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5.3. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA Y POLITICAS GENERALES DE GOBIERNO

Avance en el cumplimiento de las estrategias de la Agenda de Buen Gobierno

• Gobierno Digital Antivirus Institucional Se decidió el cambio de antivrus, a la fecha ha cumplido satisfactoriamente con todos los requerimientos establecidos para nuestra institución. Iniciamos con la elaboración de un programa de registro y autorización para adquisición con cargo a los números de proyecto de cada investigador. Infraestructura y servicios de la red de cómputo A la fecha, se tiene 75% de la renovación de equipo institucional. Hemos crecido a 12 access point, de los cuales ya hemos implementado seguridad en el 40%. Se instalaron 9 switches de 10/100/1000 kbps de velocidad de transmisión, con los cuales sustituimos 9 concentradores de 10/100 kbps. Se instalaron los sistemas de videoconferencia en los centros regionales de Pátzcuaro y Durango. Sistema de registro de servicios y proyectos informáticos. Esta aplicación registra los servicios y proyectos informáticos solicitados, dando resultados sobre la producción del Departamento de Informática con diversos reportes. Sitio de colaboración para la Secretaría Académica Se concluyó el desarrollo de un sistema con tecnología Web, para compartir y dar seguimiento a documentos, eventos y compromisos propios de la Dirección General, Secretaría Académica, Informática e implementación para proyectos académicos. Modificaciones al sistema de metas institucional. Se inició el primero de marzo la etapa de avance es 60%. Telefonía Se instaló un módulo al conmutador de Xalapa, para poder crecer en número de extensiones, así como una tarjeta de expansión de memoria. Se ha cableado lo suficiente para poner 6 nuevas extensiones. Estamos por instalar un nuevo correo de voz que nos permitirá interactuar con buzones y hacer programaciones para poder ofrecer servicios institucionales.

Biblioteca Está automatizado a través del sitio www.ecologia.edu.mx en la sección de la biblioteca, la consulta de los títulos de libros, revistas y estadísticas, el manual de políticas y procedimiento para el intercambio de publicaciones editadas por el INECOL tiene un avance de 80% y se concluirá en el segundo semestre. Posgrado Están concluidos los módulos: registro de aspirantes en línea; inscripciones e historiales académicos. Tiene un avance de 65% el proceso la expedición de constancias de inscripción a alumnos. Se iniciarán los módulos: evaluación de cursos; seguimiento de egresados y expedición de actas de inscripción y calificación. Publicaciones Está concluido el sitio web de publicaciones en línea, acuerdos con los puntos de venta establecidos http://www.ecologia.edu.mx/publicaciones

Segunda Sesión Ordinaria de Organo de Gobierno 2006 - Punto 5.3 1

• Mejora regulatoria Una de las estrategias de la Agenda de Buen Gobierno es contar con un gobierno con regulación más ágil y flexible. Es decir, un gobierno que elimine el exceso de trámites, sin abandonar sus responsabilidades, que permita garantizar que la ciudadanía y los servidores públicos efectúen trámites con facilidad, seguridad y rapidez, por lo tanto es necesario crear las instancias de seguimiento y evaluación de cada uno de los procedimientos que desarrollen mecanismos para evitar el crecimiento de las disposiciones y asegurar la simplificación del marco normativo interno y de atención al ciudadano. El Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006 prevé la mejora regulatoria interna de la Administración Pública Federal a través de la simplificación normativa y la mejora de procesos y eficiencia administrativa, con base en los objetivos siguientes:

o Contribuir al logro de una base regulatoria y normativa que mejore la gestión pública.

o Impulsar el proceso de cambio de las instituciones, dirigido a lograr su

mejora, transparencia y elevar los estándares de su desempeño Que para ello, resulta indispensable formular un nuevo marco normativo con los requerimientos mínimos indispensables para tener control de los aspectos sustantivos de la gestión pública, que faculten a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, les dé autonomía de gestión y les permita mejorar la obtención de los resultados que la sociedad demanda. En marzo de 2006 se estableció en el INECOL el Comité de Mejora Regulatoria Interna, COMERI, con el objetivo de racionalizar la emisión de normatividad al interior del INECOL, mejorar y simplificar el marco normativo interno y de atención al ciudadano, dictaminar, aprobar o rechazar disposiciones que se pretendan instrumentar y mantener actualizada la Normateca Institucional. Lo anterior se llevar a cabo a través de la difusión oportuna de la normatividad que regula al Instituto y la operación de la Administración Pública Federal a través del la página web del Instituto denominado NORMATECA. http://www.ecologia.edu.mx/inecol2005/normateca/normateca.htm El COMERI sesionó en cinco ocasiones, elaboró y propuso el Reglamento de COMERI y las Reglas de operación y administración de la Normateca Interna del INECOL, difundió la aplicación de lenguaje ciudadano en los diferentes documentos que se elaboren en el INECOL, y está en proceso la modificación a los procedimientos administrativos y documentos normativos aplicando lenguaje ciudadano. La Normateca Interna aplicable que estará en constante actualización.

