4_okvirni sporazum.pdf

8/15/2019 4_OKVIRNI SPORAZUM.pdf

1/28

O K V I R N I S P O R A Z U M

Amir Rahmanović, dipl.ecc

Agencija za državnu službu Federacije BiH

Odsjek za obuku i usavršavanje


2/28


3/28

UGOVOR

Ugovor o javnoj nabavci je najčešće fiksni ugovor kodkojeg su unaprijed definisane količine i cijene predmetanabavke

Poteškoće se javljaju kod onih nabavki kod kojih je teškounaprijed definisati kada će se i u kojoj meri potreba zanabavkom javiti (npr. usluge održavanja – putevi,oprema) i kod kojih cijene tokom trajanja ugovora

variraju (npr.prehrambeni proizvodi, gorivo)




4/28


5/28

OKVIRNI SPORAZUM-DEFINICIJA-

‘’Okvirni sporazum podrazumijeva sporazum ograničenog trajanjaizmeđu ugovornog organa i dobavljača, a njegova je svrhautvrđivanje okvira za ugovore koji će se dodjeljivati u tom periodu,naročito u pogledu predmeta ugovora, a kada je to primjereno i upogledu predviđenih vrijednosti, obima ili količine kao i cijene’’(Zakon o javnim nabavkama BiH-stari)

''Okvirni sporazum je sporazum između jednog ili više ugovornihorgana i više dobavljača, zaključen u pisanom obliku, kojim sedefiniraju uslovi pod kojim se mogu dodijeliti ugovori tokom

određenog perioda, u skladu s predviđenom cijenom i, gdje jemoguće, predviđenim količinama‘’ (Zakon o javnim nabavkama BiH-novi)




6/28

OKVIRNI SPORAZUM-USLOVI ZA PRIMJENU-

predmet ugovora su svakodnevne usluge ili potrošnerobe koje nisu klasifikovane kao trajna sredstva

Predmet ugovora su robe ili usluge čije se cijene i usloviisporuke često mijenjaju

Predmet ugovora su stalne popravke ili radovi na

održavanju

Kada ugovorni organ treba da dodijeli više istovjetnihugovora tokom trajanja okvirnog sporazuma, a OS bi se

omogućilo smanjenje troškova nabavke




7/28

OKVIRNI SPORAZUM-KARAKTERISTIKE-

Zaključuje se nakon provedenog postupka javnenabavke

Zaključuje se na period od najviše 4 godine

Na osnovu OS zaključuju se pojedinačni ugovori

OS nije ugovor – ne proizvodi obligacionopravna dejstva

OS nije osnov za plaćanje

Ugovorni organ nije dužan da nabavi sve količinenavedene u ovirnom sporazumu- samo po potrebi

Zaključeni OS se objavljuje – pojedinačni ugovori nakraju godine

Izvještaj o zaključenom ugovoru se dostavlja Agenciji




8/28

Okvirni sporazum zaključuje se kao rezultatprovedenog

Otvorenog

postupka

Ograničenogpostupka

Pregovaračkogpostupka sa

objavom

obavještenja

Konkurentskog

zahtjevaOKVIRNI SPORAZUM




9/28

Ko može zaključiti okvirni sporazum?

Jedan ugovorni organ

Više ugovornih organa

Centralni ugovorni organ u ime i za račun više ugovornihorgana

Svako od navedenih može da zaključi okvirni sporazumsa jednim ili više ponuđača




10/28

Okvirni sporazum između jednog ugovornog organa i jednog ponuđača

UGOVORNI ORGAN

OKVIRNI SPORAZUM

PONUĐAČ




11/28


12/28

Okvirni sporazum između više ugovornih organa

i više ponuđača

UGOVORNI

ORGAN ‘’X’’UGOVORNI

ORGAN ‘’Y’’UGOVORNI

ORGAN ‘’Z’’

OKVIRNI SPORAZUM

PONUĐAČ ’’B’’PONUĐAČ ‘’A’’ PONUĐAČ ‘’C’’




13/28

Okvirni sporazum između jednog ugovornog

organa i više ponuđača

UGOVORNI

ORGAN

OKVIRNI SPORAZUM

PONUĐAČ ’’B’’PONUĐAČ ‘’A’’ PONUĐAČ ‘’C’’




14/28

Okvirni sporazum između centralnog ugovornog

organa i jednog ponuđača

CENTRALNIUGOVORNI ORGAN

OKVIRNI SPORAZUM

PONUĐAČ

UO

UO

UO

UO

UO




15/28

Okvirni sporazum između centralnog ugovornog

organa i više ponuđača

CENTRALNIUGOVORNI ORGAN

OKVIRNI SPORAZUM

PONUĐAČ’’B’’

UO

UO

UO

UO

UO

PONUĐAČ’’A’’ PONUĐAČ’’C’’




16/28

Primjeri sklapanja okvirnih sporazuma u

praksi

Primjer sklapanja okvirnog sporazuma između jednog ugovornog organa iponuđača je kada npr. Ministarstvo finansija zaključuje okvorni sporazum zanabavku potrošnog kancelarijskog materijala sa tri ponuđača

Primjer sklapanja okvirnog sporazuma između više ugovornih organa i

jednog ponuđača je npr. kada četiri susjedne općine zaključuju okvirnisporazum za održavanje lokalnih puteva sa jednim ponuđačem

Primjer sklapanja okvirnog sporazuma kada centralno tijelo sklapa okvirni

sporazum sa više ponuđača je kada npr. centralno tijelo za nabavke

zaključuje okvirni sporazum, u ime i za račun 10 bolnica, koji za predmetnabavke ima usluge održavanja vozila sa četiri ponuđača.




