测绘标准体系

河南省测绘地理信息局

国土测绘处 林晶

测绘标准体系

测绘标准的意义

我国测绘标准化的进程

测绘标准体系的建立和分类

测绘标准体系的简要介绍

测绘地理信息标准化是测绘地理信息事业的重要组成部

分，是促进测绘地理信息事业转型发展、提升测绘地理信息保障服

务能力的重要技术支撑，对测绘地理信息技术进步、产业升级和事

业发展具有巨大推动作用。一个行业只有在统一的标准约束下，才

能健康的发展，否则各行其道、鱼龙混杂，势必造成行业市场混乱

的局面。

测绘标准的意义

测绘行业涉及国土、规划、勘测、交通等 20多个部门，这

些部门不但应用着大量的测绘产品，并大多拥有自己的测绘力量。

为了更好的发展测绘事业，发挥测绘在国民经济建设和社会发展中

的基础作用，发挥测绘产品的社会效益和经济效益，测绘必须具备

统一性、协调性和互用性。因此，测绘标准化工作具有十分重要的

意义，也是测绘行业的基础。

测绘标准的意义

行业标准是衡量行业产品、企业管理好坏及行业是否成熟的标

志，能有效地规范行业发展，调整行业秩序，促进行业快速发展。

一个产品是否合格，企业要通过质检员的检测，那是企业自身的标

准。而企业的标准能否被社会的同行认可，那就要看这个产品是否

具有实用性、高效性及安全性等。

测绘标准化的进程

20世纪 50年代初，主要引进、使用前苏联制定的测绘标准进

行测绘生产。

前苏联克格勃在冷战时期绘制的英国城市间谍地图

改革开放以后，伴随国民经济建设需要和测绘技术的迅速发

展，我国测绘和其他行业开始自主制定适合我国实际需要的测绘标

准，并成立测绘标准化专门研究机构，国家测绘局制定了大量传统

测绘的国家标准和专业标准、行业标准，基本覆盖传统测绘各个领

域。

到 20世纪 90年代初，我国基本完成了传统测绘生产技术标准

的制修订，建立了一套大地控制测量到国家基本比例尺地形图测

绘，直至地图制印和出版的完整的测绘生产技术标准体系。

测绘标准化的进程

进入 21世纪，我国测绘事业的发展已完成了由传统测绘技术

向数字化测绘技术的转化，而且正在向信息化测绘技术体系过渡。

20世纪 90年代中期以后，随着传统测绘技术体系朝着数字化

测绘发展，测绘标准化工作紧跟测绘生产的需求，全面开展以基础

地理信息及其数据产品，以及数字化测绘生产技术标准的研究。

测绘标准化的进程

2009年 5月我国首部《测绘标准体系》由国家测绘局印发实

施。它是目前和今后一段时期测绘领域国家标准、行业标准制定和

修订的指导性文件。

测绘标准化的建立和分类

测绘标准体系的建立和分类

“ ”《测绘标准体系》是按照《测绘标准化工作 十一五 规划》的

要求，为指导和统筹测绘标准的制定、修订工作，加强测绘标准的

计划与管理，进一步提高测绘标准的系统性、协调性和适用性。在

已发布的《测绘标准体系框架》的基础上，通过近两年的实践检

验，结合测绘标准化的最新研究成果，经过进一步的细化和完善，

国家测绘局组织编制了结构化、系统化和可扩充的《测绘标准体

系》。

测绘标准体系的建立和分类

今后对测绘标准项目提案的提出与受理、立项审批及标准审查

等，将主要依据《测绘标准体系》的内容和要求执行。

《测绘标准体系》从信息化测绘技术的发展需求出发，以数字

化测绘技术体系下标准的构成为主体，兼顾传统测绘技术对标准的

现实需要，从信息流、测绘工程物理流程等多个视角对测绘标准的

组成进行描述和构建。

测绘标准体系的建立和分类

“ ” “ ” “本标准体系共列入 定义与描述 、 获取与处理 、 检验与测

” “ ” “ ”试 、 成果与服务 、 管理 等 5大类 32小类标准，每一个小类

中包含若干国家标准或行业标准，总计由约 350余项标准构成。 5

大类标准之间相互关联，各大类中的小类之间以及小类中的标准之

间也相互关联、相互作用，从而构成一个覆盖整个测绘领域的测绘

标准体系。

