แนวทางการจัดทำระบบประเมินสมรรถนะ...

1

A Competency-based Development

แนวทางการจัดท�าระบบประเมิ�นสมิรรถนะ

ส�าหรบการบร�หารและพัฒนาทรพัยากรบ�คคลภาครฐแนว

ใหมิ�ดร. อรญ โสตถ�พันธุ์�%

2


หั�วข้�อการนำ�าเสนำอ1. ความหัมายข้องระบบประเม�นำสมรรถนำะ2. ระบบประเม�นำสมรรถนำะในำการบร�หัารและพั�ฒนำาทร�พัยากร

บ�คคลภาคร�ฐ3. ข้� นำตอนำหัล�กในำการจั�ดท�าระบบประเม�นำสมรรถนำะ

3.1) การจั�ดท�าค�าอธิ�บายสมรรถนำะและระด�บความชำ�านำาญการ3.2) การจั�ดท�ามาตรฐานำข้องต�าแหันำ'งงานำ (Job

Competency Mapping)3.3) การประเม�นำสมรรถนำะเบ( องต�นำ3.4) การนำ�าผลการประเม�นำมาออกแบบโปรแกรมการพั�ฒนำา3.5) การประเม�นำสมรรถนำะหัล�งเสร+จัส� นำโปรแกรมการพั�ฒนำา3.6) การนำ�าผลการประเม�นำมาใชำ�ในำระบบย'อยต'างๆข้อง

HRM

3


1.ความิหมิายของระบบประเมิ�นสมิรรถนะ

1.1) ท()มิา

1.2) ความิหมิาย

1.3) ความิท*าทาย

4


Competency ม-ท-.มาอย'างไร ?

•Competency เป0นำแนำวค�ดท-.มาจัากการว�จั�ยข้อง ศ. เดว�ด แมค คลาเลนำ แหั'งมหัาว�ทยาล�ยฮาร3วาร3ด ซึ่5.งได�ศ5กษาค�ณสมบ�ต�และ

ค�ณล�กษณะข้องนำ�กธิ�รก�จัและผ8�บร�หัารระด�บส8งท-.ประสบความส�าเร+จัในำ องค3กรชำ� นำนำ�าว'าม-ค�ณล�กษณะเชำ'นำไร จัากการว�จั�ยพับว'า ประว�ต�และ

ผลล�พัธิ3ทางการศ5กษาท-.ด-เด'นำข้องบ�คคลไม'ได�เป0นำป9จัจั�ยท-.จัะชำ- ว�ดว'า บ�คคลนำ� นำ ๆ จัะประสบความส�าเร+จัในำหันำ�าท-.การงานำเสมอไป หัากต�อง

ประกอบไปด�วยค�ณล�กษณะอ(.นำ ๆ อาท� ความสามารถในำการท�างานำ ร'วมก�บผ8�อ(.นำ ความสามารถในำการส(.อสารและการม-ปฏิ�ส�มพั�นำธิ3ก�บผ8�อ(.นำ

เป0นำต�นำ•Competency หัมายถ5ง กล�'มข้องท�กษะ ความร8� ความสามารถ

รวมท� งพัฤต�กรรม ค�ณล�กษณะและท�ศนำคต�ท-.บ�คลากรจั�าเป0นำต�องม- เพั(.อปฏิ�บ�ต�งานำอย'างม-ประส�ทธิ�ภาพั ประส�ทธิ�ผล และเพั(.อใหั�บรรล�ผล

ส�าเร+จัตรงตามว�ตถ�ประสงค3และเป<าหัมายข้ององค3กร

5


องค3ประกอบข้อง Competency ในำแต'ละเร(.อง

ความสามารถในำการอธิ�บายได�อย'างถ8กต�องและครบถ�วนำ

ร8�ความหัมาย ร8�ข้� นำตอนำ ร8�ประย�กต3ใชำ�

แบบแผนำการแสดงออก (สไตล3/ล-ลา)

ค'านำ�ยม แนำวโนำ�มการแสดงออก แรงจั8งใจั

CompetencyCompetency

SkillSkill

KnowledgeKnowledge AttributeAttribute

ความสามารถในำการลงม(อท�า ด�วยตนำเอง ด8จัาก

ความซึ่�บซึ่�อนำ ความสม�.าเสมอ ความหัลากหัลาย

6


ในำโลกแหั'งความเป0นำจัร�ง สมรรถนำะแต'ละต�ว ค(อส'วนำประกอบข้องท� งความร8� ในำโลกแหั'งความเป0นำจัร�ง สมรรถนำะแต'ละต�ว ค(อส'วนำประกอบข้องท� งความร8�,,ท�กษะและท�กษะและ แบบแผนำการแสดงออก เชำ'นำ สมรรถนำะท-.ชำ(.อว'า ความร�บผ�ดชำอบ แบบแผนำการแสดงออก เชำ'นำ สมรรถนำะท-.ชำ(.อว'า ความร�บผ�ดชำอบ (Accountability)(Accountability)

ความร�บผ�ดชำอบ ความร�บผ�ดชำอบ (Accountability): (Accountability): ความสามารถในำการแสดงออกถ5งความเก-.ยวข้�องข้องความสามารถในำการแสดงออกถ5งความเก-.ยวข้�องข้อง ตนำเองตามบทบาทหันำ�าท-. ในำกรณ-ท-.เก�ดป9ญหัาหัร(อความผ�ดพัลาดข้5 นำ แล�วก�าหันำดหันำทาง ตนำเองตามบทบาทหันำ�าท-. ในำกรณ-ท-.เก�ดป9ญหัาหัร(อความผ�ดพัลาดข้5 นำ แล�วก�าหันำดหันำทาง

การแก�ไข้ป9ญหัาโดยไม'ป9ดภาระใหั�ผ8�อ(.นำหัร(อหันำ'วยงานำอ(.นำการแก�ไข้ป9ญหัาโดยไม'ป9ดภาระใหั�ผ8�อ(.นำหัร(อหันำ'วยงานำอ(.นำม-ความร8�เก-.ยวก�บบทบาทหันำ�าท-.ความร�บผ�ดชำอบข้องตนำเองและข้อบเข้ตงานำข้องผ8�อ(.นำ

