5 - guia sectorial caminos rurales final.doc

7/23/2019 5 - GUIA SECTORIAL CAMINOS RURALES FINAL.doc

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Sistema NacionalSistema Nacionalde Inversiones Pblicasde Inversiones Pblicas

Gua de PreinversinGua de Preinversinpara proyectos depara proyectos de

Caminos RuralesCaminos Rurales


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I N D I C E

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I. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION EN CARRETERA........ 11.1. Diagnstico de la Situacin Actual............................................................... 1

1.2. Situacin Con y Sin proyecto...................................................................... 81.3. Planteamiento de alternativas de Solucin del Problema Identiicado......... !

II. FORMULACION DEL PROYECTO.................................................................... 112.1. Aspectos "enerales del Proyecto................................................................ 112.2. #b$etivos del Proyecto................................................................................. 122.3. %ocali&acin y Area de inluencia del Proyecto........................................... 1'2.'. Indicadores de Demanda en Proyectos de Carretera.................................. 1(2.). An*lisis de la Situacin Productiva en la +ona de Inluencia del Proyecto.. 182.(. Proyecciones Agropecuarias Sin Proyecto................................................. 2,

III. ANALISIS Y ESTIMACION DE LA DEMANDA VEHICULAR FUTURA............ 25

3.1. Demanda -eicular /utura............... .......................................................... 2)3.2. 0r*nsito ormal............................................................................................ 2)3.3. Caractersticas "enerales del 0ransporte.................................................... 2(

IV. INGENIERIA DEL PROYECTO.......................................................................... 28'.1. Aspectos de Ingeniera Civil.......................................................................... 3,

V. ASPECTOS DE ORGANIZACIN! LEGAL E INSTITUCIONAL........................ "5).1. arco Institucional........................................................................................ 3)).2. arco %egal ................................................................................................. 3)

VI. EVALUACION DE IMPACTO AM#IENTAL...................................................... "$

(.1. Determinacin de Impactos Ambientales "enerados.................................. 34(.2. Plan de "estin Ambiental.......................................................................... 38

VII. VALORACIN A PRECIOS NOMINALES Y CONSTANTES............................ "%4.1. Precios Internos....... ................................................................................... 3!4.2. 5stimado de costos de Construccin........................................................... ',4.3. 5stimado de Costos de Supervisin............................................................ '2

VIII. EVALUACION DE PROYECTO......................................................................... &"8.1. An*lisis Costo 6 7eneicios.......................................................................... '38.2. -alor Actual eto.................................................................... .................... '38.3. Comparacin 5ntre Alternativas............................ .................................... ''

8.'. 0asa Interna de etorno.............................................................................. ''8.). elacin 7eneicio 9 Costo.......................................................................... ')8.(. Proyectos :ue se 5;cluyen utuamente..................................................... ')8.4. 5valuacin Privada...................................................................................... '(8.8.Inversin 0otal o Proyecto Puro.................................................................... '48.!. An*lisis Costo 5iciencia.............................................................................. '!8.1,. Distribucin de Costos y 7eneicios........................................................... )1


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I'. IMPACTOS DEL PROYECTO........................................................................... 5(!.1. Impacto en el 5mpleo.................................................................................. )(!.2. %a etodologa Sugerida............................................................................. )(!.3. Impacto /iscal.............................................................................................. )!

!.'. /inanciamiento de la Inversin..................................................................... )!!.). Costos del /inanciamiento............................................................................ (1!.(. Sostenibilidad................................................................................................ (2

6 ANE'O) CASO PR*CTICO


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GUIA DE PROYECTOS DE CARRETERAS RURALES

I. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION EN CARRETERAS

1.1. Diagn+,-i/ 0 a Si-3ai+n A-3a

Antes de proponer un proyecto determinado es undamental eectuar un diagnstico o es decir> a las variables o actores relacionadoscon la e;istencia o no de carreteras> las caractersticas del dise?o> el estado deconservacin de la carpeta de rodamiento y obras ane;as y al estado de gestin de laoperacin. @n estudio de diagnstico considera un an*lisis comparativo entre losindicadores :ue muestran la realidad y los est*ndares o normas establecidos por losorganismos normativos o reguladores> tantos de car*cter nacional como de nivelinternacional.

5n general se puede establecer :ue un diagnstico debe cumplir dos condiciones ser

descriptivo> es decir> mostrar todos los elementos reales o visibles :ue demuestran lae;istencia de un problema o necesidad B:u sucede> y por otra> ser e;plicativo> es decir>debe eectuarse un an*lisis de la situacin Bproblema o necesidad de orma :ue secomprendan las causas :ue lo originan y las interrelaciones e;istentes con otras *reas osectores Bpor:u sucede.

5;isten tcnicas o erramientas :ue apoyan la reali&acin de un diagnstico :ue permitenasegurar :ue en ste se contemplar*n todos los aspectos undamentales :ue involucra eltema en estudio. Su aplicacin e intensidad va a depender de las particularidades de cadacaso> pero en general es posible aplicar el modelo de investigacin tradicional> :uecontempla el siguiente proceso

Deinicin del universo del estudio o poblacin con atributos similaresE 5stablecimiento de las iptesis o con$etura de la e;istencia de un problema o

necesidadE Deinicin de una muestra o parciali&acin representativa del universo :ue permita

comprobar las iptesis y generali&ar resultadosE 5stablecimiento de indicadoresE ecoleccin de inormacin Bentrevistas> encuestas origen y destino> conteo de lu$o

veicularE Procesamiento de la inormacin Bcodiicacin> consistencia de variablesE y An*lisis y medicin.

ayor e;plicacin y detalle acerca del mtodo cientico de investigacin puedeencontrarse en bibliograa especiali&ada.

1.1.1. A4a 0 In3nia Anai6a0a 7a4a E-/, 0 Diagn+,-i/

@n primer elemento de an*lisis dentro de un diagnstico es establecer las ronteras :uevan a acotar el reerido estudio. 5l *rea de inluencia a nivel de diagnstico debe ser losuicientemente amplia como para abarcar all todas las posibles causas y eectosrelacionados con el problema o necesidad preestablecida. Al interior de esta *rea se dar*>

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con toda seguridad> el *rea de inluencia del proyecto especico :ue se propondr* m*sadelante y :ue no necesariamente debe coincidir con el *rea anali&ada para eectos deldiagnstico.

0ampoco ay obst*culo para :ue pueda eectuarse un diagnstico :ue considere un *reade inluencia :ue no coincida necesariamente con alguna delimitacin preestablecida. %a

poblacin beneiciaria para un proyecto determinado puede abarcar una supericie mayoro dierente a esas delimitaciones. %o recomendable en todo caso es :ue> trat*ndose deproyectos de inversin pFblica> e;ista una autoridad poltico6administrativa> sin per$uicio dela autoridad tcnica en la materia> :ue se comprometa o lidere el uturo proyecto> sinper$uicio :ue en algunos casos deba involucrarse a m*s de una autoridad> en cuyo casose ace necesario aplicar capacidad de coordinacin.

%as delimitaciones de estas *reas deben buscarse tambin en los procesos deplaniicacin del sector especico donde normalmente se tiene un cuadro completo de lasituacin del Sector. 5n particular> ello e;iste en la Direccin de Planiicacin del inisteriode 0ransporte y Construccin de icaragua.

%os principales actores a considerar en la delimitacin del rea de influenciapara eectosde diagnstico de un proyecto de carretera son

Fa-/4, gn4a, 0 ,3,-/4 a44-4a,)

a %mites geogr*icos. Se establecen los puntos m*s distantes de los usuarios de lared de carreteras en estudio> tomando en consideracin solamente lasposibilidades reales de movimiento de la poblacin. ormalmente estos lmitesgeogr*icos se reieren a costas> otras carreteras> cadenas de monta?as> grandesros> etc. Dado :ue no todas las carreteras tienen un in dentro de un sector enestudio> debe establecerse las ronteras o lmites para estos eectos. Serecomienda como *rea m*;ima de cobertura )Gm de distancia a lo largo de los

dos lados del e$e vial.

b Caractersticas geogr*icas. 5;isten &onas :ue poseen caractersticas muyparticulares :ue pueden inluir o acotar la solucin a un problema o necesidad. %atopograa> la sismograa> el clima> la idrograa> la composicin del suelo> lavegetacin son> entre otros> elementos a considerar en la deinicin del *rea deinluencia para el diagnstico.

c Caractersticas productivas. 0anto en el *rea urbana como rural se danespeciali&aciones productivas :ue relacionan o condicionan el comportamiento dellu$o veicular. 5l an*lisis debe incluir tipo de sectores productivos Bagrcola>minero> pes:uero> industrial> orestal> etc..

d Poblacin y asentamientos umanos. 5n el diagnstico de la situacin de lascarreteras debe contemplarse como elementos importantes de an*lisis todo elcuadro demogr*ico de :ue se tenga conocimiento Bcantidad> grupos et*reos>gnero y otros y la situacin de los asentamientos umanos> sus orgenes> causasy caractersticas.

%a correlacin asentamiento6produccin es e;plicativa de los enmenos dee;pansin poblacional> migracin campo6ciudad> reconversiones productivas y tipo

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de transporte utili&ados. #tros enmenos como los tnicos y las coloni&acionestambin deben tenerse presente> por cuanto son e;plicativas de los lu$os deorigen destino.

e Condiciones socioeconmicas. %os actores indicados anteriormente vancaracteri&ando la situacin econmica y social :ue posee la poblacin del *rea de

inluencia estudiada. Dados los roles normales del 5stado> la situacin econmicay social de la poblacin aecta en orma importante la intensidad de intervencindel 5stado en las &onas de mayor pobre&a. %a alta de una adecuada red decaminos puede ser una causa de la e;istencia de una &ona deprimida.

%mites polticos administrativos. 5s importante conocer la divisin poltico6administrativa del pas Bnormalmente establecida por ley y a:uella :ue se da en larealidad. %a dierencia> si la ay> se debe generalmente al grado de evolucin delas polticas de descentrali&acin del 5stado> :ue se est*n llevando a cabo en casitodos los pases del mundo. 5l conocimiento de estos lmites es Ftil para negociarlas responsabilidades de los proyectos :ue les caben a las autoridades de esasdivisiones territoriales Bmunicipios.

