5957 sayl Yasada Dzenlenen dari Para Cezalar ve Yarg Yolu

5957 sayl Yasada Dzenlenen dari Para Cezalar ve Yarg Yolu

Giri

5957 sayl Yasa Sebze ve Meyveler le Yeterli Arz ve Talep Derinlii Bulunan Dier Mallarn Ticaretinin Dzenlenmesi Hakknda Kanun adn tamakta olup, 11.03.2010 tarihinde kabul edildikten sonra 26.03.2010 gn ve 27533 sayl Resmi Gazetede yaymlanmtr. Anlan yasa ile toptanc halleri ve pazar yerleri konusu bir dzene sokulmak istenilmitir. Buna gre, artk toptanc hallerinin kurulaca yerler imar planlarnda gsterilecek ve bu yerler dna toptanc hali kurulamayacaktr. Ayn ekilde gerek hallerde gerekse pazar yerlerinde reticilere ynelik dzenlemelere de yer verilmitir.

5957 sayl Yasann bir ok konuda getirdii bu yeniliklere uyulmas amacyla cezalara da yer verilmitir. 5957 sayl Yasann 14.maddesinde dzenlenen cezalarn hangileri olduu ve cezalara kar bavuru yollar almamzn konusunu oluturmaktadr.

A- 5957 sayl Yasa Uyarnca dari Para Cezas Gerektiren Durumlar

1) - Toptanc halinde, toptan sat miktarnn altnda mal satlmas halinde,

- Mallarn etiketlenmesine, pazar yerine mal getirilmesine, bu yerlerde ara bulundurulmasna, sat yeri numarasn gsterir levhaya, tahsis sahiplerince kullanlacak kimlik kartlarna ve bunlarca giyilecek kyafetlere ilikin olarak 5957 sayl Yasa uyarnca karlan ynetmeliklerdeki usul ve esaslara aykr hareket edilmesi halinde aykr davranlarda bulunanlara 100,00 TL idari para cezas verilecektir.

2) - yeri veya sat yeri bulunmakszn toptanc halinde veya pazar yerinde toptan yada perakende sat yaplmas halinde,

- Toptanc halinde yada pazar yerindeki iyeri veya sat yeri dnda yada buralardaki gei yollarnda mal tehir edilmesi, satlmas, mal veya bo kap bulundurulmas halinde,

- Toptanc halinde veya pazar yerinde, evreyi rahatsz edecek ekilde sat yaplmas, alc veya tketiciye kar szl veya fiil kt muamelede bulunulmas halinde,

- Toptanc halinde veya pazar yerinde, atk malzemelerin belirlenen ekilde veya alanlarda toplanmamas yada sat yeri veya iyerinin temiz tutulmamas halinde aykr davranlarda bulunanlara 500,00 TL idari para cezas verilecektir.

3) - Komisyoncularn sat bedeli zerinden alacaklar komisyon orann yzde sekizin zerinde tespit etmesi ve fiilen araclk hizmeti verilmedike komisyon creti alnmas halinde,

- Komisyoncularn teslim aldklar mallar cinslerine, doal zelliklerine, standartlarna, gda gvenilirliine ve kalitesine ilikin artlara gre zenle korumak ve gerekli bilgileri vermek, kanun kesintileri sat bedelinden dtkten sonra mal bedelini sat tarihinden itibaren on be i gn iinde reticiye veya retici rgtne deme zorunluluunu yerine getirmemesi halinde,

- Teslim alnan mallarn sat bedeli ile satn alnan mallarn al bedelinden kanuni kesintiler dnda baka bir kesintiler yaplmas halinde,

- reticiler ve retici rgtleri hari, 5957 sayl Yasann beinci maddesinin sekizinci fkrasnda saylan komisyoncular ve tccarlar toptanc halleri iinde kendi aralarnda mal almas, satmas veya devretmesi halinde,

- 5957 sayl Yasa hkmlerine aykr olarak retici, retici rgtleri veya tccarlarn komisyonculuk faaliyetinde bulunmas,

- yeri veya sat yerinde izin alnmakszn deiiklik yaplmas veya bu yerlere ilaveler yaplmas halinde,

- Ayn kap veya ambalaj iine deiik kalitede ve/veya zerinde yazl olan miktardan az mal konulmas halinde,

- l ve tart aletlerinin hileli bir ekilde kullanlmas yada hileli olarak kark veya standartlara aykr mal satlmas halinde, aykr davranlarda bulunanlara 2.000,00 TL idari para cezas verilecektir.

