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8/17/2019 5.- Derechos Ciudadanos.pdf

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Curso LÍDER TRANSFORMADOR

1. LIDERAZGO TRANSFORMADOR 2. COMUNICACIÓN EFECTIVA3. ASERTIVIDAD

4. PLANIFICACIÓN5. DERECHOS CIUDADANOS6. DESARROLLO PROYECTOS7. GUÍA RECURSOS E INSTITUCIONES

DERECHOS CIUDADANOS

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Curso L DER TRANSFORMADOR

DERECHOS CIUDADANOS

OBJETIVOS

• Conocer los DerechosConstitucionales vigentes en Chile.

• Identificar el rol de las instituciones

y organizaciones en el ejercicio delos Derechos ciudadanos.

• Conocer los mecanismos quepermiten a los individuos y a losgrupos organizados ejercer susderechos.

• Conocer los principales temas de laLey 20.500 de asociación yparticipación ciudadana.

CONTENIDOS

Tema 1. Derechos Constitucionales• Derecho a pataleo• Leyes de la República• Ley 19.496, del Consumidor

Tema 2. El Estado y los derechos• Rol de las instituciones• Las organizaciones• Las instituciones y los recursos

Tema 3. La Ley 20.500 de asociación yparticipación ciudadana

• Diálogo sobre contexto de la Ley• La participación y la Ley• Las organizaciones y asociaciones en la Ley


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DERECHOS CIUDADANOS

Tema 1

DERECHOS

CONSTITUCIONALES


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DERECHOS CIUDADANOS

Acerca de las imágenes, se puede concluir que son testimonio o ejemplos del ejercicio de:

• Derecho a Reunirse pacíficamente sin permiso previo y sin armas (Art.19, N° 13 de laConstitución)

• Derecho de Asociación (Art.19, N° 15 de la Constitución)• Derecho a presentar peticiones ante la autoridad pública (Art.19, N° 14 de la Constitución)

Estos tres derechos están consagrados en la Constitución actual de Chile y figuran entre losDerechos Civiles.

Desde que la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó laDeclaración Universal de Derechos Humanos, la cual representa

“un estándar común a ser alcanzado por todos los pueblos ynaciones”, se plantea que los Estados han de comprometerse ygarantizar, en cooperación con la Organización de las NacionesUnidas, el respeto universal y efectivo de los derechos ylibertades fundamentales del hombre. Se entiende “hombre” como especie, como ser humano: Hombre y mujer.


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DERECHOS CIUDADANOS

¿Y tenemos deberes…?

Sí. Los deberes u obligaciones se incluyen en la Constitución, en las leyes, normativas, y enlos reglamentos. Por ejemplo, la Ley del Consumidor, que define los derechos y obligacionespara consumidores y proveedores, o, la Ley de Deberes y Derechos de los Pacientes queregula los deberes de los pacientes y las acciones concernientes a la atención de éstos por

parte de las instituciones de la salud. Veamos estos casos.

Ley del Consumidor

• Los CONSUMIDORES deben realizar sus compras y contrataciones sólo en el comercioestablecido también leer detalladamente los contratos antes de firmarlos, de manera que

pueda comprender totalmente su contenido.

• Por su parte, los proveedores dice la Ley: Todo proveedorde bienes o servicios estará obligado a respetar lostérminos, condiciones y modalidades conforme a lascuales se hubiere ofrecido o convenido con el consumidor

la entrega del bien o la prestación del servicio.


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DERECHOS CIUDADANOS

Ley de Deberes y Derechos de los Pacientes

• Entre los deberes de los PACIENTES se mencionan:o Entregar información veraz sobre su enfermedad, como de su identidad y direccióno Conocer y cumplir el reglamento internoo Cuidar las instalaciones y equipamiento médicoo Informarse sobre horarios de atención y formas de pago

o Tratar respetuosamente al personal de saludo Informarse respecto a cómo gestionar un reclamo

• Por su parte, los ESTABLECIMIENTOS DE SALUD deben, entregar a aquellos pacientes quese encuentren hospitalizados, un informe escrito donde se detalle la identificación de lapersona y su médico tratante, el período de tratamiento, detalles del diagnóstico inicial y

del alta, los resultados de los exámenes, y una lista de medicamentos y dosissuministrados durante el proceso.A partir de su vigencia, 1° de octubre de 2012, todos los consultorios, hospitales y clínicasdeberán tener publicada a la vista de los usuarios la denominada "Carta de derechos ydeberes de los pacientes".