ม-ความละเอ-ยดรอบคอบและความกล�าหัาญทางจัร�ยธิรรม

ม-ท�กษะในำการคาดคะเนำความเส-.ยงและหัาทางป<องก�นำ-แก�ไข้

ได�ท�นำท'วงท-

7


การท-.บ�คลากรจัะบรรล�ระด�บความชำ�านำาญการอ�นำพั5งประสงค3ได� ย'อมต�อง การท-.บ�คลากรจัะบรรล�ระด�บความชำ�านำาญการอ�นำพั5งประสงค3ได� ย'อมต�อง ผสมผสานำความร8�เพั(.อเป0นำฐานำใหั�เก�ดท�กษะ เม(.อท�าซึ่� าแล�ว ก+จัะเก�ดเป0นำแบบแผนำการ ผสมผสานำความร8�เพั(.อเป0นำฐานำใหั�เก�ดท�กษะ เม(.อท�าซึ่� าแล�ว ก+จัะเก�ดเป0นำแบบแผนำการ

แสดงออกแสดงออก

ร8�เหัต�ผลเพั(.อตระหันำ�ก

ถ5งความส�าค�ญ

ลงม(อท�าได�ด�วยตนำเอง

ร8�ความหัมายเพั(.อแยกแยะ

ความแตกต'าง

ร8�ข้� นำตอนำเพั(.อใหั�เหั+นำว'า

จัะท�าได�อย'างไร?

ลงม(อท�าได�ภายใต�การก�าก�บด8แล

กลายเป0นำแบบแผนำการ

แสดงออก

นำอกจัากนำ- ท�กษะอาจัเป0นำ นำอกจัากนำ- ท�กษะอาจัเป0นำ ท-.มาข้องความร8�ได� และ ท-.มาข้องความร8�ได� และ

แบบแผนำการแบบแผนำการ แสดงออก ก+ก'อใหั�เก�ด แสดงออก ก+ก'อใหั�เก�ด

ท�กษะความชำ�.าชำองตามท�กษะความชำ�.าชำองตาม มา ด�งนำ� นำในำโลกแหั'ง มา ด�งนำ� นำในำโลกแหั'ง

ความเป0นำจัร�งท� งความร8�ความเป0นำจัร�งท� งความร8�--ท�กษะท�กษะ--แบบแผนำการแบบแผนำการแสดงออกม-ความแสดงออกม-ความส�มพั�นำธิ3ต'อก�นำและก�นำส�มพั�นำธิ3ต'อก�นำและก�นำ

8


การก�าหันำดสมรรถนำะข้องบ�คลากรม-อย8'ด�วยก�นำ 3 แนำวทาง

ม�'งแก�ป9ญหัาม�'งแก�ป9ญหัา(Solution-based approach)(Solution-based approach)

ม�'งสร�างมาตรฐานำม�'งสร�างมาตรฐานำ(Standard-based approach)(Standard-based approach)

ม�'งสร�างความเป0นำเล�ศม�'งสร�างความเป0นำเล�ศ(Best practice approach)(Best practice approach)

Alignment

การก�าหนดตวสมิรรถนะ มิ(ท()มิาจัากการ ว�เคราะห%หาสาเหต�ของป+ญหา และเป,น

สาเหต�เก()ยวกบความิร- * ทกษะ และทศนคต� เป,นส�าคญ เหมิาะส�าหรบจัดท�าสมิรรถนะ

เพั0)อหลกเกณฑ์%ท()มิ(อย-�แล*ว

การก�าหนดสมิรรถนะจัะสอดคล*องกบมิาตรฐานข3นต�)าท()จั�าเป,นต�อการปฏิ�บต�งาน

ตามิหน*าท() โดยใช้*กระบวนการว�เคราะห% งาน หร0อ Job Analysis ป+จัจั�บน ไมิ�ค�อย

ได*รบความิน�ยมิ

การก�าหนดสมิรรถนะ จัะข73นอย-�กบเน03อหาของย�ทธุ์ศาสตร% ซึ่7)งแสดงถ7งท�ศทางและผลงานอนพั7งประสงค%ในระดบองค%กร อ(กว�ธุ์(หน7)ง ค0อ ก�าหนดสมิรรถนะโดยเท(ยบเค(ยงกบองค%กร/บ�คคลต*นแบบ

9


ความหัมายข้องระบบประเม�นำสมรรถนำะความหัมายข้องระบบประเม�นำสมรรถนำะ

กระบวนการเปร(ยบเท(ยบระดบความิช้�านาญการท()เป,นอย-�กบระดบท() ถ0อเป,นมิาตรฐานของต�าแหน�งงาน เพั0)อก�าหนดประเด:นและแนวทาง

การพัฒนาตามิล�าดบความิส�าคญต�อต�าแหน�งงาน หน�วยงานและองค%กร

จัากความิหมิายข*างต*น ประกอบไปด*วยค�าส�าคญได*แก�ระดบความิช้�านาญการมิาตรฐานของต�าแหน�งงานประเด:นการพัฒนาแนวทางการพัฒนา

10


ระด�บความชำ�านำาญการ (Proficiency Level) ค(อ ค�าอธิ�บายการแสดงออกข้องบ�คลากร ว'า

สามารถท�าอะไร ได�บ�าง และการแสดงออกในำ เร(.องเหัล'านำ� นำ ค(อความชำ�านำาญการข้� นำใด

Proficiency levels

Key behaviors

สามารถจั�ดท�ารายงานำการเง�นำและค�านำวณต�นำท�นำได� โดยใชำ�ความเข้�าใจัในำหัล�กการจั�ดท�ารายงานำการเง�นำและต�นำท�นำ

1 .1 ) สามารถอธิ�บายหัล�กการจั�ดท�าบ�ญชำ-การเง�นำตามเกณฑ์3คงค�างได�อย'างถ8กต�องครบถ�วนำ