4) - Toptanc halinden satn alnmayan veya toptanc haline bildirilmeyen mallar tama veya depolama halinde,

- 5957 sayl Yasann 5. maddesinin 13. fkras uyarnca Sanayi ve Ticaret Bakanlnca belirlenen asgar artlar ve bilgileri szlemelerde bulundurmayanlara, 2.000,00 TL idari para cezas verilecektir.

5) - Maln miktarnn, sat deerinin, komisyon oran veya cretinin yada kanun kesintilerin reticiye geree uygun olmayarak intikal ettirilmesi halinde,

- Halde oluan mal atklarnn ayklanarak hal iinde yada dnda toptan veya perakende satlmas halinde, aykr davranlarda bulunanlara 3.000,00 TL idari para cezas verilecektir.

6) - Perakende sat yapan reticiler ile toptan veya perakende sat yapan dier satclarn; mallar cinsine, doal zelliklerine, kalite ve standartlarna gre snflandrmak, gda gvenilirliine, teknik ve hijyenik artlara uygun olarak rnn zelliine gre sata sunmak ve sata sunulan mallarn izlenebilirliine ynelik bilgileri ieren, Sanayi ve Ticaret Bakanl ile Tarm ve Kyileri Bakanlnca belirlenecek teknik zelliklere sahip knyelerin kap veya ambalajlarnn zerinde bulundurulmamas halinde,

- Maln kalitesine, standardna veya gda gvenilirliine ilikin belgelerde yada knyesinde bilerek deiiklik yaplmas, bunlarn tahrif veya taklit edilmesi yada bunlarda nc ahslar yanltc ifadelere yer verilmesi halinde, aykr davranlarda bulunanlara 5.000,00 TL idari para cezas verilecektir.

7) - Meslek mensuplarnn, serbest rekabeti engellemek amacyla kendi aralarnda veya reticilerle ticar anlamalar yapmalar, uyumlu eylemde bulunmalar ve hkim durumlarn ktye kullanmalar halinde,

- Piyasada darlk yaratmak, fiyatlarn ykselmesine sebebiyet vermek veya fiyatlarn dmesine engel olmak iin mallarn belirli ellerde toplanmas, satndan kanlmas, stoklanmas, yok edilmesi, bu amala propaganda yaplmas veya benzeri davranlarda bulunulmas halinde,

- Geree aykr analiz raporu dzenlenmesi veya geree aykr bu raporun dzenlenmesine yardmc olunmas halinde, aykr davranlarda bulunanlara 10.000,00 TL idari para cezas verilecektir.

8) - 5957 sayl Yasann Bakanln Grevleri ve Yetkileri balkl 15. maddesinin 2 numaral fkrasnda, Belediyelerin Sanayi ve Ticaret Bakanlnca alnan nlemlere ve verilen talimatlara uymak zorunda olduklar aka belirtilmi olup anlan nlem ve talimatlara aykr hareket edilmesi halinde,

- Bakanlk, denetim elemanlar araclyla toptanc halleri, pazar yerleri, hal hakem heyetleri, retici rgtleri, meslek mensuplar ile dier gerek veya tzel kiiler nezdinde 5957 sayl Yasann uygulanmasyla ilgili olarak her trl aratrma, inceleme ve denetim yapmaya yetkili olup bu denetim sonucunda Bakanlka verilecek talimatlara uymak zorunluluuna aykr hareket edilmesi halinde,

- 5957 sayl Yasann 17. maddesinin 2. fkrasna uyarnca Sanayi ve Ticaret Bakanl denetim elemanlarnca istenecek bilgi, belge ve defterler ile bunlarn rneklerini verilmemesi veya bunlar noksan yada geree aykr olarak verilmesi, yazl veya szl bilgi taleplerini karlamamas halinde, aykr davranlarda bulunanlara 2.000,00 TL idari para cezas verilecektir.

