رفع جلأ من هجرتهم

ا �ا�V -ا $U'$� ا #�Jي ا ���T وا GT��ن �3�S4 ا #�Iن وا J1$��، "ط�ق ا��ا-)$ -اno�ر اD�2?$ -اD3F�ب -ا)'�ة O?� ا�<�و�$"H�m- �1زي، ١

. ٣، ص٢٠٠٨د��D�2 ١٨إ" ١٦، ا��ھ�ة، ا���� ا����-�ا01 ���ھ�ة، �N وا 1&��3ت

٦٥

عـدد بلـغ بينمـا فقـط األفـ ٧٠ بلـغ والـذي ١٩٧٠ عـام" المصريين تعداد هو أكتوبر حرب بعد الخليج لدول المصرية .١"مصري ألف ٤٠٠و امليون ١٩٧٦ عام الخليجية الدول لدى المصريين المهاجرين

وانخفـض اإليرانيـة العراقيـة الحـرب انـدلعت حتـى مسـتمر تزايـد في الخليج دول في المصرية العمالة استمرت وهكذا الوضــع ذلــك خضــم وفــي ١٩٨٩ عــام حتــى ١٩٨٣ عــام منــذ اســتمرت التــي الحــرب بســبب المصــرية العمالــة تعــداد

بسبب ٢%١٢ إلى ليصل مصر في ةالبطال معدل ارتفاع ذلك صاحب وقد ،١٩٨٦ عام في النفط أسعار تراجعت الظـروف عـن فضـال الفتـرة تلـك فـي البتـرول أسـعار وتراجـع النخفاض الخليج دول من المصريين المهاجرين عودة

. بالمنطقة المحيطة السياسية

هنـاك كـان حيـث ١٩٨٥ عـام ففـي ،الخلـيج حـرب قبـل المصـريين للمهـاجرين المستقبلة البلدان أحد العراق كان فقد كـل عـودة إلـى أدى ممـا الثانيـة الخلـيج حرب اندلعت ذلك بعد العراق، في يعملون ٣مصري مليون ١,٢٥ من أكثر

تواجـه الوقـت ذلـك ومنـذ ات،يالتسـعين أوائـل وذلـك - والكويـت العـراق – المحـاربتين الـدولتين لـدى المصـرية العمالة االرتفـاع بـين مـا المصـرية العمالـة تعـداد بـذبتذ فـي تسـاهم التي المستقرة غير السياسية الظروف المصرية العمالة

التـي القيـود بسـبب ١٩٩٩ عـام العـراق فـي العـاملين المصـريين عـدد انخفـض المثـال سـبيل علـى حيث واالنخفاض بـالعراق العـاملين المصـريين عـدد بلـغ حيـث للـوطن إرسالها المصريين يستطيع التي التحويالت مبالغ على فرضت

.المليون يتجاوزون كانوا أن بعد ٤فقط األف ٦٦ العام ذلك في

تعاقـــدات أعــداد انخفضــت حيــث ،المصــرية العمالــة أمــام العمــل فــرص تراجــع إلــى السياســية الظــروف أدت كــذلك عـام فـي عقـدا ٥٨٩ يبلـغ التعاقـدات عـدد كـان حيـثنفسـها السياسية الظروف بسبب التسعينيات فترة بنهاية العمل

مـا الفتـرة حفلـت حيـث ٢٠٠١ عـام عقـدا ١٤,٧٢٢ إلـى انخفـض ثم ١٩٩٣ عام اعقد ٨٣,٤٦٤ إلى ارتفع ١٩٩٠ . ٥للمنطقة واإلقليمية السياسية الظروف بسبب العقود أعداد بتذبذب ٢٠٠١و ١٩٩٠ عامي بين

1 Ayman Zohry, Interrelationships between Internal and International Migration in Egypt: A Pilot Study , United Kingdom, Development Research Centre on Migration Globalisation and Poverty, University of Sussex, July 2005, P.26. -- http://www.migrationdrc.org/

�1?� �1ص ��> �<D�ب 01 �%�، ���� ا ٢ 01 �� .٣١، ص���� ����������ت ود�� ا ��ذ ا��ار، دور ا�9�ع ا��ص وا��> ا٣ p?��?$ 01 ا ��)'�ة اط ا��Hه، أ�ه _�%H�$ �� ��ة ا ����� �� ظ; ا� ، ا��ھ�ة، -���$ ا�ول ا�� ?$، ، ور��T&� �V ����4 إ ( ا $U'$� ا��V2$� +� ا

N" إ �٢٤ �D��D3٤،ص٢٠٠٣ . ٤ ���# .٤، صا $��� ا٥ ،$?'? 3��اb3?$ وا�2?ت ا�را3��ھ�ام F٤٤٥، ص���� �������� ا.

٦٦

حيـث مؤقتـة، معظمهـا والخليجية العربية للدول المهاجرة المصرية العمالة نوع أن للباحث يتضح المجمل في ولكن المفضـــلة الدولـــة أنهـــا كمـــا المصــريين للمهـــاجرين اســـتقباال الخليجيـــة الـــدول أكبــر الســـعودية العربيـــة المملكـــة رتعتبــ

الكويـت مـن كـل تليهـا ،السـعودية يفضـلون الهجـرة فـي نيالراغب من% ٤١ أن الدراسات إحدى أشارت حيث لديهم،% ٩٥ والخليجيــة العربيـة الـدول تسـتقبل لالمجمـ وفـي عـام فبشـكل ،١التـوالي علـى% ١٠و% ١٩ ةبنسـب واإلمـارات

كانـت التي والظروف األحداث تلك كل من الرغم على ٢٠٠٥٢ العام خالل المهاجرة المصرية العمالة إجمالي من .الخليج منطقة في واإلقليمية السياسية وبالظروف المصرية بالهجرة محيطة تزال وما

غيـــر الهجـــرة لظهـــور المباشـــرة غيـــر الرئيســـة األســـباب أحـــد رتعتبـــ التـــي السياســـية للظـــروف رصـــدا يعـــد ســـبق ومـــا المصـــرية العمالـــة تعــداد انخفـــاض فــي دور العربيـــة بالــدول الموجـــودة السياســـية الظــروف لتلـــك كــان فقـــد ،الشــرعية

) واإلمــارات الســعودية قطــر، عمــان، الكويــت،( الخلــيج دول لــدى ٢٠٠٢ عــام المصــرية العمالــة كانــت حيــث ؛لــديها بلــغ قــد ١٩٨٧ عــام بــالخليج المصــرية العمالــة عــدد أن مــن الــرغم علــى ،٣نســمة ألــف ٤٥٥و مليــون دهاتعــدا يبلــغ عنهـا ٢٠٠٢ عـام فـي المصـرية العمالـة تعـداد قلـه يالحـظ السـابقين للـرقمين والمـتفحص ألـف، ٦٠٠و مليون وقتها أعــدادها، انحســار ولــيس العمالــة زيــادة هــو المجــال ذلــك فــي الطبيعــي التطــور أن مــن الــرغم علــى ١٩٨٧ عــام فــي

فــي مباشــرة غيــر بطريقــة ســاهمت والخليجيــة العربيــة الــدول اتخــذتها التــي السياســات مــن مجموعــة هنــاك ذلــك ومــع قـدرتهم وعـدم مصـر فـي البطالـة زيـادة ثـم ومـن ،لـبالدهم عـودتهم وبالتـالي ،المصـرية العمالـةوجود معدل انخفاض

يكـن لـم فبالتـالي ،الخلـيج فـي يتقاضـونها كانوا التي المجزية األجور بنفس مناسبة عمل فرص على الحصول على الحيـــاة تــأمين خاللهــا مــن يســـتطيعون التــي الكبيــرة الــدخول لهـــم تمثــل التــي األوربيــة للحـــدود التوجــه ســوى أمــامهم -:يلي كما األسباب تلك نعرض وسوف المرفهة، الكريمة

النمــو االقتصــادي فــي الــدول الخليجيــة مــن جانــب آخــر ارتفــاع عائــدات الــنفط مــن جانــب وارتفــاع معــدالت •ساهم في رفـع معـدالت التقـدم والتطـور فـي تلـك الـبالد ورفـع مسـتوى التعلـيم، باإلضـافة إلـى سـيادة الجانـب

ــــى ترفــــع المــــواطنين ه؛جتمــــع العربــــي الخليجــــي بجميــــع أقســــامالترفــــي واالســــتهالكي لــــدى الم ممــــا أدى إلوبالتــالي كــانوا يرصــدونها ،تــي يعتبرهــا الــبعض فــي تلــك الــدول متدنيــةاألصــليين عــن العمــل فــي المهــن ال

وكــان مــن بيــنهم العمالــة المصــرية ســواء فــي البنــاء أو فــي مجــال الخــدمات ومــع ،للمهــاجرين بصــفة عامــةمــرور الســنوات بــدأت عمليــة إحــالل تلــك العمالــة المصــرية بغيرهــا مــن العمالــة اآلســيوية حتــى بلغــت نســبة

ات بينما العمالة المحلية بلغت يمطلع التسعينفي وذلك ،من سوق العمل الخليجي% ٧٢ية العمالة اآلسيو

١ ،N?��%�� $��%�)'�ة ا)'�ة، ا$ وا����ى ا��٥٦، ص ���� ����وزارة ا . W'&�د ا<ورو������ ا������ت ود�� ا ��ذ ا��ار، ٢ �3��$ ��ة ا� .١١- ١٠ص . ، ص٢٠٠٧، �'�T ا�زراء، أT92O �����ت ا

3 Martin Baldwin-Edwards, op. cit. P.7. -- www.gcim.org.

٦٧

مليــون ٣,٤بمــا يمثــل % ٥٤,٩، وأكثــر مــن ذلــك بلغــت نســبة العمالــة الوافــدة فــي الســعودية %٢٨نســبتها مالــة بينمــا الع% ٤٠,١مليــون بنسـبة ٢,٥آسـيوي فــي حـين أن العمالــة العربيـة فــي السـعودية يبلــغ تعـدادها

، ومـن جانــب ١للعمالـة العربيـة% ١٤,٥مقابـل % ٨١اآلسـيوية تسـيطر علـى سـوق العمـل فـي قطــر بنسـبة خــر قامــت الــدول العربيــة بتعــديل فــي أنظمــة التشــغيل وتغييــر فئــة عمالتهــا مــن الــدول العربيــة إلــى عمالــة آ