Fa-/4, ,79i/, 0 ,3,-/4 a44-4a,)

a Polticas y estrategias del gobierno para el sector. 5s el aspecto m*s importantepara determinar una &ona de inluencia a nivel de diagnstico ya :ue normalmentedebera e;istir una relacin directa entre las polticas y estrategias con proyectos:ue les permitan dar operatividad.

b ed de comunicaciones viales. Para conocer la movilidad de la poblacin y de lacarga> es necesario establecer la e;istencia y las condiciones de uncionalidadBtipo de los caminos y accesos> como tambin de los medios y orarios detransporte veicular. %a clasiicacin y caractersticas de las carreteras> y en

especial mapas de las vas son necesarias tenerlas disponibles. 0ambin esnecesario investigar los eectos :ue suren las vas y los medios de transportecuando se ven aectados por enmenos de la naturale&a como uertes lluvias>inundaciones> etc.

c 5stado sico6uncional de la red. Se debe veriicar el estado de la inraestructuraen cuanto a construccin> caractersticas de dise?o> estado de la carpeta>protecciones> drena$es> accesos a puentes> intercone;iones de caminos> derecosa vas> demarcaciones> etc.

d ivel de gestin operativa de las carreteras. 5s necesario reconocer el tipo ycalidad de administracin :ue se desarrolla en relacin a las carreteras grado de

mantenimiento> controles de pesa$e> control de riegos en situaciones de e;ceso delluvias> limpie&a de las ace:uias colindantes y de vegetacin en los derecos avas> etc.

1.1.2. P4/:a, / N,i0a0, D--a0a,

%os diagnsticos no se reali&an sin $ustiicacin. ormalmente una comunidad tieneconocimiento de diicultades o carencias :ue las e;plicta de mFltiples ormas y de algFnmodo llegan a ser captadas por las autoridades polticas locales o uncionarios tcnicos o

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administrativos. Por otra parte> estas mismas autoridades y uncionarios tienen laobligacin de estar inormados de lo :ue sucede en la localidad o &ona de inluencia y> porlo tanto> conocer las carencias de su sector o localidad en temas de su competencia. %anecesidad de reali&ar permanentemente estudios b*sicos y de mantenerlos actuali&adoses de responsabilidad de las autoridades sectoriales y centrales.

5l tema de la e;istencia y estado del camino es uno de los :ue est* permanentementepresente en el diario vivir de las personas> tanto por la necesidad de traslado de personaspor motivos laborales> educacionales> de esparcimiento o de acceso a establecimientosde salud a donde llevar los enermos> como por motivos productivos :ue implica lamovili&acin de carga desde un origen productivo y un destino de consumo Bo intermedio.Pero asimismo> las carreteras son uente de accidentes muco de los cuales se evitarancon buenos tra&ados> buen estado de las vas> adecuadas demarcaciones yse?alamientos.

ucos de los problemas tpicos de carreteras son detectables *cilmente por laspersonas problemas de mal estado de la va y sus consecuencias de demoras> atrasos ystresE riesgos de accidentesE deterioro de los veculos por el mal estado de la carpeta>

peligrosidad de la ruta> lentitud del transporte pesado> diicultades de adelantamientoEaumento de costo de operacin de los veculos por mayor tiempo en movimiento> etc.

Por e$emplo 5l 0ramo 0uma 9 %a %eona> ubicado en el departamento de atagalpa>presente las siguientes caractersticas sicas 5l camino actual con una pobreinraestructura :ue se maniiesta con un desgaste evidente en la capa de revestimiento>la ausencia de cunetas revestidas complementado con el resto del drena$e menorlongitudinal :ue demanda rectiicacin del resto de las cunetas en terrenos naturales.

5n cuanto al drena$e transversal e;iste un dicit considerable de alcantarillas y lase;istentes en su mayora tendr*n :ue ser removidas por alta de capacidad o por sudeterioro.

5n el cuadro siguiente se muestra un ormato para establecer el panorama en :ue seencuentra la situacin de carretera a nivel de diagnstico

1. #a;/ n a R3-aP4/


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1.1.1.1 Jujuy El ministro de Infraestructura yPlanificacin, Fernando Fras, encabez la recorrida porlas obras de reacondicionamiento de la uta Pro!incial "#$% en el tramo comprendido entre el Puente sobre el o

&'ijra a (a ural. El funcionario e)pres su satisfaccinpor el inicio de los trabajos y pidi paciencia ycomprensin a los !ecinos de la zona ya *ue estoredundar+ en m+s seuridad y mejor tr+nsito de los!e'culos.

Adem*s participaron de la visita al lugar la secretaria de Planiicacin> nica 7oero y elpresidente del directorio de -ialidad de la Provincia> odolo /orbice.

5n el marco de la recorrida por los traba$os :ue se iniciaron ace una semana en la uta

Provincial H )(> en el tramo comprendido entre el puente Ci$ra y %a ural> /ras se?al:ue precis :ue lame$ora de todo el tramo entre sendos puentes sobre los mencionados cursos de agua=.

Asimismo en las &onas donde la ruta mantiene contacto con el agua se proceder* acambiar el pavimento le;ible por lo&a de ormign con el ob$etivo de me$orar el tr*nsito.

Por Fltimo detall :ue


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1.1.3 One Response to Bacheo en la Ruta

Provincial N 56

1. Ramiro - Bjo. La Via

2 febrero 2011 - 10:39

Bacheo y limpieza de banquinas en 3 meses de trabajo? De qu sirve esto si no se hace una vereda, bici-

senda o caminador al menos a uno de los costados de la ruta? Qu poca seriedad en las actividades: a quien

le conviene es RUTA 56 a quien le conviene es AVda. Balvn y as, entre Vialidad y la Municipalidad se lavan

las manos para NO HACER NADA en esa arteria de gran circulacin en la ciudad. Estn esperando que se

haga el puende San Pedrito-La Via para obtener fondos para volver a pavimentar la avenida, los accesos y

colectoras? Como siempre TODO UNA GRAN MENTIRA. Lstima para los vecinos de la Via que no tenemos

un centro vecinal como debiramos. Hasta ahora un barrio totalmente desatendido por el municipio. Con las

necesidades recaudatorias que tienen, a nadie se le habr ocurrido implementar el PROINSOL por iniciativa

municipal? Probablemente tampoco a la gente de Medioambiente se le ocurri haer una inspeccin ocular por

el barrio para notar la proliferacin de postes en cada calle (hasta 16 por esquina) O a la gente de Zoonosis

controla la cantidad de perros sueltos que circulan por las calles O la de Planificacin controla la cantidad de

viviendas que se construyen en terrenos que tericamente son R1, es decir, no pueden construirse ms de 3J

viviendas en un terreno? Lamentablemente lo bueno que pueden haber llegado a hacer se empaa con todo

lo que falta. Lo que falta es demasiado.

CUADRO N/. 1I/A5S0@C0@A 5KIS0505 CA0IDAD

AC0@A%@IDAD D5/ICI0

AC# P#5DI# D5% D55C# D5 -IAC5CAS@5# C#%IDA05S D5% CAI#

AC# P#5DI# D5 %A S@P D5 #DAI50#5SP5S# P#5DI# D5 %A S@P D5 #DAI50#5SP5S# I-5S0I"AD# S@7S@5%# # S@7ASA055KIS0505C@50A 5 C#05C@50A 5-5S0IDA

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http://www.ellibertario.com/http://www.ellibertario.com/2011/02/02/bacheo-en-la-ruta-provincial-n%C2%B0-56/#comment-25141http://www.ellibertario.com/http://www.ellibertario.com/2011/02/02/bacheo-en-la-ruta-provincial-n%C2%B0-56/#comment-25141


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7#DI%%#7AC#S D5 P5S0A#P@505SCALAS-AD#SP@505S -AD#S

A%CA0AI%%ASCA75+A%5S0A"A05S7ALA05SCAA%5S@# S5C#+#AS D5 D5@75 # D5S%I+AI50#I-5% /5M0IC#/I%0#S"AA N 5/#5S0ACI#S5OA%AI50#SI-50AI#S D5 0A#S D5 P5DI505S AN#5SD5% 1)

1.1.". Ani,i, 0 Ca3,a, > E-/,

/rente a cual:uier problema corresponde siempre tratar de e;plicar el por:u suceden>identiicar las principales variables o actores :ue inciden en l> caracteri&ar los elementoso atributos comunes de la poblacin y de las actividades aectadas. Para ello esundamental contar con inormacin completa y uentes idneas> pero no siempre esto esposible Bmucas veces no se lleva un sistema estadstico adecuado> aun:ue debeacerse el m*;imo de esuer&o para contar con dica inormacin. @n problema onecesidad no surge por s slo> algo o alguien lo provoca> sea intencional o casual> ynormalmente es una cadena de situaciones :ue se entrela&an. Con conocimiento e

investigacin es posible descubrir las causas m*s directas o principales de una situacin6problema determinada

5l an*lisis de las causas, determinante de un problema> no siempre es *cil acerlo ya:ue mucas veces sus indicadores no se presentan a simple vista o es muy comple$odespe$arlas o aislarlas de otras variables. De a :ue sea necesario acer un esuer&opara identiicar todos los elementos :ue inluyen en una situacin determinada> y siemprees recomendable :ue estas situaciones sean anali&adas en e:uipo de personas y enorma interdisciplinaria. %os actores :ue e;plican un problema se encadenan ori&ontal yverticalmente a tal grado :ue a veces es muy dicil saber cu*ndo comien&a a gestarse talo cual situacin o donde termina.

Siempre se ace muy necesario intentar aondar en el an*lisis de las causas :ue est*ngenerando un problema por:ue ello asegura poder actuar directamente sobre los actoresdistorsionadores e intentar corregirlos en el momento oportuno> ya :ue una demora puedecomplicar o aondar m*s un problema.

%os problemas en caminos pueden tener tres tipos de causas en trminos generales

a E,-43-34a,> en donde los problemas se presentan por motivos de laconstruccin> tales como dise?o> seleccin del tipo de carpeta> calidad y cantidad

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de materiales> traba$os de estabili&ado> terraplenes>. Por Fltimo debe considerarseel perodo de vida Ftil> ya :ue este es un enmeno comFn en pases menosdesarrollados> donde e;iste escase& de recursos para renovar la inversin.

b Na-34a,> donde e;isten agentes generadores del da?o como son el e;ceso delluvia> enmenos ssmicos> e;ceso de calor :ue aecta uertemente las capas

as*lticas 0ambin debe considerarse actores contaminantes del aire o deelementos :umicos.

c In,-i-3i/na, / 0 g,-i+n> reeridas a lo inadecuado de la administracin delas carreteras por parte de las autoridades del sector u otras previstas en lasnormas. 5ntre estas se pueden mencionar

/allas en la ormulacin de un proyecto anterior> :ue no dio respuesta adecuadaal problema o necesidad :ue lo origin> por e$emplo :ue la carretera soportmayor lu$o veicular :ue lo previstoE

Inadecuada e$ecucin de la inversin sica del proyecto :ue la gest en tantopuede :ue no se aya respetado la ormulacin> por e$emplo> no se construy

con los materiales de la calidad indicada. %a demora en la e$ecucin tambin esun problema :ue mucas veces per$udica la inversinE

/allas en el control del uso de las vas. 5l sobrepeso es un e$emplo claro deestoE

%as autoridades Bsectoriales o globalistas no consideraron recursos paramantenimiento de la inraestructuraE

Al igual como es necesario establecer adecuadamente las causas de un problema>tambin lo es con respecto a los eectos :ue produce o genera un problema.