测绘标准体系的建立和分类

测绘标准体系的建立和分类

标准体系中描述了 5大类 32小类标准约束与应用的范围，提

出了各类标准的预计数量，并在各标准小类下，综合考虑当前的技

术水平和对未来发展需求的预测，以标准化对象和各标准的主要内

容与适用范围为主要依据，提出了具体标准的推荐名称。

测绘标准体系的建立和分类

标准体系中根据《标准体系表编制原则和要求》（ GB/T

13061-91）对各标准大类、小类和具体标准进行了统一编号，其

中列出的标准编号为本标准体系发布时已发布实施的标准编号（含

标准发布实施年代）；未列出标准编号的标准为正在制定、修订的

标准，或未来需要制定的标准。

测绘标准体系的建立和分类

“ ”体系中测绘标准的 相关标准 ，由与测绘和基础地理信息相关

的地理信息标准、信息技术类、专业信息类、标准化管理类和质量

管理类等基础性、通用性及专业技术标准构成，按国家相应的规定

编制计划、审批、编号、发布、归口和管理，本体系仅描述了这部

分标准的范围，不再列出具体的标准名称和标准编号。

测绘标准体系的建立和分类

测绘标准体系和体系中所提出的标准分类、范围、标准数量、

标准名称等，都是相对的、可扩充的和不断发展的，它将随着测绘

与地理信息科学与技术、相关科学与技术的不断发展与广泛应用，

以及测绘事业发展的需求和标准化研究成果的发展，不断地予以调

整、补充和删减，并不断完善。因此，希望广大测绘单位、专家和

工程技术人员，在执行和使用本标准体系的过程中，有何意见和建

议，及时向国家测绘局测绘标准化工作委员会秘书处提出。

测绘标准体系的简要介绍

测绘标准

定义与描述类

获取与处理类

检验与测试类

成果与服务类

管 理 类

定义测绘与基础地理信息基本术语和测绘个专业术语。

标准名称有：测绘基本术语 GB/ T14911-2008大地测量术语 GB/ T17159-1997摄影测量与遥感术语GB/T 14950-1994地图学术语 GB/T 16820-1997卫星定位系统术语及定义GB/T 19391-2003

规定测绘成果所使用的我国少数民族语地名汉字译音规则。

标准名称有：中国地名罗马字母拼写法规则蒙古语地名译音规则CH/T 4007-1999维吾尔语地名译音规则CH/T 4008-1999

规定国家统一的测绘基准及时空参考系统的定义、参数及其构成与实现。

标准名称有：国家大地测量基本技术规定GB 22021-2008城市坐标系统基本技术规定地理格网 GB 12409-1990

地理信息 时间模式GB/T 22022-2008基于地理标识符的参考系统（系列）

规定国家基本比例尺地图的分幅与编号。

标准名称有：国家基本比例尺地形图的分幅与编号GB/T 13989-2012

规定基础地理信息要素等地理信息分类、编码、代码结构与构成、代码表等。

标准名称有：基础地理信息要素分类与代码GB/T 13923-2006专题地图信息分类与代码GB/T 18317-2001地籍信息分类与代码数字城市地理信息公共平台地名 /地址编码规则

规定国家基本比例尺基础地理信息要素、影像、数据集、数据库等内容、结构、形态、表达等的定义与描述。标准名称有：

基础地理信息要素数据字典 第 1部分： 1:500 1:1000 1:2 000基础地理信息要素数据字典GB/T 20258.1-2007 第 2 部分： 1:5 000 1:10 000基础地理信息要素数据字典GB/T 20258.2-2006

规定国家基本比例尺地形图、电子地图等地图表示的各种地物、地貌要素符号和注记的颜色、规格以及使用的原则、要求、以及地图整饰等相关技术要求

标准名称有： 国家基本比例尺地图图式 第 1部

分： 1:500 1:1 000 1:2 000地形图图式GB/T 20257.1-2007第 2部分： 1:5 000 1:10 000地形图图式GB/T 20257.2-2006

