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41 JORNADA NOTARIAL BONAERENSE

Tandil 2 al 5 de octubre de 2019

TEMA 4

“Incidencia de las nuevas tecnologías en los deberes funcionales del nota-

rio y el rol del Colegio de Escribanos. Reforma de las normas de organiza-

ción notarial”.

Coordinadores: Notarios: Gabriel Clusellas y Guillermo M. Álvarez

Trabajo Individual: Notaria Marcela M. Voiscovich (Delegación Azul)

“El rol del notariado en una sociedad tecnificada”

“Se ha vuelto terriblemente obvio que nuestra tecnología ha superado nuestra humanidad”

Albert Einstein

Sumario

Introducción

Desarrollo

Ponencia

Notas

Bibliografía

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Introducción

Una nueva jornada, un nuevo desafío, ponerse a pensar sobre el futuro

del notariado, ¿hacia dónde vamos o hacia donde deberíamos ir?

Este tema fue planteado en la Jornada por su contenido político, querien-

do significar con esto, que se nos convoca para analizar un notariado que debe-

mos imaginar a partir de nuestras visiones de la institución notarial.

Tanto el notariado en su conjunto como el colegio que nos agrupa y con-

tiene, nos han dado hasta la actualidad el sostén institucional defendiendo lo que

algunos entendemos como su esencia y principios.

En las reuniones preparatorias para la JNB, pudimos abordar algunos de

los temas que permitirían al notariado avanzar y estar presente en este cambio

de época que ocurrió hace tiempo y produce en las personas como en las orga-

nizaciones desde sus orígenes, la necesidad de adecuarse al avance tecnológi-

co, de los medios de comunicación y de las herramientas informáticas, para que

los mismos no influyan negativamente en su desarrollo y crecimiento.

Adentrarnos en una reforma de las normas que nos rigen, y evaluar los

proyectos que se propongan, dependerá de una decisión política del Consejo

Directivo, que logre sintetizar el modelo de notariado y de Colegio que queremos.

En el convencimiento que, este camino de adaptaciones nos conducirá a

cambios de paradigmas en nuestras concepciones de institución, colegio y pro-

fesional al servicio de una necesidad social, y en ello, la reafirmación de tener al

ser humano, sea persona individual o integrante de una organización social

pública o privada, como centro de atención y consideración permanente.

Todo ello sin dejar de sostener aquellos principios e institutos que hacen a

la condición del notario, tales como las necesarias actualizaciones y capacita-

ciones permanentes rumbo a su obligatoriedad como requisito de permanencia

en el ejercicio profesional; la tarea interdisciplinaria para un servicio notarial más

eficiente y eficaz; la proyección de una gran base de datos que sea útil para to-

dos los operadores del sistema notarial; la virtud de repensar y contextualizar los

alcances que los términos jurisdicción, competencia, adscripción y acceso a la

función; las oportunidades que las notarias ofrecen para la difusión y comunica-

ción de las bondades del notariado y el indispensable asesoramiento integral.

Podemos sumar a las menciones anteriores la autonomía de la voluntad y

la autodeterminación como derechos fundamentales de las personas, indispen-

sables en los procesos de jurisdicción voluntaria, de la misma manera que se

ejercitan plenamente ante la intervención notarial como garante de los mismos.

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Para concluir esta breve enunciación cito también la modificación y actua-

lización de los registros especiales hoy administrados por nuestro colegio, el ne-

cesario análisis prospectivo que debemos realizar y los nuevos roles que tene-

mos que imaginar, con el compromiso de desenvolvernos con eficiencia, celeri-

dad y asesoramiento desde el inicio en todas las especializaciones de derecho,

sea este el civil, comercial, empresarial o tributario; avanzar con los certificados

de estudios de títulos y modificación de la normativa, entre otros.

También se examinó la posición que como notarios deberíamos adoptar

frente a la incidencia de las nuevas tecnologías: negarnos a las mismas; realizar

el esfuerzo necesario para adecuarnos y adaptarnos o hacer las propuestas que

creamos conducentes para un mejor aprovechamiento de ellas.

A simple vista, para poder seguir vigentes es fácil determinar cuál sería la

posición a tomar, sin embargo, proyectar un camino teniendo en consideración

todas las variables, como son, la situación, el contexto, la cultura, las necesida-

des, los objetivos, y teniendo como paraguas protector “la esencia misma del

notariado”, me obliga a recurrir, como cuestión previa a la herramienta de la con-

ceptualización ya que si partimos del mismo concepto, podremos acordar un

proyecto que contemple un modelo de notario adecuado a lo que ofrecen las

nuevas tecnologías, un modelo institucional y como consecuencia de ello un pro-

yecto de ley que sintetice en su texto, las conclusiones alcanzadas en estas jor-

nadas.

Entonces, reflexionar sobre el papel de la tecnología en las sociedades

contemporáneas, es parte del análisis, si entendemos que son una de las princi-

pales fuerzas que delinean y dan forma a las sociedades en su conjunto y a los

individuos en particular, entonces, no podemos limitar la concepción de la tecno-

logía a un conjunto de herramientas, sino que debemos entenderla como una

fuerza cultural y social que determina nuestro futuro, y esto nos conduce a otro

análisis, el de las culturas de cada territorio, producto de las vivencias de ese

lugar.

En esta línea argumentativa, trasladar modelos sin considerar los valores,

situación económica, contexto, cultura, y otras instituciones que rigen la vida de

esta comunidad, puede conducir a encontrar acciones y proyectos no sustenta-

bles en el tiempo. Lo cual si lo que se pretende es realizar una prospectiva, en-

tendiendo por ello al “conjunto de estudios que se llevan a cabo sobre un tema o

situación particular, a modo de determinar lo que ocurrirá de forma anticipada,

orientada a dirigir la acción para conseguir un efecto deseado”. Realizar esa mi-

rada hacia adelante, requiere de un diagnóstico a fin de proyectar acciones sos-

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tenibles, con el objetivo de mantener el rol del notariado vigente en la comunidad

que nos contiene. Comunidad que, como vemos se halla en permanente proceso

de cambio y a ritmos acelerados, puesto que la estructura comunicacional ha

modificado las relaciones humanas, su influencia trasciende lo nacional, y hace

que, desde algunos sectores se cuestione el rol de la función, poniendo en con-

traste la celeridad que esta época establece.

