9ac68 new jurnal 2014 piper cbp 3 ok

Upload: kumalaningrum

Post on 24-Feb-2018

223 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    1/31

    EFEKTIVITAS TINDAK LANJUT HASIL PEMERIKSAAN BPK ATASLAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI KALIMANTAN BARAT,

    KALIMANTAN TENGAH, DAN KALIMANTAN TIMUR

    Charles Bohlen Pr!a Wakil Rektor I Universitas Bhayangkara Jakarta Raya Email : [email protected]

    ABSTRAC

    Follo!up activities to the recommen"ations o# B$% on the inspection results o#

    local government #inancial reports &'%$() *onstituting the or"er legislation that must

    be "one. +his research aims to analy,e the recommen"ations an" #ollo!up inspection

    results o# the B$% in West %alimantan- *entral %alimantan- East %alimantan- an"

    measure the e##ectiveness o# #ollo!up- an" "evise strategies #or increasing the

    e##ectiveness o# priority #ollo!up. Research using a metho" o# analysis "escriptive-

    analysis o# the e##ectiveness- an" analysis o# a hierarchy +he recommen"ations o# B$%

    eamination results o# the Entity the /overnment provincial0"istrict0city year perio"

    1223 4 1251 there is 6.263 *ases in est kalimantan 7.561 cases in central

    kalimantan an" 8.159 cases in east kalimantan. Follo!up inspection results ith the

    high e##ectiveness o# the *$* to the West %alimatan $rovince occurre" in the (istrict

    o# ambas Eo* ; 2-32 an" Eo< ; 2-37)- (istrict o# 'an"ak &Eo* ; 2-=3 an" Eo< ;

    2-76)- #or $rovincial central %alimantan >ccurring in kobar "istrict &Eo* ; 2-36 an" Eorgani,ation +heory an" (esign yang men"e#inisikan e#ektivitas- sebagai

    berikut: LThat is, the greater the extent it which an organizations goals are met or

    surpassed, the greater its effectivenessM &emakin besar pencapaian tuAuan!tuAuan

    organisasi semakin besar e#ektivitas).

    E#ektivitas tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas 'aporan %euangan

    $emerintah (aerah merupakan kegiatan memban"ingkan output tin"ak lanAut hasil

    pemeriksaan B$% "engan rekomen"asi hasil pemeriksaan B$% yang perlu "itin"aklanAuti. Dal ini harus "ilakukan untuk transparansi pengelolaan keuangan negara-

    meskipun terka"ang keluaran &output) yang "ihasilkan banyak bersi#at keluaran

    &output) ti"ak beruAu" &intangi!le) yang ti"ak mu"ah untuk "ikuanti#ikasi- maka

    pengukuran e#ektivitas sering mengha"api kesulitan. $a"a kon"isi ini timbul kesilitian

    "alam tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$%. %esulitan "alam pengukuran e#ektivitas

    tersebut karena pencapaian hasil &outcome) seringkali ti"ak "apat "iketahui "alam ?=

    Aangka pen"ek- akan tetapi "alam Aangka panAang setelah program berhasil- sehingga

    ukuran e#ektivitas biasanya "inyatakan secara kualitati# &ber"asarkan pa"a mutu) saAa-

    10

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    11/31

    misalnya bila pengelolaan keuangan negara "ilakukan "engan baik- maka tuAuan

    pembangunan lebih cepat tercapai "an peningkatan keseAahteraan rakyat lebih terasa.

    /eorgopolous "an +annembaum &5936) menyatakan baha e#ektivitas "itinAau

    "ari su"ut pencapaian tuAuan- "imana keberhasilan suatu organisasi harus

    mempertimbangkan bukan saAa sasaran organisasi tetapi Auga mekanisme

    mempertahankan "iri "alam mengeAar sasaran. (engan kata lain- penilaian e#ektivitas

    harus berkaitan "engan mesalah sasaran maupun tuAuan.M e"angkan menurut

    Den"raan "an umantri &125?)- e#ektivitas a"alah kemampuan suatu sistem "engan

    meman#aatkan sumber"aya "an sarana tertentu untuk memenuhi tuAuan yang telah

    "itetapkan tanpa melumpuhkan cara "an sumber"aya tersebut- serta tanpa memberi

    tekanan yang ti"ak aAar "alam pelaksanaannya. 'ebih lanAut menurut %urniaan

    &1226) "alam bukunya +rans#ormasi $elayanan $ublik men"e#inisikan e#ektivitas

    sebagai kemampuan melaksanakan tugas- #ungsi &operasi kegiatan program atau misi)

    "aripa"a suatu organisasi atau seAenisnya yang ti"ak a"anya tekanan atau

    ketegangan "iantara pelaksanaannya.

    *&*&* U(ran E3e('4'as

    engukur e#ektivitas suatu organisasi atau suatu pekerAaan bukanlah suatu hal

    yang se"erhana- karena e#ektivitas "apat "ikaAi "ari berbagai su"ut pan"ang "an

    tergantung pa"a siapa yang menilai- apa ukuran e#ektivitasnya- "an bagaimana cara

    menginterpretasikannya. Bila "ipan"ang "ari su"ut pro"uktivitas- maka e#ektivitas

    suatu pekeraan merupakan tingkat kualitas "an kuantitas &output) barang "an Aasa

    yang "ihasilkan "iban"ingkan "engan rencana barang "an Aasa sebelumnya. +ingkat

    e#ektivitas Auga "apat "iukur "engan memban"ingkan antara rencana yang telah

    "itentukan "engan hasil nyata yang telah "iuAu"kan. amun- Aika usaha atau hasil

    pekerAaan "an tin"akan yang "ilakukan ti"ak tepat- sehingga menyebabkan tuAuan

    ti"ak tercapai atau sasaran yang "iharapkan- maka hal itu "ikatakan ti"ak e#ekti#.