测绘标准体系表的简要介绍

定义与描述类

参 考 系

分幅编号

分类代码

数据字典

地图图式

术 语

地名译音

规定在建立和维持各等级国家或区域大地控制网、高程控制网、重力控制网、距离测量、各等级似大地水准面精化等所采用的各种测量方法应满足的技术要求。

标准名称有：国家一、二等水准测量规范GB/T 12897-2006国家三、四等水准测量规范GB/T 12898-2009

规定各种传感器获取各级比例尺航空影像和航天遥感数据时应满足的技术要求。

标准名称有：基础地理信息航天影像获取与处理规范（系列）1:500 1:1 000 1:2 000 地形图航空摄影规范1:5 000 1:10 000 1:25 000 1 50 0∶00 1:100 000 地形图航空摄影规范航空摄影技术设计规范

规定国家基本比例尺地形图、公众版地形图、电子地图、普通地图等地图的编绘、制作和印刷应达到的技术要求。

标准名称有：国家基本比例尺地形图更新规范GB/T 14268-2008国家基本比例尺地图编绘规范 第 1 部分 :1:25 000 、 1:50 000 、 1:100 000 地形图编绘规范GB/T 12343.1-2008第 2 部分 :1:250 000 地形图编绘规范GB/T 12343.2-2008

规定以上各标准类以外的其他测绘内容、方法和测绘仪器设备等应满足的技术要求。

标准名称有：测绘仪器防霉、防雾、防锈CH/T 8002-1991坐标展点仪GB/T 13605-1992立体坐标量测仪GB/T 13991-1992车载导航地理数据采集处理技术规程GB/T 20268—2006

规定采用摄影测量方式获取、处理和更新国家基本比例尺地图、各种基础地理信息数据、测绘成果（产品）等，以及进行房产、地籍、工程等测绘应满足的技术要求。

标准名称有：1:500 1:1 000 1:2 000 地形图航空摄影测量外业规范GB/T 7931-20081:500 1:1 000 1:2 000 地形图航空摄影测量内业规范GB/T 7930-2008

规定国家级、省级和城市级基础地理信息数据库建设整个过程各阶段的内容与技术要求。

标准名称有：城市地理信息系统设计规范GB/T 18578-2008基础地理信息城市数据库建设规范GB/T 21740-2008地理信息数据建库技术规定1:500 1:1 000 1:2 000 地形图数字化规范GB/T 17160-2008

规定海洋大地测量、重力测量、海底地形测量等应满足的技术要求。

标准名称有：1:5 000 1:10 000 1:25 000 海岸带地形图测绘规范CH/T 7001-1999中国海图图式GB 12319-1998海图印刷规范GB/T14477-2008电子海图技术规范GB/T 15702-1995

规定以各种航天遥感传感器获取的各种分辨率遥感影像和遥感数据为数据源，获取、处理和更新国家基本比例尺地图、基础地理信息数据及测绘成果（产品）应满足的技术要求。

标准名称有：遥感影像平面图制作规范GB/T 15968-20081:50000 地形图航天摄影测量外业规范1:50000 地形图航天摄影测量内业规范数字航天摄影测量 控制测量规范

规定测绘各级比例尺地籍图、宗地图、房产图和面积测量等应满足的技术要求。

标准名称有：地籍测绘规范CH/T 5002-1994地籍图图式CH/T 5003-1994房产测量规范GB/T 17986.1-2000房产图图式GB/T 17986.2-2000地籍测绘系列规范

规定国界、省界等行政界线测量，以及国界线、省界线等标准画法样图应满足的技术要求。

标准名称有：国界测绘规范省级行政区域界线测绘规范GB/T 17796-1999县乡行政区域界线测绘规范国界界线标准画法规范省界界线标准画法规范

规定城市建设、水利、能源、交通、通信、资源开发等领域不同阶段的工程测量应满足的技术要求。

标准名称有：工程测量规范GB 50026—93精密工程测量规范GB/T 15314-19941:500 1:1 000 1:2 000 外业数字测图技术规程GB/T 16819-1997

测绘标准体系表的简要介绍

获取与处理类

大地测量航空航天摄影摄影测量

遥感测绘地图编制与印刷

数据库建设海洋测绘地籍测绘界线测绘工程测量

其 他

定义测绘与基础地理信息成果、数据质量的基本元素及其描述的基本要求。

标准名称有： 地理信息 质量原则

GB/T 21337-2008 地理信息 质量评价过程

GB/T 21336-2008数字测绘成果质量要求GB/T 17941-2008

规定各种形式、各种类别的测绘和基础地理信息成果（产品）质量检查、验收、质量评定的内容、方法与技术要求等。

标准名称有：测绘成果质量检查与验收GB/T 24356-2009公开版地图质量评定标准GB/T 19996-2005数字测绘成果质量检查与验收GB/T 18316-2008

