연구보고95-07

주문형 비디오(VOD)의

국내 도입 환경분석 연구

1995. 11

한국방송개발원

KOREAN BROADCASTING INSTITUTE

1. 본원 연구원

박 진 우 : 책임 연구원

2. 위촉 연구원

조 윤 정 : 충남대 신문방송학과 교수

이 기 철 : 고려대학교 전자공학과 대학원

참 여 연 구 진

머 리 말

오늘날 TV는 인간생활 중에 가장 활용이 확산되어 있는 장치로서 전화나 개인 컴퓨터 보

다 많은 수가 생산되어 이용되고 있다. 이러한 TV 는 개발 이후 수십 년 동안 방송국에서

송출된 영상 및 음성 프로그램, 또는 소규모 데이터를 일방적으로 수신하는 기본적인 서비

스 기능에 머물러 왔으나, 최근에 정보의 내용, 형태 등을 선택적으로 제공받는 서비스인

양방향 대화형 서비스, 즉 주문형 비디오(VOD) 서비스가 실현되어 일반 제공단계에 있다.

VOD 서비스는 방송 기술과 정보 통신 기술이 융합 된 결과로 나타난 대표적인 고도의 정

보통신 서비스로서, CATV 와 위성방송 등에 이어 차세대 뉴미디어 서비스로 인정되고 있다.

이 서비스는 영화와 같은 비디오 프로그램의 대화형 서비스뿐만 아니라 새로운 비디오 정보

통신 서비스 사업들의 등장을 예고하고 있는데, 예로 홈쇼핑, 주문형 뉴스, 원격 교육, 원

격 진료, 원격 비디오 게임, 원격업무회의 등이 있다. 앞으로 이러한 대화형 서비스가 갖는

무한한 응용과 활용 가능성 때문에 세계적으로 24 개 이상의 국가에서 여러 가지 형태의

VOD 시험 서비스를 진행 중이거나 상용화를 추진 중에 있다.

기술 복합적인 VOD서비스는 방송 서비스와 통신 서비스의 양면을 모두 지니고 있기 때문

에 사회적 수용의 초기 단계인 현재 시점에서 법제적인 성격에 대하여 많은 논란을 거듭하

고 있다. 또한 여러가지 현실적인 제한 요소들, 특히 현시점에서 상용 서비스로의 불확실한

시장성, 기술적 어려움 등의 이유로 본격적인 VOD 서비스 사업의 확장 또는 새로운 사업 계

획들이 지연되는 사례가 최근에 나타나고 있다.

국외에서는 이러한 어려움을 극복하려는 노력의 일환으로 동종 또는 이종 사업체간의 통

합을 이루어 종합 미디어 사업체를 구성함으로써 미래 멀티미디어 사업 부문에서 주도적 위

치를 점하려는 시도가 진행되고 있으며, 한편으로는 각국에서 추진 중인 광대역 전송망 또

는 초고속 사업과 연계하여 독자적인 VOD 서비스의 도입 일정이 정리되고 있다.

한편, 지연되고 있는 본격적인 VOD 사업에 대신하여, 제한된 기능에도 불구하고 초기 형

태의 VOD서비스를 당분간 제공할 수 있는 전화비디오 (Video Dial Tone;VDT)서비스 사업이

일부 활기를 띄고 있으며, 국내에서도 한국통신의 주도하에 기존의 전화망을 통하여 1996

년부터 전국 지역의 1,500가입자를 대상으로 VDT시범 서비스를 제공할 예정에 있다.

VOD 서비스의 국내 도입이 추진되고 있는 현시점에서, VOD 서비스에 대한 국내의 학문적

관점은 서비스 형태의 성격 규정과 특정한 기술적 내용에 국한되어 연구되어 온 것으로 판

단되며, VOD의 기술적 가능성과 발전 동향, 서비스 형태, 세계적인 추세 등을 종합한 연구

는 미흡한 실정이라고 할 수 있다. 따라서 본 연구에서는 새로운 뉴미디어 서비스인 VOD서

비스의 국내 도입을 위한 국내 환경과 도입 과정에서 나타날 수 있는 문제점을 종합적으로

도출하고, 이에 대한 분석을 통하여 가능한 방안들을 제시함으로써 도입에 따른 발전적 논

의와 중장기 정책방안의 수립에 일조할 수 있는 자료로서 사용되기를 바란다.

1995 년 11월

한 국 방 송 개 발 원

원 장 엄 호 현

목 차

KOREAN BROADCASTING INSTITUTE ..................................................................................1

머 리 말...........................................................................................................................3

목 차 .......................................................................................................................5

Ⅰ. 서 론 .........................................................................................................................10

Ⅱ. 주문형 비디오(VOD)서비스..........................................................................................11

1. VOD 서비스의 정의................................................................................................12

2. VOD 서비스의 종류................................................................................................13

1) MOD(Movies On Demand)............................................................................................13

2) 홈 쇼핑 (Home Shopping)............................................................................................13

3) 원격 비디오 게임..........................................................................................................13

4) 원격 업무 회의 (Telecomferencing) ............................................................................14

5) 원격진료 .......................................................................................................................14

6) 원격교육 .......................................................................................................................14

7) News on Demand .........................................................................................................14

3. VOD 서비스 방식 ...................................................................................................15

1) Pay-Per-View(PPV) service .......................................................................................15

2) Quasi Video-On-Demand (Q-VOD) service ................................................................15

3) Near Video-On-Demand (N-VOD) service.................................................................16

4) Staggered Video-On-Demand (S-VOD) service .........................................................16

5) Ture Video-On-Demand (T-VOD) service .................................................................16

4. VOD 요소 기술 ......................................................................................................17

1) 셋톱 (Set-Top)장치 .....................................................................................................21

2) 비디오 서버 (Video Server) .........................................................................................22

(1) 데이터 관리.................................................................................................................23

(2) 정보 보호 ....................................................................................................................23

(3) 정보 저장 및 관리.......................................................................................................24

(4) 기간망 .........................................................................................................................26

(5) 저장 기술 ....................................................................................................................26

(6) 상용화 동향.................................................................................................................27

3) 통신망 (Communication Networks).............................................................................28

(1) 기간망 .........................................................................................................................29

(2) ADSL 가입자망............................................................................................................29

(3) 동축케이블 가입자망....................................................................................................30

(4) 광섬유-동축선로 혼용 가입자 망 (Hybrid Fiber and Coax ; HFC): .............................31

(5) FTTC/FTTH 가입자망 ................................................................................................32

(6) 광섬유-이선 혼용 가입자망 (Hybrid Fiber and Twisted Pair) ....................................33

(7) 광섬유- 무선 혼용 가입자망 (Hybrid Fiber and Wireless).........................................33

4) 기술 표준화 동향..........................................................................................................34

5. VDT 방식 서비스 ..........................................................................................................37

1) 비디오 서버 ..................................................................................................................40

2) 비디오 스위치...............................................................................................................40

3) 통신망 ..........................................................................................................................41

4) 전송 방식 .....................................................................................................................43

(1) ADSL Ⅰ......................................................................................................................44

(2) ADSL Ⅱ/ ADSL Ⅲ .....................................................................................................45

Ⅲ. 각국의 VOD 서비스 추진 현황....................................................................................47

1. 미국의 VDT 정책 추진과정....................................................................................47

1) 규제제도의 변화 ...........................................................................................................47

2) VDT 결정 .....................................................................................................................49

3) VDT 결정 이후의 정책동향...........................................................................................50

4) VDT 결정의 형평성 ......................................................................................................54

2. 해회의 VOD 서비스 현황.......................................................................................56

1) 미국..............................................................................................................................56

(1) Bell Atlantic ................................................................................................................58

(2) Ameritech ...................................................................................................................59

(3) Nynex .........................................................................................................................60

(4) Pacific Telesis ............................................................................................................62

(5) Bell South ...................................................................................................................62

(6) US West......................................................................................................................62

(7) Southwestern Bell.......................................................................................................63

(8) CATV 사업자 ..............................................................................................................63

2) 영 국 ............................................................................................................................65

3) 일 본 ............................................................................................................................66

4) 홍 콩 ............................................................................................................................69

5) 프랑스 ..........................................................................................................................70

6) 독 일 ............................................................................................................................70

7) 싱가포르 .......................................................................................................................71

8) 기타 국가 .....................................................................................................................72

3. 국내의 VOD 서비스 현황.......................................................................................74

Ⅵ. VOD 서비스의 실시 환경.............................................................................................78

1. 제도적 측면............................................................................................................78

1) VOD 서비스의 법적 성격..............................................................................................78

2) VOD 서비스의 공익성...................................................................................................80

3) 사업별 상호보조 ...........................................................................................................81

2. 경제적 측면............................................................................................................82

1) VOD 서비스의 사업성...................................................................................................82

2) VOD 서비스의 수요 ......................................................................................................84

3. 프로그램 측면 ........................................................................................................85

1) VOD 영상정보의 특성...................................................................................................85

2) 영상정보의 확보 ...........................................................................................................87

4. 서비스 수용자 측면................................................................................................89

Ⅴ. 결 론 ...........................................................................................................................91

1) VOD 서비스의 법적 성격..............................................................................................91

2) VOD 사업 및 내용에 대한 규제....................................................................................91

3) VOD 사업자..................................................................................................................92

4) 내부 상호보조의 규제 ...................................................................................................93

5) 초고속정보통신망 구축과 CATV산업의 발전 ................................................................93

6) VOD 전송방식의 발전 수용...........................................................................................93

7) 광고 체제의 변화..........................................................................................................94

8) 프로그램의 공급 문제 ...................................................................................................94

참 고 문 헌 ..................................................................................................................96

1. 국내 문헌...............................................................................................................96

2. 외국문헌.................................................................................................................97

표 목 차

< 표 2-1 > 전송망 방식에 따른 서비스의 특성 분류

< 표 2-2 > VOD 시스템 관련 표준화 동향

< 표 2-3 > ADSL의 3가지 방식 및 특징

< 표 2-4 > ADSL Ⅲ의 신호조합

< 표 2-5 > ADSL Ⅲ에서의 대역폭

< 표 2-6 > ADSL Ⅲ의 신호통합 방식의 예

< 표 3-1 > Bell Atlantic의 VDT 서비스 제공계획

< 표 3-2 > Ameritech의 VDT 서비스 제공계획

< 표 3-3 > Nynex의 VDT 서비스 제공계획

< 표 3-4 > 독일의 양방향 비디오서비스 파일럿 프로젝트 계획

< 표 3-5 > 세계의 VOD 시험서비스 추진계획

< 표 4-1 > 세계 주요국의 VOD 서비스 수요 예측

< 표 4-2 > VOD 영상정보 서비스의 종류

그 림 목 차

[그림 2-1] VOD 서비스의 서비스 망

[그림 2-2] VOD 시스템의 구성요소 관계

[그림 2-3] 셋톱 장치의 개괄도

[그림 2-4] HFC 전송망 구조

[그림 2-5] DAVIC에서의 VOD 시스템 구성도

[그림 2-6] VDT 시스템의 구성도

[그림 2-7] VDT 전송망의 구조

[그림 2-8] 가입자 댁내 VDT 요소간의 관계

[그림 2-9] ADSL 신호의 주파수 스펙트럼 분포

[그림 3-1] VCTV 시범 서비스 구성도

[그림 3-2] 한국통신의 시험 시스템 구성도

[그림 3-3] 한국통신의 시범망 구성도

[그림 4-1] VOD 서비스의 방식별 가입자 증가 추이

[그림 4-2] 영화의 유통구조와 VOD의 위상

Ⅰ. 서 론

주문형 비디오 (Video On Demand; VOD) 서비스는 방송기술과 정보통신기술이 융합 된 결

과로 나타난 대표적인 고도의 정보통신 서비스를 일컫는다. CATV 와 위성방송 등에 이어 차

세대 뉴미디어로 등장하고 있는 VOD 서비스는, 송출된 방송 정보를 일방적으로 수신하는 기

존의 방송 미디어와 달리 양방향 신호전송 채널을 마련함으로써 정보 수용자의 개인적 의지

를 송신 측에서 반영토록 하여 정보의 내용 및 형식을 선택적으로 취하는 새로운 형태의 서

비스이다. 이러한 형태의 서비스가 갖는 무한한 응용과 활용 가능성 때문에 세계적으로 24

개 이상의 국가에서 여러 가지 형태의 VOD 시험서비스를 진행 중이거나 상용화를 추진 중에

있다. 또한 양방향 대화형 기능이 보다 강조된 VOD 서비스는 장차 대화형 멀티미디어 서비

스로 발전될 것으로 예견되어, 초고속 정보망 구축을 추진하는 국가에서는 가장 현실성 있

는 서비스 형태로 인정하여 경쟁적인 개발연구를 진행하고 있다.

VOD 서비스로 제공될 수 있는 몇 가지 구체적인 서비스를 들면 주문형 영화 서비스, 홈

쇼핑, 원격 비디오 게임, 원격 업무회의, 원격 진료, 원격 교육, 주문형 뉴스 등도 있다.

이러한 서비스들을 완전히 제공할 수 있는 VOD 시스템은 아직 기술적인 한계로 실제적인 실

현은 어려우며, 막대한 투자와 고도의 발전된 기술력이 요구되어 제한된 형태의 VOD 서비스

가 시험되고 있다.

기술 복합적인 VOD 서비스가 등장함에 따라 VOD 서비스의 법적 그리고 제도적인 성격의

규정에 많은 논란을 거듭하고 있다. 수용자가 양방향 채널을 통해 자신이 원하는 영상정보

를 직접 받아볼 수 있다는 점은 사전에 기획 편성된 내용을 일방적으로 받아보던 기존의 방

송서비스와 구별되지만, 한편 양방향이라는 통신의 특성을 갖고는 있지만 영상 정보를 기반

으로 하는 서비스로서 음성이나 데이터 전송에 국한된 통신서비스와 또한 차별된다. 따라서

앞으로 결정되어야 하는 VOD 서비스 성격에 대한 규정은 방송 사업자와 통신 사업자의 업무

영력에 영향을 미치게 될 것이므로, 정보통신사회에서의 주도적인 위치를 점하려는 두 분야

간의 논쟁은 국내외적으로 당분간 계속될 것이다. 세계적인 공통적인 추세는 각국이 처한

상황에서 공공의 이익을 최대화하는 방향으로 추진되고 있는데, 이는 많은 변화를 앞둔 현

시점에서 업종간 규제를 가능한 완화함으로써 경쟁적인 상황을 유도하고 영상 미디어 시대

를 가속화하고자 하는 의지를 뜻한다. 이로써 국가 정보통신 기반구조에 대한 효율적 투자

와 활발한 기술개발을 이끌어 낼 수 있으며, 자국 내에서의 경제적 잠재력의 향상은 물론

국가간의 경쟁에서 선도적 위치를 점하려는 적극적인 방안으로 해석될 수 있다.

아직 여러 가지 한계조건으로 본격적인 VOD 서비스는 상당기간 보편적인 서비스로 확산

이 어려운데 반하여, 전화 망을 이용하여 제한된 VOD 서비스를 제공하는 전화비디오 (Video

Dial Tone;VDT) 서비스는 현재 널리 확산되고 있다. 그러나 전화 망에 기반을 둔 VDT 서비

스는 품질과 기능 면에서 본질적인 제약을 갖게 되므로 궁극적으로는 광케이블을 기반으로

하는 FTTC/FTTH 망으로 진화하면서 완전한 VOD 서비스가 실현되는 2,000 년까지의 과도기적

서비스로 인정되고 있다.

우리 나라의 경우에 VDT 시험서비스가 한국통신에 의해 1994 년 11 월부터 서울 반포지역

의 100 가구에 제공되고 있고, 1996 년부터 이후 서비스 지역을 전국으로 확대하여 시범서

비스를 실시할 계획인 것으로 알려지고 있다. 이러한 시범 서비스의 목적은 가입자의 반응,

상용화에 대비한 시장성 분석 등이라고 알려져 있다. VDT 시스템 개발과 서비스 사업에 참

여하고 있는 국내 산업체는 LG 전자, 삼성전자, 현대전자 등으로 주로 외국회사와 기술제휴

를 통하여 단말기 개발에 중점을 두고 있다.

VOD 서비스에 대한 국내의 학문적 관심은 서비스 형태의 성격 규정에 대한 부분에 국한

되어 있는 실정으로, 아직 본격적으로 VOD 의 기술적 가능성과 발전 동향, 서비스형태, 세

계적인 추세 등에 대한 이해는 매우 부족한 실정이다. 그리고 특히 중요한 것은 VOD 서비스

라는 새로운 서비스 형태가 도입될 경우, 그것이 우리 사회의 관련 부문들에 어떠한 의미를

지니게 되는가 하는 점이라 할 수 있다. 이는 구체적으로 법·제도적 측면, 경제적 측면, 영

상정보의 확보, 기존의 방송서비스와의 관계 등의 문제와 밀접하게 연관된다고 할 수 있다.

이런 점에서 본 연구는 먼저 VOD 기술의 세계적인 발전 현황과 미래의 발전 방향을 점검

한 후, VOD 서비스 개발 및 각국에서의 추진 현황, 그리고 사업자 동향을 개괄한 다음, VOD

서비스의 실시를 위한 국내 환경과 그리고 우리 나라에 본격적으로 도입되는 과정에서 나타

날 수 있는 문제점과 이에 대한 방안을 검토하여 제시함으로써 중장기적인 대처방안을 모색

하는 데에 기반을 제공하고자 한다.

Ⅱ. 주문형 비디오(VOD)서비스

1. VOD 서비스의 정의

오늘날 TV는 인간생활 중에 가장 활용이 확산되어 있는 장치로서 전화나 개인 컴퓨터 보

다 많은 수가 생산되어 이용되고 있다. 이러한 TV 의 가장 기본적인 기능은 방송국에서 송

출된 영상 및 음성 프로그램, 또는 데이터를 일방적으로 수신하는 기능으로서 현재까지 이

러한 가장 기본적인 서비스 위주로 사용되어 왔었다. 그러나 현재 진행되고 있는 기술의 발

전과 영상정보에 기반을 둔 새로운 서비스를 추구하는 현대사회의 속성은 종래 TV 의 일방

적 서비스의 수용이라는 제한을 넘어서 정보수용자의 선택적 의지를 반영하는 서비스를 요

구하고 있으며, 이러한 기능을 현재의 상황에서 가장 현실적인 서비스 형태가 주문형 비디

오(VOD) 서비스이다.

VOD 서비스란 프로그램 제공자의 비디오 소스에 저장된 프로그램을 허용된 사용자들이

직접 선택하여 원하는 프로그램을 언제든지 요청하여 볼 수 있는 서비스를 의미한다. VOD

서비스 사용자는 시간에 구애됨이 없이 마련된 프로그램 중에 원하는 내용을 선택하여 사용

자의 취향에 맞춘 독자적 형식으로 시청할 수 있으며, 시청을 선택한 프로그램은 마치 VCR

서비스는 비디오 프로그램 수신서비스 뿐만 아니라 새로운 비디오 정보통신 서비스 사업들

의 등장을 예고하고 있으며, 이러한 서비스의 예를 들면 비디오 게임, 홈쇼핑 등이 있다.

VOD 서비스의 개념은 양방향 대화기능을 보다 강화하여 확장된 형태의 새로운 서비스인

대화형 멀티미디어 (interactive multimedia)서비스로 발전될 것으로 예견되고 있다. 대화

형 멀티미디어 서비스에서는 정보 전송의 제어와 복구 뿐만 아니라 사용자의 목적과 용도

그리고 취향에 적합하게 정보를 실시간으로 처리하여 제공하는 기능을 갖게 된다. 이러한

대화형 멀티미디어 서비스는 정차 세계적으로 각국에서 경쟁적으로 추진되고 있는 초고속

정보망 사업 중에 가장 유망한 사업으로 예상되고 있고, 이로부터 많은 응용분야가 파생될

것으로 예상되어 많은 연구의 대상이 되고 있다.

본 장에서는 현재의 시점에서 거론되고 있는 VOD 서비스의 종류와 방식, 그리고 VOD구현

에 필요한 요소기술에 대한 설명을 한다. 마지막 부분은 최근에 미국의 전화사업자에 의하

여 전화망을 사용한 비디오 전송기술로 개발되어 우리 나라를 포함한 세계 각국에서 많은

VOD 서비스의 시범 또는 상용 실험으로 진행되고 있는 VDT(Video Dial Tone)서비스 (한국

통신에서는 같은 서비스를 ‘전화비디오 서비스’라 칭함)에 대하여 기술한다.

2. VOD 서비스의 종류

VOD 에서 제공되는 서비스는 단지 VCR 를 이용한 영화의 시청과 같은 기능의 서비스 뿐만

아니라, 대화기능의 정도, 정보원의 종류와 규모, 용도 등에 따라 다양한 서비스를 예상할

수 있다.

1) MOD(Movies On Demand)

MOD 는 VOD 에서 추구하는 가장 기본적인 서비스의 형태로서, 가정용 VCR 에서 비디오 테

이프 대여점으로부터 빌려온 테이프를 동작시켜 원하는 시간에 영화를 시청하는 경우와 동

일한 서비스 환경을 갖는다. 영화 프로그램은 영화 프로그램 공급자가 제공하는 영화 메뉴

로부터 서비스 수용자는 원하는 영화를 선택하며, 선택된 영화 프로그램은 영상정보원으로

부터 전송망을 통하여 서비스 수용자의 지정 단말기로 전송된다. 영화 프로그램이 제공되는

도중에 일반적 VCR이 갖는 시작, 정지, 되감기, 빨리 감기 등의 요구가 프로그램 제공자의

비디오 서버로 전송되어 프로그램 제공방식의 제어를 가능케 함으로써 사용자의 취향을 반

영할 수 있는 대화성을 갖는다.

2) 홈 쇼핑 (Home Shopping)

상품에 관한 모든 영상 및 데이터 정보를 저장하고 상품의 구매에 필요한 회계처리과정

을 마련하여, 구매자가 직접 상가 또는 전시장에 가지 않고 상품에 관한 정보를 원격 터미

널 장치에서 보고 들을 수 있으며 구매를 직접 결정하도록 하는 서비스를 의미하며, 원격

쇼핑 (tele-shopping)이라고도 부른다. 이 서비스에는 사용자의 조작에 따른 높은 정도의

실시간 대화형 서비스가 가능하여야 하며, 각 상품에 대한 정보데이타의 구성과 저장을 위

한 대규모 데이타 베이스 처리기능이 필요하다.

3) 원격 비디오 게임

비디오 게임 서비스 공급자는 중앙국에 다양한 비디오 게임 프로그램 패키지들을 저장하

고, 마련된 게임 패키지 중에 특정 게임을 원하는 가입자는 전송망을 통하여 해당신호를 공

급자에 전송하여 지정한 프로그램이 가입자에게 전송되도록 한다. 이 때에 비디오 프로그램

은 하향 전송되고 비디오 게임에 필요한 명령 등은 사용자 터미널로부터 중앙국의 상향 전

송되어 중앙국의 비디오 서버와 가입자간에 실시간 대화형 서비스를 가능케 한다. 비디오

게임은 가입자 단독으로 수행될 수도 있지만 희망자는 가입자간에 게임 세션을 구성할 수도

있다.

4) 원격 업무 회의 (Telecomferencing)

지리적인 거리를 두고 떨어져 있는 회의자들 간에 즉 일대일, 일대 다자, 다자 대 다자

간에 전송망을 통하여 영상, 화상, 데이타, 음성 등의 신호의 자유로운 전송과 처리를 허용

하여 회의자간에 동시성과 대화성을 갖는 업무협의 환경을 제공하는 서비스이다. 사용자의

수가 허용되는 신호의 형태에 따라 실현방법에 많은 변화가 가능하다.

5) 원격진료

자연적 환경요인때문에 지리적으로 고립된 산간지역 또는 낙도, 특수한 분야에서의 전문

의료인이 부재한 지역, 또는 환자의 이동이 불가능하면서 전문적 응급처치를 위한 지시가

필요한 경우에 개인별 의료 영상 또는 측정 데이터를 VOD 시스템을 통하여 영상, 화상, 데

이타, 음성의 형식으로 양방향 전송함으로써 원격진료를 가능케 하는 의료 서비스이다.

6) 원격교육

현재와 같이 지정된 장소와 시간에 교육자와 피교육자가 만나지 않고, 피교육자는 원하

는 시간과 장소에서 교육자가 제작하여 저장한 교육 프로그램을 복구하여 학습을 할 수 있

다. 이러한 서비스는 ‘가상 교실’이라는 교육환경을 만들며, 보다 넓은 지역에서 많은 피

교육자를 대상으로 폭 넓은 강의가 이루어 질 수 있다.

7) News on Demand

앞으로 신문발행사에서 추구하리라 예측되는 전자신문 서비스의 확장된 VOD 서비스 개념

으로서, 뉴스 정보 관리자는 취재원으로부터 항상 새로운 뉴스를 분야별로 정보를 분류하여

저장하고 관리하며, 사용자는 원하는 뉴스의 제목이나 중심 단어, 또는 분야별로 선택하여

원하는 뉴스정보를 개인의 취향의 형태로 변환하여 정보를 복구하는 서비스를 의미한다.

이상의 대화형 서비스 외에 더욱 다양한 실시간 대화형 정보 서비스들이 VOD 서비스의

형태로 미래 정보화 사회에 나타날 것으로 예상된다. 이러한 서비스가 실제로 실현되어 나

타나는 구체적인 모습은 예측하기 어려운데, VOD 서비스의 종류에 따라 대상정보의 규모와

품질, 그리고 사용자가 요구하는 VOD 시스템과의 대화가능성의 정도를 다르게 하여 구현될

수 있기 때문이다. 또한 한가지 VOD 서비스에서도 서비스의 등급에 따라 적용되는 기술 수

준, 즉 경제적 비용에 따라 다른 형태로 나타날 수도 있다. 따라서 궁극적으로 활용되리라

예상되는 VOD 서비스의 형태는 실현되는 시점에서 사회에서 요구하는 VOD 서비스의 종합적

품질과 소요경비 사이의 관계에서 결정될 것이며, 점차적으로 기술의 발전은 보다 높은 정

도의 대화기능과 높은 품질을 보장하는 서비스의 형태로 변천 되어 나타날 것이다.

3. VOD 서비스 방식

각종 VOD 서비스를 실현하는 데 필요한 중요 부분은 정보의 저장·처리를 담당하는 비디

오 정보 공급장치, 양방향 신호의 전송을 담당하는 전송망, 그리고 비디오 정보 사용자의

비디오 정보 처리장치로 크게 나눌 수 있다. 이러한 여기에서 각 부분을 구현하는데 적용되

는 기술의 종류와 수준은 목적하는 주문형 서비스의 종류와 성능에 따라 결정된다. 즉, 비

디오 정보의 정보 규모, 품질, 종류, 그리고 정보처리 속도, 또한 전송망에서 대화기능을

위한 각 방향으로서 데이타 전송 속도와 전송망 및 매체, 그리고 가입자의 단말 정보처리

장치인 셋톱 박스(set-top box)의 정보처리 성능 등의 요소들은 많은 선택사항 중에서 결정

되어 적용되며, 이에 따라 제공되는 대화형 서비스의 궁극적인 형태가 결정된다.

대화성능의 정도에 따라 분류될 수 있는 몇 가지 VOD 방식은 다음과 같다.

1) Pay-Per-View(PPV) service

기존 유선방송에서의 PPV 서비스와 유사한 서비스로서, 사용자가 특정 프로그램에 대하

여 계약하고 지불함으로써 제공받게 되는 영상 서비스이다

2) Quasi Video-On-Demand (Q-VOD) service

사용자들은 우선 사용 서비스에 대한 관심에 따라 사용 그룹들로 분류되고, 사용자의

VOD 서비스에 대한 대화기능은 그룹간의 상태이전으로 교환함으로써 대화형 서비스의 가장

기본적 특성만을 나타낼 수 있는 서비스이다.

3) Near Video-On-Demand (N-VOD) service

동일한 비디오 프로그램을 일정한 시간 간격 (약 15 분)으로 전송하고, 사용자는 원하는

프로그램이 전송되는 특정 시간에 셋톱 장치를 통하여 시청하거나 또는 비디오 프로그램을

VCR 과 같은 녹화기에 기록하였다가, 즉 down-loading 후에 재생하여 시청하는 서비스를 의

미한다. 이러한 VOD 방식은 비디오 공급 장치인 비디오 서버를 저가의 경비로 실현 가능하

고 전송망에서 신호 전송 처리 부담이 적어 매우 경제적인 방식이다.

그러나 이러한 서비스 방식은 실시간 대화형 기능을 제공하지 않으므로 VCR 에서와 같은

정지, 되감기, 빨리감기 등을 즉시 수행할 수 없다. 또한 같은 프로그램을 반복 전송하여야

하므로 전송 간격이 짧은 경우에 시청자의 수에 대한 전송효율이 낮을 수도 있으며, 전송

간격이 긴 경우에는 사용자가 긴 시간을 기다려야 하는 불편을 초래하여 서비스에 대한 만

족도의 저하를 가져올 수도 있다. 따라서 프로그램의 인기도에 따른 전송 간격의 적절한 조

절이 필요하다.

4) Staggered Video-On-Demand (S-VOD) service

동일한 비디오 프로그램을 다수의 전송채널에 시간차 (약 5 분 단위)를 두고 전송함으로

써, 사용자가 채널간의 교환을 실시하여 대화형 서비스의 빨리감기 (forward) 기능과 되감

기 (reverse) 기능을 간접적으로 실현하는 서비스를 의미한다. 때로는 이러한 서비스 방식

을 N-VOD라 부르기도 한다.