Saber hacia dónde vamos con una historia de 130 años de nuestro Cole-

gio, nos sitúa en un lugar privilegiado, revisando nuestro pasado, construimos

nuestro futuro, aunque resulta que el presente, introdujo algunas variables que

hace que tengamos que repensar para permanecer vigentes. Entonces, surge el

planteo de las tres preguntas base: para que, porque y como, con lo cual me lle-

va a investigar, recabar información, comparar, realizar hipótesis, pronosticar

respuestas y fundamentarlas.

Si tomo como punto de partida que la política en su concepción es, una

acción humana orientada a encontrar un camino que cambie o trasforme realida-

des para alcanzar ciertos objetivos, el posicionamiento desde una perspectiva ideal, requerirá establecer aquella premisa mayor que guiara el análisis.

“La tecnología es importante,

pero lo único que realmente importa

es qué hacemos con ella”. Muhammad Yunus

DESARROLLO

Luego de la introducción, para alcanzar algunas precisiones sobre el

rumbo de este trabajo, me encuentro sentada frente a la computadora, y sobre-

vienen más interrogantes que certezas, posiciones, ideologías, modelos, cultura

entre otras.

Para adentrarme en el desarrollo entonces partiré del objetivo, enten-

diendo por esto: “el fin al que se desea llegar o la meta que se pretende lograr.

Es lo que impulsa al individuo a tomar decisiones o a perseguir sus aspiraciones.

Es sinónimo de destino, fin, meta”, y de allí surgirán las acciones y propuestas,

con una mirada prospectiva, todo ello estará cruzado transversalmente por los

principios que nos rigen.

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Es mi entender, tomando la frase de Einstein, que la primera premisa es la Humanidad, deviene a la sazón, que la sociedad toda, debe estar orientada

hacia las personas, y no hacia las cosas, por ende, no se puede considerar a las

máquinas, ordenadores y sus beneficios más importantes que los individuos, ni

estar al servicio de los mismos. Viene a mi memoria una declaración de Martin

Luther King: “debemos comenzar rápidamente a pasar de una sociedad orienta-

da hacia las cosas a una sociedad orientada hacia la persona. Cuando las

máquinas y los ordenadores, los motivos de beneficios y los derechos de propie-

dad son considerados como más importantes que los individuos, el triplete gigan-

te compuesto por el racismo, el materialismo y el militarismo es imposible de

vencer”.

Partir de esta premisa de humanidad, resulta como consecuencia que toda

actividad, servicio o profesión tiene como objetivo el de satisfacer las necesida-

des y deseos de la misma. Con lo cual, considero que toda profesión tiene el

deber moral de educar en esa línea de pensamiento, citando a Rene Favaloro:

“debe entenderse que todos somos educadores. Cada acto de nuestra vida coti-

diana tiene implicancias a veces significativas. Procuremos entonces enseñar

con el ejemplo”. “No concibo un universitario sin un compromiso social, la huma-

nidad vive un momento muy especial, con todo esto del neoliberalismo, del con-

sumismo de todo esto que nos venden por todos lados, que ya empieza a res-

quebrajarse porque realmente ese no es el futuro del mundo, por lo menos así lo

veo yo, el universitario tiene que formarse agregándole toda esa formación social

para que entienda que su tarea no termina en lo especifico, hay un compromiso

social para tratar de a través de ese hombre que tuvo la suerte de llegar a una

universidad contribuya a que la sociedad sea cada vez mejor, cada vez más soli-

daria y cada vez más justa” (1).

Es oportuno también citar al Notario Santiago R.Deimundo al decir “para

el profesional la faena de toda su vida consiste en una voluntad de servicio a la

comunidad…. Es el resultado de una común humanidad, de admitir que nuestro

terreno es la sociedad y que el bien común no es sino el fin común de todos.”

Tener como guía este fin, nos lleva como derivación a la comunicación y

educación, asumir el compromiso de ser guía de principios morales con el objeti-

vo primordial de ser protagonistas para la construcción de una sociedad humani-

taria, considero que es una misión que hace a toda institución y como tal, tiene

que contribuir a ello. En este sentido, reducir el concepto de humanidad porque

la tecnología, su desarrollo y el conocimiento científico, hace que se presente

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como un fin en sí misma, sin considerar que es un medio (ágil, practico, útil,) pe-

ro, con el fin de satisfacer las necesidades humanas.

Debemos estar preparados para interpretar y diferenciar aquello que res-

ponde a intereses, entendido como tal “aquello que hace que a las personas les

importe alguna cuestión en particular” y en otros casos a objetivos únicamente

de lucro, lo cual mirando prospectivamente nos conduciría hacia una sociedad

como la plantean los autores de ciencia ficción, “devorados por la tecnología” (2).

Y nuevamente las interrogantes: ¿el avance tecnológico está en dirección al

bienestar de la humanidad?

Las personas son la guía para cualquier trabajo o propuesta, saber que el

punto de partida es en beneficio de las personas todas, y no de la sustentabilidad

exclusiva de algunos sectores, es el proyecto que debe tutelar a toda actividad

para su permanencia.

Si repasamos unos minutos sobre la sociedad que nos toca vivir, socavada

por profundos y rápidos cambios, con economías globalizadas que evolucionan

inversamente a los derechos de las personas, la que afecta su libertad, su auto-

nomía y su autodeterminación, en donde se ha perdido la confianza en las insti-

tuciones, primando la incertidumbre, la falta de comunicación personal y el indi-

vidualismo, podemos concluir que, es necesario que desde el lugar que tenga-

mos colaboremos para un cambio cultural que contribuya a generar una socie-

dad respetuosa, ética, regida por la equidad y la solidaridad.