لـى إ ١٩٧٥فتـرة مـن عامـل أجنبـي خـالل الماليـين ٥حيـث اسـتقدمت تلـك الـدول العربيـة ،الدول اآلسـيويةللعمالــة األجنبيــة فــي إحــدى الفتــرات الــدول العربيــة الخليجيــة ســتقدام، كمــا وصــلت معــدالت ا١٩٩٥عــام . ٢من قوتها العاملة% ٩٠

والسبب في تفضيل تلك العمالة األجنبية اآلسيوية على العربية هو قلة األجور التي يحصل عليها العامـل عن طاعته وسرعته في إنجاز العمل، وموافقتـه علـى العمـل فـي أصـعب ذلك فضال ،اآلسيوي عن العربي

الظروف، ذلك باإلضافة إلى حصولهم على التدريب المستمر والمتطور قبل التوجه للدول األجنبيـة والـذي كما سبق وأشرنا إلى أن حكومة دولة متوافر لدينا في مصر، مثال يتوافق مع متطلبات العصر، وهو غير

آالف فرصــة عمــل فــي مجموعـة المنــاطق الصــناعية فــي مــدن ٨قــد أعلنــت عــن اعتزامهـا تــوفير اإلمـارات ومــع ذلــك لــم تســتعد الحكومــة المصــرية بتــدريب ،٢٠٠٨حتــى ٢٠٠٥دبــي والشــارقة خــالل األعــوام مــن

لحاقهم بتلك الوظائف، إال أن حكومات الـدول اآلسـيوية قامـت بـذلك حيـث تهـتم تلـك حاولة إلالشباب في م . ها على أحدث الطرق والسبل التكنولوجيةئول اآلسيوية بتدريب وتعليم أبنادال

بسبب ارتفاع عائدات النفط والمستوى االقتصادي للدول الخليجية سـاهم ذلـك فـي االرتقـاء بالمسـتوى اأيض •

وظــائف وبالتــالي بــدأت الــدول العربيــة االتجــاه نحــو تــوطين ال ،ك الــدوللــالتعليمــي للمــواطنين األصــليين لتالمتاحــة لــديها واســنادها لمــواطني الدولــة، ومــن ثــم اتجهــت الــدول العربيــة لتنفيــذ مــا يعــرف ببــرامج إحــالل العمالـة األجنبيـة بالعمالـة الوطنيـة لــدى كـل دولـة، ممـا سـاهم فــي عـودة العمالـة المصـرية وارتفـاع معــدالت

.البطالة لدى مصر ومن ثم ظهور الهجرة غير الشرعية

خصائصـها بعـض تغيير عن فضال ذلك الخليج دول بها مرت التي واألزمات السياسية الظروف نأ يتضح وبذلك ممـا المصـرية الدولة لدى الموقف تعقيد في ساهم ذلك كل اتبعتها، التي االقتصادية السياسات وبعض االجتماعية

.مصر في الشرعية غير الهجرة مشكلة لظهور مجاال خلق

. ٣٢٩- ٣٢٨ص . ، ص٢٠٠٨، ���� ������D� 0P9% ا���� ��3"، ١�-���?N وھgD، ھ> ا)'�ة ا�و?$ �s2$ �)�$؟ دراN� $3 ا)'�ة ا�%��$ ا���cة، ٢ $�ا $U'$� ا��V2$� +� ا�� ، ا��ھ�ة، -���$ ��ة ا ����� �� ظ; ا

N� ،$? ��ول ا�" ٢ا٤إ �D��D3٤، ص٢٠٠٣ .

٦٨

:الدولية األسباب -٣

القـــرب لظـــروف والخليجيـــة العربيـــة الـــدول إلـــى غالبيتهـــا تتجـــه مؤقتـــة هجـــرة قبـــل مـــن اتضـــح كمـــا المصـــرية هجــرةال المميــزات مــن تعــد والــدين اللغــة وحــدة أن كمــا ،الواحــدة والثقافــة والتقاليــد العــادات فــي مصــر وبــين بينهــا والتشــابه الرتفـاع المعيشـة مسـتوى نيلتحسـ الرغبـة عـن ال فضـ ذلـك العربيـة، الـدول إلـى للهجرة المصري تدفع التي األساسية

عـدد أكبـر علـى وأسـتراليا الشـمالية أمريكـا ودول الغربيـة الـدول تسـتحوذ المقابـل فـي الـدول، تلك لدى القومي الدخل . والكتاب الشعراء أو األطباء سواء والفكر والعلم الثقافة أصحاب المصريين الدائمين المهاجرين من

بــاقي علــى يحتـوي الــذي هـو وأســتراليا الشـمالية أمريكــا ودول األوربـي االتحــاد دول علـى يحتــوى بمـا بــيالغر فالعـالم االتحــاد بينمــا المــؤقتين، المهــاجرين يمثلــون منهــا% ٩٥ علــى العربيــة الــدول اســتئثار بعــد المصــريين، المهــاجرين

المـؤقتين المهـاجرين من نصيبها تعدي لمف األمريكيتين دول أما% ٤ المصريين المهاجرين من نصيبه يبلغ األوربي .الدائمين للمهاجرين الباقية والنسبة ،١%٠,٠٤ سوى المصريين

حيـث ؛الـدائمين المصـريين للمهـاجرين اسـتيعابا العالم دول أكبر األمريكية المتحدة الواليات تعتبر خرآ جانب ومن الثـاني المركـزين فـي وأسـتراليا كنـدا تـأتي بينما ٢٠٠٥ العام خالل الدائمين المهاجرين إجمالي من% ٥٣ تستوعب دول مســتوى علــى إيطاليــا بينمــا الرابــع، المركــز فــي إيطاليــا تــأتي بينمــا التــوالي علــى% ١١و% ٣١ ةبنســب والثالــث إجمـالي مـن% ٨٤,٦ نسـبته بلـغ المصـريين للمهـاجرين اسـتقبالها حيث من األول المركز في تأتي األوربي االتحاد

. ٢ألوربا الدائمين مصريينال المهاجرين

المصــريين المهــاجرين تعــداد علــى التــأثير فــي كبيــر دور لهــا السياســية الظــروف أن قبــل مــن أوضــحنا كمــا ولكــن تفجيــرات مــن تبعهــا ومــا ٢٠٠١ عــام ســبتمبر مــن عشــر الحــادي أحــداث كانــت فقــد المهــاجرة التيــارات تلــك واتجــاه علــى التــأثير فــي األثــر أبلــغ األحــداث لتلــك كــان ،٢٠٠٥ ةوليــي ٧ لنــدن وتفجيــرات ٢٠٠٤ مــارس ١١ فــي مدريــد التـي واألحـداث العالميـة الظـروف تلـك ليسـت وبالطبع االستقبال، لدول الوصول وطريقة واتجاهها المصرية الهجرة تجــاه مباشــرة مســئولية المســئولة هــى سياســات مــن تبعهــا مــا أو تفجيــرات مــن األخيــرة ســنوات العشــر خــالل وقعــت والعالميـة واإلقليمية الداخلية واألسباب الظروف كافة تحالف نتيجة هى بل مصر، في الشرعية غير لهجرةا ظهور

��د اFورو 0، ١ t $��%�)'�ة ات ا�3�ار، 3?��ذ ا�� .١١- ١٠ص . ، ص���� �������� ا������ت ود�� ا٢ ���� ���$ .٧،٨، ص ا

٦٩

تغييــر كــان لــذلك المطلوبــة، بالحكمــة معهــا التعامــل يــتم لــم أو تعــالج لــم تراكمــات مــع الســنين عشــرات امتــداد علــى بسـبب والمسـلمين العـرب من األوسط الشرق للدو المنتمين وخاصة المهاجرين باستقبال الخاصة األوربية السياسة . ذكرها السابق الظروف تحالف بعد تأثير أبلغ األحداث تلك تكرار من الخوف

األوربـي االتحـاد دول اتخـذتها التـي والقـرارات للسياسـات نتيجـة مصـر في الشرعية غير الهجرة مشكلة ظهرت لذلك األوربيـة الـدول اتخذتـه مـا السياسـات تلـك بـين ومـن والمسـلمين، العـرب المهـاجرين تجاه المتقدمة الدول من وغيرها -:يلي كما ذكرها سيرد والذي الماضي، القرن منتصف إلى تعود سياسات ومنها حديثا

دول مــن ٦التــي وقعتهــا " رومــا"تجــاه الهجــرة بشــكل عــام مــع اتفاقيــة ١الموحــدة األوربيــةلقــد بــدأت السياســة •انتقـــال لتنظـــيم ١٩٥٧عـــام ) ، فرنســـا، ألمانيـــا، إيطاليـــا، لوكســـمبورج، وهولنـــدابلجيكـــا(الغربيـــة وهـــى أوربـــا

هما وقد احتوت تلك االتفاقية مجموعة من القواعد التي تـنظم انتقـال مـواطني مواطني تلك الدول بين بعض .باقي دول العالم

فـي عـام ) ا، والنـرويجالسـويد، الـدنمارك، فنلنـد(ولمزيد من الحرص في تحديد انتقال المهاجرين قامت دول أصدروا جـواز سـفر مشـترك إلتاحـة مزيـد مـن حريـة ١٩٥٧بتكوين سوق عمالة مشتركة وفي عام ١٩٥٤

. االنتقال بين مواطنيهم ومزيد من التحكم في استقبال العمالة األجنبية

لخلـيج ، صاحب تنامي عملية التنميـة فـي دول ا١٩٧٣مع ارتفاع أسعار البترول في أعقاب حرب أكتوبر دفعهــا إلــى خفــض الطلــب علــى العمالــة بشــكل عــام ووضــع األوربيــةانخفــاض فــي معــدالت التنميــة للــدول

مزيـــد مـــن القيـــود علـــى هجـــرة العمالـــة األجنبيـــة، حيـــث قامـــت بعـــض الـــدول بإعطـــاء حـــوافز لعـــودة بعـــض ة علـــى تكـــوين وحـــدة مخصصـــ أوربـــاالمهـــاجرين لمـــواطنهم مـــرة أخـــرى، بعـــدها أقـــدمت دول شـــمال وغـــرب