이러한 서비스 방식은 사용자에게 한정된 대화형 특성을 제공할 수 있으나, 하나의 비디

오 프로그램에 대하여 다수의 전송 시스템과 채널을 필요로 하므로 프로그램 공급장치와 전

송망에서 중복성을 피할 수 없어 매우 높은 시설 투자 경비를 필요로 한다.

5) Ture Video-On-Demand (T-VOD) service

사용자가 비디오 프로그램 서비스의 세션 (session) 시현에 대한 완전한 제어능력을 갖

는다. 사용자는 원하는 시간에 즉시 주문에 따른 비디오 프로그램을 공급 받게 되며, 시청

도중에 VCR 이 갖는 모든 기능을 이용하여 프로그램을 제어하여 취향에 맞는 비디오 여상

서비스를 제공받을 수 있다.

이러한 방식은 완전한 대화형 기능 서비스의 제공을 목적으로 한다. 그러나, 특정 비디

오 프로그램에 대한 주문이 집중되는 경우에 프로그램 공급장치, 즉 비디오 서버와 전송망

에서 공급과 제어에 따른 신호의 폭주현상이 발생하여 대화형 기능의 저하를 가져올 수 있

다.

4. VOD 요소 기술

VOD에 의한 비디오 서비스는 [그림 2-1]와 같은 간략화 된 서비스망에서 세개의 주요 구

성요소사이에 신호들의 양방향 전달 및 처리 체계를 마련함으로써 이루어진다. 여기에서 주

요 구성요소는 비디오 정도 제공자 (video information provider; VIP), 정보 액세스 망

(information access network), 그리고 비디오 정보 사용자 (video information user;

VIU)이며, VIP 는 음성, 영상, 그리고 문자 정보를 데이터 베이스로 구축한 서버 (server)

를 갖고 있으며 VIU 의 요구에 따라 정보 액세스 망 (access network)을 통하여 정보를 제

공한다.

정보 액세스 망을 중심으로 신호의 전달 체계의 형태에 따라, 즉 상향 및 하향의 방향성

채널의 보유 여부에 따라 여러가지 형태의 서비스로 구분된다. VIP의 정보를 VIU에게 일방

적으로 전달하기 위하여 하향 채널만을 사용하는 가장 기본적인 형태의 서비스를 단순형 분

배 서비스라 하고, 이러한 단방향 서비스로서 공중파 방송 서비스를 대표적인 예로 들 수

있다.

주문형 서비스, 더 나아가 궁극적인 대화형 서비스는 상향 채널의 확보에 의하여 이루어

질 수 있는데, 이에는 대화형 분배 서비스, 단순형 교환 서비스, 그리고 대화형 교환 서비

스가 있다. 대화형 분배 서비스에서 VIP 에 저장된 일정한 양식의 정보는 액서스 망 그리고

VIU에 전달되고, VIU는 정보 요구를 액세스 망으로 전송하여 선택된 정보를 제공받는 방식

이다. 이러한 방식은 액세스 망에서 VIP 로의 상향 채널이 없으며, 따라서 극히 제한된 대

화형 서비스만의 실현을 위한 것이다. 주문 정보의 하향 전송을 위한 수 Mbps 의 하향 광대

역 채널과 VIU 로부터의 요구 신호를 상향 전송하기 위한 데이터 채널로서 64kbps 정도의

상향 협대역 채널이 필요하다. VIP 를 제외하고, 나머지 구성 요소인 액세스 망과 VIU 간에

양방향 신호 전달체계만을 확보하여, 비대칭 방송 (asymmetric broadcastion) 특성을 갖는

다. 이러한 방식에 의한 서비스의 예로는 영상 노래방, 홈 쇼핑, 원격 비디오 게임,

Impulse Pay-Per-View(IPPV) 서비스, N-VOD 서비스 등이 있다.

단순형 교환 서비스 방식은 VIU 의 요구신호가 액세스 망의 교환 시스템을 통하여 VIP 의

서버로 신호전달을 할 수 있도록 하여 VIU와 VIP간에 간접적인 대화 기능이 발휘되도록 한

다. 이 방식은 단순형 교환방식과 유사하게 광대역 하향 채널과 협대역 상향 채널을 가지고

있으며, 특히 액세스 망에서 VIP 로의 상향채널이 마련되어 있다. 따라서 VIP 는 VIU 와 제

어 신호 이외의 정보의 송수신도 가능하고, 타 정보망의 VIP 간에 정보교환도 용이하게 구

현할 수 있으므로 VIU 로부터의 다양한 정보 요구형태에 부응할 수 있어 T-VOD 서비스를 실

현할 수 있다. 이러한 방식에서는 대화형 서비스의 기능으로서 프로그램 수신 중에 정지,

일시정지, 되감기, 빨리 감기 등의 수신 제어 서비스가 가능하다. 이러한 방식 서비스에는

음성사서함 서비스, 컴퓨터 데이터 베이스 서비스, 원격 교육 및 원격 의료 서비스 등이 있

다.

완전한 대화 기능을 부여하는 대화형 교환 서비스 방식은 망 구성 요소간에 동급의 신호

량과 속도, 그리고 액세스 망에서의 고속 교환성능을 마련하여 VIP와 VIU간, 특정 VIU간에

상호 대화기능을 부여함으로써, 궁극적인 대화형 서비스의 실현을 목적으로 하는 방식이다.

이러한 방식은 대칭적 점대 점 (symmetric point-to-point) 특성을 가지고 있으며, 영상전

화, 영상회의, 실시간 원격회의, 가상현실 전자 게임 서비스 등의 궁극적인 대화형 서비스

의 모든 형태를 실현하는데 기반을 제공할 수 있는 방식이다.

[그림 2-1 ] VOD 서비스의 서비스망

VOD 시스템을 구성하는 대표적인 기술 요소들을 들면, 첫째로, 운용, 관리, 유지를 담당

하는 하나 이상의 비디오 서버, 둘째로, 교환, 라우팅, 데이터 다중 기능을 갖는 헤드엔드

와 중앙센터의 시스템, 셋째로, 분산되어 있는 VIU 들을 지리적으로 연결하는 기간망

(backbone network), 헤드엔드 또는 중앙센터로부터 가정 또는 사업장 같은 사용지점까지

연결하는 분배망 (distribution network), 그리고 호텔, 영업소, 또는 회사와 같은 사업장

내에 설치되는 개인 정보망, 그리고 넷째로, 정보 수신지점에서 전송된 비디오신호를 TV와

같은 단말기에 적합한 신호로 변환되는 셋톱 (set-top) 장치가 있다.

<표 2-1 > 전송망 방식에 따른 서비스의 특성 분류

데이터 속도 전송망 방식 응용 서비스 종류

상향채널 하향채널 특 징

단순형 분배 기존 공중파 방송

기존 유선방송

없음 3 ~ 6 Mbps

1.5 ~ 6 Mbps

One-way

Broadcasting

대화형 분배 영상 노래방

홈 쇼핑

IPPV

N-VOD

~ 64 kbps

~ 64 kbps

~ 64 kbps

~ 64 kbps

~ 1.5 Mbps

3 ~ 6 Mbps

3 ~ 6 Mbps

3 ~ 6 Mbps

Asymmetric

Multicasting

단순형 교환 PC 통신 DB서비스

원격 교육

원격 의료

T-VOD

~ 9.6 kbps

~ 64 kbps

3 ~ 20 Mbps

~ 64 kbps

~ 9.6 Mbps

3 ~ 6 Mbps

~ 64 Mbps

3 ~ 6 Mbps

Asymmetric

point-to-point

대화형 교환 영상 전화

영상 회의

실시간 원격 회의

가상현실 전자게임

~ 1.5 Mbps

3 ~ 6 Mbps

3 ~ 6 Mbps

3 ~ 6 Mbps

~ 1.5 Mbps

3 ~ 6 Mbps

3 ~ 6 Mbps

3 ~ 6 Mbps

Symmetric

point-to-point

가장 사업성 있는 서비스를 결정하기 위해서는 서비스 제공자가 각 구성요소 분야에서

서로 다른 선택사항을 비교하면서 주의 깊게 선택하여야 하는데, 여기에는 적용기술, 기능,

성능, 가격, 신뢰도, 그리고 사용 용이도를 선택조건으로 들 수 있다.

[그림 2-2] VOD 시스템의 구성요소 관계

[그림 2-2] 는 VOD 시스템의 주요 구성요소와 요소간의 관계를 보여주고 있다. 가입자

댁내에 있는 셋톱 장치는 사용자와 서비스를 상호 연계를 시켜 주며, 수용자 댁내의 셋톱

장치와 지역 교환국간의 통신망인 엑세스 망 (access network)은 사용자와 사용자간의 통

신망을 구성한다. 교환국은 지정된 수용자에게 특정 서비스를 공급하고 적절히 분배한다.

여기에서 교환국은 전화통신망 구조에서 중앙국과 같은 의미를 가지며 CATV 에서는 헤드엔

드와 동등하다. 교환국내에는 비디오 서버, 수 Mbps에서 수백 Mbps 정도의 처리속도를 갖는

광대역스위치, 그리고 VOD 관문국 (gateway)이 있다. 이런 것들은 하드웨어와 소프트웨어

로 구성되며, 상호간의 완전한 연동 운용이 매우 중요한 사항이다.

지역 교환국 범위를 벗어나 광범위한 지역을 담당하는 기간망은 타 지역 교환국에 위치

하고 있는 비디오 서버에 접속하거나, 타 지역 또는 타 국가에 위치한 정보 저장소나 특별

한 목적을 지닌 정보 저장소로의 접속을 담당한다. 이런 경우에 개인적 수용자에게는 대화

형 엑세스를 제한적으로 허용하게 되며, 사용자는 수단과 방법은 서버의 설계화 상호연동에

영향을 미치게 되므로 여러가지 요소 즉 서비스 성격, 통신 요금, 그리고 디스크 저장 I/O

성능의 수준을 결정한다.

1) 셋톱 (Set-Top)장치

셋톱 장치 (set-top unit) 또는 셋톱 박스 (set-top box)라 불리우는 장치는 VOD 서비스

망과 사용자 댁내의 TV를 연동시키는 장치를 의미한다. 기존의 CATV 셋톱 장치와 비교한다

면 사용자가 셋톱 장치의 리모트 콘트롤을 이용하여 비디오 소스를 연결한다는 점이 같다고

할 수 있으나, CATV 셋톱 장치는 다수의 채널 중에 특정 채널을 선택하는 것과 달리 VOD의

셋톱 장치는 하나 또는 다수의 채널을 통하여 수신되는 정보, 즉 영화, 뉴스, 소프트웨어,

또는 게임 등의 프로그램 내용을 사용자의 의지를 반영하여 선택적으로 취향에 맞추어 수신

을 한다는 점이 다르다.

수용자별 댁내 장치로 이용되는 셋톱 장치는 서비스의 개시와 함께 많은 수가 보급되기

때문에 대체나 보수를 위한 경비는 전체적으로 매우 크게 된다. 따라서 셋톱 장치의 초기

설계 단계에서 서비스 망과의 접속에 따른 연동사양을 중심으로 주의 깊은 개발이 필요하다.

현재 개방형 접속을 위한 기술 개발에 대한 필요성이 많이 거론되고 있으며, 이는 서비스

기술의 발전에 따른 응용 서비스 개발과 제품의 다양성 추구에 쉽게 대처할 수 있다는 장점

이 있기 때문이다. 그러나 급속한 기술의 변화와 VOD 장치의 긴급한 시장출하 요구가 이러

한 기술동향에 장애가 되고 있다.

[그림 2-3 ]에서 보이듯이 셋톱 장치의 주요 구성요소는 선로 트랜시버, 복조기, 신호신

장기, 채널 접속부, 리모트 제어기, 그리고 표시 구동부이다. 선로 트랜시버는 서비스 망으

로부터 정보 신호를 수신하고, 사용자로부터의 제어정보를 비디오 서버로 송신된다. 입력

신호는 변조된 형태로 수신되는 경우에 기저대 신호로 복조되어 압축된 디지탈 비디오 신호

로 복구된 후에 신장기로 보내어져 아날로그 형태로 변환되어 TV 로 보낸다. 셋톱 장치는

마이크로프로세서에 기반을 둔 다양한 하드웨어의 관기기능을 수행하게 될 것이며, 이밖에

제어관리, TV 화면과 사용자와의 접속, 그리고 VOD gateway 와의 프로토콜 교환을 담당한다.

셋톱 장치의 개발에 참여중인 몇몇 대표적인 업체의 동향을 살펴보면 다음과 같다.

General Instrument (GI)사는 자회사인 Jerrold사를 통하여 현재 케이블 산업계에 셋톱 컨

버터를 가장 많이 공급하는 업체로서 DigiCipher이라고 불리우는 디지탈 부호와/복호화 기

술을 개발하였다. 현재 GI CFT-2200 과 LinX 모듈의 제품을 선보이고 있으며, 최근에 30

Mbps 데이터와 RS232 및 시리얼 주변기기를 지원할 수 있는 DigiCable란 제품을 디지탈 방

송과 VOD 서비스를 위한 제품을 개발하였다. 또한 VDT 서비스 제품의 개발을 위하여 GI 사

는 전문 컴퓨터 회사인 DEC와 공동으로 VOD 시스템을 개발하고 있다.

[그림 2-3] 셋톱 장치의 개괄도

Scientific-Atlata (SA)는 압축 부호화와 비디오/오디오 다중 채널 전송방식에 기반을

두어 21.5Mbps 데이터 전송속도를 갖는 VOD 시스템을 개발하고 있다. 가정용 통신 단말로서

아날로그용인 8600 과 8600X 을 출시하고 있으며, 그리고 디지털용 인 8600XD 를 예정하고

있다. 이러한 제품은 Time Warner 사와 Orlando 에서 FSN (Full Service Network)시험 그리

고 US West 와 Omaha 에서 VDT 시험에 사용될 예정이다. 그 밖에 Zenith 사는 유럽의

Philips 와 Comperssion Labs Inc (CLI)사와 함께 셋톱 박스에 대한 연구를 진행중이다.

MPEG-2 복호기와 16-VSB 변조기술에 바탕을 둔 셋톱 장치로서, Cox Cable Communicaions사

와 Omaha 현장실험에 이용되고 있다. AT&T사는 셋톱 장치의 제조에 직접 참여는 하지 않고

있으나, Viacom, VCTV, GTE사들과 대화형 서비스용 셋톱 시제품 개발을 추진하고 있다.

2) 비디오 서버 (Video Server)

비디오 서버는 압축된 비디오 정보를 저장하고 요구에 따라 복구하는 기능을 가지며, 따

라서 크게 저장부와 제어부로 구성된다. 종래의 단순한 데이터 베이스와 달리 여러 기능을

보유하는데, 서비스 승락제어, 요구처리, 데이터 복구, 정보의 선택적 전송, 정보열의 암호

화, 그리고 VCR 에서와 같은 정지, 재생, 되감기, 빨리감기 등의 제어신호에 대한 시스템

처리기능 등이 있다. 승락제어는 매번 정보요청이 있을 때 마다 요구한 정보 자원이 시스템

내에 보유하고 있는 지의 여부와 서비스 제공이 가능성의 조건에 따라 결정된다. 정보의 제

공여부가 결정된 후에 비디오 데이터는 데이타열로 전송되어 시청자에게 전달 되어 서비스

가 완성되는 것이다.

(1) 데이터 관리

비디오 서버에서 관장하는 광대역 비디오 서비스는 비디오 데이터 열로 이루어진 기본

단위로 관리되며, 각 가정의 셋톱 박스에 비디오 신호 데이터 열을 제공하는 데 필요한 모

든 기능을 가지고 있다. 신호열의 관리에 가장 적절한 논리적인 장소는 비디오 서버 안에

포함된 제어 프로세서이다. 우선 정확하게 비디오 신호를 서버로부터 사용자에게 통신하여

연결시키는 기능을 가지며, 그 외에 가상적 VCR 기능의 제공을 위하여 영화상영 도중에 비

디오 신호열의 관리를 하는 능력이 갖추어야 한다. 특정한 영화를 요청하여 처리하는 과정

은 다음과 같다. 비디오 서버가 선택한 영화를 디스크에 지정하고 있지 않은 경우에 데이터

관리자는 지역 저장소 또는 다른 지역의 저장소로부터 영화 데이터를 읽어 와야 한다. 그리

고 디스크 배열 알고리듬을 통하여 가장 효율적으로 디스크 저정소 내에 영화 데이터를 저

장하고 운영하여야 한다. 영화가 디스크에 배치된 후에 전송 데이타 열을 구성하기 위하여

디스크의 독취 요청이 발생된다. 마지막으로 데이터 관리자는 셋톱 박스까지의 연결이 완성

되도록 VOD gateway에 데이터 열 확인신호를 전송한다.

(2) 정보 보호

VOD 서비스 사업을 보호하기 위하여 비허가자에게 시청을 금지하는 것은 서비스 제공자

의 지속적인 관심사이라고 할 수 있다. 분배망의 여러가지 서비스에서는 가입자가 망으로

부터 전송된 모든 신호를 수신하도록 될 수 있으며, 교환시설은 셋톱에서 요구된 서비스의

선택을 허용한다. 이때 모든 신호대역이 가입자 시스템에 도착되므로 도청 또는 개인권 침

해의 가능성이 있다. 현재 미국 아날로그 CATV 프로그램에서 부정 접속에 의하여 운영자에

끼치는 손해 액은 수십억 달러에 해당한다고 한다. 부정적인 접속을 방지하도록 설계된 시

스템을 한정 수신 시스템 (conditional access systems)라고 한다. 이러한 시스템은 개별

의 신호열에 특별한 부호 또는 키(key)를 이용하여 스크램블링 또는 암호화하고, 허가된 셋

톱에서만 해독되어 시청이 가능케 한다. 현재의 아날로그 스크램블 기법에 의존하는 방법은

많은 경우에 성공적이지 못하므로 앞으로 디지탈 전송에 따른 보다 정교한 기법이 사용되어

야 할 것이다.

전송되는 데이터 열의 완전한 암호화는 셋톱에서 필요로 하는 해독장치의 가격 때문에

실현가능성은 희박하다. 즉, 암호화 알고리듬은 높은 보안성을 제공할 수 있으나 구현하기

에는 경비가 많이 들고 시스템이 복잡해진다. 암호화 키를 이용하는 방법이 유리할 것으로

예상되는데, 이 방법에는 각각의 셋톱 박스는 특별한 신호열에 적합한 키 신호를 발생시키

도록 한다. 기압자가 어떤 영화를 요청할 때에 비디오 데이터 열은 짧은 선형성 회귀 변이

기 (linear feedback shift register:LFSR)를 이용하여 부호화 한다. 비디오 데이터 열과

함께 키 신호 열이 동시에 전송되며 이를 이용하여 신호열을 복호화한다. 따라서 스크램블

매개변수를 수시로 변화시키며 시간적 다변성을 기미 할 수 있어 비교적 보안성이 보장되고,

스크램블 기법과 함께 사용된다면 고도의 정보보호가 가능하다.

광대역 비디오 서비스에는 또 하나의 중요한 고려사항은 암호화 기능과 오류정정 기능을

어디에 위치하느냐 하는 것이다. 각 신호열은 분리된 암호화를 요구하기 때문에 저장소로

부터 서버로 올려 보내기 전에 영화를 암호화 그리고 부호화 하기가 불가능하다. 이러한 작

업은 신호열당 출력 프로세서로 그룹화 되어야 한다. 여러가지 출력 처리에 대한 방안이 제

안되고 있으며, 이중에 하나는 데이타열이 디스크로부터 읽혀진 직후에 출력 처리하는 방법

이 있다. 그러나 이것은 데이터 열 신호처리 기술과 저장, 버퍼링 기술이 혼합되어 사용되

므로 구현이 복잡하고 각 분야에서의 기술적 개선사항에 즉시 도입하기가 어렵다. 다른 방

법은 비디오 서버에서 출력 처리를 분리모듈로 위치하거나 VOD gateway의 출력단에 위치하

는 방법이다. 이런 두 가지 방법은 어느 정도 장치 제공자의 선호도에 따라 결정된다고 할

수 있다. 특히 VOD gateway에서 스트램블링을 하는 것이 유리한 경우가 있는데, 이는 신호

열이 다른 소스로부터 압수되어 개별 가입자 열로 전송하는 경우에 단 하나의 스크램블링

과정으로 가능하기 때문이다.

(3) 정보 저장 및 관리

지역 정보 보관소와 비디오 서버와의 관계는 다음과 같다. 비디오 서버가 교환국 가까운

곳에 위치하면 전송에 따른 경비가 절감되지만 반드시 가까이에 위치할 필요는 없다. 앞으

로 기간망이 설치되면 지역 VOD gateway 들은 먼 거리에 위치한 서버와 지역 또는 국가적

정보보관소와 용이하게 연결될 수 있다. 즉 가입자가 먼 거리 서버로 접속하면 서버는 마치

지역 서버가 하듯이 가입자에게 영화를 제공해준다. 실제적인 저장소는 방대한 양의 정보를

보유하겠지만, 실제로 가입자가 직접 접속하지 않고 가입자 지역의 서버에 요구되는 내용을

다운로드 할 것으로 예상된다. 서버와 타이틀 정보가 소재 할 최적의 위치를 결정하는 세개

의 주요 요서는 저장경비, 전송경비, 그리고 타이틀당 동시 시청자의 기대 수이다. 만약 먼

거리 서버가 개별적 가입자에 대화형 접속을 허용한다면, 필요한 설계는 대체로 지역 서버

와 대등할 것이다. 지역 서버를 사용하는 시청자의 이점은 낮은 통신비용과 보다 빠른 대화

응답 시간이다. 정보 보관을 의한 기록 매체는 주로 테이프일 것이며, 재생속도는 시청속도

보다 빠르다. 예로 영화는 1.5 Mbps 로 100 분 영화라면 OC-3 연계를 사용하면 약 일분만에

다운로드할 수 있다. 따라서 낮은 속도로 또는 요금이 저렴한 낮에 다운로드함으로써 장거

리 전송경비를 줄일 수 있다.

대도시 지역 내에서의 한 방법은 지역 교환국을 비디오 서버의 중심위치로 사용하는 것

이다. 이러한 지역 교환국은 도시지역망을 통하여 다수의 지역 교환국을 서비스한다. 이 경

우에 VOD gateway 는 지역 교환국에서 비디오 서버간에 접속용으로 사용된다. 이러한 시도

는 영화의 갱신과 관리에 대한 경비를 감소시킬 수 있지만, 모든 영화가 도심거리를 거쳐

전송되므로 거리에 따라 계산되는 망전송 경비가 커질 수 있다. 이러한 방법으로 영화를 보

는 경비는 비디오 테이프를 빌려서 보는 경비(약 3불 정도)와 같다고 가정되므로, 통신경비

는 그 중에 작은 부분임에 틀림없다. 한 지역전화의 장시간 사용비용이 장거리 전화비용보

다 비싼 상황에서는, 새로운 기술이 발전되던지 지역을 벗어난 통신비용이 낮아지는 경우가

발생되기 까지는 비디오 서버는 지역 교환국에 위치하는 것이 유리하다.

경비에 관계없이 유명한 영화는 거의 항상 접속부담을 줄이기 위하여 지역적으로 저장되

어야 한다. 영화 디스크당 최대 숫자의 시청자가 항상 시청하는 것이 영화 구성자로서의 바

람이듯이, 인기 있는 영화를 다수의 지역 서버에 배치하는 것이 보다 많은 경비가 든다고만

할 수 없다. 가장 인기 있는 영화는 차라리 RAM 에 저장하는 것이 비용은 더 들지만 보다

많은 시청자를 수용할 수 있다. 영화의 인기도가 낮아지면 지역 서버로부터 보다 넓은 지역

을 더 나아가 전국지역을 관장하는 서버로 이전시켜 항상 일정한 수의 시청자가 유지되도록

하는 것이 유리하다. 시청률이 극히 낮은 경우에는 저장소에 위치하여야 하며, 테이프로 보

관하는 것이 디스크 보다 훨씬 경제적이다. 장거리에 위치한 영화를 접속하는 통신 경비는

영화를 관람하는 경비에 반영되어야 한다. 당분간 요구형 영화의 시청료는 영화마다 상당히

변화가 크리라 예상된다. 새로운 그리고 인기 높은 영화 또는 대형작인 경우에는 프리미엄

을 요구할 수 있을 것이며, 오래되고 특수한 영화는 장거리 저장을 보상할 수 있도록 적은

프리미엄을 요구한다. 또한 하루의 시간, 주중의 요일에 다른 가격제는 시청자의 결정에 새

로운 모습을 보여줄 것이다.

(4) 기간망

비디오 서버와 기간망과의 관계는 다음과 같다. 고속 기간망은 반드시 SONET 또는 SONET

와 ATM 을 혼합한 형태로 발전될 것으로 예상된다. 그러므로 이러한 망들간의 연계는 DS3,

OC-3, OC-12, 그리고 OC-48로 동작하게 될 것이다. 한편 교환국에서는 비디오 신호 전송을

위하여 대역 확장성과 고속 교환성이 기대되는 ATM 교환을 지향하는 경향이 커지고 있으며,

이것은 교환과 기간망에서 공통분모와 같은 기술로서 수용 될 것이다. 이러한 결과는 ATM

gateway 와 비디오 서버간에 간단한 접속 조건만이 필요하다. ATM 이 언제, 어느 정도까지

사용될 것인가도 중요한 관건이다. 극한적으로 ATM 셀로 영화를 디스크에 저장하고 셋톱 장

치까지 ATM 데이타 스트림으로 전송하는 것을 예상할 수 있으나, 어떠한 상황이 다가오리라

는 것은 기술의 변천에 따라 결정될 수 밖에 없으며 현재 시점에서의 예측은 어렵다.

(5) 저장 기술

비디오 서버의 주요한 구성요소의 하나인 저장부, 즉 비디오 라이브러리는 수십 또는 수

천개까지의 영화를 저장하고 있어야 한다. 기본적인 NTSC 프로그램의 1시가의 정보를 저장

하기 위해서는 약 952 Mbyte 가 필요하므로, VOD 시스템에서 필요로 하는 전체 기록저장 장

치는 방대한 기록용량에 따른 매우 큰 설치규모와 함께 전체 VOD 시스템 설치 및 유지 경비

의 상당부분을 차지하게 된다. 저장매체는 여러가지 매체의 조합일 것이며, 여기에는 자기

테이프와 디스크, 광자기 테이프와 디스크, 그리고 반도체 기억소자 등이 있다. 어떤 저장

매체를 사용할 것인가는 대화형 서비스의 형태에 따라 결정된다. 소량의 데이타를 처리하는

실시간 트랜잭션 서비스와 같은 응용에서는 소용량의 저장능력을 갖지만 고속으로 처리 가

능한 반도체 기억소자나 RAID (Redundand Arrays of Inexpensive Disks) 5 등이 선택될 수

있으며, 대용량의 저장능력을 요구하는 주문형 영화 서비스와 같은 서비스에는 자기 매체나

광자기 매체가 유리할 것이다.

자기테이프는 30여년 동안 대부분의 대용량 기록장치에 활용되어 왔으며, 기록밀도 개선

을 통한 기록 용량의 확장과 정보 액세스 시간의 단축에 대한 연구가 진행되어 있어, 상당

기간동안 대용량 기록 부문을 주도할 것이다. 대용량 테이프로서 QIC (Quarter Inch

Cartridge) 는 카트리지당 150 Mbyte 에서 5 Gbyte 기록 용량까지 사용되고 있으며 데스트

탑 또는 랩탑 컴퓨터에 사용되고 있다. 현재 또한 저가격 제품으로 많이 사용되고 있는

DAT(Digital Audio Tape)는 데이터 저장용으로 사용이 급증하고 있다.

광디스크는 1970년대 초에 개발되기 시작하여 차세대 저장 매체로 각광을 받고 있다. 고

밀도 기록 특성으로 멀티미디어용 대용량 기록 매체로서 큰 가능성이 있으며, 현재 반복기

록을 위한 광재료의 개발이 활발히 추진되고 있다. 광디스크의 반복기록에 대한 연구는 주

로 두 가지 방식, 즉 광자기 기록 (magneto-optical recording)방식과 위상변이 기록

(phase-change recording) 방식에 대하여 이루어 지고 있으며, 일부 사용제품이 이용되고

있다. 광자기 기록 방식은 레이저로부터 발생되는 열과 자기 기록층의 자기특성을 이용하여

데이터를 기록하는 방식이며, 위상변이 기록 방식은 기록필름을 레이저를 이용하여 가열함

으로써 결정성 또는 비결정성 위상간의 변이상태를 정보로 기록한다.

광자기 기록 방식은 다시 두 가지 형태로 이루어지고 있으며, 먼저 상용화된 것이 광 변

조 (beam modulation) 방식이고 다음이 레이저펄스 자기장 변조 (pulsed laser magnetic

field modulation) 방식이다. 광변조 방식은 현재 후지쓰와 IBM 에서 그리고 레이저 펄스

자기장 변조 방식은 소니, 히타치, 3M 이 공동개발중이다. 위상변이 기록 방식은 자기장을

이용하지 않으므로 구조가 간단하고 레이저 강도변조만으로 겹쳐 쓰기가 가능하며 선형 기

록밀도를 증가될 가능성이 매우 높으면서 동작특성상 양면기록이 용이하여 대용량 매체로

써 많은 연구의 대상이 되고 있으며, 현재 도시바, 마쓰시타가 일부 상용제품을 PD 라는 이

름으로 발표하였고 계속적인 연구가 이루어지고 있다.