Por efecto se entiende las consecuencias :ue se producen por la e;istencia de unproblema determinado. Si no e;istiera el problema tampoco e;istiran esasconsecuencias. 0al como se estableci en el an*lisis de las causas> sucede lo mismorespecto a la determinacin de los eectos> ya :ue a veces es muy dicil establecerclaramente :ue un eecto se deriva de tal problema o :ue se deba e;clusivamente a unmotivo especico.

Para establecer una conceptuali&acin adecuada sobre la sobre la relacin causa 6problema 6 eecto> es posible utili&ar una erramienta denominada rbol de problemaslacual permite anali&ar una situacin determinada en orma metdica> identiicar el o losproblemas> veriicar y $erar:ui&ar adecuadamente el problema central y visuali&ar lasrelaciones de causaQeecto en el *rbol de problemas. Para lo anterior se re:uiere cumplirlas siguientes condiciones

@n problema se deine como un estado negativo o de carencia Se anali&an problemas reales> no ipotticos ni icticios @n problema no se deine aciendo reerencia a la solucin @n problema surge de causas Buna o m*s y genera eectos Buno o m*s. @na causa

puede tener adem*s causas :ue la generen. @n eecto puede generar adem*s otroseectos.

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Cabe acer presente :ue el tratamiento de un problema en relacin a sus causas y suseectos es relativa y no e;isten reglas prei$adas para determinar si algo es causa o eectopor s misma. Dico de otra orma> dependiendo de la perspectiva :ue se analice unasituacin> una causa puede ser eecto en el an*lisis de otra situacin.

@n es:uema :ue permite visuali&ar un municipio del 0uma 9 la Dalia se a detectado un grandeterioro del e$e vial :ue une las comarcas del 0uma con la %eona limitando el lu$o depersonas y de bienes. 5sta va es sirve de colectora para otros caminos ramales deacceso a dierentes unidades productivas :ue se encuentran en la &ona.

b Problema central detectado

Demora de los usuarios del camino en llegar a su destino> aectando la

produccin de perecederos en primera instancia.

Disminucin en las visitas de los due?os de las incas y de las actividades deasistencia tcnica incidiendo en los niveles de produccin en la &ona.

ayores costos de operacin de los veculos dado el nivel deterioro de lacarpeta de rodamiento.

c Mrbol de Problemas

7a$o el cumplimiento de las condiciones establecidas anteriormente> se plantea eles:uema de *rbol

5l problema est* deinido como un estado negativo los veculos se demoranm*s de lo :ue correspondera en llegar a su lugar de destino.

5l problemas deinido es de *cil comprobacinE o ay planteamiento de soluciones apriori.

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CUADRO ") E?EMPLO DE UN AR#OL DE PRO#LEMAS

E?EMPLO DE UN AR#OL DE PRO#LEMAS

CAUSAS PRO#LEMA PRINCIPAL EFECTOS

6 Inadecuadomantenimiento del e$evial

6 Aumento del lu$oveicular no ueacompa?ado poraumento de las accionesde reabilitacin del e$evial.

Aumento progresivo deltr*nsito veicular en eltramo Pueblo uevo 9 %aPavona. Incidiendo en elestado de la va ysobrepasando la capacidadde la carretera.

- Demora e;cesiva delos veculos

- Disminucin en losniveles de asistenciatcnica a lasunidades productivas.

- ayor tiempodedicado a via$ar

- Disminucin en losvolFmenes de

produccin.6 ayores gastos delveculo durante elrecorrido

%a aplicacin de esta erramienta se complementa con una similar :ue se anali&a m*sadelante y :ue se denomina donde se plantea una relacin entremedios> ob$etivos y resultados a partir de la matri& anterior. 5l adecuado uso de estasmatrices asegura un buen planteamiento de los problemas reales y de las soluciones m*seectivas para enrentarlas.

1.2. Si-3ai+n Sin > C/n P4/>-/

%os beneicios y costos aplicados en la evaluacin> tanto privada como social> de unproyecto son de tipo incremental Bdierencia de beneicios y dierencia de costos. 5stosse obtienen al comparar la situacin con proyecto en relacin a la situacin sin proyecto.

%a situacin sin proyecto generalmente nace de la situacin actualE a ella tambin se ladenomina situacin base optimi&ada> ya :ue implica eectuar modiicaciones para me$orarla situacin actual de orma tal :ue la situacin Con y Sin proyecto sea realmentecomparable.

5l costo y los beneicios considerados en la evaluacin privada o social de los proyectosde inversin siempre se miden en relacin a la situacin actual. Por consiguiente> paraevitar :ue se asignen al proyecto venta$as :ue podran lograrse con leves me$oras dela situacin actual> debe eectuarse un diagnstico e;austivo en el :ue se se?alen todoslos progresos :ue puedan acerse mediante la aplicacin de medidas administrativas ope:ue?as inversiones. %a racionali&acin del proceso inversionista parte de agotar lasetapas de me$oramiento> reposicin y ampliacin de las capacidades e;istentes.

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%a descripcin de la situacin ambiental actual est* incorporada en la de la situacinactual y tiene como propsito determinar los elementos biosicos y culturales en elentorno del proyecto. 5sta descripcin e:uivale a un diagnstico e;6ante de la evaluacinde impacto ambiental y est* constituida por la descripcin de los medios biosicos> socio6culturales y econmicos. B-er Pautas etodolgicas de 5valuacin y "estin Ambiental.

1.". Pan-a:in-/ 0 A-4na-i se deben ormular accionesalternativas :ue pueden dar solucin o disminuir los eectos de la causa o causas :ue sea considerado resolver Bdentro de la delimitacin del problema. Para este eecto> sedebe desarrollar un abanico amplio de posibilidades de accin> :ue se apoye en lae;periencia de la entidad ormuladora con situaciones similares> en programas generales:ue ayan identiicado la problem*tica a resolver o en e;periencias de otras regiones ypases.

5l concepto de alternativas de proyectos se reiere al planteamiento de solucionesdierentes unas de otras y :ue> aparte de ser e;cluyentes> pueden tener poblaciones

ob$etivos distintos como tambin planteamientos tcnicos muy dierentes. Distinto es elcaso de variaciones al interior de una alternativa de solucin donde se pueden anali&ardierentes sin embargo> es posibledesecar a priori las :ue no cumplen en orma clara con el o los ob$etivos planteados o nocumplen con criterios lgicos o tcnicos> como se aprecia en el cuadro siguiente

Para ilustrar me$or el cuadro siguiente> pondremos como e$emplo un proyecto de unacarretera> cuyos ob$etivos son los siguientes

O@-i mediante la construccinde una carretera.

O@-i


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A. eabilitacin de lacarretera actual.

7. Ampliacin de lasupericie de rodamiento y

ombros

C. Construccin de una vaalterna.

SI

SI

#

ecursos disponibles>viabilidad social> impactos

duraderos.

Insuiciencia de recursos

Cada alternativa debe revisarse a priori en uncin de criterios especicos y descartar las:ue no los cumplan.

1.".1. C3 , a :@/4 /7i+n 7a4a ,/3i/na4 74/:aB anai6a4 ,i-3ai+na, /7-i:i6a0a

Para optimi&ar la situacin actual normalmente es necesario determinar pe:ue?asinversiones y algunos costos de tipo marginal> como tambin aplicar medidasadministrativas o de gestin> lo :ue en deinitiva ace m*s eiciente la situacin actual.5sto reviste especial importancia> ya :ue se evita :ue se asignen beneicios :ue nocorresponden a las alternativas de proyecto propuestas> impidiendo de esta orma :ue sesobrestimen los beneicios. /ormulacin del Proyecto

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II. FORMULACION DEL PROYECTO

2.1. A,7-/, Gn4a, 0 P4/>-/

5ste captulo entrega la visin global del proyecto a ormular en los aspectos de la

deinicin del nombre del mismo> la narracin breve de los puntos m*s importantes amodo de resumen> los ob$etivos generales y especicos> de cmo se inserta el proyectoen la poltica de desarrollo del pas y en el cumplimiento de los ob$etivos nacionales> ycu*l es el rol de los beneiciarios en relacin al proyecto.

2.1.1. N/:4 0 P4/>-/

%o primero :ue debe acerse con la alternativa seleccionada es darle un nombre para :uesea reconocida por todos> sin e:uvocos.

5s muy importante :ue desde el inicio el proyecto o programa se le recono&ca con el

nombre adecuado y con un slo nombre durante toda la evolucin como proyecto. Aveces ello no sucede as por cuanto en su ormulacin participan diversos agentesinstitucionales como probables inancistas :ue los incorporan en su lengua$e particular.5;isten casos en :ue por tener m*s de un nombre un proyecto> ste se incorpore otramite en orma duplicada.

5l nombre del Proyecto debe partir con la palabra :ueden plasmadas las principales ideas relacionadas con lo :ue se est* dise?ando. As

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por e$emplo> en la descripcin debe se?alarse aspectos de tama?o> locali&acin> monto dela inversin> dise?o organi&acional del uncionamiento> costos> beneicios> etc. Por otraparte debe tenerse presente :ue la descripcin de un proyecto debe ser breve y nodebera ocupar m*s de dos o$as Bcomo un esumen 5$ecutivo.

E@:7/

5l proyecto 5l 0uma 9 %a %eona con una e;tensin de 1,.,2 Gilmetros> est* ubicado enel departamento de atagalpa en el municipio de 5l 0uma 6 %a Dalia> entre lascoordenadas 13 ,8T %atitud orte y 8) ''T %ongitud #este> la e;tensin territorial es de)4) GmU. 0iene una poblacin de )(>4', abitantes de los cuales el 1) pertenece al*rea urbana y 8) al *rea rural.

2.2. O@-i-/

#b$etivo de Desarrollo

@n ob$etivo es el planteamiento en la orma positiva de un problema. %os ob$etivos dedesarrollo de un proyecto est*n ntimamente relacionados a la solucin de los problemas:ue desde el punto de vista estructural aectan a una comunidad> &ona geogr*ica opas. Para un proyecto de vacunacin> el ob$etivo de desarrollo sera incrementar el nivelde salud de la poblacin meta.

ormalmente se establece un ob$etivo de desarrollo y a partir de ste> varios ob$etivosespecicos. %a suma de lo :ue se espera conseguir con los ob$etivos especicos debecorresponder a todo lo :ue se espera obtener con el ob$etivo de desarrollo. 5sta es unaorma de comprobar :ue los ob$etivos est*n bien planteados> y si ello no es as o aydiicultades para esa igualdad> entonces se debe reestudiar el planteamiento de los

ob$etivos.