التــي " دبلـن"لفحـص الطلبـات المقدمـة للهجـرة إلــى أحـد تلـك البلـدان فــي ذلـك الوقـت، بعـدها تــم عقـد اتفاقيـة األوربــي أقــرت فحــص طلبــات الهجــرة المقدمــة مــرة واحــدة بعــد أن كانــت الــدول ذات العضــوية فــي االتحــاد

عقــدتها ١٩٨٥عــام منهــا علــى حــدة وتصــدر قرارهــا بشــأن الطلــب، بعــدها تــم توقيــع اتفاقيــة كــال تفحــصتلــك " شــنجن"لتكــوين مــا يعــرف بمنطقــة ) بلجيكــا، فرنســا، ألمانيــا، هولنــدا، ولوكســمبورج(خمــس دول وهــي

المنطقة التي سمحت ألبناء تلك الدول التنقل بحرية بين الدول الموقعة عليها، وحـين طبقـت تلـك االتفاقيـة ة لــذلك التعـاون واتفــاق وجهـات النظــر بــين ، ونتيجــاانضـمت إليهــا عــدد مـن الــدول تباعـ ١٩٩٥فـي مــارس

كامتــداد التفاقيــة ١٩٩٢عــام " ماســتريخت"حكومــات تلــك الــدول بشــأن سياســات الهجــرة، تــم توقيــع اتفاقيــة

����ت، ���� ا������ت ود�� ا ��ذ ا��ار، ا)'�ة ا�%� ١� .٢٢، ص ���� �����$ Fورو � ا�ا�� وا

٧٠

األوربـــي، أمـــا عـــن الوضـــع الحـــالي للهجـــرة إلـــى دول االتحـــاد ١٩٥٧التـــي تـــم التوقيـــع عليهـــا عـــام " رومـــا"ها معظم دول االتحاد لتنظيم دخول المهاجرين وتنظيم إدارة تدفقاتهم الموقع علي" أمستردام"فتنظمها اتفاقية

وتنظيم عقد اتفاقيات ثنائية بين دول االتحاد وباقي دول العالم الثالـث لتنظـيم وادارة تـدفق المهـاجرين، وقـد .١٩٩٩١وتم سريان مبادئها عام ١٩٩٧تم التوقيع على تلك االتفاقية عام

يتضــح مــدى تماســك األوربــيلســابقة والتــي تــم التوقيــع عليهــا بــين دول االتحــاد مــن خــالل كــل االتفاقيــات اموقفها تجاه الهجرة غير المرغوب فيها ورغبتها في تنظيم تلك الهجرة لالستفادة منها ةاألوربية ووحدالدول

دول العـالم نهـا تعـاني مثـل بـاقي فإعلى الرغم من اقتصادياتها المرتفعـة األوربيةبأكبر قدر ممكن، فالدول مســئولة أمــام األوربيــةوبالتــالي تلــك الحكومــات ،مــن نســب بطالــة قــد ترتفــع أو تــنخفض مــع مــرور الوقــت

وبالتـالي تلجـأ تلـك الـدول والحكومـات إلـى صـد كـل مـا ،شعوبها بالحفاظ على الحد األدنى من تلك النسبن التيـــارات المهـــاجرة للقـــارة يســـاعد علـــى رفـــع معـــدالت البطالــة لـــديها، وذلـــك ينبـــع مـــن أأن هــو مـــن شـــأنه

ين أحـــد العوامــل الهامـــة التـــي تســـاعد فــي رفـــع معـــدالت البطالـــة األوربيـــتعـــد فـــي نظــر المـــواطنين األوربيــةوالسطو على فرص العمل التي من المنتظر أن تكون ألبنائهم على الرغم من أن المهاجرين الـدائمين مـن

المهـاجرين مون في االرتقاء بمستوى العلم هناك، بينمـا الدول العربية يتقلدون أعلى المناصب هناك ويساه .يلتحقون بالمهن التي يترفع عنها أبناء تلك الدول بطرق غير شرعية

المهــاجرين العـرب والمسـلمين بسـبب مــا حـدث مـن أعمــال وجـود الغربيــة الحـد مـن أوربـاكـذلك تحـاول دول •الشرقية الستقدام العمالة التي تحتاج أورباة لدول الغربي األوربيةلذلك توجهت الدول ؛إرهابية التصقت بهم

الغربيــة تواجــه فــي األســاس مشــكلة الخلــل فــي التركيبــة الديموجرافيــة الســكانية حيــث أوربــاألن دول ؛إليهــا ١٥يزداد معدل كبار السن مقابل انخفاض معدل الشباب، حيث كانت تبلغ نسبة األفراد لمن هـم أقـل مـن

% ١٨، ثم قلـت تلـك النسـبة لتبلـغ أوربامن إجمالي السكان في ١٩٥٠عام % ٢٦ األوربيسنة بالمجتمع ، بينما من المنتظر أن تمثل نسبة عدد %١٥، ومن المتوقع بلوغها نسبة ٢٠٠٠من إجمالي السكان عام

أعـوام % ٣٥و% ٢٠و% ١٢بطريقـة متسلسـلة كمـا يلـي اعامـ ٦٠السكان في الفئات العمرية األكبر مـن .على التوالي ٢٠٥٠٢و ٢٠٠٠و ١٩٥٠

الشــرقية تقلبــات اقتصــادية وضــعف فــي معــدل النمــو االقتصــادي األوربيــةتواجــه الــدول نفســه وفــي الوقــت •

الغربيـــة للشـــباب القـــادر علـــى العمـــل األوربيـــةوزيـــادة فـــي عـــدد الســـكان، وبالتـــالي فـــي ظـــل احتيـــاج الـــدول

١ ���# .٢٤ - ٢٣ص .، صا $��� ا٢ ���# .٣٥- ٣٤ص . ، صOPA ا $��� ا

٧١

الشــرقية علــى أوربــاشــجيع مــواطني دول لجــأت إلــى ت هو االقتصــادي المرتفــع والحفــاظ عليــومواصــلة النمــوبالتـالي تجنبـت حـدوث أي نـوع مـن أنـواع ،الهجرة إليها مسـتغلة تشـابه الثقافـة والعـادات والتقاليـد المتقاربـة

اجهـود األوربيـةوبالتـالي لـن تبـذل الـدول ،للتوافـق بـين عـادات وتقاليـد الجـانبين االصدام بـين الجـانبين نظـر علـــى صــــعوبة ذلـــك مــــع المهـــاجرين العــــرب ين الشـــرقيين فضــــال األوربيــــاجرين مضـــنية لـــدمج هــــؤالء المهـــ

والمســـلمين الـــذين يرفضـــون الـــدمج الكامـــل بســـبب اخـــتالف الثقافـــة وتعـــارض بعـــض العـــادات الغربيـــة مـــع الغربيــة األوربيــةن، ولــذلك لجــأت الــدول و ن العــرب والمســلمو التــي ينتمــي لهــا المهــاجر المرجعيــات الدينيــة

الشـرقية لجـذب المهـاجرين، أوربـامـن اسـتقدام العمالـة الالزمـة بعقـد اتفاقيـات ثنائيـة مـع دول لتحقيق هدفهاالغربيــة فــي حاجــة للعمالــة المصــرية أو غيرهــا بــل تأمــل فــي اإلقــالل مــن األوربيــةوبالتــالي لــم تعــد الــدول

. بعضها

تعامل بها مع الهجـرة مـا يطلـق لتي تكذلك من األسباب العالمية التي لها عالقة بالدول الغربية وسياستها ا •ألنهـا تواجـه ؛في اختيار العمالة التي تعمـل داخـل أراضـيها، حيـث تنتقـى الكـفء" السياسة االنتقائية" هعلي

أو التي يتطلبها سوق العمل هناك وتلـك تصـنف المهـاجرين إلـى الهجرة المطلوبة نوعين من الهجرة أولهاـــك النـــوع مـــن الهجـــرة تســـتطيع الســـلطات ،ت المنخفضـــةذوى المهـــارات العاليـــة وذوى المهـــارا ـــةوذل األوربي

يمكــن تصــنيفها إلــى نــوعين، األول الهجــرة التــي مــن المســتحيل الهجــرة غيــر المطلوبــةالــتحكم فيهــا، بينمــا تجنبها مثل الهجرة غير الشرعية والثـاني الهجـرة التـي مـن الممكـن التـردد فـي اسـتقبالها مثـل طـالبي اللجـوء

بـي ئل األسرة، إال أن هناك تيـار أور و الحماية بجميع أنواعها، وطالبي الهجرة لالنضمام إلى عاالسياسي أ .١"لماذا تقبل الدول الليبرالية استقبال الهجرة غير المرغوب فيها؟" :يتساءل

ث ، تطبقها لسد عجز لديها فـي عـدد مـن القطاعـات حيـاألوربيةلذلك فالهجرة االنتقائية التي تطبقها الدول

سياسـة السـماح فقـط للمهـاجرين األوربيـةعـادة مـا تبحـث عـن العمالـة المـاهرة، لـذلك انتهجـت بعـض الـدول كمــا تســمح بــه داخــل الدولــة لمــدة عــام مــثال بــالوجود الطلبــة والبــاحثين والدارســين فــي جامعــات تلــك الــدول

حتــى تســمح لهــم بفرصــة ٢)نــداألمانيــا وهول(المــدة القانونيــة التــي يــنص عليهــا قــانون الهجــرة لــدى دول مثــل المتميــزين عــن منهــا اوذلــك بحثــ ؛للبحــث عــن عمــل خــالل عــام واحــد، بينمــا ال تســمح بــذلك لبــاقي الفئــات

ــ ن والطلبــة لمجموعــة مــن االختبــارات حتــى يســتطيعوا دخــول المعاهــد و هــؤالء البــاحث حيــث يتعــرض اعلميعلميــة المطلوبــة وبالتــالي فاختيــار تلــك الــدول والجامعــات األجنبيــة والدراســة بهــا والحصــول علــى الدرجــة ال

تقليــل معــدالت الهجــرة التــي تكــون األوربيــةرغبــة الــدول لــىع للمهــاجرين يــتم بطريقــة انتقائيــة، ذلــك فضــال 1 Jorgen Carling, European Strategies for Reducing 'Unwanted' Immigration, Denmark, Danish Institute for International Studies, April 2007, P.2. -- www.diis.dk