    (alam tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas 'aporan %euangan $emerintah(aerah &'%$()- keti"aktepatan tersebut "apat Aumlah kasus penyelengan keuangan

    negara yang "iselesaikan se"ikit atau nilai kerugian negara yang berhasil

    "ikembalikan se"ikit.

    enurut 'ubis "an Dusaini &593=)- a"a tiga pen"ekatan yang "apat "igunakan

    untuk mengukur e#ektivitas suatu organisasi- yaitu :

    a. $en"ekatan sumber &resource approach) yaitu mengukur e#ektivitas "ari input.

    $en"ekatan mengutamakan a"anya keberhasilan organisasi untuk

    memperoleh sumber "aya- baik #isik maupun non#isik yang sesuai "engan

    kebutuhan organisasi.

    11

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    12/31

    b. $en"ekatan proses &process approach) a"alah untuk melihat seAauhmana

    e#ektivitas pelaksanaan program "ari semua kegiatan proses internal atau

    mekanisme organisasi.

    c. $en"ekatan sasaran &goals approach) "imana pusat perhatian pa"a output-

    mengukur keberhasilan organisasi untuk mencapai hasil &output) yang sesuai

    "engan rencana.

    e"angkan kriteria!kriteria yang "apat "igunakan untuk mengukur e#ektivitas

    menurut trees "alam +angkilisan "an Dessel &1226) a"a lima- yaitu :

    $ro"uktivitas

    %emampuan a"aptasi kerAa

    %epuasan kerAa

    %emampuan berlaba

    $encarian sumber "aya

    Den"raan "an umantri &125?) "an teers &5936) memberi penegasan

    tentang ukuran e#ektivitas- yaitu :

    5. $encapaian +uAuan

    $encapaian a"alah keseluruhan upaya pencapaian tuAuan harus "ipan"ang

    sebagai suatu proses. >leh karena itu- agar pencapaian tuAuan akhir semakin

    terAamin- "iperlukan pentahapan- baik "alam arti pentahapan pencapaian

    bagian!bagiannya maupun pentahapan "alam arti perio"isasinya. $encapaian

    tuAuan ter"iri "ari beberapa #aktor- yaitu: %urun aktu "an sasaran yang

    merupakan target kongktit

    1. Integrasi

    Integrasi yaitu pengukuran terha"ap tingkat kemampuan suatu organisasi untuk

    menga"akan sosialisasi- pengembangan konsensus "an komunikasi "engan

    berbagai macam organisasi lainnya. Integrasi menyangkut proses sosialisasi.

    ?. C"aptasi

    C"aptasi a"alah kemampuan organisasi untuk menyesuaikan "iri "engan

    lingkungannya. Untuk itu "igunakan tolak ukur proses penga"aan "an

    pengisian tenaga kerAa.

    enurut pen"apat (avi" %rech- Ricar" . *ruth#ie" "an Egerton '. Ballachey

    "alam bukunya L"ndividual and #ocietyM yang "ikutip (anim &1228) "alam bukunya

    Lotivasi %epemimpinan "an E#ektivitas %elompokM menyebutkan ukuran e#ektivitas

    a"alah :

    5. Jumlah hasil yang "apat "ikeluarkan- artinya hasil tersebut berupa kuantitas

    atau bentuk #isik "ari organisasi- program atau kegiatan. Dasil "imaksu" "apat

    12

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    13/31

    "ilihat "ari perban"ingan &ratio) antara masukan &input) "engan keluaran

    &output).

    1. +ingkat kepuasan yang "iperoleh- artinya ukuran "alam e#ektivitas ini "apat

    kuantitati# &ber"asarkan pa"a Aumlah atau banyaknya) "an "apat kualitati#

    &ber"asarkan pa"a mutu).

    ?. $ro"uk kreati#- artinya penciptaan hubungannya kon"isi yang kon"usi# "engan

    "unia kerAa- yang nantinya "apat menumbuhkan kreativitas "an kemampuan.

    8. Intensitas yang akan "icapai- artinya memiliki ketaatan yang tinggi "alam suatu

    tingkatan intens sesuatu- "imana a"anya rasa saling memiliki "engan ka"ar

    yang tinggi.

    Ber"asarkan uraian "i atas- baha ukuran "aripa"a e#ekti#itas harus a"anya

    suatu perban"ingan antara output yang "irencanakan "engan output yang

    "irealisasikan. $utput tersebut tersebut "apat berupa "ata riil output&kuantitati# atau

    kualitati#) "an "apat berupa nilai outputtersebut. Ukuran "aripa"a e#ekti#itas harus

    a"anya tingkat kepuasan "an a"anya penciptaan hubungan kerAa yang kon"usi# serta

    intensitas yang tinggi- artinya ukuran "aripa"a e#ektivitas a"anya kea"an rasa saling

    memiliki "engan tingkatan yang tinggi. (alam kaitan "engan tin"ak lanAut hasil

    pemeriksaan B$%- maka output tersebut harus "apat menciptakan rasa tanggung

    Aaab yang tinggi "ari pengelolaan keuangan negara &$E(C) terha"ap uang yang

    "ikelola atas kepercayaan rakyat- "an serta terbentuk kemitraan pengaasan "engan

    "engan lembaga pengaas0pemeriksa &B$%).

