5. competitividad municipal-ccr
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Competitividad
municipal de
viviendaOctubre 2011
• Identificar y promover buenas prácticas municipales en
materia de desarrollo urbano y sustentabilidad de vivienda
– a través de un esquema de calificación que evalúe la
competitividad en vivienda en el ámbito municipal
– y que guíe la priorización de los recursos para promoción de
vivienda, a la vez que provea asesoría e intermediación en
aquellas áreas críticas que requiera un municipio para alcanzar
un nivel superior de calidad
2
El Programa de Competitividad Municipal en
Materia de Vivienda tiene por objeto:
En 2011, el Infonavit, SHF y la Conavi solicitaron al IMCO
desarrollar el Índice de Competitividad Municipal en
Materia de Vivienda (INCOMUV)
pilares de competitividad
indicadores
3
78
402 municipios
El INCOMUV evalúa:
Si las condiciones de vida
que ofrece un municipio
hace que las personas
quieran vivir ahí y cómo esto
se traduce en un aumento
sostenido en el valor de la
vivienda
Los 3 pilares se relacionan con la plusvalía (1/3)
1. Normatividad y características de la vivienda
Ejemplos de indicadores:
• Índice de calidad de reglamentos y códigos de
construcción
• Viviendas con acceso a red de agua potable,
alcantarillado y red eléctrica
• Viviendas con eco-tecnologías
• Viviendas con escrituras
• Vivienda deshabitada
• Estrés hídrico
Los 3 pilares se relacionan con la plusvalía (2/3)
2. Contexto de la vivienda dentro de la ciudad
Ejemplos de indicadores:
• Índice de planeación y ordenamiento territorial
• Acuerdos intermunicipales en desarrollo urbano
• Ingresos del predial per cápita
• Tratamiento de aguas residuales
• Tasa de homicidios y robo de vehículos
• Acceso a equipamiento en salud y educación
Los 3 pilares se relacionan con la plusvalía (3/3)
3. Contexto de la ciudad dentro del país
Ejemplos de indicadores:
• Migración a la zona urbana
• Crecimiento esperado de población en edad de trabajar
• Dinámica competitiva en cada subíndice del Índice de
Competitividad Urbana de IMCO
• Crecimiento de la inversión por PEA
Se clasificó a los municipios en 6 grupos
de competitividad
Alta1
2
3
4
5
6
Adecuada
Media alta
Media baja
Baja
Muy baja
# de municipios en cada categoría
7
55
144
133
50
13
9
Beneficios del INCOMUV
9
• Establecer un estándar municipal de
competitividad en vivienda
• Proveer información detallada de
fortalezas y áreas de oportunidad para
402 municipios
• Contar con un índice referencia para el
sector vivienda para apoyar la toma de
decisiones de:
– Derechohabientes/acreditados
– Gobierno federal, estatal y municipal
– Desarrolladores e instituciones
financieras
• Alinear recursos e incentivos con otras
instituciones para fortalecer la
competitividad municipal de vivienda
Los resultados del INCOMUV están disponibles en:
www.comparadondevives.org
• Mejorar la legislación urbana local
Para mejorar la competitividad municipal de vivienda, el Infonavit guía sus acciones hacia:
• Hacer más eficiente la tramitología de vivienda
• Apoyar la capacitación de funcionarios municipales
en vivienda y desarrollo urbano sustentable
• Aumentar la capacidad de provisión de servicios
públicos e infraestructura de calidad
• Fortalecer la recaudación del predial
Mayor
competitividad
de vivienda
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Planes de acción implementados e incentivos disponibles
Plan de acción
• Modelo de legislación urbana local (asesoría técnica y jurídica) con CTS
• Fondo de $16mdp en conjunto con Conavi
Incentivos
• Becas para curso en línea con TEC de Monterrey
• Talleres presenciales con CTS
• 2, 100 horas de capacitación en Vivienda, Entorno y Comunidad
• 7 municipios han mejorado su reglamentación urbana local
• Instrumentos urbanos: 3 PDUs en proceso de elaboración
• 29 ventanillas únicas de vivienda y 2 Redes de Intercambio de Información
Se ha apoyado a más de 60 municipios
• 25 mil créditos con predial originados
• Donación de software, asesoría técnica con Conavi
• Cobro de predial a través de la hipoteca
El apoyo de las CCRs es fundamental para mejorar la competitividad municipal de vivienda..