��د اFورو 0، ٢ t $��%�)'�ة ات ا�3�ار، 3?��ذ ا�� .٢٦، ص���� �������� ا������ت ود�� ا

٧٢

رص دوافعهــا اقتصــادية حتــى ال تزيــد نســبة البطالــة بــين مــواطني دولهــا، علــى الــرغم مــن أن األعمــال وفــمسئولين في تلـك الـدول ، يرغب عنها أبناء البلد ومع ذلك يعتقد بعض النو العمل التي يلتحق بها المهاجر

هم يسـتحوذون علـى نسـبة مـن فـرص العمـل التـي مـن المفتـرض أن تكـون ألبنـاء البلـد ءن وأبنـايأن المهاجر .األصليين

الســـتقبال المهـــاجرين الجـــدد، وضـــع صـــعوبات أمـــام األوربيـــةومـــن سياســـات االنتقـــاء التـــي اتبعتهـــا الـــدول •فــي نــوفمبر األوربيــةلمــا نصــت عليــه مبــادرة اللجنــة االحصــول علــى تأشــيرات الــدخول لــبعض الــدول طبقــ

واللـــذان قصـــرا الســـماح للجنســـيات األجنبيـــة فقـــط بـــدخول دول االتحـــاد ٢٠٠٤١لعـــام ١١٤وقـــرار ٢٠٠٠ ،التطوعيــة واقتصــارها علــى الــراغبين فــي الدراســة وتبــادل الطــالب والتــدريب المجــاني والخــدمات األوربــي

مهـاجر ١٤٤وكانت نتيجة تلك القرارات المتشددة انخفـاض عـدد المهـاجرين المصـريين الـدائمين مـن نحـو . ٢٠٠٥٢فقط عام امهاجر ٢٦إلى نحو ٢٠٠٠عام

أمــا عــن الــدول وسياســاتها المنفصــلة للحــد مــن المهــاجرين وتطبيــق سياســة إغــالق البــاب أمــام المهــاجرين، •الـــذي بمقتضـــاه يتســـلم " الكـــارت األخضـــر"قـــد طبقـــت تشـــريع ٢٠٠٠أغســـطس عـــام فـــي" ألمانيـــا"كانـــت ف

المهاجر بطاقة تسـمح لـه االسـتمرار بألمانيـا لمـدة خمـس سـنوات لسـد الفجـوة التـي حـدثت فـي عمالـة قطـاع وقـد تـم ،تكنولوجيا المعلومات، وبعدها تـم توسـيع اسـتخدام ذلـك التشـريع مـع العـاملين فـي القطـاع الصـحي

ط أساســية منهــا إمكانيــة الســفر ألي دولــة مــن دول االتحــاد وضــرورة إجــادة اللغــة األلمانيــة أو وضــع شــرو وتوقفــت الحكومــة األلمانيــة عــن ٢٠٠٣أخصــر حتــى ينــاير اكارتــ ١٣,٥٦٦اإلنجليزيــة حيــث تــم إصــدار .٢٠٠٣٣ ةإصدار تلك البطاقات منذ يولي

يم تأشـيرات دخـول محـددة العـدد لسـد العجـز فـي قامت بتطبيق نظام يسمى الحصص لتقد" أسبانيا"كما أن

وبعـدها طالبـت ٢٠٠٢التخصصات والقطاعات التـي تحتـاج فيهـا لعمالـة وقـد اسـتمر العمـل بـه حتـى عـام أســبانيا مــن حكومــات الــدول المصــدرة للعمالــة أال يــتم إعطــاء تأشــيرة دخــول أســبانيا إال لمــن توافــق علــيهم

مـــع بدايـــة توليـــه " نيكـــوال ســـاركوزي"التـــي قـــد دعـــا رئيســـها " فرنســـا" كـــذلك .٤حكومـــة البلـــد المصـــدرة للعمالـــة% ٨,٧الســلطة انتهــاج فرنســا لسياســة انتقائيــة فــي اختيــار المهــاجرين بســبب ارتفــاع معــدل البطالــة وبلوغــه

١ ���� ���$ .٢٧، ص ا .١٦٨، ص���� ����ط��Y أ^�� ��3"، ا���$ ا�%��$ 01 ا��رج وآ?�ت ا��ا-)$، ٢����ت، ���� ا������ت ود�� ا ��ذ ا��ار، ا)'�ة ا�%��$ ٣� .٢٦، ص���� ����Fورو � ا�ا�� وا٤ ���# .٢٩، صا $��� ا

٧٣

األوربــيوقــد أشــار إلــى أن تلــك السياســة ســيتم تطبيقهــا علــى بــاقي دول االتحــاد ٢٠٠٦فــي ديســمبر عــام .١توسطودول البحر الم

إلــى األوربيــةا مــن بــين األســباب التــي أدت لظهــور الهجــرة غيــر الشــرعية هــو انتقــال الــدول الشــرقية وأيضــ •الغربيــة حيــث أوربــاســهال للمهــاجرين مــن الــدول العربيــة واإلســالمية إلــى اممــا جعلهــا ممــر األوربــياالتحــاد

الشـرعية عبـر دولـة أوكرانيـا ومنهـا سبق أن حذرت الخارجية المصرية من ظهور طرق جديدة للهجرة غيـر األوربيالشرقية على عضوية االتحاد أوربالسلوفينيا حيث استغل الشباب المصري حصول عدد من دول

حيــث األوربــيفــي االنتقــال لهــذه الــدول ومــن ثــم االنتقــال منهــا وبســهولة لــداخل أي دولــة مــن دول االتحــاد أوربــاهجــرة عــدد كبيــر مــن مــواطني األوربــيواجــه االتحــاد هالمســتوى المعيشــي المرتفــع، وفــي الوقــت نفســ

مواجهة تلك الهجـرات المتعـددة األوربيتحاد الغربية المتقدمة، لذلك حاولت دول اال األوربيةالشرقية للدول القـرن العشـرين، لـذلك الشرقية مع بدايات نهايات أورباتحاد السوفيتي المنهار وكذلك دول من قبل دول اال

فـــي مدينـــة ١٩٩٣فبرايـــر مـــن العـــام ١٦إلـــى ١٥فـــي المجـــر خـــالل الفتـــرة مـــن ٢دولـــة ٣٤ وثلـــاجتمـــع ممـــة ـــر المـــتحكم فيهـــا كمـــا أســـموها فـــي ذلـــك الوقـــت حيـــث أشـــارت دون بودابســـت للحيلول تيـــارات الهجـــرة غي

التوصــيات التــي أصــدرها اجتمــاع وزراء تلــك الــدول المعنيــين بــالهجرة حــذروا وقتهــا مــن تزايــد معــدالت تلــك الهجرة والضغط الناتج عنها حيث طالبوا وقتها بضرورة تكاتف الدول المرسلة مع الدول المستقبلة للقضاء

األوربيـةوالحد من تلك الهجرات بتقنين القوانين على حسب مقتضيات كل دولة مع احترام كامـل لالتفاقيـة .لحقوق اإلنسان واحترام كامل لنظام الدولة

اسـتطاعت واإلسـالمية العربيـة الـدول مـن القادمة للهجرات ومقيدة انتقائية سياسات من سبق ما كل إطار في لذلك الشـــباب مـــن العديـــد هـــروب إلـــى أدى ممـــا ؛المـــاهرة للعمالـــة انتقائهـــا وطريقـــة حـــدودها فـــي الـــتحكم األوربيـــة الـــدول

القــومي الــدخل اضوانخفــ الســكان معــدل ارتفــاع فــي المتمثلــة مصــر فــي الداخليــة العوائــق تلــك أمــام مــن المصــري الظــروف تلــك اتحــاد عــن فضــال ذلــك ،الظــاهرة تلــك عــن المســئولة المشــاكل لمعالجــة الحكوميــة السياســات وتخــبط وظــروف جانــب مـن السياســية الظـروف بســبب المصــرية العمالـة عــودة فـي المتمثلــة اإلقليميــة نظيرتهـا مــع الداخليـة القـــــيم وزيـــــادة االجتمـــــاعي النســـــق تغيـــــر إلـــــى اإلضـــــافةب ،آخـــــر جانـــــب مـــــن الخلـــــيج دول فـــــي االقتصـــــادية اإلدارة

ظهـور في ساهم سبق ما كل اآلسيوية، العمالة استقدام زيادة إلى أدى والذي الدول تلك في والترفيهية االستهالكية مــن تبعــه ومــا األوربــي العــالم فــي حــدثت التــي اإلرهابيــة األحــداث خرهــاآ كــان والتــي بمصــر، الشــرعية غيــر الهجــرة

��د اFورو 0، ١ t $��%�)'�ة ات ا�3�ار، 3?��ذ ا�� .٢٨- ٢٧ص، . ، ص���� �������� ا������ت ود�� ا

2 International Centre for Migration Policy Development, Final Communique of the Ministerial Conference to Prevent Uncontrolled Migration, Budapest, 16 February 1993.

