5018 sayili kamu malİ yÖnetİmİ ve kontrol kanunu

ŞUBE MÜDÜRÜ MURAT TUNÇELŞUBE MÜDÜRÜ MURAT TUNÇEL

5018 SAYILI 5018 SAYILI

KAMU MALİ YÖNETİMİ KAMU MALİ YÖNETİMİ

VE KONTROL KANUNUVE KONTROL KANUNU

SAĞLIK İŞLERİ İL MÜDÜRLÜKLERİ SAĞLIK İŞLERİ İL MÜDÜRLÜKLERİ

SORUMLU ECZACILAR TOPLANTISISORUMLU ECZACILAR TOPLANTISI


Kamu Mali YönetimiKamu Mali Yönetimi

5018 Sayılı Kanunun 3/l 5018 Sayılı Kanunun 3/l maddesinde; “...l) Kamu mali maddesinde; “...l) Kamu mali yönetimi: yönetimi: Kamu kaynaklarının Kamu kaynaklarının tanımlanmış standartlara uygun tanımlanmış standartlara uygun olarak etkili, ekonomik ve olarak etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını verimli kullanılmasını sağlayacak yasal ve yönetsel sağlayacak yasal ve yönetsel sistem ve süreçleri,...”sistem ve süreçleri,...” olarak olarak tarif edilmiştir.tarif edilmiştir.


GENEL YÖNETİMGENEL YÖNETİM

MERKEZİ YÖNETİMMERKEZİ YÖNETİM SOS.GÜV.KURUMLARISOS.GÜV.KURUMLARI MAHALLİ İDARELERMAHALLİ İDARELER

GENEL BÜTÇE KAP.KUR.GENEL BÜTÇE KAP.KUR.

ÖZEL BÜTÇE KAP.KURULUŞÖZEL BÜTÇE KAP.KURULUŞ

DÜZEN.DENET.KURUMDÜZEN.DENET.KURUM

S.S.K.BS.S.K.B

T.C. EMEK.SANT.C. EMEK.SAN

BAĞ-KURBAĞ-KUR

İŞ KURİŞ KUR

BELEDİYELERBELEDİYELER

İL ÖZEL İDARELERİİL ÖZEL İDARELERİ


1.1.BakanlarBakanlar2.2.Üst yöneticiÜst yönetici3.3.Harcama yetkilisiHarcama yetkilisi4.4.Muhasebe yetkilisiMuhasebe yetkilisi5.5.Muhasebe yetkilisi yardımcısıMuhasebe yetkilisi yardımcısı6.6.Muhasebe yetkilisi mutemediMuhasebe yetkilisi mutemedi7.7.Gerçekleştirme görevlileriGerçekleştirme görevlileri8.8.Mali hizmetler birimi başkanı / Mali hizmetler birimi başkanı /

yöneticisiyöneticisi9.9.Mali hizmet uzmanı (5436 sayılı Mali hizmet uzmanı (5436 sayılı

Kanunla Getirildi)Kanunla Getirildi)10.10.Mali kontrol yetkilisi (5436 sayılı Mali kontrol yetkilisi (5436 sayılı

Kanunla Kaldırıldı)Kanunla Kaldırıldı)11.11.İç denetçilerİç denetçiler

KAMU MALİ KAMU MALİ YÖNETİMİNDE GÖREV YÖNETİMİNDE GÖREV ALANLARALANLAR


"Kamu idarelerinin mali yönetim "Kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrol sistemleri; ve kontrol sistemleri;

Harcama birimleri, Harcama birimleri, Muhasebe ve mali hizmetler Muhasebe ve mali hizmetler Ön mali kontrol Ön mali kontrol İç denetimden İç denetimden

oluşur.”oluşur.”


Hesap verilebilirlik,Hesap verilebilirlik, Mali saydamlık,Mali saydamlık, Kamu mali yönetiminin yeniden dizaynı,Kamu mali yönetiminin yeniden dizaynı, Bütçeleme anlayışı ve sürecinin değişmesi,Bütçeleme anlayışı ve sürecinin değişmesi,

– çok yıllı bütçelemeçok yıllı bütçeleme– performans esaslı bütçelemeperformans esaslı bütçeleme

Mali disiplin,Mali disiplin, Harcama sürecinin değişmesi,Harcama sürecinin değişmesi, İç kontrol ve dış denetim,İç kontrol ve dış denetim,

5018 SAYILI KANUNUN 5018 SAYILI KANUNUN GETİRDİKLERİGETİRDİKLERİ


ÜST YÖNETİCİLERÜST YÖNETİCİLER

Kanunun 11.maddesinde,üst Kanunun 11.maddesinde,üst yöneticiler; yöneticiler;

Bakanlıklarda müsteşar, Bakanlıklarda müsteşar, Diğer kamu idarelerinde en üst yönetici,Diğer kamu idarelerinde en üst yönetici,İl özel idarelerinde vali, İl özel idarelerinde vali, Belediyelerde belediye başkanı, Belediyelerde belediye başkanı,