기록 저장장치의 접속 표준은 SCSI (small computer system interface)이 우선 널리 사

용되고 있으며, 이후에 FCS (fiber channel standard)를 고려한 설계가 가능할 것이다. 두

표준은 Accredited Standards Committee X3T9.3 로부터 시작하였다. SCSI는 병렬, 복수 마

스터 (multimaster) I/O버스인데, 컴퓨터와 주변장치와의 표준 접속을 제공한다. 사용되는

예는 디스크, 테이프 드라이브, CD-ROM, MO drive, 그리고 WORM(write once, read many

times) drive 등의 연등이 사용된다. 고속의 광대역 SCSI 시스템은 최대 20 Mbyte/s 까지

제공하며, FCS 시스템은 SCSI 보다 훨씬 먼 거리간의 점대점 그리고 교환 전송은 보장하며

30 Mbyte/s 이상 100 Mbyte/s 직렬 광전송 속도에서의 동작 표준이다.

(6) 상용화 동향

비디오 서버의 상용화 과정을 예측하면 대화형 서비스가 본격적으로 시작될 것으로 예상

되는 1997 년을 중심으로 새로운 서비스의 개발과 기술의 발전이 집중적으로 이루어 질 것

이며 따라서 초기에는 많은 종류의 다양한 서비스 형태가 나타나면서 이에 부응하는 다양한

비디오 서버 모델이 제시될 것이다. 비디오 서버의 실용화를 결정하는 중요한 요소는 가격

으로서, 초기에는 신호 스트림당 200-500 달러 선에서 100 달러 선으로 낮아질 것으로 예상

하고 있으며, 가격인하에 따라 시장규모도 커지게 되어 1994 년에는 2 억 달러, 1996 년에는

25억 달러, 그리고 1997년도에는 40억 달러 이상으로 팽창할 것으로 SRA Estimate사가 예

측하고 있다.

이러한 비디오 서버 시장의 신장을 예상하여 현재 많은 업체가 비디오 서버를 개발하고

있는데, Microsoft 사는 PC 를 중심으로 한 서버 소프트웨어인 Tiger 란 이름의 윈도

(Windows)를 기반으로 한 미디어 서버 스프트웨어를 개발하여 Intel 과 Compaq 등이 비디오

서버에 운용될 예정이다. Silicon Graphics (SG)사는 Time Warner 사에 이미 셍톱 박스와

비디오 서버를 제공하였으며, 이는 1.2Gbps I/O 채널에 1,000 MPEG 압축된 비디오 스트림

을 동시에 전송할 수 있는 대용량의 서버이다. 현재 SG 사는 AT&T 와 합작으로 Interactive

Digital Solution 사를 설립하였다. 기존의 CATV 망 시스템 공급업체인 Antec 사는 DV 1000

프로그램 서버, DV 100 마스터 서버, DV20 멀티미디어 분배 서버, 그리고 DV 300 상용 서버

의 다양한 기종을 개발하고 있다. IBM 등은 대형 컴퓨터를 중심으로 한 서버 구조 개발을,

그리고 Ncube 사는 다중 병렬 서버, 그리고 HP 사와 DEC 사는 비디오 서버의 새로운 하드웨

어 구조에 대한 연구를 진행중이다.

3) 통신망 (Communication Networks)

VOD 서비스를 실현하기 위하여 우선적으로 확보되어야 하는 것이 비디오 서버와 셍톱 장

치간에 신호의 양방향 전송을 담당하는 통신망이다. 이러한 통신망의 일반적인 구성은 기간

망 (backbone network)과 이에 접속되는 액세스망 (access network)으로 기간망은 광대역

신호의 전송과 망간 접속을 수행하며 가입자망은 비디오 정보를 직접 가입자에게 전달하는

역할을 한다.

액세스 망은 셍톱 장치를 연결하여 양방향 신호의 전송을 담당하므로, VOD 서비스를 희

망하는 모든 가정과 사무실 등까지 설치되어야 하므로 전체적인 망의 규모가 매우 커지게

되어 전송망 제공자의 큰 투자를 요구한다. 초기 투자는 흔히 기본 성능을 만족시키는 한도

내에서 제한된 투자를 하지만 실제로는 VOD 뿐만 아니라 앞으로 많은 대화형 서비스의 응용

가능성을 위하여 설계되어야 한다. 즉, 망설계는 즉시적인 사용 뿐만 아니라 미래 사용을

대비하여야 한다는 것이다. 이러한 고려는 간단한 일은 아니며, 따라서 여러가지 망설계 기

술이 도입되고 있으며 기술의 발전에 따라 선택의 종류가 달라지고 있다.

망의 각기 서로 다른 서비스 범위, 대역폭, 그리고 환경특성을 가지고 있다. 본절에서는

광섬유, 동축선, 연이선, 그리고 무선매체를 이용하여 구현되는 기간망과 몇 가지 형태의

가입자망에 대하여 설명하고자 한다.

(1) 기간망

지리적으로 분리된 지역과 지역, 가입자망과 또 다른 가입자망, 그리고 먼 거리의 정보

저장소와 비디오 서버 사이를 연결하는 광대역 고속 망을 의미하며, 현재에는 국가적인 초

고속 정보망 기간 구조로 발전되고 있은 추세이다. 이러한 고속기간망은 즉시적인 활용에는

SONET 이 많이 사용되고 있으며 금세기 내에는 SONET 과 ATM이 공존하면서 점차 ATM 교환을

중심으로 한 ATM망이 지배적으로 활용될 것으로 예상되고 있다. 현재에는 음성은 회선교환

망 (circuit switching network), 데이터는 패킷교환망 (packet switching network), 그리

고 영상은 또 다른 광대역 회선망을 이용하여 개별적으로 전송하고 있으나, 보다 유연한 통

합된 전송망 환경이 마련되어 여러가지 형태의 신호형태를 동시에 전송 및 처리할 수 있는

망설계가 요구되고 있다. 이러한 조건을 수용할 수 있는 망이 ATM 망으로서 음성, 데이터,

화상, 영상가 통합된 형태로 처리될 수 있으므로 대화형 비디오 서비스를 위한 가장 유리한

전송망 기술로서 인식되고 있다.

(2) ADSL 가입자망

기존에 전화선으로 설치된 연이선식 케이블 (Unshielded Twisted Pair; UTP) 를 통하여

기본 데이터 레이트의 ISDN 서비스를 구현하려는 80년대의 노력이 디지탈 신호처리 기술과

VLSI 기술의 발전으로 디지탈 가입자 선로 (digital subscriber line; DSL)로 나타나게 되

었다. Bell Atlantic 사와 같은 미국내의 지역 전화 회사들이 CATV 전송사업자로 가능성이

보이자 기존 전화선을 사용하여 비디오 프로그램을 가입자에게 제공하는 방안으로서 ADSL

(Asymmetric Digital Subscriber Line) 기술이 연구되었다. 아직까지 전송 품질과 저가격

화, 그리고 서비스 허용범위 등의 면에서 논란이 계속되고 있다.

ADSL 은 변조방식에 따라 다중 반송파 변조방식인 DMT (Discrete Multi-Tone) 방식과 직

교 진폭변조 방식 (Quadrature Amplitude Modulation; QAM)의 하나인 CAP (Carrierless

AM/PM) 방식으로 분류된다. DMT 는 ANSI T1E1.4 에서 ADSL 전송표준으로 승인한 FDM

(Frequency Division Modulation)을 이용한 다중 반송파 변조 방식으로서 1.544 Mbps 에서

6.3 Mbps 까지 지원한다. 특히, DMT 는 간섭원 주위에 전력 스펙트럼을 위치시킴으로써 간

섭을 최소화하여 고품질의 비디오 전송이 가능하다. CAP 는 QAM 의 일종으로 5 Mbps 에서

6Mbps 까지의 고속 전송이 용이하도록 설계되어 있으며, QAM 에 비하여 유연성이 뛰어나고

DMT에 비하여 구조가 간단하여 구현비용이 적게 든다. 그러나 DMT에 비하여 전송거리가 제

한되는 단점이 있다.

ADSL 은 기존 전화선을 사용하여 제공되는 새로운 비디오 서비스로 인정되고 있으나, 결

국에는 과도기적인 하나의 중간 기술로 인정하고 있다. 왜냐하면 다세대 가구나 일부 가정

에서는 하나 이상의 영상선로를 필요로 할 것이며 동시에 보다 우수한 화질을 원하게 될 것

이라는 매우 쉽게 예측 가능한 사실이기 때문이다. 그러나 ADSL은 전화망의 구조와 전송품

질, 그리고 서비스 도입 시기에 따라 단기적인 VOD 서비스에 대한 수요를 만족시킬 수 있을

것으로 보이며, 광섬유 전송망과 함께 오랜 동안 유지될 수 있는 기술로 인정되고 있다. 이

러한 기술의 지속기간은 얼마나 빨리 가정에 광섬유가 설치되느냐에 따라 결정된다고 할 수

있다.

국내에서 한국통신이 1995 년에 시험 서비스를 거쳐 다음해인 1996 년에 상용서비스를 계

획하는 상황에서 보다 자세한 기술적인 내용을 다음 절에 기술하기로 한다.

(3) 동축케이블 가입자망

동축케이블을 이용한 VOD 가입자망에는 기존 전송방식을 택하고 있는 아날로그 망과 디

지탈 전송방식을 이용하여 보다 전송효율을 높이고 있는 디지탈 망으로 구분된다. 일반적인

아날로그 CATV 는 동축선을 통하여 450 MHz 의 대역범위에서 다수의 아날로그 TV 프로그램

을 전송하고 있으며, 현재 1.5 GHz의 광대역 전송시스템을 채택하여 보다 많은 영상채널을

확보하려는 경향이 나타나고 있다. 하나의 TV 채널은 6 MHz 의 대역폭을 차지하며, CATV 는

보통 tree-and-branch 형의 망형태를 취하고 있다. 역방향 채널을 위하여 4 개의 6MHz 채널

을 CATV 시스템에 할당하고 있으나, 현재 CATV 망의 tree-and-branch 망에서 VOD 서비스를

구현하는 데에는 설치된 전송선로 증폭기가 단일방향 장치라는 문제가 있다. 또한 다수의

수용자들 간에 대역을 분배하여 사용하는 데에 대한 표준은 아직 없으나, VOD 응용을 위하

여 제한적인 신호전송은 가능할 것으로 보이며 이에 따라서 CATV 에 사용되는 전송대역폭의

추가적인 증가가 필요하다. 미국이나 일부 유럽국가에 CATV가 이미 상당히 분포되어 있고,

상당히 높은 대역폭을 사용할 수 있으므로 초기 VOD의 도입이 적절할 것이다.

원래 아날로그 시스템으로 발전된 CATV기술은 현재에도 디지탈 CATV 전송을 위한 디지탈

변조, 신호, 그리고 전송방식에 대한 표준이 확립되어 있지 않다. 그러나 동축선로의 가용

대역폭이 증가하고 있고 한 케이블에 아날로그 신호와 동시에 다중화 하여 효율적 전송을

할 수 있다는 장점에 대하여 연구되고 있다. 한 예로 대화형 비디오는 450 MHz 에서 750

MHz 사이에 디지탈 변조된 6 MHz 채널로 운반된다. 하나의 6 MHz 채널은 3~30 Mbps까지의

신호를 디지탈 변조하여 전송에 사용할 수 있으므로, 하나 이상의 압축된 디지탈 비디오 신

호를 하나의 채널로 전송할 수 있다. 현재 연구된 결과로는 64 QAM 변조방식을 이용하여 28

Mbps 신호를, 그리고 16 VSB 변조방식으로 43 Mbps 신호전송을 실험하였다. 이러한 기술은

광섬유가 지배하는 다음 세대까지도 미국에서 상당부분 CATV망에서 공존 되어 사용되는 기

술일 것으로 예상된다. 이외에 일반적인 45 Mbps 비디오 코덱과 T3 전송률과 호환이 용이한

45 Mbps 전송을 가능한 12 MHz채널의 사용에 대한 제안이 있기도 한다.

(4) 광섬유-동축선로 혼용 가입자 망 (Hybrid Fiber and Coax ; HFC):

일부 CATV 사업자는 시스템의 신뢰도를 개선하기 위하여 광섬유를 새로이 설치되는 시스

템에 도입하고 있다. 즉, 수백 또는 수천의 가입자 구역까지 교환국으로부터 광섬유를 설치

하고, 이후에는 동축선을 이용하여 각 가정 내로 신호를 전송한다. HFC 전송시스템은 FTTH

(Fiber-To-The-Home)를 전개하기 앞서 이루어지는 과도기적 통신망이라고 할 수 있다. [그

림 2-4]에서와 같이 중계국에는 광신호를 전기신호로 변환하는 광분배 노드 (Optical

Distribution Node;ODN)가 설치되어 동축케이블을 통하여 각 가입자에게 전기신호를 전송

한다. 일반적으로 광분배노드는 제공 서비스와 가입자의 서비스 이용수준에 따라 200~500

가입자까지 수용 가능하다.

서버에서의 비디오 신호는 MPEG-2 로 부호화된 후 ATM 스트림에 실려 중계국으로 전송되

며, 중계국에서는 ATM 신호를 6 MHz AM 반송파로 변조하여 가입자 단말에 전송하게 된다.

전호 및 데이터 서비스는 호스트 디지탈 단말 (Host Digital Terminal; HDT) 에서 처리된

다.

현재 상용화되고 있는 750 MHz선형 광대역 HFC 전송시스템은 110 개의 표준 TV채널을 아

날로그 및 디지탈 비디오 신호로 분배전송 할 수 있다. 또한 양방향 서비스의 경우 5~42

MHz가 상향 스트림용으로 700~750 MHz가 하향 스트림용으로 이용되고 있다.

[그림 2-4] HFC 전송망 구조

(5) FTTC/FTTH 가입자망

광섬유가 각 가정 댁내까지 설치되면, 다양한 대화형 서비스를 실현하는 데 필요한 모든

종류의 신호 전송과 임의의 지점과 지점간의 고속 교환 등을 모드 교환국에서 이루어질 수

있어 훨씬 유연한 가입자망의 구현이 가능하다. 광섬유는 오랜동안 가정으로 광대역 서비스

를 전달하는 데에 궁극적인 수단으로 예정되어 왔고, 최근에 작은 지역 분배 단까지의 전송

에도 효과적으로 경제적인 방법이 되었다. 그러나 막대한 연구개발에도 불구하고 광섬유와

관련 부품의 가격은 각 가입자 댁내까지 광섬유로 연결되어 광범위하게 사용되기에는 가격,

표준화, 기술에 해결되어야 할 어려움이 남아있다.

현재 광가입자망의 실현방안으로 현재 많이 거론되고 있는 것이 FTTC (Fiber-To-The-

Curb)와 FTTH (Fiber-To-The-Home)이다. FTTC 는 가입자 집단 구역에 위치한 ONU (Optical

Network Unit)까지 광섬유를 그리고 가입자댁내 까지는 동축케이블로 전송선로로 구성하며,

FTTH는 직접 가입자 댁내까지 광섬유를 설치하는 완전 광전송 방식으로 두 방식 모드 디지

탈 종합 정보 서비스망의 형식으로 연구되고 있다. 기존의 서비스와 디지탈 CATV, 그리고

VOD 를 포함하는 새로운 서비스를 지원하는 표준 접속이 아직 마련되어 있지 않으며, 아직

도 가정댁내용 광대역 서비스 데이타율인 155kbps 접속비용이 아직도 높고 이와 같은 광대

역 정보서비스에 대한 일반 가정의 수요도가 낮다는 문제가 남아 있다.

앞으로 5 년여 동안에는 지역 가입자망을 고속 광섬유망으로 설치하려는 다양한 통신망

사업이 계획되고 있으며, 액세스망의 방식은 수동 (passive) 또는 능동 (active) 형의 망이

거론되고 있으나 현재로서는 가격이 낮고 신뢰도가 높은 수동형 광망이 선호되고 있다. 이

러한 경향은 유럽의 RACE Projetc R2024 그리고 ATM Passive Optical Network 등에서 볼

수 있으며, 이는 현재의 VDT 망의 요구조건을 맞출 수 있을 뿐만 아니라 장기적으로 표준화

된 고속의 대칭형 ATM 서비스로의 진화에 유리하기 때문이다.

(6) 광섬유-이선 혼용 가입자망 (Hybrid Fiber and Twisted Pair)

비디오 서버로부터 교환국까지 광섬유로, 그리고 교환국에서 가정까지는 ADSL 기술을 사

용하는 방식으로, 과도기적인 해법이지만 다음세대에 FTTC 가 실현되기까지의 기간에 중요

한 역활을 수행할 수 있는 방식이다. ADSL 기술이 이용될 것이므로 높은 비트율의 데이타

전송일 수록 전송거리는 짧아진다. 따라서 가입자 댁내까지의 거리의 제한을 고려한 가입자

망을 설계한다면 20 Mbps HCTV도 전달될 수도 있다.

(7) 광섬유- 무선 혼용 가입자망 (Hybrid Fiber and Wireless)

초고주파 소자와 회로의 발전으로 주파수 스펙트럼의 효율적인 사용이 가능하게 되었으

며 보다 높은 주파수의 사용도 가능케 되었다. 이러한 사실은 광섬유와 무선 VDT 분배망의

가능성을 제시하게 되었는데, 무선전송은 근거리 분배전송을 담당한다. 이러한 필요성은

동선 분배망이 미약한 지역이거나 지역 분배지점과 가입자 댁내까지 유선접속이 매우 어려

운 경우 또는 매우 높은 경비가 요구되는 경우에 해당된다. 먼 장래에는 광섬유와 대용량

무선접속 시스템으로 구성되는 마이크로 셀룰러 구조의 이동 VDT 서비스도 실제적으로 가능

케 될 것이다.

다수의 무선 TV 분배망이 제안되고 시험되고 있다. British Telecom 에서 29GHz 에서

Millineter-Wave Mutichannel Multipoint Video Distiribution Service 가 시도되었고, 최

근에 미국에서 Cellular Vision 에서 FCC 의 시험적 허가 하에 27.5 GHz 와 29.5 GHz 에서

상업적 시도를 하였다. 이들 방식에서는 무선 TV 채널전송을 위하여 광대역 주파수 변조방

식을 사용하였으나 원래 계획되었던 양방향서비스에서 무선 역채널의 제공을 하지 못하였

다. 비대칭 양방향 동작이 과연 경비 측면에서 경쟁력을 가질지는 의문이며, 현재에는 기술

적으로도 문제를 가지고 있으나 미래에는 수요 규모에 따라 가능성이 있는 방식이다.

4) 기술 표준화 동향

VOD 서비스가 구체적으로 실현되어 가는 배경에는 많은 기술의 발전과 더불어 기술 표준

화가 급속히 이루어지고 있기 때문이다. 특히 디지탈 비디오 신호의 대규모 저장과 광대역

전송이 요구되는 VOD 시스템에서 필수적인 기술은 디지탈 영상신호의 대역압축기술이며,

이러한 대화형 서비스가 광범위하게 보급되고 확산되기 위해서는 시스템간, 지역간의 상호

연동을 보장하기 위한 영상 부호화 기술의 표준화가 우선되어야 한다. 영상부호화와 관련된

표준화는 ITU-T SG15 산하의 영상전화 전문가 그룹이 만든 영상회의 및 영상전화용의 H.

261 표준을 시작으로 정지영상 부호화를 위한 JPEG (Joint Photographic Experts Group)

표준, 통신 및 방송용으로 이용될 수 있는 동영상 압축방식인 MPEG (Motion Picture

Experts Group) 표준, 그리고 디지탈 오디오/비디오 서비스 및 관련 기기에 대한 표준으로

현재 추진중인 DAVIC (Digital Audio Video Council) 등이 있다.

<표 2-2>에 VOD 시스템의 부호화에 관련된 표준화기구와 표준화부문을 간략하게 정리하

였다. MPEG 은 ISO (International Standard Organization) 산하의 표준화 기구로 디지탈

음성 및 영상의 압축전송에 관한 국제 표준화를 추진하고 있다. MPEG는 1988년부터 시작하

여 우선 CD-ROM 과 같은 디지털 저장 매체 (digital storage media; DSM)에 1.5 Mbps 저장

에 필요한 압축방식으로 기존 VHS 테이프 플레이어 수준의 풀질을 보장할 수 있는 MPEG-1

(ISO-11172)를 완성하였다. 응용분야의 확장을 위한 다음의 표준으로 MPEG-2 표준이 채택

되었는데 DTV, HDTV 등과 같은 고화질 및 고음질을 필요로 하는 방송 분야와 BISDN 에서의

광대역 통신망 분야에서의 영상서비스를 위하여 제정되었다.

MPETG 비디오 부호화 알고리듬은 기본적으로 인접한 영상필드 사이에 유사성에 근거한

시간적 중복성을 감소시키기 위하여 블럭단위의 움직임 추정 및 보상 기법을 적용하였고 한

영상 필드내에서 인접 화소간의 상관성을 계산하여 공간적인 중복성을 감소시키기 위한 변

환 압축 기법을 적용하였다. 영상 사이의 움직임은 움직임 벡터로 표시되고 예측 영상과의

차영상을 DCT 변환 (Discrete Cosine Transform)을 이용하여 압축하며, 부호화 효율을 높

이기 위하여 통계적 특성을 고려한 가변 길이 부호화 (variable length coding)을 적용하

였다. MPEG-1과 MPEG-2 비디오 부호화 방식은 기본적으로 유사하며 MPEG-2는 MPEG-1에 대

하여 순방향 호환성을 갖도록 되어 있다.

<표 2-2> VOD 시스템 관련 표준화 동향

표준화 기구 연 구 그 룹 표 준 화 부 문

MPEG Digtal Storage Media

Command & Control

이종간 네트워크 환경에서 여러가지

MPEG 비트열 응용을 지원하는 프

로토콜의 개발

NCTA/ELA Cable-Consumer Electronics

Compatibility Advisor Group 복호기 인터페이스 표준개발

Inter-Industry Set-Top Summit IMA

Set-Top Focus Group

셋톨과 서버간의 호환성을 유지할

수 있는 셋톱 인터페이스 규격 개발

VESA Open Set-Top Standards

개방 디지털 대화형 셋톱박스에서

요구되는 기능 및 상호 접속부문을

정의

DAVIC

국제공인의 개방 인터페이스의 규격

과 호환성의 디지털 오디오/비디오

응용 및 서비스 프로토콜 제공

IMA 는 산하에 Set-top Focus Group 을 설립하여 셍톱과 서버간의 호환성에 관한 표준화

작업을 추진 중에 있다. 즉, IMA 의 셍톱 관련 표준화 부문은 OSI 의 Level Ⅲ, Ⅳ 및 Ⅴ에

해당하는 네트워크 계층, 전송계층, 그리고 서비스 계층에 관한 통신 인터페이스 부문이다.

Set-top Focus Group 은 프로토콜과 관련 기술에 대한 제반사항을 파악하여 프로토콜에 요

구되는 기본사항을 결정하도록 되어 있다.

VESA 는 개방 디지탈 대화형 셍톱 박스에서 요구되는 파트간 접속 및 기술 등을 정의할

목적으로 Open Set-top Standards 그룹을 설립하였다. 95 년 4 월 개최된 Open Set-top

Standards 그룹의 회합에서 네트워크 인터페이스와 플랫폼 구조에 대한 기술적 문제를 협의

하여 95년 내에 표준화 규격을 공표하도록 되어 있다.

EIA/NCTA 는 미국의 Cable-ready TV 에 관한 복호기 인터페이스 표준에 관한 연구를 수행

중에 있다. 이 연구는 두 표준기구의 산하 그룹인 Cable-Consumer Electronics

Compatibility Advisor Group 에서 행해지고 있으며, 데이터 경로, 역채널, 향후 대화형 서

비스 확장 등 복호기 인터페이스 표준에 대한 연구를 진행 중에 있다.

DAVIC (Digital Audio-Visual Council)은 94 년 3 월에 HP, Sun Micro-Systems, GI, Sonu,

Philips, Bell Atlantic, US West, FT, BT, NTT, BBC, NHK, 한국통신, 한국전자통신연구소,

대우, 삼성, 현대 등 현재 약 150 여 개 이상의 산업체가 참여하여 설립한 민간기구이다.

최근에 디지털 오디오/비디오 데이터의 부호화에 대한 국제 표준인 MPEG 1,2가 성공적으로

마무리됨에 따라 이를 이용한 디지털 서비스의 보급 및 확산을 위해 향후의 디지털 오디오/

비디오 서비스 및 관련기기에 관련된 멀티미디어 압축, 디지털 전송 및 컴퓨터 네트워킹 기

술에 의한 디지털 방송, 홈쇼핑, VOD 등의 대화형 디지털 서비스 들과 같은 넓은 영역의 응

용서비스 등에 관한 표준안의 설정이 시급하게 되었으므로 이러한 요구에 관련 산업체를 중

심으로 민간차원에서 표준화 작업을 추진하게 되었다. 1995 년 6 월에 Telstra (Telecom

Austrialia) 의 주최로 호주 멜버른에서 열린 회의에서 구체화된 잠정 규격인 DAVIC 1.0

Rev.3 을 발표하였다. 이 규격은 검증과 수정을 거쳐 1995 년 12월에 최종본을 발간할 예정

이며, 이후에 미국, 유럽, 일본 등에서 실제적 검증을 위한 상호 연동실험이 실시하는 것으

로 되어 있다.

기존의 표준화 주로 특정 단위 기술을 목표로 하였으나 CAVIC 은 응용 서비스 시스템 전

체를 표준화 대상으로 하고 있으며, 다음으로 표준화 작업에 드는 기간을 최소화 하여 멀티

미디어 산업과 같이 급속한 변화가 예상되며 디지털 기기분야에 신속히 대응하도록 하였다.

이와 같은 맥락에서 DAVIC 에서 최초로 표준화 대상으로 VOD 시스템을 택하였다. [그림 2-

5]에서 DAVIC 에 대상으로 VOD 시스템의 구성을 보여주고 있다. 각 구성 요소간이 논리적,

물리적 접속의 규정이 목표가 될 것인데, 각 구성 요소는 여러가지 다른 분야와 관련을 맺

고 있기 때문에 광범위한 분야의 기술적 문제를 종합적으로 다루고 있다.

[그림 2-5] DAVIC에서의 VOD시스템 구성도

DAVID규격은 방송, 주문형 비디오 및 사용자의 대화 기능에 크게 요구되는 홈 쇼핑과 같

은 광범위한 서비스를 제공할 수 있도록 모호성을 없애고 완전한 단대 단 시스템 (end to

end system) 의 정의를 목표로 하고 있다. 이 규격에는 시스템이 구성 요소들, 즉 셍톱 장

치, 전송 시스템, 서버 등의 사이에서 요구되는 물리적인 레벨부터 응용레벨까지의 모든 인

터페이스에 대한 정의를 규정하고 있다. CAVIC 규격에 따라 구축된 시스템은 요구 기능을

제공해야 할 뿐만 아니라, 각 구성요소를 전세계적으로 호환하여 공통으로 사용할 수 있도

록 또한 규정하고 있다. 일반 사용자에게 제공되는 응용의 원활한 개발을 위해서 범세계적

으로 상호 운용성이 보장될 수 있도록 여러가지 고려가 반영되어 있다. 또한 미래의 새로운

기술을 도입할 때에 수용이 용이하도록 많은 배려를 하고 있다. 이러한 규격에서의 시술묘

사는 기능 묘사, 시스템의 참조 모형, 기능적 구성 요소 및 프로토콜과 변조 방법, 참조점

과 인터페이스, 그리고 프로파일 등으로 기술되어 있다.

DAVID에 포함된 주요 외부 규격에는 MPEG-2, DSM-CC, RPC (Remote Procedure Call), OMG

(Object Management Group)의 UNO (Universal Network Object)와 IIOP/GIOP, AAL5 (ATM

Adaptation Layer 5), 그리고 ATM 신호 방식을 위한 Q.2931이 포함되어 있다.

5. VDT 방식 서비스

VDT 방식에 의한 VOD 서비스는 기존에 설치된 전화선로를 이용하여 각 가입자 댁내에 종

래의 전화서비스 이외에 비디오 신호를 포함한 비대칭 (asymmetric) 양방향 전송 서비스를

구현하여 대화형 서비스를 제공하는 서비스이다. 여기에서 비대칭 전송이란 비디오 서버 또

는 교환국으로부터 가입자로 전송되는 하향 신호는 비디오/오디오 신호를 수용한 광대역 신

호이며, 전송되어 오는 비디오/오디오 프로그램을 조절하여 대화형 서비스를 실현하고자

가입자로부터 비디오 서버 또는 교환국으로 상향 역전송 되는 제어신호는 협대역 신호이므

로 이와 같이 양방향 채널의 특성이 서로 같지 않은 신호 전송방식을 지칭한다. 이제까지

전화선로인 연이선선로를 통하여 전송할 수 있는 신호의 대역폭은 수십 kHz 에 한정되었으

나, 디지탈 통신 방식의 개발과 고속 신호처리가 가능한 VLSI 기술의 발전으로 수 km의 전

송거리에 수 Mbps의 데이터를 전송할 수 있게 되었다.

이러한 기술의 발전은 미국의 대표적인 전화회사의 하나인 Bell Atlantic 사가 처음으로

개발하였던 점으로 볼 수 있듯이 전화회사가 자신의 전화사업권역 내에서 새로운 서비스의

개발을 통한 사업권의 확장을 시도하는 측면에서 정보 서비스 분야에 서비스의 개발을 통한

사업권의 확장을 시도하는 측면에서 정보 서비스 분야에 여러가지 영향과 변화를 주도하고

있다고 할 수 있다. 이와 같은 추세는 특히 CATV 사업자의 기본사업 영역과 마찰을 빚어 사

업자간의 사업권에 대한 법적인 조정이 현재 추진되어 법적규제 환경에 변화가 이루어지고

있는 것과 같이, VDT 서비스의 도입은 정보·통신·방송 분야에 많은 변화를 가져올 것으로

예상된다. VDT 서비스는 VOD 서비스의 초기 형태임에 틀림없으므로, VDT 서비스의 도입에

의하여 사회·경제·문화적 측면에서 발생되는 변화와 영향은 앞으로 VOD 서비스의 발전에 직

접적인 관련을 갖고 있다.