9) - Mallarn, gda gvenilirliine, kalite ve standardna, teknik ve hijyenik artlara aykr olarak sata sunulmas halinde, aykr davranlarda bulunanlara 2.000,00 TL idari para cezas verilecektir.

10) - 5957 sayl hkmlerine aykr hareket eden veya 5957 sayl Yasada belirtilen grevlerini Sanayi ve Ticaret Bakanlnn yazl uyarsna ramen yerine getirmeyen toptanc hallerine, Sanayi ve Ticaret Bakanl tarafndan 50.000,00 TL idar para cezas verilecektir.

B - Pazar Yerlerindeki Tahsis Sahipleriyle lgili dari Para Cezalar

1- Mallarn, gda gvenilirliine, kalite ve standardna, teknik ve hijyenik artlara aykr olarak sata sunulmas halinde, aykr harekette bulunan pazar yerlerindeki tahsis sahiplerine 200,00 TL idari para cezas verilecektir.

2- Ayn kap veya ambalaj iine deiik kalitede ve/veya zerinde yazl olan miktardan az mal konulmas halinde, aykr harekette bulunan pazar yerlerindeki tahsis sahiplerine 200,00 TL idari para cezas verilecektir.

3- l ve tart aletlerinin hileli bir ekilde kullanlmas ya da hileli olarak kark veya standartlara aykr mal satlmas halinde, aykr harekette bulunan pazar yerlerindeki tahsis sahiplerine 200,00 TL idari para cezas verilecektir.

4- Toptanc halinde yada pazar yerindeki iyeri veya sat yeri dnda yada buralardaki gei yollarnda mal tehir edilmesi, satlmas, mal veya bo kap bulundurulmas halinde, aykr harekette bulunan pazar yerlerindeki tahsis sahiplerine 50,00 TL idari para cezas verilecektir.

5- Toptanc halinde veya pazar yerinde, evreyi rahatsz edecek ekilde sat yaplmas, alc veya tketiciye kar szl veya fiil kt muamelede bulunulmas halinde, aykr harekette bulunan pazar yerlerindeki tahsis sahiplerine 50,00 TL idari para cezas verilecektir.

6- Toptanc halinde veya pazar yerinde, atk malzemelerin belirlenen ekilde veya alanlarda toplanmamas yada sat yeri veya iyerinin temiz tutulmamas halinde, aykr harekette bulunan pazar yerlerindeki tahsis sahiplerine 50,00 TL idari para cezas verilecektir.

C dari Para Cezas Miktarnn Tayin v e Takdiri Konusu

1- 5957 sayl Yasann 14. maddesi 1. fkrasnda, 5957 sayl Yasa uyarnca verilecek olan ceza miktarlarnn neler olduu belirlenmi olmakla birlikte, 5957 sayl Yasa uyarnca cezas belirlenen fiiller iin 5957 sayl Yasa dnda bir baka Yasada daha ar bir ceza ngrlmse o ar olan cezann verilecei ifade edilmitir. rnein; ayn fiilin rekabeti ihlal etmesi nedeniyle Rekabet Kanununa gre de idari para cezas gerektirmesi halinde Rekabet Kanununda ngrlen ceza daha ar olduunda Rekabet Kanunundaki ceza uygulanacaktr.

