DERECHO CONSTITUCIONAL IDERECHO CONSTITUCIONAL I

ART. 5º C.P.E. 1980ART. 5º C.P.E. 1980

FACULTAD DE DERECHOFACULTAD DE DERECHO

UNIVERSIDAD ARTURO PRATUNIVERSIDAD ARTURO PRAT

VICTORIAVICTORIA

LA SOBERANÍA Y LOS LÍMITES A SU LA SOBERANÍA Y LOS LÍMITES A SU EJERCICIOEJERCICIO

ART. 5º C.P.E. 1980ART. 5º C.P.E. 1980

Art. 5º Art. 5º “La soberanía reside esencialmente en la “La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también del plebiscito y de elecciones periódicas y, también por las autoridades que esta Constitución establece. por las autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.atribuirse su ejercicio.

El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos humanos esenciales que el respeto a los derechos humanos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órgano del Estado respetar y promover tales derechos, órgano del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”. encuentren vigentes”.

LA SOBERANÍA RESIDE LA SOBERANÍA RESIDE ESENCIALMENTE EN LA NACIÓNESENCIALMENTE EN LA NACIÓN

Para Herman Heller la soberanía es el Para Herman Heller la soberanía es el carácter supremo de un poder, en la carácter supremo de un poder, en la medida que no admite ningún otro, por medida que no admite ningún otro, por encima de él, ni en concurrencia con él.encima de él, ni en concurrencia con él.

El Estado es soberano en aquellos ámbitos El Estado es soberano en aquellos ámbitos en que su autoridad está llamada a en que su autoridad está llamada a ejercerse, poseyendo en ellos una ejercerse, poseyendo en ellos una potestad que no depende de ningún otro potestad que no depende de ningún otro poder y que no puede ser igualado por poder y que no puede ser igualado por ningún otro poder.ningún otro poder.

¿Qué tipos de soberanía es posible ¿Qué tipos de soberanía es posible distinguir?distinguir?

– La soberanía popular que es aquella que La soberanía popular que es aquella que radica en el pueblo.radica en el pueblo.

– La soberanía nacional que es aquella que La soberanía nacional que es aquella que busca enfatizar que el ejercicio de la busca enfatizar que el ejercicio de la soberanía por el pueblo no puede soberanía por el pueblo no puede desatender su vinculación más profunda con desatender su vinculación más profunda con la patria, que incluye las generaciones la patria, que incluye las generaciones pasadas que han inflamado el alma pasadas que han inflamado el alma nacional. Así lo sostuvo la Comisión de nacional. Así lo sostuvo la Comisión de Estudio.Estudio.

¿A qué tipo de soberanía adhiere el ¿A qué tipo de soberanía adhiere el constituyente? Y ¿Por qué?constituyente? Y ¿Por qué?

– El constituyente de 1980 adhiere a la El constituyente de 1980 adhiere a la soberanía nacional.soberanía nacional.

– La razón es, por una parte histórica, ya La razón es, por una parte histórica, ya que desde la Constitución de 1818 que que desde la Constitución de 1818 que así lo ha hecho.así lo ha hecho.

– Por otro lado, no debemos desconocer Por otro lado, no debemos desconocer razones políticas, principalmente razones políticas, principalmente manifestadas por el objetivo de la Junta manifestadas por el objetivo de la Junta de Gobierno Militar de reconstruir los de Gobierno Militar de reconstruir los valores patrios olvidados o vulnerados.valores patrios olvidados o vulnerados.

¿Cuáles eran las características de la ¿Cuáles eran las características de la concepción clásica de la soberanía concepción clásica de la soberanía nacional?nacional?– Existía sufragio censitario.Existía sufragio censitario.– El poder no radica en ningún órgano El poder no radica en ningún órgano

concreto.concreto.– Inexistencia de control de los Inexistencia de control de los

representantes que expresan la representantes que expresan la voluntad nacional durante el ejercicio de voluntad nacional durante el ejercicio de su mandato.su mandato.