국내에서도 한국통신이 주관하여 1994 년의 시범서비스를 시작하였고 1996 년에 본격적인

상용 서비스를 예정하고 있는 VDT 서비스는 현재의 시점에서 우리나라의 최초의 VOD 서비스

방식으로서 매우 큰 의미를 가지고 있으므로, 본 절에서는 VDT 방식에 의한 VOD 서비스의

기술적인 내용을 보다 자세히 기술한다.

VDT 시스템의 기능적 구성도는 본 장의 앞부분에서 기술한 VOD 시스템의 구성도와 기본

적으로 동일하다. 다만 본격적인 VOD 시스템의 구현은 아직도 많은 분야에서의 기술 개발과

표준화 작업이 선행되어야 하는데 반하여, VDT 시스템에 적용되는 기술은 현재 활용되는 기

술수준을 전제로 하므로 각 시스템 구성요소의 블럭의 기능에 대하여 구체적으로 묘사될 수

있다.

가입자의 영상정보 요구시 실시간으로 원하는 영상을 제공하는 VDT 시스템의 주요구성은

[그림 2-6]과 같다. 비디오 서버는 비디오 정보를 저장·관리하며, 비디오 교환 시스템은 비

디오 정보와 제어신호의 교환을, Feeder 시스템과 분배 시스템은 비디오 정보의 공급과 교

환·전송을, 그리고 셍톱 장치는 가입자 댁내에 위치하여 수신된 비디오 신호의 신호처리 및

제어 신호의 송수신을 담당한다. VDT 관문국 (gateway) 1 은 가입자가 초기 메뉴를 선택할

때 특정 채널을 할당하는 역할을 주로 하는 전송망 관리의 목적을 갖고 있고, 관문국 2 는

비디오 서버의 저장 비디오 프로그램을 전송망으로 공급하거나 또는 비디오 서버내의 저장

정보의 추가 등록 및 교체 등의 비디오 프로그램에 대한 관리작업을 수행한다.

[그림 2-6] VDT 시스템의 구성도

[그림 2-7] VDT 전송망의 구조

이러한 기본 개념을 토대로 VDT 서비스를 구현하기 위한 다양한 전송망 구조가 제시되고

있다. [그림 2-7]에 VDT 서비스를 구현하는 망구조의 기본적인 세가지 방식이 나타나 있다.

첫째, 시내전화 선로를 이용한 공중통신망(PSTN;Public Service Telephone Network)으로서

가장 경제적으로 구현될 수 있는 방식이지만 적용되는 ADSL 전송방식에 의하여 전송대역폭

과 전송거리에 큰 제한이 가해지므로 넓지 않은 지역을 대상으로 한 기본적인 VDT 서비스에

적합하다. 둘째, 광케이블과 동축으로 혼합된 HFC 망 또는 FTTC 로서 현재 많은 VOD 관련

산업체에서 가장 실용적인 VOD 서비스 망으로 인정되고 있다. 셋째, 완전한 대화형 VOD 서

비스를 위한 온전 유선망의 형태로서 광케이블로 구성된 FTTH가 있다.

1) 비디오 서버

VDT 비디오 서버는 디지탈 비디오 데이타를 저장, 사용자에게 서비스하는 머신으로 다양

한 형태로 데이타를 저장하고 있다. 가입자 요구 즉시 서버는 요청된 비디오 프로그램을 실

시간(real time)으로 출력포트에 보내야 하고 가입자 요구를 위해 다중의 출력포트를 가지

고 있어야 한다.

비디오 서버는 셍톱 박스에 있는 가입자 각각의 요기기능(세션 성립요구, 정지, 빨리감

기, 되감기, 역동작, 전원스위치 등)에 적절히 대처해야 한다. 대량의 데이타를 저장, 검색

할 수 있어야 하고 기타 저장매체에 저장된 데이터를 실시간 내에 가입자에게 전송할 수 있

어야 한다. 그리고 사용자를 위한 메뉴나 가입자 관리 및 사용에 따른 비용 명세서 발행 등

을 수행하여야 한다. 비디오 서버의 기능을 요약 열거하면 다음과 같다.

ㆍ가입자 정보관리 기능

ㆍ광고제작 기능

ㆍ시스템 및 망 관리 기능

ㆍ시스템 진단 기능

ㆍ비디오 사용시간 기록 및 백업 기능

ㆍ비디오 스케줄 정보 제공

ㆍ세션제어 기능

ㆍ비디오 프리뷰 기능

ㆍ VCR 기능

ㆍ타이틀 제작틀 제공

ㆍ비디오 전송 기능

ㆍ미디어 관리 기능 제공

ㆍ사용자별 특별메뉴 관리 기능 제공

ㆍ타 비디오 서버와 연결 기능

ㆍ멀티 미디어 데이터 베이스 서비스 기능

ㆍ빌링 기능

2) 비디오 스위치

비디오 교환장치는 비디오 서버 시스템의 출력과 가입자 망, 즉 ADSL 선로를 연결한다.

교환장치의 중요한 역할 중의 하나는 가입자 수에 대한 비디오 서버의 수를 최적으로 감소

시켜 활용이 될 수 있도록 비디오 서버 사용의 집중화(concentration)가 성립되어야 하며,

이는 VDT의 전체적 경비산출에 큰 부분을 차지한다. 집중률(concentration rate)을 높이기

위해서 무연결성 교환 서비스가 가능해야 하고, 고장의 발견과 망관리 장치로의 고장보고,

고장원인 진단, 정상 서비스로 복귀 및 재배열 조치, 라우팅 처리 기능 등이 교환장치에 필

요하다. 또한 인기 있는 프로그램이나 교육방송과 같은 많은 가입자가 같은 데이타를 동시

에 요구하는 서비스에는 필수적으로 멀티캐스트(multicast) 기능이 제공되어야 한다.

3) 통신망

VDT 시스템에서 비디오 서버와 셍톱 장치간에 양방향 전송을 담당하는 통신망에 관한 내

용은 앞의 절에서 설명한 내용과 동일하며, 본 절에서는 VDT 시스템의 전송방식으로 사용되

는 ADSL에 대하여 보다 자세히 기술한다.

종래 전화선으로 사용되는 연이선 선로는 아날로그 전송에서 최대로 수십 kHz 정도의 전

송 대역폭만이 활용되었지만, DSL(Digital Subscriber Line)의 발달로 인하여 1.5 Mbps 까

지 디지탈 전송이 가능해졌다. 종래에는 운용자가 이기종 케이블 접속, 선로길이의 변동,

접속 갯수 및 위치 등의 변동으로 결과되는 선로특성의 변화를 등화기나 반향 감쇄기의 수

동 조작으로 처리하였으나, 현재에는 디지탈 필터의 자동이득 조정이 가능하여 광대역 전송

이 실현되었다. 이러한 기술로 설치된 동선로를 통하여 MPEG 영상을 전송할 수 있도록 응용

된 것이 비대칭디지틀 가입자 전송기술(ADSL)이다.

ADSL은 전송속도 및 변조방식에 따라 ADSL Ⅰ, ADSL Ⅱ와 ADSL Ⅲ 로 분류되고 있으며 <

표 2-3>에 세가지 ADSL방식의 특징을 나타내고 있다.

<표 2-3> ADSL의 3가지 방식 및 특징

종 류 특 징

ADSL-1 CSA(Carrier Serving Area)에 준한 가입자망에서 1.544Mbps 하향 신호

전송, 16kbps의 완전 양방향 제어 채널, 아날로그 전화 지원

ADSL-2

CSA에 준한 가입자망에서 3.152Mbps 하향 신호 전송, 64kbps 완전 양방

향 제어 채널, 전화 지원, 아날로그 전화 그리고 / 또는 ISDN 기본 접

속 그리고 / 또는 H0(384kbps)

ADSL-3

6kft거리내의 분배망에서 6.312Mbps 하향 신호전송, 완전 양방향 제어

채널 그리고 전화 지원, 아날로그 전화 그리고 / 또는 ISDN 기본접속

그리고 / 또는 H0

위의 <표 2-3>에서 알 수 있듯이 ADSL에서의 이선식 동선은 주어진 가입자망에서 전송설

로의 길이에 대하여 한정된 대역폭을 갖는다. [그림 2-8]에서 ADSL VDT 시스템과 동축케이

블 시스템의 경우에 가입자 댁내에 설치되는 각 요소들과 요소들 간의 관계를 보여주고 있

다.

[그림 2-8 ] 가입자 댁내 VDT 요소간의 관계

[그림 2-9 ] ADSL 신호의 주파수 스펙트럼 분포

4) 전송 방식

ADSL 방식은 Carrierless AM/PM (CAP)과 Discrete Multitone (DMT)이라는 두 가지의 변

조방식으로 구분된다. AT&T Paradyne 에 의해 개발된 CAP 은 초기의 ADSL, 즉 ADSL Ⅰ에 사

용된 방식이고, 그 이후에 전송용량을 개선하기 위하여 개발된 DMT 는 3 Mbps 이상으로 개

선된 전송속도를 갖는 ADSL Ⅱ와 ADSL Ⅲ로 나뉜다. CAP 는 QAM (Quadrature Amplitude

Modulation) 디지탈 변조방식에 근본을 두고 있으며 하드웨어의 복잡성을 줄일 수 있고 보

내고자 하는 신호를 원하는 주파수 스펙트럼 위치에 할당할 수 있는 유연성을 지니고 있다.

[그림 2-9 ]는 이선식 동선에서 ADSL에 의해 수용되는 전송신호의 주파수 스펙트럼을 나타

내고 있는데 각각의 신호들은 주파수 영역의 서로 다른 부분들을 사용한다. 즉, 기존의 음

성전화 서비스(POTS)는 스펙트럼의 가장 아랫부분을 사용하고 있고 상향채널을 통하여 전

송되는 제어신호의 스펙트럼은 중간부분을 차지하고 있으며 하향채널을 통하여 가입자에게

전송되는 비디오 정보 신호는 가장 윗부분의 스펙트럼을 사용하고 있다.

DMT 는 1993 년 3 월 10 일 미국표준협회 T1E1.4 에 의해 채택된 ADSL 에 대한 최종 표준

규격으로서 최적의 스펙트럼 사용이 가능하고 CAP 이나 QAM 방식보다 우월한 성능을 제공한

다. ‘multitone’은 정보를 전송할 수 있는 많은 subchannel 을 말한다. ADSL 은 각각의

subchannel 에서 검출되는 손실과 간섭의 양에 따라 512 subchannel 각각에 15 bit 이상의

data를 할당하게 되는데 우수한 신호대 잡음비(S/N)을 가진 채널에는 더 많은 정보들을 할

당할 수 있다. 그리고 각각의 subchannel은 할당된 정보를 부호화 하는데 QAM을 사용한다.

이러한 DMT 기술은 ADSL Ⅱ와 ADSL Ⅲ에 사용된다.

(1) ADSL Ⅰ

ADSL Ⅰ은 중계기를 사용하지 않고 단일방향 1.544 Mbps 의 비디오 신호 (즉, 한개의

MPEG Ⅰ신호)와 표준화된 양방향 POTS (Plain Old Telephone Service)및 9.6~16kbps의 저

속 제어신호를 함께 5.4km 까지 거의 에러 없이 전송할 수 있는 기술이다. 저속의 디지탈

제어채널은 가입자로부터 전화국으로만 단일방향의 신호전달 방식으로 구성된다. 영상정보

채널은 4분의 진폭 변조인 QAM 변조방식을 이용하여 전화국에서 가입자로 1.5 Mbps의 전송

속도로 보내지며 이 영상정보 전송대역은 [그림 2-9 ]에서 보듯이 약 100 kHz에서 500 kHz

까지를 사용한다. 가입자와 전화국간에 양방향으로 교환되는 저속의 제어신호는 영상채널

보다 낮은 주파수 대역을 차지하며 세가지로 분리된 신호정보들이 이선식 동선에 동시에 존

재한다. 이들 신호는 주파수 분할 다중 되어 전송되어 상호간 영향을 주지 않기 때문에 통

화중이라도 영상정보를 전송할 수 있고 비디오 정보 전송전원이 꺼지더라도 음선전화 서비

스(POTS)가 가능하다. 그리고 주파수 분할된 신호들은 라인 커플링(line coupling)과 필터

링 (filtering)회로에 의해 복구된다.

ADSL Ⅰ에 관련하여 CSA(Carrier Serving Area)에 대한 사항은 다음과 같다.

ㆍ오직 nonloaded cable만을 사용한다.

ㆍ Bridged tap 을 포함해서 2.7 km 를 초과하지 않는 범위에서 26-AWG cable 을

사용한다.

ㆍ단일치수(single gauge) 19, 22 또는 24-AWG cable 은 bridged tap 를 포함해

서 3.6 km를 초과하면 안된다.

ㆍ전체 bridged tap의 길이는 0.75km를 초과하지 않아야 하며 어떤 단일 tap도

0.6km보다 크면 안된다.

ㆍ다치수(multigauge) tap은 두개 이하의 치수로 제한된다.

그러므로 ADSL Ⅰ은 RRD (Revised Resistance Design) 규정을 따르는 single nonload

loop 상에서 동작한다. 그리고 ADSL Ⅰ은 16 kbps 의 full-duplex 제어채널과 아날로그 전

화통신을 제공한다.

(2) ADSL Ⅱ/ ADSL Ⅲ

미국내 지역전화 회사의 시장조사를 한 결과 멀티미디어 및 오락 등 다양한 응용분야에

서는 다채널 영상, 고화질 영상 및 ISDN 과 유사한 채널들이 요구되어지는 것으로 나타났다.

이에 Amati 통신에서는 ADSL 에 기초한 기술로 7 Mbps 의 데이터를 이선식 동선을 통해 3.6

km 까지 전송할 수 있음을 증명했다. 즉, ADSL 을 통해 여러개의 MPEG Ⅰ 채널을 동시에 전

송하거나 하나의 MPEG Ⅱ 채널을 전송할 수 있으며, 이러한 성능은 ADSL Ⅰ 에 비해 고용량

양상정보 채널과 16kbps에서 64 kbps로 확장된 저속 제어채널을 함께 전송할 수 있음을 말

한다. 또한 협대역 전화통신은 ISDN 기본접속 전송에 의해 제공되며 이와 함께 비디오 전화

통신에 있어 완전 양방향 (full-duplex) H 전송(384 kbps)이 큰 관심을 끌고 있다. 이러한

높은 데이터 레이트 시스템을 ADSL Ⅱ, ADSL Ⅲ라 한다. ADSL Ⅱ는 3.151 Mbps 의 영상정보

채널을 가지며, ADSL Ⅲ는 6.312 Mbps의 채널을 갖는다.

ADSL Ⅲ는 ATIS T1E1 협회에 의한 표준화된 최근의 기술이다. 이선식 동선이 전송매체라

는 점에서 ADSL Ⅰ과 유사하지만 데이터 채널과 음성채널이외에 6 Mbps의 비디오 정보채널

을 얻기 위해 DMT변조를 사용한다는 점에서 차별성을 갖고 있다. ADSL Ⅲ는 사용자에게 4

개의 1.5 Mbps MPEG-Ⅰ채널이나 한개의 6 Mbps MPEG-Ⅱ 채널을 전송하는데 사용할 수 있다.

그리고 AH1, AH2, AH3, AH4 (A 는 비대칭을 표시하며 H 는 ISDN H 채널을 나타낸다)라 불리

우는 단방향 광대역 정보채널의 통합이 ADSL Ⅲ의 새로운 전송 요구사항으로 제시되고 있는

시스템 개발자들은 이러한 통합을 위해 SONET 개념의 사용을 제안하고 있는데 현재까지 뚜

렷한 진전을 보이지 않고 있다. 이는 하나에서 4 개까지의 동기화된 정보열이 중앙통제소

(ATU-C)나 휘더 노드에서 ADSL Ⅲ termainal unit 에 의해 다중화되고 가정(ATU-C)에서

ADSL Ⅲ terminal unit 에 의해 역다중화 됨을 말한다. 이 인터페이스들은 DS1, E1, DS1C,

DS2 레벨에서 동기화된 정보열을 허용하는데 이는 <표 2-4>에 나타나 있다. 이렇게 통합된

ADSL Ⅲ는 약 7 Mbps 이상의 전송용량을 갖는데 활용측면에서의 대역폭 내용을 분류한 결과

가 <표 2-5>에 나타나 있다. 그리고 <표 2-6>은 ADSL Ⅲ 신호들이 망으로 통합될 때에 가능

한 세가지 방식의 예를 보여주고 있다.

<표 2-4 > ADSL Ⅲ의 신호조합

선택사항 Layout

1 DS2 신호

2 DS1c Ds1c

3 E1 E1 E1

4 DS1 DS1 DS1 DS1

5 Two premultiplexed Els E1

6 Three premultiplexed DSls DS1

<표 2-5 > ADSL Ⅲ에서의 대역폭

Playload

비디오 전화 Overhead 채널

비디오 제어 H0 DSL 음성 OAMP FEC

총

레이트

하향

사향

6,312 kbps

-

64 kbps

64 kbps

384 kbps

384 kbps

160 kbps

160 kbps

3 kHz

3 kHz

24 kbps

24 kbps

336 kbps

20 kbps

7,280 kbps

3 kHz

742 kbps

3 kHz

<표 2-6 > ADSL Ⅲ의 신호 통합 방식의 예

예 성분 성분 성분 성분 성분 성분 성분

1 DCS ATU-C Twisted

pair ATU-R

2 ATM

switch ATU-C

Twisted

pair ATU-R

3 ATM

switch

SONET

mux Fiber

SONET

demux ATU-C

Twisted

pair ATU-R

Ⅲ. 각국의 VOD 서비스 추진 현황

멀티미디어 핵심 서비스로 부상하고 있는 VOD 서비스는 미국을 선두로 서계 24 개국에서

시험 또는 상용서비스로 제공되고 있으며, 우리 나라에서도 1994 년부터 한국통신이 시범서

비스를 시작하여 1996 년에는 본격적인 상용서비스를 제공할 예정이다. VOD 서비스는 방송,

통신, 컴퓨터 등 여러 분야가 복합적으로 혼합되어 구성되기 때문에 간단하게 서비스의 성

격을 규정하기 어려우며, 따라서 서비스의 종류, 제공업체, 서비스 제공 범위와 규모는 각

국의 현행 규제제도와 규제변화의 추이, 사업경쟁 환경, 기존의 보유 통신망, 그리고 추진

중인 정보통신망의 발전계획에 따라 크게 달라진다.

본 장에서는 우선 미국에서의 VDT 정책에 대하여 기술하기로 한다. 미국은 방송과 통신

분야에 오랜 활용역사를 가지고 있으면서 두 사업 영역간의 경계를 법과 제도에서 명확히

구분하여 왔다. 그러나 VOD 서비스가 실현되면서 두 영역의 사업자들은 규제 법과 제도의

수정에 대하여 활발한 논란을 벌이면서, 전화사업자의 적극적인 사업추진 의지에 따라 규제

완화 방향으로 정책이 추진되고 있다. 이러한 미국의 정책 변화과정과 이로부터 결과되는

변경사항은 앞으로 미국의 VOD 서비스에 관련된 정책의 기반을 이룰 것을 확실하며, 또한

VOD 서비스를 계획하는 다른 국가에서도 큰 영향을 미치게 될 것은 분명하다. 또한 본 장은

마지막으로 세계 주요국의 VOD 사업자 동향을 살펴보고, 국내에서 추진하고 있는 한국통신

의 VDT 사업에 대하여 기술하기로 한다.

1. 미국의 VDT 정책 추진과정

1) 규제제도의 변화

미국에서는 유선을 통한 영상서비스의 제공은 CATV 사업자에게 독점적으로 보장되어 왔

다. 현재 VOD 서비스의 핵심적인 추진업체인 전화회사의 CATV 사업 참여에 대한 규제, 포괄

적으로는 영상서비스 제공에 대한 규제는 그 동안 3 중 구조를 취해 왔는데, 그 첫번째는,

AT&T 분할시 지역통신서비스는 RHCs 가, 장거리통신서비스는 AT&T 가 제공키로 한 1982 년

수정동의판결 (MFJ : Modified Final Judgement), 두번째는 RHCs 가 자사의 영업구역내에서

CATV 사업을 겸영하는 것을 금지한 1984 년 CABLE 법 (Cable Communications Policy Act),

그리고 세번째는 FCC의 정책이다.

1982 년 MEJ 는 지역전화회사가 독점력을 초법적으로 남용할 우려가 있다 하여, 장거리

통신서비스 제공, 정보서비스 제공, 통신기기 제조 및 판매, 비전기통신사업에의 참여 등 4

가지 사업에 대한 진출을 금지하였다.

그 이후 법무부의 검토를 거치면서 MEJ 에 의한 규제는 전면 폐지되는데, 1987 년 첫번째

검토에서 지역전화회사의 비전기통신분야에의 참여금지 조항이 완전 폐지되었고, 1991 년 7

월 상급법원의 최종판결을 조건으로, 정보서비스의 내용 전송까지도 인정하게 되면서, MFJ

차원에서의 CATV 사업 참여가 보장을 받게 되었다.

두번째로 1984 년 CABLE법에 전화회사와 CATV회사의 상호소유를 금지하는 조항인 제 533

조 (b)가 추가되어, 전화회사가 실질적으로 지배주주인 계열회사를 통해 직·간접적으로

CATV 서비스를 제공할 수 없게 되었다.

구체적으로 전기통신사업자는 직접 또는 계열사를 통해 자사의 서비스 지역 내에서 영상

정보를 제공할 수 없고, 또한 직간접적으로 소유하고 있는 기관에 대해서도 영상정보를 제

공하기 위한 통신로를 임대할 수도 없도록 했다.

이와 같은 조항을 철폐하려는 법안이 몇 차례 상정되었으나 계속 유지되다가, Bell

Atlantic 이 93 년 8 월 법원으로부터 위 조항이 위헌이라는 판결을 받게 되면서 새로운 변

화를 맞게 되었다. Bell Atlantic 은 공동소유 금지조항이 미국 수정헌법 제 1조에 의해 보

장된 표현의 자유를 침해한다는 이유로 CABLE법 533조 (b)가 위헌이라는 소송을 제기했다.

결국 버지니아 연방법원으로부터 CABLE법 533조 (b)가 위헌이라는 판결을 얻어냈다.

그러나 이 판결의 효력은 Bell Atlantic 에게만 한정적으로 적용된다. 따라서 이 판결이

상급심에서 지지되거나 또는 타사가 동일한 소송을 제기하여 같은 조항이 위헌이라는 판결

을 얻어내지 못하는 한 공동소유 금지조항은 다른 전화 회사들에게는 계속 유효하게 적용된

다.

그럼에도 불구하고 Bell Atlantic 에 이어 US West, Bell South 으로 이어지는 지역 전화

회사들의 위헌 소송이 법원에 의해 받아들여지면서 1984 년 CABLE 법의 전화사업과 CATV 사

업 겸업금지 조항은 실질적으로 규제력이 약화되고 있다.

일리노이주 연방지방법원은 1994 년 10 월, 지역전화회사가 자사영업구역내에서 영상서비

스를 제공하는 것을 금지한 1984 년 Cable 법의 규정은 수정헌법 제 1 조에서 보장된 표현의

자유에 저촉한다는 Ameritech의 소송을 인정하고 위헌판결을 내렸다.

앞의 세차례의 위헌 판결과 마찬가지로 일리노이주 연방지방법원은 지역전화회사에 의한

반경쟁적 행위를 방지하고 프로그램의 다양성을 확보, 규제목적을 달성한다는 수단으로서

겸영금지 규정은 정확성을 결여하고 있다고 판결했다.

Ameritech는 겸영금지 규정의 위헌 소송을 일리노이, 미시간 양주의 연방지방 법원에 제

기하였다. Ameritech 는 이번 판결이 영업구역인 중서부 5 개주 전역에 적용된다고 밝히고

있으며, 멀티미디어 분야에 대한 투자를 더욱 적극적으로 추진할 수 있게 되었다.

한편 세번째로 FCC는 위와 같은 법률적인 한계에도 불구하고 최근 과거와는 다른 획기적

인 규제완화정책을 추진하고 있다.

과거 FCC가 전화회사와 CATV회사의 상호소유금지에 관한 입장을 밝힌 것은 70년으로서,

FCC 규칙을 제정하여 전화회사가 비디오프로그램을 자사 영업지역에서 직접 또는 제휴회사

를 통해 제공할 수 없도록 하였다. 이는 전화회사가 자사의 다른 영업자금을 전용하여 동일

계열의 CATV회사를 보조함으로써 아직 초보 단계에 있던 순수 독립계 CATV회사가 어려움에

빠지는 것을 우려하여, 공익적 차원에서 통신미디어의 집중화를 견제하고자 한 것이다.

그러나 CATV 산업이 성숙단계에 들어서면서, 1987년 FCC는 전화회사·CATV회사의 상호소

유 금지를 규정한 FCC 규칙의 폐지를 전화회사의 CATV 사업 참여를 인정하겠다는 획기적인

정책 전환을 표명하기에 이른다.

1991 년 FCC 는 최초로 VDT 개념을 도입하여, VDT 를 통한 전화회사의 영상서비스 제공을

제안하게 되었다. FCC 는 전화회사의 VDT 서비스 제공 허용이 가져다 줄 공공적 이익을 고

려, 장거리사업자를 제외한 지역전화회사에 대한 상호소유 금지 조항의 철폐를 제안하고,

동시에 VDT 를 제공하는 지역전화회사는 VDT는 CATV 가 아니라는 점에서 CATV와 같은 별도

의 프랜차이즈를 획득할 필요가 없다고 잠정 결론을 내렸다.

FCC는 곧 이어 1992년 7월 VDT 결정이라 불리 우는 획기적인 규제완화 정책을 단행하게

되는데, 성숙단계에 있는 CATV 에 대한 경쟁 상대로 전화회사에 의한 VDT 제공을 인정하게

된다.

2) VDT 결정

FCC 는 1992 년 7 월 Second Report and Order, Recommendaion to Congress and Second

Further NPRM을 채택, 지역전화회사의 VDT서비스 제공을 인정했다.

FCC 는 VDT 를 두 단계로 구분하여 규제의 틀을 마련하고 있는 바, 구체적인 내용을 살펴

보면,

우선 1단계에 있어서는 기본 플랫폼을 제공하는 단계로서,

-지역전화회사는 영상정보서비스를 전송하는 기본 플랫폼을 CATV 사업자를 포함

하여 영상정보제공업자에게 공평하게 제공해야 하고,

-별도의 CATV 프랜차이즈는 불필요하며,

-기본 플랫폼은 모든 영상정보제공업자에게 액세스를 보장하여야 하며,

-가격상한규제와 관련, VDT 를 대상으로 별도의 바스켓을 설정할 것이라고 밝히

고 있다.

2단계는 고도서비스 등 비규제 서비스를 제공하는 단계로서,

-지역전화회사 및 영상정보제공업자는 기본플랫폼을 사용하여 비규제 서비스를

제공할 수 있고,

-제 2 단계의 고도서비스로는 비디오 게이트웨이, 영상처리, 비디오 메일, 영상

축적서비스 등을 고려하고 있으며,

-비규제 서비스에는 요금청구 및 회수대행, 주문처리 업무, 영상댁내기기의 판

매 및 수리 등을 고려할 수 있으며,

-전화회사의 공평한 제공의무는 없다는 것이다.

또한 FCC 는 전화회사와 CATV 회사의 상호겸영 금지도 상당히 완화하여, 전화회사가 영상

정보제공회사의 주식을 취득할 수 있는 한도를 1%에서 5%로 상향 조정하였고, 영상정보사업

자와 전화회사 간에 엄격하게 적용하던 제휴 등에 관해서도 양사가 소유·지배관계에 있지

않는 한 공동서비스 제공, 공동건설 및 운용 합작, 컨설팅 등을 인정하였다. 한편 의회에

대해서는 전화회사와 CATV 회사 상호소유 금지를 규정하고 있는 CATV 법의 개정을 요청하고

있다.

그러나 이와 같은 FCC 의 VDT 결정은 전화회사의 CATV 사업참여 그 자체를 인정한 것은

아니며, 단지 영상프로그램 전송을 위한 시설의 제공만을 인정한 것으로서, 전화회사가 프

로그램 제작에서 배급에 이르기까지 일관된 영상정보서비스를 제공할 수 있게 된 것은 아니

다.

3) VDT 결정 이후의 정책동향

1991년 FCC에 의해 VDT 개념이 도입되고, 1992년 VDT 결정이 난 이후 지역 전화 회사들

은 제각기 VDT 계획을 추진하여 왔으나, CABLE 법이 개정되지 않고 있어 이 계획들은 법률

상의 문제에 직면하게 되었다.

예를 들어, 지방법원의 승소판결을 얻은 Bell Atlantic 에 대해 메릴랜드주의 CATV 면허

부여기관은 Bell Atlantic 이 메릴랜드와 버지니아에서 VDT 를 수행하려면 CATV 면허가 있

어야 한다는 요건을 제시하고 있다. 그것은 Bell Atlantic 또는 그 계열회사가 일단 비디오

프로그램을 직접 시청자에게 전송함으로써, 이들이 CABLE 법이 규정하고 있는 CATV 사업자

로 분류되기 때문에 그 기준을 만족시켜야 한다는 것이다.

이와 같은 추세 속에서 FCC는 1994년 10월 VDT에 관한 규칙을 제공하였다.

이미 FCC 는 1992 년 7 월에 VDT 결정을 통해 전화회사가 서비스 제공업자, 즉 CATV 사업

자에게 비디오 서비스용 전송로를 제공할 수 있도록 인정함으로써, 전화회사가 서비스를 제

공하기 위한 설비의 구축, 요금의 설정에 관해 FCC의 인가를 받도록 의무화하였다.