    *&- S'ra'e)s Ke!/a(an Pen)elolaan Kean)an Ne)ara

    Birokrasi %euangan "i In"onesia "imulai "engan kelahiran $aket Un"ang

    Un"ang &UU) %euangan egara- UU o. 5= +ahun 122? tentang %euangan egara-

    UU o. 5 +ahun 1228 tentang $erben"aharaan egara- UU o. 56 +ahun 1228

    tentang $emeriksaan $engelolaan "an +anggung Jaab %euangan egara. (engan

    keluarnya paket Un"ang!un"ang ini akan mengantisipasi perubahan pola pengelolaankeuangan negara yang mengacu kepa"a stan"ar akuntansi pemerintahan yang "ianut

    secara internasional "an hal tersebut Auga akan memberikan pengaruh yang besar

    "alam pelaksanaan manaAemen pemerintahan secara menyeluruh.

    $engelolaan keuangan negara merupakan suatu kegiatan yang akan

    mempengaruhi peningkatan keseAahteraan "an kemakmuran rakyat "an bangsa

    In"onesia. ebagai lembaga tinggi negara yang mempunyai keenangan "alam

    pemeriksaan pengelolaan "an tanggung Aaab keuangan negara- serta memberikan

    pen"apat untuk meningkatkan mutu pengelolaan "an tanggung Aaab keuangan

    negara- B$% selalu menAa"i #okus perhatian terutama bila terAa"i perubahan

    13

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    14/31

    kepemimpinan "i B$% yang bersamaan "engan perubahan lingkungan eksternal

    berkaitan "engan pengelolaan keuangan negara. $erubahan tersebut antara lain

    meningkatnya kesa"aran masyarakat untuk memiliki pemerintahan yang bersih-

    akuntabel- "an transparan "alam mengelola keuangan negara.

    $emerintah secara langsung atau ti"ak memegang kekuasaan pengelolaan

    keuangan negara sebagai bagian "ari kekuasaan pemerintahan. emua hak "an

    keaAiban negara yang "apat "inilai "engan uang- serta segala sesuatu- baik berupa

    uang maupun berupa barang yang "apat "iAa"ikan milik negara berhubungan "engan

    pelaksanaan hak "an keaAiban tersebut. %ekuasaan tersebut meliputi keenangan

    yang bersi#at umum "an keenangan yang bersi#at khusus. Untuk membantu $resi"en

    "alam penyelenggaraan kekuasaan "imaksu"- sebagian "ari kekuasaan tersebut

    "ikuasakan kepa"a enteri %euangan selaku $engelola Fiskal "an Wakil $emerintah

    "alam kepemilikan kekayaan negara yang "ipisahkan- serta kepa"a enteri0$impinan

    'embaga selaku $engguna Cnggaran0$engguna Barang kementerian negara0lembaga

    yang "ipimpinnya.

    Dalim &1228) berpen"apat baha un"ang!un"ang tentang perimbangan

    keuangan pusat "an "aerah memberi keleluasaan "aerah untuk meningkatkan

    pelayanan kepa"a masyarakat "engan tuAuan agar keseAahteraan masyarakat semakin

    baik- mengembangkan kehi"upan "emokrasi- kea"ilan- pemerataan "anpemeliharaan

    hubungan. (ampak berlakunya otonomi "an "esentralisasi tersebut terha"ap

    pengelolaan keuangan "aerah a"alah semakin meluasnya keenangan pemerintah

    "aerah "alam mengelola uang rakyat &public money). Dal ini semakin memberi

    peluang terAa"inya penyimpangan "an penyeleengan keuangan negara pa"a aparat

    $E(C- "an semakin memperAelas B$% untuk melaksanakan keenangannya.

    enurut B$% &125?)- nilai!nilai yang perlu "ike"epankan "alam pengelolaan

    keuangan negara- a"alah :

    1. In"epen"ensi

    enAunAung tinggi in"epen"ensi- baik secara kelembagaan- organisasi-maupun in"ivi"u. (alam semua hal yang berkaitan "engan pekerAaan

    pemeriksaan- pengelola keuangan negara hen"aknya bebas "alam sikap

    mental "an penampilan "ari gangguan priba"i- ekstern- "an0atau organisasi

    yang "apat mempengaruhi in"epen"ensinya.

    2. Integritas

    embangun nilai integritas "engan bersikap AuAur- obyekti#- "an tegas "alam

    menerapkan prinsip- nilai- "an keputusan.

    14

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    15/31

    3. $ro#esionalisme

    embangun nilai pro#esionalisme "engan menerapkan prinsip kehati!hatian-

    ketelitian- "an kecermatan- serta berpe"oman kepa"a stan"ar yang berlaku.

    Cgar pengelolaan "ana masyarakat tersebut "apat "ilakukan secara

    lebihtransparan- ekonomis- e#isien- e#ekti# "an akuntabel- perlu "ilakukan perubahan

    para"igma "alam pengelolaan keuangan negara. ampai saat ini banyak terAa"i

    penyimpangan "an penyeleengan terha"ap "ana masyarakat yang "ipercayakan

    kepa"a pemerintah. >leh karena itu "alam pengelolaan keuangan "aerah

    perluperencanaan yang lebih ekonomis- e#isien "an e#ekti# atau lebih "ikenal

    "enganpengelolaan keuangan "aerah berbasis kinerAa "an berbasis outcome

    &ar"iasmo-1221). Usaha untuk meuAu"kan new pu!lic management "ilakukan

    "engan memperhatikan pengukuran kinerAa organisasi. >leh karena itu- organisasi

    sektorpublik memerlukan suatu pengukuran kinerAa yang berbasis value for money.

