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黎明要聞

中 華 郵 政 台 北 字 第 9 5 2 號

執 照 登 記 為 雜 誌 交 寄

雙月刊

發行人：楊亭雲

發行所：財團法人黎明文化事業基金會

　　　　附設私立黎明社教文化推廣中心

負責人：孫宜成

編輯群：常惠萍　湯玉玲　陳雅雯　劉鶴凌

會　址：台北市大安區安居街98巷22號

電　話：( 0 2 ) 2 3 7 8 - 7 4 6 8傳　真：( 0 2 ) 2 3 7 7 - 1 2 3 9網　址：www.lmcf.org.tw

印　刷：英華文化事業股份有限公司

設　計：賴雲梨

地　址：台北市福國路65號2樓

電　話：(02)8866-677 7

傳　真：(02)8866-6776

第　30　期（100年3-4月）

中華民國100年 3月

基金會活動報導　文■陳雅雯

雜　　誌

如無法投遞請　退　回

國 內

郵 資 已 付

台北郵局許可證台北字第2182號

非看不可■「2011親子魔幻嘉年華」　快來學魔術（見3版）。

■健康講座「從中醫養生保健改善過敏　體質」，免費參加（見3版）。

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贊助專欄　文■陳雅雯

　

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您將可如期收到本刊。

文■李永然律師

一、都市更新已是一熱門話題：

　　在台北市「都市更新」已是一熱門話題，大眾媒

體也常有此一議題的報導。筆者受邀演講，經常是高

朋滿座。這代表著大眾關心此一議題，相信投資人也

不例外。

　　筆者認為投資人面對都市更新時，具備法律知識

是基本的；而究竟有那些應注意的法律知識呢？筆者

願藉本文加以介紹。

二、了解《都市更新條例》是最基本的：

　　我國為了有效促進都市土地再開發利用，復甦都

市機能，改善居住環境，增進公共利益，而制定《都

市更新條例》，並依該條例制訂配套子法，投資人均

應加以瞭解，如此一來，才能確保參與都市更新所應

取得的利益。就以「權利變換」為例，《都市更新條

例》第四章第29條～第43條，共計16條條文規定，但

更重要的是《都市更新權利變換實施辦法》的規定，

該辦法係依《都市更新條例》第29條第3項的規定而

制訂。

三、�目前「自辦都市更新」最重要：

　　其次，我國都市更新有「自辦」與「公辦」之

分，目前「自辦都市更新」的案例較多，其可由土地

及合法建築物所有權人組成「都市更新會」，或委託

「實施者」實施。

　　921大地震相當多地區災後重建，即以「都市更

新會」推動都市更新;而目前民間也相當多「股份有

小時候我是害羞內向的孩子，在

一路成長的過程中，看見很多

同學都能表達自己的想法、展現自己

的能力，我不禁自己告訴自己：「我

也可以像他們一樣。」雖然我還未能

達到完全展現自信，但是跟過去容易

害羞緊張的我已經大不相同，我想告訴害羞

的孩子，如果你也想要說出心裡的話，你就

有能力可以改變自己。

　　求學的路上，我愛我的母校，台南市立大光國

小，有帶給我歡樂童年的老師們，尤其是保宏老師，

小學畢業前的這兩年，因為這位導師，我們上課的日

子擁有很多的笑話可以聽，面對難懂的數學，他用變

魔術的方式，留給我永不忘記的計算方法，班上愛打

球的孩子，能盡情發揮衝勁，盡情揮灑汗水，我記得

的都是大家的笑容；台南市立後甲國民中學，青春期

叛逆的陪伴，讓我立志成為老師的地方，不管未來是

不是成為教師，我也會記得當年上國文課時看見貞妏

老師的溫柔與耐心；台南市私立聖功女中，一個包容

力很大的學校，他們的全人教育是我對人生認識的開

始，從這個地方為我人生的出發點，我決定了我要朝

哪個方向努力；國立嘉義大學中文系，在這個地方成

長，加深本科的內涵，悠遊於中文的世界裡，不曾覺

得必選修課有多難過，這條我要走的路，推動了我

黎明文化事業基金會秉持回饋社會，結合各大專院校社團及學術團體，辦理各類學術研討會及社會服務工

作，擴大推廣文化教育，落實本會服務宗旨，以有限資源為民眾創造更大福祉，累積成效卓越。

本會贊助辦理以下公益活動（99年10月～100年1月）