이번에 FCC 가 정한 규칙에서는 VDT 서비스에 대한 원칙을 확인함과 동시에 상세한 요금

체계를 규정하고 VDT 서비스의 용량을 확대하는 것을 포함하고 있다. 또한 FCC 는 VDT 서비

스의 관할을 명확히 하여 시내전화회사가 무선에 의해 또는 각 경계를 넘어 비디오 전송로

를 제공하는 경우에 한하여 FCC 가 관할하며, 각주의 공익사업위원회를 VDT 서비스의 규제

기관으로 인정하였다.

이와 같은 FCC 의 규칙에 대해 전화회사는 FCC 의 결정을 환영하고 있으며, CATV 분야에

서의 경쟁에 참여함으로써 이익을 얻게 될 것을 기대하고 있다. 특히 전화회사는 VDT 네트

워크의 건설을 촉진할 수 있게 되었으며, 미국 국민이 CATV 서비스를 선택할 수 있는 기회

가 주어지게 되었다고 환영하고 있다.

반면, CATV 업계는 FCC 의 재정에 대해 강하게 반발하고 있다. CATV 업계가 가장 비난을

하고 있는 것은 요금에 대한 것으로, FCC 가 전화회사에 유리하게 정책을 이끌어가고 있다

고 주장하고 있다.

이와 같은 논란 속에서 지역전화회사의 VDT 서비스 신청에 대한 승인을 계속되고 있는데,

1994년 7월 및 1995년 1월 Bell Atlantic에 대한 승인에 이어, 1994년 12월 Ameritech,

그리고 1995년 2월에는 Nynex에 대해 VDT 상용서비스 제공을 인정하였다.

FCC 는 1994 년 12 월, Ameritech 가 시카고, 디트로이트 등 5 개 대도시를 포함하는 자신

의 서비스 지역 5 개주(일리노이, 인디애나, 미시간, 오하이오, 위스콘신)의 134 개 커뮤니

티에서 총 125 만 세대를 대상으로 쌍방향 비디오 전송서비스를 위한 VDT 네트워크의 구축

및 쌍방향서비스 용으로는 94 년 7 월 Bell Atlantic 에 이어 두번째이다. Bell Atlantic의

서비스는 서비스 대상이 불과 4 만 밖에 안 되는 주택용이여서 이번 Ameritech 네트워크에

비해 규모가 훨씬 적다.

이미 7 개 지역전화회사 및 대규모 독립계 전화회사로부터 VDT 방식의 테스트 또는 상용

화를 위한 신청이 많이 있었으나, FCC가 이에 적극적이지 않다는 비판을 받아왔으나, 기존

정책을 바꿔 특별팀을 구성, 심사를 추진한 결과 이번에 인가하게 되었다.

Bell Atlantic와 마찬가지로 FCC는 Ameritech에 의한 상용인가에 관해서도 프로그램 제

공업자에 대한 비차별적인 액세스의 제공이나 기존 전화사업과의 내부 상호보조의 방지를

달성하기 위해 다음 조건들을 부과하였다.

? 보조회계원장(subsidiary accounts)을 두어 VDT 제공에 들어간 투자액, 경비

그리고 수입을 기장한 회계보고를 4분기마다 FCC에 보고한다.

? 채널용량의 부족이 사전에 예상되는 경우는 30 일 이내에, 용량 부족 때문에

프로그램 제공업자에 대한 아날로그 채널의 제공이 실제로 불가능해진 경우는

5일 이내에 FCC에 보고한다.

? 특정한 프로그램 제공업자에 대한 아날로그 채널의 제공은 전체의 1/2 이하로

제공한다.

FCC는 Ameritech에 대한 VDT 상용제공을 인가한 한편 US West의 신청을 기각하였다. US

West 가 VDT 플랫폼을 구축할 때 필요한 비용과 서비스 제공 개시후의 예상수익에 관한 충

분한 보고를 제출하지 않았다는 것이다. 한편 US West 가 이미 개시하고 있는 네브라스카주

오마하에서의 VDT 시험의 내용변경에 관한 신청과 Sprint 가 신청한 노스케롤라이나주 웨이

크포레스트에서의 실험 제공은 인가하였다.

FCC 는 1994 년 10 월에 VDT 규칙을 수정하고 그 원칙을 추인하였다. 이 때문에 이미,

Bell계 및 지역전화회사로부터 신청 받아 오랫동안 방치상태에 있던 상용인가가 빨라질 것

으로 기대되고 있다. 이번 Ameritech가 전지역에서 인가를 취득한 것의 의미는 크며, 앞으

로도 신청서에 하자가 없는 한 똑같은 신청이 속속 인정될 가능성이 높아졌다고 할 수 있다.

또 FCC 에 의한 VDT 서비스의 상용제공 인가 뿐만 아니라, 연방지역재판소나 연방공소재판

소 차원에서 동일영업구역 내에서의 CATV/전화사업 겸업을 금지한 1984 년 Cable 법에 대한

위헌 판결이 속속 내려지고 있어, 멀티미디어 투자를 적극적으로 추진하고 있는 지역전화회

사에게는 긍정적인 환경이 조성되고 있다.

또한, FCC 는 1994년 7 월의 소규모 계획에 대한 승인에 이어, 1995년 1 월 12일에 Bell

Atlantic 에 비해 VDT 서비스 제공을 인정했다. 이는 Bell Atlantic 의 프로그램제작 자회

사 기반을 이용하는 것을 인정하는 것이며, 1984 년 Cable 법에서 금지했던 지역전화회사에

의한 전화영업구역 내에서의 영상서비스의 제공을 사실상 인정한 것이다.

FCC 는 BVS (Bell Atlantic Video Service)에 의한 프로그램 제공을 인가할 때에 프로그

램 제공업자에 대한 비차별적인 접근의 제공이나 기존 전화사업과의 내부 상호보조의 방지

를 위해 다음과 같이 통례보다 엄격한 조건을 부과했다.

? 모든 프로그램 제공업자에 대해 VDT 기반과 관련기기에 관한 기술정보를 비차

별적으로 제공해야 한다.

? (BVS 가 제작한) 영상프로그램의 판매촉진을 위해 Bell Atlantic 이 제공하는

모든 서비스는 다른 프로그램 제공업자에 대해서도 동등한 조건으로 비차별적

으로 제공되어야 한다.

? Bell Atlantic 은 BVS 에 대해 제공하는 경우와 똑같이 자본관계가 없는 다른

프로그램 제공업자에 대해서도 전송서비스, 상호접속, 상호운용권을 제공해야

한다.

? Bell Atlantic 은 FCC 에 영상정보프로그램 제공업자에 대해 배부한 판촉자료

나 설명서의 사본을 제출하고 또한 서비스 실험운용에 관한 보고서를 제출해

야 한다.

? 보조원장(subsidiary acclunts)을 두어 VDT 제공에 들은 투자액과 경비, 그리

고 수입을 기록한 회계보고를 매분기별로 FCC에 제출한다. 이 회계보고는 VDT

기반구축에 직접 필요한 경비와 VDT 서비스 제공을 위해 기존의 설비를 공용

하는 경우 두 가지로 나누어 별도로 보고하는 것을 의무화한다.

? VDT 기반을 통해 비규제의 서비스를 제공할 경우에는 결정본문의 공시 후 30

일 이내에, 또는 서비스를 제공하기 60 일 전에 FCC 규제조항 64 조에서 정하

는 비용배부안을 제출해야 한다.

또한 지역전화회사가 그 VDT 기반을 통해 자사 또는 관련회사가 제작한 영상프로그램을

제공하는 것은 사업상 CATV 회사와 다름이 없어, 지방자치정부로부터의 지역사업 허가권의

취득과, 매상의 5%를 상한선으로 하는 지역 사업허가권료의 지불을 면제 받을지는 아직 불

투명하다. FCC 는 이 문제에 관해서는 앞으로 새로 제정되는 규칙에 따라 처리하겠다며 결

정을 보류했다.

이어, 1995년 2월 27 일에는 Nynex의 VDT 상용서비스를 인가했는데, VDT 상용서비스 제

공은 Bell Atlantic, Ameritech에 이어 세번째이다.

또한 FCC 는 Nynex 에게도 Bell Atlantic 나 Ameritech 가 상용서비스 제공인가를 취득했

을 때와 똑같이 프로그램 제공업자에 대한 비차별적인 액세스의 제공과 기존 전화사업과의

내부 상호보조의 방지를 위해 주로 다음과 같은 조건을 부과하였다.

- VDT 서비스 제공에 드는 비용과 기존 전화서비스와의 공통비용을 두 가지로

나누어 별도로 회계기록을 첨부한다. 그리고 그 요약은 FCC에 제출한다.

- 인가 취득 후로부터 30일 이내에, 또한 VDT 기반을 이용하여 제공되는 비규제

서비스 개시 60일 이전에 FCC규제에서 정하는 비용 배부안을 재검토한다.

- VDT 기반을 이용하여 전화교환서비스나 액세스 서비스 등을 제공할 경우에는

FCC규제에 준거한 회계 및 비용배부의 승인을 얻는다.

- 모든 영상프로그램 제공업자에 대해 비차별적으로 전송서비스를 제공함과 동

시에 앞으로 제공되는 새로운 VDT 규제에 의한 수정을 준수한다.

Nynex는 앞으로 구축되는 VDT 기반을 통해 자사 또는 관련회사가 제작한 영상프로그램을

제공하겠다는 계획은 제시하지 않고 있다. FCC 는 만일 Nynex 가 자사제작의 영상프로그램

을 제공할 경우, 신청을 다시 하도록 의무화하고 있다.

4) VDT 결정의 형평성

지역전화회사에 의한 VDT 기반의 건설에 관해서는 기존의 전화사업으로부터의 수익이 내

부보조로 사용될 가능성이 있다는 사항에 대하여 소비자단체, CATV회사로부터 비판이 일어

나고 있다.

우선 FCC는 인가 부여에 있어서 VDT 서비스로부터의 예상수익과 VDT 기반구축을 위한 증

분비용을 분석하여 공공의 편의와 필요를 충족시키는 것인가를 판단하고 있으나, 이러한 판

단기준은 매우 모호하다는 것이다. 투자자금을 완전히 회수할 수 없는 국내위성통신시스템

의 건설을 허가한 과거의 결정을 증거로 하여, VDT 기반구축에 요하는 증분이용조차 회수할

수 없는 경우에도 FCC가 인가할 가능성이 있다는 것이다.

이것은 US West 의 신청이 각하된 이유가 VDT 서비스의 채산성을 문제로 한것이 아니라,

단순히 정식절차의 문제에 불과한 것을 증명하고 있다. 또한 VDT 서비스와 기존 전화서비스

에서 공용할 수 있는 설비비용의 할당, 소위 공통비용 배부 문제에도 객관적인 기준을 두지

않고 사안에 따라 처리하는 것이라고 결정하고 있어, 경합하는 CATV 회사 등에게는 매우 불

투명한 부문이 많다고 할 수 있다.

FCC 의 엄격한 요금규제에 의해 설비투자도 뜻대로 되지 않는 CATV 회사에게는 지역전화

회사가 독점적인 시내전화시장에서도 얻어지는 자금을 멀티미디어에 투자하는 것은 위협이

될 수 있는 것이다.

한편 전화 회사들은 이와 같이 지역전화회사의 VDT 상용서비스에 대한 FCC 의 인가가 계

속되고 있는데, FCC 를 상대로 보다 적극적으로 비디오사업에 대한 전략을 추진해 나가고

있다.

USTA (미국전화회사협회)를 비롯해 Bell Atlanctic 과 Communications, 그리고 Bell

South은 1995년 4월 말 FCC를 상대로 손해배상 소송을 제기했다. 이들은 전화회사가 케이

블 사업에 참여하려 할 때 복잡한 승인절차를 요구함으로써 제 1차 수정헌법에 보장된 권리

를 침해했다고 주장하고 있다.

이 같은 움직임은 전화 회사들의 전략에 변화가 일고 있음을 보여주는 것이다. 즉 이들

전화 회사들은 VDT 방식이 아닌 케이블을 통해 비디오 사업에 참여하길 원하고 있는 것이다.

전화 회사들은 FCC 가 케이블사업에 참여하려는 전화 회사들에 대해 CATV 업체에는 요구

하지 않는 214 개 종류의 복잡한 신청절차를 요구할 뿐만 아니라, 면허에 대해서도 지방 행

정당국과 협의하길 요구하고 있다고 주장하며, 이는 자신들의 표현의 자유를 침해하는 것이

라고 밝히고 있다.

즉 전화 회사에게만 부과하는 부담은 수정헌법 제 1 조에서 보장하고 있는 권리, 즉 비디

오 프로그램 업체를 직접 소유하고 그 제작물을 배급할 수 있는 권리를 침해하는 것이라는

것이다. USTA의 고소장은 2년 전 전화회사의 교차 소유를 금지하는 조항에 대해 위헌 판결

을 내린바 있는 버지니아주의 동부지방법원에 제출되었다.

이에 대해 FCC 는 “공동 대중의 편의와 요구에 부응하기 위해서” 그 같은 절차는 필요하

다고 주장하고 있다. 이처럼 FCC 가 “공중의 편의”를 내세우며 전화 회사들에 대해 복잡한

절차를 거치도록 하는 데는 이유가 있다. 즉 전화 회사들도 케이블 업체들과 마찬가지로 지

방의 행정당국과 면허 협정을 체결토록 하기 위해서이다.

Facific Telesis 사는 4가지 VDT 의 신청 결과를 통보 받기까지 무려 16개월이 소요되었

고, 1994 년 8 월 캘리포니아주에서 실시하기로 계획하고 있던 상업용 쌍방향서비스를 포기

하고 만 것도 이 같은 한계 때문이었다는 것이다.

다른 한편으로, CATV 업체 측면에서 볼 때, VDT 정책 추진과정에서 문제가 되는 것은,

CATV 운영업자에게 부과되어 있는 규제조항과, 지역전화회사가 VDT기반을 이용하여 영상서

비스를 제공할 경우의 규제조항, 양자에 대한 규제의 대칭성이다. 예를 들면, CATV 사에게

는 총 채널용량에 따라 프랜차이즈 지역내 상업적 TV의 재전송이 의무화되어 있는 것 뿐만

아니라, 지방자치단체가 제작한 교육관련 프로그램 등의 전송도 의무화되어 있다. 또한 프

로그램 제공회사와 CATV 운영업자 사이에 자본출자를 통한 수직통합이 형성되면 이용 가능

한 채널이 전체 채널의 40% 까지로 제한된다.

하지만 보다 큰 문제점은 반대급부로 주어진 CATV사에 의한 지역전화서비스의 제공이 용

이하지 않다는 것이다. VDT 제정에서는 기존의 전화서비스와 영상 서비스간 비용배분에 관

해 엄격히 규정하지 않아 CATV 사로서는 내부상호보조의 위험성을 남긴 상태에서 실질적으

로 전화회사의 영상서비스 전송에 대한 인정은 찬성할 수 없다는 것이다. 또한 CATV 사의

지역전화시장 진입이 가능해진다 해도 번호체계나 상호 접속면에서 공정한 경쟁이 보장되

지 않는다면 CATV에게는 불공정하다는 것이다.

VDT 결정을 바탕으로 앞으로 두 전화회사와 CATV 회사간에 사업 영역권간의 평형성에 대

한 검토는 계속될 것으로 보이며, 궁극적으로 자유경제 원리에 입각하여 보다 사업영역과

권한에 자유를 보장하는 방향으로 진전될 것으로 예상하고 있다.

2. 해회의 VOD 서비스 현황

1) 미국

미국에는 오랫동안 이미 전국에 걸쳐 광대역 비디오 분배 방송 서비스를 오랫동안 실시

하여 비디오 전송기술과 프로그램 공급환경에 유리한 CATV 사업자들, 그리고 전국적인 전화

통신망을 확보하고 있으며 우월한 통신기술 개발 능력을 지닌 전화 사업자들이 병존하고 있

었다. 그러나 통신과 방송의 속성을 동시에 지니는 VOD 서비스의 도입으로 인하여 기술분야

의 분간이 없어지고 사업권의 경계가 불명확해지면서 자유경제 논리가 점차 VOD 사업에 적

용되어 사업권자간에 활발한 경쟁이 시작되었고 따라서 최적의 서비스 구현방안의 도출과

시범 서비스의 실시에 의한 기술 평가가 이루어져 짧은 기간에 관련 기술의 발전과 VOD 서

비스의 급속한 확산이 예상되고 있다.

현재 미국의 지역 전화 회사들은 적극적인 VDT 사업을 추진하여 수백에서 수만에 이르는

가입자를 대상으로 상용화 준비를 서두르고 있으며, 현재는 소규모 가입자에게만 서비스를

제공중이다.

한편으로는 NII(National Information Infrastructure) 사업의 일환으로서 본격적인 VOD

서비스 사업을 계획하고 있으며, 이에 따라 광대역 광케이블 전송망을 포설하고 유지하는

데 드는 비용과 향후 예측되는 양방향 서비스의 수요예측 VOD 서비스 규모를 비교하여 실시

시기에 따른 경제적 타당성을 검증하고 있으며, 일부 시범 서비스를 보여주고 있다.

최초의 VOD 시범 서비스는 AT&T, US West 및 TCI 가 1991 년에 컨소시엄을 구성하여 현장

시험을 통한 실질적인 VOD 서비스와 발전된 형태의 PPV(Pay Per View) 시장을 비교 검토해

보기 위한 VCTV(View Controlled Cable Television)라는 시범 서비스를 실시하였다. 이 시

범 서비스의 구성에 관한 개략도는 [그림 3-1]보여주고 있으며, 이 시범 서비스는 기술적인

인증 시험의 성격이 아니라 시장의 개발을 위한 현장 시험의 성격이 강한 것으로 보여진다.

이전에 시장예측에 사용되었던 여러 종류의 파라미터, 서비스의 정의, 초기 사용자 인터페

이스 특성, 그리고 PPV와 VOD 서비스의 가격 구조 등에 관하여 주로 검토연구중이다. 1991

년 컨소시엄 설립 이후 이듬해 1992 년부터 실시한 VOD 시범 서비스는 미국 콜로라도주 덴

버시 교외 Littleton 의 거구자중 약 300 여 가구를 대상으로 하여 77 개 채널이 제공 중이

며 이중 24 개 채널은 “Hits at Home Service”, 47 개의 “Take One Service” 및 6 개의

promotional 채널이 제공되고 있다. 비디오 신호의 전달체계를 설명하면, VOD 서비스 빌딩

에서부터 VOD 서비스가 제공되며 이 빌딩에서 2개로 나뉜 각 지역 셀까지는 3개의 단일 모

드 광 케이블로 연결되어 있다. 이중 2 개의 케이블은 하향 비디오 신호를 전송하기 위한

것이고 3 번째 케이블은 이 2 개의 하향 채널에 대한 상향 채널용으로 사용중이다. 주거 지

역에 가까이 설치된 각각의 셀에는 광정 변환 장치가 있어 광전송 신호를 전기적 신호로 변

환한 후 동축 케이블을 통하여 가입자에게 전달하게 된다. 이 VOD 서비스로 현재 약 1,500

편의 영화를 선택하여 시청하고 있으며, 1 편당 99 센트에서 3.99 달러의 비용이 요구되고

있으며 시험 가입자의 약 97%가 VOD 서비스의 편리함에 만족했다고 발표한 바 있다.

[그림 3-1] VCTV 시범 서비스 구성도

(1) Bell Atlantic

Bell Atlantic는 가정까지의 광케이블 건설에 가장 적극적인 관심을 보이고 있는 기업이

다. 현재 2 개의 CATV 사에 VDT 서비스를 제공하고 있으며 영화회사 및 그 밖의 멀티미디어

정보제공업자와도 제휴하고 있다.

영업지역의 확대, 네트워크의 효율적 이용과 cash flow 의 개선 등을 목표로 한 TCI 와의

합병이 FCC 의 CATV 요금인하 조치로 무산된 Bell Atlantic 은 초기에 ADSL 을 이용한 VDT

서비스를, 그 이후에는 FTTH에 의한 고도의 양방향 광대역서비스를 제공할 계획이다.

ADSL 을 이용한 IMTV (Interactive Mulitime Television) 서비스는 이미 1993 년에 자사

직원을 대상으로 시범 서비스에 사용된 기술로서, 채널당 1.5Mbps 전송속도로 비디오 신호

를 전송하는 경우에 전송거리는 5.5km, 3.0Mbps 전송속도에서는 2.7km, 6.0Mbps 전송시는

1.8km까지 가능하다. 이 시범서비스 columbia tristar, hbo, the walt disney studio, usa

networks 사 등 19 개사의 소프트웨어 및 통신망 제작사가 공동으로 참여하고 있으며, 가입

자 수를 점차적으로 증가시켜 가며 시장성을 타진할 계획인 것으로 알려졌다. 또한 1994년

초 자사 영업 구역인 북부 버지니아에서 약 2천명을 대상으로 ADSL 시험서비스를 실시하였

다. 고객은 전화회사와 CATV회사로부터 비디오서비스를 받을 수 있다.

또한 VDT 실험에 사용될 하드웨어 및 소프트웨어 공급업체도 선정함으로써 정보 하이웨

이 건설의 선두주자로서의 위치를 확고히 하였다. 소프트웨어 공급업체로는 Oracle 을, 셍

톱 장비 공급업체로는 IBM을 비롯한 3개 업체를 선정하였다.

<표 3-1> Bell Atlantic의 VDT 서비스 제공계획

지 역 대상세대수 네트워크 구성 시스템용량 시험/상용 인가

앨링톤 300 ADSL 1.5 ~ 6 Mbps 시험 시험인가

북부 버지니아 2,000 〃 〃 〃 〃

워싱턴 D.C. 근교 300,000 〃 A64Ch, D320Ch 상용 신청중

도바 38,000 FTTC 〃 〃 상용인가

프로함 11,700 FTTC 〃 〃 신청중

Bell Atlantic 은 1994 년 7 월 FCC 로부터 최초로 VDT 상용서비스 제공을 인정 받아, 뉴

저지주 도바지구에서 1996 년 후반까지 3 만 8 천 세대를 대상으로 FTTC 시스템을 구축하기

로 하였다. 나아가 Bell Atlantic은 1995년 1월 12일 FCC로부터, 다음 <표 3-1>에서 보는

바와 같이, 5개의 확대된 지역에 대한 VDT서비스 제공을 인가 받았다.

최근 지역전화회사에 의한 VDT 참여계획을 FCC의 사전심사대상에서 제외시켜 줄 것을 요

구하는 움직임이 있는 가운데 (최근에는 US West 도 VDT 서비스의 사전심사 중지를 요구하

였다). 1995년 5월 25 일 Bell Atlantic 은 약 1 년 전에 FCC 에 제출한 하이브리드 방식의

VDT 망, 그리고 워싱턴 D.C.에서는 하이브리드방식과 ADSL 방식의 VDT 망 구축에 관한 신청

서를 FCC 에 제출하였으나, 이번에 신청에 대한 검토 연기를 FCC 에 요구하였고, 이에 대해

FCC 는 30 일 이내에 기술 재평가를 행하여 신청을 일단 취하하던지, 혹은 수정하여 재제출

해야 할 것이라고 밝히고 있다.

이번 Bell Atlantic의 조치는 당초 계획 신청시에는 하이브리드 방식이 가장 경제적이고

최선의 기술이었지만, 현재에는 광케이블을 가능한 가정 근처까지 끌어들이는 아키텍쳐의

개발이 급속하게 진행되고 있는 등 기술 및 시장환경이 크게 변화하고 있으므로, 본격적인

쌍방향 비디오서비스를 목표로 하여 보다 고도의 기술에 의한 VDT망 구축을 추진하기 위한

것으로 해석된다.

광케이블이 갖는 장점 이외에도, 디지틀서비스가 가능한 하이브리드 방식이 1996 년까지

는 실현이 어려운 반면, Bell Atlantic 은 1997 년까지는 광케이블을 부설할 예정이므로 두

방식의 실현시기에 거의 차이가 없는 실정을 비추어 볼 때, 이번 조치는 바람직한 것으로

평가되고 있다.

한편, 이미 허가를 받은 도버 타운쉽에서의 3 만 8 천 세대를 대상으로 하는 VDT 망 상용

운용과 북구 버지니아의 2 천 4백 세대에서의 시험 실시는 이번 신청철회에 의해 영향을 받

지 않으며, 양방향 서비스가 가능하게 되는 1997 년 초까지는 VOD 서비스 등이 ADSL 방식으

로 진행될 계획이다.

(2) Ameritech

1994 년 12 월 FCC 의 인가를 취득한 Ameritech 는 시카고, 디트로이트 등 5 개 대도시를

포함하는 자신의 서비스지역 5 개주(일리노이, 인디애나, 미시간, 오하이오, 위스콘신)의

134개 커뮤니티에서 총 125만 세대를 대상으로 쌍방향 비디오 전송서비스를 위한 VDT 네트

워크를 구축하고 쌍방향비디오전송서비스의 제공할 계획을 발표하였다. Ameritech 의 이번

인가 취득은 1994 년 7 월 Bell Atlantic 에 이어 두번째이나, 그 규모는 서비스 대상이 불

과 4만 밖에 안 되는 주택용인 Bell Atlantic의 서비스에 비해 훨씬 큰 것이다.

이것은 앞으로 10년 내에 총 600만 가입자에게 비디오 서비스를 제공하기 위해 44억 달

러를 투자하겠다는 계획에 따른 것이다. Ameritech 는 시카고 교외지역, 콜럼버스, 디트로

이트, 인디애나폴리스와 밀워키를 포함한 134 개 지역에서의 VOD 서비스 허가를 신청했다.

Ameritech 는 비디오 네트워크 장비제조업체와도 계약협상을 종료하여 비디오 서버 및 원격

통제가 가능한 셍톱 박스를 지원 받을 계획이다.

프로그램 제공업자들은 아직 결정되어 있지 않지만 Ameritech는 다수의 프로그램 공급업

자들로부터 비차별적으로 전송채널이 공유되기를 기대하고 있다. 그러나 Ameritech 는 상호

교차소유 금지조항 (cross-ownership restriction)에 따라 프로그램을 일괄화 하거나 가격

을 책정하는 것이 금지되어 있다. 따라서 Ameritech 는 작년에 이어 1984 년의 케이블 통신

정책법에 도전하는 심판을 청구한 상태이다.

Ameritech 는 1995 년 후반부터 시카고 및 디트로이트에서 750MHz 의 광/동축케이블의 쌍

방향네트워크를 구축하며, 1 노드당 5 백 세대를 접속, 240 개 디지틀회선, 70 개 아날로그

회선, 80 개 디지틀 교환회선을 제공하여 총 470 개 채널을 예정하고 있다. Ameritech가 접

속하는 VDT 플랫폼 등의 망구성은 시내 전화중앙국에서 가입자댁의 인근노드(Neighborhood

node)까지는 광케이블을 부설하고, 각 노드에서 최대 500 가구 정도의 가정까지는 동축케이

블을 부설하는 광/동축 하이부리드 구성이다.

<표 3-2> Ameritech의 VDT 서비스 제공계획

지 역 대상세대수 네트워크 구성 시스템 용량 시험/상용 인 가

시카고 501,100 하이브리드 A 70Ch, D 320cH 상용 취득

콜롬버스 262,000 〃 〃 〃 〃

디트로이트 232,000 〃 〃 〃 〃

밀워키 146,000 〃 〃 〃 〃

인디애나 폴리스 115,000 〃 〃 〃 〃

(3) Nynex

Nynex 는 1995 년부터 2 년 동안 2 억 7 천만 달러를 투자하여 로드아일랜드주에 광케이블

을 사용한 광대역통신망 건설, 쌍방향비디오 오락, 멀티미디어 교육 및 의료서비스를 강화

함과 동시에 통신기반을 지원함으로써 주내 기업의 경쟁력 향상을 도모하고 있다.

Nynex 는 당초 750NHz 의 광케이블과 동축케이블의 하이브리드에 의해 1995년까지 6 만세

대에 VOD 서비스를 제공할 계획이었다. 그리고 이것이 성공할 경우 다시 10 만 세대까지 확

대하여 1998년 말에는 50만 세대에 서비스를 제공하겠다는 목표도 가지고 있다.

또한 Nynex 는 별개의 네트워크 건설을 추진하면서 후지쯔의 ATM 교환기를 도입, 통합네

트워크의 건설을 꾀하고 있다.

Nynex는 Paramount 매수를 둘러 싼 Viacom과 QVC의 싸움에서 승리한 Viacom에 12억 달

러를 출자함으로써 멀티미디어 시대의 핵심인 CATV 전송망과 안정된 프로그램 공급선을 갖

추게 되었다.

1995 년 2 월 27 일, Nynex 는 FCC 로부터 VDT 상용서비스를 인가를 취득하였다. VDT 서비

스의 상용서비스 제공은 Bell Atlantic, Ameritech 에 이어 세번째인데, 이번에는 로드 아

일랜드주의 6만 3천 세대와 매사츄세츠주 동부의 33만 4천 세대를 대상으로 하고 있다.

Nynex 가 구축하는 VDT 기반망 구성은 시내전화 중앙국에서 가입가정의 인근 노드까지는

광케이블을 부설하고 각 노드에서 최대 5 백 가구 정도의 가정까지는 동축케이블을 부설하

는 광/동축케이블 하이브리드 방식이다.

채널용량은 아날로그 채널 21 개, 디지틀 400~800개 채널을 예정하고 있으며, 단방향의

영상서비스는 물론 쌍방향의 영상통신서비스까지도 제공할 예정이다.