– Ausencia de mecanismos de democracia Ausencia de mecanismos de democracia semidirectasemidirecta

¿Sobreviven aún esas características?¿Sobreviven aún esas características?

No, hoy las constituciones que No, hoy las constituciones que sostienen la soberanía nacional o la sostienen la soberanía nacional o la soberanía popular consideran el soberanía popular consideran el sufragio universal, establecen sufragio universal, establecen controles de las autoridades controles de las autoridades representativas, reconocen que la representativas, reconocen que la radicación del Poder Constituyente radicación del Poder Constituyente originario es ejercida por el pueblo o originario es ejercida por el pueblo o cuerpo político de la sociedad y, se cuerpo político de la sociedad y, se reconocen mecanismos de democracia reconocen mecanismos de democracia semirepresentativa o semidirecta. semirepresentativa o semidirecta.

¿Cuál es la tendencia contemporánea ¿Cuál es la tendencia contemporánea en cuanto a la soberanía?en cuanto a la soberanía?

La tendencia contemporánea La tendencia contemporánea constitucional es sostener la constitucional es sostener la concepción de la soberanía popular concepción de la soberanía popular como la mayoría de las constituciones como la mayoría de las constituciones posteriores a la Segunda Guerra posteriores a la Segunda Guerra Mundial, tanto en Europa como Mundial, tanto en Europa como América, o establecer fórmulas mixtas América, o establecer fórmulas mixtas con fuerte ingrediente de soberanía con fuerte ingrediente de soberanía popular, como las Constituciones de popular, como las Constituciones de Francia de 1958 y España de 1978. Francia de 1958 y España de 1978.

Las constituciones francesas de 1946 y Las constituciones francesas de 1946 y 1958 señalan que la soberanía nacional 1958 señalan que la soberanía nacional pertenece al pueblo francés. pertenece al pueblo francés.

La Constitución española de 1978 en su La Constitución española de 1978 en su Art. 1° inc. 2° señala: “La soberanía Art. 1° inc. 2° señala: “La soberanía nacional reside en el pueblo español”.nacional reside en el pueblo español”.

En definitiva, es posible aquí apreciar un En definitiva, es posible aquí apreciar un entrecruzamiento de teorías.entrecruzamiento de teorías.

Por otra parte, aún reconociendo esta Por otra parte, aún reconociendo esta realidad en la doctrina constitucional realidad en la doctrina constitucional actual, el constituyente optó por la actual, el constituyente optó por la soberanía nacional. Un atraso de nuestra soberanía nacional. Un atraso de nuestra constitución.constitución.

EL EJERCICIO DE LA SOBERANÍA SE REALIZA EL EJERCICIO DE LA SOBERANÍA SE REALIZA POR EL PUEBLO A TRAVÉS DEL PLEBISCITO Y POR EL PUEBLO A TRAVÉS DEL PLEBISCITO Y DE ELECCIOES PERIÓDICAS Y, TAMBIÉN, POR DE ELECCIOES PERIÓDICAS Y, TAMBIÉN, POR LAS AUTORIDADES QUE ESTA CONSTITUCIÓN LAS AUTORIDADES QUE ESTA CONSTITUCIÓN

ESTABLECEESTABLECE

1° 1° Aquí se establece una clara Aquí se establece una clara diferenciación en dónde radica la diferenciación en dónde radica la soberanía, por un lado y, por el otro, soberanía, por un lado y, por el otro, en quien la ejercita.en quien la ejercita.

2° 2° La soberanía radica en la Nación.La soberanía radica en la Nación.

3° 3° La soberanía se ejerce:La soberanía se ejerce:

A) Por el Pueblo, es decir, por el cuerpo A) Por el Pueblo, es decir, por el cuerpo político de la sociedad, a través del político de la sociedad, a través del plebiscito y las elecciones.plebiscito y las elecciones. A través de las elecciones se elige al A través de las elecciones se elige al

Presidente de la República, los Presidente de la República, los parlamentarios, los concejales y los alcaldes.parlamentarios, los concejales y los alcaldes.