#b$etivo 5speciico

5l ob$etivo especico es la deinicin de acciones necesarias para alcan&ar los ob$etivosde desarrollo del proyecto> ste deber* e;presarse en trminos de metas> lo cualpermitir* ser evaluado una ve& reali&ado el proyecto. 5$emplo. %a meta de un proyectoes la reabilitacin de 8 Gm de caminos de todo tiempo.

0odo ob$etivo debe cumplir las siguientes caractersticas

Ser importante> es decir> tener un peso especico dentro de los eectos e impactos

esperados. 5star enocado al logro> no a la actividad. Ser alcan&ables> es decir> realistas y reali&ables ba$o las condiciones e;ternas :ue lo

aectan y con los recursos previstos. Ser medibles o monitoreables en el tiempo a travs de uno o m*s indicadores.

%os ob$etivos especicos sirven para deinir los componentes de un proyecto. 5sto :uieredecir :ue de cada ob$etivo especico se puede establecer el proceso especico a

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desarrollar> y con ello se asegura la consistencia entre los ob$etivos y las acciones o eespeciicaciones tcnicas de un proyecto.

P/4 @:7/> si se a planteado como un ob$etivo especico de un proyecto acilitar lasactividades de moderni&acin de la cacultura> ello debe ser consistente con uncomponente de capacitacin> asistencia tcnica y crdito :ue se contemplen en el

programa.

Complementariamente a la deinicin de los ob$etivos> es importante de$ar establecida laconsistencia de los mismos> para lo cual se recomienda elaborar un matri& cuyo es:uemay e;plicacin se indican a continuacin

O@-i


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b esultados esperados

Para cada ob$etivo especico se debe pensar inmediatamente :u se espera obtenercomo resultado concreto en un tiempo determinado o :u producto se va a obtener. Cadaob$etivo puede tener uno o m*s resultados esperados. 5stos resultados se van a generarcuando el proyecto entre en uncionamiento Boperacin durante su vida Ftil.

c Indicadores especicos

Se reiere a buscar ciertos indicadores o ndices cuantitativos o cualitativos en relacin alos resultados esperados. uestran cmo se puede establecer el ;ito del proyecto atravs de pruebas concretas. Constituyen una base para el seguimiento y la evaluacine;6post. ormalmente se dise?an indicadores de calidad> cantidad> de tiempo y de lugar.

d edios de veriicacin

Debe pensarse desde el inicio cmo se va a comprobar lo e;itoso de un resultado y por lotanto el :ue se aya cumplido un ob$etivo. 5stos medios muestran dnde se obtienen las

pruebas de aber alcan&ado los resultados u ob$etivos y donde se obtienen los datosnecesarios para veriicar los indicadores. %a asistencia de alumnos o la e;istencia sicade un bien son por s solos medios de veriicacin> las anotaciones o registros por partede los usuarios son otro medio de veriicacin.

e %imitantes e;ternas

Se reiere a la necesidad de identiicar actores sobre los :ue no pueden incidir losormuladores del proyecto> pero :ue s pueden aectar su desarrollo. Se pretende :ue alreconocer estos actores se est pendiente del comportamiento de ellos. ucas vecesestas limitantes se e;presan en la orma de supuestos.

2.". L/ai6ai+n > A4a 0 In3nia 0 P4/>-/

5l proyecto debe deinir en orma e;acta la ubicacin y el tra&ado de la inraestructuracaminera. 5sta variable no es relevante cuando se trata de un proyecto de reparacin>mantenimiento o ampliacin de una carretera ya e;istente> a menos :ue se tenganantecedentes :ue el actual tra&ado no es la m*s adecuada.

5n teora> e;isten ininitas posibilidades de ubicacin o nuevo tra&ado cuandocorresponda> pero siempre se debera elegir la :ue aporte m*s ya :uesu incidencia o importancia es relativa en cada proyecto.

ormalmente el an*lisis de la locali&acin conviene acerlo en dos nivelesmacrolocali&acin en primer lugar y microlocali&acin en segundo. %as variables :ueaectan a cada nivel tienen la misma condicin macros y micros y las primeras sedetectan principalmente en el estudio de diagnstico.

Si bien los actores a considerar son mFltiples y cada proyecto debe reconocerlosindependientemente> se pueden nombrar los m*s conocidos

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Aspectos topogr*icos e idrogr*icos ed caminera cercana 0ama?o del proyecto /actores naturales 0ipos o clase medios de transportes

Costos de transporte 5;istencia de insumos o recursos Costos de terrenos 5stado de saneamiento de los terrenos ormativas y reglamentos 5ecto o impactos medioambientales #tras e;ternalidades del proyecto etc.

Para ines de un proyecto de caminos rural ubicado en &onas productivas de atagalpa

se consider los elementos siguientesaV %as caractersticas topogr*icas del terreno circundantes al e$e vial.bV %a red vial e;istentecV Caractersticas idrogr*icas Bcuencas e;istentesdV Datos 7*sicos de Produccin

%a determinacin del *rea se eectFa tomando en cuenta los aspectos sico naturalestales como actores topogr*icos y de relieve> sistema idrogr*ico o red de drena$e>potencial del uso de la tierra> y elementos medio ambientales> relacionados al clima yed*icos tales como precipitacin> umedad> temperatura media y tipos de suelos>polticos administrativos> de inraestructura vial e;istente y de la distribucin poblacional.

5l levantamiento de datos en la &ona> posibilita lo siguiente atiicacin del *rea deinluencia del proyecto> la determinacin de las actividades de produccin dierenciando lamisma con los distintos niveles tecnolgicos prevalecientes> su proyeccin para lassituaciones C/n y Sinproyecto y la i$acin de las medidas de mitigacin de ImpactosDirectos e Indirectos :ue constituyen el estudio de impacto ambiental del camino.

%os datos b*sicos de la produccin en el *rea de inluencia se obtienen por medio deencuesta a los productores e inormacin bibliogr*ica e;istente> todo lo anterior tendientea determinar el *rea cultivada> rendimiento> consumo local> prdidas en el campo> costosde produccin> precios en inca y costos de transporte por tipo de veculo.

2.".1. P/ai+n #niia0a / P/ai+n O@-i se identiican lossiguientes tipos de poblaciones

1. Poblacin demandante es el segmento de la poblacin de reerencia :ue re:uierede los servicios del proyecto para satisacer la necesidad identiicada.

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2. Poblacin ob$etivo 5s a:uella parte de la poblacin demandante a la :ue elproyecto> una ve& e;aminados los criterios y restricciones> est* en condicionesreales de atender.

aturalmente> el ideal es :ue la poblacin ob$etivo sea igual a la poblacin aectada> esdecir> :ue el proyecto pueda atender eectivamente a la totalidad de la poblacin

necesitada. o obstante> restricciones de ndole tecnolgica> inanciera> cultural>institucional> generalmente acen :ue la demanda supere la capacidad de atencin> por lo:ue en mucos casos ser* necesario aplicar criterios de actibilidad y deinir prioridadespara atender el porcenta$e de poblacin carente :ue permitan los recursos disponiblesBpor e$emplo> preguntarse por los estratos de la poblacin :ue padecen con mayor nivelde rigor o de riesgo el problema.

2.&. In0ia0/4, 0 D:an0a n P4/>-/, 0 Ca44-4a,

%a demanda en carreteras> para eectos de diagnstico> puede apreciarse mediante elreconocimiento de ciertas variables y las interrelaciones entre ellas> como tambin de laevolucin o comportamiento :ue dicas variables an tenido en los Fltimos a?os

Bdependiendo de la calidad y cantidad de estadstica de :ue se disponga. 5n todoproyecto la variable base de la demanda es la poblacin y a partir de ella se derivan otrosactores como la produccin por e$emplo.

ay variables :ue condicionan la demanda de transporte en general> y otras> :ue aectanla demanda en orma directa. Dentro de las primeras pueden distinguirse

W Poblacin y su distribucin territorialW ivel de ingreso de la poblacinW Distribucin de este nivel de ingresosW -olumen de produccin de los sectores de la economaW %ocali&acin espacial de esta produccin

W edes de carreteras

Por su parte> las variables :ue condicionan la demanda de transporte en orma especicason

W Categora de las carreterasW Costo de transporte Bincluye costos de carga> descarga> trasbordos> etc.W 0iempo de via$e Bincluye accesos> esperas> etc.W Coniabilidad del tiempo de via$eW Caractersticas propias de la carga Bperecibilidad> orma> etcW Caractersticas propias del veculoW Disponibilidad Brelacionado con la recuencia del servicio

W Caractersticas socioeconmicas de los usuarios potenciales

%a disponibilidad de datos desagregados> segFn tipo de veculo y> en ciertas ocasiones>de acuerdo con la estratigraa de peso por e$e> es un re:uisito b*sico :ue debe cumplirtodo estudio de demanda para proyectos de vialidad. Depender* del tipo de proyectoespecico el nivel de desagregacin re:uerido.

%os cuadros siguientes muestran algunos indicadores relacionados con la demanda

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Indicadores Demogr*icos. Permite visuali&ar la poblacin en el *rea de estudio entrminos de nFmero> distribucin et*rea Bpotencialidad de conduccin veicular yprincipales localidades Bciudades o pueblos con su nFmeros de abitantes. 0odos estosindicadores con respecto al a?o actual y dos o tres a?os anteriores. %a tasa decrecimiento se reiere a la comparacin entre el a?o actual y el m*s le$ano Ba?o ) pore$emplo

Indicadores de densidad poblaciones. Permite apreciar la distribucin geogr*ica de lapoblacin en las principales localidades de la &ona de diagnstico y su densidadpoblacional.

Indicadores de volFmenes de produccin del *rea en estudio. %a produccin agrcola eindustrial :ue se genera en la &ona de estudio son trasladados normalmente por veculosde carga Bcamionetas> camiones medianos y trailers desde la uente productora adiversos puntos de destino tales como centros de consumo> procesamiento intermedio>puertos de embar:ues> etc.

Indicadores del par:ue automotri&. 5n todo proyecto de carretera es necesario conocer el

par:ue automotri& e;istente tanto a nivel nacional como en el *rea de diagnstico. SegFnel nivel de diagnstico :ue se est reali&ando> ser* necesario proundi&ar esta dierencia>por cuanto si las carreteras del *rea de diagnstico tienen el car*cter de nacionales oprincipales> es v*lido considerar el par:ue nacional. 5n las instituciones especiali&adase;isten normalmente estadsticas de veculos por tipo y por varios a?os. 5sta estadsticaes la base para acer proyecciones durante la vida Ftil del proyecto.

-olumen del tr*ico veicular. Como indicador din*mico en materia de carretera se tiene elconocimiento del lu$o de veculos por tipo y por a?o. %o importante es :ue dico lu$oaya sido detectado en dierentes estaciones de conteo en los dierentes caminos del*rea de diagnstico. @na serie de cinco a die& a?os es suiciente para tener unavisuali&acin de dico lu$o.