    %alue for money a"alah konsep pengukuran kinerAa organisasi sektor publik yang

    berlan"askan pa"a tiga pilar yaitu:

    Ekonomi- a"alah perban"ingan input "engan input value yang

    "inyatakan"engan satuan moneter "engan tuAuan meminimalisir sumber "aya

    yang"igunakan untuk melakukan program kerAa agar ti"ak terAa"i pemborosan.

    E#isiensi- a"alah perban"ingan output "an input yang "ikaitkan "engan target

    "an tuAuan.

    E#ektivitas- a"alah perban"ingan outcome "engan output untuk melihat

    seAauhmana hasil suatu layanan mencapai "ampak yang "iharapkan atau

    "itargetkan

    %ebiAakan pengelolaan keuangan negara perlu "iarahkan untuk "apat

    men"ukung pencapaian visi "an misi pembangunan "i pusat "an "aerah. esuai

    "engan visi pembangunan yang telah "itetapkan- keuangan negara "apat "igunakan

    sebagai instrumen pencapaian visi tersebut "apat kerangka pemerataan

    pembangunan "an meuAu"kan keseAahteraan sosial. $engelolaan keuangan negara

    "i pusat "an "aerah seAak proses perencanaan- pelaksanaan hingga

    pertanggungAaaban harus memperhatikan aspek e#ekti#itas- e#isiensi- transparansi

    "an akuntabilitas. $engelolaan keuangan tersebut harus "iarahkan untuk men"ukung

    kebiAakan yang telah "itetapkan "engan memperhatikan perban"ingan antara

    masukan "an keluaran &e#isiensi). %eluaran "ari pengelolaan keuangan negara

    tersebut seharusnya "apat "inikmati hasilnya oleh masyarakat &e#ekti#itas).

    elanAutnya alokasi anggaran perlu "ilaksanakan secara terbuka ber"asarkan skala

    prioritas "an kebutuhan &transparansi)- selain itu pengelolaan belanAa harus

    15

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    16/31

    "ia"ministrasikan "an "ipertanggungAaabkan sesuai "engan perun"ang!un"angan

    yang berlaku &akuntabilitas).

    (alam rangka men"ukung teruAu"nya good governance "alam

    penyelenggaraan negara- pengelolaan keuangan negara perlu "iselenggarakan

    secara pro#essional- terbuka- "an bertanggung Aaab sesuai "engan aturan pokok

    yang telah "itetapkan "alam UU( 5986. ebagai penAabaran aturan pokok yang telah

    "itetapkan "alam UU( 5986 tersebut- UU o. 5=0122? menAabarkannya ke "alam

    asas!asas umum yang telah lama "ikenal "alam pengelolaan kekayaan negara-

    seperti asas tahunan- asas universalitas- asas kesatuan "an asas spesialitas- maupun

    asas!asas baru sebagai pencerminan !est practices&penerapan kai"ah!kai"ah yang

    baik) "alam pengelolaan keuangan negara. %ai"ah tersebut "iantaranya akuntabilitas

    berorientasi pa"a hasil- pro#esionalitas- proporsionalitas- keterbukaan "alam

    pengelolaan keuangan negara- "an pemeriksaan keuangan oleh ba"an pemeriksa

    yang bebas "an man"iri &uroso- 1252).

    enurut Cprasing &1251) "an($$%C ogyakarta &1229)- pengelolaan keuangan

    negara terutama "ikaitkan "engan keenangan otonomi- perlu "iarahkan :

    5. E#isiensi "an E#ektivitas

    %euangan yang terse"ia harus "iman#aatkan "engan sebaik mungkin untuk

    "apat meningkatkan pelayanan pa"a masyarakat yang pa"a gilirannya

    "iharapkan "apat meningkatkan keseAahteraan masyarakat. $eningkatan

    kualitas pelayanan masyarakat "apat "iuAu"kan "engan meningkatkan

    kompetensi sumber"aya manusia aparatur "aerah- terutama yang

    berhubungan langsung "engan kepentingan masyarakat.

    1. $rioritas

    $enggunaan keuangan negara "iprioritaskan untuk men"anai kegiatan!

    kegiatan penye"iaan in#rastruktur- peningkatan pen"apatan masyarakat- "an

    penye"iaan pelayanan kesehatan "an pen"i"ikan- guna meuAu"kan

    keseAahteraan masyarakat. (isamping itu- prioritas penggunaan keuangannegara Auga "iarahkan untuk men"anai program strategis pa"a sektor!sektor

    unggulan.

    ?. +olok ukur "an target kinerAa

    $enggunaan keuangan negara pa"a setiap kegiatan harus "isertai tolok ukur

    "an target pa"a setiap in"ikator kinerAa yang meliputi masukan &input)- keluaran

    &output)- "an hasil sesuai "engan tugas pokok "an #ungsi.