٧٤

مـدربين غيـر عمـل لفرصـة حاجـة فـيهـم الـذين أو المصـريين العـاطليننفسـه الوقـت وفـي للمهـاجرين وانتقـاء تقييد مـن معظمهـم ألوربـا نو المصـري نو المهـاجر كـان أن فبعـد علميـة، قواعـد على قائمة كوادر لبناء لدورات نويحتاجو ــيم درجــة" أن لــوحظ العليــا الشــهادات أصــحاب حملــة مــن أغلبهــا األوربــي االتحــاد لــدول المصــريين المهــاجرين تعل

مــن الفتــرة خــالل المهــاجرين إجمــالي مــن% ٦٥ إلــى نســبتهم تصــل والتــي المتوســطة وفــوق المتوســطة المــؤهالت .١"٢٠٠٥ إلى ١٩٦٢

الباحـث الشـباب أغلبيـة وأصـبح الشـرعية غير للهجرة اتجه المصري الشباب أمام المتاحة السبل كل أغلقت وبعدما عــن تعبيــرا بعــد، يهــاجروا لــم الــذين الشــباب مــن% ٨٧,١" أشــار مثلمــا األوربيــة للــدول الهجــرة فــي يرغــب عمــل عــن

.المعيشة مستوى تحسين بعد للوطن ألخرى مرة والعودة ،٢"األوربية للدول الهجرة في رغبتهم

المؤقتة، للعمالة ال استقبا أكثرها تعد والتي إليها الهجرة المصري الشباب يرغب التي األوربي االتحاد دول بين ومن تـأتي بعـدها ٢٠٠٥ العـام خالل األوربي لالتحاد المهاجرة العمالة إجمالي من% ٧٤,١ تستقبل حيث" إيطاليا" هي

المصــريين المهــاجرين مــن% ٩١ تســتقبالن الــدولتانف وبالتــالي ،تقريبــا% ١٦,٨ بنســبة الثــاني المركــز فــي اليونــان الشــهادات حــاملي مــن األكبــر النســبة كانــت فقــد المهــاجرين هــؤالء تعلــيم جــةدر عــن أمــا األوربــي، لالتحــاد المــؤقتين

. ٣المتعلمين وغير المتوسطة فوق المؤهالت حملة يليها ٢٠٠٥ العام خالل المتوسطة

اســـتقباال األوربيـــة الـــدول أكثـــر مـــن" إيطاليـــا" أن توضـــح التـــي المعلومـــة نغفـــل أن نســـتطيع ال نفســـه الوقـــت وفـــي ،يقيمـون فـي إيطاليـا بشـكل غيـر شـرعي ،األفـ ٩٠ نحـو عـددهم يصـل والـذين المصـريين لشـرعيينا غيـر للمهاجرين

نسـبة رفـع إلـى أدى ٢٠٠٢ عـام الصـادر للقـانون طبقـا اإليطاليـة السـلطات أصـدرتها التـي التقنـين عمليـات أن كما ســنة ١٩٩٨ عــام فــي ذلــك مــن أقــل نســبتهم كانــت أن بعــد ٢٠٠٢ عــام فــي% ٥٤ إلــى هنــاك المقيمــين المصــريين

السـلطات تـدفع التـي الشرعية غير بالطريقة المصريين المهاجرين أعداد زيادة المعلومة تلك وتدل ،٤السابق التقنين .منهم قدر أكبر أوضاع تقنين محاولة إلى اإليطالية

��د اFور 0، ١ t $��%�)'�ة ات ا�3�ار، 3?��ذ ا�� .٨، ص ���� �������� ا������ت ود�� ا2 Ayman Zohry, Attitudes of Egyptian Youth towards Migration to Europe, Op. cit. PP,19. -- www.Zohry.com

��د اFور 0، ٣ t $��%�)'�ة ات ا�3�ار، 3?��ذ ا�� .١١- ١٠ص . ص ،���� �������� ا������ت ود�� ا . ٦، ص���� ����ا�Hر�� 3����رو، ٤

٧٥

:الشرعية غير الهجرة دوافع*

لألسـباب خـراآل الوجـه يهـ افعو والـد الشـرعية، غيـر هجـرةلل المصـري الشـباب ترغم التي الدوافع من مجموعة هناك يدفعــه ظهــوره أو إنتاجــه فــي أثــر للشــاب لــيس خارجيــا مباشــرا عــامال يعــد الســبب أن ســوى بينهمــا فــرق هنــاك ولـيس تحركه التي وهي الشاب داخل من ةنابع تكون التي المتطلبات أحد يعد الدافع ولكن القانونية، غير بالطرق للهجرة

غيـر الهجـرة نتشـارا علـى التـأثير فـي هـام دور لهانفسه الوقت في وهي القانوني، غير المسلك هذا لسلوك دفعهوت رغبـــات مـــن نابعـــة تكـــون مـــا عـــادة ولكنهـــا والدوليـــة واإلقليميـــة الداخليـــة واألســـباب الظـــروف تحـــالف بعـــد الشـــرعية البيئــة مــن انابعــ خــرآ ادافعــ وتمثــل المـال عجمــ فــي والرغبــة الســريع للثــراء حبـه عــن تعبــر الفــرد داخــل مــن شخصـية

غيـر الهجـرة علـى تسـاعده التـي أقاربه في المتمثلة االجتماعية والشبكات الوسطاء مثل بها يعيش التي االجتماعية تفاصـيل نسـرد وسـوف الشـرعية غيـر للهجـرة الرئيسـي الـدافع تعد التي االقتصادية الدوافع عن فضال ذلك الشرعية،

-:يلي كما ةحد ىعل دافع كل

بشـكل للهجرة الدوافع تلك أوائل من المادي والمستوى المعيشة مستوى رفع في المتمثلة االقتصادية الدوافع • عينــــة أفــــراد مــــن% ٨٨ أن إلــــى البحــــوث أحــــد أشــــارت حيــــث شــــرعية غيــــر أو شــــرعية كانــــت ســــواء عــــام

نابعـة اإلنـاث ةنسـب ةقل وبالطبع إناث% ٢٧و ذكور% ٩٠ بينهم من اقتصادية، دوافعهم كانت المهاجرين لـىع وتفضـيلها دولـة اختيـار دوافع عن أما ،%٦٧نسبتهم تبلغ حيث الزوج لمرافقة يسافرن أغلبهن أن من

أهميــة األكثــر الثالــث والســبب ،ســابق عقــد توقيــع أو الدولــة تلــك لــدى عمــل فــرص وجــود هــو ىأخــر دولــةـــه وقـــع والـــذي ـــل مـــن االختيـــار علي ـــة، تلـــك فـــي لهـــم أقـــارب ودوجـــ هـــو المبحـــوثين قب األقـــارب فـــدور الدول

األقــارب أيـــ ألنهــم ؛الهجــرة علــى عــام بشــكل المهــاجر أو الشــباب تحفيــز فــي كبيــرة أهميــة لــه واألصــدقاء مـن عمـل فرصـة علـى حصـل مـن نسبة بلغت حيث للمهاجرين عمل فرص إيجاد في دور لهمـ والمعارف

أنبـ التنويـه يجـب ولـذلك ،١عامـا ٤٥و ٢٥ بـين مـا ارهمأعمـ وتتـراوح% ٢٢،٤ واألصـدقاء المعارف جانب تعميمهــا يمكــن وال ســارية غيــر األرقــام هــذه وبالتــالي الشــرعيين القــانونيين بالمهــاجرين خاصــة األرقــام تلــك عـام بشـكل االقتصـادية الـدوافع أهميـة منهـا نستشـف أن نستطيع ولكن المهاجرين بطرق غير شرعية على .للهجرة التحفيز على

شـرعية غيـر هجـرة المهـاجر الشـاب تحقيقهـا إلى يسعى التي الهامة االقتصادية الدوافع أحد يعد الثراء محل •% ٢٠" أشـار عنـدما الـرأي اسـتطالعات أحـد فـي أهميتـه وعـن الشباب عنه عبر لذلك لها، مكمال يعد فهو حلـم تحقيـق هـو شـرعيةال غيـر الهجـرة دوافـع أحـد أنأشـاروا إلـى بالظـاهرة علـم علـى ن هـمالذي الشباب من

.٥٠، ص���� ����ا���� ا����-�ا01 ���ھ�ة، ا)'�ة ا�و?$ �N �%�، ا�%�kc وا�وا1� واno�ر، ١

٧٦

عبـوره أثنـاء الغـرق مـن نجاته بعد لإلعالم الشباب أحاديث خالل من للباحث جليا ذلك ظهر وقد ،١"الثراء دولــة فــي شــهور ةلمــد العمــل بــأن الشــباب هــؤالء يــؤمن حيــث األوربيــة، الــدول حــدود تجــاه المتوســط البحــر كمـا الثـراء حلم تحقيق في راغب المصري شبابفال ،مصر في العمل مقابل لسنوات االدخار يعادل أوربية ســفره الحــظ قــد وهــو هوضــع مثــل فــي مــن تقليــد إلــى يلجــأ أنــه كمــا المصــرية، الصــحف إحــدى عنــه عبــرت ذلــك كــل ،للــزواج إعـداده أو ســيارة أو أرض قطعــة شـراءه أو بالهــدايا محمــال وعودتـه الطريقــة بتلــك للخـارج

نقلتها التي الصورة واقع فمن يريد ما له ليحقق الطريقة بتلك السفر من له مفر ال أنه له يؤكد يشاهده وما .الثراء حلم لتحقيق البعض لبعضهم الشباب تقليد يتضح القضية لتلك معالجتها خالل المصرية الصحف

بطريقــة المهــاجرين ســواء الخــارج فــي المصــريين المهــاجرين فــي المتمثلــة االجتماعيــة الشــبكات تــأتي أيضــا • إلى الشرعية غير الهجرة في الراغبين المحتملين المهاجرين دفع في كبير تأثير لها شرعية غير أو شرعية داخـــل فـــي ســـواء واألقـــارب األهـــل أن المصــريين المهـــاجرين مـــن ٢%٤٧،٤ أكـــد حيـــث مخططـــاتهم، تنفيــذ

رغيـــ التـــأثيرعلـــى فضـــال ذلـــك للخـــارج، للســـفر تحفيـــزهم فـــي األكبـــر الـــدور علـــيهم المهجـــر فـــي أو مصـــر يقومــون التــي واألراضــي مالبســهم فــي العائــدين األقــارب علــى الظــاهر الثــراء آثــار مــن ينبــع الــذي المباشــر تتحقـق لـن والتـي لتحقيقهـا الشـباب بها يحلم التي األشياء من وغيرها ببنائها يقومون التي والمنازل بشرائها

تدفع حيث هدفه، تحقيق على يساعده" سمسار" أو وسيط عن البحث في يبدأ لذلك مصر، في يعمل وهو مـن العديـد توجـد حيـث األقارب منها يأتي التينفسها لبلدانل المهاجرة التيارات من مزيد إلى القرابة عالقة التـي الفيـوم بمحافظـة" تطـون" قريـة مثـل الحلـم تحقيق في أمال كبيرة بأعداد هاؤ أبنا منها يسافر التي القرى فضـال ذلـك منهـا، والعـودة إليطاليـا السـفر علـى دلـيال تعـد والتـي اإليطاليـة للتصـميمات تقليـدا مبانيها تمثل .اإليطالية اللغة من ةمشتق بأسماء مسماة معظمها المصرية القرية بتلك هناك التجارية المحال أسماء عن