Tablero de
Gestión
Estratégica
Agenda estratégica
Capacitación
• Incorporar la competitividad municipal de vivienda en el tablero estratégico de las CCRs
• Incluir los planes de acción en la agenda estratégica
‐ 84 planes de acción forman parte de las agendas estratégicas de las CCRs
• Participar en los programas de capacitación
‐ 120 comisionados inscritos al curso de capacitación de Vivienda, Entorno y Comunidad del TEC
‐ 95 horas de capacitación impartidas
Descripción
Ejemplos de participación de las CCRs (1/2)
CCR Quintana Roo (Othón P. Blanco)
• Se presentó el Modelo de Mejora de Legislación Urbana
Local a la CCR y se formalizó plan de acción
• Con el apoyo de los comisionados, actualmente se está
trabajando en:
‒Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano Estatal y los
Planes de Desarrollo Urbano Municipales de Othón
P. Blanco y Bacalar
‒Desarrollar el Código de Edificación Estatal
(Reglamento de Construcción) con criterios de
sustentabilidad
• Se espera contar con los documentos en Marzo 2012
Ejemplos de participación de las CCRs (2/2)
CCRs Baja California (Mexicali, Tijuana y Ensenada)
• Se incorporó el fortalecimiento de la competitividad municipal de
vivienda en el TGE de las CCRs
• Se incluyeron los siguientes planes de acción en la Agenda
Estratégica:
CCR Plan de Acción Resultado
Mexicali
Cobro de Predial a Través de la Hipoteca 220 créditos originados
Ventanilla Única de Vivienda Convenio firmado para instalación
Red de Intercambio de Información Inicio de operaciones de la RII
Capacitación de Vivienda, Entorno y Comunidad 60 hs a funcionarios municipales
Tijuana
Cobro de Predial a Través de la Hipoteca 23, 550 créditos
Ventanilla Única de Vivienda Convenio firmado para instalación
Capacitación Desarrollo Urbano, CTS 20 hs a funcionarios municipales
Ensenada Ventanilla Única de ViviendaCapacitación a funcionarios para inicio de operaciones
Capacitación Desarrollo Urbano, CTS 20 hs a funcionarios municipales
Mejoramiento de la
legislación
urbana local
Hacer un diagnóstico sobrela legislación local actual
Establecer un estándar normativo
Modelo de promoción paraimpulsar un estándar y mejorar la legislación
17
1
2
3
Estrategia para mejorar la legislación urbana local
Se realizó un diagnóstico de la legislación urbana local
• Se revisaron los instrumentos jurídicos que regulan los desarrollos
habitacionales en las 32 entidades del país:
‒ Ley de Desarrollo Urbano
‒ Ley de Asentamientos Humanos
‒ Ley de Fraccionamientos
‒ Ley de Protección Ecológica
• Se analizaron los siguientes aspectos:
‒ Leyes o reglamentos que a nivel estatal regulan fraccionamientos/desarrollos
‒ Autoridades competentes para la autorización de fraccionamientos
‒ Permisos y autorizaciones que se requieren en cada caso
‒ Clasificación de fraccionamientos/desarrollos que contempla la ley
‒ Obligaciones de los desarrolladores hacia los estados y municipios
‒ Consideraciones de protección ecológica
• Se elaboraron diagnósticos por entidad, así como un modelo de lineamientos
1
Insumos
• Diagnóstico de
legislación local
• Sedesol
• Conavi
• Ciudades
Competitivas Bajas
en Carbono, CTS
Modelo de lineamientos
• Órganos de gestión
• Planes y programas
revisados cada 3
años
• Participación
ciudadana
• Equipamientos-
tamaño de la
población
La calidad del
entorno
construido genera
mayor plusvalía a la
vivienda.
Propuesta y criterios generales a impulsar
Mayores densidades
Usos mixtos
comercio/servicios (área vendible), escuelas y centros de salud
Calles completas: vías para peatones y ciclistas
Conexiones a transporte público: paraderos a no más de 300 mts.
Vivienda con diversidad de ingreso y tamaño; diferentes tipos de lote
Espacios públicos /áreas verdes
Ecotecnologías para ahorro de agua y energía
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Como parte del modelo de promoción, actualmente se
trabaja con 19 entidades. Se ofrecen los siguientes
apoyos:
• Diagnóstico de normativa urbana local
• Elaboración de lineamientos urbanos
Modelo de lineamientos
• Talleres con funcionarios locales, legisladores,
miembros de cabildo y cámaras
• Asesoría técnica y jurídica para hacer los
cambios en la legislación
Asesoría técnica y urbana
• Promover los lineamientos en las CCRs
• Red de ciudades (espacio para seguimiento e
intercambio de propuestas)
Promoción
La Red de Ciudades se puede consultar en: www.movilidadamable.org
3
Por las Mejores Prácticas Municipales en Vivienda
Programa de Competitividad Municipal en Materia de
Vivienda