Mediante el plebiscito, se adoptan Mediante el plebiscito, se adoptan decisiones sobre reforma constitucional decisiones sobre reforma constitucional (referéndum) Art. 128 y 129 C.P.E. y (referéndum) Art. 128 y 129 C.P.E. y decisiones sobre administración comunal decisiones sobre administración comunal (plebiscito) Art. 118 inc. 5° C.P.E.(plebiscito) Art. 118 inc. 5° C.P.E.

B) Por las autoridades que la B) Por las autoridades que la Constitución establece.Constitución establece. Implica que el pueblo a través del Poder Implica que el pueblo a través del Poder

Constituyente establece en la Constitución Constituyente establece en la Constitución autoridades y organismos que están autoridades y organismos que están revestidos de las competencias que el revestidos de las competencias que el constituyente les otorgó para ser ejercidas constituyente les otorgó para ser ejercidas previa investidura regular y con las previa investidura regular y con las formalidades que la Constitución y las leyes formalidades que la Constitución y las leyes determinen.determinen.

Autoridades como la Corte Suprema, el Autoridades como la Corte Suprema, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones. Calificador de Elecciones.

NINGÚN SECTOR DEL PUEBLO NI NINGÚN SECTOR DEL PUEBLO NI INDIVIDUO ALGUNO PUEDE ATRIBUIRSE INDIVIDUO ALGUNO PUEDE ATRIBUIRSE

SU EJERCICIOSU EJERCICIO

1° 1° Esta oración tiene por objetoEsta oración tiene por objeto:: Precisar que sólo las autoridades y Precisar que sólo las autoridades y órganos que han recibido el poder órganos que han recibido el poder legítima y válidamente del pueblo y en legítima y válidamente del pueblo y en la forma prevista en el ordenamiento la forma prevista en el ordenamiento jurídico están revestidas de autoridad jurídico están revestidas de autoridad e imperio, careciendo de ellas quienes e imperio, careciendo de ellas quienes busquen atribuírsela al margen de la busquen atribuírsela al margen de la Constitución y la voluntad del cuerpo Constitución y la voluntad del cuerpo político de la sociedad.político de la sociedad.

2° 2° Esta disposición es la misma idea Esta disposición es la misma idea del Art. 3° de la Constitución de 1925, del Art. 3° de la Constitución de 1925, aunque con una redacción diferente.aunque con una redacción diferente.

Aquella agregaba la infracción a dicha Aquella agregaba la infracción a dicha disposición era sedición.disposición era sedición.

El constituyente de 1980 no El constituyente de 1980 no contempló dicho ilícito y hoy sólo contempló dicho ilícito y hoy sólo existe en cuerpos legales como el del existe en cuerpos legales como el del Código Penal, Código de Justicia Código Penal, Código de Justicia Militar o la Ley de Seguridad Interior Militar o la Ley de Seguridad Interior del Estado. del Estado.

EL EJERCICIO DE LA SOBERANÍA RECONOCE EL EJERCICIO DE LA SOBERANÍA RECONOCE COMO LIMITACIÓN EL RESPETO DE LOS COMO LIMITACIÓN EL RESPETO DE LOS

DERECHOS ESENCIALES QUE EMANAN DE LA DERECHOS ESENCIALES QUE EMANAN DE LA NATURALEZA HUMANANATURALEZA HUMANA

1º 1º Innovación fundamental Innovación fundamental introducida por el constituyente de introducida por el constituyente de 1980.1980.

2º 2º La Constitución reconoce que el La Constitución reconoce que el ejercicio de la soberanía encuentra ejercicio de la soberanía encuentra límite en el respeto de los derechos límite en el respeto de los derechos esenciales que emanan de la esenciales que emanan de la naturaleza humana.naturaleza humana.