12 ปฏิ�บ�ต�ตามหัล�กเกณฑ์3การจั�ดท�าบ�ญชำ-ต�นำท�นำได�อย'างครบถ�วนำและถ8กต�อง

13. ) สามารถจั�ดท�ารายงานำการเง�นำตามเกณฑ์3คงค�างและค�านำวณต�นำท�นำได�

ชำ(.อสมรรถนำะ: ความิร- *เก()ยวกบมิาตรฐานการจัดท�าบญช้(ภาครฐ

ความหัมาย : สามิารถว�เคราะห%ข*อมิ-ลรายงานการเง�นและสามิารถน�าเสนอข*อมิ-ลท()เป,นประโยช้น%โดย

เช้0)อมิโยงรายการทางการเง�นและด�าเน�นการแก*ไขได*

หวใจัส�าคญของค�าอธุ์�บายสมิรรถนะอย-�ท() ระดบความิช้�านาญการ โดยเฉพัาะหวข*อ

ย�อย ซึ่7)งจัะเป,นตวก�าหนดประเด:นการพัฒนา,แนวทางการพัฒนาและผลผล�ตต�อไป

1

11


มาตรฐานำต�าแหันำ'งงานำ (Job-Competency Mapping) ค(อ การก�าหันำดระด�บความชำ�านำาญการข้องสมรรถนำะประเภทต'างๆ ท-.

แต'ละต�าแหันำ'งงานำ จั�าเป0นำต�องม- จั5งจัะก'อใหั�เก�ดผลส�าเร+จั สามประการประการแรก ท�าใหั�ท�างานำตามหันำ�าท-.ได�ส�าเร+จัประการท-.สอง ท�าใหั�หันำ'วยงานำประสบผลส�าเร+จัประการท-.สาม ท�าใหั�องค3กรประสบความส�าเร+จั

Core Competency

ManagementCompetency

CommonFunctional

Competency

SpecificFunctional

Competency

Job Achievement

Functional Achievement

OrganizationalAchievement

12


ประเด:นการพัฒนา• หัมายถ5ง หั�วข้�อย'อยท-.บ�คลากรย�งข้าดหัร(อย�งไม'ม�.นำใจัว'า

ท�าได�ด-พัอ ท�าใหั�ย�งไม'สามารถบรรล�ระด�บความชำ�านำาญการตามมาตรฐานำข้องต�าแหันำ'งงานำในำป9จัจั�บ�นำหัร(อในำอนำาคตได�

ต�าแหันำ'งป9จัจั�บ�นำ

CC MC CommonSpecific

3 3 4 2


2 2 3 1

Need

Now

ต�าแหันำ'งป9จัจั�บ�นำCC MC CommonSpecific

3 3 4 2


2 2 3 1

Need

Now


4 4 5 3Need

ต�าแหันำ'งอนำาคต

Successor Plan

13


แนำวทางการพั�ฒนำา

• แนำวทางการลดชำ'องว'างระหัว'างระด�บความชำ�านำาญการท-.เป0นำอย8'ไปส8'มาตรฐานำข้องต�าแหันำ'งงานำ

• พั�ฒนำาด�วยตนำเอง

• พั�ฒนำาโดยผ8�บ�งค�บบ�ญชำา

• พั�ฒนำาด�วยการอบรม

14


แนำวทางการพั�ฒนำาC

E

J

OJT

A

S

W

Continuing EducationContinuing Education

Expert BriefingExpert Briefing

Job RotationJob Rotation

On the Job TrainingOn the Job Training

AssignmentAssignment

Self-Directed StudySelf-Directed Study

Workshop, Class, SeminarWorkshop, Class, Seminar

เข้�าร�บการศ5กษาต'อเนำ(.องเข้�าร�บการศ5กษาต'อเนำ(.องถ'ายทอดสร�ปโดยผ8�เชำ-.ยวชำาญถ'ายทอดสร�ปโดยผ8�เชำ-.ยวชำาญ

การหัม�นำเว-ยนำงานำการหัม�นำเว-ยนำงานำสอนำงานำในำข้ณะปฏิ�บ�ต�จัร�งสอนำงานำในำข้ณะปฏิ�บ�ต�จัร�งมอบหัมายงานำมอบหัมายงานำ//โครงการโครงการ

ใหั�ศ5กษาด�วยตนำเองใหั�ศ5กษาด�วยตนำเอง

ฝึ@กอบรมฝึ@กอบรม,,ส�มมนำาส�มมนำา

15


Continuing Education

• หัมายถ5ง การส'งบ�คลากรไปศ5กษาต'อเพั(.อใหั�ส�าเร+จัว�ฒ�การศ5กษา เหัมาะส�าหัร�บการพั�ฒนำาสมรรถนำะด�านำข้�อความร8�ท-.ต�องอาศ�ยการเร-ยนำร8�อย'างต'อเนำ(.อง เป0นำระบบและม-สถาบ�นำการศ5กษาร�บรองว�ทยฐานำะ

16


Expert Briefing

• หัมายถ5ง การไปพั8ดค�ย ปร5กษาหัาร(อก�บผ8�เชำ-.ยวชำาญเฉพัาะด�านำ เหัมาะส�าหัร�บกรณ-ท-.สมรรถนำะในำเร(.องนำ� นำเป0นำข้�อเทคนำ�คผสมผสานำก�บประสบการณ3ท-.ต�องได�จัากผ8�ร8� ผ8�ปฏิ�บ�ต�ในำด�านำนำ� นำจัร�ง ๆ และต�องการได�ร�บภายในำเวลาอ�นำส� นำ

17


Job Rotation

• หัมายถ5ง การหัม�นำเว-ยนำงานำ เป0นำการส�บเปล-.ยนำบ�คลากรในำหันำ'วยงานำใหั�ไปท�าหันำ�าท-.ในำหันำ'วยงานำใหัม'ท-.ม-ความเก-.ยวข้�องก�บงานำเด�มท-.ปฏิ�บ�ต�อย8' เหัมาะส�าหัร�บกรณ-ท-.สมรรถนำะด�านำนำ� นำ ไม'สามารถพั�ฒนำาได�จัากงานำในำหันำ�าท-.ท-.เป0นำอย8'ในำป9จัจั�บ�นำ จั�าเป0นำต�องเร-ยนำร8�จัากการเปล-.ยนำไปท�าหันำ�าท-.อ(.นำ เนำ(.องจัากเป0นำสมรรถนำะท-.ต�องเร-ยนำร8�จัากการปฏิ�บ�ต�จัร�ง