üst yönetici olarak sayılmıştır.üst yönetici olarak sayılmıştır.Ancak, Millî Savunma Bakanlığında üst Ancak, Millî Savunma Bakanlığında üst yönetici Bakandır yönetici Bakandır


Görevli ve yetkililerGörevli ve yetkililer kaynakların etkili, ekonomik, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden,muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasındanraporlanmasından ve ve kötüye kötüye kullanılmaması için gerekli kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasındanönlemlerin alınmasından sorumludur ve sorumludur ve yetkili kılınmış yetkili kılınmış mercilere hesap vermek mercilere hesap vermek zorundadırzorundadır.”.” hükmü mevcuttur. hükmü mevcuttur.


HARCAMA YETKİLİLERİHARCAMA YETKİLİLERİ

Bütçeyle ödenek tahsis edilen Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en her bir harcama biriminin en üst yöneticisi üst yöneticisi harcama harcama yetkilisidir.yetkilisidir.


Sosyal Güvenlik Sosyal Güvenlik Kurumlarında Harcama Kurumlarında Harcama

Yetkilileri Yetkilileri Teşkilat Teşkilat YapısıYapısı

Üst Üst YöneticiYönetici

Bütçeyle Ödenek Bütçeyle Ödenek Tahsis Edilen Harcama Tahsis Edilen Harcama

BirimiBirimi

Harcama YetkilisiHarcama Yetkilisi

KurumKurum BaşkanBaşkan

Kurul BaşkanlığıKurul BaşkanlığıGenel Müdürlük Genel Müdürlük Müstakil Daire Müstakil Daire BaşkanlığıBaşkanlığıSavunma UzmanlığıSavunma UzmanlığıHukuk MüşavirliğiHukuk MüşavirliğiUzmanlıkUzmanlık

Kurul BaşkanıKurul BaşkanıGenel MüdürGenel MüdürDaire Başkanı Daire Başkanı Savunma UzmanıSavunma UzmanıHukuk MüşaviriHukuk MüşaviriUzmanUzman

Genel Genel MüdürlükMüdürlük

Genel Genel MüdürMüdür

Kurul BaşkanlığıKurul BaşkanlığıDaire BaşkanlığıDaire BaşkanlığıHukuk MüşavirliğiHukuk MüşavirliğiSivil Savunma Birimi Sivil Savunma Birimi

Kurul BaşkanıKurul BaşkanıDaire BaşkanıDaire BaşkanıHukuk MüşaviriHukuk MüşaviriSivil Savunma Sivil Savunma UzmanıUzmanı


Ödenek Gönderme BelgesiyleÖdenek Gönderme BelgesiyleÖdenek Gönderilen BirimÖdenek Gönderilen Birim

Harcama YetkilisiHarcama Yetkilisi

Bölge Müdürlükleri veya Bölge Müdürlükleri veya eşdeğer birimlereşdeğer birimler

Bölge Müdürü veya Bölge Müdürü veya eşdeğer yetkilieşdeğer yetkili

İl Müdürlükleri veya eşdeğer İl Müdürlükleri veya eşdeğer birimlerbirimler

İl Müdürü veya eşdeğer İl Müdürü veya eşdeğer yetkiliyetkili

İlçe Müdürlükleri veya eşdeğer İlçe Müdürlükleri veya eşdeğer birimlerbirimler

İlçe Müdürü veya eşdeğer İlçe Müdürü veya eşdeğer yetkiliyetkili

MERKEZ DIŞI BİRİMLERDE HARCAMA MERKEZ DIŞI BİRİMLERDE HARCAMA YETKİLİLERİ GÖREV UNVANLARI YETKİLİLERİ GÖREV UNVANLARI


Madde-31Madde-31

Genel yönetim kapsamındaki kamu Genel yönetim kapsamındaki kamu

idarelerinde; idareler, merkez ve idarelerinde; idareler, merkez ve

merkez dışı birimler ve görev merkez dışı birimler ve görev

unvanları itibarıyla harcama unvanları itibarıyla harcama

yetkililerinin belirlenmesine, yetkililerinin belirlenmesine,

harcama yetkisinin bir üst yönetim harcama yetkisinin bir üst yönetim

kademesinde birleştirilmesinekademesinde birleştirilmesine ve ve

devredilmesine ilişkin usûl ve esaslar devredilmesine ilişkin usûl ve esaslar

Maliye Bakanlığınca belirlenir. Maliye Bakanlığınca belirlenir.


Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ (Seri Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ (Seri

No: 1) - 31.12.2005 Tarihli Mükerrer R.GNo: 1) - 31.12.2005 Tarihli Mükerrer R.G..