-elocidad promedio del tr*nsito veicular %a variable velocidad no tiene una relacin tandirecta con el volumen de veculos pero s es importante considerar su variacin en lasoras Bo das picos o de congestin. 5n todo caso para estos eectos> interesa un rangode velocidad

/inali&ado la encuesta socioeconmica> es posible establecer algunas estimaciones sobreel crecimiento de la poblacin a ser beneiciada dentro del *rea de inluencia> tal como sedetalla en el cuadro siguiente

Para el c*lculo de la demanda proyectada se a utili&ado la tasa de crecimientogeomtrico de la poblacin total.

Pn X Po B1Yrn

DondePn X Poblacin en a?o se estima su poblacin utura

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a Ta,a 0 4i:in-/ an3a 0 2.$! -/:an0/ n 3n-a a a, 0 0a-/, INEC.

5n la tabla Z3. Se presenta la poblacin utura esperada.

TA#LA N/. "PROYECCIN DE LA PO#LACIN UE DEMANDO SERVICIOS

PERODO 2" J 215

/uente 0AC acional I5C> 2,,3. 5laboracin propia

2.5. Ani,i, 0 a Si-3ai+n P4/03-i-/

%a reabilitacin o construccin de caminos rurales> esta ntimamente ligado a lageneracin de e;cedentes comerciali&ables atribuidos en parte al me$oramiento oconstruccin de la carretera. 5l eno:ue metodolgico :ue pondera dica contribucin loconstituye el denominado parte de la deinicin de una situacin Sin proyecto> reeridaundamentalmente a la situacin diagnstica y de la situacin C/n! producto de laintervencin en la &ona del proyecto.

Si,-:a 0 P4/03i+n A-3a

A4a, C3-i


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As mismo deber* rele$arse> los sistemas productivos prevalecientes en la &ona deinluencia> rendimientos> *rea por cultivos> precios al productor y al consumidor entreotros.

A4a, 0 Pa,-/

Al igual :ue la identiicacin de las actividades productivas provenientes de la produccinagrcola> se ace necesaria la i$acin de las *reas de pasto en la &ona de inluencia delproyecto> detallando los tipos de pastos prevalecientes en la &ona> condiciones detemperatura> precipitacin y suelos.

Por otro lado deber* rele$arse el peso :ue tiene la mano de obra en los distintossistemas prevalecientes en la &ona> actividades colaterales de las amilias en trminosde ganado menor u otras actividades pecuarias.

U,/ P/-nia 0 S3/

Para potenciar las actividades productivas de la &ona de inluencia se ace imperativo

conocer el potencial del suelo determinado las diversas caractersticas sico6:umicas yestructurales de los suelos> tales como el grado de pendiente> proundidad> drena$e>salinidad y acide&> etc.

De igual orma es importante conocer la adaptabilidad de los cultivos en uncin delpotencial de los suelos lo cual es undamental para conocer uturos cambios en trminosde potencial comerciali&able :ue $ustii:uen> en parte> la inversin en camino proyectada.

@n 5$emplo de presentacin de la potencialidad de los suelos se detalla a continuacin

USO ACTUAL Y POTENCIAL DEL SUELO

DESCRIPCIONUSO ACTUAL

HAUSO POTENCIAL

HA AREA EN :USO

ACTUALUSO

POTENCIALA"IC#%APAS0#/#5S0A%0AC#0A%0#0A%

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2.(. P4/>i/n, Ag4/73a4ia, ,in P4/>-/

P4/>i/n, Ag49/a,

5l propsito del an*lisis es e;poner lo :ue pasara en la &ona de inluencia sino seconstruye el camino.

M-/0//g9a

%as proyecciones sin proyecto> se asumen a partir de las *reas encontradas en la &ona deinluencia> en cada uno de los cultivos :ue se e;plotan. Asumiendo la tecnologaprevaleciente para cada uno de los cultivos.

S374ii a E7/-a4

5n base al *rea de produccin encontrada> a la cantidad de ect*reas e;plotadas de losdierentes cultivos> se deine una estrategia de produccin> recomend*ndose para este

tipo de proyectos un incremento del *rea> por cultivos> de un 1 anual manteniendo elmismo sistema tecnolgico de e;plotacin.

C/,-/, 0 P4/03i+n

%os costos para cada cultivo a e;plotar por ect*rea es el resultado de las dierenteslabores :ue reali&an los productores de acuerdo a los niveles tecnolgicos prevalecientesm*s las investigaciones de las instituciones estatales> #"> agencias de cooperacin>ligadas a la produccin reali&an en la &ona de inluencia.

5l ori&onte de planeamiento para este tipo de proyecto se reali&a normalmente para unperiodo no menor a 1) a?os.

Rn0i:in-/

%os indicadores de rendimiento en cada uno de los cultivos se basan a partir de losinormes obtenidos en el campo> m*s las estadsticas del A"6/# e I0A. 5n esteescenario la produccin aumenta por el incremento en el *rea y no por cambio detecnologa.

C/n,3:/ n Fina > P4/03i+n C/:4iai6a

%os resultados se obtienen de acuerdo a los indicadores de produccin> rest*ndosele elconsumo en inca y las prdidas por coseca a la produccin proyectada> se obtiene el

e;cedente comerciali&able.

Ing4,/ #43-/ Ing4,/ N-/

Se obtiene en base al e;cedente comerciali&able en cada producto y a los precios en incadeinidos durante la investigacin de campo.

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A las proyecciones del ingreso bruto se le restan los costos de produccin para obtener elingreso neto en cada producto. Posterior a la proyeccin de cada producto> se eectFa unconsolidado de ingresos de las actividades agrcolas.

P4/>i+n Gana04a Sin P4/>-/

Al igual :ue las actividades agrcolas> la e;plotacin ganadera mantendr* a lo largo delori&onte de planeamiento el sistema de produccin de mayor peso de acuerdo aldiagnostico> considerando la estructura del ato> practicas productivas de la actividadentre otras cosas.

Para ines de presentacin se sugiere el siguiente ormato para la presentacin de las*reas de pasto en la &ona de inluencia.

PASTO AREAHa

CAPACID RECEPT UNIDADESGANADERAS

PROMEDIO

In M/ los coeicientes tcnicos de la actividad no suren modiicaciones> debindoseproyectar los mismos a lo largo del ori&onte de planeamiento del proyecto.C/,-/, 0 P4/03i+n

%os costos de produccin de la actividad deber*n ser considerados durante el ori&ontede planeamiento del proyecto> pudindose detallar los mismos de acuerdo al desglose

siguiente

%impie&a y mantenimiento de pastos evisin y reparacin de cercas ane$o del ato Sanidad animal Alimentacin complementaria de verano Costos de sementales

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E0n- C/:4iai6a Ing4,/ N-/

Comprende la cantidad de ganado :ue se descarta anualmente por edad> problemassicos> isiolgicos y netamente para comerciali&acin.

5l ingreso neto es el resultado del ingreso bruto menos los costos de produccin.

2.(.1. Si-3ai+n /n P4/>-/

S374ii a 7/-a4

5l *rea total de la &ona de inluencia ser* la misma de la situacin sin proyecto> con lavariante en los sistemas de produccin implementada y con posibles modiicaciones enlas *reas individuales de los cultivos e;istentes o de nuevos cultivos :ue se proyectenasociado a la implementacin del proyecto. Cabe destacar :ue cual:uier cambio> desdeel punto de vista tecnolgico> :ue se proponga deber* ser acompa?ado de la canali&acin

de recursos inancieros y tcnicos lo :ue implica me$or atencin al cultivo durante todo elciclo de produccin. 5l monto de los reeridos recursos deber* ser considerado comoegresos del proyecto.

Rn0i:in-/ 0 /, C3-i P4/>i/n, 0 P4/03i+n

%a generacin del e;cedente comerciali&able para cada una de las actividades delproyecto> parte de alcan&ar niveles ptimos de rendimientos en tm por man&ana de losdierentes cultivos considerados. %os niveles de rendimiento> :ue se e;ponen de cadacultivo> se basan en los recursos :ue tiene la &ona de inluencia para la e;plotacin deestos> en la vocacin de los productores> en el tama?o de las propiedades :ue tiene ytendr* la &ona con la construccin del camino.

C/,-/, 0 P4/03i+n P4/>-a0/,

%os costos de produccin proyectados se calculan en base a la tecnologa de cada cultivoy a los datos de produccin :ue rele$ la encuesta reali&ada en el *rea de inluencia.

%os costos de produccin de los dierentes cultivos encontrados se basan> normalmente>en sistemas de produccin con un nivel tecnolgico superior :ue implica m*s gastos eninsumos agrcolas Bertili&acin> agro:umicos> la utili&acin de mayor mano de obra> todoesto con el in de obtener me$or rendimiento y produccin.

C/n,3:/ n Fina > P4/03i+n C/:4iai6a

%os resultados de la produccin comerciali&able de cada cultivo> se obtienen de acuerdo alos indicadores de produccin> rest*ndole las prdidas por mane$o> coseca> consumoumano y animal de cada producto para obtener los e;cedentes comerciali&ables.

Ing4,/ #43-/ Ing4,/ N-/

Se obtiene en base al e;cedente comerciali&able de cada producto con valores de losprecios en inca obtenidos durante la investigacin de campo.

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A las proyecciones del Ingreso 7ruto se le restan los costos de produccin para obtener elingreso neto en cada producto.

P4/>i+n Gana04a /n P4/>-/

0omando en cuenta el uso potencial de los suelos> los proyectos en la &ona de inluenciay las inversiones en tecnologa :ue puede asociarse a la e$ecucin del proyecto> sepresenta a continuacin un modelo de distribucin de las *reas de pasto similar a lasituacin Sin Uni0a0, R7-i mortalidad de vientres> control de monta> etc.

P4/>i+n 0 E0n- C/:4iai6a

Como resultado del mane$o del ato abr* un incremento natural de la poblacin bovina>e;perimentando a la ve& un incremento en peso vivo de los dierentes animales Bvacas dedescarte> toros de descarte> novillos estos son comprados a?o con a?o> con la inalidadde aprovecar los recursos orra$eros. 5stos resultados conllevan a un nFmero mayor deanimales de descarte durante el perodo de an*lisis y por consiguiente mayoresrendimientos.

C/,-/, 0 P4/03i+n

Para estimar los costos de produccin se utili&aron los siguientes rubros

1. %impie&a y antenimiento de Pastos

%as principales labores de sta actividad se describen

- Desmatona Consiste en eliminar todas las male&as :ue obstaculi&an el desarrollo delos pastos> labor :ue aba :ue eectuarse peridicamente durante la poca de lluvia>con el propsito de mantener la capacidad receptiva.

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- egulacin de Sombra Consiste en acer poda de crecimiento en los *rboles yarbustos :ue proporcionan alimentacin y micro clima a los animales.

