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Concejal/as No Adscrito/asJose Manuel Barbé ArnedoM. Mercedes Condés ObónBeatriz Alonso FernándezRocío Cruz Jiménezec. Las Dehesillas, 1ª planta, sala nQ lO, Tf 91-2489642
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A la atención de la Secretaria General del Pleno del Ayuntamiento de Leganés.
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N.º~2
El concejal no adscrito Jose Manuel Barbé Arnedo de conformidad con lo dispuesto en elartículo 104 del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Leganés, y a efectosde su inclusión en el Orden del Día del Pleno Ordinario del día 9 de noviembre, presenta lasiguiente:
MOCiÓN AL PLENO ORDINARIO DE 9 DE NOVIEMBRE DEL 2017
MOCiÓN PARA IMPLANTAR MEDIDAS DE REHABILITACiÓN
ENERGÉTICA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
Durante las últimas semanas del pasado curso se produjeron unas
temperaturas extremadamente elevadas en la Comunidad de Madrid, lo que
provocó que dentro de los centros educativos de la región se sufrieran
situaciones de riesgo para la salud; de hecho, 50 escolares fueron atendidos
durante el horario escolar por la situación de extremo calor a las que se vieron
sometidos en las aulas de la Comunidad de Madrid. No obstante, se llevan ya
varios años padeciendo puntas elevadas de temperatura en meses que
históricamente no se solían alcanzar. Desafortunadamente, todo indica que el
cambio climático sigue en un peligroso proceso que produce unos
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desequilibrios en las temperaturas, tanto en sus valores máximos como
mínimos, que se repetirán y, por tanto, los problemas que los mismos provocan
se incrementarán en el futuro.
La necesidad de tomar medidas integrales al respecto es cada vez mayor,
dado que, como predicen los propios datos oficiales de la Comunidad de
Madrid, los periodos de altas temperaturas cada vez van a ser más tempranas,
intensos, duraderos y frecuentes. A lo que hay que añadir que los cursos
lectivos también tienen una tendencia a alargarse en el tiempo, empezando
cada vez más pronto y terminando en plena estación estival. Asimismo,
algunos centros escolares se emplean en periodo estival para ubicar los
campamentos urbanos, con el fin de que los niños y las niñas puedan disfrutar
mientras se ayuda a la conciliación con sus familias, y cabe reiterar que
ninguno de ellos dispone de un sistema de climatización que ayude en el
bienestar de usuarios y profesionales.
Así pues, la situación de la última ola de calor ha venido a evidenciar la mala
climatización de los centros educativos de la Comunidad de Madrid, así como
la falta de previsión y reacción por parte de la Consejería de Educación, la cual
parece no tener ningún protocolo al respecto ni medidas con las que ayudar a
los ayuntamientos y centros escolares a responder ante situaciones
excepcionales como las que se han vivido, con el fin de garantizar unas
instalaciones adecuadas para el alumnado en los centros educativos, poniendo
en riesgo su bienestar y aprendizaje y dificultando la ardua tarea de los y las
profesionales de la educación en las aulas, así como la de más personas que
ejercen otras funciones para la atención de niños y niñas en los centros. No
obstante, si bien existe una legislación laboral que establece unas horquillas de
temperatura, fuera de las cuales la actividad laboral debe pararse, nada está
regulado en el caso del alumnado. Ahora bien, esta propuesta no persigue una
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normativa que permita la paralización de la actividad escolar y lectiva cuando la
temperatura las impide, sino acondicionar los centros educativos públicos para
que la misma no sea un inconveniente en modo alguno.
Además, la Directiva Europea de Eficiencia Energética obliga a los Estados a
renovar un 3% anual de su parque inmobiliario y Ilevarlo al máximo nivel de
eficiencia energética, lo cual es una razón más para trabajar en esta dirección
desde la Comunidad de Madrid.
En el consumo energético de los edificios hay dos factores clave:
El uso de la energía que hacen las personas usuarias, con sus hábitos y
actitudes, en lo relacionado con el consumo de energía. Por ejemplo, el
uso que se realiza de la calefacción, el hábito de no apagar las luces al
salir de una habitación, etc.
Las características de los edificios, en cuanto a la construcción y el
estado de mantenimiento. Por ejemplo, un mal aislamiento del edificio, o
el mal estado de conservación de las ventanas y las puertas, suponen
un aumento en el consumo energético.
Por todo lo dicho, se deben tomar distintas medidas para actuar en los
momentos de excepcionalidad, pero especialmente para prevenir y trabajar en
una solución a los problemas térmicos que se generan a lo largo del año,
mediante la rehabilitación energética y adecuación de los centros educativos, lo
que produciría, además, otros grandes beneficios a nivel económico y
medioambiental.
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Es crucial que, en coordinación de las diferentes administraciones, se tenga un
protocolo de actuación que permita a todas las instancias saber cómo actuar en
momentos excepcionales de altas temperaturas, transmitiendo seguridad a las
familias y a toda la comunidad educativa, y dejar atrás la improvisación de
medidas como las que tuvieron que adoptarse al final del curso pasado.