17/28

Bitni elementi okvirnog sporazuma

Strane u sporazumu;

Trajanje sporazuma;

Predmet sporazuma;

Uslove za zaključivanje budućih periodičnih ugovora;

Način na koji će biti dodjeljivani budući ugovori uključujući kriterijume iodredbe o mini tenderisanju;

Ponuđene cijene ukoliko su cijene fiksne i/ili metodologiju za utvrđivanjecijena prilikom dodjele budućih ugovora ukoliko je određeno da su cijenepromjenjive.




18/28

OKVIRNI SPORAZUM-DODJELA POJEDINAČNIH UGOVORA-

Strane ne smiju mijenjati bitne usloveokvirnog sporazuma

Dvije opcije za zaključivanje pojedinačnih

ugovora:

- u slučaju kad je OS zaključen sa jednim

ponuđačem- u slučaju kad je OS zaključen sa višeponuđača




19/28

OKVIRNI SPORAZUM

-DODJELA POJEDINAČNIH UGOVORA-Kada je OS sklopljen sa jednim

ponuđačem

Dodjela ugovora tom ponuđaču

(na osnovu izvornih uslova iz OS i ponude

dostavljene prije sklapanja OS)

U OS moraju biti detaljno i precizno

definisani svi uslovi budućeg ugovoraAgencija za državnu službu Federacije BiH



20/28


21/28

OKVIRNI SPORAZUM

-DODJELA POJEDINAČNIH UGOVORA-Dodjela ugovora bez dodatnognadmetanja

Dodjela najuspješnijem ponuđaču

Na osnovu uslova iz OS

Na osnovu ponuda dostavljenih u OS

Nemogućnost izvršenja ug.- dodjelanarednom najuspješnijem ponuđaču




22/28

OKVIRNI SPORAZUM

-DODJELA POJEDINAČNIH UGOVORA-Dodjela ugovora ponovnim pozivanjem na dostavuponuda (mini-tender)

Isti ili precizniji uslovi u okviru uslova iz OS

Koraci u postupku:

1. poziv pisanim putem za dostavu ponuda u pisanomobliku

2. određivanje roka za dostavu ( složenost predmeta ivrijeme potrebno za dostau ponuda)

3. čuvanje sadržaja ponude u tajnosti do predviđenog rokaza dostavu




23/28

OKVIRNI SPORAZUM

-DODJELA POJEDINAČNIH UGOVORA-Dodjela ugovora ponovnim pozivanjem na

dostavu ponuda (mini-tender)

4. javno otvaranje ponuda i dostava zapisnika

svim ponuđačima koji su dostavili ponude

5. analiza i ocjena ponuda i dodjela ugovora

na osnovu uslova i kriterija za dodjelu ugovrakoji su određeni u TD za kod okvirnogsporazuma




24/28

Količinske specifikacije u TD

- Tačna količina

- Okvirna količina

- Predviđena količina

! Ukupna plaćanja bez PDV-a po svim pojedinačnim ugovorimane smiju prelaziti procijenjenu vrijednost nabavke (čl. 4.stav (7) Uputstva za pripremu modela TD i ponuda) –...vrijednost OS

- Maksimalan iznos predviđen za okvirni sporazum* sapopisom roba ili usluga

NPR. rezervni dijelovi




25/28

Primjer količinske specifikacije u TD –UO može predvidjeti okvirne količine

Eurodizel 4 6.500 l

Eurodizel 5 6.500 l

Bezolovni benzin 95 4.000 l

Auto gas TNG 3.000 l

Navedene količine predstavljaju planiranu potrošnju u perioduod jedne godine, s tim da će se isporuka vršiti sukcesivno, aplaćanje prema stvarno isporučenim količinama. Stvarnanabavljena količina može biti manja ili jednaka od predviđeneokvirne količine. Takođe, ukupna plaćanja bez PDV-a po svim

pojedinačnim ugovorima/računima ne smiju preći vrijednostnavedenu u okvirnom sporazumu.




26/28

Dileme u vezi količina u OS

• Ugovorni organ je sklopio OS za nabavkubenzina. U međuvremenu je kupio jošjedno vozilo, koje ide na dizel gorivo.

Budući da će UO gotovo prepolovitikoličinu benzina predviđenu OS, može liza razliku uključiti i nabavku dizel goriva

?????NE




27/28

Dileme u vezi količina u OS

• Može li se okvirni sporazum realizirati ukoliko još uvijek traje a predviđene količine su

potrošene????

NE




28/28

4_okvirni sporazum.pdf

Documents