2. ane$o del ato

%as principales labores consisten en

- Supervisin de pastoreo> control y conteo del ato> limpie&a de las uentes de agua>errada> corraleo y separacin en grupos segFn ob$etivos.

3. evisin y eparacin de Cercas

Consiste en eectuar supervisin y reparacin de cercas en orma constante Breposicinde postes> tensado de alambre> reor&amiento> limpie&a de rondas principales en la pocade verano para evitar la propagacin de los incendios.

'. Sanidad Animal

Se reiere especicamente al control de par*sitos e;ternos e internos m*s la prevencinde enermedades mediante vacunacin.

). Alimentacin Complementaria de -erano

Consiste en el suministro de vitaminas> sales minerales> gallina&a y mela&a.

Ing4,/ #43-/ Ing4,/ N-/

5l ingreso bruto se obtiene en base al e;cedente comerciali&able del ganado :ue sedescarta anualmente con valores de los precios en inca obtenidos durante lainvestigacin de campo.

A las proyecciones del ingreso bruto se le restan los costos de produccin para obtener elingreso neto en cada producto.

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III. AN*LISIS Y ESTIMACIN DE LA DEMANDA VEHICULAR FUTURA

".1. D:an0a V;i3a4 F3-34a

5n correspondencia a lo establecido en la metodologa> los beneicios atribuibles al sectortransporte> tienen poca relevancia en la $ustiicacin econmica de la inversin. 5stos

beneicios> por si solos no viabili&an la e$ecucin del camino.

o obstante lo anterior> dependiendo de los lu$os veiculares :ue se observen en el e$evial su$eto de estudio> es recomendable la reali&acin de encuesta de #QD y de conteovolumtrico de tr*ico en la &ona de inluencia del proyecto.

5n una primer momento deber* eectuarse una caracteri&acin del transporte> incluyendoun an*lisis de los costos de operacin de veculos> los :ue deber*n ser calculadostomando en cuenta las caractersticas de los e$es viales.

5l segundo momento> esta relacionado a la proyeccin del tr*ico de pasa$eros y decarga> dierenciando en esta Fltima la reerida al tr*ico normal agrcola> al ser imputable

la misma como beneicio adicional al proyecto> va aorro en los costos de operacinveicular.

%a materiali&acin de un proyecto caminero puede producir reasignacin de lu$osveiculares> pues algunos usuarios preerir*n la ruta :ue el proyecto me$ora. 5n estesentido se distinguen los siguientes tr*nsitos

".2. T4n,i-/ N/4:a

Corresponde al tr*nsito :ue no cambia su ruta por la e$ecucin del proyecto.

T4n,i-/ 0, pero mantiene suorigen y destino.

T4n,i-/ T4an,4i0/

Corresponde al tr*nsito :ue por eecto del proyecto cambia su origen6destino o ambos.Por e$emplo> un productor :ue al disponer de un camino en me$ores condiciones decidecomprar insumes en otra localidad.

T4n,i-/ Gn4a0/

Corresponde al tr*nsito veicular :ue se incorpora a la red vial por causa del proyecto> locual antes no circulaba por ningFn tramo de ella. Por e$emplo> la construccin de uncamino de penetracin genera tr*nsito al permitir la e;plotacin de *reas :ue antes eraninaccesibles. #tro e$emplo> es el caso de los abitantes de predios agrcolas :ue aldisponer de un camino en me$ores condiciones deciden reali&ar m*s via$es a las &onasurbanas.

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Para determinar los beneicios sociales :ue conlleva la e$ecucin de un proyecto camineroes conveniente dividir la red vial en tramos de demanda omognea> es decir> :ue nosalgan ni entren veculos en puntos intermedios.

%os eectos :ue ocurran en los tramos :ue el proyecto me$ora> se denominan eectosdirectos y los :ue ocurren en otros tramos se denominan indirectos.

".". Ca4a-49,-ia, Gn4a, 0 T4an,7/4-

De acuerdo a la encuesta de origen y destino se encontraron las siguientes caractersticasgenerales

0arias de 0ransporte ovimiento de Personas 0ipo de veculos

%as tarias del transporte pFblico son normadas por la direccin general de transporte del0I la :ue se deinen de acuerdo al costo pasa$ero 6Gilmetro> tipo de veculo> supericiede rodamiento y de la pendiente.

5l transporte de pasa$eros es utili&ado un bus con capacidad de () pasa$eros> teniendopara los caminos rurales> cuya supericie es de grava y tierra> tarias dierenciadas deacuerdo a las caractersticas sicas del camino.

5n los conteos> se trata de contabili&ar los dierentes tipos de veculos y tambin comomedio de transporte los animales y las carretas. %as encuestas de origen y destino>cubren un perodo comprendido entre las (,, y 18,, oras durante dos o tres das de lasemana.

De acuerdo a la e;periencia acumulada para ste tipo de encuestas> se adoptaron los

siguientes veculos

6Leep 6 PicG6up 6icrobFs

67us 6 Camin B2e6Camin B3e 6 Camin emol:ue

67uey> ula 6 Carreta

Para convertir los volFmenes de tr*ico obtenidos por perodos orarios> en las estacionesde origen y destino encuestadas> a tr*nsito promedio diario anual para el a?o de lareali&acin del estudio> se ace necesario introducir los siguientes actores de correccin ya$uste

6 /actor de A$uste Diario Bd

6 /actor de A$uste estacional Bm

5l actor de a$uste diario convierte los datos de tr*ico diurno de las ( am a 18 p.m. adatos de tr*ico representativos de un da de 2' oras. 5n ambos casos> estos actoresson derivados de estaciones compatibles> del sistema nacional de conteos> cuya

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condicin es :ue dicas estaciones estn cerca de las estaciones ob$eto de estudio ye:uivalentes> adem*s con suiciente inormacin para eectuar las respectivas inerencias.

ay :ue se?alar :ue de acuerdo a la inormacin contenida en las estadsticas de transitoal menos las 3Q' parte del 0.P.D.A> circula en el perodo diurno> lo :ue signiica :ue elm*;imo perodo de a$uste diario es igual o menor a 1.2)

De igual orma> el actor de a$uste estacional> compensa la variacin del tr*ico durantetodo el a?oE en el caso de los caminos de produccin> esta variacin se acentFa en dosperodos e;tremos> uno durante la intensidad de las lluvias y otro de mayor intensidaddurante la poca seca. 5n este conte;to> se intenta construir una tabla de a$usteestacional> :ue desgraciadamente constituye una muestra bien pe:ue?a> por:ue elcomportamiento de las estaciones se rele$a solamente con las estaciones permanentes yalgunas estaciones de control.

0al como se mencion anteriormente el actor de a$uste> es del 1.,4> su aplicacin estantimamente relacionada a los caminos de produccin> de acuerdo a estudios reali&adospor el .0.I. y a la e;periencia del programa 55CA en su primera etapa.

%a introduccin de los anteriores actores de a$uste> permite la proyeccin del 0PDApara la situacin C/n > Sinproyecto durante un perodo de ori&onte de planeamiento delproyecto.

A continuacin se presenta un e$emplo de los resultados de la encuesta de origen ydestino aplicada para un camino rural.

0ipos de -eculos /recuencia #bservada1W 2W 3W 0otal

Automvil

LeepPicG @p7usCamin 2 e$es7uey> mula> caballooto0otal

Dos motos es igual a un veculo liviano W Se reiere a das de encuestas.

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IV. INGENIERA DEL PROYECTO

5n la gama de estudios a reali&arse> en este captulo se presentan los aspectos deIngeniera Civil :ue en lo general cubre las *reas de topograa> idr*ulica> suelos> seccintpica> normas de dise?o> dise?o geomtrico> planos y especiicaciones> todo de acuerdo alas me$ores y m*s modernas practicas de la ingeniera en proyectos de naturale&a

seme$ante.

R/7iai+n > E Identiicacin> -aloracin y 5valuacin de la inormacin b*sica es la tareaposterior a la organi&acin y coordinacin. 0oda inormacin y dato disponible esrecopilado> identiicado y evaluado y deber* tener relacin directa con el corredor delproyecto o su *rea de inluencia.

Para el caso de los estudios de la Preactibilidad > se debe considerar al menos lassiguientes uentes de inormacin para evaluar lo reerido a

Posicin de Coordenadas en Sistema @0 \"S 6 8'.

/otograas Areas.

Planos "eodsico 1 6 ),>,,,.

Inormacin eteorolgica de la +ona.

Inormacin idrolgica de la +ona.

7ancos de ivel "eodsico de la ed acional.

5speciicaciones "enerales para la Construccin de Calles> Caminos y Puentesic98,.

anual ormas de Dise?o A P#%ICN # "#550IC D5SI" #/ I"\ANAD S0550S.

Si+n 0 T4a:/, a R;aii-a4 > M@/4a4

@na ve& :ue se interpret la inormacin e;istente tanto de otograas areas> planosgeodsicos y se estudio las alternativas del tra&ado se procede a deinir los sectores areabilitar y a me$orar de cada tramo> para posteriormente reali&ar el tra&ado preliminaren el campo.

S-/4i6ai+n 0 T4a:/, a R;aii-a4 >/ M@/4a4

Por eabilitacin se entiende el proceso de a:uellos tramos :ue re:uieren pe:ue?asme$oras> aciendo a$ustes al tra&ado ori&ontal por medio de la cual se le restaura al

camino las condiciones sicas y de uncionalidad con :ue ue construido originalmente.

Por e$oramiento se entiende el proceso de tipo constructivo por medio del cual seintroducen en el tra&ado y en la estructura del camino me$oras importantes> ya sea en lacalidad de la rasante> visibilidad> seccin transversal y en las normas de dise?o engeneral.

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N/4:a, 0 Di,K/,

%as ormas de Dise?o tomando en cuenta el anual llamado A P#%ICN #"5#50IC D5SI" #/ I"\AN AD S0550S BAAS0#6!'> son reerentes

aplicables> modiicando u omitiendo a:uellas ormas :ue de acuerdo a las caractersticasdel proyecto son de *cil implementacin. 5n el cuadro siguiente se presenta un ormatoa ser utili&ado para este tipo de proyectos.

