9ac68 new jurnal 2014 piper cbp 3 ok
TRANSCRIPT
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
1/31
EFEKTIVITAS TINDAK LANJUT HASIL PEMERIKSAAN BPK ATASLAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH DI KALIMANTAN BARAT,
KALIMANTAN TENGAH, DAN KALIMANTAN TIMUR
Charles Bohlen Pr!a Wakil Rektor I Universitas Bhayangkara Jakarta Raya Email : [email protected]
ABSTRAC
Follo!up activities to the recommen"ations o# B$% on the inspection results o#
local government #inancial reports &'%$() *onstituting the or"er legislation that must
be "one. +his research aims to analy,e the recommen"ations an" #ollo!up inspection
results o# the B$% in West %alimantan- *entral %alimantan- East %alimantan- an"
measure the e##ectiveness o# #ollo!up- an" "evise strategies #or increasing the
e##ectiveness o# priority #ollo!up. Research using a metho" o# analysis "escriptive-
analysis o# the e##ectiveness- an" analysis o# a hierarchy +he recommen"ations o# B$%
eamination results o# the Entity the /overnment provincial0"istrict0city year perio"
1223 4 1251 there is 6.263 *ases in est kalimantan 7.561 cases in central
kalimantan an" 8.159 cases in east kalimantan. Follo!up inspection results ith the
high e##ectiveness o# the *$* to the West %alimatan $rovince occurre" in the (istrict
o# ambas Eo* ; 2-32 an" Eo< ; 2-37)- (istrict o# 'an"ak &Eo* ; 2-=3 an" Eo< ;
2-76)- #or $rovincial central %alimantan >ccurring in kobar "istrict &Eo* ; 2-36 an" Eorgani,ation +heory an" (esign yang men"e#inisikan e#ektivitas- sebagai
berikut: LThat is, the greater the extent it which an organizations goals are met or
surpassed, the greater its effectivenessM &emakin besar pencapaian tuAuan!tuAuan
organisasi semakin besar e#ektivitas).
E#ektivitas tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas 'aporan %euangan
$emerintah (aerah merupakan kegiatan memban"ingkan output tin"ak lanAut hasil
pemeriksaan B$% "engan rekomen"asi hasil pemeriksaan B$% yang perlu "itin"aklanAuti. Dal ini harus "ilakukan untuk transparansi pengelolaan keuangan negara-
meskipun terka"ang keluaran &output) yang "ihasilkan banyak bersi#at keluaran
&output) ti"ak beruAu" &intangi!le) yang ti"ak mu"ah untuk "ikuanti#ikasi- maka
pengukuran e#ektivitas sering mengha"api kesulitan. $a"a kon"isi ini timbul kesilitian
"alam tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$%. %esulitan "alam pengukuran e#ektivitas
tersebut karena pencapaian hasil &outcome) seringkali ti"ak "apat "iketahui "alam ?=
Aangka pen"ek- akan tetapi "alam Aangka panAang setelah program berhasil- sehingga
ukuran e#ektivitas biasanya "inyatakan secara kualitati# &ber"asarkan pa"a mutu) saAa-
10
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
11/31
misalnya bila pengelolaan keuangan negara "ilakukan "engan baik- maka tuAuan
pembangunan lebih cepat tercapai "an peningkatan keseAahteraan rakyat lebih terasa.
/eorgopolous "an +annembaum &5936) menyatakan baha e#ektivitas "itinAau
"ari su"ut pencapaian tuAuan- "imana keberhasilan suatu organisasi harus
mempertimbangkan bukan saAa sasaran organisasi tetapi Auga mekanisme
mempertahankan "iri "alam mengeAar sasaran. (engan kata lain- penilaian e#ektivitas
harus berkaitan "engan mesalah sasaran maupun tuAuan.M e"angkan menurut
Den"raan "an umantri &125?)- e#ektivitas a"alah kemampuan suatu sistem "engan
meman#aatkan sumber"aya "an sarana tertentu untuk memenuhi tuAuan yang telah
"itetapkan tanpa melumpuhkan cara "an sumber"aya tersebut- serta tanpa memberi
tekanan yang ti"ak aAar "alam pelaksanaannya. 'ebih lanAut menurut %urniaan
&1226) "alam bukunya +rans#ormasi $elayanan $ublik men"e#inisikan e#ektivitas
sebagai kemampuan melaksanakan tugas- #ungsi &operasi kegiatan program atau misi)
"aripa"a suatu organisasi atau seAenisnya yang ti"ak a"anya tekanan atau
ketegangan "iantara pelaksanaannya.