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DERECHOS CIUDADANOSLEYES DE LA REPÚBLICA

El Estado chileno para garantizar los derechos universalmente reconocidos y avanzar hacia el“estándar común a ser alcanzado por todos los pueblos y naciones” debe crear las normaslegales y condiciones materiales que permitan el ejercicio de los derechos de todas laspersonas.

En cuanto a las normas legales, la Constitución Política es la ley fundamental del Estado, pero

también existen los decretos leyes. Veamos de qué es una Ley.

Ley: “La declaración de los órganos legislativos de carácter abstracta, general y obligatoria,creada según el procedimiento señalado en la Constitución, y que tiene por objeto mandar,

prohibir o permitir una determinada conducta”. 1

El Código civil de Chile define a la Ley como "Una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la

Constitución, manda, prohíbe o permite". Esto significa que la ley establece derechos, pero debe regular y limitar el ejercicio de losmismos para unos y otros ciudadanos, siempre la ley tiene una dirección concreta y un alcance especifico. Veamos algunos ejemplos:• La Ley de Divorcio, rige para todas las uniones civiles, incluso las celebradas con anterioridad a la fecha en que la ley entró en

vigencia (noviembre de 2004) es un mecanismo que Permite el divorcio, no lo obliga.• La Ley del Tabaco, no prohíbe fumar, prohíbe y regula la venta a menores de 18 años, fumar en al interior de los recintos o

dependencias de los órganos del Estado, salvo en sus patios o espacios al aire libre.• La Ley sobre Abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, manda que "El demandado deberá informar al tribunal todo

cambio de domicilio, de empleador y de lugar en que labore o preste servicios, dentro de treinta días contados desde que el

cambio se haya producido. Al demandado que no dé cumplimiento a lo previsto en el inciso anterior se le impondrá, a solicitud departe, una multa de 1 a 15 unidades tributarias mensuales, a beneficio fiscal.".


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DERECHOS CIUDADANOS¿Qué es la Ley?

Una buena descripción de la ley hace el escritor José Hernández en su libro Martín Fierro.

"La ley es tela de araña,

y en mi ignorancia lo explico,

no la tema el hombre rico,

no la tema el que mande,

pues la rompe el bicho grande

y sólo enrieda a los chicos.

Es la ley como la lluvia,

nunca puede ser pareja,

el que la aguanta se queja,

más el asunto es sencillo,

la ley es como el cuchillo,

no ofende a quien lo maneja.

Para las personas, las leyes son asuntos de abogados, nos podemos sentir como MartinFierro que sólo “enrieda a los chicos” y cuando nos vemos enfrentados a un problema o nosaplican una multa, comprendemos que somos regulados por leyes, reglamentos y normasque no conocíamos, pero que estamos obligados a cumplir.

Le suelen llamar espada

y el nombre le sienta bien,

los que la manejan ven

en dónde han de dar el tajo,le cae a quién se halle abajo,

y corta sin ver a quién.

Hay muchos que son doctores,

y de su ciencia no dudo,

mas yo que soy hombre rudo,

y aunque de esto poco entiendo

diariamente estoy viendoque aplican la del embudo".


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DERECHOS CIUDADANOSOtras veces hay “otros” que no cumplen las leyes, veamos un caso: en Chile existe una Leyde impuesto a la Renta, que obliga cada año en el mes de abril a todas las personas y

empresas que obtienen ingresos y utilidades por sobre los topes que establece la Ley apagar un impuesto, de no hacerlo se convierten en deudores y el Servicio de ImpuestosInternos aplica intereses y multas por esta “infracción a la ley”. Si no cumplen con pagar, elServicio de Impuestos Internos (SII) está facultado incluso para rematar sus bienes ypropiedades.

A mediados del año 2012 apareció en las noticias que el Servicio de Impuestos Internos lehabía condonado, es decir, perdonado, una millonaria deuda de impuestos a la multitiendaJohnson’s, propiedad de una familia cuya fortuna la sitúa en el décimo segundo puesto delos grupos económicos más ricos del país, y el perdonazo cubrió el 99% de su deuda.