2- 5957 sayl Yasa uyarnca idari para cezasn gerektiren fiillerin bir takvim yl iinde tekrar edilmesi halinde idari para cezas miktar her tekrarda bir nceki cezann iki kat olarak verilir. Cezay gerektiren fiilin 2. kez tekrar edilmesi halinde 2 kat, 3. kez tekrar edilmesi halinde verilecek olan ceza ilk cezann 4 kat, 4. kez tekrar edilmesi halinde ise 8 kat idari para cezas verilecektir. Hemen belirtelim ki, burada idari para cezalarnn katlanarak verilebilmesi iin ihlal edilen yasan ayn fiillerin tekrar eklinde gereklemesi gerekir. rnein; 5957 sayl Yasann 13. maddesinin (a) bendinde dzenlenen yasa ihlal eden kiinin, daha sonraki eylemi ile 13. maddenin (d) bendini ihlal etmesi halinde iki kat cezalandrma sz konusu olamaz. Tekrar nedeniyle katlanarak idari para cezas verilebilmesi iin ayn yasan tekrar ihlal edilmesi gerekir. Yasa koyucu ayn fiilin ihlali nedeniyle cezalarn katlanabilmesinde sre snr da getirmitir. Buna gre, ayn yasa ihlalin ayn takvim yl iinde olmas gerekir. Yani 1 ocak ile 31 aralk tarihleri arasnda olmaldr. hlallerden birisinin temmuz aynda dierinin ertesi yl ocak aynda olmas halinde katlamal idari para cezas verilemez. dari para cezalarnn takdirinde takvim yl esasna uyulmamas halinde verilen cezalar mahkemelerce iptal edilebilecektir.

3-5957 sayl Yasann 14. maddesinde dzenlenen idar para cezalarnn uygulanmas, yine 5957 sayl Yasada ngrlen dier meyyidelerin uygulanmasna da engel tekil etmez. Bir fiilin idari para cezas dnda baka bir cezay da gerektiriyorsa o cezada fiil sahibine uygulanr.

D- dari Para Cezas Verme Yetkisi

1- 5957 sayl Yasann 14. maddesinin birinci fkrasnn (g) bendinde dzenlenen Belediyelerin Sanayi ve Ticaret Bakanlnca alnan nlemlere ve verilen talimatlara uymak zorunluluuna aykr hareket edilmesi, Sanayi ve Ticaret Bakanlnca, denetim elemanlar araclyla yaplan denetim sonucunda Bakanlka verilecek talimatlara uymak zorunluluuna aykr hareket edilmesi ve Sanayi ve Ticaret Bakanl denetim elemanlarnca istenecek bilgi, belge ve defterler ile bunlarn rneklerini verilmemesi veya bunlar noksan yada geree aykr olarak verilmesi, yazl veya szl bilgi taleplerini karlamamas hallerinde, aykr davranlarda bulunanlara 2.000,00 TL idari para cezas verilecektir. Anlan cezay verme konusunda yetki Sanayi ve Ticaret Bakanlna ait olup, Bakanlk bu yetkisini ilgili genel mdrlk vastasyla kullanacaktr. Cezann bizzat genel mdr tarafndan verilmesi gerekmemekte olup, genel mdrn yetkilendirecei kiilerde bu cezay verebilir.

2- 5957 sayl Yasann 14. maddesinin birinci fkrasnn () bendinde dzenlenen, mallarn, gda gvenilirliine, kalite ve standardna, teknik ve hijyenik artlara aykr olarak sata sunulmas halinde, aykr davranlarda bulunanlara verilecek olan 2.000,00 TL idari para cezas verme yetkisi Tarm ve Kyileri Bakanlna ait olup, Tarm ve Kyileri Bakanl bu yetkisini ilgili genel mdrlk araclyla kullanacaktr.

3- Yukarda aktarlan iki durum dnda dier tm idari para cezalarn verme yetkisi belediyelere aittir. Belediyeler bu yetkisini dorudan kullanabilecekleri gibi Sanayi ve Ticaret

Bakanlnn talebi zerine de verebilirler. Belediyelerde ceza verme yetkisi ise, belediye encmenine aittir. Belediye encmeni yerine belediye bakan veya belediye meclisinin ceza vermesi halinde, ceza yetki ynnden hukuka aykr olacaktr.