18


On the Job Training

• หัมายถ5ง การสอนำงานำในำข้ณะปฏิ�บ�ต�งานำจัร�ง โดยมากแล�วจัะเป0นำการพั�ฒนำาบ�คลากรในำเชำ�งเทคนำ�ค เนำ(.องจัากสมรรถนำะในำเร(.องนำ� นำ ไม'สามารถเร-ยนำร8�ได�จัากการสอนำ การบรรยายในำหั�อง แต'ต�องลงม(อปฏิ�บ�ต�จัร�งเท'านำ� นำ จั5งจัะพั�ฒนำางานำด�านำนำ- ได� และจั�าเป0นำต�องม-ผ8�ควบค�มด8แลอย'างใกล�ชำ�ด

19


Assignment

• หัมายถ5ง การมอบหัมายงานำหัร(อโครงการใดโครงการหันำ5.งใหั�ไปด�าเนำ�นำการ เพั(.อใหั�ม-โอกาสในำการพั�ฒนำาสมรรถนำะด�านำนำ� นำได�อย'างแท�จัร�ง

• โดยท�.วไปม�กใชำ�ควบค8'ก�บแนำวทางฯอ(.นำ

20


Self-directed Study

• หัมายถ5ง การศ5กษาค�นำคว�าความร8�นำ� นำด�วย ตนำเอง ในำกรณ-ท-.สมรรถนำะเร(.องนำ� นำ ม-ส(.อท-.ใหั�

ศ5กษา ค�นำคว�าพัร�อมอย8'แล�ว สามารถเข้�าถ5งและศ5กษาด�วยตนำเองได�ไม'ยาก

• ควรม-แนำวทางการตรวจัสอบด�วยว'าบ�คลากร นำ� นำม-การศ5กษาค�นำคว�าจัร�ง ๆ

• ม�กใชำ�ควบค8'ก�บ E ในำกรณ-ท-.เก�ดข้�อสงส�ย

21


Workshop, Class or Seminar

• หัมายถ5ง การพั�ฒนำาโดยการอบรมในำหั�องเร-ยนำ เหัมาะส�าหัร�บการพั�ฒนำาสมรรถนำะท-.ต�องเร-ยนำร8�ภายใต�สถานำการณ3ไม'ม-ความเส-.ยงและต�องการเร-ยนำร8�ในำภาพัรวมอย'างเป0นำระบบก'อนำไปปฏิ�บ�ต�จัร�ง

22


2. ความท�าทาย

23


Key Challenges

หัล�มพัราง 5 ประการ • หัล�มพัรางประการแรก ค(อ การจั�ดท�าค�าอธิ�บายสมรรถนำะ เพั(.อใชำ�เป0นำป9จัจั�ยนำ�า

เข้�าข้องกระบวนำการประเม�นำ หัลายกรณ-พับว'า ค�าอธิ�บายสมรรถนำะม-ความ คล�มเคร(อ ไม'อย8'ในำร8ปข้องต�วชำ- ว�ดเชำ�งพัฤต�กรรม (Behavioral

indicators) ท�าใหั�ไม'สามารถใชำ�ประโยชำนำ3ส�าหัร�บการประเม�นำหัร(อก�าหันำด หั�วข้�อการพั�ฒนำาอย'างเจัาะจังและชำ�ดเจันำได� ประการต'อมา ย�งพับอ-กด�วยว'า ว�ธิ- การว�เคราะหั3เพั(.อจั�ดท�าค�าอธิ�บายสมรรถนำะ ไม'ได�มาจัากการค�นำหัาสมรรถนำะ

หัล�กท-.ส'วนำราชำการจั�าเป0นำต�องม- (Organizational competency) ส�าหัร�บการท�าใหั�ย�ทธิศาสตร3 5 ปCบรรล�ผล แต'อ�งอย8'ก�บพั�นำธิก�จัข้องกระทรวง

และกรมเป0นำส�าค�ญ ท�าใหั�ค�าอธิ�บายสมรรถนำะ ไม'ได�สะท�อนำความร8�ความ สามารถท-.จั�าเป0นำต�องได�ร�บการปร�บปร�งเปล-.ยนำแปลงอย'างแท�จัร�ง กระท�.งค�า

อธิ�บายสมรรถนำะในำระด�บกล�'มงานำลงไปซึ่5.งม�กเร-ยกว'า Functional competency หัากม-การจั�ดท�า ก+ม�กอ�งอย8'ก�บงานำตามหันำ�าท-. ส'งผลใหั�ค�า

อธิ�บายสมรรถนำะ เป0นำเพั-ยงการบ'งบอกค�ณล�กษณะข้องบ�คลากรท-.ชำ'วยท�าใหั� งานำประจั�า สามารถด�าเนำ�นำต'อไปได�เท'านำ� นำ ความท�าทายจั5งได�แก' ท�าอย'างไร

เราจั5งจัะได�มาซึ่5.งค�าอธิ�บายสมรรถนำะท-.เชำ(.อมโยงไปส8'ย�ทธิศาสตร3 ม-ล�กษณะเจัาะจังและนำ�าไปใชำ�ก�าหันำดหั�วข้�อตลอดจันำแนำวทางการพั�ฒนำาบ�คลากรได�?