<표 3-3> Nynex의 VDT 서비스 제공계획

지 역 대상세대수 네트워크 구성 시스템 용량 시험/상용 인가

맨하탄 2,500 하이브리드 A 160 Ch 시험 시험인가

로드아일랜드주 63,000 〃 A 21 Ch,

D 400-800 Ch 상용 상용인가

매사추세츠주동부 334,000 〃 〃 〃 〃

메인주 NA 〃 〃 〃 미정

(4) Pacific Telesis

지역전화회사로서는 유일하게 다른 기업과 전략적 제휴관계를 수립하지 않고 있는

Pacific Telesis 는 산하 전화운용회사인 Pacific Bell 의 네트워크를 전용하여 독자적으로

광케이블과 동축케이블로 켈리포니아 지역을 연결할 계획이다. 이 계획은 1996 년 말까지

150 만 세대, 2000 년 말까지 550 만 세대를 대상으로 광대역 가입자선을 도입하며, 160 억

달러를 투자할 계획이다. 목표는 VDT 뿐만 아니라, 비디오, 전화, 데이터 억세스까지 공급

한다는 것이다.

이를 위해 AT&T 를 SI 파트너로 선정하여, ATM 교환기의 설치 및 Set-top Box 의 설계 등

을 추진할 계획이며 앞으로는 기존의 분리된 네트워크가 아닌, ATM 을 이용한 통합 네크워

크를 도입할 예정이다.

VDT서비스와 관련해서는, 캘리포니아 4개 도시에서 VDT 서비스를 실시하고, 1996년까지

150 만 가입자를 확보하여, 2000 년까지는 500 만 가입자에게 서비스를 제공하는 것을 목표

로 하고 있다.

(5) Bell South

Bell South 는 Sprint, GTE 등 전화회사와 제휴하고, 3 년 동안 1 억 6 천만 달러를 투자

하여, 노스캐롤라이나주에 광케이블을 건설할 계획이다. Bell South 는 네트워크의 대부분

을 광케이블로 대체하고 비디오전송을 위한 고품질의 ATM교환기도 설치할 예정이다.

Bell South 는 애틀란타 근교의 1 만 2 천 세대를 대상으로 아날로그 CATV 및 디지틀 VDT

서비스를 동일한 네트워크에 제공하고, 디지틀 쌍방향 멀티미디어 시험을 위해 광·동축케

이블 네트워크를 구축, 운용한다는 내용의 신청서를 FCC 에 제출하였다. 신청서에 따르면,

네트워크를 구축하여 1995 년 중반 이후 18개월에 걸쳐 테스트를 실시한다. 기존의 CATV방

송용 채널 60개를 포함하여, 디지틀 쌍방향 서비스용 채널3백개 이상을 구축할 예정이다.

디지틀 채널은 쌍방향 CATV 서비스, VOD, NOD 등 가입자가 선택하는 비디오 서비스, 원격

교육, 게임 등의 쌍방향 서비스, 전자메일, 고속인터네트 억세스 등을 포함하는 고도의 PD

통신서비스, 홈쇼핑 등의 트랜잭션서비스에 이용되어 다수의 정보 및 TV 프로그램 제공업자

에게 제공된다.

(6) US West

US West는 CATV업체인 Time Warner 에 25억 달러를 투자하여 자신의 사업영역에서 쌍방

향비디오서비스를 제공하기 위한 회선망 재정비를 주력하고 있다. 즉, 프롤리다주에서 4천

세대를 대상으로 비디오게임, 홈쇼핑, VOD, NOD 등 쌍방향 영상서비스나 광케이블에 의한

홈억세스 서비스, 일반가정을 대상으로 하는 CATV전화나 PCS를 제공할 예정으로 있어 영상

과 통신을 통합한 완전한 네트워크 구축을 목표로 하고 있다.

또한 US West 는 아틀란타에 있는 CATV 회사 2 개를 매입하여 Southwestern Bell 에 이어

두번째로 CATV 회사를 매입한 지역전화회사가 되었다. 앞으로 쌍방향 TV 서비스를 포함한

CATV 서비스 뿐만 아니라, 이 지역을 서비스 대상으로 하는 Bell South 휘하의 전화회사에

대항하여 시내전화서비스도 제공할 예정이다.

구체적으로 VOD 계획에 있어서는 오하마, 덴버, 미네아폴리스, 세인트폴포틀랜드 등의

지역을 대상으로 1만 가구를 대상으로 시범서비스를 실시하였고, 1995 년까지 50 만 가입자

를 확보할 계획이다. 향후 매년 50만씩 추가하여 서비스 대상을 확대해 나갈 것을 기본 목

표를 설정하였으나, 올해 1995년 중순에 기술의 부족과 과다 비용을 이유로 캘리포니아 산

라몬에서의 VOD 시험 서비스를 중단하고 서비스의 확장시기를 지연한다는 수정 계획을 발표

하였다.

(7) Southwestern Bell

Southwestern Bell은 1995년까지 텍사스 달라수 지역에서 2,000가입자에게 비디오 서비

스를 제공하기 위하여 음성 및 영상 서비스 전송용 광/동축 전송망을 건설할 계획을 발표하

였다. 한편, Southwestern Bell 은 1993 년 2 월에 2 개의 CATV 시스템을 Hauser

Communications 사로부터 매입한다고 발표하여 다른 RHCs 보다 앞서 멀티미디어 사업의 진

출을 시도하였으며, 합작사인 Cox Cable 에 16 억 달러를 투자하여 CATV 사업에 진출하였다.

(8) CATV 사업자

지역 전화 회사들의 VDT 서비스 계획과는 별도로 TCI, Time Warner 등과 같은 기존 CATV

사업자가 CATV 서비스 이외에 데이터서비스와 쌍방향 영상 서비스인 VOD 서비스를 개발하여

통신사업에 참여할 준비를 하고 있다.

Time Warner 는 1991 년 12 월에 개시한 이래 뉴욕의 Queens 지역에서 57 채널규모의 N-

VOD 서비스를 지속하고 있으며, 주로 히트한 영화 프로그램을 매 15분 내지 30분 간격으로

방송, 운용하고 있다. 또한 플로리다주 올란도에서 1994 년 12 월부터 50 가구를 대상으로

광케이블을 이용해, News on demand, 교육, 홈쇼핑 등과 같은 9종의 서비스를 제공중이며,

금년도 시범사업시 4 천여 가구로 확대하여 23 개 종류의 서비스를 공급할 계획이다. 이 시

범사업에 참여할 업체는 Silicon Graphics (비디오 서버), AT&T (비디오 스위치),

Scientic Atlantic (지역 가입자망) 등이다. 한편으로 VOD, 홈쇼핑, 오락 게임 등을 제공

하는 대화형 TV 인 FSN (Full Service Network) 사업을 추진하고 있는 Time Warner 는 CNN

프로그램을 추가해 더욱 다양한 내용의 서비스를 제공하게 되었으며, 앞으로 이를 전국적으

로 확대해 나갈 예정이다.

TCI 의 경우, 콜로라도 덴버, 샌프라시스코 지역에서 US West, AT&T, MS 등과 제휴하여,

450만 가구를 대상으로 하는 VOD 서비스를 계획하고 있다. 1995년까지 100 만 가입자를 대

상으로 한 544채널의 서비스를 제공할 예정이다.

Viacom Cable 은 1994 년부터 캘리포니아 카스트로밸리에서 13,000 여 가입자를 대상으로

자체 케이블 시스템을 통해 N-VOD 실험 서비스를 제공했다. 또한 AT&T 와 함께 샌프란시스

코 지역에서 광섬유케이블 망을 구축 중인데 약 1,000 가구를 대상으로 기술실험을 실시할

계획으로, 초기 서비스에는 주문영상, 홈쇼핑, 카달로그 서비스, 그리고 쌍방향 프로그램

가이드 등이 포함될 것이며, 쌍방향 광고도 일부 시험하였다. 1995 년 7 월에 Viacom Cable

은 기술적인 어려움과 과다한 경비규모에 의한 시장성의 취약을 이유로 VOD 서비스의 확대

를 중단하고 단시일 내에 이익을 창출할 수 있을 것으로 예상되는 VDT 서비스를 케이블 TV

회선을 통하여 제공한다는 방침을 발표하였다.

Cox Cable 은 오마하 지역에서 IBM, ICTV, NCC 등과 제휴하여 9 만 가입자를 대상으로 쌍

방향의 80개 채널 시스템을 구축하고 있다.

Comcast Cable 는 플로리다의 West Palm Beach 에서 총 24 채널을 운용하고 있는데, 16채

널은 PPV서비스로 나머지 8채널은 시험적인 VOD 서비스로 1993년 10월부터 시험 제공하고

있다.

이와 같이 지역전화회사와 CATV 회사들이 경쟁적으로 VOD 사업에 진출하고 있으며 이에

따라 관련 기업들간의 매수·합병이 활발하게 이루어지고 있다. 일례로, Bell Atlantic,

Nynex, Pacific Ttlesis 는 공동으로 프로그램 제작과 댁내 기기 개발을 위해 2 개의 합작

회사를 설립한다고 1994 년 10 월 발표하였다. 하나의 회사는, 3 사가 구축하는 VDT 기반에

서 분배 및 전송하는 영상프로그램의 제작회사이며, 다른 하나는 VDT 기반에서 사용하는 셍

톱 박스나 과금장치 등 하드웨어 및 소프트웨어를 개발하는 회사이다.

지역전화회사나 CATV 사업자 모두 앞으로 멀티미디어 사업의 열쇠를 쥐는 콘텐트 확보에

여념이 없어 이를 둘러싼 기업간 제휴는 앞으로도 다양화할 것으로 예상된다.

2) 영 국

영국의 British Telecom 은 유럽 최초로 1994년 3월 케스그레이브에서 VOD의 실험 서비

스를 60가구를 대상으로 실시하여 ADSL 기술과 광케이블망에 의한 전송기술을 시험하였다.

Northern Telecom Europe Ltd.가 고속 영상신호 전송을 위한 ADSL기기를 공급하고, Oracle

은 영상 데이타 베이스 시스템을, nCube 는 영상 데이타베이스를 제공하였다. 또한 Apple

Computer는MPEG-2 디지탈 압축 비디오 신호를 알고리듬으로 신장하는 TV 셍톱 박스를 공급

하였다. Nothern Telecom 이 공급하는 1ADSL 시스템은 DMT 기술을 기반을 한 것이다. 두번

째 실험서비스는 1994 년 가을에 실시하여 1 년 동안 계속된다. 2,500 가입자에게 실시되는

이 서비스에는 홈쇼핑, 홈뱅킹, 교육서비스, 전자출판, 비디오 오락게임 등이 포함된다. 이

번 실험을 계기로 해서 BT는 앞으로 이러한 정보서비스의 시행여부와 220억 달러에 상당하

는 광대역 고속정보망의 건설시기 등을 결정하게 된다. VOD 서비스는 1996 년 말까지 완전

한 서비스 제공을 목표로 하였으며, 이번실험에서 FTTH 의 기술적 측면과 경제성이 검토될

것이다.

VOD 서비스에 대한 영국내 사업자간의 이해에 있어서, BT 가 VOD 서비스는 방송 영역에

해당되지 않는다라는 주장에 대하여 ITC (Inedpendent Television Commission)은 긍정적인

반응을 보이기도 하였다. 그러나 한편으로는 CATV 업자들과 Oftel 은 앞으로 10 년 동안은

BT 를 오락방송 서비스 전송으로부터 배제시켜야 한다고 주장하여 견해 차이를 보이고 있다.

BT의 VOD 계획에 대해 CATV업자들은 당분간 BT의 오락방송서비스 계획을 금지시켜야 한

다고 주장하고 있다. 현재 영국에 있어 VOD 서비스는 규제상 애매한 경우에 처해 있는데,

1990 년 방송법 (Broadcastion Act)과는 별도로 1984 년 통신법 (Telecommunication Act)가

존재하여 통신과 방송의 영역구분에 대한 논란의 소지가 있는 것이다. 즉 VOD 서비스를 제

공하게 될 때 어떤 법에 의해 허가를 받아야 하는가 하는 점이 문제이다.

특히 BT 의 경우, 통신사업을 위한 허가를 부여 받을 때, 방송서비스 진출은 금지되었기

때문에 VOD 서비스의 법적 성격이 문제가 되는 것이다. 1990 년 방송법 제 72조는 지역전송

서비스를 규정하면서, “다수에 의한 동시 수신” (simultaneous reception in two or more

dwelling house)을 그 기준으로 하고 있어 BT 가 VOD 서비스를 실시하게 되면 법적으로 방

송사업을 하는 것이 되기 때문이다.

이에 대해 BT는 VOD서비스가 이용자로 하여금 영화나 TV프로그램을 선택 할 수 있게 된

다는 점에서, 즉 특정한 이용자가 지정한 시간에 시청하기 위해 주문하는 서비스이기 때문

에 방송 영역이 아니라고 주장하고 있고, 이에 대해 ITC(Independent Television

Communication)로부터 1993 년 9 월 BT 의 이러한 주장이 받아들여지기도 하여 결국 명확히

법적 성격은 규정되지 않은 채 불완전한 절충에 그치고 있다.

BT 는 현재 보유하고 있는 전화망에 ADSL 기술을 적용하여 경제적 VOD 서비스의 급속한

확산을 기대하고 있는 반면에, 영국의 기존 CATV 사업자들은 VOD 서비스 사업에 적극 참여

하기를 주저하고 있는 실정이며, 차후에 CATV 전송망을 확대하여 본격적인 VOD 서비스의 실

시를 고려하고 있다. CATV 업자들 중 대부분은 만약 자신들이 VOD 서비스를 제공하게 된다

면, 완전한 VOD 서비스나 NVOD 서비스와 함께 PPV 서비스도 제공하려는 계획을 가지고 있다.

또한 VOD 서비스의 내용은 PPV 의 서비스 내용보다 시의성이 작고 사람들에게 널리 회자되

지 않은 프로그램에만 한정된다. 이것은 PPV가 이용자 부담비용이 저렴하고 또 전송체계도

단순하여 이용자에게 넓은 선택의 폭만 주어진다면 VOD 보다 더 나은 서비스가 될 수도 있

다는 판단이 있기 때문이다.

3) 일 본

일본에서는 가입자에게 직접 서비스를 제공하지 않고 광케이블을 이용하여 연구소에서

파장분할(WDM)방식으로 실험 중 인데, 보유하고 있는 전화선로가 열악한 상태에서 ADSL 방

식이 적용곤란하고 향후 가입자 광케이블을 이용하는 서비스를 준비중이다.

일본은 현재 NTT와 대규모 상사들이 새로운 VOD 사업에 진출하려는 노력을 보이고 있다.

일본 NTT는 1994년 7월 8일부터 교토 인근 간사이에서 ’21세기 신세대 통신망 파일럿 모

델사업’을 시험가동하고 있다. 이 프로젝트는 ‘가정까지 광섬유를’이라는 거치 아래 일본

에서 최첨단 정보도시를 건설하는 것을 목표로 삼고 있다. 이 사업을 추진하고 있는 신세대

통신망 이용고도화협회 (PNES)는 게이한나 플라자에서 반경 2Km 에 있는 3 백 가구에 10 개

업체를 선정, 이 가입자를 대상으로 광통신망 구축 등 고도 정보사회의 기반구조를 다져나

가고 있다. 이 프로젝트는 가입자에게 고품질의 31 개 채널의 CATV 수신과 함께, VOD 및 TV

전화서비스 등을 제공하고 있다. 이 프로젝트는 VOD형 정지화상과 동화상을 통해 수십편의

영화나 연예프로그램을 서비스 중이다. 협회측은 1996 년 상반기중 홈쇼핑 및 홈가라오케

등 두 종류의 서비스를 늘리고, 1997년부터는 경제, 스포츠, 기상뉴스 등 가입자가 원하는

분야를 볼 수 있도록 VOD 서비스를 확대할 예정이다. 현재 제공중인 서비스는 크게 나누어

기본 서비스와 신규 응용 서비스 2가지로 분류할 수 있다.

기본 서비스에는 VOD, 케이블 TV 서비스, TV 전화, 비디오텍스가 있다. 이중에 VOD 서비

스를 살펴보면, 외화회사 6, 방화회사 3, 방송국 11, 기타 2개사 등 총 22개 프로그램 제공

자로부터 매월 약 300 편 정도의 영상 프로그램을 제공받아 서비스하고 있다. 이 가운데

1/3 분량의 프로그램을 새로이 대체하며, 그 결과 작년 12 월까지 약 660 편의 프로그램을

제공했다. 제공하고 있는 프로그램의 종류는 외화, 방화, 애니메이션, 드라마, 음악, 연예,

기행, 취미, 실용, 교양, 교육, 기타 등이다. 이용요금은 1,000엔, 300 엔, 150 엔, 50 엔,

무료의 5단계로 나뉘고 12월까지 유료 프로그램 수는 660 편중에 354편이었다. 또한 현지

자치단체, 유통업체, 운수업체, 건설업체, 기타 단체 및 개인 등 12 개의 정보 제공자로부

터 정보를 받아 12월까지 1,279화면의 비디오텍스 정보를 제공하고 있다. 정보는 정지적으

로 혹은 수시로 갱신되어 총 화면 수는 2,362면이었으며, 이용요금은 무료이다.

신세대 통신망 파일럿모델 사업에서 실험중인 신규 응용서비스는 기본 서비스에 수시로

덧붙여 추가하는 방식으로 운용하고 있는데, 현재의 내용은 홈쇼핑, 홈가라오케, 가정학습,

숙박안내, 게임 소프트웨어 배급이 있고 무선계 서비스로는 PHS(Personal Handy-phone

System)등이 있다. 홈쇼핑과 숙박안내 서비스는 현재 비디오텍스에 의한 상품소개이지만

디지털 비디오 서버를 도입하여 동화상과 정지화상을 모두 활용한 쌍방향 서비스를 제공할

계획이다. 특히 홈쇼핑은 컴퓨터 그래픽스를 이용하여 실물과 똑같은 ‘가상백화점’이 앞으

로 실현된 가능성이 크다. 또한 홈뱅킹도 올 가을부터 300 가구를 대상으로 시험가동 되며,

우정성은 우체국의 ‘우편·저금의 멀티미디어 쌍방향 서비스 실험’에 필요한 프로그램 개발

에 착수하여 우표의 구입이나 우편저금의 잔고조회가 가능한 서비스 실험이 비슷한 시기에

시작될 예정이다. 또 하나의 신규 서비스는 홈가라오케인데, 2 종류의 제안이 모색되고 있

다. 하나는 통신가라오케로 알려진 MID 방식에 의한 것으로 전용단말기에 음악연주 데이터,

가사 데이터, 영상 등을 비어있는 주파수를 이용하여 보내는 것이고, 다른 하나는 MPEG 방

식에 의한 것으로 음악, 가사, 영상 등을 비어있는 주파수를 이용하여 전용단말기에 전송하

는 방식이다.

VOD 서비스의 이용 상황을 분석한 결과로, 영화 프로그램은 1가구의 평균 이용횟수가 실

험개시달인 1994 년 7 월에 월 8.8 회, 다음 달인 8 월에 11 회로 순조롭게 시작되었으나 그

후에 감소경향을 보여 12월에는 월 2.9회에 머물렀다. 그 후에 다시 증가하여 1995 년에는

평균 월 7.4 회가 되었다. 이용패턴은 영화 프로그램이 매월 초에 갱신되기 때문에 월초에

는 이용횟수가 많고 월말에는 감소하는 경향이 있었다. 요일별로는 토,일요일에 이용률이

높았고 전체의 약 40%를 차지하고 있다. 시간대로는 주간에는 낮 1시부터 4시, 야간에는 8

시부터 10 시 사이의 이용이 비교적 많은 편이다. 전체적으로 무료 프로그램이 많이 이용되

며, 유료 프로그램 중에는 외화가 절반 이상을 차지하고 있다. 특히 화제작에 대한 인기는

높은 편이다. 분야별로는 애니메이션이 인기가 압도적으로 높았고, 외화, 음악, 드라마 등

의 오락물 프로그램이 높은 인기를 유지하였다.

VOD 사업의 일환으로 NTT 데이터통신은 또한 소프트 뱅크와 합의하여 멀티미디어 서비스

를 공동으로 전재하기로 계획을 세웠다. 이들은 NTT의 광케이블망을 이용하여 편리할 때에

원하는 영화나 TV 프로그램을 볼 수 있는 VOD 사업을 실현하기 위한 합작 회사인 ‘미디어

뱅크’를 설립하였다. 새로운 회사에는 NTT 데이터통신이 40%를, 소프트 뱅크가 60%를 출자

하여 비디오 서비스 의에 TV 게임, 통신 판매, 티켓예약 등의 여러가지 서비스를 제공하기

로 하였으며, 준비단계에서 마케팅조사, 기술검토, 사업기획, 소프트웨어 기획과 조달, 제

휴기업의 모색을 꾀하고 있다. 미디어 뱅크는 또한 NTT 의 광케이블 망이 가정까지 연결되

었을 때 FTTH 에 기반을 둔 완전한 VOD 서비스를 실현할 것을 표명한 최초의 회사로서, 이

와 같은 본격적인 대화형 서비스의 전개는 2010 년 이후가 될 것이다. 그 이전에는 도시의

호텔등과 같이 광대역 전송선로가 포설되어 있는 지역이나 사업자를 대상으로 VOD 서비스를

제공해 가기로 하였다.

한편 민간기업 차원에서는 많은 경우에 미국 전화 회사들과의 제휴를 토대로 VOD 서비스

를 계획하고 있는데, 일본의 전자기계 공업회의 보고에 의하여 VOD 서비스 시장규모가 2015

년에는 3조 6천 9 백억엔에 이를 것으로 예상하여 일본에서 거대한 VOD 사업분야가 열릴 것

으로 판단하고 있다.

Nynex 는 토멘등과 함께 실험서비스를 준비 중이며 미스비시 상사, 미쓰이 물산, 동경전

력, 동경급행정찰의 4 사는 동경통신 네트워크 (TTNet)의 광케이블망과 CATV 망을 접속하여

동일한 실험을 하기로 하였다. 또한 이토추 상사, 도시바, Time Warner, US West 의 4 사도

전국 10여 곳에 CATV국을 설치하여 VOD 서비스를 계획하고 있다. 또한 후지쯔와 NEC는 최

근 CATV 망을 이용한 VOD 서비스를 계획하고 있다. 일본 최대의 CATV 업체인 주우상사도

TCI 와의 제휴를 강화하여 멀티미디어 시대를 향해 적극적으로 사업을 전개하고 있다.

일본의 정보통신 시장은 조만 간에 새로운 미래 정보서비스로서의 VOD 서비스에 관련한

기술 개발에 전력을 기울일 것이며, 이러한 산업체의 동향은 멀티미디어 산업이 미래의 산

업에 중심으로 확산되고 있는 현시점에서 VOD 서비스의 개발은 자국 내에서의 서비스 확산

에 의한 내수 규모의 확대뿐만 아니라 장차 세계시장을 대상으로 할 수 있는 유망한 하드웨

어, 소프트웨어의 복합적 미래 사업이란 측면에서 기술의 선두적 위치를 확보하려는 노력을

경주하고 있다.

4) 홍 콩

홍콩의 경우, 전화사업자인 홍콩 텔레콤과 CATV 사업자인 Wharf Cable 을 중심으로 VOD

사업이 경쟁적으로 추진되고 있다.

홍콩 텔레콤은 Cable & Wireless 주식의 57%를 소유하고 있으며, 세계 50여 개국과 거래

를 하고 있는 다국적 기업으로서, 홍콩에서 최초로 VOD 사업을 시작한 기업이다. 홍콩 텔레

콤은 1995 년 2 월말부터 본격적인 상업서비스를 개시한다는 목표 하에 2 억 5 천만 달러를

투자하고 있으며, IBM과 제휴하여 50 가구에 대한 시험서비스를 시작으로 1994 년 말까지 4

백 가구로 서비스를 확대할 계획으로 있다. 일단 시험서비스가 진행되는 동안 시장분석을

병행하면서 사업성을 타진하고 1995 년 11 월부터는 본격적인 사업에 착수할 계획이다. 홍

콩 텔레콤에 따르면, 1996년 여름까지는 VOD 사업을 정상궤도에 몰려 놓을 수 있을 것이며,

1997 년 말까지는 20 만 명의 가입자를 확보할 것으로 기대하고 있다. 이에 따라 1998 년까

지 VOD 서비스에 대한 가격을 1천 달러에서 1천 3백 달러까지 점차적으로 인상한다는 계획

도 가지고 있었다.

그러나 계획을 추진하는 과정에서 문제점이 발생하고 있는데, 구체적으로 실제서비스를

제공하기 위해 소용되는 하드웨어의 가격이 워낙 비싸 수지타산이 맞지 않을 것이라는 예측

이 지배적이고, 1994 년 여름의 VOD 의 기술적인 시험에 대한 반응의 만족할 만한 성과를

거두지 못한 것이다. (현재 제공하고 있는 서비스는 프로그램 선택 후 7 초 이상 기다려야

하기 때문에 요구 즉시형(on-demand)으로 보기에는 한계가 있다.) 이에 따라 1995년 2월로

예정된 상업서비스가 연기되기도 하였다.

이러한 상황 속에서 홍콩의 텔레커뮤니케이션 당국은 홍콩 텔레콤사에 대한 몇 가지 제

약 조건을 부과하였다. 그 내용은 첫번째로, 여타의 다른 기업이 VOD 사업에 참여할 수 있

는 길을 열어주며, 둘째 VOD 서비스에 대한 요금은 사업자 자율로 부가할 수 있으나, 상업

광고 방송은 할 수 없고, 세째 VOD 사업과 직접적으로 관련이 없는 부가적인 사업은 일체

금함과 동시에 부수적인 이윤추구를 위한 행위와는 철저히 구분되어야 한다는 것 등이다.

따라서 앞으로 홍콩 텔레콤의 VOD 사업의 향배가 매우 주목된다.

한편 홍콩 텔레콤과 더불어 현재 홍콩에서는 CATV 사업자인 Wharf Cable 이 VOD 사업에

참여하고 있다. Wharf Cable 은 1995 년 말까지 N-VOD 를 홍콩 전역에 제공한다는 사업계획

을 가지고 있다. Wharf Cable 은 1993 년 6 월부터 CATV 독점사업권을 획득, 현재 뉴스, 오

락, 영화, 스포츠, 교육, 음악, 공공채널 등 9 개 채널로 종일방송을 하고 있는 홍콩 최대

의 CATV 사업자로서, 프리미엄 채널을 추가해 40 개 채널을 운용할 계획을 갖고 있다. 따라

서 Wharf Cable은 VOD 서비스를 제공함에 있어, 초기에는 소비자의 관심을 집중시킬 수 있

는 영화 서비스 위주로 프로그램을 편성해 나갈 것이며, 이 서비스는 매 15 분 간격으로

NVOD시스템을 통해 제공할 예정이다.

현재 Wharf Cable 은 다지점 무선분배시스템(MMDS) 방식에 의해 20 개 채널을 이용하고

있으며, 1995년 내에 1백 50만 가구에 광케이블망 설치 작업을 완료하면, 40개 채널에 최

소한 80 만 가구의 가입자를 확보할 수 있을 것으로 전망하고 있다. 이처럼 Wharf Cable 은

CATV사업을 통해 확보한 다양한 프로그램과 노하우, 그리고 폭 넓은 수용자 층을 중심으로

홍콩 텔레콤과 VOD사업 경쟁을 벌이고 있다.

5) 프랑스

프랑스의 France Telecom 은 자체의 기존 전화망이 VOD 서비스에 적합한지 여부에 대한

기술적 검토를 토대로, ADSL 기수에 의한 VOD 시범서비스를 제공할 계획이며, 자체의 CATV

망을 이용한 서비스 제공도 검토하고 있다. 현재 사업성 측면에 대한 타당성이 있다고 판단

될 경우 상용서비스로 전환할 계획이다.

France Telecom은 이미 파리의 PPV제공 업체인 Multivision에 참여하고 있는데, 서비스

공급 업체인 Lyommaise Ccommunications 는 94 년 말까지 3 개 채널을 이용한 NVOD 서비스를

실시할 계획으로 있다.

6) 독 일

독일의 Deutshe Telecom 은 1995,96 년에 걸쳐 베를린과 함부르크 등 7 개 지역에서 ADSL

기술을 이용한 최초의 파일럿 VOD 시험서비스를 제공할 계획이다. 일차적으로 기존의 전화

선을 이용한 시범서비스를 제공하고 향후 자체의 CATV 망을 이용하여 VOD 서비스를 시행할

예정이다.

<표 3-4> 독일의 양방향 비디오서비스 파일럿 프로젝트 계획

베를린 함부르크 퀼른/본 슈트트가르트 뮌 헨 뉘르베르크 라이프찌히

User Distributed

Service 50 1,000 100 4,000 1,000 1,000 100

User Interactive

Service 50 100 100 4000 100 100 100

시 기 95. 2 95. 11 95. 11 95. 11 미정 95. 11 95. 4

시스템 광.동축 동축 광.동축 광.동축 광.동축 동축 광

7) 싱가포르

싱가포르의 국제경쟁력 제고수단으로, 국가의 모든 전화선을 디지탈 선로로 설치하였으

며 교환국사이는 모두 광케이블 설치하였고 2005 년까지 모든 가입자까지의 전송로를 광케

이블화 하기로 하였다. 광대역 네트워크 건설을 핵심으로 하는 IT-2000 프로젝트 중에서

VOD 는 가장 핵심적인 사업으로 추진하는 등 통신에 관한한 세계 각국으로부터 큰 주목을

받고 있다. 현재 싱가포르 텔레콤과 싱가포르 케이블비전사를 중심으로 VOD 사업을 활발하

게 추진하고 있다.

싱가포르 텔레콤의 경우, 1995년 상반기에 VOD 서비스를 제공한다는 목표를 가지고 있는

반면, 케이블비전사는 1995년 중반기에 서비스를 제공할 계획이다.