Es necesario precisar entonces la relación que guardan el desarrollo, la

tecnología y la sociedad. ¿El desarrollo tecnológico está acorde con los inter-

eses de las sociedades humanas? ¿Existe realmente capacidad de decisión en

las sociedades para orientar el desarrollo tecnológico en una dirección acorde

con los intereses de las sociedades humanas?

Escuchamos a diario: “tenemos que subirnos al tren de la tecnología”,

frente al temor a la desaparición de la profesión, y este planteo es solo analizar

un aspecto de la situación. Incorporar la tecnología es necesario, sí, pero a

cualquier costo y sin medir las consecuencias, no. Citando las conclusiones XI

JORNADA NOTARIAL IBEROAMERICANA: “Toda función que pretenda perma-

necer exitosamente tiene la obligación de repensarse permanentemente para

adaptarse a los nuevos cambios y exigencias de la comunidad a la que sirve,”

pues bien, estamos en ese camino a repensar bajo la premisa mayor.

Entonces, ¿qué rol debería asumir el notariado en esta nueva era tecnoló-

gica?

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Nuevamente otra premisa para continuar: “la esencia de la función nota-rial”, confiriéndole al usuario imparcialidad, seguridad jurídica, fe de su conteni-

do, asesoramiento y evitando conflictos, ello debe permanecer incólume. Si

examinamos la función específica, el elemento que lo caracteriza y lo distingue

en su actividad de otro profesional, es la dación de fé de los actos que pasan

ante él, brindando seguridad y certeza jurídica, que impone el sello de la autori-

dad pública. Pero, la actividad notarial no se circunscribe a ello, repasemos su

contenido, es quien asesora, recepciona, interpreta, investiga y da forma legal a

la voluntad de las partes. Permite que los otorgantes expresen adecuadamente

su voluntad. Esta función genera paz y seguridad en los otorgamientos realiza-

dos y por consecuencia en la comunidad. Como lo dijo Giménez Arnau, definir al

notariado importa definir al notario, sea que se estime al notariado como función

o sea que se le considere como el grupo de quienes la desempeñan, o lo que es

igual, admitido lo que es el notario resulta obvio el concepto acerca del notariado,

y viceversa; con esta afirmativa y la contemporización de algunos conceptos doc-

trinales, sella la conclusión de determinadas consideraciones en torno a la insti-

tución, a la función en sí, y al ejercicio de la misión del notario". Con este alcan-

ce, la función notarial desde la perspectiva del servicio no se modifica por las

herramientas tecnológicas que se utilicen, puesto que esas herramientas no su-

plen ni el criterio jurídico, ni el discernimiento inteligente de las personas, ni pue-

den desentrañar la voluntad de los requirentes.

Nuevamente resulta imperioso citar al notario Deimundo al preguntarse

“¿qué es el notariado? Solo se encuentra respuesta dentro de este contexto so-

cial, jurídico y moral, convirtiéndose en tarea inútil el pretender hallar la explica-

ción para una institución cuya estructura y razón de ser se ha basado a lo largo

de los siglos en satisfacer apremiantes necesidades sociales y espirituales del

hombre”

Entonces ¿Qué variables tenemos que considerar al momento del planteo

de la incidencia de la tecnología en los deberes funcionales del notario?

Una de las variables el sistema de comunicación, inmersos de información

inmediata, Internet con su avasallador avance, lo cual constituye un medio versá-

til, que logra que el hombre se comunique, y además, influye intencionalmente

en otros a través de su emisor. Se puede conocer que pasa en el otro lado del

mundo en instantes, noticias, información, medidas y decisiones de otros paí-

ses con solo un click. Dentro de esta comunicación está el Facebook, Instagran y

Twitter, como factor relevante, que adentra a la persona con mensajes de todo

tipo, y reproducciones de otros. Pues bien, es una variable a considerar hacer-

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nos eco de redes sociales, likes, posteos, información en medios que, que en

muchos de los casos responden a los deseos de personas determinadas o de

intereses particulares, o por el consumismo, y me cuestiono, ¿ello no conduce a

un análisis profundo del rumbo que debemos tomar?. Tenemos conocimiento

que esa información solo responde en determinados estratos sociales, que si

bien pueden influir, (aun sin tener un cabal conocimiento del tema) no son de-

terminantes al momento de evaluar políticas a seguir. -

En este sentido viene a mi memoria una entrevista realizada a Mario Per-

golini, (comunicador y conductor) al hacer una diferencia entre la vida real y la

vida digital, “las redes es un mundo real, que no es tanta gente la que está afec-

tada, que tiene audiencias diferentes, por eso la necesidad de definir a que uni-

verso se le habla, el algoritmo es fácil me gusta no me gusta, de los incluidos,

pero no se tiene información de los que no está”, entonces, si tomamos estos

indicadores, se puede decir que lo que marca un like responde a una necesidad

de las personas? Si avanzamos un poco más en los cuestionamientos ¿qué

hacemos con esa información? ¿La procesamos, la ponemos en contexto y

mantenemos una premisa de humanidad en el análisis? ¿Qué evaluación se

hace de las consecuencias de un cambio de sistema notarial?.

Una respuesta es que la mayoría obnubilados por los avances tecnológi-

cos, hace que perdamos de vista por qué estamos y para qué. Varios autores

declaran que este determinismo tecnológico actúa como motor de cambio social,

moldea y condiciona las conductas, las costumbres y el funcionamiento general

de la sociedad. Lo cual conlleva también a producir incertidumbre e incontrolabi-

lidad, rompiendo el esquema causa efecto.

Pero otros autores contrastan con el constructivismo, que surge para ex-

plicar que “la realidad” no existe de manera independiente a nuestras acciones,

sino que la producimos por medio del lenguaje, y se construye la realidad social

en la vida cotidiana a partir de la reciprocidad entre persona-sociedad, la colum-

na es pensar al ser humano dentro de un contexto social, para diseñar aquellas

acciones que, sin caer en un determinismo, nos conduzcan a pergeñar una pros-

pectiva.

