5758_visita_junta de acueducto del barrio la ceiba

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOSPÚBLICOS DOMICILIARIOS

República de ColombiaAbril de 2008- Villavicencio (Meta)

COMITÉ EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO DEL BARRIO LA CEIBA (VILLAVICENCIO-META)

SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

GRUPO PEQUEÑOS PRESTADORES

LUIS FERNANDO CASTAÑEDA GALVIS

ABRIL DE 2008

Carrera 18 No. 84 – 35 Bogotá D.C. – Colombia. PBX: 6913005. FAX: 6913142 - www.superservicios.gov.co



CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN..........................................................................................................22. OBJETO DE LA VISITA...............................................................................................33. Visita al Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba..........................34. Registro R.U.P.S ante la Superintendencia de Servicios Públicos......................35. Contrato de condiciones uniformes...........................................................................46. ASPECTOS TÉCNICOS..............................................................................................47. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.........................................................16

ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS

Fotografía 1. Pozo subterráneo (Captación del Barrio La Ceiba)...........................................6Fotografía 2. Tablero de bombas del Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba.................................................................................................................................................7Fotografía 3. Macromedidor a la entrada de la red de distribución del Barrio La Ceiba.......7Fotografía 4. Sistema de desinfección del Comité de Acueducto del Barrio La Ceiba..........8Fotografía 5. Tapa metálica de medidor con marca del Instituto de Crédito Territorial........9Fotografía 6. Falta de mantenimiento de sumideros del Barrio de la Ceiba.........................10Fotografía 7. Aguas residuales del Barrio La Ceiba, 50 metros antes del río Guatiquía......11




1. INTRODUCCIÓNEl municipio de Villavicencio tiene un sistema de acueducto descentralizado. Existe una Empresa grande, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, EAAV, la cual suministra agua superficial a gran parte de la Población de Villavicencio. A su vez, existe en el municipio una serie de acueductos comunitarios que se abastecen de fuentes subterráneas.

Basado en esto se ha generado una gran polémica en el municipio de quien presta los servicios de acueducto y alcantarillado en el municipio. En muchos de los casos los acueductos menores no tienen ningún tipo de conexión con las redes de la EAAV, sin embargo en otros casos si.

Por tal razón en visita itinerante a la ciudad de Villavicencio, realizada en Diciembre de 2007, la Superintendencia se comprometió a identificar y ayudar a los prestadores menores de manera que se garantizara la prestación eficiente de los servicios públicos.

Asimismo, se han recibido quejas por la comunidad del Barrio la Ceiba acerca del cobro de servicio de alcantarillado por parte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, los cuales según la comunidad no prestan dicho servicio.

Por último, el Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba ha establecido un recurso de apelación en ésta Superintendencia, el cual ha sido devuelto dos veces a la EAAV, con radicado No 20078140586411 del 31 de Julio de 2007, debido a que falta derecho de petición radicado en la EAAV No 02865 del 5 de Abril de 2006, acto administrativo empresarial CE-SCO-351 del 27 de Abril de 2006 que da respuesta al mismo y escrito de recursos presentado y radicado en la empresa con el No. 04336 del 25 de mayo de 2006 a la fecha no ha sido remitido por la empresa.

2. OBJETO DE LA VISITA

Atender la solicitud realizada por la señora Florinda Castañeda y los habitantes del Barrio La Ceiba del Municipio de Villavicencio, con oficio radicado en esta Superintendencia con No 20078100370622 y que hace referencia a un recurso de apelación en ésta Superintendencia con radicado No 20078140586411.

Identificar el máximo número de acueductos comunitarios en la ciudad de Villavicencio, para posteriormente registrarlos y realizarles seguimiento a la




prestación de los servicios públicos según el Artículo 79 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 13 de la ley 689 de 2001.

3. Visita al Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba

La visita al Barrio La Ceiba se realizó debido a unas quejas recibidas por el Comité Empresarial del Barrio la Ceiba, donde expresan que la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, les está realizando cobro del Servicio de Alcantarillado y no les está prestando el servicio. Además, se han generado una serie de quejas por parte de los usuarios debido a doble facturación del servicio de Alcantarillado, una por parte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio y el Comité Empresarial del Barrio La Ceiba.

4. Registro R.U.P.S ante la Superintendencia de Servicios Públicos

El Comité de Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba, no se encuentra registrado ante la Superintendencia de Servicios Públicos, con ninguno de los servicios que según ellos prestan El de acueducto y el de alcantarillado. Se hace necesario que se realice el registro de este prestador para el servicio de acueducto debido a que se identificó que este servicio en el Barrio La Ceiba de la Ciudad de Villavicencio, son ellos quienes lo prestan.