24


Key Challenges-(Cont’d) หัล�มพัราง 5 ประการ (ต'อ)

• หัล�มพัรางประการท-.สอง ค(อ การก�าหันำดกรอบแนำวทางการประเม�นำสมรรถนำะ พับว'า ส'วนำราชำการหัาก ไม'นำ�ยมใชำ�การประเม�นำแบบ 360 องศา ก+ม�กอ�งอย8'ก�บผลการประเม�นำระหัว'างผ8�บ�งค�บบ�ญชำาก�บผ8�อย8'ใต�

บ�งค�บบ�ญชำา แม�ว'าการประเม�นำท� งสองแบบนำ- เป0นำว�ธิ-การประเม�นำท-.ภาคเอกชำนำเองก+นำ�ยมใชำ� ทว'าม�กก'อ ใหั�เก�ดป9ญหัาสองประการ ประการแรก การประเม�นำแบบ 360 องศา ท�าใหั�เก�ดความข้�ดแย�งในำใจัข้อง

ผ8�ร�บการประเม�นำ บนำความร8�ส5กท-.ว'า ผ8�ประเม�นำแต'ละม�มองศา ไม'ได�อย8'ณ.ต�าแหันำ'งแหั'งท-.ท-.ส�มผ�สร8�ถ5ง สมรรถนำะข้องตนำเอย'างแท�จัร�ง ประการท-.สอง การประเม�นำระหัว'างนำายก�บล8กนำ�อง ม�กถ8กต� งข้�อสงส�ยว'า เป0นำเคร(.องม(อส�าหัร�บการควบค�ม การใชำ�อ�านำาจัไม'เหัมาะสมในำการใหั�ค�ณ ใหั�โทษ ด�งท-.ปรากฏิเป0นำข้�อ

สงส�ยมาแล�วจัากการนำ�าเอาสมรรถนำะ ไปเป0นำส'วนำหันำ5.งข้องการประเม�นำตามมาตรการ3 ด�งนำ� นำ การ ประเม�นำสมรรถนำะ จั5งตกเป0นำเหัย(.อข้องการต� งข้�อกล'าวหัาเก-.ยวก�บความนำ'าเชำ(.อถ(อข้องผลการประเม�นำ

โดยปราศจัากทางแก�ข้�อกล'าวหัาอย'างชำ�ดเจันำ ความท�าทายข้องประเด+นำนำ- จั5งได�แก' ท�าอย'างไร จั5งจัะ สามารถสร�างกรอบแนำวทางการประเม�นำใหั�เป0นำท-.ยอมร�บ นำ'าเชำ(.อถ(อ และไม'เป0นำภาระมากเก�นำไป?

• หัล�มพัรางประการท-.สาม ค(อ การนำ�าผลการประเม�นำมาก�าหันำดแนำวทางการพั�ฒนำาท-.ได�ผลจัร�ง ผลการ “ ” ประเม�นำสมรรถนำะท-.ม�'งแต'เพั-ยงจั�ดชำ� นำความชำ�านำาญการข้องบ�คลากร ม�กส'งผลใหั�เก�ดความร8�ส5ก กล�ว

“ ” และเป0นำ ภาระ แทนำท-.จัะสร�างส�านำ5กแหั'งการเร-ยนำร8�พั�ฒนำาซึ่5.งเป0นำบาทฐานำไปส8'องค3กรแหั'งการเร-ยนำร8�(Learning Organization) อ-กท� งท�าใหั�ข้าดชำ'องทางในำการใหั�ได�มาซึ่5.งประเด+นำการพั�ฒนำาและแนำวทางการพั�ฒนำาท-.สามารถใชำ�จั�ดสรรงบประมาณลงส8'แผนำงานำ- โครงการพั�ฒนำาบ�คลากรได� นำอกจัาก นำ- ม�กพับว'า หัากผลการประเม�นำ สะท�อนำว'า ข้�าราชำการข้าดสมรรถนำะข้�อใด ก+ม�กเนำ�นำแต'เพั-ยงการจั�ด

หัล�กส8ตรอบรมซึ่5.งในำทางปฏิ�บ�ต�นำอกจัากจัะไม'สามารถจั�ดใหั�ได�อย'างท�.วถ5งแล�ว ย�งไม'ใชำ'ว�ธิ-หัล�กว�ธิ-เด-ยวในำ การพั�ฒนำาบ�คลากรด�วย ความท�าทายข้องประเด+นำท-.กล'าวมาข้�างต�นำ จั5งได�แก' ท�าอย'างไร จั5งจัะสามารถ

ว�เคราะหั3ผลการประเม�นำเพั(.อเชำ(.อมโยงไปส8'แนำวทางการพั�ฒนำาท-.ส'วนำราชำการสามารถด�าเนำ�นำการได�ตามทร�พัยากรท-.ม-อย8'จัร�ง?

25


Key Challenges-(Cont’d) หัล�มพัราง 5 ประการ (ต'อ)

• หัล�มพัรางประการท-.ส-. ค(อ การตอบค�าถามท-.ว'า จัะทราบได�อย'างไรว'า ส'วนำราชำการ สามารถ พั�ฒนำาสมรรรถนำะเร(.องใด ไปถ5งระด�บใดแล�ว? เนำ(.องจัากการนำ�าระบบประเม�นำสมรรถนำะเข้�ามาใชำ�

ในำส'วนำราชำการ ย�งอย8'ในำข้� นำเร�.มต�นำได�แก' การจั�ดท�าค�าอธิ�บายและวางกรอบแนำวทางการประเม�นำ แต'หัากมองพัาดผ'านำไปย�งอนำาคตอ�นำใกล� จัะพับว'า เม(.อม-การนำ�าเอาระบบประเม�นำสมรรถนำะมาใชำ�

อย'างต'อเนำ(.องแล�ว ส'วนำราชำการจั�าเป0นำต�องค�นำหัาผลส�มฤทธิ�D (Result) เชำ'นำเด-ยวก�บระบบการ บร�หัารอ(.นำ และเนำ(.องจัากระบบประเม�นำสมรรถนำะ ค(อ กระบวนำการในำการประเม�นำระด�บความ

ชำ�านำาญการข้องบ�คลากรในำแต'ละสมรรถนำะ โดยเปร-ยบเท-ยบก�บมาตรฐานำข้องต�าแหันำ'งงานำ เพั(.อค�นำหัาชำ'องว'าง (Gap) ระหัว'างระด�บท-.เป0นำอย8'ก�บระด�บท-.ควรจัะเป0นำ ซึ่5.งจัะนำ�าไปส8'การก�าหันำด

หั�วข้�อและแนำวทางการพั�ฒนำา ด�วยเหัต�ด�งนำ� นำ ความท�าทายประการท-.ส-. จั5งได�แก' ท�าอย'างไร จั5ง จัะพั�ส8จันำ3ทราบได�ว'า สามารถลด/ ปEด Gaps สมรรถนำะข้องบ�คลากรได�มากนำ�อยเพั-ยงใด?