¿Por qué el SII no hizo lo mismo que hace con todos los ciudadanos morosos y por qué en elcaso Johnson no incautó sus activos? Queda la duda que si tal vez si se tratara de unciudadano común y corriente que no hubiese pagado ¿no se rematarían sus bienes?...

Normalmente cuando el SII lo hace conlas personas naturales, no condona másdel 50% de las deudas por impuestos.

http://www.google.cl/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=E9IEYyELTNl7YM&tbnid=8zTYkR2kGs4tzM&ved=0CAgQjRw&url=http://microempresarial.cl/sitio/?p=662&ei=TBHYU8foCqzisASg44GwBg&psig=AFQjCNFLVcBL4kIH7PFcJQrIEFHamOmxww&ust=1406755532270178


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DERECHOS CIUDADANOS

El caso de Johnson’s es un ejemplo de la “ley del embudo” que favorece a unos y perjudica aotros, ante estos casos es que los ciudadanos pueden sentir que la igualdad ante la ley nosiempre se cumple.

El cumplimiento de las leyes, el respeto a los derechos es necesariopara que exista una sociedad democrática.

Esta sociedad necesita líderes y ciudadanas/os informadas/os y lasnuevas tecnologías posibilitan el acceso a toda la información y atodas las leyes vigentes en nuestro país.

Le sugerimos visitar unos sitios especializados en “hacerlo fácil”, nosreferimos a las paginas www.bcn.cl y www.leychile.cl, allí encontraráeste “hipervínculo”.

http://www.bcn.cl/http://www.leychile.cl/http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=mWLzgaTBsd1-_M&tbnid=78BrTmYWE-vwcM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.bcn.cl/&ei=zRDYU4btJ9KFogSgkIDICw&bvm=bv.71778758,d.cWc&psig=AFQjCNEdSrwWBvas2pXzLsMJ9CkcyW5iKQ&ust=1406755392674649http://www.leychile.cl/http://www.leychile.cl/http://www.leychile.cl/http://www.leychile.cl/http://www.leychile.cl/http://www.bcn.cl/http://www.bcn.cl/http://www.bcn.cl/http://www.bcn.cl/http://www.bcn.cl/


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DERECHOS CIUDADANOSLEY 19.496 DEL CONSUMIDOR

¿En qué consiste la Ley Fácil o acercando la ley a la comunidad?... Al ingresar a “Ley Fácil” podrá acceder a Guías y Fichas de cómo actuar y qué hacer ante la dificultad para ejercersus derechos. También encontrará leyes y guías en temas y aspectos que le afectan a laspersonas en su vida cotidiana. Entre otras informaciones, encontrará la Ley de condominiossociales, Bono marzo permanente, Ley de copropiedad inmobiliaria o del consumidor, yotras.

En materia de leyes existen muchísimas y están ordenadas y agrupadas para su consulta encategorías:

Administración Pública (5) Consumidores (12) Cultura (4)

Defensa (2) Derechos Humanos (5) Discapacidad (2)Educación (8) Empresas (6) Familia (18)Formación Cívica (14) Impuestos (2) Justicia (16)Medio Ambiente (5) Organizaciones Sociales (3) Salud (13)Seguridad Social (16) Trabajo (31) Transporte (8)Vivienda (14)


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DERECHOS CIUDADANOS

La respuesta o solución al ejercicio anterior debiera parecerse a esta:

Según la ficha básica de Derechos del Consumidor la Señora Naty, tiene un plazo de tresmeses desde que adquirió el producto para reclamar y pedir compensación ante elvendedor. Otra posibilidad para ejercer su derecho a reclamar, es ir hasta la oficina comunal,las que existen en todos los municipios y pedir asesoría. También puede pedir asesoría o

salir de dudas llamando al fono consulta que tiene el SERNAC.

Como conclusión, independiente del número de leyesexistentes o lo que éstas establezcan respecto de losderechos y deberes de las personas, para su ejercicio se

requiere conocerlos en los básico, y también para hacervaler esos derechos las personas pueden agruparse, porejemplo en las asociaciones de consumidores.