3º 3º Esta limitación al ejercicio de la Esta limitación al ejercicio de la soberanía está en armonía con otros soberanía está en armonía con otros límites para el Estado como:límites para el Estado como:– El Fin del Estado.El Fin del Estado.– El reconocimiento, amparo y garantía a El reconocimiento, amparo y garantía a

la adecuada autonomía de los grupos la adecuada autonomía de los grupos intermedios.intermedios.

4º 4º ¿Qué derechos son estos ¿Qué derechos son estos inherentes a la naturaleza humana?inherentes a la naturaleza humana?

Estos derechos son otros que los Estos derechos son otros que los derechos humanos, los cuales son derechos humanos, los cuales son aquellos que la humanidad ha ido aquellos que la humanidad ha ido considerando como tales a través del considerando como tales a través del derecho consuetudinario derecho consuetudinario internacional y el derecho internacional y el derecho convencional internacional de convencional internacional de derechos humanos. derechos humanos.

ES DEBER DE LOS ÓRGANOS DEL ESTADO ES DEBER DE LOS ÓRGANOS DEL ESTADO RESPETAR Y PROMOVER TALES DERECHOS, RESPETAR Y PROMOVER TALES DERECHOS,

GARANTIZADOS POR ESTA CONSTITUCIÓN, ASÍ GARANTIZADOS POR ESTA CONSTITUCIÓN, ASÍ COMO POR LOS TRATADOS INTERNACIONALES COMO POR LOS TRATADOS INTERNACIONALES

RATIFICADOS POR CHILE Y QUE SE RATIFICADOS POR CHILE Y QUE SE ENCUENTREN VIGENTESENCUENTREN VIGENTES

Este es un agregado al inciso 2° del Este es un agregado al inciso 2° del Art. 5° por Ley de Reforma Art. 5° por Ley de Reforma Constitucional de 1989.Constitucional de 1989.1° 1° La primera parte de la reforma se La primera parte de la reforma se refiererefiere:: al deber que corresponde a al deber que corresponde a los órganos del Estado de respetar y los órganos del Estado de respetar y promover los derechos esenciales promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza que emanan de la naturaleza humana, y que se encuentran humana, y que se encuentran garantizados por la Constitución.garantizados por la Constitución.

2° 2° La segunda parte de esta reforma La segunda parte de esta reforma se refierese refiere:: al deber de esos órganos al deber de esos órganos estatales de promover y respetar los estatales de promover y respetar los derechos contemplados en los derechos contemplados en los tratados internacionales ratificados tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren por Chile y que se encuentren vigentes.vigentes.

Requisitos que impone este Requisitos que impone este precepto:precepto:– Se refiere únicamente a los tratados Se refiere únicamente a los tratados

internacionales relativos a los derechos internacionales relativos a los derechos esenciales de las personas, a los esenciales de las personas, a los derechos humanos, a sus derechos derechos humanos, a sus derechos fundamentales, a los derechos fundamentales, a los derechos fundamentales. Tratados referidos a fundamentales. Tratados referidos a otras materias no están contemplados.otras materias no están contemplados.

– Estos tratados deben encontrarse Estos tratados deben encontrarse ratificados por Chile.ratificados por Chile.

– Estos tratados deben encontrarse Estos tratados deben encontrarse vigentes.vigentes.

Los tratados que cumplen con estos Los tratados que cumplen con estos tres requisitos constituyen una tres requisitos constituyen una limitación para el ejercicio de la limitación para el ejercicio de la soberanía. Obtienen un rango y soberanía. Obtienen un rango y fuerza obligatoria superior a la ley. fuerza obligatoria superior a la ley. De ahí que en caso de contradicción De ahí que en caso de contradicción deba aplicarse el tratado.deba aplicarse el tratado.

Sin embargo, se discute si el tratado Sin embargo, se discute si el tratado tiene un rango inferior a la tiene un rango inferior a la Constitución o se incorpora a esta.Constitución o se incorpora a esta.