E- Faaliyetten Men Cezas Verme Durumlar

I- Belediyelerce Yaplan Faaliyetten Men Edilme Halleri

1- Toptanc halinde yada pazar yerindeki iyeri veya sat yeri dnda yada buralardaki gei yollarnda mal tehir edilmesi, satlmas, mal veya bo kap bulundurulmas,

2- Toptanc halinde veya pazar yerinde, evreyi rahatsz edecek ekilde sat yaplmas, alc veya tketiciye kar szl veya fiil kt muamelede bulunulmas,

3- Toptanc halinde veya pazar yerinde, atk malzemelerin belirlenen ekilde veya alanlarda toplanmamas yada sat yeri veya iyerinin temiz tutulmamas,

4- Mallarn etiketlenmesine, pazar yerine mal getirilmesine, bu yerlerde ara bulundurulmasna, sat yeri numarasn gsterir levhaya, tahsis sahiplerince kullanlacak kimlik kartlarna ve bunlarca giyilecek kyafetlere ilikin olarak bu Kanun uyarnca karlan ynetmeliklerdeki usul ve esaslara aykr hareket edilmesi hallerinin

bir takvim yl iinde iki kez olmas halinde belediye encmeni tarafndan aykr davranta bulunan kiiler bir aya kadar faaliyetlerinden men edilebilirler. Burada zerinde durulmas gereken hususun 1 aylk srenin azami sre olduu hususu olup, belediyeler ihlalin arlna gre daha az sreyle faaliyetten men cezas da verebilecektir. Yine ihlalin ikinci kez olup olmad hususunun tespitinde takvim yl esas alnacaktr. Takvim yl ile kastedilen ise, 1 ocak 31 aralk aras olduunu yukarda da ifade etmitik.

II- Sanayi ve Ticaret Bakanlnca Verilen Faaliyetten Men Hali

5957 sayl hkmlerine aykr hareket eden, 5957 sayl Yasada belirtilen grevlerini Sanayi ve Ticaret Bakanlnn yazl uyarsna ramen yerine getirmeyen toptanc hallerine, Sanayi ve Ticaret Bakanl tarafndan 50.000,00 TL idar para cezas verilecektir. Sanayi ve Ticaret bakanlnca idari para cezasyla cezalandrlan bu eylemin bir takvim yl iinde, yani 1 ocak 31 aralk tarihleri arasnda tekrar edilmesi halinde de, Sanayi ve Ticaret Bakanl tarafndan toptanc halin faaliyetleri durdurulabilinecektir. Burada, faaliyetten men sresi konusunda yasada bir snrlama getirilmemi olup, aykrlk giderilene kadar faaliyetten men edilebilecei hkme balanmtr.

Yasa koyucu Sanayi ve Ticaret Bakanlnn faaliyeti durdurma hususunda karar verme yetkisini mahallin mlk idare amiri olan vali ve kaymakamlara devredebilecei hkmn de getirmitir. Bakanln bu yetkisini ilgili mlki idari amirliklere devretmesi yerinde olacaktr. Zira, her trl faaliyetten men sebebinin mahallinde denetimi daha kolay olaca aktr.

F- Hal Rsumunun Cezal Olarak Tahsil Edilmesi Durumu

5957 sayl Yasann 8. maddesi hal rsumu konusunu dzenlemitir. Bu madde ile toptanc halinde satlan mallardan %1 orannda, toptanc hali dnda satlan mallardan ise, %2 orannda hal rsumu alnacaktr. Yasa koyucu hal rsumu alnmayacak mallar da ayrca saymtr. Hal rsumu miktarn arttrma veya azaltma konusunda Bakanlar Kuruluna yetki verilmitir. Ayn ekilde gda gvenilirlii ve kalite analizleri, Tarm ve Kyileri Bakanlnca yetkilendirilmi kamu laboratuarlarnda veya zel laboratuarlarda yapld belgelenen mallardan da yars orannda hal rsumu alnacaktr.