Entonces, tenemos que partir de la base que en la sociedad conviven

estas posiciones, que para proyectar medidas a fin de lograr que el notariado

continúe vigente, siguiendo la línea de pensamiento, es requisito que responda a

las necesidades sociales y no a intereses que no vienen de la sociedad en su

conjunto sino de grupos específicos, esa la tarea. Además, tener en considera-

ción la coyuntura y el contexto, nos permitirá sostener que la actividad notarial,

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en esta época por su esencia y principios que la rigen, sigue vigente y requiere la

adecuación al efecto de incorporar aquellas herramientas que permitan un mejor

servicio notarial, y con ello, colaboramos en el proceso de construcción de una

sociedad más armónica, informada y menos conflictiva.

Si alcanzamos este consenso, teniendo como premisa la humanidad, por

ende se desprende el bienestar de las personas, siendo que nuestra actividad es

garante de ese bienestar, como derivación deviene que la comunicación es un

elemento esencial para inferir en esa “realidad” a concebir. Resulta evidente, que

la Comunicación, que entendemos como “la acción consciente de intercam-

biar información entre dos o más participantes con el fin de transmitir o recibir

información u opiniones distintas. Los pasos básicos de la comunicación son la

formación de una intención de comunicar, la composición del mensaje, la codifi-

cación del mensaje, la transmisión de la señal, la recepción de la señal, la deco-

dificación del mensaje y finalmente, la interpretación del mensaje por parte de

un receptor.” Que se diferencia de la Información, entendida como “un conjunto

organizado de datos procesados, que constituyen un mensaje que cambia el es-

tado de conocimiento del sujeto o sistema que recibe dicho mensaje” .

Entonces, tenemos un escenario en el cual, la comunicación últimamente

nos ha hecho foco de embestidas, con mensajes a la población de los altos cos-

tos de los servicios notariales, burocratización y lentitud para el otorgamiento de

los actos. También se puede sumar a ello el fantasma de la desregulación, pa-

sando por un acercamiento al sistema del Common low; los mecanismos de

contratación directa entre particulares, el avance de la Inteligencia Artificial y el

Blockchain, todo ello, bajo el lema de la celeridad, evitando la intermediación en

pos de la modernización.

Revisando notas encontré que en una nota periodística se evaluó la inci-

dencia de las nuevas tecnologías para el notariado: «Hay una labor preparatoria

del documento, fundamental, que da garantías al ciudadano: el notario hace

comprobaciones, identifica a la persona que va a otorgar, comprueba que tiene

capacidad para hacerlo y que el documento puede otorgarse conforme a dere-

cho. Son los tres puntos esenciales. En blockchain, ¿quién está comprobando la

identidad? ¿Quién verifica el contrato y que quien le ha dado a la tecla no es un

invidente, que no sabe lo que está aceptando? ¿Quién le ha explicado a esa

persona si lo que está otorgando es conforme a derecho y tiene sentido, o si hay

riesgos? Todo eso lo garantiza el notario»( Consejo del Notariado Español)

Estos temas también han sido de análisis en otros encuentros, así en la

XXXIII Jornada Notarial Argentina en el tema I: “NUEVAS TECNOLOGIAS” reali-

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zada en Bariloche, donde surgen las siguientes conclusiones, que conducen al

análisis para la propuesta: “El Notariado Argentino adoptó las nuevas tecnologías

para, sin perder su identidad de Notario de tipo latino, desempeñar la función

notarial en el nuevo escenario digital.

El cambio del soporte documental en el que se plasme el desarrollo de

nuestra función no implica modificación alguna respecto de los principios que la

rigen, al modo en que debe ser ejercida y a las tareas que el notario lleva a cabo

para cumplir cabalmente su misión, en el sistema de notariado latino.

Los Colegios de Escribanos deben asumir un rol protagónico en esta ta-

rea, generando políticas institucionales a corto, mediano y largo plazo, en la rela-

ción con sus colegiados y con los poderes públicos, involucrándose y participan-

do activamente en la generación de ideas, proyectos y aplicaciones concretas

con el uso de las nuevas tecnologías, procurando y promoviendo, en un contexto

de prudencia e innovación, los cambios necesarios tanto en los procesos como

en el marco normativo…..

La seguridad jurídica preventiva deriva de las tareas llevadas a cabo por

el notario en el proceso de formación del contrato (el juicio de juridicidad, el de-

ber de asesoramiento y consejo, el alumbramiento de la voluntad de los requiren-

tes, la interpretación y traducción jurídica de dicha voluntad, la asistencia para

alcanzar y determinar un acuerdo entre la voluntad de los otorgantes, la adecua-

ción al ordenamiento jurídico, la configuración del negocio jurídico, y la formali-

zación y autorización del documento), que aseguran a las partes un cabal enten-

dimiento del negocio y de las consecuencias jurídicas deseadas, reduciendo así

las diferencias existentes entre ellas, mediante la libre prestación del consenti-

miento debidamente informado. Como tal no puede confundirse ni reducirse a la

mera seguridad económica e informática. ….”

Se puede sumar a ello una profusa bibliografía del tema a nivel internacio-

nal, que si bien podemos compartir sus experiencias y analizar los contenidos

de los argumentos, que a modo de análisis colabora, considero que, a fin de

realizar una prospectiva viable y una sustentabilidad de la propuesta, se torna

necesario incluir el contexto nacional y nuestra cultura, teniendo además pre-

sente las otras instituciones vinculadas, con lo cual nos permitiría construir un

escenario actual y proyectar uno nuestro futuro.