Her bir harcama işlemi itibarıyla, Her bir harcama işlemi itibarıyla,

– mal ve hizmet alımlarında mal ve hizmet alımlarında

250.000-YTL, 250.000-YTL,

– yapım işlerinde ise yapım işlerinde ise 1000.000-1000.000-

YTL,YTL,

aşan harcamalara ilişkin harcama aşan harcamalara ilişkin harcama

yetkisi hiçbir şekilde devredilemez.yetkisi hiçbir şekilde devredilemez.


Harcama yetkisinin devredilmesi, Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi devredenin idarî yetkiyi devredenin idarî sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

Harcama yetkilileri bütçede Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilirtutarında harcama yapabilir..


Kanunun 68.maddesine göre;Kanunun 68.maddesine göre;Sayıştay tarafından yapılacak harcama Sayıştay tarafından yapılacak harcama sonrası dış denetiminsonrası dış denetimin amacı, genel amacı, genel yönetim (mahalli idareler dahil) yönetim (mahalli idareler dahil) kapsamındaki kamu idarelerinin hesap kapsamındaki kamu idarelerinin hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, verme sorumluluğu çerçevesinde, yönetimin malî faaliyet, karar ve yönetimin malî faaliyet, karar ve işlemlerinin; kanunlara, kurumsal amaç, işlemlerinin; kanunlara, kurumsal amaç, hedef ve planlara uygunluk yönünden hedef ve planlara uygunluk yönünden incelenmesi ve sonuçlarının incelenmesi ve sonuçlarının Türkiye Türkiye Büyük Millet Meclisine raporlanmasıdır. Büyük Millet Meclisine raporlanmasıdır.

Kamu İdarelerinin Dış Mali Kamu İdarelerinin Dış Mali Denetimi Tamamen Denetimi Tamamen Sayıştay’Sayıştay’a Bırakılmıştır a Bırakılmıştır


GERÇEKLEŞTİRME GÖREVLİLERİGERÇEKLEŞTİRME GÖREVLİLERİGerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı

üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler. yürütürler.

Elektronik ortamda oluşturulan ortak bir veri Elektronik ortamda oluşturulan ortak bir veri tabanından yararlanmak suretiyle yapılacak tabanından yararlanmak suretiyle yapılacak harcamalarda, veri giriş işlemleri harcamalarda, veri giriş işlemleri gerçekleştirme görevi sayılır. Bu fıkranın gerçekleştirme görevi sayılır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin esas ve usûller Maliye uygulanmasına ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca belirlenir.Bakanlığınca belirlenir.

Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumludurlar. işlemlerden sorumludurlar.


BİRLEŞTİRİLEMEYECEK BİRLEŞTİRİLEMEYECEK GÖREVLERGÖREVLER

Harcama yetkilisiHarcama yetkilisi ile ile muhasebe muhasebe yetkilisiyetkilisi görevi aynı kişide görevi aynı kişide birleşemez. Mali hizmetler birleşemez. Mali hizmetler biriminde ön mali kontrol görevini biriminde ön mali kontrol görevini yürütenler mali işlem sürecinde yürütenler mali işlem sürecinde görev alamazlargörev alamazlar


Ön malî kontrol süreciÖn malî kontrol süreci

Madde 12- Harcama yetkilileri, Madde 12- Harcama yetkilileri, yardımcılarıyardımcıları veya veya

hiyerarşik olarak kendisine en yakın üst hiyerarşik olarak kendisine en yakın üst

kademe yöneticileri arasındankademe yöneticileri arasından bir veya daha bir veya daha

fazlafazla sayıda sayıda gerçekleştirme görevlisinigerçekleştirme görevlisini ödeme ödeme

emri belgesi düzenlemekle görevlendirir. emri belgesi düzenlemekle görevlendirir.

Ödeme emri belgesini düzenlemekle Ödeme emri belgesini düzenlemekle

görevlendirilen gerçekleştirme görevlileri, görevlendirilen gerçekleştirme görevlileri,

ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde

ön malî kontrol yaparlarön malî kontrol yaparlar. Bu gerçekleştirme . Bu gerçekleştirme

görevlileri tarafından yapılan kontrol görevlileri tarafından yapılan kontrol

sonucunda, ödeme emri belgesi üzerine sonucunda, ödeme emri belgesi üzerine

“Kontrol edilmiş ve uygun görülmüştür”“Kontrol edilmiş ve uygun görülmüştür” şerhi şerhi

düşülerek imzalanır.düşülerek imzalanır.


Ön malî kontrol, Ön malî kontrol, harcama birimlerinde harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan kontroller ile malî aşamasında yapılan kontroller ile malî hizmetler birimi tarafından yapılan hizmetler birimi tarafından yapılan kontrolleri kapsar.kontrolleri kapsar.

Ön malî kontrol süreci, malî karar ve Ön malî kontrol süreci, malî karar ve işlemlerin hazırlanması, yüklenmeye işlemlerin hazırlanması, yüklenmeye girişilmesi, iş ve işlemlerin girişilmesi, iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesi ve gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesinden oluşur.belgelendirilmesinden oluşur.

