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淡水河流域整體治理規劃

98年 9月 2 日

從莫拉克風災談石門水庫集水區維護之策略

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石門水庫簡介啟用年月 :自民國 52 年開始蓄

水

功用 :農業用水、工業用水及大桃園地區約為 197 萬人的民生用水

每年供水量 :約達 95000萬 m3 ，以水庫設計容量 30900萬 m3

及現今淤積 9500萬 m3，庫容剩餘容量約為 2.1億 m3估算，一年週轉率為 5 次才能滿足供水需求。

3

0

3,000

6,000

9,000

12,000

53 55 57 59 61 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96

年度

()

庫區泥砂淤積量萬立方公尺

水庫淤積嚴重

『石門水庫歷年淤積曲線』

93年 ( 颱風 : 敏督利及艾利等等 )淤積量為 2788.4萬 m3 96年 ( 颱風 : 碧莉斯及聖帕等等 )淤積量為 962.4萬 m3

九二一地震

93 年艾利颱風

降雨量 973mm85 年賀伯颱風

降雨量 700mm

74 年尼爾森颱風

降雨量 300mm59 年貝絲颱風

降雨量 212.5mm

年平均淤砂量 513萬 m3年平均淤砂量 163萬 m3

94 年瑪莎颱風

降雨量 833mm

40

5

10

15

20

25

28-17: 00 29-05: 00 29-17: 00

水庫原水濁度飆升

( 時間 - 日 時 : 分 )

最大 :20萬 NTU

平常 :50NTU

萬(NTU)

4,000倍

民國 93 年艾莉颱風造成水庫土砂淤積量增加 2,788 萬立方公尺，停水 17~19 天，對民生及經濟產業重大損失影響最為嚴重。　　民國 94 年馬莎颱風造成水庫淤積量推估增加 1,000 萬立方公尺，分區供水 9 天。

維持庫容限 水停 水 艾莉颱風濁度歷線圖

5

艾利颱風 (93/8) 瑪莎颱風 (94/8) 莫拉克颱風 (98/8)

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600 2800 3000

降雨量（m

m

）

瑪莎颱風 艾利颱風 莫拉克颱風833

平均降雨量

最大降雨量 (1285)973 (1616) 1988

石門水庫集水區 石門水庫集水區 荖濃溪流域

(2683)

6

水庫維續策略構想

上 游

水土保持

擴大深入監測分析

加強土地管理 加強防砂壩清淤

底泥及沉澱池浚渫

水力排砂延長水庫壽命排砂時機有限

繞庫排砂維護防砂壩的安全影響交通及環境

降低入庫泥砂量影響集水區環境

減少泥砂量工程費用偏高

減低水庫泥砂淤積量

管理合法土地利用取締非法土地利用耗費人力資源

中 下 游 庫 區

7

綜合討論

8

石門水庫集水區泥砂推估與處置綜合評析計畫

民國 98年 9月 2 日

泥砂暫置方案可行性

專家學者與民間座談會

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水庫維續策略構想

上 游

水土保持

擴大深入監測分析

加強土地管理 加強防砂壩清淤

底泥及沉澱池浚渫

水力排砂延長水庫壽命排砂時機有限

繞庫排砂維護防砂壩的安全影響交通及環境

降低入庫泥砂量影響集水區環境

減少泥砂量工程費用偏高

減低水庫泥砂淤積量

管理合法土地利用取締非法土地利用耗費人力資源

中 下 游 庫 區

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清淤量 ,113萬

入庫泥砂量 ,353萬

單位 :m3/year

義興壩

羅浮沉砂區

水力排砂

22%65%13%

羅浮沉砂區 15萬 m3/ 年

義興壩 25萬 m3/ 年

水力排砂 73萬 m3/ 年

年平均淤砂量 212萬

入

出

1000000

100000

10000

1000

100

10

1

0.1

0.011 10 100 1,000 10,000

Qs=0.00257Q2.08

R2=0.801

流量Q(cms)

輸砂率

Qs(kg/sec)

1000000

100000

10000

1000

100

10

1

0.1

0.011 10 100 1,000 10,000

Qs=0.00257Q2.08

R2=0.801

流量Q(cms)

輸砂率

Qs(kg/sec)