De este lineamiento se desprende que, una de las acciones a realizar con

el objetivo de sostener la esencia de la función, (entendiendo por Esencia: “Con-

junto de características permanentes e invariables que determinan a un ser o

una cosa y sin las cuales no sería lo que es” y se conceptúa por Función: “Acti-

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vidad particular que realiza una persona dentro de un sistema de elementos,

personas, relaciones, etc., con un fin determinado”), es transformarnos en agen-

tes de comunicación e información, con todo lo que ello implica, desde la presta-

ción del servicio individual por cada notario, la participación en el Colegio como

institución que nos contiene, el rol de éste en las relaciones con los organismos

del Estado, teniendo como baluarte la función delegada del mismo, y entonces

así, diagramar un plan estratégico de comunicación e información a fin de deba-

tir temas tan fundamentales como, la celeridad versus la eficacia, la seguridad

jurídica versus seguro de título, la justicia preventiva versus órganos jurisdiccio-

nales por ejemplo. Claro está que, la misma para alcanzar la eficacia esperada

de sostenimiento de la función, tendrá que tener como guía la premisa principal:

el destinatario final es toda la comunidad, y no algún sector con interés determi-

nados que privilegia exclusivamente la celeridad a: la prevención de conflictos,

al equilibrio de poderes y a la posibilidad de acceso a la justicia por los sectores

más vulnerables, valores superiores al interés económico, ya que la pertinencia

de ese argumento económico decae frente a otros argumentos más relevantes,

como es la seguridad jurídica para los intereses generales evitando el riesgo de

fraudes.

En este contexto, proyectar un futuro teniendo en consideración estas

variables, conduce a plantear un camino de acciones que, en mí entender, per-

mitirían proyectar un futuro sustentable, teniendo como ejes de trabajo: la comu-

nicación; el notario y el modelo de institución, numerando los cambios necesarios

en una futura reforma legislativa.

Comunicación: tiene dos aspectos uno como dice el notario Deimundo: “por su

especial sociabilidad, el hombre siente la natural tendencia a comunicarse, a re-

lacionarse con sus semejantes, expresándose por medio de un intercambio per-

manente de bienes y cosas, lo que deviene como una expresión de su espíritu

solidario y creador.”

El otro aspecto es el de la comunicación con el fin de establecer víncu-

los con la comunidad utilizando los medios de comunicación, que se presenta

como imperativo frente al escenario planteado.

El primer aspecto se abordará al referirme al notario. El segundo es con

la finalidad de establecer acciones que permitan llegar a la comunidad, ya sea a

través de los medios de comunicación-difusión: cortos en radios- entrevista en

TV-en las redes- conferencias-charlas- folletos, y acciones, con especial aten-

ción el público al que va dirigido para una eficaz comunicación.

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Ello conlleva a informar y comunicar en que consiste la actividad del nota-

riado del tipo latino, sus características, sus beneficios y las implicancias de su

mutación al sistema de Common Low, poniendo manifiesto en ese mismo men-

saje el contexto y la cultura nacional. Concientizar sobre la transparencia del no-

tariado latino, con el fin de desmitificar conceptos afianzados de altos costos es-

criturarios, los controles, el rol como agente de percepción y retención de im-

puestos y, las garantías que representa, resulta una variable de acción para con-

trarrestar los embates mediáticos a la función.

Realizar charlas en las instituciones intermedias de la comunidad (organi-

zaciones no gubernamentales, asociaciones cooperadoras, escuelas etc.) pro-

poniéndoles un sistema de asesoramiento institucional entre Colegio y organis-

mos intermedios. Con el objetivo de dar a conocer a la comunidad “toda”, los be-

neficios de nuestro sistema, es otra de las acciones para alcanzar el objetivo

propuesto.

Facilitar asimismo para ampliar la comunicación, la posibilidad de realizar

publicidad por el notario individual, puesto que actualmente constituyen en gene-

ral faltas de ética del escribano la publicidad excesiva.

Claro está que, nada impide que el Colegio de Escribanos realice publi-

cidad institucional, de hecho la Delegación que presido realiza difusión de los

beneficios de la actividad notarial en varios medios locales, inclusive digital, y

asimismo a través de los actos culturales y en oportunidad de las visitas de la

diplomatura con entrevistas a los disertantes, no obstante, considero que se

requiere extender la comunicación participando en encuentros multidisciplinarios,

acercamientos a las instituciones intermedias y agrupaciones, con estrategias

comunicacionales, a fin destacar el valor agregado que tiene el notariado, en su

actividad valorativa que es imponderable económicamente.

Se nos presenta entonces el desafío de traccionar el cambio, en donde la

seguridad jurídica sea un elemento determinante.

El notario: ¿que perfil tiene que tener el notario de esta era? Citando a José A.

Negri : “la organización jurídica crea un funcionario con la declaración expresa y

previa de que será tenido por verdad cuando él diga y afirme dentro de ciertas

normas, es inadmisible que el desempeño de ese cargo no sea confiado a los

más veraces, a los más honestos, a los más probos y rectos de entre los indivi-

duos de una sociedad” (3) y el Not. Deimundo agrega: “toda profesión se des-

envuelve en una esfera representativa de valores, integradas y sostenida por

normas éticas” (ya citado)

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Entonces, el punto de partida es que todo notario debe respeto los valo-

res (entendiéndose por valor “aquellos principios, virtudes o cualidades que ca-

racterizan a una persona, una acción o un objeto que se consideran típicamente

positivos o de gran importancia por un grupo social” ). Es la sociedad quien exige del notario que sea ese profesional del dere-

cho que, en ejercicio del poder de dar fé Pública, vele por la justicia y los valores

morales, para garantizar la seguridad y certeza en las relaciones jurídicas.

“Un notariado sin sujeción a las normas éticas estrictas, desprovisto de

esa autoridad moral que es inherente a la majestad de la función fedataria, care-

ce de significación social…”(4) Encontramos en el Preámbulo de Deontología y

Reglas de Organización del Notariado de la Unión Internacional del Notariado

que establece: “La actividad del notario, dentro de su función preventiva, conlleva

a la certeza y seguridad jurídica, que sin duda alguna, deben ejercerse con un

profundo contenido ético”. .. “A través de una intachable conducta, plena de éti-

cidad, el notario debe desarrollar las funciones pública y social necesarias para

brindar a la sociedad los beneficios de una sólida justicia preventiva”.

¿Entonces, debemos repensarnos o buscar en los anales de la profe-

sión hacia donde debemos ir?