*&*&* U(ran E3e('4'as
engukur e#ektivitas suatu organisasi atau suatu pekerAaan bukanlah suatu hal
yang se"erhana- karena e#ektivitas "apat "ikaAi "ari berbagai su"ut pan"ang "an
tergantung pa"a siapa yang menilai- apa ukuran e#ektivitasnya- "an bagaimana cara
menginterpretasikannya. Bila "ipan"ang "ari su"ut pro"uktivitas- maka e#ektivitas
suatu pekeraan merupakan tingkat kualitas "an kuantitas &output) barang "an Aasa
yang "ihasilkan "iban"ingkan "engan rencana barang "an Aasa sebelumnya. +ingkat
e#ektivitas Auga "apat "iukur "engan memban"ingkan antara rencana yang telah
"itentukan "engan hasil nyata yang telah "iuAu"kan. amun- Aika usaha atau hasil
pekerAaan "an tin"akan yang "ilakukan ti"ak tepat- sehingga menyebabkan tuAuan
ti"ak tercapai atau sasaran yang "iharapkan- maka hal itu "ikatakan ti"ak e#ekti#.
(alam tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas 'aporan %euangan $emerintah(aerah &'%$()- keti"aktepatan tersebut "apat Aumlah kasus penyelengan keuangan
negara yang "iselesaikan se"ikit atau nilai kerugian negara yang berhasil
"ikembalikan se"ikit.
enurut 'ubis "an Dusaini &593=)- a"a tiga pen"ekatan yang "apat "igunakan
untuk mengukur e#ektivitas suatu organisasi- yaitu :
a. $en"ekatan sumber &resource approach) yaitu mengukur e#ektivitas "ari input.
$en"ekatan mengutamakan a"anya keberhasilan organisasi untuk
memperoleh sumber "aya- baik #isik maupun non#isik yang sesuai "engan
kebutuhan organisasi.
11
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
12/31
b. $en"ekatan proses &process approach) a"alah untuk melihat seAauhmana
e#ektivitas pelaksanaan program "ari semua kegiatan proses internal atau
mekanisme organisasi.
c. $en"ekatan sasaran &goals approach) "imana pusat perhatian pa"a output-
mengukur keberhasilan organisasi untuk mencapai hasil &output) yang sesuai
"engan rencana.
e"angkan kriteria!kriteria yang "apat "igunakan untuk mengukur e#ektivitas
menurut trees "alam +angkilisan "an Dessel &1226) a"a lima- yaitu :
$ro"uktivitas
%emampuan a"aptasi kerAa
%epuasan kerAa
%emampuan berlaba
$encarian sumber "aya
Den"raan "an umantri &125?) "an teers &5936) memberi penegasan
tentang ukuran e#ektivitas- yaitu :
5. $encapaian +uAuan
$encapaian a"alah keseluruhan upaya pencapaian tuAuan harus "ipan"ang
sebagai suatu proses. >leh karena itu- agar pencapaian tuAuan akhir semakin
terAamin- "iperlukan pentahapan- baik "alam arti pentahapan pencapaian
bagian!bagiannya maupun pentahapan "alam arti perio"isasinya. $encapaian
tuAuan ter"iri "ari beberapa #aktor- yaitu: %urun aktu "an sasaran yang
merupakan target kongktit
1. Integrasi
Integrasi yaitu pengukuran terha"ap tingkat kemampuan suatu organisasi untuk
menga"akan sosialisasi- pengembangan konsensus "an komunikasi "engan
berbagai macam organisasi lainnya. Integrasi menyangkut proses sosialisasi.