PAR*METROSTERRENO

PLANOTERRENO

ONDULADOTERRENO

MONTAOSODereco de va

Anco de corona

Anco de supericie de rodamiento

-elocidad de Dise?o

0r*nsito de Dise?o B0PDA

-isibilidad de Dise?o

adio nimo

Pendiente *;ima

0aludes de 0errapln

a. enor de 1.2, m

b. ayor de 1.2, m y enor de 2.,, m

c. ayor de 2.,, m

0aludes en corte

a. 5n subsuelos desconocidos

b. 5n roca sana

c. 5n tierra compacta

d. 0ierra menos compacta

Anco de ombros

7ombeo *;imo

Anco de Puentes

Carga de Dise?o

aterial de Supericies de odamiento

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&.1. A,7-/, 0 Ingni49a Ci en lasespeciicaciones generales para la construccin de caminos> calles y puentes> mascomFnmente conocida como IC68,> y modiicaciones de las mismas especiicadas en elpliego de condiciones especiales :ue orman parte de los documentos contractuales> ascomo tambin las variantes introducidas o aprobadas por el ingeniero durante laconstruccin de las obras. 0omando en consideracin :ue para la construccin de lasobras se utili&ar* mano de obra caliicada adem*s de capacitar al personal para lasupervisin y mantenimiento de las obras> proveniente de la poblacin de cada uno de lostramos.

Ti7/ 0 C/n,-43i+n

Parte del camino ser* construido ba$o el concepto de QREHA#ILITACIONy parte ba$o elconcepto de QME?ORAMIENTO en caso de ser re:uerido. 5stos sectores est*ndeterminados en los planos y deinidos por sus estacionamientos respectivos.

Por REHA#ILITACIONse entiende de tipo constructivo por medio del cual se le restauraal camino las condiciones sicas y de uncionalidad con :ue ue construido originalmente.5n los traba$os de eabilitacin no se re:uiere cambiar los alineamiento ori&ontal yvertical e;istente sin perder el concepto del bombeo y del peralte> los cual nuestrosoperadores son diestros en conormar mec*nicamente. Se pagar* ba$o el concepto depago 2,8B2 eabilitacin del Camino 5;istente> siendo la unidad de medida el metrocuadrado Bm2> e incluir* todos los traba$os :ue sean necesarios para dar la plataorma dela subrasante del camino de acuerdo a la seccin transversal tpica de conorme a losancos y sobreancos> as como la seccin debidamente procesadas y compactadas delas cunetas> todo mostrado en los planos y en los documentos de licitacin> para lo cualno se re:uerir* de topograa siempre y cuando el contratista produ&ca una supericie derodamiento aceptable para el ingeniero> libre de depresiones o de crestas> as como demateriales indeseables.

5l material seleccionado para el revestimiento re:uerido por el dise?o> ser* pagadopor separado ba$o el concepto de pago 2,3 B1, Prstamo Seleccionado Caso II> siendola unidad de medida el metro cFbico Bm3. 5l material de revestimiento e;istente deber*conservarse> procesarse y conormarse para pasar a ser la capa superior de lasubrasante.

Por ME?ORAMIENTOse entiende el proceso de tipo constructivo por medio del cual se

introducen en el tra&ado y en la estructura del camino me$oras importantes> ya sea en eltra&ado vertical o en el tra&ado ori&ontal> para incorporarle al camino me$oras en lavisibilidad> en la seccin transversal y en las normas de dise?o en general> de acuerdocon los alineamientos> rasantes> secciones tpicas :ue muestran los planos> lasespeciicaciones y en los documentos de licitacin. %os traba$os de me$oramiento sepagar*n por los dierentes conceptos involucrados en este tipo de traba$o asta llegar a lasubrasante 5;cavacin no Clasiicada> y Sobreacarreos. 5l revestimiento ser* pagado

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ba$o el concepto Prstamo Seleccionado Caso II y el espesor re:uerido se muestra en losplanos.

%os traba$os de me$oramiento re:uerir*n de topograa durante la construccin.

T4a6a0/ P4i:ina4 0 R;aii-ai+n > M@/4a:in-/.

Con el conocimiento pleno :ue se tiene del proyecto por otograas areas> mapasgeodsicos e inspecciones de reconocimientos se procede a e;plorar los sitios propuestospara el tra&ado del proyecto donde se seleccion los tramos de me$oramiento yreabilitacin.

5l tra&ado preliminar de los sectores de reabilitacin se i&o directamente en el campo a>travs de tangentes para ormar una poligonal abierta a los cuales se ar*n a$ustes paraobtener un me$or tra&ado ori&ontal.

5n los sectores de e$oramiento> se entiende a:uellos :ue se separan del caminoe;istente o demandan cambio de rasante> se les reali& tambin los levantamientos de las

tangentes para ormar la continuacin de la poligonal abierta.

5n ambos casos tanto los tramos a me$orar y reabilitar se les i&o el levantamientotopogr*ico directamente en el campo> as mismo se procurar* e$ecutar los menoresmovimientos de tierra de tal manera :ue resulten actible econmicamente por ra&ones deoperaciones veicular y :ue se enmar:uen dentro de la disponibilidad econmica para laconstruccin.

0odo lo anterior con el in de determinar la longitud> m*s apro;imada de cada uno de lostramos a reabilitar y me$orar> o sea :ue se obtendr*n las longitudes de toda lastangentes y longitudes de curvas dando como resultado el Gilometra$e m*s apro;imado.

0odo el tra&ado :ued reerido al Sistema undial de Coordenadas> lo cual permite encual:uier momento ser replanteado con el uso de aparatos "PS o 0otal Station.

In y deinir los sitios de uturos drena$es con el mismo in de establecer lascantidades estimadas de obras y el estimado de costo de las instalaciones de la misma.

Sin embargo la pauta general para el drena$e uturo y e;istente ser* el siguiente

Si-i/, 0 F3-34/, D4na@,

5n cada cruce de corriente en :ue se prev la instalacin de alcantarillas ya sea corrientenatural> o de alivio se estableci el punto de cruce inspeccionando el cauce paradeterminar si no est* su$eto a variaciones o si ay necesidad de un cambio de canal paraobtener un *ngulo de cruce :ue no sea tan esvia$ado o bien para tener un cauce estable.5sta poligonal contiene el esvia$e y las dele;iones Bcuyo cero estar* en la %.C.> adem*sde un peril y secciones transversales :ue se e;tienden unos 2 metros m*s all* de los

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limites laterales de la e;cavacin de la &an$a o borde de cauce> para determinarvolFmenes de e;cavacin y terraplenado a lo largo de la alcantarilla. 5n los casos decambio de canal o rectiicacin del cauce> la poligonal> peril y secciones transversales selevantaron siguiendo el nuevo alineamiento del cauce.

5n los levantamientos topogr*icos para alcantarillas se toma en cuenta la naturale&a del

ondo del cauce y la e;istencia o no de erosin activa o socavacin en aguas aba$o delcruce. Cuando e;istieron c*rcavas activas aguas aba$o se e;tendieron las poligonales>periles y secciones aguas aba$o de tales c*rcavas para acilitar la reali&acin de estudioscomparativos entre proundi&acin del cauce> construccin de pretiles o disipadores deenerga y el revestimiento del cauce.

Si-i/, 0 D4na@ Ei,-n-

5n los sitios de alcantarillas e;istentes> se levant la inormacin necesaria para su debidadescripcin en los planos constructivos> tales como di*metro> esvia$amiento> niveles en ele$e y en el ondo a la entrada y a la salida> y descripcin del material constitutivo de lasmismas. Se revis el estado sico de la estructura y su capacidad idr*ulica para

determinar si ay :ue repararla o cambiarla.

5n el estudio deinitivo> cuando las alcantarillas no tengan capacidad idr*ulica o tengan:ue ser reempla&adas por deterioro sico> se tomar* una poligonal sobre el e$e de laestructura. 5n esta poligonal se levantar* el peril longitudinal y secciones transversalesasta el borde del cauce y a un nivel superior al nivel de aguas observadas.

Se levantan adem*s> los detalles topogr*icos de los cabe&ales> muros deencau&amiento> pretiles y otras obras de deensa contra la erosin.

%os levantamientos y estudios de drena$e menor de las alcantarillas permiten obtener lasituacin del drena$e donde se determinar*n las alcantarillas e;istentes y las proyectadas>

determinando la ampliacin yQo reparacin de las e;istentes as como las alcantarillas asustituirse yQo eliminarseE comprender*n adem*s el drena$e longitudinal de la carretera enlo reerente a cunetas y contra cunetas evaluando las ya e;istentes en cuanto a sure:uerimiento> capacidad y estado sico actual y los nuevos tramos de cunetas arevestirse.

E,-30i/, 0 S3/,

Se reali&an investigaciones preliminares de los suelos con el ob$eto de detectarmateriales inadecuados y conseguir inormacin pertinente para el dise?o tanto de lacarpeta de rodamiento revestida> como para detectar la pro;imidad del nivel re*tico.

Se e$ecutan sondeos manuales a lo largo de la va con un mnimo de 2 sondeos porGilmetro y un metro de proundidad> alternados a uno y otro lado de la lnea central.

A las muestras tomadas en los sondeos manuales se les determina por apreciacin visual>en base de la e;periencia> la clasiicacin de los estratos :ue conorman la estructura delcamino> as como tambin su granulometra.

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Di,K/ 0 Pa el an*lisis de los estudios y los c*lculos permiten determinar la

capa de revestimiento promedio :ue abra :ue aplicar sobre el material e;istente.

Para este tipo de caminos se a estimado una capa de revestimiento :ue oscila entre 1,y 2, cm de espesor de pavimentos.

M/ se ensancara la terracera asta alcan&ar el anco de la plataorma de lasubrasante> y se construir*n los taludes y las cunetas de conormidad con lo especiicadoen las secciones transversales tpicas mostrada en los planos> o como lo indi:ue elingeniero.

Se re:uerir* material de terracera> ya sea de prstamo o de cortes en la va> donde aya:ue sustituir material de mala calidad> donde aya :ue ampliar la corona actual> donde elingeniero decida reormar la supericie e;istente> o donde aya :ue rellenar en caso demuros> alcantarillas y otras estructuras cone;as.

%os materiales de mala calidad e;trados de las sube;cavaciones> o los materialessobrantes a desperdiciarse> deber*n ser empleados para disminuir la inclinacin de lostaludes de la va o bien para empare$ar la supericie del dereco de la va.Planos.

%os planos constructivos presentan dos tipos de inormacin en Planta y Peril para los

sectores :ue ser*n REHA#ILITADOy ME?ORADOS.

5n los sectores a ser REHA#ILITADOS solamente se presenta el alineamiento ori&ontaly el peril de camino e;istente mostrando las pendientes :ue sobrepasan el 1,> y losdatos de las curvas ori&ontales a manera de inormacin. Para los tramos :ue ser*nME?ORADOS se presenta la inormacin topogr*ica necesaria para su construccin>tales como la rasante y los datos de curvas ori&ontales con estacionamientos de los PI>

Angulo de Dele;in> "rado de Curva> adio> %ongitud de Curva> PC> P0> PeralteSobreanco> y %ongitud de 0ransicin.