En una conferencia dictada por el notario de Madrid Pedro Garrido

Chamorro, dijo: “ La finalidad de esa modernización debe ser mejorar la calidad

del producto que se pone en el mercado reduciendo a la vez sus costes de pro-

ducción, mediante un rediseño que permita al notario liberarse de la pesada car-

ga que hoy le imponen los procesos burocráticos o administrativos, posibilitando

la vuelta a la concepción tradicional del notario, asesor personal a quien los

otorgantes comunican directamente su voluntad, para lograr la forma jurí-

dica ajustada a sus necesidades, lejos por tanto del despacho concebido

como una fábrica impersonal de documentos”

Otro aspecto del perfil de notariado está unido a la formación y capaci-

tación permanente. Eje de discusiones académicas, jornadas y proyectos legisla-

tivos, que aún no se ha visto concretado en acciones, y requiere una adecua-

ción, para mantener el protagonismo acorde al cambio de época. Sin que ello

implique importar modelos, y al solo efecto de tener un parámetro para analizar,

el notariado francés está sujeto, por las disposiciones legales y reglamentarias, a

la obligación de dedicar al menos treinta horas al año a actualizar su formación,

dicho cumplimiento de esta obligación debe ser declarado y acreditado docu-

mentalmente ante su respectivo Colegio notarial.

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Contamos con formación acorde a los avances de la Tecnología (en-

tiendo como tal “al conjunto de conocimientos técnicos, científicamente ordena-

dos por categorías, que permiten diseñar, crear bienes, servicios que facilitan la

adaptación al medio ambiente y satisfacer tanto las necesidades esenciales co-

mo los deseos de la humanidad”), a través de la UNA, o de talleres dictados por

asesores del Colegio, aunque dicha formación debe abarcar a Todo el notaria-

do, es imperioso que se actualice en tecnologías, en los nuevos institutos y en

participar en encuentros notariales a modo del notariado francés.

Con relación a este tema en los encuentros preparatorios se debatieron

distintas alternativas, a fin de establecer la obligatoriedad de la capacitación

permanente del notariado, desde el sistema de puntaje por acumulación de

horas en seminarios, encuentros, diplomaturas, talleres, en forma anual, hasta

exámenes de idoneidad para permanecer en la matricula. Considero que la ca-

pacitación obligatoria se plantea como una necesidad, no solo por la actualiza-

ción de los sistemas tecnológicos, sino también en otros temas como impuestos,

planificación sucesoria, particiones, actos de auto protección, convenciones ma-

trimoniales, por citar algunos ejemplos que requieren que el notariado esté pre-

parado, para una mayor eficiencia y una excelencia del servicio, al brindar un

buen asesoramiento.

La formación notarial nos brindó entre otros las enseñanzas de Martí-

nez Segovia, presente en el accionar diario, las operaciones de ejercicio forma-

les y materiales (interpretación, asesoramiento, calificación, legalización, legiti-

mación, para dar lugar a la configuración, autenticación, autorización y conserva-

ción), y me pregunto, ¿dichas operaciones varían por la incidencia de la tecno-

logía?, llego a la conclusión que solo se modifica la forma material, pero nuestro

sistema sigue vigente en cuanto a sus operaciones, con lo cual el cumplimiento

de las mismas nos permite sostener la vigencia de la función.

Se desprende de lo expuesto que además el notario tiene una función

social, citando a Emérito González: “Todo escribano debe sentirse responsable

de su función dentro de la sociedad, que tiene en el al consejero por antonoma-

sia y no solo al depositario de la fe pública” y en la misma presentación Raúl

García Coni en el prólogo dice “La función social del notario y su papel concilia-

dor como consejero de las partes, rol trascendente que cumple el escribano ……

Esta significación social de la profesión notarial, nos adentra en el princi-

pio que enuncia el decálogo del notario: “Recuerda que tu misión es evitar con-

tienda entre los hombres”. Entonces circunscribirnos a la prestación del servicio,

sin admitir el rol social que cumplimos, es parcializar la actividad, con lo cual las

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acciones a tomar para sostener al notariado, tienen que contener ambos aspec-

tos.

El notariado recepciona las nuevas herramientas sin perder su esencia,

manteniendo los principios éticos, prestando un servicio personal, asesorando, y

respondiendo a una necesidad social, ofreciendo soluciones, contribuyendo al

equilibrio, solidaridad y a la paz social.(5)

A fin de alcanzar una conclusión sobre el perfil del notario de esta época,

por su raigambre histórica, es un profesional con conciencia del respeto a la

dignidad humana y a los valores, manteniendo la misión de prestar un servicio

calificado de Seguridad jurídica y para ello el camino que se deslinda para afir-

mar ese perfil, son los controles, la capacitación obligatoria, la revisión del ac-

ceso a la función y acompañar en su perfeccionamiento.

Modelo de institución: requiere de una conceptualización, entendiendo como

modelo: a la representación de un hecho o fenómeno propuesta como ideal a

seguir. Pretende mostrar las características generales de la estructura de dicho

fenómeno, cómo se interrelacionan y los aspectos teóricos que le dan sustento.

Partiendo de allí, como lo exprese en la introducción, contamos con una institu-

ción de ciento treinta años de historia, revisar la misma y repensarnos para el

futuro, me conduce a abordar el tema, recurriendo a los nobles notarios que nos

precedieron y encuentro en el Acta de fundacional “para defender los intereses

comunes, promover nuevas leyes en pos de un nuevo notariado y dar a conocer

y proyectar internacionalmente sus aportes científicos y su organización. Las

atribuciones y responsabilidades de los Colegios de Escribanos están profunda-

mente ligadas al contralor de la seguridad jurídica y a la reglamentación y super-

visión del trabajo de los profesionales matriculados”.

¿Cuál es el Colegio que imaginamos, que significa proyectar un modelo

soñado? el abordaje me lleva a pensar en un ejemplo a seguir, una guía, un re-

ferente, tanto en el concierto de los colegios profesionales, como para las orga-

nizaciones intermedias, tanto en su faz gremial como en su relación con la co-

munidad vinculada con la sociedad.