5. Contrato de condiciones uniformesEl Comité de Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba no tiene contrato de condiciones uniformes con los suscriptores del servicio de Acueducto y Alcantarillado. En el momento de la visita se les sugirió, que podían ver un modelo de contrato de condiciones uniformes para acueducto y alcantarillado en la página de la CRA.

Comité de Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba enuncia que ellos no tienen un contrato de condiciones uniformes, con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, EAAV. Se le recordó en el momento de la visita que podían no tener firmado un contrato de condiciones uniformes con la EAAV, pero que el contrato de condiciones uniformes es un contrato de adhesión y no hay necesidad de que sea firmado.




6. ASPECTOS TÉCNICOSSe visitó la infraestructura técnica del Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba. Se encontró que efectivamente que los anteriores son los prestadores del servicio de Acueducto. A continuación se hace una breve descripción de cada uno de los componentes. . CAPTACIÓNEl Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba, capta el agua de un pozo subterráneo en el parque principal del Barrio La Ceiba. El pozo fue construido por la comunidad con ayuda del Instituto de Crédito Territorial hace más de 20 años. El pozo tiene una capacidad cercana a los 20 litros por segundo según expresan los integrantes de la Junta directiva del acueducto en mención. La Fotografía 1 muestra el pozo subterráneo de captación del acueducto La Ceiba el cual sale en tubería Biaxial PVC de 3” pulgadas de diámetro.

Fotografía 1. Pozo subterráneo (Captación del Barrio La Ceiba)

1.1. Bombeo, Distribución y SectorizaciónEl agua en el Barrio La Ceiba es distribuida mediante bombeo directo a red, no se cuenta con un tanque de almacenamiento que ayude a compensar la variación de la demanda de la Población. El sistema de bombeo funciona través de un sistema Hidroneumático que ayuda a regular la presión en el sistema. La Fotografía 2 presenta el tablero de bombas del Comité de Acueducto del Barrio La Ceiba. Asimismo, las redes del Barrio han sido sectorizadas de manera que se entregue agua entre 2 y 4 horas, a cada sector del Barrio. Cabe mencionar que la inexistencia de un tanque de




almacenamiento que regula la demanda ocasiona que se deba bombear el Caudal Máximo Horario (QMH), a la red de distribución haciendo que el pozo opere siempre a una capacidad insuficiente. Es necesaria la construcción del déficit de almacenamiento de manera que se pueda aumentar la continuidad de los usuarios del Barrio La Ceiba. Con la construcción del tanque de almacenamiento solo debería entregarse el Caudal medio diario (Qmd) al tanque y este sería el encadado de regular los picos de máximo consumo de la población del Barrio.

Fotografía 2. Tablero de bombas del Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba

1.2. MACROMEDICIÓN Y MICROMEDICIÓNEl Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba tiene un macromedidor a la entrada de la red de distribución. La Fotografía 3 presenta el macromedidor a la entrada de la red de distribución. Sin embargo, los usuarios del sistema de acueducto del Barrio La Ceiba no cuentan con micromedidores. Se hace necesario que se realice un programa de instalación y mantenimiento de medidores en el Barrio La Ceiba.




Fotografía 3. Macromedidor a la entrada de la red de distribución del Barrio La Ceiba

1.3. SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLEEl Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba realiza un proceso de desinfección con cloro gaseoso (Cl2) al agua cruda proveniente del Pozo subterráneo. Es necesario solicitar al comité en mención, muestras de control de calidad del agua donde se aprecie que las características fisicoquímicas y microbiológicas, solo necesita este tipo de tratamiento. De lo contrario se debe construir una planta de tratamiento que cumpla los parámetros mínimos de agua para el consumo humano, según lo reglamenta el decreto 1575 de 2007 y la Resolución 2115 de 2007. Asimismo, la Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba debe concertar los puntos de muestreo según lo establece la resolución 811 de 2008. La Fotografía 4 presenta el sistema de desinfección del Comité de Acueducto del Barrio La Ceiba.

Fotografía 4. Sistema de desinfección del Comité de Acueducto del Barrio La Ceiba

1.4. NATURALEZA DE LAS REDES




Tanto las redes de Acueducto y Alcantarillado fueron construidas por la comunidad mediante créditos de autofinanciamiento ofrecidos por el Instituto de Crédito Territorial. Asimismo, actualmente las redes de acueducto son operadas por el Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba. La Fotografía 5 presenta una tapa de un medidor marcado con el nombre de Instituto de Crédito Territorial. La Caja no tenía medidor en el momento de la visita.