    8. >ptimalisasi belanAa langsung

    BelanAa langsung "iupayakan untuk men"ukung tercapainya tuAuan

    pembangunan secara e#isien "an e#ekti#. BelanAa langsung "isusun atas "asar

    16

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    17/31

    kebutuhan nyata masyarakat- sesuai strategi pembangunan untuk

    meningkatkan pelayanan "an keseAahteraan masyarakat. >ptimalisasi belanAa

    langsung untuk pembangunan in#rastruktur publik "apat "ikerAasamakan

    "engan pihak sasta.

    6. +ransparan "an akuntabel

    etiap penggunaan keuangan negara harus "ipublikasikan "an

    "ipertanggungAaabkan sesuai "engan ketentuan yang berlaku.

    $ertanggungAaaban belanAa ti"ak hanya menyangkut aspek a"ministrasi

    keuangan- tetapi Auga proses- keluaran "an hasil.

    -& METODE PENELITIAN

    -&% Lo(as Penel'an

    $enelitian ini "ilakukan "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an

    %alimantan +imur. e"angkan lokasi pengambilan "ata "i ketiga propinsi tersebut

    a"alah 56 Entitas $emerintah $rovinsi0%abupaten0%ota terpilih "i %alimantan Barat-

    %alimantan +engah- "an %alimantan +imur. Rincian 56 entitas $emerintah "i ketiga

    provinsi "isaAikan pa"a +abel 5.

    +abel 5. 'okasi pengambilan "ata

    Kal+an'an Bara' Kal+an'an Ten)ah Kal+an'an T+r

    $rov. %albar $rov. %alteng $rov. %altim

    %ab. Bengkayang %ab. Barito elatan %ab. Berau

    %ab. %apuas Dulu %ab. Barito +imur %ab. Bulungan

    %ab. %ayong Utara %ab. Barito Utara %ab. %ubar

    %ab. %etapang %ab. /unung as %ab. %ukar

    %ab. %ubu Raya %ab. %apuas %ab. %utim

    %ab. 'an"ak %ab. %atingan %ab. alinau

    %ab. elai %ab. %obar %ab. unukan

    %ab. $ontianak %ab. %otim %ab. $aser

    %ab. ambas %ab. 'aman"au %ab. $$U

    %ab. anggau %ab. urung Raya %ab. +ana +i"ung

    %ab. eka"au %ab. $ulang $isau %ota Balikpapan%ab. intang %ab. eruyan %ota Bontang

    %ota $ontianak %ab. ukamara %ota amarin"a

    %ota ingkaang %ota $alangka Raya %ota +arakan

    -&* Jens Da'a $an Me'o$e Pen)+0lan Da'a

    (ata yang "ikumpulkan ter"iri "ari "ata primer "an "ata sekun"er terkait hasil

    pemeriksaan B$% atas laporan keuangan $emerintah $rovinsi0%abupaten0%ota

    terpilih. Dasil pemeriksaan B$% yang "iambil a"alah "ata yang menAa"i temuan "alam

    pemeriksaan B$% perio"e tahun 1223 4 1251. (ata tersebut mencakup :

    17

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    18/31

    a. Jumlah kasus yang menAa"i temuan "an "irekomen"asikan oleh B$% untuk

    "itin"aklanAuti

    b. ilai kerugian negara yang melekatkan pa"a kasus tersebut "an

    "irekomen"asikan oleh B$% untuk "iselamatkan

    c. Jumlah kasus yang su"ah "itin"aklanAuti sesuai rekomen"asi B$%

    ". ilai uang negara yang bisa "iselamatkan "ari kegiatan tin"ak lanAut hasil

    pemeriksaan B$%

    e. $rogress "an laporan penanganan kasus "i 56 entitas $emerintah (aerah

    &$E(C) "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an %alimantan +imur.

    $engumpulan "ata "ilakukan "engan teknik observasi- yaitu mengobservasi

    "ata hasil pemeriksaan B$% "an tin"ak lanAutnya "i 56 entitas $E(C "i setiap

    provinsi. >bservasi tersebut "ilakukan "engan aancara kepa"a pihak terkait "i

    "aerah- "iskusi pakar- telaah pustaka- penelusuran hasil stu"i "an pelaporan terkait

    "engan hasil pemeriksaan B$% "i "aerah.

    -&- Analss Da'a

    Cnalisis yang "igunakan "alam penelitian ini ter"iri "ari analisis "eskripti#-

    analisis e#ektivitas- "an analisis hierarki. Cnalisis "eskripti# "ilakukan "engan cara

    menAelaskan "an men"eskripsikan hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangan 56

    entitas $E(C "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an %alimantan +imur baik"ari segi Aumlah kasus yang "irekomen"asikan oleh B$% untuk "itin"aklanAuti- nilai

    kerugian negara yang melekatkan pa"a kasus tersebut- Aumlah kasus yang su"ah

    "itin"aklanAuti- "an nilai uang negara yang bisa "iselamatkan "ari kegiatan tin"ak

    lanAut hasil pemeriksaan B$% tersebut. (eskripsi tersebut "ilakukan "alam bentuk

    tabel- gambar- "an gra#ik terha"ap "ata rekoemn"asi hasil pemeriksaan B$% "an

    tin"ak lanAutnya.

    Cnalisis e#ektivitas "ilakukan "engan memban"ingkan output tin"ak lanAut hasil

    pemeriksaan B$% "engan rekomen"asi hasil pemeriksaan B$% yang perlu "itin"aklanAuti. engacu kepa"a hal ini- maka analisis e#ektivitas tin"ak lanAuti hasil

    pemeriksaan B$% "irumuskan "engan :

    E#ektivitas Jumlah %asus elesai :

    E#ektivitas ilai Uang +erselamatkan :

    Keterangan : $& ' output realisasi, $( ' output yang direncanakan, $& %al ' nilai

    output realisasi, dan $( %al ' nilai output yang direncanakan

    18

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    19/31

    Cnalisis hierarki &CD$) "igunakan untuk menyusun strategi peningkatan

    e#ektivitas tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangan $E(C.