Y me conduce indefectiblemente a ir a su finalidad, Misión, Visión y Va-

lores, aprobados por el Consejo Directivo de nuestro Colegio que es oportuno

transcribir:

“Misión: Mantener los principios en que se sustenta la institución del notariado,

con la finalidad de afianzar, en el ámbito que le es propio, los valores jurídicos de

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seguridad y certeza que para su pacífica convivencia requiere la comunidad. Pa-

ra ello deberá:

● Representar a los notarios colegiados de la Pcia. de Buenos Aires.

● Asegurar el respeto de la investidura de los notarios y el ejercicio regular

de su ministerio.

● Velar por la sujeción de los notarios a las normas jurídicas y a las reglas

de ética en vista a la prestación de un eficiente servicio a la comunidad.

● Gestionar la aplicación de normas y reglamentos que garanticen el cum-

plimiento de las leyes del notariado en las instituciones del Estado, autó-

nomas o privadas.

● Atender a la defensa de los derechos de los notarios y a su bienestar mo-

ral y material.

● Afianzar las relaciones con los organismos estatales y su compromiso con

la comunidad.

● Atender los requerimientos sociales conforme a la función notarial.

● Fomentar las actividades científicas y académicas.

Visión : Ser una institución que proteja la actividad notarial, fomente la participa-

ción activa de sus miembros, su bienestar y progreso académico, inclusiva de las

distintas realidades, roles y generaciones.

Ser una organización prestadora de servicios de calidad, con una gestión eficien-

te, transparente y un capital humano altamente capacitado.

Consultor permanente del Estado, garante de la seguridad jurídica, comprometi-

do con la comunidad y a la vanguardia tecnológica.

Valores: Los valores que justifican, orientan y comprometen el accionar del Co-

legio de Escribanos son:

Seguridad Jurídica: Compromiso con la preservación de la seguridad y certeza

jurídica de los actos realizados, controlando y sancionando las conductas y actos

fuera de las normas vigentes.

Transparencia: Publicidad e información de los actos de gobierno, con una ex-

posición clara y compartida sobre el uso de los recursos.

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Ética: Respeto pleno de la forma democrática de gobierno y de los procedimien-

tos que promuevan el fortalecimiento institucional.

Compromiso: Ejercicio de las funciones a través de una dedicación seria y

constante, reflejada en el logro de los objetivos previstos para cada una de las

funciones asignadas.

Horizontalidad y Participación: Libre participación del notariado en las decisio-

nes relacionadas con la vida político-institucional del Colegio y amplio acceso a

las funciones de gobierno.

Solidaridad: Cobertura previsional y de atención a la salud para todos los nota-

rios tomando como pilar el principio irrenunciable de la solidaridad.

Responsabilidad Social: Respuesta activa y voluntaria ante los requerimientos

y necesidades de la comunidad.”

Misión, Visión y Valores, que se encuentran vigentes, es “nuestra insti-

tución reconocida por distintos aspectos, que podríamos resumir en estos pun-

tos: la gran vocación que tiene esta institución por brindar capacitación perma-

nente a todos los colegiados, con el firme objetivo de mantener un sistema nota-

rial de excelencia con profesionales altamente capacitados y con un trabajo y un

funcionamiento con estricto apego a la ley; la decisión de establecer y mantener

buenas relaciones con los distintos organismos del Estado, siempre en el marco

de la colaboración recíproca; el control de la matrícula en el ejercicio de la profe-

sión; y la capacidad de administración, elemento importante porque el Colegio es

una entidad netamente de servicios pero es una entidad compleja, en la que

además de conducir los destinos del Colegio tenemos la responsabilidad de con-

ducir los destinos de la Caja de Seguridad Social”.(7)

Repasando la deontología de la reglas de la UIN citada anteriormente,

dice: “El Notariado como institución y los Notarios que ejercitan la función, de-

ben tener la máxima cualificación jurídica del país para el ejercicio del derecho,

haber pasado las pruebas objetivas de acceso, y gozar de los conocimientos le-

gales necesarios para el control eficaz y justo de legalidad de los actos y docu-

mentos que autorizan….. El Notario deberá desarrollar su función con corrección

y competencia en la aplicación de la ley y en todas las manifestaciones de su

actividad profesional, buscando la forma jurídica más adecuada a los intereses

públicos y privados correspondientes a su ministerio.”(8)

¿Qué significado tienen estas declaraciones y hacia donde nos condu-

cen? Siendo que la institución tiene el rol preponderante de velar por el buen

desempeño de sus colegiados, estas declaraciones y su significación nos lleva a

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la necesidad de alcanzar un modelo que nos identifique con la esencia del nota-

riado, que vele por la visión y el cumplimiento de los valores.

¿Qué aspectos de nuestra institución ameritan ser repensados y

abordados para lograr un modelo de Colegio de esta era? En la introducción,

deje planteado algunos de ellos, en pos de desmitificar el mote de entidad here-

ditaria. Podremos coincidir o no, en el momento de presentar a su consideración

una reforma normativa, y con qué contenidos tratar en la misma. Podemos dar

un paso más en el diagnóstico para lograr algún acuerdo sobre el impacto del

cambio de era, los avances tecnológicos, la influencia de la economía, de la cul-

tura, la cual, nos conduciría a establecer aquellos procesos que permitan soste-

ner al notariado vigente, siendo la consecuencia lograr las modificaciones al

sistema normativo que nos rige. Citando al notario francés Alvaro Lucini Mateo,

considero que pone claridad a la propuesta: “No se trata de una reflexión inter-

na sobre las cuestiones que interesan particularmente a los notarios, sino de un

estudio acerca del modo de perfeccionar las leyes, tomando como punto de par-

tida la experiencia práctica en su aplicación y como única perspectiva la del

interés general. Ahí reside su singularidad”.(9)

A ello, hay que sumarle, el tema de debate de varios encuentros y jorna-

das que hacen también, al cumplimiento de los valores institucionales y sea el

Colegio quien genere una gran base de datos, en la cual los notarios informen

en un solo proceso o procedimiento. La Institución detentara la información a

distribuir a los organismos del Estado, con el dato especifico que cada uno re-

quiera. En este estado de modernización es una acción que requiere de una

pronta respuesta, el cómo llevarlo adelante dependerá de las acciones que el

órgano colegial explore y pondere en su implementación.