• De calidad Este aspecto se presenta en los reportes de autoevaluación anual de cumplimiento de objetivos y metas del INECOL.

• Gobierno Profesional El INECOL continúa con el programa de evaluación y superación tanto del personal científico y tecnológico, como el administrativo y de apoyo. En el semestre se autorizó el apoyo para la


superación académica a 3 técnicos y 3 administrativos que realizan estudios fuera del horario laboral.

• Que cueste menos Derivado de las acciones de simplificación, se actualizaron los procedimientos de todos los servicios y están en proceso la actualización de manuales. Estas acciones demandan la actualización constante de la administración a fin de atender con oportunidad y eficiencia la operación del área sustantiva. Se han reducido los tiempos de atención en la mayoría de los servicios. En el semestre se continuó con la reasignación de funciones en el área administrativa, sin que se vean afectados los servicios que proporciona. En el primer semestre se reasignaron como personal de apoyo, dos servidores públicos uno a la Secretaría de Posgrado y otro a la Coordinación de Unidades. A partir del 2003 el área administrativa se propuso reducir el gasto operativo, en el primer semestre de 2006 asciende a $89,400.00.

• Honesto y Transparente Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción, POTCC

Con la finalidad de dar cumplimiento a una de las acciones que el Gobierno Federal promueve a favor de la transparencia y combate a la corrupción, se elaboró el Programa Operativo de Combate a la Corrupción 2005 – 2006, mismo que contempla las metas, indicadores y acciones específicas de los procesos definidos: Fideicomiso, Prestación de servicios de investigación, Obra pública y Adquisiciones. Durante el transcurso del primer semestre de 2006 las áreas responsables de cada proceso continuaron con las acciones encaminadas al cumplimiento del programa establecido, se elaboraron los reportaron trimestrales remitidos a la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y Combate a la Corrupción: en los dos trimestres de 2006 se obtuvieron como resultado 515 y 627 puntos respectivamente del Indicador de Seguimiento de Transparencia, IST. Se presentan los avances de los procesos definidos en el POTCC para el 2006

Fideicomiso. Se elaboró la propuesta de modificación a las Reglas de Operación del Fideicomiso que se somatará a la aprobación del Consejo Directivo, la información del Fideicomiso se reportó en la página de transparencia, en el Proceso Integral de Programación y Presupuesto, PIPP, se envió a la Cámara de Diputados, a las Secretarías de Hacienda y de la Función Pública y, se llevaron a cabo dos sesiones del Comité Técnico, una ordinaria y una extraordinaria.

Prestación de Servicios de Investigación. Durante el primer semestre el Comité de Proyectos Externos del INECOL recibió en tiempo y forma y dictaminó satisfactoriamente 55 propuestas para ser presentadas a las instituciones financiadoras, 43 nacionales y 12 internacionales. Los dictámenes se entregaron a los investigadores que sometieron las propuestas de proyectos.


Adquisiciones. El Comité de Infraestructura (ahora de Desarrollo Institucional) aprobó el programa de inversión para el 2006, se llevaron a cabo 8 licitaciones públicas durante el período que se informa y no se recibieron inconformidades. El Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios llevó a cabo 6 sesiones ordinarias y una extraordinaria en las que fueron revisadas y aprobadas 111 solicitudes para la adquisición de bienes y servicios; respecto a la transparencia y combate a la corrupción, en total se recibieron 8 encuestas con percepción de transparencia satisfactoria.

Obra Pública. El Comité de Infraestructura aprobó el programa de Obra Pública, sin embargo en el primer semestre de 2006 no se recibieron recursos.

En cuanto al cumplimiento de los acuerdos establecidos por la Comisión Intersecretarial de Transparencia y Combate a la Corrupción, CITCC se presentan los avances siguientes:

• Se cumplió en tiempo y forma con la captura en el sistema de Rendición de Cuentas de los formatos 4 y 4ª referentes al seguimiento bimestral de la problemática que presenta el INECOL, los cuales se capturaron sin movimiento;

• Se continuó con la difusión del Código de Conducta al personal de nuevo ingreso, el cual está disponible en la página web del INECOL, así como la promoción de Ética y Valores a través de la difusión de los folletos que la Secretaría de la Función Pública ha elaborado respecto a: Familias Valiosas, Adiós a las Trampas y El ABC de los servidores públicos en relación con las elecciones;

• Se elaboró el Diagnóstico del Blindaje Electoral y se realizaron acciones de control interno, de transparencia y difusión en relación con las elecciones del presente año, se entregaron los informes bimestrales del avance a las acciones instrumentadas;

• Se continúa con la difusión del logotipo que representa a los centros públicos de investigación del sector CONACYT para promover la honestidad, transparencia y el abatimiento de la corrupción en la Administración Pública Federal;

• Se dio cumplimiento a la información que se debe presentar en la página de transparencia, el IFAI asignó al INECOL el avance del 100% en el nivel de cumplimiento;

• Se diseñaron y aplicaron encuestas para conocer la satisfacción de los clientes en la prestación de los servicios y en las licitaciones de bienes, servicios;

Se adjunta formato del Indicador obtenido en los dos trimestres de 2006.


Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, LFTAIPG

El Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, IFAI tiene como uno de sus objetivos principales, vigilar que las entidades de la Administración Pública Federal, APF cumplan con lo establecido en la LFTAIPG y su Reglamento, en lo que se refiere a las obligaciones de transparencia, responsabilidad que le confiere la Ley en el artículo 37 fracción V, para lo cual la Unidad de Enlace por acuerdo del Comité de Información llevó a cabo las acciones siguientes:

1. Se elaboró y distribuyó el calendario de reuniones del Comité de Información para 2006. Durante el primer semestre se llevaron a cabo 5 reuniones ordinarias y 4 extraordinarias para analizar y atender las solicitudes de información recibidas por medio del Sistema Integrado de Solicitudes de Información SISI o cualquier otro medio. Se revisó y actualizó la información del portal de transparencia del INECOL.

2. Se elaboraron las actas administrativas de las reuniones celebradas por el Comité de

Información, encontrándose disponibles en el portal de transparencia de la entidad. 3. El Comité de Información determinó que las reuniones informativas se harán por medio del

correo electrónico, enviando la orden del día y se elaborará el acta correspondiente. 4. Se atendieron en tiempo y forma las solicitudes de información del SISI realizadas al

INECOL. 5. Se elaboraron y enviaron los informes trimestrales y semestrales solicitados por el IFAI, así

como cualquier otra información requerida por dicha institución. 6. Los comunicados generados y enviados por el IFAI al INECOL son difundidos al Comité de

Información y a toda la comunidad. 7. Se revisó y actualizó trimestralmente a información del portal de transparencia del INECOL.

Se cambió el Manual de Procedimientos del Comité de Información por el Reglamento Interno del Comité de Información.

8. El Comité de Información determinó que hay información para el portal de transparencia que

puede actualizarse mensualmente y que deberá ser reportada a la Unidad de Enlace. 9. Se analizaron las acciones y documentos para dar seguimiento al Archivo Institucional.

Durante el primer semestre de 2006 se recibieron 37 solicitudes, de la cuales 24 (64%) se remitieron a otras instituciones gubernamentales, 1 (2.7%) corresponde a otros rubros generales, 1 (2.7%) repetida y 11 fueron relativas al instituto: Estructura orgánica 1 (2.7%); Presupuesto o avance financiero 3 (8.1%); Actividades de la institución o dependencia 5 (13.5%); Servicios Contratados 2 (5.4%). Archivo Institucional

El Archivo General de la Nación y el Pleno del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 32, 37 fracción IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, 42 de su Reglamento y considerando que el artículo 4 fracción V de la LFTAIPG establece como uno de sus objetivos, mejorar la organización, clasificación y manejo de los documentos. Es indispensable que los


documentos estén organizados bajo criterios uniformes de tal forma que permitan su localización expedita, disponibilidad, integridad, conservación y custodia. La correcta organización archivística contribuirá a sentar las bases para la modernización y eficiencia de las actividades de la Administración Pública Federal, por lo que las dependencias deberán prever la aplicación de tecnologías de la información en el manejo documental. Se requiere asegurar la conservación y custodia de la información reservada y confidencial, para lo cual los archivos se convierten en el instrumento fundamental para evitar que se usen, oculten, destruyan, divulguen o alteren indebidamente los expedientes y documentos. Para esto los servidores públicos están obligados a garantizar la integridad, conservación y custodia de los expedientes y documentos; facilitar y controlar su uso y destino final. Para lo cual, la Coordinación del Archivo Institucional, llevó a cabo las actividades siguientes:

1. En las reuniones ordinarias mensuales del Comité de Información de la LFTAIPG, se han tratado algunos asuntos relacionados con las actividades, información relevante y elaboración de documentos correspondientes al Archivo Institucional.

2. La Coordinación de Archivos para efectos de dar cumplimiento a las disposiciones del IFAI

en colaboración con el Archivo General de la Nación con respecto a los Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos, elaboró el Calendario institucional e informe de avance en la organización de archivos.