Yasa koyucu 8. maddenin 8. bendinde; hal rsumunun cezal olarak tahsil edilecei durumlar dzenlemitir. Buna gre; toptanc haline bildirilmeden toptanc hali dnda toptan alnp satlan, sna retimde kullanlmak veya ihra edilmek zere satn alnp bu maddenin ikinci fkrasna aykr olarak i piyasada sata sunulan, toptanc halinden satn alnmadan veya toptanc haline bildirilmeden perakende satlan, miktarna, deerine, retim ekline veya knyesinde belirtilen dier hususlara ilikin geree aykr beyanda bulunulan mallarda, tespitin yapld yerdeki toptanc halinde bir nceki gn o mallar iin oluan birim fiyatlarn en yksei esas alnarak belirlenen toptan sat bedelinin yzde yirmi bei orannda cezal olarak hal rsumu alnacaktr.

Hal rsumunun cezal olarak alnmas konusunda karar verme yetkisi de belediye encmenine aittir. Yasa koyucu belediye encmenine ak yetki verdii iin belediye bakannca bu ynde ilem tesis edilemez. Yetkili makam olan belediye encmenince ilem tesis edilmelidir.

Cezaya konu olan mallar iin nceden tahsil edilmi olan hal rsumu varsa cezal tahsil edilecek hal rsumundan tahsil edilen miktar dlr. Yasa koyucu cezal hal rsumu konusunda mteselsil sorumluluk getirmi ve mallar tayan nakliyeciler ya da depolayanlar mal sahibiyle birlikte sorumlu tutmutur.

Belediyelerce cezal olarak tahsil edilen hal rsumlar ayr bir hesapta tutulacaktr. Ayr bir hesapta toplanan parann yars her ayn sonunda ilgili kamu grevlilerine ikramiye olarak datlacaktr. Yasa koyucu bu hkmle bu ilerde grevli olan personele ek bir gelir kayna imkan yaratt gibi bu grevlilerin daha verimli, almalarn istekli ve zenli yapmalar amalamtr. denecek olan ikramiye miktar ise olay bana (2.000) ve ylda (90.000) gsterge rakamnn memur aylk katsays ile arpm sonucunda bulunacak tutar geemeyecei eklinde st snrla snrlandrlm ve arta kalan ceza parasnn ise belediyeye gelir olarak kaydedilecei hkme balanmtr.

G- Sorumluluun ahsilii Konusu

5957 sayl Yasann 14. maddesinin 7. fkrasnda, 5957 sayl Yasann uygulanmasnda hal iletmecileri ile hal iletmecileri tarafndan istihdam edilen personelin, kendi kusurlarndan doan zararlardan sorumlu olduklar ifade edilmitir. Hukuki sorumluluk olarak da ifade edebileceimiz bu sorumlulukta ilgililerce zararn tazmin edilmesi sz konusu olacaktr.

Yasa koyucu ayn fkra hkmnde cezai sorumluluk konusunu da dzenlemitir. Buna gre, hal iletmecileri ve onlar tarafndan istihdam edilen personel su tekil eden fiil ve hareketlerinden ve toptanc haline ait para ve mallar ile her trl evrak, tutanak, rapor, defter ve dier belgeler zerinde iledikleri sulardan dolay, kamu grevlisi gibi cezalandrlacaklardr.

H- Yargsal Bavuru Yollar Konusu

5957 sayl Yasada 5957 sayl Yasa uyarnca verilen idari para cezalarna kar hangi yarg yoluna bavuru yaplaca konusunda bir hkm getirilmemitir. Bu durumda 5957 sayl Yasa uyarnca verilen idari para cezalar ile faaliyetten men kararna kar acaba sulh ceza mahkemelerine mi yoksa idari yarg yerlerine mi dava almas gerekecektir.