싱가포르 텔레콤사를 선두로 한 VOD 사업은 기존의 전화나 정보통신과 관련된 사업 중에

서도 가장 중요하게 추진되고 있다. 최근 들어 싱가포르 텔레콤사는 1995 년의 VOD 사업을

위해 미쓰이사와 9백만 달러를 들여 콘소시엄을 형성하였다. 또한 후지쯔사와는 이미 1994

년부터 ATM 교환기를 사용하여 광대역 ISDN 시험서비스를 시작하였으며, 현재는 류렛팻커드,

필립사 등과도 컨소시엄을 형성하고 있다. 현재 진행 중에 있는 싱가포르 텔레콤사의 VOD

사업은 2단계로 나뉘어진다.

제 1단계는 1995년 3/4분기에 20가구를 대상으로 실시될 것인데, 초기의 사업성을 고려

하여 동축과 광케이블을 혼합한 전송망을 통해 ADSL 방식을 통해 프로그램을 공급한다는 것

이다.

제 2 단계는 280 가구를 대상으로 1995 년 하반기에 실시될 예정인데, 1 단계가 기술적인

시험에 비중을 두고 있다면, 2 단계는 공급되는 프로그램의 내용에 따른 반응을 조사하는

것이 그 목적이다. 이를 위해 싱가포르 텔레콤사는 소득과 연령의 사회 인구학적인 변인을

고려한 가구를 과학적으로 선정하여 시험에 임할 예정이다. 시험대상으로 선정된 가구는 폭

넓은 정보와 다양한 장르의 오락을 제공받게 되는데, 이에는 영화, 만화, 음악, 교육, 다큐

멘터리, 지역뉴스를 비롯해 심지어는 가라오케까지도 포함된다. 이를 위해 이미 MPEG1 방식

에 의한, 100시간 분량의 프로그램을 확보해 놓고 있다.

8) 기타 국가

네덜란드이 PTT Telecom 은 VOD 시험서비스를 1994 년 말 또는 1995 년 초에 실시할 계획

을 수립하였으며, 서비스는 Unisource에서 맡고 있다.

벨기에의 Belgacom 은 몇 년 전 VOD 서비스 실험을 시행하였으나, 현재 실패했다는 평가

가 지배적이다. 동화상을 보내기 위해 6 백개 분량의 전화회선이 필요했고, 거리가 10Km 를

넘으면 화질이 떨어지는 문제가 발생했다. 그리고 영화 한 프로그램을 보는 동안 그 전화회

선을 사용할 수 없게 되고 이용료가 매우 비싸져 가입자들로부터 호응을 받지 못했다. 현재

PPV서비스가 훨씬 더 많은 인기를 끌고 있다.

<표 3-5> 세계의 VOD 시험서비스 추진 계획

이탈리아에서는 Telecom Italia 가 로마와 밀란에서 1,000 가구에 VOD 서비스를 제공하고

있다. 미국의 Bell Atlantic 은 시스템 통합을 지원하였으며, EDS 는 가입자 관리 시스템

접속을, nCube는 비디오 서버를 제공하였다. Telecom Italia는 특히 Bell Atlatic 과 합작

회사인 Stream 을 만들어 서비스 프로그램을 세계시장에서 구입하도록 하였다. 시범사업에

서는 MPEG 압축된 디지탈 비디오를 ADSL 을 기반으로 제공하고, 성공적인 경우 1996 년 1~2

만 가입자로 서비스 대상을 확대할 계획이다.

3. 국내의 VOD 서비스 현황

국내의 VOD 서비스는 한국통신이 94 년 11 월 VDT 시험 서비스를 개시로 하여 각 정보통

신 산업체가 관련 기기를 개발하고 제작하는 단계에 있어 본격적인 VOD 서비스의 초기단계

에 있다고 할 수 있다. 방송사에서도 VOD 서비스에 큰 관심을 보이고 있으나 적극적인 참여

는 않고 있으며, 1995 년 초에 시작하여 아직 사업기반이 취약한 국내 유선방송 사업자들로

아직 VOD 서비스 도입이 미치는 영향에 대하여 아직 뚜렷한 반응을 보이고 있지 않으며 단

지 한국부품연구소를 중심으로 유선방송망을 기반으로 한 VOD 시스템 개발에 일부 참여하고

있을 뿐이다.

한국통신은 전화사업의 성장한계에 가까이 도달한 시점에서 신규사업의 필요성이 대두되

었고 또한 앞으로 초고속 정보통신망 구축이 구축될 때를 대비하여 영상 사업에 대한 조기

개발의 필요성을 인식하여 1993년부터 ADSL 기술에 기반을 둔 전화비디오 (VDT) 사업을 본

격적으로 추진하였다. 1994 년 11 월에 미국 BESCOM 사로부터의 하나씩의 비디오 서버와 스

위치로 구성된 시험시스템을 구매하여 서울 반포지역에 설치하고, 일반가입자 서비스용으

로 85 회선을 그리고 장비개발 및 시험용으로 15 회선, 총 100 회선을 통하여 1 차 시험서비

스를 개시하였다. 프로그램은 LG 미디어로부터 교육, 교양, 오락, TV 드라마, 여행, 영상반

주, 영화 등 총 132 편을 마련하여 무료로 시험서비스를 제공하고 있다. 이 시험 서비스에

이용되고 있는 VDT 시스템의 구성도는 [그림 3-2]와 같다.

이 같은 한정적인 범위의 시험 서비스는 본격적인 시범사업을 앞두고 기술가능성 조사,

사업성격의 조기 파악과 더불어 서비스 도입에 따른 문제점 도출을 목적으로 시행되었다고

할 수 있다.

한국통신의 실제적인 시범사업은 1995 년 말부터 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전의

6개 권역에 상호연동 하도록 VDT 시스템을 설치하고 1,500가입자를 대상으로 교육, 스포츠,

영화 등의 기본적인 VOD 서비스를 시작으로 홈쇼핑, 원격교육, 비디오 게임 등과 같은 다양

한 응용 서비스를 개발할 계획을 갖고 있다. 이러한 제 2 단계의 시범 서비스는 VOD 서비스

에 대한 가입자 반응, 상용에 대비한 시장분석과 본격적인 상용서비스 규모의 타진을 위하

여 수행되었다. 이러한 시범사업에 사용되는 시범망의 구성도는 [그림 3-3]에 나타나 있다.

국내 산업체로는 LG전자, 삼성전자, 현대전자 등 국내 전자관련 대기업들을 중심으로 세

계각국에서 벌어지고 있는 VOD 사업에 대한 열기와 국가 초고속 정보통신망사업에서 핵심적

인 서비스로 대두됨에 따라 본격적인 연구개발과 사업참여를 서두르고 있다.

LG 전자의 경우 1993 년 2 월 미국 Oracle 과 VOD 부문에 대한 기술제휴와 단말의 개발이

완료된 상태이며 핵심 부품인 각종 콘트롤러의 국산화도 상당 부분 완료하였다. 개발된 VOD

단말은 미국의 Oracle, 영국의 BT 등이 추진하는 VOD 사업에 공식 공급업체로 결정되어 가

격경쟁력에서 유리한 위치를 점하였다.

삼성은 가전 부문과 반도체 부문에서 앞선 기술력을 바탕으로 VOD 대화형 단말기의 하드

웨어 개발과 생산 판매를 담당하고 USA Video는 대화형 단말기 운영 체계 등의 소프트웨어

전담하는 체제로 진행되고 있으며 최근 홍콩 텔리커뮤니케이션즈가 ’94년 중반기에 시작할

VOD 사업에 서버 업체로 참여함에 따라 삼성의 홍콩에 대한 단말의 공급 가능성이 밝은 입

장이다.

[그림 3-2] 한국통신의 시험 시스템 구성도

또한 현대전자도 최근 VOD 사업에 참여키로 결정하고 단말기 개발에 착수하였으며, 미국

IBM, WESTL등과의 전략적인 제휴를 추진하고 있다.

[그림 3-3] 한국통신의 시범망 구성도

Ⅵ. VOD 서비스의 실시 환경

1. 제도적 측면

1) VOD 서비스의 법적 성격

VOD 서비스 컴퓨터 텔레커뮤니케이션 기술의 고도화와 인접 기술의 결합에 의해 나타난

통신과 방송 융합의 대표적인 새로운 서비스 형태이다.

전호를 이용한 대화형 음성 서비스는 음성 안내정보, 음성 사서함 등 이미 일반화되어

이용되고 있고 전화통신 서비스의 확장된 형태로 간주함으로써 법제적인 면에서 그리고 사

업측면에서도 큰 논란이 없었으나, VOD 서비스는 동영상 정보의 제공을 바탕으로 한다는 점

에서 통신과 방송이 관련되어 그리고 사업분야 간의 중복으로 많은 논란을 불러 일으키고

있다.

이러한 논란의 초점은 기본적으로 VOD 서비스의 법적 성격으로 모아진다고 할 수 있다.

VOD 의 법적 성격에 대한 논란의 예를 영국에서 찾을 수 있는데, 현재 영국에 있어 VOD 서

비스는 규제상 애매한 경우에 처해 있다. ’90 년 방송법 (Broadcasting Act)과는 별도로

’84년 통신법 (Telecommunication Act)이 존재하여 통신과 방송의 영역구분에 대한 논란의

소지가 있는 것이다. 즉 VOD 서비스를 제공하게 될 때 어떤 법에 의해 허가를 받아야 하는

가 하는 점이 문제이다.

특히 BT의 경우, 통신사업을 위한 허가를 부여 받을 때부터 방송서비스 진출은 금지되었

기 때문에 VOD 서비스의 법적 성격을 어떻게 규정하느냐 하는 문제가 있게 된다. ’90년 방

송법 72 조는 지역전송서비스를 규정하면서, “다수에 의한 동시수신” (simultaneous

reception in two more in dwelling house)을 그 기준으로 하고 있어 BT 가 VOD 서비스를

실시하게 되면 법적으로 방송사업을 하는 것이 되기 때문이다.

이에 대해 BT 는 VOD 서비스가 이용자로 하여금 영화나 TV 프로그램을 선택할 수 있게 된

다는 점에서, 즉 특정한 이용자가 지정한 시간에 시청하기 위해 주문하는 서비스이기 때문

에 방송 영역이 아니라고 주장하고 있고, 이에 대해 ITC (Independent Television

Communication)로부터 ’93 년 9 월 BT 의 이러한 주장이 받아들여지기도 하였지만, 아직도

명확히 법적 성격은 규정되지 않은 채 불완전한 절충에 그치고 있다.

우리나라의 경우에 있어서도, VOD의 성격에 대해 정보통신부, 공보처, 방송위원회 등 규

제·행정기관은 물론 전기통신사업자, CATV사업자, 지상파 방송사 등 관련 사업자들 사이에

논란이 일고 있다.

현재 법제적 측면과 관련하여 우선 고려해야 할 가장 큰 문제는 전기통신 기본법, 전기

통신 사업법, 방송법, 유선방송법 등 현행 관련 법령의 어느 곳에서도 VOD 의 법적 성격에

관한 규정이 없다는 것을 들 수 있다.

우선 전기통신기본법에 있어서 “전기통신”은 유선, 무선, 광선 또는 기타의 전자적 방식

에 의하여 부호, 문언, 음향 또는 영상을 송신하거나 수신하는 것으로 정의되고 있으나, 기

본적으로 기술적 특성에 따라 정보형태를 나열하고 있어 포괄하는 범위가 지나치게 넓다고

할 수 있다.

구체적인 내용은 하위법에서 정의되고 있는데, 전기통신사업법의 경우, 제 4 조에 규정된

전기통신사업의 종류를 살펴보면, 전기통신사업은 기간통신사업과 부가통신사업으로 구분

되고, 여기서 기간통신사업은 “전기통신회선 설비를 설치하고 전기통신역무를 제공하는 사

업으로서 일반통신사업과 특정통신사업”으로 다시 나뉘어진다. 전기통신사업자가 제공하는

전기통신역무의 종류와 내용은 전기통신사업법 시행규칙 제 3 조에 규정되고 있는데, 현재

동영상서비스는 포함되어 있지 않다.

구체적으로, 일반통신사업자의 경우, 전화역무, 가입전신업무, 회선전용업무, 대여업무,

전보역무, 데이터통신역무, 모사전송업무, 기타역무로 한정되어 있고, 특정통신사업자의

경우는 이동전화역무, 무선호출역무, 항망통신역무, 공항통신역무, 주파수공용통신역무,

무선데이터통신역무, 기타 역무로 규정되어 있다. 그리고 부가통신사업자는 온라인정보검

색, 처리역무, 부가가치통신역무, 데이터단송전송역무, 기타역무 등으로 한정된다.

여기서 만약 기타역무에 동영상 서비스를 포함하려면, “정보통신부 장관이 따로 정하여

고시하는 전기통신역무”로 새로이 규정되어야 하나 현재 정해진 바가 없다.

이와 같이 전기통신사업과 관련된 법령에서는 VOD를 포함하는 동영상서비스에 대한 규정

이 없다고 할 수 있다.

두번째로 방송법에 있어서도 VOD 서비스는 방송으로서의 법적 성격을 갖을 수 없게 되어

있다. 방송법 제 2 조에서 방송은 “공중에게 전파함을 목적으로 방송국이 행하는 무선통신

의 송신”으로 규정하고 있어, 유선을 통해 제공되는 VOD 는 전파법상 무선국 허가를 받은

방송국에 해당되지 않는다.

조만간 방송법이 개정될 예정으로는 있으나, 현행 방송법은 무선통신의 송신만을 방송의

영역으로 제한하고 있어 종합유선방송 등 유선에 의한 새로운 방송서비스를 다루기에는 한

계가 있다.

세번째로, 종합유선방송법의 경우, 제 2 조에서 종합유선방송을 “영상(문자 및 정지화상

을 포함한다). 음성·음향 등을 유선전기통신시설을 이용하여 수신자에게 송신하는 다채널

방송”이라고 정의하고 있다.

이렇게 정의한다면 VOD 서비스는 종합유선방송에 해당된다고 할 수 있으나, 전송선로와

함께 종합유선방송 시설에 포함되는 종합유선방송국 시설을 “종합유선방송을 편성·운행·송

출하기 위하여 종합유선방송국 안에 설치하는 설비”라고 규정함에 있어 사전기획편성 개념

이 포함되어 있으므로, VOD 서비스가 해당될지는 논란의 여지가 있다.

즉 종합유선방송의 경우, 기존의 지상파 방송과 마찬가지로 방송순서를 사전에 정하여

그에 따라 프로그램을 송출하기 때문에, 수용자의 요구에 의해 특정한 시간에 송신 받는

VOD 서비스를 명확히 포괄한다고는 볼 수 없을 것이다.

2) VOD 서비스의 공익성

VOD의 규제에 관한 문제는, 앞의 법적 성격과도 연관되는 것으로서 VOD 서비스가 공공의

이익과 편의를 위해 어느 정도의 기준을 만족시켜야 하는가 하는 점이다. 이는 사업 참여에

대한 규제와 프로그램 내용에 대한 규제로 나뉘어질 수 있다.

사업 참여와 관련해서는, 미국의 경우 전화 회사들이 케이블 사업에 참여하기 위해서는

신청자가 “공중 편의와 요구에 부응”해야 한다는 FCC 의 요구에서 나타나고 있다. FCC 는

케이블 사업에 참여하려는 전화 회사들에 대해 214 종류에 이르는 복잡한 신청절차를 요구

하고 있고, 면허에 대해서도 CATV와 마찬가지로 지방행정당국과 협의하기를 요구하고 있다.

전화 회사들은 이와 같이 CATV 업체들에게는 요구하지 않는 214 종류의 복잡한 절차를 요

구하는 것은 수정헌법 제 1 조에 규정된 표현의 자유를 침해하는 것이라며 법원에 위헌소송

을 제기하고 있다.

이에 대해 FCC 는 “공중 대중의 편의와 요구에 부응하기 위해서”그와 같은 절차가 필요

하다고 주장하고 있다. 이와 같은 FCC 의 입장은 전화 회사들이 단순히 VDT 서비스에 국한

되지 않고 직접 CATV 사업을 통해 비디오 사업체 참여하려는 것을 저지하기 위한 것으로서,

FCC 가 VOD 서비스의 참여 조건으로 전통적인 방송의 규제 근거를 제시하고 있음은 주목할

만하다 할 것이다.

두번째로 프로그램 내용에 대한 규제 또한 논란이 된다. 전통적으로 방송서비스는 그것

이 갖는 사회적 영향력에 의해 사후에 규제기구의 심의를 받고 있으며, 외국의 경우는 방송

국의 면허 갱신에 있어 주요 자료로 활용되고 있다.

전기통신사업자 등의 입장에서는 VOD와 같이 광대역 네트워크 기술을 이용하여 제공하는

개별적 정보서비스라는 측면에서 기존의 방송서비스의 내용에 대한 규제와는 구별되어야

한다는 주장이 있을 수 있다. 그러나 수신형태의 차별성이 서비스 내용의 규제 수준과 차별

성과 어떤 관계가 있는지는 계속 논란이 될 수 있다.

다른 한편으로는 프로그램 내용에 대한 어떤 수준에서든지 문제가 될 경우, 즉 규제의

필요성이 제기될 경우, 저장된 영상정보를 제공하는 시스템 운영자와 원래의 영상정보를 제

공한 프로그램 제공업자 중 규제의 대상을 누구로 할 것인지 하는 문제가 제시될 수 있다.

이는 VOD사업의 주체를 누구로 할 것인가 하는 점과도 연관되는 문제이다.

한편, 공익성에 근거한 규제와 관련하여 미국에서 또 다른 문제로 제기되고 있는 것은

CATV와 대비되는 규제의 대칭성 문제이다. 즉 미국의 CATV 업자에게 부과되는 규제 조항과,

지역 전화 회사들이 VDT 기반을 이용하여 영상서비스를 제공할 경우, 규제의 차별성이다.

예를 들어, CATV사에게는 총채널 용량에 따라 프렌차이즈 지역내 상업적 TV의 재전송이 의

무화되어 있을 뿐 아니라, 지방자치단체가 제작한 교육관련 프로그램 등의 전송도 의무화되

어 있다.

결국 규제문제와 관련해서 전화회사는 신규사업 참여에 있어서의 규제를, 그리고 CATV업

자는 방송운영에 있어 VOD 보다 엄격한 규정을 적용 받고 있다는 점에서 서로 불만을 표시

하고 있는 것이다. 앞으로 우리나라의 경우에 있어서도 VDT 서비스가 상용화될 경우 이와

같은 문제가 제기될 것으로 전망된다.

3) 사업별 상호보조

통신사업자가 기존의 전화사업 이외에 비디오서비스를 제공하게 될 경우, 기존의 비디오

사업자나 CATV사업자 등으로부터 통신서비스의 수익에서 내부보조의 문제가 제기된다.

실제로 미국의 경우 내부 상호보조 문제가 쟁점화되고 있다.소비자단체나 CATV회사는 지

역전화회사에 의한 VDT 기반 구축에 있어 기존의 전화사업의 수익이 VDT 사업으로 내부 보

조 될 가능성이 있다는 비판을 제기하고 있다.

FCC는 전화회사에 VDT 상용서비스를 인가하면서, 하나의 조건으로 보조원장 (Subsidiary

accounts)을 두어 VDT 제공에 들은 투자액과 경비, 그리고 수입을 기록한 회계보고를 매 분

기별로 FCC 에 제출하도록 요구하고 있다. 이 회계보고는 VDT 기반 구축에 직접 필요한 경

비와 VDT 서비스 제공을 위해 기존의 설비를 공용하는 경우 두 가지로 나누어 별도로 보고

하는 것을 의무화한 것이다.

이와 같은 기준 하에, FCC 는 인가를 부여함에 있어 VDT 로부터의 예상수익과 VDT 기반구

축을 위한 증분비용을 분석하여 공공의 편의와 필요를 충족하고 있는지를 판단하고 있으나,

실제로 CATV 업자나 소비자단체는 FCC 가 VDT 서비스와 기존의 전화서비스에서 공용할 수 있

는 설비비용의 할당, 소위 공통비용 배부문제에 객관적인 기준을 두지 않고 사안별로 처리

하고 있다고 주장한다.

이에 대해 VDT사업을 추진하는 전화회사는 동영상정보의 보편적 서비스화라는 개념을 들

어 대응하고 있다. 즉 향후의 통신서비스가 점차로 영상화 되고 있다는 점에서 VOD 서비스

도 이제 기존의 전화서비스와 마찬가지로 차세대의 보편적 서비스로 자리잡게 된다는 것이

다.

기존의 전화망을 이용한 VDT 서비스의 경우는 기술적 특성 때문에 상호보조 문제가 크게

대두되지 않을 가능성이 있지만, 광네트워크 등 별도의 망구축 방식을 사용하여 서비스 기

반을 구축하게 될 경우에는 상호보조의 가능성은 매우 높아질 것이다. 우리나라에 있어서도

이 문제는 중요한 쟁점으로 등장할 가능성이 있다.

2. 경제적 측면

VOD 서비스의 사업성 내지 수익성은, 현재 시험서비스나 초기적 상용서비스를 진행중에

있는 VDT서비스의 사업 타당성에 관한 문제와 실제 수용자를 대상으로 한 VOD 서비스의 수

요조사에 근거한 분석으로 나뉘어질 수 있다.

1) VOD 서비스의 사업성

미국을 중심으로 세계 24 개 국가에서 시행중인, 전화선을 이용한 VDT 서비스의 타당성은

막대한 예산이 투입되는 프로젝트임에도 불구하고, 많은 사례에서 기대만큼 높지 않은 것으

로 나타나고 있다.

최근의 대표적인 사례로는 미국 지역 전화 회사인 Bell Atlantic이 VDT 사업계획의 일부

를 취소한 것을 들 수 있다. Bell Atlantic 은 ’94년 6월 300만 가구를 대상으로 한 하이

브리드 방식의 VDT망 구축에 관한 신청서를 철회한 것이다.

이번 Bell Atlantic의 조치는 당초 계획 신청시에는 하이브리드 방식이 가장 경제적이고

최선의 기술이었지만, 현재에는 광케이블을 가능한 가정 근처까지 구축하는 등 기술 및 시

장 환경이 급속히 변화하고 있어, 보다 고도의 망 구축을 통해 본격적인 쌍방향 비디오서비

스를 목표로 하고 있기 때문인 것으로 해석된다. 또한 디지틀 서비스가 가능한 하이브리드

방식이 ’96년까지 실현이 어려운 반면, Bell Atlantic은 ’97년까지 광케이블을 부설할 예

정이므로 실현시기에 있어서도 실익이 없다고 판단한 것이다.

[그림 4-1] VOD 서비스 방식별 가입자 증가 추이

[그림 4-1]에 전송방식의 발전에 따라 예상되는 VOD 서비스 가입자 회선수를 보여주고

있다. 즉, 2000년대까지는 HFC 전송망을 기반으로 한 VOD 서비스 방식이 주도를 이룰 것이

며, ADSL 방식이 VOD 서비스는 성능의 한계로 초기의 증가상태에서 점차 증가율이 감소될

것으로 예상하고 있다. 반면에 2000년부터는 광케이블 전송망에 기반을 둔 FTTC/FTTH에 의

한 완전한 대화형 서비스를 제공하는 T-VOD 서비스가 활발해질 것으로 예상된다.

벨기에의 경우에 있어서도 Belacom에 의해 몇 년 전에 수행된 VDT 서비스는 실패한 것으

로 평가되고 있다. 전화회선을 사용한다는 기술적 한계 이외에도 이용료가 매우 비싸져 가

입자들로부터 호응을 얻지 못하고 있고 PPV 에 비해서 수용자의 수요가 적은 것으로 분석되

었던 것이다.

아시아의 경우, 홍콩 텔레콤에 의해 ’95 년 2 월 상용화를 목표로 추진되고 있는 프로젝

트 또한 기술적 차원에서의 문제점 이외에, 실제 서비스를 제공하기 위해 소요되는 하드웨

어의 가격이 워낙 비싸 수지타산이 맞지 않는 것으로 나타났다. 이에 따라 ’95 년 2 월로

예상된 상용서비스도 연기되었다.

한편 일본의 경우 전화선을 이용한 VDT 계획을 추진하지 않고 곧바로 광케이블을 이용한

본격적인 쌍방향 서비스를 계획하고 있어 VDT 사업의 타당성에 대해 부정적인 평가를 하고

있음을 알 수 있다.

원래 VDT은 전화선을 이용한다는 기술적 한계로 제한된 서비스에 국한될 수 없는 것이지

만, 장래 광케이블을 위한 쌍방향의 영상서비스의 사전단계라는 점에서, 또한 전략적으로

는 전화회사의 영상서비스 진출을 위한 교두보로서 의의가 있다고 할 수 있다.

2) VOD 서비스의 수요

VOD 서비스에 대한 수요 조사에서도 조사기관이나 조사대상 지역에 따라 서로 엇갈리는

결과들이 나오고 있어 향후 VOD 서비스의 사업 타당성에 대해 뚜렷한 결론이 나지 않고 있

다.

’93년 12월 Bell Atlantic은 비디오를 빌려보는 사람의 95% 이상이 비디오를 빌리러 가

는 것보다 VOD 서비스를 선택할 것이라는 희망적인 조사결과를 발표한 적이 있다.

그러나 TCI 가 AT&T, US West 와 함께 덴버에서 실시한 ’94 년의 조사에서는 VDT 서비스

실험 초기단계에서 월평균 이용횟수가 개인당 2.5 건에 불과한 것으로 나타났다. 이는 현재

Pay Per View 서비스 이용횟수의 20 배에 달하는 것이지만, 월간 가구당 평균 비디오대여

건수 4건에는 크게 못 미치는 미흡한 것이다.

MTA-EMCI 가 PPV 영화를 자주 이용하는 미국의 주요 도시 및 교외 지역의 가입자를 대상

으로 한 조사의 경우, 편당 4 달러에 월 평균 영화 0.2 편을 주문하는 것으로 나타났는데,

그들에게 NVOD 를 설명한 후 편당 3 달러일 경우 몇 편을 주문할 것인지 질문 한 결과, PPV

를 이용하는 사람들의 36%가 월 평균 1.1편씩 주문할 것이라고 응답하였다.

미국 시장 조사 업체인 Interco Corp.가 PC 를 소유한 5 천 가구를 대상으로 실시한 설문

조사에 따르면, 응답자의 60%가 VOD 에 관심을 가지고 있으나, 서비스 이용료가 비디오테이

프 대여 비용보다 높지 않아야 한다고 응답했다.

이러한 조사 결과들을 종합해 볼 때, VOD에 대한 소지바들의 관심은 요구형이라는 특성

때문에 비교적 높으나, 가격에는 매우 민감하다는 것을 알 수 있다. 수요요인으로는 ① 가

장 중요한 이용요금 이외에, ② 프로그램의 다양성이나 대화성(interactivity)등 서비스

품질, ③ 서비스 이용의 편리성, ④ VCR, TV, CATV 등 타 매체와의 관계 등을 들 수 있는데,

막대한 투자비를 투입한 상황에서 투자비용을 회수하면서 보급을 확대해야 하는 딜레마가

있는 것으로 보인다.

한편 세계 주요국의 VOD 서비스에 대한 수요를 예측한 연구들을 보면, 표에서 보는 바와

같이, 2000 년 이후 가입자수가 급격히 상승하는 것으로 예측되고 있다. 그러나 한국의 경

우는 다른 나라와 비교해 그 성장 추세가 완만한 것으로 나타났다.

<표 4-2> VOD 영상정보 서비스의 종류

(단위 :천가입자)

연 도 한 국 프랑스 독 일 영 국 미 국

1994 0 0 0 60 250

1995 0 16 93 107 550

1996 13 41 206 177 1,080

1997 33 89 407 274 1,950

1998 74 172 729 404 3,220

1999 147 303 1,210 566 4,870

2000 262 492 1,860 760 7,220

2001 341 744 2,690 984 9,960

2002 658 1,060 3,700 1,230 13,100

2003 945 1,430 4,870 1,500 16,700

2004 1,288 1,850 6,160 1,790 20,500

2005 1,678 2,300 7,540 2,080 24,500

*자료 : 박승현, 강성수, 이만섭(1995), pp. 87-99.

3. 프로그램 측면

VOD 서비스에 있어서 핵심부분은 비디오 서버에 저장되어지는 영화, 교육, 드라마 등 각

종 영상 프로그램이다.

1) VOD 영상정보의 특성

우선 첫번째로 영상정보의 품질에서 중요한 것이 영상정보의 다양성이라 할 수 있다. 영

상정보의 사용자가 원하는 내용의 영상정보가 저장되어야만 서비스 요구시 제공이 가능하

기 때문이다. 영상정보의 다양성은 제공되는 서비스 종류의 다양성과 각 유형별 정보내용의

다양성으로 나뉘어질 수 있다.

두번째는 새로운 내용의 영상정보를 지속적으로 확보해야 한다. 특히 VOD의 특성상 특정

한 유형, 그리고 그 중에서도 인기 있는 프로그램으로 주문이 집중되는 상황에서 이러한 특

성을 더욱 중요한 요소가 된다.

현재 제공중인 시험서비스에 대한 이용자 성향을 분석한 결과, 영화, 드라마, 노래방 등

7 개 분야 중 시청자가 가장 즐겨보는 프로그램은 영화 44%, 노래방 40% 순으로 집계되고

있다. ’94 년 한국통신이 수행한 일반인 대상의 조사에서도 영화 (73.1%), 스포츠/뉴스

(46.0%), 교양/교육(38.8%), 홈쇼핑(15.0%), 영상반주(14.4%), 그리고 게임(8.3%) 등으로

영화에 대한 관심이 절대적으로 많은 것으로 나타났다. 또한 영화 프로그램의 경우 인기 있

는 1~2개 프로그램에 주문이 집중되는 경향을 보이고 있다.