3. Con el apoyo del Departamento de Informática, se continúa mejorando la base de datos para

el control del archivo institucional 4. La documentación del archivo de concentración ya se encuentra en el espacio que se

determinó para el archivo institucional.

Asuntos considerados como relevantes, reportados en el Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal En este aspecto el Instituto no reportó movimientos hasta el 30 de junio del 2006.


Avance en el cumplimiento del Programa de Ahorro enero-junio 2006

Energía Eléctrica. El consumo de Kwh de energía eléctrica de 2006 disminuyó 17.1% respecto al 2004 y 6.5% respecto al 2005, derivado de la implementación de medidas de ahorro, consistentes; en la continuidad de la sustitución de lámparas por unidades de bajo consumo de energía, en lo que respecta a instalaciones exteriores e interiores. Por lo que se refiere a las áreas de trabajo, se continuó con la individualización de los circuitos por lámparas y sustitución por otras de menor consumo. En el CICOLMA ubicado en la Mancha, Municipio de Actopan, Ver, se instalaron medidores independientes para los palaperos.

No obstante las acciones anteriores, hubo incrementos presupuestales respecto a 2004 y 2005 por 30.7% y 10.4% respectivamente, debido al incremento en las tarifas.

Combustible. El consumo de gasolina de 2006 se redujo respecto a 2004 y 2005 en 41.3% y

45.1% respectivamente, derivado de las acciones tomadas y que consisten en la adquisición de nuevos vehículos de 4 cilindros en sustitución de las unidades con mas años de servicio, obsoletas o de 8 cilindros; así como con la continuidad del programa de mantenimiento preventivo, lo que reflejó una disminución en el gasto de 2006 respecto a 2004 y 2005 en 15.4% y 26.5%, respectivamente.

Teléfono. El servicio medido en minutos de 2006 se incrementó respecto a 2004 y 2005 en 57.7%

y 47.9% respectivamente, derivado principalmente por la intensa actividad del área sustantiva a fin de establecer y mantener la vinculación con los sectores público, social y privado para la realización de proyectos de investigación y de prestación de servicios en el área de la ecología y ciencias afines tanto nacionales como internacionales, no obstante la utilización de la red institucional de cómputo para el envío de comunicaciones por correo electrónico, así como el mensajero. Lo anterior dio como resultado el incremento del gasto de 2006 respecto a 2004 y 2005 en 27.9% y 28.5% respectivamente.

Agua. El consumo de agua potable en las instalaciones de Durango, Pátzcuaro y Chihuahua de 2006 disminuyó respecto a 2004 en 50.5% y 11.3% respecto a 2005 como resultado de la instrumentación del programa de supervisión y mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones hidráulicas y de la red de distribución así como por la captación de aguas pluviales. Por lo que respecta al gasto por este concepto, en el año 2006 hubo una reducción del 32.7% en comparación con el 2004, y un incremento del 20.7% en relación al 2005 derivado del incremento en las tarifas. Se continúan los trámites para que en la sede Xalapa se proporcione agua municipal.

Fotocopias. El consumo de fotocopias de 2006 se diminuyó respecto a 2004 y 2005 en 24.4% y 1.1% respectivamente, derivado de la instrumentación de las siguientes acciones: asignación del presupuesto a nivel de investigador, promoción del uso de medios electrónicos para el envío de información y disminución a una copia como acuse de todos los formatos para trámites administrativos. Se continuó con el control del servicio de fotocopiado a través de tarjetas personalizadas con cargo a su presupuesto autorizado y se asignaron claves personales para el uso de las fotocopiadoras. No obstante lo anterior, se refleja un incremento del gasto en 2006 respecto a 2004 y 2005 en 22.4% y 39.7% respectivamente, debido al incremento en el costo de las fotocopias.


PROGRAMA DE AHORRO 2006 Unidad

de Consumo Variación Conceptos

medida 2004 2005 2006 2006/2004 2006/2005 Energía Eléctrica Kwh 652,404 578,215 540,579 -17.1% -6.5% Combustible litros 68,585 73,257 40,230 -41.3% -45.1% Teléfono minutos 41,084 43,794 64,776 57.7% 47.9% Agua m3 650 363 322 -50.5% -11.3% Fotocopias pieza 248,629 189,995 187,872 -24.4% -1.1%

PROGRAMA DE AHORRO 2006 Miles Monto

de Variación Conceptos pesos 2004 2005 2006 2006/2004 2006/2005

Energía Eléctrica $ 538.1 637.5 703.5 30.7% 10.4% Combustible $ 445.8 512.8 377.0 -15.4% -26.5% Teléfono $ 201.4 200.4 257.6 27.9% 28.5% Agua $ 5.2 2.9 3.5 -32.7% 20.7% Fotocopias $ 36.2 31.7 44.3 22.4% 39.7%


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