• หัล�มพัรางประการท-.หั�า ด�ารงอย8'อย'างล5กซึ่5 งในำการนำ�าท�กระบบการบร�หัารแนำวใหัม'มาใชำ�ในำภาค ราชำการ ก+ค(อ การข้าดความต'อเนำ(.องเพัราะต�องปร�บแปรระบบ (กระท�.งหัย�ดด�าเนำ�นำการ) ตาม

นำโยบายข้องผ8�บร�หัาร การท�าใหั�ระบบประเม�นำสมรรถนำะ ย�งคงได�ร�บความส�าค�ญอย'างต'อ เนำ(.องจัากผ8�บร�หัารท� งในำระด�บส�านำ�ก ระด�บกอง ระด�บกรมและระด�บกระทรวง จั5งเป0นำเร(.องท-.ม-

ความส�าค�ญ ในำเม(.อเป0นำท-.ยอมร�บก�นำอย'างกว�างข้วางในำวงการบร�หัารและพั�ฒนำาทร�พัยากร มนำ�ษย3 (กระท�.งแวดวงการศ5กษา) แล�วว'า ระบบประเม�นำสมรรถนำะ เป0นำแกนำกลางท-.เกาะเก-.ยว

เชำ(.อมโยงไปส8'ระบบย'อย (Sub-systems) อ(.นำๆท-.เก-.ยวข้�องก�บการบร�หัารทร�พัยากรมนำ�ษย3ใหั� สอดคล�องก�บท�ศทางข้องหันำ'วยงานำและองค3กรได� ความท�าทายจั5งอย8'ท-.การตอบค�าถามส�าค�ญท-.

ว'า ท�าอย'างไร จั5งจัะสามารถร�อยเชำ(.อมระบบประเม�นำสมรรถนำะ ไปส8'การบร�หัารทร�พัยากรมนำ�ษย3ในำด�านำอ(.นำๆได�อย'างต'อเนำ(.อง?

26


ความส�าค�ญ (1)• พัรบ.ข้�าราชำการพัลเร(อนำฉบ�บปร�บปร�ง ก�าหันำดใหั�การ

ประเม�นำสมรรถนำะ เป0นำส'วนำหันำ5.งข้องการบร�หัารบ�คลากรสม�ยใหัม'

Right Job Right People and Skills

Role ProfileRole ProfileJob

Family ModelJob

Family Model

Job EvaluationJob Evaluation

Competency ModelCompetency Model Pay PhilosophyPay Philosophy

Market Salary DataMarket Salary Data

Performance driven

Salary StructurePerformance driven

Salary Structure

Right Pay

Grading StructureGrading Structure

Career Path and Fast TrackCareer Path

and Fast Track

To Be Completed In Progress Completed

27


ความส�าค�ญ (2)• เตร-ยมความพัร�อมส8'การปร�บปร�งกระบวนำการ

และโครงสร�างตามการจั�ดท�าข้�อเสนำอเพั(.อการ เปล-.ยนำแปลง (Blueprint for Change)

Human Capital Readiness

ความิร- * ทกษะ พัฤต�กรรมิ แรงจั-งใจั ผลการปฏิ�บต�งาน

กระบวนการท�างานและโครงสร*าง

ความิร�วมิมิ0อจัากภาคส�วนท()เก()ยวข*องภายนอก

ผลส�าเร:จัตามิย�ทธุ์ศาสตร%ของส�วนราช้การ

ผลส�าเร:จัตามินโยบายของรฐบาล

28


ความส�าค�ญ (3)

• ท�าใหั�การประเม�นำผล เข้�าใกล�ความย�ต�ธิรรมมากข้5 นำ

ระด�บข้องสมรรถนำะ 3 ปC

ผลกา

รปฏิ�บ

�ต�งานำ

เฉ

ล-.ย3

ปC

C+

C=

LuckyLucky

FailureFailure

Succeed Succeed

Exceed

Trying

C-

P-

P=

P+

29


ความส�าค�ญ (4)• เชำ(.อมโยงไปส8'ระบบการบร�หัารและพั�ฒนำาทร�พัยากรบ�คคล ซึ่5.งถ(อเป0นำม�ต�ส�าค�ญข้ององค3กรสมรรถนำะส8งและองค3กรแหั'งการเร-ยนำร8�

ค�าอธุ์�บายสมิรรถนะท()อ�งอย-�กบการ

ขบเคล0)อนย�ทธุ์ศาสตร%และการบร�หารความิเปล()ยนแปลงท3งใน

ระดบกระทรวงและกรมิ

ค�าอธุ์�บายสมิรรถนะท()อ�งอย-�กบการ

ขบเคล0)อนย�ทธุ์ศาสตร%และการบร�หารความิเปล()ยนแปลงท3งใน

ระดบกระทรวงและกรมิ

ก�าหนดกล��มิเป=าหมิายและมิาตรฐานของต�าแหน�งงาน

(Job Competency Mapping)

ค*นหาระดบความิช้�านาญการท()เป,นอย-�ของกล��มิเป=าหมิาย

Human Capital Readiness Report ครอบคล�มิ•มิาตรฐานสมิรรถนะ•สถานะความิพัร*อมิของบ�คลากร•ประเด:นการพัฒนา•แนวทางการพัฒนา•จั�านวนกล��มิเป=าหมิาย

กระบวนการฝึ?กอบรมิ•การออกแบบหลกส-ตรฯ•การอ�านวยการหลกส-ตรฯ•การวด-ประเมิ�นผลสมิฤทธุ์�Bของหลกส-ตรฯ

กระบวนการบร�หารฐานความิร- *•การออกแบบช้�องทางการเร(ยนร- *ด*วยตนเอง•การค*นหาและจัดท�าเน03อหา•การจัดก�จักรรมิแลกเปล()ยนเร(ยนร- *•การวด-ประเมิ�นผลสมิฤทธุ์�Bของการเร(ยนร- *ด*วยตนเอง