Konuyla ilgili olarak 5326 sayl Kabahatler Kanununun 3. maddesinde; Bu Kanunun; a) dar yaptrm kararlarna kar kanun yoluna ilikin hkmleri, dier kanunlarda aksine hkm bulunmamas halinde, b) Dier genel hkmleri, idar para cezas veya mlkiyetin kamuya geirilmesi yaptrmn gerektiren btn fiiller hakknda uygulanr; 27/1 maddesinde ise, dari para cezas ve mlkiyetin kamuya geirilmesine ilikin idari yaptrm kararna kar, kararn teblii veya tefhimi tarihinden itibaren en ge on be gn iinde, sulh ceza mahkemesine bavurulabilir. Bu sre iinde bavurunun yaplmam olmas halinde idari yaptrm karar kesinleir dzenlemeleri yer almaktadr. Kabahatler Kanununa gre, idari para cezalarna kar yaplacak itirazlarda zel bir grev kuralnn bulunmamas halinde grevli mahkemenin sulh ceza mahkemeleri olaca aka belirtilmitir. Acaba 5957 sayl Yasa uyarnca verilen idari para cezalarnda da sulh ceza mahkemesine mi gidilecektir? Yoksa idareler tarafndan tesis olunan ve bir idari ilem nitelii tayan idari para cezasnn iptali istemiyle idare mahkemesine bavuru yaplmas ve iptal istemli bu bavurunun, anlan kararn ilgilisine tebliinden itibaren 60 gnlk genel dava ama sresi iinde olmas m gerekir .

Kanaatimizce, yukarda aktarlan Kabahatler Kanununun 3. ve 27/1 maddesi hkmleri dikkate alndnda ve yasa koyucunun 5957 sayl Yasa uyarnca verilen idari para cezalarna kar idare mahkemelerini grevli ve yetkili grmek istemesi halinde bu konuyu aka yasada belirtebilecei halde, bu konuda her hangi bir dzenleme getirmemesi nedeniyle, 5957 sayl Yasa uyarnca verilecek olan idari para cezalarna kar kararn tebliinden itibaren Sulh Ceza Mahkemesinde dava almas gerekir.

te yandan, 5957 sayl Yasa uyarnca belediyeler tarafndan 1 aya kadar verilecek olan faaliyetten men karar veya Sanayi ve Ticaret bakanl veya bakanln bu yetkisini devrettii mlki idari amirlerce verilen faaliyetten men kararlarna kar, kararn tebliinden itibaren 60 gn iinde yetkili idare mahkemelerinde iptal davas alabilinecektir. dari para cezalarnn aksine faaliyetten men kararlar idari yarg yerlerinin grevi iine girmektedir.

Sonu

5957 sayl Yasa, Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinlii Bulunan Dier Mallarn Ticaretinin Dzenlenmesi Hakknda Kanun adn tamakta olup, 11.03.2010 tarihinde kabul edildikten sonra 26.03.2010 gn ve 27533 sayl Resmi Gazetede yaymlanmtr. Yasann iki hkm dnda tamam 26.03.2011 tarihinde yrrle girecektir.

almamzda ncelikle toptanc halleriyle ilgili olarak idari para cezasn gerektiren durumlar ve bu ceza miktarlarnn ne olduu hususunu akladktan sonra, pazar yerleri ile ilgili idari para cezas gerektiren fiilleri ve bu fiillere verilecek olan idari para cezalarnn miktar konusuna yer verdik. Grld zere daha kk esnaf niteliinde olan pazar yerleri esnaflar iin daha dk miktarlarda idari para cezalar getirilmiken, toptanc halleri iin daha yksek para cezalar ngrlmtr.

almamzn devamnda ise, 5957 sayl Yasa uyarnca idari para cezalarn kim tarafndan nasl verilecei ne ekilde takdir edilecei hususu anlatldktan sonra, yine ayn yasada dzenlenen faaliyetten men halleri konusuna yer verilmitir.

