中国国有企业集体崛起

胡鞍钢清华大学国情研究中心2009 年 3 月 16日

问题的提出 十年间呈现出的是一个从大面积的亏损企业，再到盈利企业，又到优秀企业，其中有些优秀企业正在成为世界一流企业，成为世界500强的新成员。

再过十年，到 2018年或者 2020年，我们国家就将实现全面建设小康社会的总体目标，成为世界最大的经济体和贸易体制已。我们十分自信的是，将有一批（ 40-50家）中国企业（也包括私人企业）进入世界 500强，据美国、日本之后排世界第三位，创新一条中国是现代企业发展新路。

一、中国崛起核心：中国企业崛起

一个国家崛起的核心就是优秀的大企业的崛起。中国企业新生与发展之路是中国崛起之路的一个缩影。中国崛起的含义，就是中国企业的崛起，特别是一大批世界级企业的崛起。企业崛起是中国崛起的一个代表和缩影。

各国在《财富》世界 500强的分布可以直接反映他们企业的国际竞争力和实力，同时也反映了各国企业发展生命周期和国家发展生命周期。

值得提出的是，联想集团作为香港的上市公司也进入了世界 500强，居第 499位，这也标志着我国私营企业开始加入世界500强行列。

跻身于世界前列包括两个含义：一是进入世界 500强，这是世界公认的标志，即在全球范围内各个行业中领先；二是进入同行业的前列，处在世界同行业的前十名。

最大 100 家制造业企业集中度（％）

国家 1909 1929 1935 1963

美国 22 25 26 33

英国 16 26 23 38

法国 12 16 　 26

各大国在世界 500 强的企业数1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007

美国 241 217 212 164 150 179 177 162

英国 49 51 48 43 33 38 35 32

德国 38 38 33 30 43 37 36 37

法国 29 29 23 30 40 37 39 38

加拿大 17 20 22 12 5 12 13 16

澳大利亚 3 2 5 9 3 7 9 8

日本 54 66 82 111 147 108 81 67

韩国 6 9 11 8 11 11 14

中国 a 1 1 1 4 10 18 30

二、中国国企改革之路 1952年，建立国有企业，是第一个黄金时期 第一阶段：从 1978年底至 1984年 9 月，扩大企

业自主权 第二阶段：从 1984年 10月到 1991年底，转换

企业经营机制 第三阶段： 1992至 1997年建立现代企业制度 第四个阶段： 1997年至今，以大中型国有企业为

主的战略改组时期 2008年，国有企业已经 集体性崛起，第二个黄

金时期

国有企业改革是一场的革命企业数量，国有企业数量大规模减少：1994年至 2004年，国有企业总数从217万户减少至 92万户，减少了 57.6%，集体企业从 546万户减少至 139万户，减少了 74.5%。

就业人数大规模减少： 1994年至 2004年，国有经济单位职工总数从 10890万人减少至 6438.2万人，减少了 40.9%，其中国有工业单位职工从 4371万人减少至 1208万人，减少了 72.4%。

国有工业企业单位数比重变化（ 1978-2006 ）

国有工业企业职工数比重变化（ 1978-2006 ）

国有工业企业工业总产值比重变化（ 1978-2006 ）

国有工业企业工业增加值比重变化（ 1978-2006 ）

国有工业企业总产值利润率变化（ 1978-2006 ）

各类工业企业全员劳动生产率增长率

全部工业 国有工业 集体工业 其他工业

1978-1990 6.20 4.39 7.89 12.75a

1991-1999 18.50 13.00 23.87 6.54

全部工业 国有工业 集体工业 三资工业 私营工业

1998-2005 15.23 20.72 11.69b 6.39 8.47c

每个国有工业企业平均工业总产值（ 1978-2006 ）

1980年不变价，万元

平均每个国有工业企业工业总产值相对规模（ 1978 － 2006 ）

全社会＝ 1

国有企业发展路径： V 字型 第一阶段先下降（ 1978-1997）第二阶段进入最艰难期（ 1997-1999），死而后生

第三阶段重新崛起（ 2000至今），成为具有国际竞争力、甚至国际一流的巨型企业

国有经济在调整中比重虽然不断降低，但总量和质量大幅提高，继续在国民经济中发挥主导作用。 ——李荣融

中俄企业转型的对比中国 俄罗斯

措施 所有制改革 /半私有化中小企业私有化大中型企业改制

全盘私有化

模式 渐进式改革引进外资企业，鼓励发展私营企业

激进式改革

路径 既引入国际竞争也引入 国内竞争 还引入地区竞争

国内竞争

结果 非国有企业迅速崛起，国有企业先下降后重新崛起（ V字型），既 融入国际市场又“走出去”