جــذب أســباب أهــم فمــن ؛للعمالــة أوربــا جنــوب فــي الرســمي غيــر القطــاع حاجــة مــن نــابع خــرآ دافــع هنــاك • على االعتماد نسبة تصل حيث ،واإليطالي المصري االقتصادي التشابه هو المصريين للمهاجرين الياإيط

والمحالت الجائلين البائعين في ممثلة ٣%٤٠ إلى اإليطالي االقتصاد في والعائلي الرسمي غير االقتصادـــى فيهـــا تعتمـــد التـــي المرخصـــة غيـــر ـــر المهـــاجرين بطـــرق غيـــر شـــرعية عل يـــدفع ال يـــثح ،المـــاهرين غي

يمثـل كمـا العمـل، لصـاحب بالنسبة رخيصة الشرعية غير المهاجرة والعمالة ضرائب وال تأمينات أصحابها القــوس دول فــي اإلجمــالي المحلــي النــاتج مــن% ٢٥و ٢٠ بــين مــا الرســمي غيــر االقتصــادي القطــاع ذلــك

يقبــل لــذا ؛األوربيــة القــارة أبنــاء لقبــ مــن منبــوذة األعمــال تلــك وتعــد األوربيــة القــارة جنــوب الواقعــة الالتينــي .الشرعي غير المهاجر الشباب عليها

.٤ص���� ����، ���� ا3�S9ع ا�أي ا��م، ١

2 Ayman Zohry, Attitudes of Egyptian Youth towards Migration to Europe, op, cit, P.31. ٣ ،$?'? 3��اb3?$ وا�2?ت ا�را3��ھ�ام F٤٤٧- ٤٤٦ص . ، ص���� �������� ا .

٧٧

معــدل وارتفــاع اتيالتســعين منتصــف فتــرة خــالل مصــر فــي الداخليــة واالجتماعيــة السياســية الظــروف أدت • بالسـفر العاطـل الشباب إقناع في هام تأثير لها كان التي الشرعية غير الهجرة شبكات انتشار إلى البطالة

العملــة بــين الماليــة القيمــة فــارق بســبب مصــر داخــل يــتم ممــا وأســرع أســهل بطريقــة األمــوال لجنــي ارجللخـــــة، الوطنيـــة فـــي هـــام دور لهـــا الشـــبكات وتلـــك الوســـطاء أن الشـــباب مـــن ١%٢٢،٥ أشـــار حيـــث واألجنبي والتي" فيرالتس عصابات" عليها أطلق والتي الشبكات تلك انتشرت لذلك الهجرة، على ومساعدتهم تحفيزهم

بـين مـا تتـراوح مبالغ بسداد الشباب يقنع ،٢تشكيال خمسين على يزيد ما ٢٠٠٧ عام أواخر في عددها بلغ .المقصودة االستقبال لدولة الشباب وصول بعد والباقي السفر قبل نصفها سداد يتم جنيه ألف ٣٠و ٢٠

: لدوليوا المصري المجتمع على الشرعية غير الهجرة انعكاسات: اني ثا*

رد ضـدها ويكـون المصـري المجتمـع علـى تـأثير لهـا التـي االنعكاسـات مـن الكثيـر عنهـا ينـتج الشـرعية غير الهجرة العـالم دول بـاقي مـع مشـتركة مصـالح لهـا كدولـة مصـر علـىنفسـه الوقـت فـي يـؤثر األوربية الدول جانب من فعل

-:يلي ما على تأثيراتها وتكون رعيةش غير بهجرة المصري الشباب إليها يهاجر التي الدول وخاصة

.المصري المجتمع -

.الدولي المجتمع -

-:المصري المجتمع -

قـادرا يكـون قـد الـذي المصـري الشـباب من العديد وغرق ةوفا عنها ينتج الشرعية غير الهجرة ظاهرة تنامي • األسـرة مـن سـواء فـرد يأ يوجهـه ولم أحد يساعده ولم الحظ يحالفه لم ولكن المصرية بالدولة االرتقاء على

على قادرين يكونون قد الذين األفراد من العديد الدولة تخسر وبالتالي به، المحيطة البيئة أو المسئولين أو عبــورهم أثنــاء حــتفهم يلقــون الــذين المهــاجرين عــدد قــدر حيــث التوجيــه، مــن لقــدر يحتــاجون ولكــنهم العمــل .عام كل فرد ٢٠٠٠٣ نحو باأور جنوب إلى فريقياإ شمال من المتوسط البحر

1 Ayman Zohry, Attitudes of Egyptian Youth towards Migration to Europe, op, cit, P.31.

3��ا ?'?$، ���� اFھ�ام ��را3�ت ا ٢b3?$ وا�٤٤٧، ص ���� ����2?. 3 The Global Commission on International Migration, op, cit, P.34.. -- http://www.gcim.org

٧٨

ـــر الهجـــرة ظـــاهرة تكـــرار • ـــدول يـــدفع قـــد مصـــر مـــن الشـــرعية غي ـــى األوربيـــة ال التأشـــيرات عـــدد تخفـــيض إل بـالطرق السـفر لراغبـي توجـد قـد التـي العمـل فـرص مـن الحد ثم ومن والماهرة، المدربة للعمالة المخصصة

.الشرعية

هنـاك يجعـل مواجهتهـا علـى القـدرة وعـدم مسـتمر بشـكل هـاتجارت حجـم من يزيد الشرعية غير الهجرة تكرار • أنــواع أحــد وتصــبح حجمهــا يــزداد أن الممكــن مــن حيــث المســتقبل فــي عليهــا القضــاء فــي بالغــة صــعوبة حيــث البشــر فــي واالتجــار األعضــاء وتجــارة المافيــا مثــل ،مواجهتهــا يســتطيع أحــد ال التــي العالميــة التجــارة غيـــر الهجـــرة اقتصـــاديات يحـــدد آخـــر رقـــم وهنـــاك ١"دوالر مليـــار ٤،٤" يةالشـــرع غيـــر الهجـــرة أربـــاح بلغـــت

التجـارة تلـك حجـم كبـر مـدى الـرقم ذلـك مـن يتضـح وبالتالي ،٢"سنويا يورو مليار ١٢" بلغت التي الشرعية الدوليـة الجهـود تتضـافر لـم إذا وخيمـة بعواقـب ينـذر ممـا الوقـت بمـرور وازديادهـا فيها تدخل التي واألموال

.المشكلة اجهةلمو

تهجــر وبالتــالي قبــل مــن الــذكر أســلفنا كمــا الـدلتا لمحافظــات ينتمــون المهــاجرين بطــرق غيــر شــرعية معظـم • وهنـا ،للبـوار الخصبة الزراعية األراضي تتعرض ثم ومن زراعتها على يداوم من تجد وال الزراعية األرض

الزراعيــة األراضــي أســعار ترتفــع وبالتــالي ،عليهــا البنــاء فــي ذلــك اســتغالل فــي المصــريون المواطنــون يبــدأ مســاحة النحسـار بالغــا تـأثيرا المصـري االقتصــاد علـى يــؤثر قـد ممـا للبنــاء صـالحة اأرضــ أصـبحت لكونهـا

.األموال جلب في األسرع للطرق هائأبنا وهجرة للبناء أراض إلى وتحولها الزراعية األراضي

لدى االستهالكية القيم تزداد حيث ؛المصرية اإلنسانية والتقاليد ئالمباد في الشرعية غير الهجرة تؤثر كما • المهــاجر كــان الــذي االســتقرار تحقيــق وبعــد الشــرعية غيــر هجــرتهم مــن عــودتهم فبعــد وأســرهم، المهــاجرين

لخطــوات واإلعــداد البنـاء فــي ويشـرع األراضــي ليشــتري يعـود االســتقبال، بلـد فــي عنــه يبحـث الشــرعي غيـر القريــة بنـات تطالـب وبالتـالي فيهـا امبالغـ امهـور يقـدم السـابقة السـنوات خـالل ادخـره قـد لمـا ةونتيجـ الـزواج،

ممـا ،نجيـرانه أو نبأقربـائه أسـوة لهـن نو يتقـدم ممـن فيهـا مبـالغ وأشـياء مهـورب المهـاجر ذلـك يقطنها التي الوضــع فيــزداد الــزواج فــي رغبــاتهم لتحقيــق الشــرعية غيــر الهجــرة فــي الرغبــة إلــى كلهــا القريــة شــباب يــدفع

.المصري المجتمع في االستهالكية والقيم للمبادئ ترسيخا يعد مما سوءا،

��ة -�� ا ,�+���3?� اSو�Hي، ١� . ٥، ص٢٠٠٧، ا��ھ�ة، �%� $Q(H�L<� وا��ز��، ��?� ١ا����3$ ا?2� $?3�D>�ب، ط - ا . ٣٠٦، ص���� �����D� "P9% ا���� ��3"، � ٢

٧٩

-:الدولي المجتمع -

تأشـيرة علـى الحصول إجراءات تعقيد إلى دفعها الشرعية غير الهجرة ظاهرة من األجنبية السلطات توجس • خاصـة بصـفة والمسـلمين العـرب المهـاجرين من األوربية السلطات تخوف ازداد حيث الدول، لتلك الدخول

اإلقامـة تصـاريح تجديـد بشـأن المماطلـة فـي والبـدء القـانونيين المقيمين بعض تجاه التعسف إلى دفعها مما .لبلدانهم المهاجرين بعض إعادة وبالتالي

يـؤدي قـد مصـر، مـن وخاصـة قانونيـة غيـر بطـرق المهاجرة التيارات ةحد زادت كلما الدولي المستوى على • تلــك عــبء مــن للــتخلص الهجــرة تلــك المشــجع بمظهــر واظهارهــا الدوليــة مصــر لســمعة اإلســاءة إلــى ذلــك

يعتقـد أو للحقيقـة، مغـاير بـالطبع وذلـك لـديها البطالـة نسـبة تخفـيض وبالتـالي ،العمـل عـن العاطلـة األعداد الحـد فـإن وبالتـالي ها،حـدود ورقابـة حمايـة تسـتطيع ال مصـر أن األوربيـة الـدول تلـك في المسئولين بعض