กระบวนการบร�หารทรพัยากรมิน�ษย%•การจัดท�าเส*นทางความิก*าวหน*าโดยอ�งกบมิาตรฐานสมิรรถนะ(Career Path)•การสรรหาและเล0)อนข3นโดบอ�งกบการประเมิ�นสมิรรถนะ(Recruitment and Promotion)•การเตร(ยมิความิพัร*อมิของบ�คลากรโดยอ�งกบการประเมิ�น

สมิรรถนะ (Succession Plan)•การก�าหนดโครงสร*างค�าตอบแทนโดยอ�งกบการประเมิ�น

สมิรรถนะ (Contribution-basedPayment)•การบร�หารท�นทางป+ญญาด*วย

ระบบ Fast Track (Talent Management)

บ�คลากรมิ(ค�าฉล()ยความิพัร*อมิในการ

ขบเคล0)อนย�ทธุ์ศาสตร%และการบร�หารความิเปล()ยนแปลงตามิ

เป=าหมิาย

บ�คลากรมิ(ค�าฉล()ยความิพัร*อมิในการ

ขบเคล0)อนย�ทธุ์ศาสตร%และการบร�หารความิเปล()ยนแปลงตามิ

เป=าหมิาย

ผลการปฏิ�บต�งานท()เป,นเล�ศตามิตวช้(3วด

และค�าเป=าหมิาย

ผลการปฏิ�บต�งานท()เป,นเล�ศตามิตวช้(3วด

และค�าเป=าหมิาย

ความิค�*มิค�าของอตราก�าลง

ความิค�*มิค�าของอตราก�าลง

High Performance Organization

LearningOrganization

KEY GAPS

Key input

KEY PROCESSESImmediate

output

KEY PROCESSES

Intermediate output

Immediateoutcomes

Intermediateoutcomes

30


3.ข3นตอนหลกในการจัดท�า3.1) การจั�ดท�าค�าอธิ�บายสมรรถนำะและระด�บความชำ�านำาญการ3.2) การจั�ดท�ามาตรฐานำข้องต�าแหันำ'งงานำ(Job Competency Mapping)3.3) การประเม�นำสมรรถนำะเบ( องต�นำ3.4) การนำ�าผลการประเม�นำมาออกแบบโปรแกรมการพั�ฒนำา3.5) การประเม�นำสมรรถนำะหัล�งเสร+จัส� นำโปรแกรมการพั�ฒนำา3.6) การนำ�าผลการประเม�นำมาใชำ�ในำระบบย'อย

ต'างๆข้อง HRM

31


Strategy Map

ประโยชำนำ3สาธิารณะ

ต� งภาพัท-.ต�องการความร'วมม(อจัากผ8�

เก-.ยวข้�องปฏิบ�ต�การหัล�กท-.ส�าค�ญ

ความร8�-ท�กษะ-พัฤต�กรรมท-.จั�าเป0นำชำ(.อ-ความหัมาย

ค�าอธิ�บายสร�ป

ค�าอธิ�บายระด�บความชำ�านำาญการ

หั�วข้�อและแนำวทางการพั�ฒนำา

32


ประเด+นำค�าถาม-Value Creation Perspective• ประเด+นำย�ทธิศาสตร3นำ- หัากประสบความ

ส�าเร+จัแล�ว จัะเก�ดอะไรด-ๆ ต'อประเทศชำาต�บ�าง?

•30 นำาท-• เข้-ยนำลงบนำ Flipchart

33


ประเด+นำค�าถาม-Stakeholder Perspective1. ระบ�ชำ(.อ Stakeholders ท-.เก-.ยวข้�อง2. จั�ดกล�'ม3. เราคาดหัว�งใหั� Stakeholders เป0นำ

อย'างไร? จั5งจัะก'อใหั�เก�ด Value Creation ตามท-.ระบ�ไว�ในำชำ� นำแรก

4. ท�าล8กศรเชำ(.อมโยง5. 30 นำาท-

34


ต�วอย'างการข้5 นำโครงแผนำท-.ย�ทธิศาสตร3ส�าหัร�บประเด+นำย�ทธิศาสตร3ท-.๓ พั�ฒนำาเคร(อข้'ายสร�างเสร�มส�ข้ภาพัและการผล�ตอาหัารท-.ม-ค�ณค'าทาง

โภชำนำาการ(ตามร'างท-.๑)ประช้าช้น

มิ(ภาวะโภช้นาการท()ด(

ประช้าช้นด-แลส�ขภาพัของตนเองและผ-*อ0)นตามิหลกโภช้นาการ

ประช้าช้นบร�โภคอาหารท()มิ(ค�ณค�าทางโภช้นาการ

กล��มิผ-*ผล�ต-ผ-*ค*า

บร�ษทช้3นน�าด*านอ�ตสาหกรรมิอาหาร

ให*ความิร�วมิมิ0อในการผล�ตและแปรร-ปอาหารตามิค�ณค�าโภช้นาการ

บร�ษทช้3นน�าด*านอ�ตสาหกรรมิอาหาร

ใช้*ค�ณค�าทางโภช้นาการ ในการสร*าง Brand ส�นค*า

กล��มิประช้าสงคมิ

ครวเร0อนเล0อกบร�โภคอาหารโดยค�าน7งถ7งต*นท�นและค�ณค�าทางโภช้นาการ

ครวเร0อนปรบพัฤต�กรรมิการบร�โภคอาหารให*มิ(ผลต�อ

การสร*างเสร�มิส�ขภาพั

External Stakeholder Perspective

Value Creation Perspective

35


Key Management Perspectiveเราต�องม�'งเนำ�นำไปท-.การด�าเนำ�นำการในำเร(.องใดจั5งจัะส'งผลใหั�ได�ร�บ

ความร'วมม(อจัาก Stakeholders ?

Key M

anag

em

ent

Pers

pect

ive

องค3กรภาคร�ฐ

Exte

rnal S

takehold

er

Pers

pect

ive

กลย�ทธิ3....................

กลย�ทธิ3.....................กลย�ทธิ3.......................กลย�ทธิ3......................