低水平陷阱

中国和俄罗斯人均 GDP （ PPP ）比较（ 1990 － 2003 ）

1990 1995 2000 2003

俄罗斯（美元）7,779 4,813 5,277 6,323

中国（美元）1,858 2,857 3,370 4,392

俄罗斯 / 中国（倍）4.19 1.68 1.57 1.44

五大国工业增加值占世界比重

1978 1980 1985 1990 1995 2000 2004

中国 0.98 1.16 1.73 2.22 4.58 6.30 8.67

德国 8.14 8.17 7.64 7.17 6.49 5.92 5.55

日本 17.89 19.03 19.98 21.80 19.54 17.24 15.86

俄罗斯 2.36 1.05 1.01 1.19

美国 26.59 24.24 24.80 23.21 24.05 25.16 23.82

中国国有企业为何能够重新崛起？建立和健全了现代企业制度，全面完成了以股份制改造为重点的国有大型企业改革任务

完善了企业法人治理结构（《公司法》），构建了规范的母子公司体制

推进国有企业党的建设，把政治优势转化为竞争优势

全心全意地依靠员工，建设和谐企业创建“创新型企业”解决国有企业的历史包袱和社会遗留问题，提高了企业自身的能力

三、国企如何科学发展？具有自主品牌、中国特色 、社会主义的现代企业制度道路

什么是新型国企？什么是社会主义的企业？什么是中国特色的企业文化？什么是自主品牌？

什么是新型国企？描述维度 描述指标 典型“新型国有企业”特征或者属性

企业的产权制度

股权结构与法律形式

股权是以国有控股（包括绝对控股或者相对控股）为前提的多元化结构，采用股份公司或者有限责任公司的法律形式，按照《公司法》注册建立，可以是新成立，也可以是改制而成。如果经营不善，可以依法破产

公司治理结构规范程度

决策核心是董事会，“新三会”能够真正运行并有效发挥作用

经营管理者选择的市场化程度

经营管理者团队是由董事会从市场上选择，并可以自主聘任和解聘

政府与企业的关系

既不存在或者很少存在政府对“新国企”的直接干预，而且也不存在政府对其特殊保护，其中包括不存在政府对费国有企业设置行业准入障碍和对国企进行各种形式的补贴。典型“新国企”所处的行业应该是竞争性的，不存在由政府保护而形成的垄断现象。

企业的管理体系

利润目标导向 可以有多元化的目标，但当目标冲突的时候，一般从长期看要服从利润目标

战略管理意识 有强烈的战略管理意识，有明确的使命和战略定位

人力资源管理制度

人力资源制度是市场化、绩效导向的，包括自主全员社会招聘、根据市场水平制定的激励性的薪酬制度、建立竞争淘汰制度等

组织文化导向 彻底抛弃了“官办企业”的政府组织文化特征，建立了营利组织的市场竞争导向文化

国有企业的改革理念

改革理念和方向：“以人为本”成功改革的标志：创造就业而不是摧毁就业

不让一个职工因困难而生活不下去不让一个职工因困难而看不起病不让一个职工子女因困难而辍学

国有企业改革的路径：“三步走”改革方式和路线：渐进改革，通盘考虑，分步走（摸着石头过河）

专业化优势 + 集团化优势既可以获取专业化交易成本最低优势，也可以获取集团化交易成本最低优势

我们需要智慧的改革，有收益的改革，有长期收益的改革

什么是社会主义的企业？社会主义公有制的主体，社会主义经济的主导

力量具有国有资本优势：具有特殊政治优势：党组织核心作用特殊的组织优势：全心全意依靠工人阶级继承、利用和转化三大资产，将所谓的负担转

化为新的优势积极履行社会责任，做和谐企业的表率：依法

经营、诚实可信的表率；节能减排、创新发展的表率

国有企业的政治优势和组织优势十七大报告指出，要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局”。要全心全意依靠工人阶级、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制

建立“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的现代企业制度，进一步发挥企业党组织在建立现代企业制度中的政治优势和组织优势。

坚持党管干部、党管人才的原则，科学配置资源，将企业的政治优势转化为核心竞争力

什么是中国特色的企业文化？中国特色的企业文化历史来源于中国传统文化对传统文化的吸收、继承和创新不同于西方企业文化强调和谐、强调集体主义、强调奉献精神，构造企业对内对外的凝聚力

国有企业如何持续发展三个可持续性： 第一，经济或经营可持续； 第二，社会可持续或和谐； 第三，环境可持续。

经济可持续性

生态可持续性

社会可持续性

小 结总结历史经验总结自身实践创新科学发展经验提出科学发展思路创新中国国企新模式