دومـا والعمـل الهجـرات تلـك مـن للتقليـل جهـدها قصـارى تبـذل أنهـا يظهـر مصـر قبـل من الهجرات تلك من يــدها مــد إلــى األخــرى األوربيــة الــدول يــدفع ممــا ؛المشــكلة تلــك لمواجهــة المناســبة األســاليب ابتكــار علــى

.القضية تلك حل في مصر ةلمساعد

المهـاجرين بطـرق قبـل مـن األوربية المجتمعات داخل عنف أحداث من يستتبعها اوم الشرعية غير الهجرة • أن البلـد أبنـاء العتقـاد ؛بطـرق شـرعية أو غيـر شـرعية للمهـاجرين معاد شعور خلق إلى تؤدي غير شرعية

.لديهم العمل سوق في المطروحة الوظائف على الحصول في همءأبنا ينافسون نيالوافد هؤالء

الجنســـي واالســتغالل المخــدرات قضــايا فــي الشــباب لهـــؤالء الهجــرة عصــابات اســتغالل نمــ تخــوف هنــاك • المهـــاجرين بطـــرق غيـــر شـــرعية مـــن العديـــد أكـــد حيـــث األمـــوال، لجمـــع البشـــرية واألعضـــاء البشـــر وتجـــارة تعرضــوا المهــاجرين بعــض" هنــاك أن لهــدفهم للوصــول مهمــتهم فــي نجحــوا قــد والــذين الغــرق مــن النــاجين

الباحـث ولكـن ،١"يـنقلهم الـذي الوسـيط ألوامـر مخـالفتهم بسـبب لهـم جزاء أعضائهم من أجزاء نتزاعوا للقتل إلى الشرعية غير بالهجرة الخاصة التجارة تلك تتحول كأن ذلك من أبعد هو لما يتطور قد األمر أن يعتقد في هو للخارج سيسافر نهأ يعتقد الذي الشباب يكون وبالتالي ،البشرية األعضاء تجارة حوله تختفي ستار

.لذلك مدرك غير وهو البشرية باألعضاء يتاجرون أفراد مع يتعامل األصل

١ u3����ور H�N� N?- ��ا�4 ا��ت 01 ا� ��: ھ�0H - ا�%�ي ا?�م، ا�%�ي ا?�م D01 ا $X'ور�" ا �ء و ?�)�Q�Fع ا�H.. أوا�� Z��� N� �?%�

.٤، ص١٣/١٢/٢٠٠٨، 2�3١٦٤٤�ر ا)'�ة، ا��د

٨٠

تعـد التـي التجـارة تلـك ،بالبشـر االتجـار تجـارة مـع تتالقـى قـد الشـرعية غيـر الهجـرة تجـارةنفسه الوقت وفي غيـر الهجـرة بـين تشـابها ناكه أن األبحاث أكدت فقد ،١"العالم في مربحة مشروعة غير تجارة أكبر ثالث"

األولـى ،أخـرى بلـدان إلـى بلـدانهم مـن ينتقلـون أفرادهـا ألن هجـرة يعتبر كالهماف ؛بالبشر واالتجار الشرعية بعـد، فيمـا البشـر في للتجارة تتحول قد الشرعية غير الهجرة ولكن ،وقسرا كرها الثانية بينما طوعا تكون قد

ونقـل تهجيـر بهـا يـتم التـي الشـرعية غير الطرق التجارة من النوعين على نو القائم يسلكنفسه الوقت وفي أو الوســيط ربــح أن فــي يكمــن بالبشــر واالتجــار الشــرعية غيــر الهجــرة بــين االخــتالف كــذلك األفــراد، هــؤالء ،بعـد فيمـا الجنسي االستغالل أو القسرية األعمال في األفراد استغالل من نابع بالبشر االتجار في التاجر بـين شـبه وجـه هنـاك وبالتالي ،٢للوسيط المهاجر الشاب يدفعه الشرعية غير الهجرة في الوسيط ربح ولكن انـدماج عنهـا ينتج أن المتوقع من المشكلة تلك مواجهة على القدرة عدم أن الباحث يعتقد لذلك وتلك، هذه

وهنــا بالبشــر االتجــار فــي المتمثلــة العالميــة التجــارة مــع الشــرعية غيــر الهجــرة فــي المتمثلــة المحليــة التجــارة .اآلن نواجهه مما بكثير أكبر المعضلة تكون

فــي الشــرعية غيــر الهجــرة نظــام أصـاب الــذي التحــول هــو الباحــث نظـر وجهــة توضــح التــي األحــداث ومـن مـن أقـل هـم لمـن الشـباب تهجيـر الوسـطاء تفضـيل فـي يتمثـل وهـو ،٣"الرجاتسينو" اسم يحمل والذي مصر

لـديهم اإليـواء مراكـز فـي بهـم واالحتفـاظ القصـر هـؤالء ترحيل بعدم تسمح اإليطالية القوانين ألن ؛سنة ١٨ تلـك مـن األكبـر المصـري الشـباب مـن غيـرهم بينما اإليطالية اللغة ودراسة حرفة أي على ويتدربوا ليتعلموا

سـفر سـعر رفـعإلـى لوسـطاءا يـدفع ممـا هائلـة ةميـز تلـك تعتبـر وبالتـالي ،لبلـده فـورا للترحيـل يتعـرض السن األكثـر، علـى مصـري جنيـه ألـف ٢٥ الشـرعية غير الهجرة تكلفة تصل كانت أن بعد المصري الطفل ذلك

ولكـن بالبشـر االتجـار أشـكال أحـد السـفر مـن الشكل هذا يعتبر وبالتالي جنيه، ألف ٣٠ وتبلغ اآلن لترتفع سـيجعلها أكثـر بجديـة القضـايا تلـك مـع التعامـل وعدم به، يقوم فيما الفرد ورغبة رضا في يكمن االختالف

. عليه السيطرة صعبي شكل في ذلك من أكبر هو لما تتطور

أصــحاب قبــل مــن اآلدميــة غيــر للمعاملــةة شــرعي غيــربطــرق نو المهــاجر يتعــرض اإلنســاني الجانــب علــى • اسـتغالال وذلـك؛ نفسـه المجـال فـي مـثلهم يعملـون بمن مقارنة منخفضة أجور على يحصلون حيث العمل،

'�ر 01 اD<�"ھ<�م <?�، ١bا" ،� ��#��Xھ��P$?'? 3��اbوا $?�D��، ٢٠٠٨ $، اL2$ ا�ا �$، ��?٤٣، ا��د ، ا��ھ�ة، ا���� ا�و0 ��را3�ت ا�2

. ٨ص٢ <?%P�� � :را-

.١٢- ١١ص، . ، صا $��� ا #���ھ<�م <?�، - '�ر �F_��ص"أ^�� أ � ا�1�، - bوة، "ا�J ��ا"X ا $ZJ$� وا ����ة �&�ود، : �&Y ��4م ��ة �N ا��ھ�ةاP� ،0c��HIة ا��� ٢٨، �H��p ا��F ا�

.٥-٤ص، . ، ص�٢٠٠٧�رس ٢٩إ" �0 -�-�ي، - �1 0H�ص"ھ��_F� ر�' b..-���$ ا�ء ��?)�Q�وا �(����ا"X ا $ZJ$� وا ����ة : �&Y ��4م �Jوة، "وا')�د ا�%��$ �5�1 ا

��ة � �&�ود، P� ،0c��HIة ا��� . ٦، ص�٢٠٠٧�رس ٢٩إ" N٢٨ ا��ھ�ة، �H��p ا��F ا� . ٩٤- ٩٢ص، . ، ص١٨/٤/٢٠٠٩، �٤٢١٩'�$ روزا?�Z3، ا�-� �L?2 أ^�ث ط���$ �)��4 ا�%��?9�I N�?�، ا��د ٣

٨١

المحليـة السـلطات مـن هـروبهم يسـتغل وبالتـالي بـه واحتمـائهم المهـاجرين هـؤالء لجهـود العمـل صاحب من .حقوقهم يعطيهم وال

العدائيــة األحــداث األوربيــة البلــدان بعــض فــي المتطرفــة اليمينيــة التيــارات اســتغلت السياســي الجانــب علــى • فـي مدريـد تفجيـرات مـن تبعهـا مـا واستغلت ٢٠٠١ لعام بتمبرس من عشر الحادي أحداث بعد وقعت التي ٢ فـي العـرب المهـاجرين أحد يد على" جوخ فان ثيو" الهولندي المخرج اغتيال وكذلك ،٢٠٠٤ مارس ١١

اجتاحـت التي والعنف الشغب أحداث وكذلك ،٢٠٠٥ ةيولي ٧ في لندن وتفجيرات بهولندا، ٢٠٠٤ نوفمبر اســتغلتها الســابقة األحــداث كــل ،٢٠٠٥ نــوفمبر فــي المهــاجرين مــن أغلبيــة نهــايقط التــي الفرنســية األحيــاء على تحدث لم أو اإلرهابية الحوادث تلك بها حدثت التي الدول تلك في المتطرفة السياسية التيارات بعض

الوجــود ســطح علــى للطفــو األحــداث تلــك اســتغالل التيــارات تلــك مــن محاولــة فــي ذلــك، مــن شــيئا أراضــيها لتفــوق تــدعو التــي والفاشــية النازيــة األنظمــة ســقوط منــذ وتراجعهــا أصــواتها خفــوت بعــد جديــد مــن اســيالسي

العــرب المهــاجرين مــن كبيــرة أعــداد وجــود التيــارات تلــك اســتغلت وبالتــالي األبــيض، والجــنس اآلري الجــنس إجمـالي مـن% ٧,٥ نسـافر فـي المسـلمين نسـبة" بلغت حيث" األوربية القارة ةأسلم" خطرب للتنويه والمسلمين

تلــك بعــض نجحــت وبــذلك ،١"الســكان إجمــالي مــن% ٦,٢ هولنــدا فــي نســبتهم تبلــغ وكــذلك الســكان نســبة المهــاجرين تجــاه األوربيــين المــواطنين لــدى عــدائي شــعور خلــق فــي المتطرفــة اليمينيــة والتيــارات األحــزاب