Asimismo, otro aspecto a considerar, más allá de las normas escritas, y

su imprescindible reforma, como institución tenemos una responsabilidad social,

como parte de una comunidad, todos nosotros somos responsables del bienestar

de nuestros pares, ya que el bienestar común se construye, y volviendo a la

premisa de inicio, el dar respuestas a las necesidades de la comunidad vinculada

atendiendo a los sectores más vulnerables, es parte de ello. Dice el notario Dei-

mundo citando a Villalba Welsh: “ todo ser humano está inserto en el medio so-

cial con una misión de servicio, sea cual fuere la jerarquía de su actividad. Y al

respecto cuanto más alta es la escala en que un individuo está ubicado, mayor

es su obligación de servir a la comunidad…” (10).

Entonces, citando a Hatum, es fundamental "cuidar la carrera a lo largo

de la vida porque cualquier movimiento en falso tiene impacto". Señaló como uno

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de los bloqueadores de carrera el obstáculo de "no ser estratégico cuando las

cosas cambian" (11), lo cual nos conduce además de tomar las variables para

proyectar acciones, responder a los para que, porque y como, planificar estraté-

gicamente es el cometido de toda política.

Y para concluir las palabras del notario José A. Negri, que ameritan su

cita con este ideal propuesto: “Si el notariado quiere ponerse a tono con las exi-

gencias de la vida moderna, si quiere mantener su rango de institución de pri-

mordial importancia jurídica, social y económica de la sociedad del porvenir, ha

de marchar unido … o sucumbirá en forma de un organismo … sin alma, sin vi-

da, sin calor, sin el espíritu de servir que lo ha venido caracterizando”. (12)

NOTAS:

(1) Parte del video de Regularización Dominial del sitio web: colescba.org.ar (2) La pradera de Ray Bradbury

(3) Citado en el libro “Pensamiento y sentimiento sobre el notariado” por San-

tiago Raúl Deimundo.

(4) Los valores esenciales del notariado. Tomas Diego Bernard.

(5) Ídem (3)

(6) Conferencia dictada en el Colegio Notarial de Madrid,el 8/2/2018 (7) Plan Estratégico 2017-2021 entregado por el Presidente Not. Leopoldo

Bernard al Presidente entrante Not. Ignacio Salvucci, en oportunidad del

6to Encuentro Plenario de Delegaciones.

(8) Deontología y Reglas de Organización del Notariado.Texto adoptado por

la Asamblea de Notariados miembros en Lima, 8 de Octubre de 2013

(9) La lámpara maravillosa de los notarios franceses por Álvaro Lucini Mateo.

(10) Idem 3. Cita pagina 33.

(11) Conferencia de Andrés Hatum, PhD de la Universidad de Warwick (UK) y

Profesor Management y Organización de la Escuela de Negocios, Univer-

sidad Torcuato Di Tella

(12) El resaltado es por quien suscribe.

“Estar preparado es importante, saber esperar lo es

aún más, pero aprovechar el momento adecuado es

la clave de la vida.” Arthur Schnitzler

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PONENCIA

1) Comunicación efectiva de los valores y principios del notariado permitien-

do que las notarias sean instrumentos comunicacionales y de difusión con

materiales y contenidos provistos por el colegio.

2) Participación interdisciplinaria en el proyecto de jurisdicción voluntaria

3) Sostener los principios de la actividad notarial adaptando aquellas tareas

que lo permitan a las nuevas tecnologías, sin que estas violenten aquellos

principios.

4) Adecuar la normativa en lo que se refiere al acceso a la función, interven-

ción con firma digital y capacitación obligatoria.

5) Creación de una base de datos para unificar la información frente al Esta-

do.

6) Revisar la forma de acceso a la función por adscripción en la que se con-

temple un examen de admisión.

BIBLIOGRAFIA

1) El estudio sociológico de la tecnología, por Javier de Rivera. https://www.medialab-prado.es

2) Conclusiones de la XXXIII JORNADA NOTARIAL ARGENTINA. Tema I:

“NUEVAS TECNOLOGIAS”, septiembre de 2018 de San Carlos de Bariloche

3) El Notariado ante el Mundo Moderno, por Héctor Augusto Funes. REVISTA

NOTARIAL 1971 Nro. 2

4) Reflexiones sobre la tecnología y su incorporación y uso en la vida doméstica

a partir del cuento La Pradera de Ray Bradbury.

http://tecnosocialua.blogspot.com/2009/11/b-reflexiones-sobre-la-tecnologia-y-

su.html

5) Sociedad del riesgo de Ulrich Beck

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6) Determinismo tecnológico: ¿Controlamos a la tecnología o nos controla ella a noso-

tros? por Sergio C. Fanjul

7) El desarrollo tecnológico, una perspectiva social y humanista por GB

CALDERÓN - https://www.oei.es/historico/memoriasctsi/mesa1/m01p02.

8) IX Jornada Notarial Iberoamericana. Octubre 2000.

9) Los derechos fundamentales del Hombre y la misión del notario. Tema II. XXII

Congreso Internacional del Notariado Latino-1998- Ponencia Delegación Argen-

tina. Not. Miguel Ángel Martínez Conte.

10) El documento público notarial en la perspectiva de la digitalización del dere-

cho societario europeo ÁLVARO LUCINI MATEO-Notario de Madrid.

http://www.elnotario.es/academia-matritense-del-notariado/8369

11) El desarrollo tecnológico, una perspectiva social y humanista GABRIELA

BERNAL CALDERÓN /C:/Users/Usuario/Downloads/m01p02.pdf

12) Los Componentes Públicos de La FUncion Notarial A. Rodríguez Adrados:

www.eco.unlpam.edu.ar › escribania › Rev._del_Not._Rodriguez_Adrados.

13) "Doy fe"... digitalmente”. www.elmundo.es/economia/innovadores/2018