规定测绘标准一致性测试。

标准名称有： 地理信息 一致性测试

GB/T 19333.5-2003 测绘标准一致性测试 第一部分 数据 测绘标准一致性测试 第二部分 软件 测绘标准一致性测试 第三部分 硬件 测绘标准一致性测试 第四部分 产品 测绘标准一致性测试 第五部分 服务

规定各种测绘仪器的检验的要求等。

标准名称有：光电测距仪检定规范CH/T 8001-1991全球定位系统（ GPS）测量型接收机检定规程CH/T 8016-1995航测仪器整机精度检定规程CH/T 8017-1999水准标尺JJG 8-1991

规定用于测绘内业与外业工作和基础地理信息数据获取、生产、处理加工、存储维护和服务等的软硬件与环境测试的方法、内容和技术要求等。

标准名称有：摄影测量系统测试规程基础地理信息采集处理软件测试规程（系列）大地数据处理软件测试规程GNSS连续运行基准站系统测试规程基础地理信息数据库验收测试规程

测绘标准体系表的简要介绍

检验与测试类

质量元素

成果与产品检验

一致性测试

仪器检验

软硬件与环境测试

规定基础地理信息数据成果与产品、基于基础地理信息成果加工后形成的数据成果与产品、基础地理信息数据库以及影像数据成果的内容、技术要求、技术指标等。

标准名称有：基础地理信息标准数据基本规定GB 21139-2007基础地理信息数字产品数据文件命名规则CH/T 1005-2000

规定国家基本比例尺地形图、电子地图等地图成果与产品应达到的技术要求、技术指标等。

标准名称有： 国家基本比例尺地图 正射影像地图

（系列） 国家基本比例尺地图 影像地形图

（系列）车载导航电子地图产品规范GB/T 20267-2006

规定基础地理信息要素、数据集、数据库和数据产品的元数据的内容、标示、结构和格式等。

标准名称有：基础地理信息要素元数据基础地理信息数字产品元数据CH/T 1007-2001基础地理信息数据集元数据基础地理信息数据库元数据

规定基础地理信息进行与平台无关和基于特定平台的数据交换的方式、方法和格式应达到的技术要求。

标准名称有：地理空间数据交换格式GB/T 17798―2007导航地理数据模型与交换格式GB/T 19711-2005数字城市地理信息公共平台建设规范数字城市地理信息公共平台服务规范

规定基于网络等方式，采用目录、元数据等各种分发服务方式进行的各种测绘与基础地理信息数据分发服务应达到的技术要求。

标准名称有：测绘成果目录服务规范测绘成果分发服务规范数字航天测绘遥感影像产品目录服务规范数字航天测绘遥感影像产品分发服务规范

测绘标准体系表的简要介绍

成果与服务类

数据成果与产品

地图成果与产品

元数据

数据交换

分发服务

规定在进行测绘技术设计、技术总结以及基础地理信息成果（产品）生产、处理、存储与备份等过程中的技术管理要求与措施。

标准名称有：测绘技术设计规定CH/T 1004-2005测绘技术总结编写规定CH/Z 1001-2005测绘作业人员安全规范CH 1016-2008测绘成果安全规范

规定在测绘成果管理的技术要求与措施。

标准名称有：基础地理信息数据库备份规范基础地理信息数据库运行维护规范测绘成果安全处理技术规范（系列）测绘成果编目与标识规范测绘成果保管规范数字测绘成果存储规范测绘成果汇交技术规范导航电子地图安全处理技术基本要求GB 20263―2006

规定测绘生产和基础地理信息成果（产品）生产、处理、服务、存储与备份等过程中的技术文档的整理、归档、上交等应满足的要求与措施。

标准名称有：基础地理信息数据档案管理与保护规范 CH/T 1014-2006测绘资料文档归档技术要求测绘数据成果归档技术要求基础测绘项目档案归档技术规定

规定认定、认证的基本条件、方法、过程，认证者的条件，认证测试内容，认证结果等。

标准名称有：质量体系认定测绘从业人员资格认证基础地理信息数据生产软件认定规范（系列）基础地理信息标准数据认定规范（系列）基础地理信息标准数据测试规范（系列）

测绘标准体系表的简要介绍

管 理 类

项目管理

成果管理

归档管理

认证管理

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