C L ANS O A O

http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=7un8OqJq6epYUM&tbnid=Spi9zKNttzriAM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.fotosimagenes.org/asociacion-de-consumidores&ei=YrrWU8r8I4ShogSXsIKADg&bvm=bv.71778758,d.cWc&psig=AFQjCNFAFdqfqhFQ3FHIYC2NnkOlueuLNA&ust=1406667621407595


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DERECHOS CIUDADANOS

Tema 2

EL ESTADO

Y LOS DERECHOS

C L DER TRANSFORMADOR


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DERECHOS CIUDADANOS

Rol de las instituciones del Estado

Para crear las condiciones y adoptar medidas que apunten al pleno ejercicio de los derechoshumanos, el Estado de Chile a través de sus organismos, instituciones, ministerios y serviciospúblicos provee las condiciones materiales para el ejercicio de los derechos de losciudadanos y ciudadanas.

Al intervenir varios actores, es deber del Estado compatibilizar y armonizar los derechos deunos y otros buscando el bien común.

En 1997, se promulgó la Ley de Protección del Consumidor (19.496) que plasmó losderechos de los consumidores y estableció las reglas del juego en el mercado.

En algunos casos al dictar una Ley se debe crear también el Servicio queresguarde, garantice y supervise esa nueva ley. Por ejemplo, el SERNAC.Este servicio se crea el año 1990, inicialmente para elaborar un marco

jurídico que garantizara los derechos básicos de los consumidores,impulsara un sistema institucional para trabajar en materia deorientación jurídica y fomentar la educación para el consumo.


http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=bMkKaE6qZcBMyM&tbnid=11aCONnZm2sW3M:&ved=0CAUQjRw&url=http://es.wikipedia.org/wiki/Servicio_Nacional_del_Consumidor&ei=2rzWU7DxHcKAogSI9oCwBg&bvm=bv.71778758,d.cWc&psig=AFQjCNH2yIVtp9d1RYsZjKCZ_8PRTFAsVg&ust=1406668352130632


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DERECHOS CIUDADANOS

SERNAC Financiero

En el año 2011, se crea el SERNAC FINANCIERO, con la Ley N° 20.555, para ampliar lasatribuciones del Sernac a materias financieras.

Actualmente (año 2014) el SERNAC declara que su misión es construir junto a losconsumidores una cultura de respeto a sus derechos y asume como tareas:• DIFUNDIR CON FUERZA ACCIONES PRÁCTICAS

PARA PRECAVER A LOS CONSUMIDORES CUANDOCONTRATAN SERVICIOS O COMPRAN BIENES,

• IMPULSAR CON DECISIÓN EL RESPETO A LA

LEGISLACIÓN QUE PROTEGE A LOSCONSUMIDORES EN CHILE Y TOMAR LASACCIONES NECESARIAS CUANDO ES INFRINGIDA,

• MEDIAR EN LOS CONFLICTOS ENTRECONSUMIDORES Y EMPRESAS.


http://www.google.cl/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=Qa5YLrGXxHptbM&tbnid=4jJ0KTaiy4hqMM&ved=0CAgQjRw&url=http://moodle.biblioredes.cl/mod/forum/discuss.php?d=27346&ei=xr3WU63OKLK_sQTZu4DACA&psig=AFQjCNEOjzw5V9XH_d7TCVO8ZOydYThwdw&ust=1406668614798117


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DERECHOS CIUDADANOS

Sin duda que al ejercer el Derecho a sufragio el acto es individual, como postular y ser

admitido en una función o empleo público o ejercer la libertad personal. Pero si como haocurrido en las últimas elecciones en Chile, las personas no ejercen su derecho, es lademocracia la que pierde fuerza. La democracia como sistema político ha sido creada por laspersonas para realizar una vida en común.

Para que este sistema de resultados, no basta con tener estructuras de poder democráticassino que es imprescindible ejercitar los derechos ciudadanos. Entonces podemos decir queun derecho individual puede afectarnos colectivamente.