Kamu idarelerinde ön malî kontrol Kamu idarelerinde ön malî kontrol görevi, yönetim sorumluluğu görevi, yönetim sorumluluğu çerçevesinde yürütülür.çerçevesinde yürütülür.


Giderin gerçekleştirilmesi ve Giderin gerçekleştirilmesi ve “Ödeme Emri”“Ödeme Emri”MADDE 33.- Bütçelerden bir giderin MADDE 33.- Bütçelerden bir giderin

yapılabilmesi için iş, yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin mal veya hizmetin

belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak

alındığının veya gerçekleştirildiğinin, alındığının veya gerçekleştirildiğinin,

görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca

onaylanmasıonaylanması ve ve gerçekleştirme belgelerinin gerçekleştirme belgelerinin

düzenlenmiş olması gerekir.düzenlenmiş olması gerekir. Giderlerin Giderlerin

gerçekleştirilmesi; harcama yetkililerince gerçekleştirilmesi; harcama yetkililerince

belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme

emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması

ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır. ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır.


Bütçe Yılı

1 2 T.C./ Vergi Kimlik No

Hesap Ayrıntı Kodu

Yukarıda yazılı .................................................................................................................................................... Bütçe Gideri tahakkuk ettirilmiştir. Ödenmesi / Mahsubu gerekir.

..... / ..... / 20.....

YKr YKr YKr Düzenleyen *Adı, Soyadı

YKr

Yalnız : ........................................................................................................................................................................................................................................... aldım.

(*) Gerçekleştirme görevlileri arasından harcama yetkilisince görevlendirilen kişi tarafından imzalanacaktır. B.B.M.Y. Örnek:30

ÖDEME EMRİ BELGESİMuhasebe Birimi Kodu

Muhasebe Birimi Adı

İ l g

i l i

n i

n

Adı, Soyadı

Kurum-Birim KoduBirim

YevmiyeninTarihiNo.su Banka Şube Adı

Kurum Adı Banka Hesap Numarası

Birim Adı Bağlı Olduğu Vergi Dairesi

Hesap NoKurumsal Kod Fonksiyonel Kod Finans

1 2 3 4 1 2

Ekonomik / T u t a r

Hesap / Ayrıntı AdıKodu B o r ç A l a c a k

2 3 4 YTL YKr YTL YKr3 4 1 1

Verile Emri

No.

Bütçe Gideri

Tahakkuk Toplamı

Özel Gider İndirimi

ToplamıKesinti Toplamı Ödenmesi Gereken

Çek /

Gönderme

Emri No.YTL YTL YKr YTL YTL

TETKİK EDEN

Memur Şef Muhasebe Yetkilisi Yrd. AÇIKLAMA VE EKLER

ÖDEMEYE ESAS BELGENİN

Türü Tarihi No.suTutarı

YTL

Vize / Kontrol Edilmiştir Uygundur Ödeyiniz / Mahsup Ediniz

..... / ..... / 20 ..... ..... / ..... / 20 ..... ..... / ..... / 20 .....

Mali Kontrol Yetkilisi Harcama Yetkilisi Muhasebe Yetkilisi

Adı, Soyadı Adı, Soyadı Adı, Soyadı

46 06 06 02 01 1 1 00 01 1 1 01 200 Temel Maaşlar46 06 06 02 01 1 1 01 1 2 01 300 Zam ve Tazminatlar46 06 06 02 01 1 1 02 1 1 01 175 Emekli Keseneği

00 0 0 00 Ödenecek Vergi ve Fonlar00 0 0 00 Öd.Sos.Güv.Kes.(İştirakçi)

Öd.Sos.Güv.Kes.(Devlet)Verilen Çek ve Gönderme Em.

46 06 06 02 01 1 1 00 01 1 1 01 200 Temel Maaşlar46 06 06 02 01 1 1 01 1 2 01 300 Zam ve Tazminatlar46 06 06 02 01 1 1 02 1 1 01 175 Emekli Keseneği

00 0 0 00 Gider Yansıtma1.350

830 4830 4830 4370 100371 150371 175103 250630 4630 4630 4835 675

Toplam: 1.350


ÖDEME EMRİ BELGESİ 1ÖDEME EMRİ BELGESİ 1GERÇEKLEŞTİRME GERÇEKLEŞTİRME

GÖREVLİSİGÖREVLİSİ

Ö.E.BÖ.E.B Harcama yetHarcama yet Muh.yetMuh.yet

Ödeme,mah,dekontÖdeme,mah,dekont

evet

hayır

evet

hayır

Mali Mali Hiz.Birimi+MuhasebeHiz.Birimi+Muhasebe

(Ön Mali Kontrol)(Ön Mali Kontrol)


MUHASEBE YETKİLİSİNİN MUHASEBE YETKİLİSİNİN GÖREV VE YETKİSİGÖREV VE YETKİSİ

Madde-61:Madde-61:Muhasebe yetkilileri ödeme Muhasebe yetkilileri ödeme

aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde; belgeler üzerinde;

a) Yetkililerin imzasını, a) Yetkililerin imzasını, b) Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında b) Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında

sayılan belgelerin tamam olmasını, sayılan belgelerin tamam olmasını, c) Maddi hata bulunup bulunmadığını, c) Maddi hata bulunup bulunmadığını, d) Hak sahibinin kimliğine ilişkin d) Hak sahibinin kimliğine ilişkin

bilgileri, bilgileri, Kontrol etmekle yükümlüdür. Kontrol etmekle yükümlüdür.