Fotografía 5. Tapa metálica de medidor con marca del Instituto de Crédito Territorial

1.5. SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Durante la visita se observó las redes de alcantarillado en el momento de la visita no parecían estar siendo operadas, ni que se les estuviera realizando mantenimiento ni el Comité de Acueducto del Barrio La Ceiba, ni la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio EAAV. Esta parece ser la base del problema, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, parece no estar realizando actividades de mantenimiento a los sumideros en el Barrio La Ceiba. Lo anterior ha ocasionado que el Comité Empresarial de Acueducto del Barrio La Ceiba haya quiera administrar, operar y mantener la red de alcantarillado. Además, los integrantes de la Junta directiva del Comité de Acueducto del Barrio La Ceiba afirman que cuando la empresa hace un mantenimiento a la red hace los respectivos cobros por el servicio de mantenimiento a los usuraios.

A partir de lo anterior se ha empezado a generar una doble facturación, una por parte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio EAAV y otra por el Comité de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio. La Fotografía 6




muestra la falta de mantenimiento de algunos de los sumideros del Barrio La Ceiba. Sin embargo, se considera que existe una responsabilidad de la Empresa que presta el servicio de aseo en la ciudad de Villavicencio debido a que no reliza el barrido de calles con frecuencia.

Fotografía 6. Falta de mantenimiento de sumideros del Barrio de la Ceiba




1.6. DISPOSICIÓN FINAL DE AGUAS RESIDUALESEl vertimiento de aguas residuales, del Barrio la Ceiba se realiza de manera directa al río Guatiquía. No existe tratamiento de aguas residuales para este vertimiento. Además, el Comité Empresarial de Acueducto del Barrio la Ceiba no paga ningún tipo de tasas retribuitivas a la Corporación Autónoma Regional. La Empresa de Acueducto Y Alcantarillado de Villavicencio expresa que ellos pagan tasas retributivas por este vertimiento. Es necesario solicitar a la Corporación Autónoma Regional (Cormacarena) quien paga las tasas retributivas por estos vertimientos. La Fotografía 7 presenta el vertimiento de aguas residuales del Barrio La Ceiba, 50 metros antes del Rio Guatiquía.

Fotografía 7. Aguas residuales del Barrio La Ceiba, 50 metros antes del río Guatiquía

1.7. IDENTIFICACIÓN DE LOS ACUEDUCTOS COMUNITARIOSDurante la visita a la ciudad de Villavicencio se realizaron dos visitas adicionales, con el objeto de identificar los acueductos comunitarios de la ciudad. Las cuales se enumeran a continuación:

- Visita a la Alcaldía de Villavicencio: Se realizó una visita a la Alcaldía de Villavicencio con el objeto que los asesores del Alcalde ayudarán a identificar los acueductos comunitarios de la ciudad, según como se había solicitado en oficio radicado No 20084600120471. Sin embargo, la visita fue poco provechosa debido a que existía desconocimiento de los mismos, por parte de los funcionarios de la Alcaldía.




- Visita a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio: Se visitó la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio, con el mismo objetivo que se visitó la Alcaldía identificar los acueductos comunitarios de la ciudad de Villavicencio. Sin embargo, la visita fue poco exitosa pues la EAAV dice desconocer la totalidad de los acueductos comunitarios.

Por lo siguiente se realizó un barrido a la información entregada por EL Instituto Nacional de Salud en el reporte de su Sistema SIVICAP y entregado a la Superintendencia de Servicios Públicos. El resultado de este barrido se presenta en la Tabla 1.

Tabla 1. Barrido de Prestadores de la Ciudad de Villavicencio. Información entregada a la Superintendencia por el Instituto Nacional de Salud.

EMPRESA DIRECCIÓNACUEDUCTO BOSQUES DE ABAJAM

ACUEDUCTO COMUNITARIO VILLA CODEM CALLE 29 # 44 - 48ASOCIACION DE USUARIOS BARRIO LA AZO-

TEAMANZANA A CASA 13

ASOCIACIÓN DE USUARIOS BARRIO LAS AMERICAS

MANZANA 15 CASA 13

COMITE DE ACUEDUCTO LA CEIBA PARQUE CENTRALCOMITE DE ACUEDUCTO LA NOHORA SECTOR 2 CASA 18Comité Empresarial Barrio Teusaquillo

COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO BA-RRIO LAS AMERICAS

NO INFORMA

COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO HE-ROES

CALLE 10SUR # 54 - 28

COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO PLA-YA RICA

CARRERA 54 #22-22

COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO SANTA CATALINA

MANZANA D CASA # 46

COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO VI-LLA LORENA

MANZANA K # 1

COMITE EMPRESARIAL DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE PORFIA

MANZANA 65 CASA # 1

COMITE EMPRESARIAL LLANO LINDO MANZANA A CASA # 12 BARRIO LLANO LINDO

Comunidad Empresarial de Acueducto Ceaimba S.A.