ـــر الشـــرعيين ـــى الشـــرعيين وغي ـــرغم عل أكثـــر مـــن خاصـــة بصـــفة لمينوالمســـ العـــرب المهـــاجرين أن مـــن ال .الشرعية بالطرق منهم المقيمين وخاصة هدوءا الجاليات

نسـب علـى الحصول في ونجحت السابقة األحداث المتطرفة اليمينية السياسية التيارات بعض استغلت فقد علـى الحريـة حزب حصل حيث ١٩٩٩ عام النمسا في حدث مثلما الداخلية االنتخابات في األصوات من

األحــداث تلــك قبــل حتــى حــدث ذلــك كــل الحكــومي، االئــتالف فــي للمشــاركة أهلتــه األصــوات مــن ٢%"٢٧" السياســـية التيـــارات بعـــض روجـــت حيـــث بعـــدها، الوضـــع نتخيـــل أن علينـــا يجـــب لـــذلك ،العالميـــة اإلرهابيـــةعلــى فضــال ذلــك ألوربــا االجتمــاعي الوضــع علــى والمســلمين العــرب المهــاجرين خطــورة توضــح لشــعارات

عـــاداتهم عـــن المســـلمين تخلـــى وعـــدم كامـــل بشـــكل األوربـــي بـــالمجتمع المســـلمين انـــدماج عـــدم ســـتغاللهما والمســلمين العــرب المهــاجرين خطــورة عــن تعبــر نظــر وجهــة لتأكيــد الغربيــة، والتقاليــد بالعــادات واســتبدالها

تـتلخص حلـول إلـى ويجالتـر فـي بـدءوا أن إال مـنهم كـان فما األوربيين، المواطنين عقلية لدى ذلك وترسيخ

١ ،�������1 T?2H?$"�1اا�D?�اط?$ ا�����)'�ة وا)��$ واا"w?�� ��را3�ت ا�2���D?$ ، ا��ھ�ة، ا���� ا�و0 ��#�� '��$�ت��D� "P9% ا����،: ،

3��ا ?'?$، ا��د I٣١وا �?�� ،$X�Xا $L2٤، ص٢٠٠٧، ا . .٩٨، ص���� �����3?� اSو�Hي، ٢

٨٢

وجــود مــن يحــد قــانون لتمريــر الشــعب علــى اســتفتاء بطــرح سويســرا قامــت فقــد الــبالد، خــارج طــردهم فــي فـي األجانـب نسـبة فيه بلغت الذي الوقت في السكان تعداد من فقط% ١٨" في نسبتهم لتنحصر األجانب

ذلـك علـى منهـا اعتراضـا فتاءاالسـت ذلـك قاطعـت السـكان غالبية أن ظهر ذلك ومع ١%"١٩,٣ الوقت ذلك المـواطنين لحشـد المتطرفـة السياسـية التيـارات بعـض تحفـز ومع األفكار تلك عرض مجرد أن إال األسلوب

.السريع التحرك وتتطلب الدول، تلك داخل العام الموقف خطورة على يدل وراءها

بصــفة والمســلمين عــربال والمهــاجرين عامــة بصــفة المهــاجرين بطــرق غيــر شــرعية لــبعض العــداء تنــامي • بلـدانهم داخـل المتاحـة بالوظـائف يسـتأثرون الجدد الوافدين هؤالء أن نياألوربي بعض اعتقاد بسبب خاصة

أحوالهـــا تـــدني بســـبب البلـــد أبنـــاء يرفضـــها قـــد الوظـــائف تلـــك أن مـــن الـــرغم علـــى همءأبنـــا منهـــا ويحرمـــون اآلخـر تحقير شانها من التي األفعال من العديدب المستقبل البلد أبناء يقوم قد ذلك ومع ،أجورها وانخفاض

رصـدتها حسـبما العـرب المهاجرين على األوربية االعتداءات حدة زادت حيث البالد، ترك إلى لدفعه الوافد European Monitoring Center on" ∗∗∗∗والزينوفوبيــا العنصــرية لمراقبــة األوربــي المركــز منظمــة

Racism and Xenophobia "نيالمــواطن ربــط عــن فضــال ذلــك ،٢والمســلمين العــرب جرينالمهــا تجــاه وتعميمـه ذلـك وربـط المهـاجرين بطـرق غيـر شـرعية هـؤالء أحـد يرتكبهـا قـد التـي الجـرائم أحـد بين نياألوربي األزمــات مــن مجموعــة يحــدث ممــا ،رســمية بــأوراق والمقيمــين مــنهم الشــرعيين حتــى المهــاجرين بــاقي علــى

بســبب والمســلمين العــرب المهــاجرين لــبعض األوربــي العــداء ةحــد تــزداد كــذلك ال،االســتقب بلــد فــي الداخليــة قبــل ومــن -هولنــدا -فرنســا -بريطانيــا( - أوربيــة دول ةعــد أراضــي داخــل وقعــت التــي اإلرهابيــة األحــداث إليها المهاجرين تجاه البلدان تلك سلطات تتشدد وبالتالي الذكر، أسلفنا كما - )األمريكية المتحدة الواليات

.المستقبل في األحداث تلك لمنع محاولة في

-:الخالصة*

تلــك ظهــرت حيــث ؛المصــري بــالمجتمع الخاصــة الداخليــة األســباب مــن لمجموعــة نتــاج هــي الشــرعية غيــر الهجــرة والتــي ،المشــاكل تلــك تضــخم إلــى أدت خاطئــة بطريقــة معالجتهــا أو إلهمالهــا ونتيجــة الــزمن مــن فتــرة فــي األســباب البطالــة ونســبة الســكانية الزيــادة معــدالت زيــادة األســباب هــذه ومــن الشــرعية، غيــر الهجــرة ظهــور إلــى دتأ بــدورها

مـع تناسـبها وعـدم والتعليميـة االقتصادية السياسات بعض تخبط إلى باإلضافة ذلك المصري المجتمع في المرتفعة

١ ���# . ٤٣، صا $��� ا∗∗∗∗ �(� .ا���1�L ?� ھ0 ا�ھD$ ا<���ة وO?� ا�N� $?�9L ا-F�4H و��اھ? .٢٩٤، ص ���� ������D� "P9% ا���� ��3"، ٢

٨٣

السلبية آلثارها أو لجدواها تحديد دون هااتخاذ تم التي الحكومية القرارات بعض عن فضال ذلك السوق اقتصاديات .يجابيةواإل

تتأثر وتياراتها المصرية الهجرة ألن الشرعية غير الهجرة ظهور عن المسئولة وحدها ليست الداخلية األسباب وتلك دول أهــم تعــد التــي الخلــيج دول اجتاحــت التــي السياســية الظــروف تلــك مثــل ،بمصــر المحيطــة اإلقليميــة بــالظروف

للسياســات أيضــا ونتيجــة المنطقــة تلــك فــي الحــرب لظــروف ونتيجــة المؤقتــة، المصــرية للعمالــة المســتقبلة نطقــةالم علــى االعتمــاد وكــذلك المصــرية، العمالــة مــن بــدال الوطنيــة العمالــة إحــالل مــن بــدءا تطبيقهــا تــم التــي االقتصــادية

هــذه كــل أدت حيــث الخليجيــة، الــدول ظــممع لــدى العمــل ســوق نصــف مــن أكثــر علــى لتســتحوذ اآلســيوية العمالــة مـن المصـرية العمالـة مـن كبيـر عدد لعودة مصر في الشرعية غير الهجرة مستوى تضخيم إلى والظروف األسباب

.السياسات تلك بسبب الخليجية الدول

الماضي لقرنا منتصف منذ الغربية أوربا دول اتخذتها التي األوربية السياسات كانت فقد الدولي المستوى على أما األوربـي، لالتحـاد والمهـاجرين العمالـة وتنتقـى وتقيـد تحـد حديثـة اتفاقيـات من اتبعها وما إليها الهجرة تيارات لتنظيم

حــدثت التـي سـواء اإلرهابيــة األحـداث انـدلعت حتـى ألوربــا، المصـريين المهـاجرين عـدد انخفــاض فـي دور لهـا كـان فــي األثــر أبلــغ األحــداث لتلــك كــان فقــد ،٢٠٠٥و ٢٠٠٤ عــامي فــي ومدريــد لنــدن فــي أو ٢٠٠١ ســبتمبر ١١ فــي

االتحـاد دول معظـم في األوربية السلطات دفع مما ؛خاصة بصفة والمسلمين العرب المهاجرين من الخوف انتشار الكراهيــة شــعور تنــامينفســه الوقــت وفــي المهــاجرين، هــؤالء مثــل دخــول تــنظم التــي والقــوانين القواعــد تنظــيم إلــى

األحــداث تلــك عــن نو المســئول أنهــم العتقــادهم المهــاجرين بعــض تجــاه األوربيــين المــواطنين بعــض لــدى والــبغض التيــارات بعــض اســتغلت قــد لــذلك المتاحــة العمــل فــرص فــي األصــلي الــوطن ألبنــاء منافســتهم عــن فضــال التخريبيــة األبـيض الجـنس وتفـوق صـريةالعن وتـر علـى باللعـب أخـرى مـرة السياسـي السطح على لتظهر الوضع ذلك اليمينية

بحكمـة التعامـل وعـدم .جديـد مـن عـادت أنهـا إال الـزمن مـن لفتـرة التيـارات تلـك اختفـت أن بعـد األجناس باقي على . الموقف تأزم إلى ييؤد قد الملف هذا مع

الـدول مـع ةثنائيـ اتفاقيات عدة لعقد األوربي االتحاد دول مع هام بدور تقوم المصرية الحكومة أن من الرغم وعلى مـن األوربـي المجتمـع لحمايـة أمنيـة أهـداف تحقيـق على األساس في يقوم بعضها نفإ ،المصرية للعمالة المستقبلة

عـدد تنـامي مـن الحد ومحاولة خاص، بشكل والعربية اإلسالمية الدول من نو المهاجر فيها يتسبب قد التي الجرائم تلــك فــي اإلنســاني البعــد االتفاقيــات هــذه تعقــد التــي الــدول يتراعــ أن يجــب لــذلك الطويــل، المــدى علــى المهــاجرين

.الحلول أفضل إلى للتوصل الهجرة