    +ahapan yang "ilakukan "alam analisis hierarki penyusunan strategi ini &ustaru""in-

    et) al- 1255) a"alah : &a) i"enti#ikasi komponen yang terkait "engan pelaksaan strategi

    &kriteria capaian strategi- pembatas pelaksanaan strategi- "an opsi strategi)- &b) uAi

    ban"ing berpasangan- &c) uAi konsistensi "an sensitivitas- &") interpertasi hasil analisis.

    .& HASIL DAN PEMBAHASAN

    .&%& Re(o+en$as Hasl Pe+er(saan BPK

    +abel 1 Rekomen"asi Dasil $emeriksaan B$% pa"a Entitas $emerintah

    $rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an

    %alimantan +imur $erio"e +ahun 1223 ! 1251

    Kal+an'anBara'

    Re(o+en$asBPK

    Kal+an'anTen)ah

    Re(o+en$asBPK

    Kal+an'anT+r

    Re(o+en$asBPK

    Kass Nla5Kass Nla5 Kass Nla5

    $rov. %albar 31? =9.8=8 $rov.%alteng

    697 82.=== $rov. %altim 8?2 ?=.115

    %ab.Bengkayang

    ?2= 52.539 %ab. Baritoelatan

    ?66 5=.615 %ab. Berau 177 17.393

    %ab. %apuasDulu

    ?22 =.91? %ab. Barito+imur

    623 1?.923 %ab.Bulungan

    599 56.=13

    %ab. %ayongUtara

    119 9.676 %ab. BaritoUtara

    683 ?3.157 %ab. %ubar 592 68.?29

    %ab.%etapang

    8?= 52.725 %ab./unungas

    ?98 9.278 %ab. %ukar 868 651.6?6

    %ab. %ubuRaya

    581 =69 %ab.%apuas

    869 52.18= %ab. %utim ?56 33.636

    %ab. 'an"ak 198 55.726 %ab.%atingan

    ?13 57.935 %ab.alinau

    157 53.977

    %ab. elai ??? 1?.1=7 %ab. %obar 8=5 53.515 %ab.unukan

    139 ?8.967

    %ab.$ontianak

    1=9 55.?=3 %ab. %otim 856 11.?71 %ab. $aser ?26 ?1.228

    %ab.ambas

    183 8.?98 %ab.'aman"au

    169 7.6?9 %ab. $$U 172 57.965

    %ab.anggau 1=2 7.129 %ab.urungRaya

    ?91 59.877 %ab. +ana+i"ung 587 52.1?7

    %ab.eka"au

    ?87 5?.87? %ab.$ulang$isau

    13? =.767 %otaBalikpapan

    119 55.761

    %ab. intang ?52 9.275 %ab.eruyan

    81= 525.38? %otaBontang

    ?5? 16.535

    %ota$ontianak

    ?73 ?5.?81 %ab.ukamara

    17? =.556 %otaamarin"a

    ?97 5==.62=

    %otaingkaang

    ?=1 8.529 %ota$alangkaRaya

    868 16.88= %ota+arakan

    185 11.558

    +>+C' 6.263 1??.?8= 7.561 ?76.17? 8.189 5.238.389

    Keterangan : Data !ersum!er dari IHPS BPK RI Semester II Tahun 2012, dan nilai * dalam jutarupiah

    19

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    20/31

    Ber"asarkan Aumlah kasus yang selesai "itangani- maka rekomen"asi B$%

    atas laporan keuangan $emerintah (aerah "i %alimantan +engah paling tinggi- yaitu

    mencapai 7.561 kasus "engan nilai Rp ?76-17 milyar. e"angkan ber"asarkan nilai

    uang negara yang "iselamatkan- maka rekomen"asi B$% atas laporan keuangan

    $emerintah (aerah "i %alimantan +imur a"alah paling tinggi- yaitu "engan nilai

    5.238-36 milyar. Dal ini bisa Aa"i karena nilai setiap kasus yang "irekomen"asikan

    oleh B$% "i %alimantan +imur umumnya bernilai besar- meskipun Aumlah kasus yang

    "itangani se"ikit.

    Banyaknya kasus besar yang menAa"i rekomen"asi B$% akan mempengaruhi

    citra "aerah terutama "i mata investor. Dal ini karena tolak ukur keberhasilan investasi

    "i "aerah tersebut umumnya "ilihat investor "ari stabilitas politik "an pengelolaan

    keuangan "aerah. enurut In"ra &1227) "an +an"elilin &1225)- kon"isi politik "an

    pengelolaan keuangan "aerah mempunyai "ampak market risk- inflation risk- "an

    country risk. Bila geAolak terus terAa"i "an program pembangunan yang "ibiaya

    "engan C$B( ti"ak berAalan "engan baik- maka "aya beli masyarakat menurun- terAa"i

    kenaikan harga bahan baku karena pembeli sepi "an suplai ti"ak lancar. ecara ti"ak

    langsung hal ini menyebabkan kepercayaan publik terutama "ari kalangan investor

    terha"ap "aerah tersebut "an bangsa ini menAa"i menurun. Dal ini perlu "icegah- "an

    upaya memastikan baha kon"isi sosial politik baik- ti"ak a"a penyeleengan "alam

    pengelolaan keuangan- "an program pembangunan berAalan "engan baik sesuai

    rencana menAa"i kunci utamanya.