1963~2004 年霞雲站篩選流量在 300cms 以上懸移質實測資料進行迴歸分析

壩清淤壩不清淤

目前中下游與庫區維持庫容策略

921地震

年平均淤砂量 513萬 m3

年平均淤砂量 163萬 m3

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義興壩

巴陵壩

榮華壩

玉峰壩

清淤量： 25 萬立方公尺 /年

秀巒壩

施工年月 54.7~55.12混凝土及預力壩580萬 m3, 淤滿

施工年月 67.12~73.01拱壩

1,240萬 m3, 淤滿 74%

施工年月 62.11~66.06扶臂式重力型

1,047萬 m3, 96年 9月 18 日災損

施工年月 91.2~93.9P.C. 重力型 18萬 m3, 淤滿

施工年月 86.12~88.09P.C. 重力型

68萬 m3, 淤滿

泥砂暫置泥砂不暫置

0.9Km

淤積 74%

剩餘容量 26%

已淤積 9,143,000m3

榮 華 壩

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有 害 有 用

1.混凝土骨材2.填充料3.水泥製品

4.護岸蛇籠

5.營建用途6.土地改良

就 地 利 用( 建砂石廠及預拌混凝土廠 )

外 運

1.泥砂災害2.危及壩的安全

3.減少庫容

13混凝土需求量

就地利用優 :

劣 :

1.上游處置泥砂 - 減少水庫淤積2.點石成金 -『有害』變『有用』3.整治施工便利 - 當地工程使用4.原住民就業 - 學得一技之長5.泥砂就地暫置 - 縮短環境影響範圍環境影響

外 運

優 :

劣 :

可處理較大量砂石

1.沿途污染環境2.影響交通3.影響居民

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預拌混凝土年需求量

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

95 96 97 98 99 100

年度

m3

預拌混凝土年平均需求量

156,133

(49,762)

(147,627)

(205,246)(202,673)

(260,520)

(117,670)

依水泥：砂：石比例 1： 2： 3估算

砂石量平均需求130,110m3

砂石量最低需求41,468m3

49,762

水保局山坡地治理工程 水保局農路水土保持工程 林務局整治工程 原民會部落工程 公路局道路水土保持工程 暫 置 地 點

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現勘廠址—秀巒※廠址面積 :0.53公頃

地勢 :坡度小於 15%

交通 :竹 65鄉道上 ,寬 4~6

公尺雙線道

※堆置區面積 :0.089公頃

可用地評估

**評估階段 **

堆置區廠址

堆置區

廠址

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現勘廠址—玉峰※面積 :0.38公頃

地勢 :坡度小於 15% 交通 :竹 60鄉道上 ,寬 4~6 公尺雙線道

可用地評估

17

※面積 :3公頃 地勢 :坡度小於 15% 交通 :桃 60鄉道上 ,寬 4~6 公尺雙線道

現勘廠址—爺亨

可用地評估

**評估階段 **砂 石 來 源

18

0

100

200

300

400

500

600

秀巒廠 玉峰廠 爺亨廠

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0.01 0.1 1 10 100

Perc

entfi

ner

by w

eigh

t

Grain Size(mm)

義興壩上游

巴陵壩上游

玉峰壩上游

秀巒壩上游

細骨材

粗骨材

壩區可用砂石量廠區週邊河道可用砂石量

年需求量 :13萬 m3

細骨材： 0.15~9.5mm;粗骨材： 1.18~90mm

爺亨廠秀巒廠

玉峰廠

砂石來源評估

秀巒壩 :148,678m3/ 年

秀巒廠附近河道 :1,738m3/ 年

玉峰壩 :469,200m3 / 年玉峰廠附近河道 :10,350m3/ 年

爺亨廠附近河道 :10,350m3/ 年

玉峰壩

秀巒壩

單位： 103m3

營 運 分 析

19

設備費 :35,208,064元人工費 :30,000元 /月土木及管線費 :1,000,000元進料費 :828,000元 /月砂石廠機具費 :930,973元 /月用電費 :130,000元 /月環保支付費 :744,780元 /月工地安全費 :37,239元 /月稅捐 :2,310,000元 /月

成本 預拌混凝土銷售金額收益

收益： 2,100元 /m3x 月產量

成本 項目

設備費 (元)

機具費 (元)

用電費 (元/月)

人工費 (元/人.月)

環保 支付費

(元)

辦公 雜支費 （元/m３）

工地 安全費(元/年)

稅捐 (元)