Madde-61:Madde-61:Muhasebe yetkilileri, ilgili Muhasebe yetkilileri, ilgili

mevzuatında düzenlenmiş belgeler mevzuatında düzenlenmiş belgeler dışında belge arayamaz. dışında belge arayamaz. Yukarıda Yukarıda sayılan konulara ilişkin hata veya sayılan konulara ilişkin hata veya eksiklik bulunması halinde ödeme eksiklik bulunması halinde ödeme yapamaz.yapamaz. Belgesi eksik veya hatalı Belgesi eksik veya hatalı olan ödeme emri belgeleri, olan ödeme emri belgeleri, düzeltilmek veya tamamlanmak düzeltilmek veya tamamlanmak üzere en geç bir iş günü içinde üzere en geç bir iş günü içinde gerekçeleriyle birlikte gerekçeleriyle birlikte harcama harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilir.yetkilisine yazılı olarak gönderilir. Hataların düzeltilmesi veya Hataların düzeltilmesi veya eksikliklerin giderilmesi halinde eksikliklerin giderilmesi halinde ödeme işlemi gerçekleştirilir. ödeme işlemi gerçekleştirilir.


SORUMLULUĞUSORUMLULUĞUMadde-61:Madde-61:Muhasebe yetkilileri, 34 üncü Muhasebe yetkilileri, 34 üncü

maddenin birinci fıkrasındaki ödemeye maddenin birinci fıkrasındaki ödemeye ilişkin hükümler ile bu maddenin üçüncü ilişkin hükümler ile bu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen fıkrasında belirtilen ödemeye ilişkin ödemeye ilişkin kontrol yükümlülüklerinden dolayı kontrol yükümlülüklerinden dolayı sorumludur.sorumludur. Muhasebe yetkililerinin bu Muhasebe yetkililerinin bu Kanuna göre yapacakları kontrollere Kanuna göre yapacakları kontrollere ilişkin sorumlulukları, ilişkin sorumlulukları, görevleri gereği görevleri gereği incelemeleri gereken belgelerle incelemeleri gereken belgelerle sınırlıdır.sınırlıdır. Muhasebe yetkililerinin görev Muhasebe yetkililerinin görev ve yetkilerinin yardımcılarına ve yetkilerinin yardımcılarına devredilmesine ilişkin düzenleme devredilmesine ilişkin düzenleme yapmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir. yapmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.


MALİ HİZMETLER BİRİMİ VE MALİ HİZMETLER BİRİMİ VE MALİ HİZMETLER BİRİMİ MALİ HİZMETLER BİRİMİ YETKİLİSİ YETKİLİSİ Kamu idarelerinde aşağıda sayılan Kamu idarelerinde aşağıda sayılan

görevler, malî hizmetler birimi tarafından görevler, malî hizmetler birimi tarafından yürütülür:yürütülür:

a) İdarenin stratejik plan ve performans a) İdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek. çalışmalarını yürütmek.

b) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de b) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.


c) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde, ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak.

d) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak.

e) İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek.

MALİ HİZMETLER BİRİMİMALİ HİZMETLER BİRİMİ


f) Genel bütçe kapsamı dışında kalan f) Genel bütçe kapsamı dışında kalan idarelerde muhasebe hizmetlerini yürütmek. idarelerde muhasebe hizmetlerini yürütmek.

g) Harcama birimleri tarafından hazırlanan g) Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak birim faaliyet raporlarını da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak.idarenin faaliyet raporunu hazırlamak.

h) İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında h) İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek.cetvellerini düzenlemek.

i) İdarenin yatırım programının hazırlanmasını i) İdarenin yatırım programının hazırlanmasını koordine etmek, uygulama sonuçlarını koordine etmek, uygulama sonuçlarını izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme izlemek ve yıllık yatırım değerlendirme raporunu hazırlamak.raporunu hazırlamak.

MALİ HİZMETLER MALİ HİZMETLER BİRİMİBİRİMİ


j) İdarenin, diğer idareler nezdinde j) İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak.yürütmek ve sonuçlandırmak.

k) Malî kanunlarla ilgili diğer k) Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.danışmanlık yapmak.

l) Ön malî kontrol faaliyetini l) Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek.yürütmek.