辨 理 單 位 活 動 主 題 活 動 內 容

台灣科技大學社會服務團

100年冬令台東縣海端鄉服務學習工作隊

將前往台東縣海端鄉加拿村加拿國小，提供免費家電維修、家訪宣

傳、手工藝學習等，增加原住民小朋友學習與成長。

中正大學傳播系 畢業製作活動計畫策辦三部劇情片、一部遊戲個人劇影展及一張音樂專輯，將

於台北、台中、嘉義、高雄展出，以呈現傳播多元豐富的教學特

性。

台灣大學南投地區校友會

2011年返鄉服務寒假營 以出身南投的台大學生為服務隊員進行返鄉服務工作。

中國文化大學國際志工服務學習團

2011泰北攜愛服務活動服務學習團將前往泰北偏遠地區，為育幼院、中小學生辦理服務課

程活動，提升當地人學習意願及成效。

台北教育大學教育學系系學會

2011寒假外社國小霍格華茲創意學習營

計畫前往桃園縣蘆竹鄉為新住民的兒童及弱勢家庭舉辦學習營隊活

動。

成功大學慈幼社 寒假生活智慧營前往高雄縣六龜鄉寶來國小辦理社會服務工作，培養學童閱讀好習

慣及五育均衡發展。

台北教育大學教育系學會

2011樟樹國小多啦A夢寒假育樂營

大專生組隊赴新北市汐止區樟樹國小為偏遠地區小朋友辦理寒假育

樂活動，以豐富學童們的假期。

中興大學山地文化服務隊

百寒地利部落服務隊服務隊赴南投縣信義鄉地利村地利國小進行原住民學童寒假育樂活

動。

慈濟大學醫學系看見晴天醫療服務隊-2011年寒假出隊

服務隊將前往花蓮縣萬榮鄉見晴村服務當地小學生及村民，以醫療

服務及衛教觀念帶入社區。

中央大學中國文學系

「原住民族飲食文學與文化國際研討會」暨「原住民主題晚宴」

廣邀國內外飲食文學與文化研究學者，尋索世界原住民的飲食，以

開放討論空間相互交流，在學術與實際上有所精進。

本會秉持社會服務宗旨，持

續支援弱勢團體、贊助民

間團體、學校社團辦理社會公

益活動不遺餘力。本會贊助台灣大學蒙古國際志工服

務學習隊、台灣原住民原緣文化藝術團，為國外及偏

遠地區兒童、民眾辦理教育活動與藝術文化表演。

愛在蒙古．台灣有愛

　　台灣大學蒙古國際志工服務學習隊於99年暑假前

往蒙古進行文化交流與關懷弱勢兒童等服務工作。

　　本次出隊有幾項工作重點：

臺灣家扶村營隊、遊牧綠營隊、VERBIST孤兒院營

隊、SONGINO HAIRHAN社區營隊

等，為當地貧苦兒童、孤兒院童

辦理科學、英文、衛生、海洋、

臺灣文化、手工藝等文化教育活

動。當地水資源匱乏，更讓這群

臺灣來的大學生感到臺灣擁有水資源的可貴。

　　臺大農學院長率服務隊前往蒙古農業大學參訪，

進行農業、生物、化學、動物科學技術、園藝學、微

生物學、昆蟲學等學術交流，雙方並簽訂交換學生協

定書，未來將攜手合作；服務隊也前往臺灣駐蒙古代

表處參觀，了解蒙古地方發展及文化差異。

　　服務隊出隊巧遇蒙古國慶盛會，服務隊成員觀賞

蒙古傳統大賽-蒙古摔跤、射箭、賽馬，一行人真不

虛此行。

■八八水災災民擔綱演出，展現族人重建信心。

巫歌-戰祭

　　台灣原住民原緣文化藝術團舉辦「巫歌-戰祭」

，於99年11月假台北市青少年育樂中心演出，係「東

谷沙女靡-拉帕斯帕斯」巫師祈福祭儀音樂舞劇，為99

年八八水災重創家園災民走出陰霾。以那瑪夏布農古

老傳統祭儀，巫師祈福驅邪儀式，對唱、合唱方式呈

現，將八八水災居民半年來所學音樂、舞蹈，呈現給

社會大眾，從成果展演中培養對文化藝術的自信心，

並從災後陰霾中走出來，凝聚歌舞資產、凝聚人才、

參與規劃，近而達到傳承即推廣原住民族傳統文化。

大專院校民間團體

99年10～100年1月

辦理社會公益活動

向上攻讀研究所；目前就讀嘉義大學中

國文學研究所，為自己的目標多了一份

努力，所上教授都認真授課，培養我們

的學術實力，每年定期舉辦的研究生論

文研討會，訓練了我們舉辦研討會的能

力，學習累積潛力，機會使我們成功，在這

個地方我告訴自己，機會只給準備好的人，

所有基礎的準備，生命將因為努力而活得更精

采。

　　能獲得這份獎學金，要先感謝黎明基金會設置了

這份獎學金，有你們我才有這個機會；其次要感謝爸

爸的身分，因為你的努力與培育，才有現在的我，過

程擁有你的愛與包容，我是全世界最幸福的女兒；謝

謝嘉義大學與榮光週刊做為媒介，讓我得以知道訊息

並參與活動；謝謝家人與好姊妹們，有你們的日子真