Los derechos nacen en la conciencia de las personas antes que en las

leyes, un ejemplo antiguo que sirve para ilustrar la afirmación es elorigen del Derecho a Presentar peticiones ante la autoridad pública,parte del “derecho a pataleo” en nuestro país. El origen de este“derecho a petición” fue impuesto por los barones para poner atajosal Rey Juan I, en Inglaterra en el siglo XIII.


http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=_QuEDAfk7nCRkM&tbnid=xs7atuJWjX1yUM:&ved=0CAUQjRw&url=http://amqueretaro.com/2013/12/fotos-quien-mas-cumple-anos-el-24-de-diciembre/.html&ei=Y7HXU_2XO4j4oASQyILgCg&bvm=bv.71778758,d.cWc&psig=AFQjCNGLCQ9-i021jcEoMjWZfLkWSRpPsw&ust=1406730973298617


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DERECHOS CIUDADANOSLAS ORGANIZACIONESEl siglo pasado en Chile (Entre 1920 y 1925) el rol que las organización de vecinos,

trabajadores, pobladores y campesinos fue determinante para impulsar leyes y políticassociales.

En el periodo en que se organizaron y manifestaron los trabajadores ante la precarialegislación laboral, se aprobaron leyes sociales que regulaban aspectos básicos del trabajo,como los contratos de trabajo, los sindicatos, el derecho a huelga y las indemnizaciones por

accidentes de trabajo.

También fueron las movilizaciones sociales las que impulsaron unarespuesta del gobierno en la creación de instituciones. Algunosejemplos: la Caja del Seguro Obligatorio, la Caja de EmpleadosParticulares y el Ministerio de Higiene, Previsión y Asistencia Social.

Además se establecieron el impuesto a la renta y el impuestoglobal complementario de tasas progresivas para recaudar ingresospara el fisco.


http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=5NbBIFf19laFVM&tbnid=gIzxVG2-Jj47WM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-9289.html&ei=uLfXU7qpHMPcoASvjYCwDA&bvm=bv.71778758,d.cWc&psig=AFQjCNFptobUk11u-BUg1lq-m1Ynjx9veQ&ust=1406732515874129


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DERECHOS CIUDADANOS

Durante las siguientes décadas las organizaciones fueron ganando espacios y protagonismo:la CUT en los años 50, las organizaciones de pobladores en los 60 y 70.

En los años de dictadura grupos de mujeres organizadas en

las poblaciones lograron una fuerte unión y compromiso porparte de los pobladores e hicieron frente a la crisis política,económica y social que se vivía en el país, de una forma queademás resolvía las necesidades que se presentaban en sudiario vivir. Ejemplo de esto fueron las ollas comunes.

En la actualidad y como parte de una preocupación por la baja participación de las personasen los procesos sociales y políticos del país, muchas instituciones y programas de gobiernofomentan la participación de los usuarios para establecer un sistema de protección socialcon una real, efectiva y continúa participación ciudadana.


http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=x35sUrq-nCaMtM&tbnid=KVakQnnXR0OygM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-79582.html&ei=fbjXU5qeN4OFogTquIDYCg&bvm=bv.71778758,d.cWc&psig=AFQjCNGkDfCfHsx9fgN9u-0uWwci7wYqnw&ust=1406732771396679


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DERECHOS CIUDADANOSLas instituciones y los recursos

¿Conoce usted esas instituciones y programas? A continuación presentamos los siguientesservicios públicos y respectivos fondos concursables o programas asociados.

SERVICIO FONDO CONCURSABLE O PROGRAMA

Fondo Solidario de Inversión Social - FOSIS

• Fondo Concursables I.D.E.A. 2014• Yo Trabajo / Yo Trabajo Jóvenes• Apoyo a tu Plan Laboral Acceso al Crédito• Yo emprendo Semilla• Yo emprendo en comunidad• Habilitación social•

Acción en Familia Acción en Comunidad• Habitabilidad• Cultivando Hábitos (Autoconsumo)• Ingreso Ético Familiar• Educación Financiera

Servicio Nacional de la Mujer - SERNAM • ComunidadMujer 2014

Servicio Nacional de Turismo - SERNATUR• Turismo Mujer• Vacaciones Tercera Edad• Gira de Estudios

Subsecretaria de Prevención del Delito • FNSP (Fondo Nacional de Seguridad Pública)

División de Organizaciones Sociales - DOS

• Fondo de Iniciativas Locales para Organizaciones Sociales•

Fondo de Fomento de Medios de Comunicación Social• Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Interés Público

Servicio de Cooperación Técnica - SERCOTEC

• Creación y fortalecimiento de Asociaciones MIPES• Iniciativa de Desarrollo territorial• Iniciación de Desarrollo de Mercado (IDM)• Modernización de Ferias Libres• Formación empresarial• Redes de Oportunidad de Negocio• Portal de Capacitación Virtual• Capital Abeja Emprendimiento Línea 1

Direcciones Regionales del CNCA • Fondos Concursables para el Patrimonio Cultural

En la Guía deInstituciones yRecursos tendrála informaciónresumida paraconsulta.