Si se quiere avanzar en una solución al problema, la Comunidad de Madrid
debe tomar medidas integrales y preventivas mediante la rehabilitación
energética de los centros educativos. Se sabe de antemano que hay muchos
edificios con grandes carencias en este sentido, ya sea por su antigüedad, la
mala calidad de los materiales, la falta de conciencia o voluntad al respecto en
el momento de su construcción, o la poca inversión que se ha llevado a cabo
posteriormente. Debe, por tanto, establecerse de forma urgente un plan de
rehabilitación en el que se establezca un calendario de actuaciones priorizando
aquellos centros en peores condiciones, basado en datos objetivos como la
antigüedad y el estado de conservación, y paralelamente llevar a cabo un
proceso de auditorías que determinará el orden del resto de intervenciones.
Medidas como la mejora del aislamiento de las fachadas, el cambio de
ventanas, toldos y persianas, la reorientación de los pupitres o la mejora
ventilación, son actuaciones con una gran repercusión, tanto para épocas de
altas como de bajas temperaturas, consiguiendo una climatización mucho más
adecuada, así como un aprovechamiento y ahorro energético muy importante.
Para ello, es necesaria la apuesta decidida de las diferentes administraciones,
empezando en este caso por la Comunidad de Madrid, que, basándose en un
plan de rehabilitación integral y mejora de las instalaciones educativas, deberá
establecer las líneas de colaboración, coordinación y financiación adecuadas
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con los ayuntamientos, teniendo especialmente en cuenta la separación
existente de competencias, en aras de evitar que la separación de las mismas
sean un obstáculo a la hora de que, bien desde los ayuntamientos, bien desde
la administración regional, se pongan en marcha de forma urgente las
actuaciones decididas.
Por otra parte, no debe olvidarse la capacidad de ahorro energético que puede
lograrse mediante estrategias de sensibilización y cambio de hábitos, así como
mediante la renovación de instalaciones de calefacción y climatización o la
instalación de energías renovables. En Leganés la experiencia de las
Ecoescuelas que hacen auditorias energéticas, campañas de concienciación e
implantación de medidas de eficiencia energética ha sido positiva pero se han
enfrentado siempre a la falta de mantenimiento por parte del Ayuntamiento de
Leganés.
Por ello, junto con el plan de rehabilitación energética y mejora de los edificios,
debería ponerse en marcha un plan de ahorro y eficiencia energética en los
mismos, basado en programas de educación ambiental y de implicación de los
usuarios de los centros educativos.
Del mismo modo, más allá de los beneficios para el alumnado y profesionales
de los centros educativos y de la rentabilidad económica que produce el ahorro
energético para las arcas públicas, el otro gran beneficiado es el medio
ambiente. El cambio c1imático es, sin duda, uno de los más grandes y urgentes
retos que tenemos por delante, el cual se afronta, entre otras maneras, con un
consumo mucho más eficiente y responsable. La posibilidad de frenar el
despilfarro energético con este tipo de medidas y de apostar por el
autoconsumo de energías renovables serían, pues, una gran noticia. Todo ello,
además, serviría para dar ejemplo y hacer pedagogía en los centros
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educativos, concienciando e implicando a toda la comunidad educativa de la
importancia del consumo responsable de la energía.
Por todo ello, el Ayuntamiento Pleno adopta los siguientes:
ACUERDOS
PRIMERO.- Elaborar de un protocolo municipal para hacer frente a situaciones
de temperaturas extremas en los centros educativos públicos del municipio, en
coordinación con los servicios de emergencias y la Consejería de Educación de
la Comunidad de Madrid.
SEGUNDO.- Implementar un plan de eficiencia energética y adecuación
térmica de los centros educativos que contemple, en primer término, las
actividades de concienciación e implicación de toda la comunidad educativa; y,
en segundo lugar, medidas destinas al confort térmico para implementar a lo
largo del curso 2017/2018 y sucesivos, con un compromiso de financiación por
parte de la Comunidad de Madrid.
TERCERO.- Monitorizar el consumo de los edificios municipales (electricidad,
gas/gasoil, agua) para poder valorar el impacto de las medidas de información
y formación. Asimismo, cuantificar económicamente el ahorro asociado a las
mismas.
CUARTO.- Instar al Gobierno local a llevar a cabo una auditoría del consumo
energético (electricidad, combustible y funcionamiento de placas solares si las
hubiere) y revisión del aislamiento térmico de todos los centros educativos del
municipio.
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QUINTO.- Dotar de la partida presupuestaria suficiente para realizar aquellas
acciones que sean de la competencia del Ayuntamiento.
SEXTO.- Garantizar que se cumple la señalización del consumo energético de
los centros educativos en un lugar visible, tal como expone la legislación
vigente, explicando a la comunidad educativa su significado, la relevancia que
tiene y las posibles actuaciones que permitirían lograr estándares mejores.
SÉPTIMO.- Dar traslado del acuerdo de la presente proposición al Consejo
escolar Municipal, a la Dirección de Área Territorial Madrid-Sur de la Consejería
de Educación de la Comunidad de Madrid, y a todos los grupos parlamentarios
que componen la Asamblea de Madrid.
Leganés, 02 de noviembre de 2017
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Fdo.: Jose Manuel Barbe Arnedo
Concejal No Adscrito del Ayuntamiento de Leganés
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