的很幸福，歡樂聲不絕於耳，陪伴我成長的你們，是

最值得我一輩子珍惜的；感謝求學過程的老師、同

學、學長姐、學弟妹，我的學習之路因你們變得多采

多姿，在學問的涵養上有你們的打氣與鼓勵，讓我在

這個學術殿堂安穩的茁壯；最後，謝謝我自己，能看

見許多人表現出自己的實力與自信而自覺的改變，目

標正在遠方向我招手，努力打下基礎向前衝去，我將

會獲得豐碩甜美的果實。（作者為本會99年度獎學

金得獎學生）

草集芳

限公司」籌組專業團隊接受委託擔任「實

施者」。

　　投資人進行自辦都市更新時，自應對此

要有所瞭解，俾知如何參與及運用。

四、明白「協議合建」與「權利變換」的區別：

　　再者，進行都市更新時，參與者最在乎的是自己

能於重建後的分配。由於國人相當嫺熟於「合建」，

而《都市更新條例》第25條及25條之1對於運用「協

議合建」也有規定。

　　所以，土地及合法建築物所有權人如運用「協議

合建」，必須注意其與「權利變換」間的區別；投資

人如對於「協議合建」不知如何訂立契約及談判取得

有利的條件，一定要請教瞭解的專家，方能確保自身

權益。

　　至於「權利變換」可謂相當複雜，如前所述，

《都市更新條例》為此訂有專章的規定，主管機關還

訂立《權利變換實施辦法》；所以，投資人一定要先

研究相關規定，如不瞭解時，務必延請專家協助，方

不致於「瞎子摸象」，而損及自身權益！

五、認識「同意書」的效力及「公聽會」的參與：

　　又筆者這些年來，常有當事人或扶輪社社友問

我：「我的土地被劃入都市更新單元，我該

不該簽『同意書』？」、「我家的土地正在

更新，我被通知參加『公聽會』，我該不該

參加？」……等等問題，不一而足。

　　筆者認為政府於推動都市更新的同時，對民眾在

這方面的法律知識教育顯有不足，盼政府能加強法令

宣導，俾讓民眾能提升自己的判斷能力。

　　其實就「同意書」而言，向主管機關提出「都市

更新事業概要」、「都市更新事業計劃」的申請，必

須有一定門檻之土地及合法建築物所有權人的「同

意」，而申請者必須提出「同意書」；所以，出具者

必須瞭解自己究竟認不認同前述內容，認同才簽，不

認同可以不必簽。

　　如果遭「詐欺」而簽署同意書，可否撤銷？依

《都市更新條例》第22條規定，仍可依《民法》第92

條的規定撤銷。

　　至於「公聽會」，係為了讓都市更新單元內的相

關權利人能享有「知的權利」，並且進行「溝通」；

所以，以參加並勇於表達有利於己的意見，才能讓主

管機關於審核時有所參酌！

六、明白不服的救濟程序：

　　最後，投資人於都市更新的程序中，或許對相

關的程序認為自己的權益受損，如：不服「差額價

金」、「現金補償」的數額，或不服房地的分配……

等等，此時該如何是好？

　　投資人依法可以救濟，然救濟程序究竟要循「行

政爭訟」或「民事訴訟」？有時弄不清楚，最好趕緊

請教法律專家，俾循正確途徑，而不要走冤枉路！

　　例如：土地所有權人對於「權利變換計畫書」核

定發布實施，而就其「權利價值」有異議時，該如何

救濟？此時依《都市更新條例》第32條第1項規定：

「、、、應以書面敘明理由，向各級主管機關提出，

各級主管機關應於受理異議後三個月內審議核復。但

因情形特殊，經各級主管機關認有委託專業團體或機

構協助作技術性諮商之必要者，得延長審議核復期限

三個月。當事人對審議核復結果不服者，得依法提請

行政救濟。」。由前述規定，相關的救濟程序如何進

行，投資人必須正確把握，方能做出有效的救濟！

　　綜上所述，都市更新所涉及的相關規定極為複

雜，投資人除了自己研究相關規定外，運用專家確有

其必要；如能找有可資信賴且確實專業的專家！必能

對自己權益的確保有所幫助！（本文作者為永然聯合

法律事務所所長、中華人權協會理事長）

贈書小啟：李永然律師等著：「企業勞務管理法律手冊Ⅲ」欲贈讀者，凡附回郵拾元中型信封，寄台北市羅斯福路2段9號7樓永然文化公司收即寄。

投資人對都市更新的法律須知

學生服務社團、藝術團體

進行社會服務與藝術推廣

黎明部落格

像他們一樣�

■台灣大學學生前往遙遠的蒙古國進行文化交流。

我也可以 文■洪珮文(國立嘉義大學中國文學研究所)

　　從活動中讓社會看到災民家園及心靈重建的成

果，找回生活樂趣，並讓原住民傳統藝術文化內涵得

以傳承延續。