MALİ HİZMETLER MALİ HİZMETLER BİRİMİBİRİMİ


m) İç kontrol sisteminin m) İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak.konularında çalışmalar yapmak.

n) n) Malî konularda üst yönetici Malî konularda üst yönetici tarafından verilen diğer tarafından verilen diğer görevleri yapmak.görevleri yapmak.

MALİ HİZMETLER BİRİMİMALİ HİZMETLER BİRİMİ


Kontrol yetkisiKontrol yetkisi

Madde 14– Malî hizmetler biriminde Madde 14– Malî hizmetler biriminde ön ön malî kontrol yetkisi malî hizmetler birimi malî kontrol yetkisi malî hizmetler birimi yöneticisine aittir.yöneticisine aittir. Kontrol sonucunda Kontrol sonucunda düzenlenen yazılı görüş ve kontrol düzenlenen yazılı görüş ve kontrol şerhleri malî hizmetler birimi yöneticisi şerhleri malî hizmetler birimi yöneticisi tarafından imzalanır. Malî hizmetler tarafından imzalanır. Malî hizmetler birimi yöneticisi, bu yetkisini sınırlarını birimi yöneticisi, bu yetkisini sınırlarını açıkça belirtmek şartıyla yazılı olarak açıkça belirtmek şartıyla yazılı olarak yardımcısına veya birimin iç kontrol alt yardımcısına veya birimin iç kontrol alt birim yöneticisine devredebilir. Malî birim yöneticisine devredebilir. Malî hizmetler birimi yöneticisinin harcama hizmetler birimi yöneticisinin harcama yetkilisi olması durumunda ön malî yetkilisi olması durumunda ön malî kontrol görevi, iç kontrol alt birim kontrol görevi, iç kontrol alt birim yöneticisi tarafından yürütülür.yöneticisi tarafından yürütülür.


Malî hizmetler biriminin ön malî Malî hizmetler biriminin ön malî kontrolüne tâbi malî karar ve kontrolüne tâbi malî karar ve işlemlerin kontrolü, işlemlerin kontrolü, birimin iç birimin iç kontrol alt birimi tarafından kontrol alt birimi tarafından yerine getirilir. yerine getirilir.

Harcama birimlerindeHarcama birimlerinde ödeme ödeme emri belgesi ve eki belgeler emri belgesi ve eki belgeler üzerinde ön malî kontrol görevi, üzerinde ön malî kontrol görevi, ödeme emri belgesi ödeme emri belgesi düzenlemekle görevlendirilen düzenlemekle görevlendirilen gerçekleştirme görevlisi gerçekleştirme görevlisi tarafından yerine getirilir.tarafından yerine getirilir.


Muhasebe Yetkilisi Muhasebe Yetkilisi MutemediMutemedi

Muhasebe yetkilisi adına ve Muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak edilebilen değerleri geçici olarak almaya, vermeye ve göndermeye almaya, vermeye ve göndermeye yetkili olanlar yetkili olanlar muhasebe yetkilisi muhasebe yetkilisi mutemedidirmutemedidir.. Muhasebe yetkilisi Muhasebe yetkilisi mutemetlerimutemetleri doğrudan muhasebe doğrudan muhasebe yetkilisine karşı sorumluduryetkilisine karşı sorumludur


GörevleriGörevleri

Madde 5– Madde 5– Veznedar, tahsildar, icra Veznedar, tahsildar, icra memurumemuru gibi unvanlarla muhasebe gibi unvanlarla muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri ifade edilebilen değerleri geçici olarak geçici olarak almak, vermek ve göndermek üzere almak, vermek ve göndermek üzere görevlendirilenler muhasebe yetkilisi görevlendirilenler muhasebe yetkilisi mutemedidir.mutemedidir. Muhasebe birimlerinin Muhasebe birimlerinin vezne ve ambarlarından zimmetle değerli vezne ve ambarlarından zimmetle değerli kağıt alıp satmakla görevlendirilen yetkili kağıt alıp satmakla görevlendirilen yetkili memurlar ile elçilik ve konsolosluklarda memurlar ile elçilik ve konsolosluklarda harç ve değerli kağıt satış bedellerini ve harç ve değerli kağıt satış bedellerini ve emanet paraları tahsil etmekle emanet paraları tahsil etmekle görevlendirilenler de muhasebe yetkilisi görevlendirilenler de muhasebe yetkilisi mutemedidir.mutemedidir.


Kanunlarda öngörüldüğü şekilde Kanunlarda öngörüldüğü şekilde ve bu Yönetmelik esaslarına göre ve bu Yönetmelik esaslarına göre yetkili kılınmamış hiçbir kimse yetkili kılınmamış hiçbir kimse kamu idaresi adına para tahsil kamu idaresi adına para tahsil edemez,edemez, değerleri alamaz, değerleri alamaz, gönderemez ve ödeme yapamaz.gönderemez ve ödeme yapamaz.