Estimado de Cantidades de Obras

De la inormacin obtenida en cuanto a los sectores de reabilitacin y me$oramiento delos caminos> de la disponibilidad de los bancos de materiales> del estudio de suelos> delas estructuras de drena$e a cambiar y las nuevas a instalarse. 5stas cantidadesestimadas de obras son producto de los c*lculos del dise?o y son lo m*s real posible portratarse en esta etapa del 5studio de /actibilidad> las cuales se presentan a continuacin

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5S0IAD# D5 CA0IDAD5S D5 #7ACODIGO DESCRIPCION DE CONCEPTOS CANT. UNID TOTAL C

11, B,( 0A7AL#S P# ADIIS0ACI] 1.,, "lobal11, B! #-I%I+ACI] 1.,, "lobal

2,1B8 D5S#C5 ).1, a2,2B1 5#CI# D5 A%CA0AI%%AS (.,, cQu

2,2B2D5#%ICI# D5 CA75+A%5S D5

A%CA0AI%%AS 8.,, cQu2,3B3 5KCA-ACI# # C%ASI/ICADA 1>),,.,, m3

2,3 B1,P5S0A# S5%5CCI#AD# CAS# IIB5-5S0II50# '>)2,.,, m3

2,3B18 D5SCAP#05 D5 7AC#S D5 P5S0A# 1>,,,.,, m32,3 B1! 5KCA-ACI# D5 CAA%5S 5#5S D5 ' 24.,, m32,4 B1 5KCA-ACI# PAA 5S0@C0@AS ),'.'1 m32,8 B2 5A7I%I0ACI] D5% CAI# 5KIS0505 ')>3,,.,, m2(,8B2 AP#S05^A C%AS5 _A_ PAA CA75+A%5S 21).3! m3

(,8B2A AP#S05^A PAA -AD#S 1,.'' m34,1 B1!A 0C D5 2'_ C%AS5 II 1,).,, m4,1 B1!7 0C D5 3,_ C%AS5 II ().,, m4,1 B1!C 0C D5 3(_ C%AS5 II (.,, m4,1 B1!d 0C D5 '8_ C%AS5 II 1(.,, m4,1 B1!e 0C D5 )'_ C%AS5 II 3,.,, m

4,1 B24A05IA% D5 %5C# C%AS5 _7_ PAA

A%CA0AI%%AS 2,.1' m34,1 B28 5%%5# PAA A%CA0AI%%AS 234.!, m34,3 B2 0A"A05S 0IP# 1 13.,, cQu

8,1B8S5OA%5S -50ICA%5S PAA C#0#% D50A/IC# 1.,, "lobal

!1,B'+AP5AD# C# #05# D5 C550# D52) Cm PAA -AD#S 1().!( m2

!13 B4 C@50AS 5-. D5 S@5%#6C550# 1,,.,, m!1' B( P#S05 IDICAD# D5 I%50AL5 8.,, cQu!1' B1, P#S05S "@IA PAA D5AL5 12.,, cQu C#S0# D5 -50A

IP@5S0# @ICIPA% B1I"- BC#S0# Y IW1)

C#S0# 0#0A%

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V. ASPECTOS DE ORGANIZACIN! LEGAL E INSTITUCIONAL

5.1. Ma4/ In,-i-3i/na

A-4na-i entre otros> podr* derivarse la consideracin de dierentesalternativas. Dentro de las varias modalidades institucionales se pueden mencionar> de unamanera general> las siguientes

Solucin institucional mediante la asimilacin del proyecto a una empresa> o a una entidado dependencia ya e;istente.

Coordinacin interinstitucional entre varias entidades u organismos e;istentes>estableciendo las responsabilidades :ue cada uno llevara a cabo en relacin con elmismo> teniendo como resultado la deinicin de una matri& de responsabilidad institucionalBtareas6responsabilidades.

Creacin de una entidad especica para la e$ecucin y administracin del proyecto.

Contratacin de la e$ecucin del proyecto Bo de alguna de sus partes con otras entidades.5sta modalidad puede darse en combinacin de las otras alternativas.

Para cada proyecto deber* e;aminarse el ambiente institucional> y proponer la solucinorgani&ativa :ue me$or responda a actores como volumen> comple$idad tecnolgica>antecedentes de capacidad y eiciencia dentro del organismo Bministerios> municipios>empresas. %os criterios del mnimo costo institucional> y de eiciencia administrativa debeninspirar la solucin organi&ativa y gerencial para el proyecto.

Para el caso de los caminos rurales> tomando en cuenta los procesos de descentrali&aciny de planiicacin territorial reeridos en el Plan acional de Desarrollo BPD> es posibleestablecer responsabilidades organi&acionales a nivel local> donde las reeridas instanciasactFen como unidades inversionistas y demandantes de este tipo de proyectos.

5.2. Ma4/ Lga

La L> C4a0/4a 0 MCT! ;/> MTI

5l inisterio de 0ransporte e Inraestructura actual> en la dcada de los 8, tuvo tres reormas5n 1!8, se cre el inisterio de 0ransporte y el inisterio de la Construccin separadosE amediados de la dcada> estos dos inisterios se unieron ormando el inisterio de

Construccin y 0ransporte BM.C.T y en 1!!, se icieron reormas> mediante la ley I6!,B"aceta o. 84 de ayo de 1!!, . 5sta reorma consiste en agregar a las anterioresunciones la coordinacin de los planes de desarrollo abitacional a nivel nacional. 5n sntesislas unciones del MTIson los siguientes

Ba ormar los medios pFblicos y privados de transporte en todos los medios y modos detransporte.

Bb Planiicar y e$ecutar las obras viales y las obras en los otros medios de transporte.Bc Coordinar los planes de desarrollo abitacional.

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L> 0 D4;/ 0 V9a

%a ley :ue permita al MTIla normacin y ad$udicacin del dereco de va para llevar a cabo elme$oramiento> reconstruccin y obras nuevas en el aspecto vial> lo constituye la ley deD4;/ 0 V9a mediante decreto o. '( publicado en la gaceta o. 223 del 2, de

Septiembre de 1!)2 y su reorma mediante decreto o. !)(> gaceta o. 13! del 22 de $uniode 1!('.

5n esta ley se establece :ue el dereco de va para las carreteras internacionales ser* de ',mts. y para las carreteras Interdepartamentales y vecinales> el dereco de va es de 2, mts.

Asimismo con este decreto el MTIse garanti&a la se?ali&acin vial y la seguridad vial ya :uela ley establece :ue solamente el MTIest* autori&ado para la administracin en nombre del5stado del dereco de va.

Rga:n-/, ,/4 SKai6ai+n

%a ley de dereco de va y su reorma> permite al MTInormar los aspectos de se?ali&acinvial.

E74/7iai/n,

%a ley mencionada y sus reormas permiten al MTImediante declaracin de utilidad pFblica ymediante una indemni&acin las e;propiaciones del dereco de va.

%ey eglamentaria para la 5misin y #btencin de las %icencias de /uncionamiento en el0ransporte 0errestre

ediante decreto o. 11', publicado en la gaceta o. 28, del 3, de oviembre de 1!82>

autori&a al MTIcon este instrumento legal para e;igir :ue las empresas o cooperativas detransporte de carga y pasa$eros de servicios pFblicos> deban obtener una %icencia de/uncionamiento de conormidad con las normas :ue prescribe esta ley.

Por otro lado> dica ley autori&a al MTIpara la reglamentacin de la obtencin de estalicencia> as como la reglamentacin para la preservacin vial mediante el control de P,/,> Di:n,i/n,del transporte de carga acional e Internacional.

%as anteriores regulaciones en materia de transporte> dado el proceso de descentrali&acine;istente> pueden ser delegadas a nivel local a las estructuras demandantes de los serviciosde transporte y de utili&acin vial.

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VI. EVALUACIN DE IMPACTO AM#IENTAL

(.1. D-4:inai+n 0 I:7a-/, A:in-a, Gn4a0/,

A,7-/, C/n7-3a,)

%os impactos ambientales deben ser tomados en cuenta al momento de valorar cadaalternativa. B-er Pautas etodolgicas de 5valuacin y "estin Ambiental. SegFn lalocali&acin> el tama?o del proyecto> la tecnologa utili&ada y el medio ambiente delproyecto> e;isten variaciones en los impactos ambientales.

5l 5studio de Impacto Ambiental debe considerar

%as posibles alternativas tecnolgicas> de ubicacin y de la calendari&acin de lasactividades del proyecto en el tiempo> incluyendo la alternativa de :ue dico proyecto nosea reali&adoE

%os impactos ambientales generados en las ases de construccin> operacin y> cuando

sea el caso> de cierre de las actividades del proyecto.

5l estudio de impacto ambiental debe contener inormaciones ob$etivas respecto a lossiguientes aspectos

D,4i7i+n 0 74/>-/)

Para cada alternativa y ase de desarrollo del proyecto Bconstruccin> operacin y s es elcaso> desactivacin> descripcin completa del proyecto y sus principales acciones>ilustrada por mapas> tablas> diagramas y gr*icas> a manera de esclarecer todos suselementos.

L9:i-, 0 4a 0 in3nia)

Deinicin y $ustiicacin de los lmites del *rea aectada por las acciones a serdesarrolladas por la e$ecucin del proyecto> detall*ndose el *rea de incidencia directa delos impactos ambientales> considerando cuencas idrogr*icas y ecosistemas completos.

Descripcin de los actores ambientales> procesos e interacciones presentes en el *rea deinluencia> ilustrados por mapas> tablas y gr*icas> de manera :ue se caracterice la calidadambiental de dica *rea antes del desarrollo del proyecto.

Ani,i, 0 /, i:7a-/, a:in-a,)

Identiicacin de los principales impactos ambientales causados por las accionesdesarrolladas en todas las ases del proyecto> sus principales caractersticaspositivoQnegativoE directo o indirectoE local o regionalE temporal> permanente o peridicoEsimples> acumulativo o sinrgicoE reversible o irreversibleE destacando los impactossigniicativos y $ustiicando los dem*s.

Prediccin de la magnitud de los impactos signiicativos> la probabilidad de ocurrencia ylos grados de incertidumbre> especiicando los mtodos de evaluacin de impactoambiental y las tcnicas de prediccin empleadas

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M0i0a, A:in-a,)

Dise?o de las medidas destinadas a prevenir y evitar los impactos negativos ocasionadospor la e$ecucin de un proyecto> o reducir la magnitud de los :ue no puedan ser evitadosEevaluacin de la eiciencia de cada una de ellas en relacin a la proteccin de los actores

ambientales aectados> y de su actibilidad respecto a los costos adicionales al proyecto.

A manera de e$emplo se dan las siguientes medidas ambientales

1. Control de la erosin> a partir de modiicar la inclinacin de los taludes tanto en loscortes como en rellenos.

2. 5stabili&acin de taludes con el uso de obras de biotecnologa> como el uso devegetacin rastrera.

3. 5ncausamiento de la escorrenta a travs de cunetas> estructuras disipadoras deenerga y alcan

5 - guia sectorial caminos rurales final.doc

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