อะไรค0อปฏิ�บต�การหลกในการเพั�)มิประส�ทธุ์�ภาพัภายใต*กลย�ทธุ์%น(3?

อะไรค0อปฏิ�บต�การหลกในการเพั�)มิค�ณภาพัการบร�การภายใต*กลย�ทธุ์%น(3?

36


ประเด+นำค�าถาม-Learning & Growth Perspective1. บ�คลากรข้องหันำ'วยงานำเจั�า

ภาพั จัะท�าใหั�จั�ดม�'งเนำ�นำในำ การด�าเนำ�นำงานำ ประสบความ

ส�าเร+จัไปส8'Stakeholders ได� ต�อง

สามารถอธิ�บายเร(.องใดได�? (ความร8�)สามารถลงม(อท�าเร(.องใดได�? (ท�กษะ)ต�องการบรรยากาศการท�างานำแบบใด? (Climate for Action)

2. “ระบ� หั�วข้�อท-.ต�องท�าการ” “ต'อยอด ไม'ใชำ' หั�วข้�อท-.

เก'ง/ ”ด-อย8'แล�ว3. ท�าล8กศรเชำ(.อมไปส8'จั�ดม�'งเนำ�นำ

ในำการด�าเนำ�นำงานำ4. 40 นำาท-

ช้0)อหน�วยงาน

จั�ดมิ��งเน*นในการด�าเน�นงาน

ช้0)อหน�วยงาน

จั�ดมิ��งเน*นในการด�าเน�นงาน

Kn

ow

led

ge

Ski

llsC

limate

for

Act

ion

Kn

ow

led

ge

Ski

llsC

limate

for

Act

ion

37


ด�วยเหัต�ด�งนำ� นำ การจั�ดท�าค�าอธิ�บายระด�บความชำ�านำาญการ จั5งนำ�ยมแบ'งข้�อย'อยออกเป0นำ3-5 ข้�อ โดยจั�ดล�าด�บตรรกะด�งภาพั

ต�องสามารถอธิ�บายอะไรใหั�ได�ก'อนำ?

แล�วจั5งสามารถลงม(อท�าอะไรได�?

ความร8�และท�กษะเหัล'านำ- ต�องอย8'ภายใต�กรอบการแสดงออกแบบใด จั5งจัะถ(อว'าม-ความชำ�านำาญการในำระด�บอ�นำพั5งประสงค3?

ค�าอธิ�บายสร�ป (ต�วเข้�ม)

38


แนำวทางจั�ดท�าค�าจั�าก�ดความสมรรถนำะท-.ส�าค�ญ ค(อ การค�นำหัาว'า สมรรถนำะท-.แสดงออก อย'างด-เด'นำ ครอบคล�มในำเร(.องใดบ�าง? เร-ยกว'า เป0นำการก�าหันำด Competency domains ต�ว

อย'างเชำ'นำ ความสามารถในำการส(.อความ ครอบคล�ม domains ส�าค�ญด�งภาพั

ความสามารถในำการส(.อความ

การพั8ด การเข้-ยนำ การฟั9ง

ในำท-.ประชำ�มในำท-.สาธิารณะเข้-ยนำจัดหัมายราชำการ

การตอบข้�อหัาร(อ การฟั9งค�าส�.งการฟั9งความ

ค�ดเหั+นำ

Domain 1. Domain 2. Domain 3.

Domain 2.1 Domain 2.2Domain 1.1 Domain 1.2

Domain 3.2Domain 3.1

39


เข้-ยนำความหัมายข้องสมรรถนำะใหั�ครอบคล�มองค3ประกอบส�าค�ญ

ความสามารถในำการสร�างบรรยากาศท-.จั�าเป0นำต'อการสร�างและพั�ฒนำาท-มงานำใหั�สนำ�บสนำ�นำต'อประเด+นำย�ทธิศาสตร3ท� งในำระด�บหันำ'วยงานำ ระด�บกรมและกระทรวงตลอดจันำสามารถแก�ไข้ป9ญหัาและต�ดส�นำใจัเพั(.อก'อใหั�เก�ดการท�างานำในำเชำ�งร�ก

ภาวะผ8�นำ�า

ความสามารถในำการแก�ไข้ป9ญหัาและต�ดส�นำใจั

ความสามารถในำการสร�างและพั�ฒนำาท-มงานำ

ม-ศ�ลปะในำการสร�างบรรยากาศท-.ด-

40


จัากนำ� นำ ค(อ การระบ�ค�าอธิ�บายท-.แสดงออกถ5งการใชำ�สมรรถนำะตาม domains ท-.เก-.ยวข้�อง เร-ยกว'าจั�ดท�า Descriptive construction ด�งต�วอย'าง

ระด�บความชำ�านำาญการ

การพั8ด การเข้-ยนำ การฟั9ง

ในำท-.ประชำ�ม ในำท-.สาธิารณะ

จัดหัมายราชำการ

ตอบข้�อหัาร(อ ค�าส�.ง ความเหั+นำ

5 พั8ดนำ�าประชำ�มได�ตามว�ตถ�ประสงค3และวาระการประชำ�ม

จั8งใจัใหั�ผ8�ฟั9งเก�ดความเข้�าใจัและม�'งม�.นำในำท�ศทางเด-ยวก�นำ

ร'างจัดหัมายได�ตามระเบ-ยบ

เข้-ยนำค�าตอบ ได�สละสลวย

ครอบคล�มและชำ�ดเจันำ

สร�ปสาระส�าค�ญข้องค�าส�.งได�ท� งความหัมายโดยตรงและนำ�ยแฝึง

สร�ปสาระส�าค�ญข้องข้�อค�ดเหั+นำท-.แตกต'างหัลากหัลายใหั�เก�ดจั�ดร'วมก�นำได�

41


Proficiency Levels

Job Class

1 C1-32 C4-63 C7-8 (ว�ชำาการ)4 C8 (บร�หัาร)-9

(ว�ชำาการ)5 C9 (บร�หัาร) -11

แนวทางการจัดทำระบบประเมินสมรรถนะ...

Documents