計算 方式

各機具費總合

設備折舊費、利息及保險費、維修費及潤滑油

13萬 3萬 設備費的 5%

1 設備費的 3%

5%營業稅6%營業綜合所得稅

營 運 分 析 每月產量為 10,000m3 之廠房

20

盈

虧

3,000m3

4,000m3

5,000m3

10,000m3

年份

盈虧(

千

萬)

盈虧月產量

99年 ( 萬元 ) 100年 ( 萬元 )

3,000 -4,113 -1,011

4,000 -2,242 261

5,000 -373 6,770

5,188 0 7,817

10,000 9,107 27,129

營 運 分 析

配 套 措 施

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運輸時間

工作保障

回饋金

每日上下班時段有禁止清運車輛通行法令限制 (4小時 )星期假日、重要假日及觀光季節無法進行清淤 ( 約三個月 )

技術性

非技術性

雇請人員數 x30%

技術教授

輔導考證照

廠區巡查、清掃及出貨量記錄等

回饋金 =(預拌混凝土市場售價 - 加工成本 -運輸成本 - 利潤 ) x5%

原住民

民生

交通

環境防災

地區發展

運輸時間控制

原住民工作保障

水保措施 環境影響評估

原住民回饋金

配 套 措 施

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零排放量－廢水回收沉澱再利用

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上 游

水土保持

擴大深入監測分析

加強土地管理

加強防砂壩清淤

泥砂暫置

底泥及沉澱池浚渫

水力排砂延長水庫壽命排砂時機有限

繞庫排砂

維護防砂壩的安全影響交通及環境

降低入庫泥砂量影響集水區環境

減少泥砂量工程費用偏高

減低水庫泥砂淤積量

增加就業機會就地利用砂石牽涉法律廣泛權責單位太多影響集水區環境

管理合法土地利用取締非法土地利用耗費人力資源

中 下 游庫 區

水庫維續策略構想

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綜合討論

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桃園縣政府

經濟部礦物局

水利署

行政院公共工程委員會

行政院農委會水保局 內政部行政院

環保署

發函

發函檢送水質水量保護區設廠評估報告

經濟部法規會水利署

回函核淮或不核淮之說明

行政院原住民族委員會

※河川管理辦法

※水利法※自來水法

※水土保持法※水土保持法 施行細則

※山坡地保育 利用條例

※山坡地保育 利用條例施

行細則

※土石採取法※礦物法

※建築技術 規則

※環境影響 評估法※開發行為 應實施環 境影響評 估細目及 範圍認定 標準

※原住民基 本法※原住民保 留地開發 管理辦法

、 法規審議業務行政涉及法規適用疑義之研議事項及其他有關法制事項

指示及監督之責

建廠行政流程評估報告內容 :(一 ) 砂石廠及預拌廠為地方公共建設所必要(二 ) 砂石廠及預拌廠對水質水量衝擊影響(三 ) 砂石廠及預拌廠具體管制作法

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( 一 ) 計畫目的：含開採或探採計畫內容概要( 二 ) 計畫範圍：地點、範圍、土地座落 ..等( 三 ) 基本資料：水文、地形、地質 ..等( 四 ) 開發行為：開採前、開發範圍位置圖等( 五 ) 水土保持設施：水土保持設施及配置圖( 六 ) 開發期間之防災措施：分期、分區之防 災措施及緊急處理方式。( 七 ) 預定施工方式：施工作業流程及期限。( 八 ) 水土保持計畫設施項目、數量及 總工程造價。

一、詳載開發行為之目的及其內容二、開發行為可能影響範圍之相關計畫 綜整及環境現況調查三、預測、分析、評定開發行為可能引 起的環境影響四、環境保護對策研擬五、替代方案研擬六、綜合環境管理計畫研擬七、執行環境保護工作所需經費估算八、預防及減輕開發行為對環境不良影 響對策摘要表擬定

(一 )計畫緣起。(二 )計畫目的。(三 )計畫構想 (含計畫位置及範圍、用途、設施配置圖、場地安全維護計畫、活動空域及擬使用超輕型載具之型別 )。(四 )預期效益。(五 )水保持持計畫及環評書件

( 一 ) 計畫緣起及理由( 二 ) 法律依據( 三 ) 變更計畫及內容 ( 變更位置及變更內容 )( 四 ) 水保持持計畫及環評書件

興 辦 事 業 計 畫 分 區 變 更 用 地 計 畫

環 說、環 評 水 土 保 持 計 畫

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環境影響評估

聆聽地方民意

各部會協商可用地評估

砂石來源評估

實施方案及配套措施研擬

市場供輸與營運分析