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Curso L DER TRANSFORMADORDERECHOS CIUDADANOS

Tema 3

LEY 20.500 DE ASOCIACIÓN Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA



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La participación y la Ley

La participación es una palabra muy utilizada y determina una acción. El sentido es que noshace parte de diversos espacios, en la vida cotidiana participamos de actividadesestudiantiles, de actividades de recreación, de espacios familiares, vecinales, comunales…

Lo anterior, implica al menos:

• Estar comunicado e informado• Estar motivado• Dar o recibir algo

La participación desde un punto de social se entiende como pertenencia, como tomar parteen la existencia de un grupo o de una asociación, y la democracia, como sistema político,requiere adoptar valores, actitudes y conductas democráticas tanto entre los gobernadoscomo los gobernantes.


http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=SvYRer_Ct8FSjM&tbnid=hAg47NvMy7StnM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.serviciocivil.gob.cl/content/servicio-civil-dispone-mecanismo-de-participaci-n-ciudadana&ei=GL7XU8WfJ8eBogTal4LYCA&bvm=bv.71778758,d.cWc&psig=AFQjCNHuPS1sm0okKFur7oP2waEAkIHcqQ&ust=1406734171163765


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La existencia de una Ley que incentive la participación es la demostración de parte de losgobernantes o lo que algunos definen como de “la participación de arriba hacia abajo” ysurge en el convencimiento de la positiva contribución que la participación ciudadana haceal incremento de la calidad de la gestión gubernamental o pública.

De hecho a través de la Ley de Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública,“El Estado reconoce a las personas el derecho de participar en sus políticas, planes,programas y acciones” y para que esto ocurra, cada órgano de la Administración del Estadodebe establecer las modalidades de participación que tendrán las personas y organizacionesen el ámbito de su competencia.

Se recomienda ver el siguiente video: http://youtu.be/K4S8_UeWBXY,


http://youtu.be/K4S8_UeWBXYhttp://youtu.be/K4S8_UeWBXYhttp://youtu.be/K4S8_UeWBXYhttp://youtu.be/K4S8_UeWBXYhttp://youtu.be/K4S8_UeWBXYhttp://youtu.be/K4S8_UeWBXYhttp://youtu.be/K4S8_UeWBXYhttp://youtu.be/K4S8_UeWBXYhttp://youtu.be/K4S8_UeWBXYhttp://youtu.be/K4S8_UeWBXY


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Dice la Ley que estas Modalidades deben mantenerse actualizadas y publicarse a través demedios electrónicos u otras formas de difusión. Además, dichos órganos deben hacer unacuenta pública de sus acciones, planes, políticas, programas y ejecución presupuestaria almenos una vez al año y como estas cuentas son públicas, las personas, ciudadanas/ospueden participar.

Por ejemplo: El Ministerio deVivienda y Urbanismo,

aplicando la Ley, informa através de su portal de internetsobre las instancias ymodalidades de ParticipaciónCiudadana.



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Obviamente desde el punto de vista de los gobernados o ciudadanos de a pie, surge lainquietud ¿Estar presente y escuchar la cuenta pública es participar?

Podemos responder que en general, se distinguen cuatro niveles de participación:

Las autoridades generan espacios para mantener a la ciudadanía informada respectode las actividades que realizan. Pueden informar también acerca de sus definicionesestratégicas y los recursos disponibles para la gestión. Ejemplo: cuentas públicas.

Las autoridades abren espacio de consulta a la opinión de la ciudadanía sobredeterminadas materias, ejemplo: cabildos o plebiscitos.