Avans ve krediAvans ve kredi Ön ÖdemeÖn Ödeme

Kanunun 35.maddesi hükmüne göre, Kanunun 35.maddesi hükmüne göre, –Harcama yetkilisinin uygun görmesi, Harcama yetkilisinin uygun görmesi, –Karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, Karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, – İlgili kanunlarda öngörülen haller ile İlgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için,giderler için,

–Her yıl merkezî yönetim bütçe kanununda Her yıl merkezî yönetim bütçe kanununda belirlenecek tutarların altında kalan belirlenecek tutarların altında kalan giderler için, giderler için,

avans vermek veya kredi açmak avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabilir.suretiyle ön ödeme yapılabilir.


Kanunun 70.maddesine göre, Kanunun 70.maddesine göre, kamu zararı kamu zararı

oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı oluşturmamakla birlikte bütçelere, ayrıntılı

harcama programlarına, serbest bırakma harcama programlarına, serbest bırakma

oranlarınaoranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme aykırı olarak veya ödenek gönderme

belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama

talimatı veren harcama yetkililerine,talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü her türlü

aylık, ödenek, zam ve tazminat dahil yapılan bir aylık, ödenek, zam ve tazminat dahil yapılan bir

aylık net ödemeler aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına toplamının iki katı tutarına

kadar para cezası verilirkadar para cezası verilir..

Ödenek üstü harcama yaptıran Ödenek üstü harcama yaptıran harcama yetkilisine harcama yetkilisine iki aylık ücreti iki aylık ücreti kadar ceza verilir.kadar ceza verilir.


KAMU ZARARIKAMU ZARARI

Kanunun 71.maddesine Kanunun 71.maddesine göre, kamu zararı, mevzuata göre, kamu zararı, mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya aykırı karar, işlem, eylem veya ihmal sonucunda kamu ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır. eksilmeye neden olunmasıdır.


Kontrol, Kontrol, Denetim, Denetim, İnceleme, İnceleme, Kesin hükme bağlama,Kesin hükme bağlama, Yargılama, Yargılama, sonucunda tespit edilen kamu sonucunda tespit edilen kamu

zararı, zararın oluştuğu tarihten zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren (ilgili mevzuatına göre) itibaren (ilgili mevzuatına göre) hesaplanacak hesaplanacak kanuni faiziyle kanuni faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir. birlikte ilgililerden tahsil edilir.


KAMU ZARARI KAMU ZARARI KRİTERLERİKRİTERLERİ

A) İŞ, MAL VEYA HİZMET KARŞILIĞI OLARAK A) İŞ, MAL VEYA HİZMET KARŞILIĞI OLARAK BELİRLENEN BELİRLENEN TUTARDAN FAZLA ÖDEME TUTARDAN FAZLA ÖDEME YAPILMASIYAPILMASI, ,

B) B) MAL ALINMADAN, İŞ VEYA HİZMET MAL ALINMADAN, İŞ VEYA HİZMET YAPTIRILMADAN ÖDEME YAPILMASIYAPTIRILMADAN ÖDEME YAPILMASI, ,

C) TRANSFER NİTELİĞİNDEKİ GİDERLERDE, C) TRANSFER NİTELİĞİNDEKİ GİDERLERDE, FAZLA VEYA YERSİZ ÖDEMEDE BULUNULMASI, FAZLA VEYA YERSİZ ÖDEMEDE BULUNULMASI,

D) İŞ, MAL VEYA HİZMETİN RAYİÇ BEDELİNDEN D) İŞ, MAL VEYA HİZMETİN RAYİÇ BEDELİNDEN DAHA YÜKSEK FİYATLA ALINMASI VEYA DAHA YÜKSEK FİYATLA ALINMASI VEYA YAPTIRILMASI, YAPTIRILMASI,


E) İDARE GELİRLERİNİN TARH, TAHAKKUK E) İDARE GELİRLERİNİN TARH, TAHAKKUK VEYA TAHSİL İŞLEMLERİNİN VEYA TAHSİL İŞLEMLERİNİN MEVZUATA MEVZUATA UYGUN BİR ŞEKİLDE YAPILMAMASI, UYGUN BİR ŞEKİLDE YAPILMAMASI,

F) F) KAMU KAYNAKLARI İLE KAMU KAYNAKLARI İLE YÜKÜMLÜLÜKLERİNİN YÖNETİLMESİNDE, YÜKÜMLÜLÜKLERİNİN YÖNETİLMESİNDE, DEĞERLENDİRİLMESİNDE, KORUNMASINDA DEĞERLENDİRİLMESİNDE, KORUNMASINDA VEYA KULLANILMASINDAVEYA KULLANILMASINDA GEREKLİ GEREKLİ ÖNLEMLERİN ALINMAMASI VEYA ÖZENİN ÖNLEMLERİN ALINMAMASI VEYA ÖZENİN GÖSTERİLMEMESİ SURETİYLE GÖSTERİLMEMESİ SURETİYLE ÖZ KAYNAĞIN ÖZ KAYNAĞIN AZALMASINA SEBEBİYET VERİLMESİ, AZALMASINA SEBEBİYET VERİLMESİ,