한국통신의 시험서비스 기간에 조사된 결과에 따르면, 이용에 있어서 가장 큰 불만은 프

로그램 내용이 주기적으로 바뀌지 못한다는 것이다. 특히 영화 등 특정한 정보에 대한 수요

가 많은 경우 이 문제는 매우 중요하다.

<표 4-2> VOD 영상정보 서비스의 종류

? 비디오 서비스

- 최신뉴스

- 최신날씨

- 프로그램 안내

- TV 프로그램

- 영화, 만화

- 뮤직 비디오

? 응용소프트웨어

- 교육용 소프트웨어

- 게임

- 가라오케

? 엑세스 서비스

-전자메일

- 고속인터넷 엑세스

? 대화형 서비스

- 홈쇼핑

- 홈뱅킹

- 여행 업무

- 부동상 업무

- 호텔 예약

? 정보서비스

- 백과 사전/사전

- 공공정보

- 신문 및 잡지

- 기차 버스 등 시간

- 스포츠 경기 결과

- 전화번호부

? 오디오 서비스

결국 영화 등 수요자의 주문이 많은 유형의 프로그램을 다양하게, 그리고 주기적으로 바

꾸어 줄 수 있을 정도로 영상정보의 확보 능력이 전제되어야 할 것이다.

2) 영상정보의 확보

VOD 의 성패는 다양하고 새로운 영상정보를 지속적으로 확보할 수 있느냐에 달려 있다.

다른 나라에 비해 영상정보의 제작기반이 강한 미국의 경우에 있어서도 영상프로그램의 확

보 여부가 향후 멀티미디어 사업의 열쇠로 인식하여 기업간의 제휴나 합병이 활발하게 이루

어지고 있다.

일례로, Bell Atlantic, Nynex Pacific Telesis 는 공동으로 프로그램 제작과 댁내 기기

개발을 위해 2 개의 합작회사를 설립한다고 1994년 10월 발표하였다. 하나의 회사는, 3사

가 구축하는 VDT 기반에서 분배·송신하는 영상프로그램의 제작회사이며, 다른 하나는 VDT

기반에서 사용하는 셋톱 박스나 과금장치 등 하드웨어 및 소프트웨어를 개발하는 회사이다.

향후 영상정보의 중요성은 합병을 통한 거대 영상소프트 대기업의 등장에서 알 수 있다.

’86년 GE의 ABC 합병, ’90년 News Corporations와 Fox의 결합에 이어, ’95년 올해에 들

어서는 7월 31 일 디즈니와 ABC의 합병과 8월 1 일 웨스팅하우스와 CBS 의 합병이 이어져,

프로그램 제작, TV 네트워크, 영화, 라디오, 위성방송, CATV 등을 포괄하는 거대 영상소프

트 기업이 탄생하고 있다.

새로운 사업영역으로 VOD 사업자는 지상파 TV, CATV, 위성방송 등 기존의 매체와의 영상

정보 확보 경쟁에 직면하게 된 것이다.

우리나라의 경우 VOD 사업자에 있어 영상정보의 확보는 더더욱 어려움에 직면할 것으로

전망된다. 단기적인 측면에서 볼 때, 우선 첫번째로, 국내 영상프로그램 제작 기반의 한계

를 들 수 있다. 독립프로덕션이 영세한 것은 물론이고, CATV 나 지상파 방송 모두 자체의

프로그램 수요에 맞춰 프로그램을 제작하기에도 무리가 있는 실정에서 새로운 영상매체에

프로그램을 공급할 능력이 없다.

두번째는, 이미 방송된 기존의 영상프로그램을 제공받는 방안이 있을 수 있으나, 단기적

인 차원의 문제가 될지 모르지만, 전기통신분야의 영상사업 진출을 둘러싼 미묘한 갈등으로

쉽지 않은 실정이다.

KT의 시험서비스 준비에서 프로그램 확보에 차질을 경험한 바 있다. 당초에 국내 방송사

로부터 보유하고 있는 각종 다큐멘터리, 드라마 등 다양한 영상 제작물을 무상으로 공급 받

기로 계획되어 있었으나, 방송사로부터의 프로그램 확보가 불가능해져, 결국 정부 계약 방

식인 공개경쟁입찰을 통해 일정기간 프로그램 사용료를 지급하고 LG 미디어로부터 프로그램

을 공급 받았다.

세번째로, 프로그램 확보의 어려움은 높은 프로그램 비용에 있다. 가입자들이 원하는 인

기 프로그램, 특히 외국 프로그램은 매우 높은 사용료을 요구하고 있고 투자회수기간이 길

어짐에 따라 사업화 하기에는 곤란한 점이 있다. 최근 CATV 방송이 시작되면서 국내 CATV

프로그램 공급업자들이 동일한 외국 프로그램에 대한 치열한 경쟁으로 가격이 상승하고 있

다. 하드웨어에 대한 막대한 투자에 이어 소프트웨어 확보를 위해 높은 비용을 지불해야 한

다는 VOD사업은 심각한 경영난을 겪게 될 것이다.

그러나 장기적으로는 VOD 서비스가 제공하는 프로그램이 영상프로그램의 유통구조상에서

어떤 위치에 서게 되는가 하는 점이 될 것이다. 다단계 유통 구조를 보이고 있는 영상프로

그램의 경우, 단계별로 가격과 수용에서 큰 차이를 보이게 된다. VOD 서비스에서 상대적으

로 인기가 높을 것으로 예상되는 영화의 경우, 주문형이라는 기술적 장점을 발휘하여 기본

케이블 채널 수준의 단계에서 수요를 창출할 것인지, 아니면 최소 CATV 이상, 홈비디오나

PPV 를 대체하기 위해 상위의 단계에 VOD 서비스의 위상을 설정할 것인지 문제가 된다. 다

단계 유통구조상에서의 위상은 VOD서비스의 프로그램 확보 능력과 밀접히 연관된다

[그림 4-2] 영화의 유통구조와 VOD의 위상

4. 서비스 수용자 측면

현재 미국을 중심으로 각 국에서 시행하고 있는 VOD 시범 또는 실험 서비스의 목적은

VOD 서비스의 기술적 가능성 타진 외에 주로 수용자들이 원하는 서비스 환경에 대한 분석과

시장성 조사에 있다고 할 수 있다. 본격적인 투자 이전에 수용자의 VOD 서비스에 대한 인식

과 수용 자세에 대한 정확한 분석이 선행되어야만 이를 바탕으로 한 구체적인 사업계획이

수립될 수 있기 때문이다.

1991년 미국의 VCTV 시범서비스 이후로 각 국에서 많은 종류의 VOD 서비스가 실험되었고,

현재의 시점에서는 VDT 방식에 VOD 서비스가 기술적 조건이 이미 마련되어 있고 단기적으로

가장 시장성이 보장된 대화형 서비스로 인정되고 있다. 그 외에 기존의 CATV 전송망이나 광

케이블 전송망에 기반을 둔 본격적인 VOD 서비스는 앞으로 기술적인 발전에 의한 다양한 양

방향 서비스의 개발 그리고 시스템 가격의 저하를 필요로 하며, 서비스 수용자의 비디오 정

보서비스에 대한 인식이 훨씬 고양된 후에 가능할 것으로 분석되고 있다.

국내에서 1994 년 중에 수행되어 보고된 연구결과인 ‘전화비디오(VOD) 서비스의 수용성

조사연구’에 나타난 수용자의 인식내용 중에 몇 가지 중요사항을 정리하고 분석하면 다음

과 같다. 일반 서울 시민의 전화비디오 서비스에 대하여 타 영상매체와의 차별화 인식정도

는 매우 낮은 것으로 나타났으며, 특히 프로그램 선택기능이 향상된 유선방송과는 큰 차이

가 거의 없는 것으로 인식되고 있었다. 이는 아직 일반 사회에 VOD 서비스에 대한 홍보가

적었던 이유일 것이며, 더구나 유사한 영상 서비스를 목적으로 하는 유선방송과 위성방송

서비스가 거의 동시에 제공되고 있고 이들간의 경쟁적 홍보가 지속되어 왔던 현시점에서는

당분간 일반시민에게 VOD 서비스에 대한 뚜렷한 차별적 인식을 기대하기 어려울 것이다. 따

라서 전화비디오 서비스를 상용화 시기의 적절한 선택과 서비스 시행 이전에 타 매체에 비

교하여 우월한 편리성과 서비스 품질을 제공할 수 있는 전반적 기반의 마련이 필요할 것이

다. 이러한 내용은 전화비디오 예상가입자의 분류와 가입목적에서 다시 찾아볼 수 있는데,

전화비디오에 가입하려는 층은 대개 TV 프로그램이나 비디오 테이프, 또는 유선방송을 이미

시청하고 있는 사람들로 구성되며, 이들이 전화비디오 서비스 가입에서 목적으로 하는 내용

도 주로 영화 또는 스포츠/뉴스에 집중되어 있어 매체간에 차별의식이 형성되어 있지 못한

것으로 나타나고 있다. 영화 프로그램의 시청에 대한 이용료의 예상 지불수준은 비디오 테

이프의 대여료 수준인 2,000 원 정도이었으며, 수신장치의 설치비용에 대한 지불 수준도 매

우 낮게 나타났다.

따라서 현재 전화비디오 서비스에 대한 일반인의 인식은 매우 낮은 것으로 나타났으나,

이는 아직 VOD 서비스의 편리성, 그리고 기타 다양한 서비스에 대한 홍보가 미흡하여 타 영

상 매체와의 차별적 인식 수준이 낮기 때문인 것으로 보이면서 한편으로 단순히 VTR 과 같

은 프로그램 재생제어와 같은 단순한 서비스 기능만으로는 VOD 서비스를 부각시키기 어려울

것으로 예상된다.

VOD 서비스가 상용화된다는 가정하에 타 영상 매체와의 가입자 확보를 위한 경쟁이 발생

될 것은 자명하며, 이 때에 가입자가 어떤 매체를 선택하느냐 하는 데에 적용되는 판단 조

건을 요약하면 다음과 같다.

-다른 기존 영상매체의 가입자 규모

-가입자 댁내 장치의 설치 경비

-서비스 사용료

-서비스 접촉 및 사용의 용이도

-서비스 영상과 음향의 품질

-프로그램의 수준과 다양성

-서비스 종류의 다양성

-서비스 운용 상태

Ⅴ. 결 론

정보화 사회로의 이전이 가속화되어 가면서 서로 다른 분야의 기술들이 융합 되어 고도

의 정보통신 미디어로 출현하여 새로운 멀티미디어 서비스를 제공하게 되었다.

VOD 서비스는 이러한 기술과 서비스의 진화과정에서 나타난 고도의 멀티미디어 서비스로

서 앞으로 무궁무진한 변화과정을 겪으면서 많은 응용 분야에서 다양한 형태로 인류의 생활

에 활용될 것으로 믿어지는 서비스이다. 따라서 기존의 대표적인 정보 사업자이었던, 전화

통신 사업자, CATV 사업자, 컴퓨터 사업자, 방송 사업자 들이 다양한 실현방법과 이용방법

을 제시하여 세계 각 곳에서 서비스 시험을 시행하고 있으며, 이를 통하여 현재의 서비스

방식의 타당성, 시장성, 그리고 서비스 수용자의 의식 분석, 더불어 VOD 서비스의 미래 발

전 모델을 예측하고 선도하여 정보통신 사업의 주도적 위치를 확보하고자 노력하고 있다.

이러한 노력은 세계 각국에서 추진하고 있는 국가 정보화 사업인 초고속 정보망 사업과 연

계되어 국가의 미래 발전과 직결된 주요 부분이란 인식이 일반화 되었고, 따라서 법제적인

면에서 그리고 산업적인 면에서 적극 대응방안을 모색하고 있다.

이러한 경향은 방송·통신에 관련된 각종 규제 제도와 법의 수정을 적극적으로 완화하거

나 제거하는 방향으로 추진되어, 공공의 이익을 강화하면서 정보 사업체간의 경쟁상황을 유

도하고, 결과적으로 사회의 멀티미디어화를 가속화하고자 하는 방향으로 진행되고 있다.

본 연구는 앞의 장에서 검토하였던 구체적 내용들을 바탕으로 VOD 서비스의 도입과 서비

스 제공과정에서 도출될 수 있는 문제점들을 정책적 그리고 기술적 측면에서 기술하고자 한

다.

1) VOD 서비스의 법적 성격

현행 법령하에서는 VOD 서비스가 방송법에서의 ‘방송’은 물론, 전기통신기본법에서의 ‘

전기통신’이나 종합유선방송법에서의 ‘종합유선방송’에도 속하지 않으므로 법 규정의 공백

상태에 위치하고 있으므로 조속한 법적 성격이 규정되어야 할 것이다. 한국통신이 조만간

VDT 상용서비스를 제공할 계획으로 있어 법적 성격 규정은 본격적인 상용 서비스의 시행이

전에 시급히 해결해야 할 문제라고 할 수 있다.

2) VOD 사업 및 내용에 대한 규제

영상 서비스인 VOD 서비스에 대해, ‘공공의 편의와 필요’ 또는 ‘공익성’등과 같은 전통

적인 방송서비스의 규제 기준을 적용할 수 있는가 하는 문제가 제기된다. 이는 VOD 서비스

의 법적 성격과 연관되며, 구체적으로 VOD 사업 참여에 대한 규제와 영상정보의 내용에 대

한 규제, 즉 심의 문제와 관련된다.

즉, 통신 부문에서 출발한 VOD 서비스와 방송서비스로서의 CATV는 유선을 통하여 영상서

비스를 제공한다는 점에서 유사함에도 불구하고, 미국의 예에서 보는 바와 같이 사업인가

절차, 규제 등에 있어 차별성이 발생할 우려가 있다. 또한 VOD 서비스와 CATV 서비스의 구

분이 기술과 사업성격에서 점차 소멸되어 가는 경우에 법과 규제에서의 차별화는 앞으로 계

속 논란의 여지를 갖게 된다.

3) VOD 사업자

기존의 CATV 사업구조를 참조하여 VOD 사업구조를 예측하며, VOD 사업자는 비디오서버와

교환기를 소유하여 영상정보를 가입자에게 제공하는 시스템 운영자, 시스템 운영자에 영상

정보를 제공하는 영상정보 제공업자, 그리고 망 사업자 등 세가지고 나뉘어질 수 있다. 이

러한 가정에 관련하여 다음과 같은 문제가 제기될 수 있다.

첫번째로, 현재 외국의 예를 살펴보면 시스템 운영자와 망 사업자는 대체로 단일 사업자

로 되어 있는데, 장기적으로 망을 소유하지 않는 시스템 운영자를 가정할 수 있다. 이럴 경

우 현재 종합유선방송 체계와 유사하게 된다.

두번째로, 외국의 예를 들면, VOD 시스템 운영자는 전화회사 등의 통신사업자와 CATV 사

업자라 할 수 있다. 외국에서와 같이 양자에게 모두 VOD 사업을 허용할 것인지, 아니면 단

계적으로 허용할 것인지, 아니면 제 3 의 사업자 진입을 허용하여 다원화할 것인지 하는 문

제가 제기될 수 있다. 특히 국내의 경우에는 전화사업자는 상당한 기술력과 자본력을 갖추

고 있는 반면에, CATV 사업은 초기 투자 단계를 벗어나지 못하여 잉여 기술이나 자본의 출

연이 당분간 어렵다고 본다면 조만간 예상되는 VOD 사업자의 선정기준을 어떻게 설정하는가

하는 문제가 있다.

세번째로, 프로그램 공급업자와 관련하여, 미국의 FCC 정책에서 보는 바와 같이, VOD 망

에 프로그램 공급업자의 액세스를 어떻게 보장할 것인가 하는 점이다. 이러한 자유로운 망

으로의 액세스는 양질의 다양한 프로그램을 망에 제공케 할 수 있고 또한 프로그램 공급업

자의 경쟁을 유발함으로써 VOD 서비스가 조기에 정착되는데 결정적으로 필요한 요소이기 때

문이다.

4) 내부 상호보조의 규제

엄격한 사업부문별 경계를 구분하여 사업부문별 경쟁적 발전을 꾀하고자 하는 미국에서

와 같은 경우에 사업간의 내부 상호보조에 대한 규제방안이 마련되어야 한다. 예로 전화 회

사가 기존의 전화망을 이용하는 VDT 서비스를 제공하면서 VDT 서비스의 확장을 위하여 전화

망의 개선이나 확장을 추구하는 경우나, 차후에 VDT 서비스 단계를 지나 광네트워크 등 별

도의 망을 구축하게 될 경우에 전화서비스의 수익으로 내부 보조할 가능성이 있다.

내부 상호보조의 규제에 대한 필요성이 있다면 사업 신청시 정확한 투자액의 산출과 향

후 수익전망에 따른 추가 투자계획을 면밀히 검토해야 할 것이며, 그리고 서비스 제공시에

는 정기적으로 사후 회계보고 등을 요구하는 전제 조건이 필요할 것이다.

5) 초고속정보통신망 구축과 CATV산업의 발전

CATV 산업이 성숙단계에 들어간 미국에서는, 전국적인 고속정보통신망의 구축을 위한 정

보기반 강화를 위해 통신사업자와 CATV 사업자의 상호 참여정책을 유도하는 산업정책의 일

환으로 VOD 서비스 사업이 추진되고 있다. 그러나 우리나라의 경우에 CATV, 위성방송 등 새

로운 방송서비스가 개시되는 시점에서 초고속정보통신망의 핵심 부문으로 VOD 사업을 추진

하고 있어 두 가지의 목표, 정보통신기반과 영상산업 발전이라는 목표가 서로 상충하고 있

다. 또한 초고속 정보통신망 사업의 참여사업 중 통신사업자의 잠재력이 다른 부문의 사업

자에 비하여 휠씬 우월하므로 사업 부문별 균형적 발전을 모색하기 위한 범국가적인 전략적

정책 수립이 요구된다.

CATV 가 성숙되어가는 단계를 고려한다면 기존의 CATV 서비스를 조속히 활성화시키면서

부가적으로 PPV 등 초기 쌍방향 서비스를 허용하여 발전시키고, 실시 예정인 위성방송도 빠

른 시일 내에 경쟁력을 확보할 수 있도록 정책적 방안을 마련해야 할 것이다.

6) VOD 전송방식의 발전 수용

현재 가장 활발하게 VOD 서비스가 실시되고 있는 미국에서 전송망에 따라 두 가지 방향

으로 VOD 서비스가 추진되었다. 즉, 전화망을 기반으로 하는 VDT 서비스와 그밖에 HFC 나

FTTC/FTTH 를 기반으로 하는 본격적인 VOD 서비스가 있다. 90 년대 초에 몇 개의 기업은 본

격적인 VOD 서비스의 도래를 성급히 예측하여 광케이블 망의 구축과 확장을 위한 거대한 투

자계획을 발표하였으나, 현재에서 많은 부분의 사업이 중지되거나 지연되었다. 궁극적으로

광케이블 또는 동축선로와 혼합된 형태의 전송방식이 본격적인 VOD 서비스에 필요하지만 기

술적인 어려움과 과다한 투자 경비때문에 어려움을 겪었고, 또한 정부에서 추구하는 초고속

정보망 사업과 중복되는 면도 있었기 때문이다. 이에 대한 대응으로 가장 현실적인 VOD 서

비스 형태인 VDT 방식으로 전환하고 있으며, 당분간 당초의 기대이상으로 VDT 서비스가

2000년까지는 확장되어 활용될 것으로 예측된다. 일본의 경우에도 현재에는 VDT 기술 개발

과 활용 확산은 그 활용기간이 투자 비용에 비하여 효율적이지 못하다는 판단과 이미 추진

중인 국가적인 광대역 정보망 구축사업과 조화되지 않는다는 면이 있어 VDT 서비스 실시에

미온적이다.

우리 나라에서도 이상의 사항을 고려하여 VDT 서비스를 상용화할 경우에 실시 범위와 투

자 규모, 그리고 타 유사 매체 및 초고속 정보망 사업과의 상관관계를 고려하여 실시 시기

와 활용 범위에 대한 신중한 결정이 필요할 것이다.

7) 광고 체제의 변화

종래에는 특정 날짜의 특정 시간대에 방송되는 프로그램에 채널을 맞추는 시청자의 수에

따라 광고주에게 광고비를 청구하였으나, 쌍방향 서비스에서는 시청자에게 프로그램 통제

권을 너무 폭 넓게 허용하면 시청자가 광고를 피해가게 되고 한편으로는 시청자를 광고에

묶어두어야 한다는 상충되는 갈등을 갖게 된다. 즉, VOD 서비스에서의 시청자는 프로그램

사이를 이동하므로 특정 광고에 대한 시청률의 조사가 어렵다. 또한 즉각적이거나 집중적인

광고 방식의 효과를 예측하기 어렵다. 이런 현상을 ‘시청자 파편회’라고 부르는데 앞으로

광고의 형식과 계약 체제를 변화시킬 것임에 틀림없으며, 광고에 관련된 모든 내용을 재검

토할 필요가 있다.

8) 프로그램의 공급 문제

VOD 서비스의 성공은 기술적인 면에서의 영상/음향의 품질이 우선되어야 하지만, 결국은

시청자의 선호도가 높은 프로그램을 지속적으로 공급하여 정기적으로 대체하여야 한다. 일

본, 홍콩의 경우에 자국의 프로그램 보다 외국 영화를 선택하는 경향이 매우 높았다고 한다.

이러한 현상은 프로그램의 축적이 충분치 못하고 제작규모나 환경이 여의치 못한 우리 나라

에서 품질이 우수한 비디오 프로그램의 확보가 큰 어려움이 예상된다. 특히 유선방송과 위

성방송에서도 시청자의 프로그램 선호경향은 같을 것으로 추정하면, 앞으로 프로그램의 공

급 문제는 VOD 서비스의 성패에 매우 중요한 요소임에 틀림없을 것이다.

세계의 각 나라는 나름대로의 방송과 통신 분야에서 독자적인 법과 제도적 환경, 그리고

사회적, 문화적 환경을 가지고 있다. 따라서 여러 면에서 복합적인 성격인 지닌 VOD 서비스

는 나라마다 독자적인 환경에서 서로 다른 형태로 나타나게 될 것이므로, 우리 나라에 가장

적절한 VOD 서비스의 도입 환경을 마련하는 작업은 매우 중요하다. 특히, 미래의 멀티미디

어 사업의 중심으로서 그 중요성이 인식되어 국제적인 개발 경쟁이 치열해지고 있는 상황에

서 VOD 사업기술에 관련하여 우리 나라가 갖고 있는 많은 관련 요소를 고려한 국가 정책적

사업계획이 합리적으로 수립되어 추진되어야 한다.

해외 국가의 사례에서 찾아 볼 수 있는 예와 같이 VOD 서비스 사업의 성격을 유선방송과

전화통신 사업 부문간의 경쟁관계 또는 유선방송, 위성방송과 같은 유사 미디어간의 경쟁관

계로 미리 설정하고 이로부터 결론을 도출하려는 시도는 무작정한 소비적 경쟁과 마찰로 진

행될 수 있으므로 적극적으로 지양하도록 해야 할 것이다. 이보다는 각계의 의견을 노출시

키고 검토할 수 있도록 관련 단체, 즉 기존의 방송사업자, 유선방송 사업자, 통신 사업자,

프로그램 제작사, 시스템 개발 산업체, 소프트웨어 개발 업체, 초고속 정보망 사업관련 기

구, 광대역 전송망 관련 연구기구 등을 포괄적으로 수용하는 협의기구를 구성하여 중장기적

으로 단계별 추진을 위한 정책 방안의 도출을 시도함에 바람직할 것이다.

참 고 문 헌

1. 국내 문헌

강인정(1993). “미국 Video Dialtone (VDT) 서비스,” 통신개발연구원, <통신정책동향>,

제 5권 1호.

강희일(1994), “미국에서의 VDT 전개 및 전망(1),” 한국전자통신연구소, <주간기술동향>,

5월 30일자.

김경돈(1995), “미국의 전기통신규제와 멀티미어 서비스,” 통신개발연구원, <통신정책동

향>,제 7권 1호.

김병수(1995), “국제경쟁력 제고 수단 IT-2000,” <뉴미디어 저널>, 20호

김병수(1995), “홍콩 텔레컴과 와프 케이블의 VOD 사업 경쟁,” <뉴미디어 저널>, 19호

김정호ㆍ최경수ㆍ임춘식(1994), “가입자 선로를 통한 차세대 영상 VOD 서비스 기술,”

한국전자통신연구소, <주간기술동향>, 93-34

문병주(1995), “대화형 비디오 서비스를 위한 통신망 환경,” 한국전자통신연구소, <주

간기술동향>, 95-33

민성오(1994), “전하비디오(VDT) 서비스,”한국통신, <경영과 기술>, 6월호.

민성오(1995), “VOD 시장을 잡아라,” <뉴미디어 저널>, 18호.

박구현ㆍ지원철ㆍ김윤배(1994), “대화형 TV서비스 발전추세 및 수요예측,” 한국통신학

회, <정보통신>, 제11권 11호.

박석환(1995), “세계 전기통신시장의 환경변화 대응전략(1),” 통신개발연구원, <통신

정책동향>, 제 7권 3호, 통권 134호.

박승현ㆍ강성수ㆍ이만섭(1995), “VOD 서비스용 광 CATV 시스템의 모델 연구,” 한국전

자통신연구소, <전자통신 동향분석>, 제 10권 제 2호.

박종수(1994), ‘전화비디오(VDT) 서비스의 발전 전망,” <한국통신학회지>, 제 11 권 제

6호.

양재우(1995), “DAVIC (Digital Audio-Visual Concil) 표준화 동향,” 전자공학회지,

제 22권 제 6호.

임흥순(1994), “Video on Demand 서비스,” <한국통신학회 학회지>, 제11권 제 3호.

조성선ㆍ문병주(1995), “Set-top Box 개발동향,”한국전자통신연구소, <주간기술동향>,

95-01.

조진영ㆍ김한석(1994), “전화비디오(VOD) 서비스 수용성 조사연구,” <전기통신연구>,

제 8권 제 4호.

천조운(1995), “초고속정보통신 기반구축과 종합유선방송,” 통신개발연구원, <통신정

책 ISSUE>, 제 7권 2호, 통권63호.

통상산업부(1995), 대화형 CATV 가입자 단말기 개발에 관한 연구, 전자부품 종합기술연

구소, 1차년도 중간보고서.

한국통신(1993), “가입자 선로를 이용한 요구 즉시형 비디오서비스(VOD) 개요,”

한국통신 연구개발원(1994), “전화비디오 서비스의 사업화 전략,”<통신사업 구조 변화

에 따른 통신정책 선행연구(Ⅴ,Ⅵ,Ⅶ)>.

한국방송공사(1995), <해외방송정보>, 제 557호.

2. 외국문헌

D. E. Blahut et. Al. (1995), “Interactive Television,” Proceedings of IEEE, VO. 83, No. 7,

July 1995.

Y. Chang, D. Coggins, D. Pitt, D. Skellern, M. Thapar, and C. Venkatraman (1994), “An

Open-Systems Approach to Video on Demand,” IEEE Communications Magazine,

May 1994.

W. Y. Chen and D. L. Waring (1994), “Applicability of ADSL to Support Video Dial Tone

in the Copper Loop,” IEEE Communications Magazine, May 1994.

S. I. Cohn et. Al. (1995), “Wireless Technologies for Interactive Video and Data

Service in the 218-219 MHz Frequencies in the United States,” 1995

Proceedings of Broadcasting Conference, April 1995.

D. Daniel, V. Willem, and V. Henri (1994), “Interactive Video On Demand,” IEEE

Communications Magazine, May 1994.

IGI Consulting Inc. (1994). Video Dialtone and Video on Demand : A Technology and

Market Assessment.

W. Hodge and c.Milligan, “True video on demand vs. near video on demand, statistical

modeling, cost, & performance trade-offs,” NCTA Technical Papers, 1994.

T. Isobe (1995), “Multimedia Services in Broadcasting,” 1995 Proceedings of Broadcast

Engineering Conference, April 1995.

J. R. Jones (1994), “Baseband and Passband Transport Systems for Interactive Video

Services,” IEEE Communications Magazine, May 1994.

D. Large (1995), “Creating a Network for Interactivity,” IEEE Spectrum, April 1995.

G. H. Petit (1994), “Broadband Resource Optimizatiom in Video-on-Demand Network

Architectures,” IEEE 1st International Workshop on Community Networking,

July 1994.

S. Rozental et. Al. (1993), “ Asymmetiric Digtal Subsriber Line,” Telecommunication

Journal of Australia, Vol. 43, No. 3, 1993

D. C. L. Thomas and D. Venkatesh (1994), “Prospects for Interactive Video-on Demand,”

IEEE Multimedia, 1994 Fall.

Conference on Video On Demand ; Technology, Trals and Market, Langham Hilton, London

W1, February 1995.

IBC Technical Servies (1995). Video on Demand : Technology, Trials and Markets.

MTA-EMCI (1993). The Emerging Market for Interactive Television.

Report on the Workshop on Advanced Digital Video in the National Information

Infrastructure, Westell International, ADSL Strategy, April 1994.

연구보고 95-07 주문형 비디오(VOD) 의 국내 도입 환경분석 연구

1995年 11月 15日 印刷

1995年 11月 15日 發行

發 行 人 嚴 호 鉉

發 行 處 韓國放送開發院

서울特別市 瑞草區 瑞草洞 700番地

電話 : 5803-800 FAX : 521-6680

主管部署 : 放送政策硏究室

이 책은 방송진흥원을 위한 공익자금을 사용하여 펴낸 책입니다.

본원의 허가 없이 무단복제나 전재를 금합니다.