Calle 19 Sur 45C-16 Catu-mare

Conjunto Esperanza 2001 Kilómetro 42 # 5B-09




EMPRESA DIRECCIÓNEMPRESA DE SERVICIO PUBLICO SERRA-

MONTE S.ACALLE 40 # 32 - 50

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ORIENTE

NO INFORMA

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE SE-RRAMONTE

NO INFORMA

JUNTA ACCION COMUNAL BARRIO GALAN CALLE 56 #45-43JUNTA DE ACCION COMUNAL LA CONCEP-

CIONINSPECCION LA CONCEP-

CIONJUNTA DE ACCION COMUNAL 12 DE OCTU-

BRECRA 46 # 43 - 105

JUNTA DE ACCION COMUNAL LAS MERCE-DES

KM 14 VIA ACACIAS

JUNTA DE ACCION COMUNAL MONTECAR-LO

CALLE 31SUR # 46A - 23

JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL SANTA CATA-LINA

NO INFORMA

JUNTA DE ACCION COMUNAL VILLA DEL RIO MANZANA E CASA # 1

La información solicitada a la Alcaldía de Villavicencio en oficio radicado No 20084600120471 fue allegada a esta Superintendencia, fue allegada a esta Superintendencia con oficio Radicado No 20085290145702 y consigna a continuación. Esta información debe ser analizada, por esta Superintendencia de manera que se puedan incluir al Registro Único de Prestadores con el objeto de realizarles vigilancia.




7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CON RESPECTO AL SISTEMA DE ACUECUCTO DEL BARRIO LA CEIBA

- El sistema de Acueducto del Barrio La Ceiba es operado y administrado por el Comité Empresarial del Acueducto del Barrio La Ceiba. Por tal razón se debe a requerir a este Comité de manera que se registre ante la Superintendencia. El Comité además de registrase en R.U.P.S. debe empezar a cargar información Financiera, Comercial, Administrativa, etc.

- Además el Comité de Acueducto del Barrio La Ceiba debe entregar a la Superintendencia de Servicios Públicos, monitoreos de la Calidad del Agua, donde demuestren el porqué de solo un tratamiento de desinfección. Encaso contrario deberán construir una planta de Tratamiento de Agua Potable.

- El Comité de Acueducto del Barrio La Ceiba debe garantizar la calidad del agua mediante la muestras de control de la Calidad del Agua que actualmente no se están realizando. Se debe incorporar un Laboratorio de control de la calidad del agua en los que se puedan realizar muestras de pH, Color, Turbiedad, Prueba de Jarras en caso de que el agua necesitara coagulante. Todo esto para cumplir con el decreto 1575 de 2007 y la resolución 2115 de 2007.

- El comité de Acueducto del Barrio La Ceiba debe concertar con la autoridad sanitaria debe concertar los puntos de muestreo según la resolución 811 de 2008.

- Se debe incorporar un programa de instalación y mantenimiento de medidores en el Barrio La Ceiba. La mayoría de los 670 usuarios no tiene medidores.

- Se debe garantizar la continuidad del Servicio mediante la incorporación al sistema de acueducto de tanques de almacenamiento que modulen la demanda del Barrio.

CON RESPECTO AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO- Existe confusión en quien maneja el sistema de alcantarillado en el Barrio

La Ceiba. Se debe solicitar información de pago de Tasas Retributivas a la Corporación Autónoma Regional (Cormacarena), de manera que se pueda identificar quien ha invertido dinero en el sistema de Alcantarillado.




- Adicional a esto se debe solicitar información de Peticiones, Quejas y Reclamos resuelta por cada una de las personas en conflicto. Además sería bueno solicitarles a los mismos, los programas de mantenimiento, cada cuanto lo realizan, el catastro de redes etc. De manera que esta Superintendencia pueda manifestarse con respecto a quien es el operador y que le realiza mantenimiento al Sistema de Alcantarillado. Además que se indique las inversiones en actividades de reposición y rehabilitación de redes realizada en el sistema.

CON RESPECTO AL RECURSO DE REPOSICIÓN

- La Superintendencia debería establecer una sanción, a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio de manera que entregue la información, que esta Superintendencia le solicitado en dos oportunidades correspondiente al recurso de reposición radicado que hace referencia a un recurso de apelación en ésta Superintendencia con radicado No 20078140586411. Cuyo proceso reposa en la Dirección General Territorial centro.

CON RESPECTO A LOS ACUEDUCTOS COMUNITARIOS- Se suministra información de cerca de 40 acueductos comunitarios de la

ciudad de Villavicencio los cuales deben ser analizados por esta Superintendencia, para ser registrados en el Registro Único de Prestadores R.U.P.S.


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