Son olarak almamzda 5957 sayl Yasa uyarnca verilecek olan idari para cezalarna kar hangi yarg yoluna bavuru yaplmas gerektii konusuna aklk getirilmeye allmtr. Buna gre, 5957 sayl Yasa uyarnca verilen idari para cezalarna kar sulh ceza mahkemesine bavurulmas gerekirken, faaliyette men ilemine kar idari yarg yerlerine bavurulmas gerekmektedir.

5957 sayl Yasa belediyelere birok yeni ykmllk, sorumluluk ve haklar getirmektedir. Belediyeler 5957 sayl Yasa hkmlerini uygularken ok dikkatli olmak zorundadrlar. zellikle Yasa ile kendisine yetki verilen makamlar bu yetkisini kullanmaldr. dari para cezalarna ilikin ilem tesis etme konusunda yasa koyucu belediye encmenine yetki vermi olup, yukarda aktardmz yasaklara uymayanlara belediye bakan yada belediye zabtas tarafndan ilem tesis edilmemelidir. Bu hususlar dava konusu edilmesi halinde yarg yerlerince yetki kural ynnden iptal edilebilecektir. Bakanlk, gerekli grlmesi hlinde, taraflarn haklarnn korunmas ve ykmllklerinin tespit edilmesi, szlemelerin taraflarn aleyhine dengesizlie yol amayacak ve iyi niyet kurallarna uygun decek biimde dzenlenmesinin salanmas amacyla, reticiler ile meslek mensuplar arasnda veya meslek mensuplarnn kendi aralarnda yapt alm satm ilemlerini dzenleyen szlemelerde bulunmas gerekli asgar artlar ve bilgileri belirlemeye yetkilidir.

Bakanlka grevlendirilen denetim elemanlar, bu Kanun kapsamna giren hususlarda ilgili kamu kurum ve kurulular dhil birinci fkrada belirtilen kiilerden her trl bilgi, belge ve defterleri istemeye, bunlar incelemeye ve rneklerini almaya, ilem ve hesaplar denetlemeye, ilgililerden yazl ve szl bilgi almaya ve gerek duyulduunda kolluk kuvvetleri ile belediye zabtasndan yardm talebinde bulunmaya yetkili olup; ilgililer istenilen bilgi, belge ve defterler ile bunlarn rneklerini noksansz ve geree uygun olarak vermek, yazl ve szl bilgi taleplerini karlamak ve her trl yardm ve kolayl gstermekle ykmldr.

Rsum (Resim): Devlet daire ve kurumlarnda grlen hizmet ve yaplan giderlerin karl olarak yalnz o ile ilgisi bulunan kiilerden alnan gelirdir.

Hal rsumu alnmayacak olan mallar: retici rgtlerince toptanc halinde satlan mallar ile toptanc haline bildirimde bulunmak artyla, sna retimde kullanlmak zere satn alnan mallar, ihra edilmek zere satn alnan mallar, 5262 sayl Organik Tarm Kanunu kapsamnda organik tarm faaliyetleri esaslarna uygun olarak retilen ham, yar mamul veya mamul haldeki sertifikal rnler, retici rgtlerince toptanc hali dnda satlan mallar, reticilerce perakende olarak dorudan tketicilere satlan mallar, iyi tarm uygulamalar kapsamnda sertifikalandrlan rnlerdir.

5957 ayl Yasann Sanayi ve Ticaret Bakanlnn grev ve yetkilerini dzenleyen 15. maddesi yaym tarihi olan 26/03/2010 gnnde yrrle girmitir. 5957 sayl Yasann Serbest Rekabet artlarnn Korunmas ve Standardizasyon balkl 6. maddesinde yer alan: Ticarete konu mallarn ayklanmas, snflandrlmas, hazrlanmas, ambalajlanmas, iaretlenmesi ve etiketlenmesine; tama ve muhafazasnda kullanlan kap ve nakil vastalarna; gda gvenilirliine ve kalitesine ilikin standartlar ilgili mevzuat erevesinde hazrlanp mecbur uygulamaya konulur. fkras Yasann yaym tarihinden itibaren yl sonra yrrle girecektir.