Main  Presenta+on  Title  20.12.10  

 建立有效节能政策体系的5个关键步骤： �

�工业节能政策探析 �

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工业节能政策实践研讨会 �2012.2.20 北京 �

 

1.  工业生产力研究所及其政策研究 �

2.  工业生产力研究所“政策金字塔” �

3.  工业节能政策数据库 �

4.  美国、印度、澳大利亚和中国政策体系简介 �

5.  制订有效节能政策体系的5个关键步骤 �

内容 �

工业生产力研究所 �

IIP团队和战略顾问小组  

工业生产力研究所的使命是为政府、研究机构和工业企业提

供全球工业节能最佳实践，降低能源成本，打造低碳未来。 �

•  分享最佳实践，提供与国际专家交流的途径 �

•  开展原创研究和分析并建立数据库 �

•  搭建政府政策制定与行业实施之间的桥梁 �

MAIN  PAGE  TITLE  工业生产力研究所的政策研究方法 �

•  工业节能工作的推动常常需要政策层面的支持 �•  设定节能目标、搭建实现这一目标的时间框架 �

•  此外，还需要对目标行业和其他参与者提供支持并出台相关法规 �

•  提供财政和培训支持、推广能源管理，帮助企业实现节能目标 �

•  监督、报告、验证、各种指南和工具对于政策的执行也很重要 �

   

MAIN  PAGE  TITLE  “政策金字塔” �

利用政策金字塔，可以深入了解一个国家的综合

政策体系，政策之间的关联性，政策目标和方法

的一致性，以及政策体系的完整性。 �

�

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目标导向政策 �

配套支持政策 �

实施工具包 �

强制性标准(针对设备) �

自愿协议项目 �

(如“卓越能效” 计划) �

美国（国家层面）：简化的金字塔 �

州一级推出的措施 �

联邦政府出台的部分措施除外 �

详细的实施工具包和工具 �

帮助企业发掘节能潜力 �

如: 软件工具(Quick  PEP)   �

实施工具包 �

目标导向政策 �

配套支持政策 �

•  《清洁空气法》（BACT）下的强制性标准 �•  “卓越能效”计划 �

•  “更佳建筑、更佳工厂 ”（原称“节能从现在做起”） �

•  工业“能源之星”项目 �

美国（国家层面） �

•  企业能源投资免税政策 �

•  修订后的加快成本回收项目 �

•  创新技术贷款担保项目 �

•  温室气体排放报告制度 �

•  控制技术交流平台 �

•  软件工具（ Quick  PEP） �•  对标工具 �

•  其它..⋯. �

完整的政策介绍，请参见hBp://iepd.iipnetwork.org/country/united-­‐states-­‐federal    

强制性节能指标，结合可交易证书 �

执行、实现、交易（PAT） �

印度：简化的金字塔 �

节能基金 �

向“最佳”企业授予国家级奖励 �

实施工具包（强调能源审计和能源管理） �

目标导向政策 �

配套支持政策 �

实施工具包 �

•  执行、实现、交易机制 �

印度 �

•  强制性能源管理师和审计员制度 �

•  国家节能奖励 �

•  风险资金和担保基金 �

•  优惠贷款 �

•  监督和验证协议 �

•  能源审计员和管理师认证和培训 �

•  融资指南 �

有关完整的政策介绍，请参见hBp://iepd.iipnetwork.org/country/india  

强制性碳排放税和二氧化碳排放指标（采用可交易证书） �

澳大利亚：简化的金字塔 �

强制性能源管理体制 �

“能效机遇” 项目 �

广泛共享技术支持、指南和最佳实践（如：案例研究） �

实施工具包 �

目标导向政策 �

目标导向政策 �

•  碳价格机制 �

•  发电机能效标准 �

澳大利亚 �

•  节能潜力 �

•  清洁能源融资机制 �

•  清洁能源技术项目 �

•  国家温室气体和能源报告制度 �

•  碳中和项目和标准 �

•  “能效机遇”项目框架和讲座 �

•  清洁能源技术 �

强制性节能指标 �

万家企业节能低碳行动 �

固定资产评估和淘汰落后产能 �

工业能效标准 �

   

中国：简化的金字塔 �

财政补贴 �

面向节能服务公司和金融机构的专项政策 �

部分省份出台的相关措施 �

 技术目录、指南， �

技术支持一般由省一级节能主管部门提供 �

实施工具包 �

目标导向政策 �

目标导向政策 �

•  “十一五”和“十二五”节能目标 �

•  千家企业节能行动和万家企业节能低碳行动 �

•  工业能效标准 �

•  能效评价 �

•  淘汰落后产能 �

中国 �

•  十大重点节能工程 �

•  节能融资法规和奖励 �

•  差别电价 �

•  节能服务公司 �

•  能源管理 �

•  技术目录 �

•  节能服务公司清单 �

•  能效评价指南 �

•  培训 �

•  其它 �

完整的政策信息，请参见hBp://iepd.iipnetwork.org/country/china  

制订政策体系的五个关键步骤 �

第 5 步：建立透明的监督、报告和验证体系 �

第 4 步：设计全面的实施工具包 �

第 3 步：确定配套和补充政策 �

第 2 步：确定目标导向性政策 �

第 1 步：设定国家及行业节能���᠋᠌᠍和/或温室气体减排总体目标 �

中国： 到 2015 年末，计划将能源强度在 2010 年的水平上降低 16%。 �

印度： 强制性节能指标���᠋᠌᠍（执行、实现、交易） �

澳大利亚： 强制性能源���᠋᠌᠍管理系统（能效机遇项目） �

美国： 软件工具 �

印度： MRV准则 �（监督、报告和验证） �

   Main  Presenta+on  Title  20.12.10  Julia.reinaud@iipnetwork.org    iipnetwork.org/publica+ons  iipnetwork.org/databases  iepd.iipnetwork.org    

附录 �

•  免费在线数据库，主要包括工业节能政策和温室气体减排政策 �

•  可对不同国家的特点和政策信息进行对比 �

•  提供相关政府和专家报告的500条链接 �

•  按国家和行业细分领域提供详细的二氧化碳排放和能耗数据 �

工业节能政策���᠋᠌᠍数据库 �

按国家浏览政策金字塔显示的政策 �

按在金字塔中的位置浏览政策 �

进入并对比各国家的GDP、能源和温室气体主要数据 �

查找具体的政策 �

 工业生产力研究所致力于提高工业能效及生产力水平，减低温室气体排放等方面的政策体系研究。 �

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近期出版物包括： �

• “工业节能政策体系探析：分享六国最佳实践”。2012年1月。 �• “通过节能实现工业能源管理的项目” 。即将出版，工业生产力研究所和国际能源署。 �

• “高层视角：节能政策如何影响工业决策 ” 。2011年11月16日，工业生产力研究所和国际能源署。 �

• “钢铁行业节能技术最佳实践”。2011年10月25日，工业生产力研究所。 �• “电机系统节能技术最佳实践”。2011年8月30日。工业生产力研究所。 �• “工业领域能源管理系统的推广机制与激励政策：一些可供中国参考的国际经验”。 2011年8月3日，工业生产力研究所，与“能源途径”合作。 �

• “分享工业节能政策最佳实践：制定有效政策的十条建议”。2011年7月11日，工业生产力研究所。 �

工业生产力研究所的节能政策研究 