Si la consulta es vinculante, los ciudadanos también participan en la toma dedecisiones. En este caso, puede tratarse de una participación acotada a una decisiónparticular o extenderse a un amplio rango de acciones y decisiones de la gestiónlocal como ocurre, por ejemplo, cuando se dan procesos de planificaciónparticipativa.

Las autoridades rinden cuentas a la ciudadanía respecto de los compromisosestablecidos y esta última posee algún margen de facultades para vetarlas en casode incumplimiento a través de la promoción de mociones de censura o la solicitudde remoción de una autoridad.

CONTROLSOCIAL

DECISIÓN

CONSULTA

INFORMACIÓN



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¿Qué ocurre en la vida real?

Desde la fecha de vigencia de la Ley, se han ido conformando en los Ministerios y serviciosrelacionados, dado que la Ley así lo indica: “cada servicio público deberá contar con unconsejo compuesto por ciudadanos que participen en organizaciones sociales relacionadascon los temas que trate el servicio, para tratar temas que sean de interés mutuo”.

CONSEJOS DE LA SOCIEDAD CIVILConsejo de la Sociedad Civil

integrantes de asociaciones sin fines de lucrotengan relación con los temas que éstos

tratan. Esto quiere decir que cada serviciopúblico deberá contar con un consejo

compuesto por ciudadanos que participen enorganizaciones sociales relacionadas con los

temas que trate el servicio, para tratar temasque sean de interés mutuo

ConsejoNacional

Consejoscomunales

Consejosregionales

A nivel de cada comuna lasorganizaciones civiles tienenparticipación a través de ConsejosComunales de Organizaciones dela Sociedad Civil o COSOC, ypueden hacer observaciones sobre

los presupuestos de inversión, Plande Desarrollo Comunal (PLADECO)y modificaciones al plan reguladorpropuestos por el alcalde. Además,el alcalde debe hacer cuenta anualde su gestión ante estas entidades y ante el Concejo Municipal.



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Las organizaciones y asociaciones en la Ley

La ley 20.500, en el Párrafo 1°, Artículo 1° dice: “Todas las personas tienen derecho aasociarse libremente para la consecución de fines lícitos. Este derecho comprende la facultad

de crear asociaciones que expresen la diversidad de intereses sociales e identidades

culturales” .

En este inicio del texto se puede apreciar una señal de los “gobernantes” hacia el

reconocimiento de las personas y sus derechos, así como a la diversidad de organizacionesexistentes en Chile.

La definición de “Organizaciones de Interés Público” se refiere a “aquellas personas jurídicassin fines de lucro cuya finalidad es la promoción del interés general, en materia de derechos

ciudadanos, asistencia social, educación, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien

común, en especial las que recurran al voluntariado…”

Ejemplo de estas organizaciones son las unionescomunales, juntas de vecinos o asociaciones indígenas.


http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=jShLmditFQ4KEM&tbnid=FO2irA8ILgKWSM:&ved=0CAUQjRw&url=http://puertomontt.blogspot.com/2010/10/junta-de-vecinos-villa-alerce-inicia.html&ei=swnYU-zeM4GD8gX6-oDADw&bvm=bv.71778758,d.cWc&psig=AFQjCNG57x5m16ywLdPmr3_Q0Xgh0Gbrug&ust=1406753373914023


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Para fortalecer la asociación entre organizaciones la Ley 20.500 alienta a agruparse enfederaciones y confederaciones a nivel comunal, regional o nacional y establece incentivospara el desarrollo de alianzas y actividades por ejemplo, pueden postular juntas a Proyectosy Fondos. Por ello establece un Fondo para el fortalecimiento de las Organizaciones deInterés Público y este “fondo” se constituirá con los aportes, ordinarios o extraordinarios,que la ley de presupuestos contemple anualmente para tales efectos y con los aportes de la

cooperación internacional, de otros organismos del Estado, así como de donaciones y otrosaportes que se hagan al fondo.

Los recursos del Fondo deberán ser destinados al financiamiento de proyectos o programasnacionales y regionales que se ajusten a los fines específicos, cada año el Consejo Nacionaldel Fondo fijará una cuota nacional y cuotas para cada una de las regiones, sobre la base de

los criterios de distribución que para la región metropolitana no superara el 50% del total.

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