    -&* E3e('4'as Tn$a( Lan/' Hasl Pe+er(saan BPK

    E#ektivitas tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangan

    pemerintah "aerah "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an %alimantan +imur

    akan "ilihat ber"asarkan Aumlah kasus yang telah "itin"aklanAuti sesuai rekomen"asi

    B$% pa"a bagian sebelumnya. +in"ak lanAut rekomen"asi hasil pemeriksaan B$%

    pa"a Entitas $emerintah $rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan Barat- %alimantan

    +engah- "an %alimantan +imur $erio"e +ahun 1223 4 1251 "apat "ilihat pa"a +abel ?.

    +abel ? +in"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% pa"a Entitas $emerintah

    $rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an

    %alimantan +imur $erio"e +ahun 1223 4 1251

    Kal+an'anBara'

    Tn$a( Lan/'Ses

    Re(o+en$as

    Kal+an'anTen)ah

    Tn$a( Lan/'Ses

    Re(o+en$as

    Kal+an'anT+r

    Tn$a( Lan/'Ses

    Re(o+en$as

    Kass Nla5Kass Nla5 Kass Nla5

    $rov. %albar "4! %+."4& $rov.%alteng "%% . $rov. %altim 596 15.=32

    %ab. &4 .!4+ %ab. Barito %5! ".4&+ %ab. Berau 5=3 8.=35

    20

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    21/31

    Kal+an'anBara'

    Tn$a( Lan/'Ses

    Re(o+en$as

    Kal+an'anTen)ah

    Tn$a( Lan/'Ses

    Re(o+en$as

    Kal+an'anT+r

    Tn$a( Lan/'Ses

    Re(o+en$as

    Kass Nla5Kass Nla5 Kass Nla5

    Bengkayang elatan

    %ab.

    %apuasDulu

    %%5 ".&+4 %ab. Barito

    +imur

    %! .5+# %ab.

    Bulungan

    513 55.832

    %ab.%ayongUtara

    "% %.#" %ab. BaritoUtara

    %.+&+ %ab. %ubar 98 =.913

    %ab.%etapang

    ! #.&5 %ab./unungas

    55 %.+& %ab. %ukar 566 81.=?2

    %ab. %ubuRaya

    ! 5#! %ab.%apuas

    # .#"5 %ab. %utim 122 1?.569

    %ab. 'an"ak %%4 5."!5 %ab.%atingan

    ! ".#" %ab.alinau

    562 1.335

    %ab. elai + &.+++ %ab. %obar "+% 5.#&! %ab.unukan

    15? =.?2?

    %ab.$ontianak

    4& .%%& %ab. %otim %&5 4.4"4 %ab. $aser 576 5?.273

    %ab.ambas

    !! &.55" %ab.'aman"au

    %+& ".4! %ab. $$U 599 =.71=

    %ab.anggau

    5# 4+& %ab.urungRaya

    %#& .&% %ab. +ana+i"ung

    87 972

    %ab.eka"au

    %"+ ".+!! %ab.$ulang$isau

    4 &.#+5 %otaBalikpapan

    576 9.1=9

    %ab.intang

    5& .4% %ab.eruyan

    &% 4."& %otaBontang

    5=5 57.533

    %ota$ontianak

    % #.%4 %ab.ukamara

    5 ." %otaamarin"a

    5?5 53.?13

    %otaingkaang

    !+ 5!+ %ota$alangkaRaya

    5 &.#5& %ota+arakan

    572 58.656

    +>+C' &.++5

    4.&&

    &.4++ %.#! 1.?62 121.25?

    Keterangan : Data !ersum!er dari IHPS BPK RI Semester II Tahun 2012, dan nilai * dalam juta

    rupiah

    Ber"asarkan +abel ?.1- tin"ak lanAut hasil pemeriksaan ber"asarkan Aumlah

    kasus yang "itangani paling banyak terAa"i "i %alimantan Barat. e"angkan

    ber"asarkan nilai "ari kasus yang "itangani- tin"ak lanAut paling banyak terAa"i "i

    %alimantan +imur. engacu kepa"a hal ini ter"apat perbe"aan cukup Aelas antara

    rekomen"asi "engan tin"ak lanAut "ari hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangan

    $emerintah (aerah pa"a Entitas $emerintah $rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan

    Barat- %alimantan +engah- "an %alimantan +imur $erio"e +ahun 1223 4 1251- "an ini

    mencerminkan kinerAa $E(C terkait "alam merespon penyimpangan pengelolaan

    keuangan yang terAa"i.

    ipayung &1229) menyatakan baha kinerAa "ari suatu satuan tugas akan

    mempengaruhi kinerAa organisasi "an menentukan e#ektivitas "alam pelaksanaanpekerAaan besar yang a"a pa"a organisasi. Dasil analisis e#ektivitas pa"a sub bagian

    21

  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    22/31

    berikut akan lebih memperAelas perbe"aan "an tingkat capaian "ari pelaksanaan

    tin"ak lanAut setiap rekomen"asi hasil pemeriksaan B$% pa"a

    $rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an %alimantan

    +imur tersebut.