G) G) MEVZUATINDA ÖNGÖRÜLMEDİĞİ HALDE MEVZUATINDA ÖNGÖRÜLMEDİĞİ HALDE ÖDEME YAPILMASIÖDEME YAPILMASI, ,

KAMU ZARARI KAMU ZARARI KRİTERLERİKRİTERLERİ


ZAMAN AŞIMIZAMAN AŞIMI

KAMU ZARARININ MEYDANA KAMU ZARARININ MEYDANA GELDİĞİ VE BU KANUNDA GELDİĞİ VE BU KANUNDA BELİRTİLEN PARA CEZALARININ BELİRTİLEN PARA CEZALARININ VERİLMESİNİ GEREKTİREN VERİLMESİNİ GEREKTİREN FİİLİN FİİLİN İŞLENDİĞİ YILI İZLEYEN MALÎ YILIN İŞLENDİĞİ YILI İZLEYEN MALÎ YILIN BAŞINDAN BAŞLAMAK ÜZERE BAŞINDAN BAŞLAMAK ÜZERE ONUNCU YILIN SONUNA KADARONUNCU YILIN SONUNA KADAR TESPİT VE TAHSİL EDİLEMEYEN TESPİT VE TAHSİL EDİLEMEYEN KAMU ZARARLARI İLE PARA KAMU ZARARLARI İLE PARA CEZALARI ZAMANAŞIMINA UĞRAR.CEZALARI ZAMANAŞIMINA UĞRAR.


KAMU KAYNAĞINDA KAMU KAYNAĞINDA BİR ARTIŞA BİR ARTIŞA ENGEL VEYA BİR EKSİLMEYE NEDEN ENGEL VEYA BİR EKSİLMEYE NEDEN OLANLAROLANLAR İLE BU GİBİ KANITLAYICI İLE BU GİBİ KANITLAYICI BELGELERİ BİLEREK DÜZENLEMİŞ, BELGELERİ BİLEREK DÜZENLEMİŞ, İMZALAMIŞ VEYA ONAYLAMIŞ İMZALAMIŞ VEYA ONAYLAMIŞ BULUNANLAR HAKKINDA TÜRK CEZA BULUNANLAR HAKKINDA TÜRK CEZA KANUNU VEYA DİĞER KANUNLARIN BU KANUNU VEYA DİĞER KANUNLARIN BU FİİLLERE İLİŞKİN HÜKÜMLERİ FİİLLERE İLİŞKİN HÜKÜMLERİ UYGULANIR.UYGULANIR. AYRICA, BU FİİLLERİ AYRICA, BU FİİLLERİ İŞLEYENLERE HER TÜRLÜ AYLIK, İŞLEYENLERE HER TÜRLÜ AYLIK, ÖDENEK, ZAM, TAZMİNAT DAHİL ÖDENEK, ZAM, TAZMİNAT DAHİL YAPILAN BİR AYLIK NET ÖDEMELERİN YAPILAN BİR AYLIK NET ÖDEMELERİN İKİ KATI TUTARINA KADAR PARA İKİ KATI TUTARINA KADAR PARA CEZASI VERİLİR. CEZASI VERİLİR.


Para cezasını vermeye yetkili Para cezasını vermeye yetkili mercilermerciler

Bu Kanunda belirtilen para cezaları, ilgili Bu Kanunda belirtilen para cezaları, ilgili

kamu idaresinin kamu idaresinin üst yöneticisi tarafındanüst yöneticisi tarafından

verilir. Para cezaları, karar verilmesini verilir. Para cezaları, karar verilmesini izleyen izleyen

ay başındanay başından başlamak üzerebaşlamak üzere ve herhangi bir ve herhangi bir

hüküm almaya gerek kalmaksızın; ilgililerine hüküm almaya gerek kalmaksızın; ilgililerine

yapılan her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat yapılan her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat

dahil bir aylık net ödemelerin dahil bir aylık net ödemelerin dörtte biri dörtte biri

oranında kesilerek tahsiloranında kesilerek tahsil olunur.(Madde 73) olunur.(Madde 73)


İLETİŞİM İÇİNİLETİŞİM İÇİN

www.murattuncel.netwww.murattuncel.net

[email protected]@ssk.gov.tr

[email protected]@gmail.com

Tel : 0 312 431 56 97Tel : 0 312 431 56 97

Faks: 0 312 431 23 49Faks: 0 312 431 23 49

5018 sayili kamu malİ yÖnetİmİ ve kontrol kanunu

Documents