    .&*&% E3e('4'as Tn$a( Lan/' Hasl Pe+er(saan BPK $ Pro4ns Kal+an'anBara'

    Dasil analisis e#ektivitas tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% pa"a Entitas

    $emerintah $rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan Barat $erio"e +ahun 1223 4 1251

    "isaAikan pa"a /ambar 1.

    /ambar 1. E#ektivitas tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% "i $rovinsi %alimantanBarat

    Ber"asarkan /ambar 1- %abupaten ambas mempunyai tingkat e#ektivitas

    paling tinggi terkait tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangannya

    "iban"ingkan 58 "aerah lainnya "i %alimantan Barat. E#ektivitas tingkat lanAut hasil

    pemeriksaan B$% "i %abupaten ambas mencapai 2-32 ber"asarkan Aumlah kasus

    &Eo*) yang selesai "itangani "an 2-37 ber"asarkan Aumlah uang yang bisa

    "iselamatkan. %abupaten 'an"ak Auga mempunyai e#ektivitas yang cukup tinggi untuk

    tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangannya &Eo* ; 2-=3 "an Eotonomi (aerah Ber"asarkan Csas $emerintahan ang Baik.Jurnal Dukum- International tan"ar" o# erial umber 1239 ! 6991 5 &5)-ovember!Januari 1251. akassar.

    Ba"an $emeriksaan %euangan &B$%). 125?. Rencana trategis. Ba"an$emeriksaan %euangan &B$%). h''09;;###&!0(&)o&$;0a)e;rens'ra'e)s&"onloa" 13 aret 1258)

    Ba"an $emeriksaan %euangan &B$%). 1229. +in"ak 'anAut Dasil $emeriksaan BPKRI Se+es'er I Tahn *77?. B$% $erakilan usa +enggara +imur. %upang.

    Ba"an $emeriksaan %euangan &B$%). 122=a. Juknis $emeriksaan atas 'aporan%euangan $emerintah (aerah &'%$(). Jakarta

    Ba"an $emeriksaan %euangan &B$%). 122=b. tan"ar $emeriksaan %euanganegara &$%). Jakarta

    Be$ean, A& G an$ @a++'o, R& F& %%& Or)ana'ons9 Theor" an$ Des)n&(ry"en $ress. *hicago- UC.

    (anim- . 1228. otivasi %epemimpinan P E#ektivitas %elompok. Rineka *ipta.Jakarta.

    Fai,- $. . 1252. Quo rganisasi. Erlangga $ress.Jakarta.

    Dan"ayaningrat- . 5998. $engantar tu"i Ilmu C"ministrasi "an anaAemen. +okoGnn)Cgung. Jakarta.

    Den"raan- R "an umatri- . B. C. 125?. E#iciency ># In"onesiaSs utual Fun"s(uring 122=!1255 By Using (ata Envelopment Cnalysis &(EC). Jurnal%euangan "an $erbankan. +erakre"itasi %.o. 78a0(I%+I0%ep01252 4I:5852!3239

    In"ra- C.. 1227. Faktor!Faktor Fun"amental %euangan ang empengaruhi Resikoaham. Jurnal Bisnis "an anaAemen- 1 &?) : 1?7 ! 167

    %urniaan- C. 1226. +rans#ormasi $elayanan $ublik. $+. $embaruan. ogyakarta.'ubis, D. .B. "an Dusaini- . -./. +eori >rganisasi &uatu $en"ekatan akro)-

    $usat Cntar Universitas Ilmu!ilmu osial Universitas In"onesia. Jakarta.

    a"ril- >. 1252. >mbu"sman "an $engaasan +erha"ap Cparatur egara $asca Re#ormasi.Jurnal Inovasi &I 1236!3=5)- 57 &11) : 13 ! ?6

    ar"iasmo) 1221)Ckuntansi ektor $ublik. $enerbit Cn"i. ogyakarta.

    iraati- u"Aono "an Doesa"a- J. 1229. trategi $enerapan $eraturan $emerintahomor 72 tahun 1223 : istem $engen"alian Intern $emerintah. aAalahCkuntansi In"onesia- ? &56) : 67!75.

    30

    http://www.bpk.go.id/page/rencana-strategishttp://www.bpk.go.id/page/rencana-strategishttp://www.bpk.go.id/web/?page_id=744http://www.bpk.go.id/web/?page_id=744http://www.bpk.go.id/web/?page_id=744http://www.amazon.com/Arthur-G.-Bedeian/e/B001HPXMYI/ref=ntt_athr_dp_pel_1http://www.amazon.com/s/ref=ntt_athr_dp_sr_2?ie=UTF8&field-author=Raymond+F.+Zammuto&search-alias=books&text=Raymond+F.+Zammuto&sort=relevancerankhttp://www.bpk.go.id/page/rencana-strategishttp://www.bpk.go.id/page/rencana-strategishttp://www.bpk.go.id/web/?page_id=744http://www.bpk.go.id/web/?page_id=744http://www.amazon.com/Arthur-G.-Bedeian/e/B001HPXMYI/ref=ntt_athr_dp_pel_1http://www.amazon.com/s/ref=ntt_athr_dp_sr_2?ie=UTF8&field-author=Raymond+F.+Zammuto&search-alias=books&text=Raymond+F.+Zammuto&sort=relevancerank
  • 7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok

    31/31

    ustaru""in- urani- +.W- Wisu"o- .D- Wiyono- E.- "an Daluan- J. 1255.$en"ekatan %uantitati# Untuk $engembangan >perasi In"ustri $erikanan. *