?. C"aptasi
C"aptasi a"alah kemampuan organisasi untuk menyesuaikan "iri "engan
lingkungannya. Untuk itu "igunakan tolak ukur proses penga"aan "an
pengisian tenaga kerAa.
enurut pen"apat (avi" %rech- Ricar" . *ruth#ie" "an Egerton '. Ballachey
"alam bukunya L"ndividual and #ocietyM yang "ikutip (anim &1228) "alam bukunya
Lotivasi %epemimpinan "an E#ektivitas %elompokM menyebutkan ukuran e#ektivitas
a"alah :
5. Jumlah hasil yang "apat "ikeluarkan- artinya hasil tersebut berupa kuantitas
atau bentuk #isik "ari organisasi- program atau kegiatan. Dasil "imaksu" "apat
12
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
13/31
"ilihat "ari perban"ingan &ratio) antara masukan &input) "engan keluaran
&output).
1. +ingkat kepuasan yang "iperoleh- artinya ukuran "alam e#ektivitas ini "apat
kuantitati# &ber"asarkan pa"a Aumlah atau banyaknya) "an "apat kualitati#
&ber"asarkan pa"a mutu).
?. $ro"uk kreati#- artinya penciptaan hubungannya kon"isi yang kon"usi# "engan
"unia kerAa- yang nantinya "apat menumbuhkan kreativitas "an kemampuan.
8. Intensitas yang akan "icapai- artinya memiliki ketaatan yang tinggi "alam suatu
tingkatan intens sesuatu- "imana a"anya rasa saling memiliki "engan ka"ar
yang tinggi.
Ber"asarkan uraian "i atas- baha ukuran "aripa"a e#ekti#itas harus a"anya
suatu perban"ingan antara output yang "irencanakan "engan output yang
"irealisasikan. $utput tersebut tersebut "apat berupa "ata riil output&kuantitati# atau
kualitati#) "an "apat berupa nilai outputtersebut. Ukuran "aripa"a e#ekti#itas harus
a"anya tingkat kepuasan "an a"anya penciptaan hubungan kerAa yang kon"usi# serta
intensitas yang tinggi- artinya ukuran "aripa"a e#ektivitas a"anya kea"an rasa saling
memiliki "engan tingkatan yang tinggi. (alam kaitan "engan tin"ak lanAut hasil
pemeriksaan B$%- maka output tersebut harus "apat menciptakan rasa tanggung
Aaab yang tinggi "ari pengelolaan keuangan negara &$E(C) terha"ap uang yang
"ikelola atas kepercayaan rakyat- "an serta terbentuk kemitraan pengaasan "engan
"engan lembaga pengaas0pemeriksa &B$%).
*&- S'ra'e)s Ke!/a(an Pen)elolaan Kean)an Ne)ara
Birokrasi %euangan "i In"onesia "imulai "engan kelahiran $aket Un"ang
Un"ang &UU) %euangan egara- UU o. 5= +ahun 122? tentang %euangan egara-
UU o. 5 +ahun 1228 tentang $erben"aharaan egara- UU o. 56 +ahun 1228
tentang $emeriksaan $engelolaan "an +anggung Jaab %euangan egara. (engan
keluarnya paket Un"ang!un"ang ini akan mengantisipasi perubahan pola pengelolaankeuangan negara yang mengacu kepa"a stan"ar akuntansi pemerintahan yang "ianut
secara internasional "an hal tersebut Auga akan memberikan pengaruh yang besar
"alam pelaksanaan manaAemen pemerintahan secara menyeluruh.
$engelolaan keuangan negara merupakan suatu kegiatan yang akan
mempengaruhi peningkatan keseAahteraan "an kemakmuran rakyat "an bangsa
In"onesia. ebagai lembaga tinggi negara yang mempunyai keenangan "alam
pemeriksaan pengelolaan "an tanggung Aaab keuangan negara- serta memberikan
pen"apat untuk meningkatkan mutu pengelolaan "an tanggung Aaab keuangan
negara- B$% selalu menAa"i #okus perhatian terutama bila terAa"i perubahan
13
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
14/31
kepemimpinan "i B$% yang bersamaan "engan perubahan lingkungan eksternal
berkaitan "engan pengelolaan keuangan negara. $erubahan tersebut antara lain
meningkatnya kesa"aran masyarakat untuk memiliki pemerintahan yang bersih-
akuntabel- "an transparan "alam mengelola keuangan negara.
$emerintah secara langsung atau ti"ak memegang kekuasaan pengelolaan
keuangan negara sebagai bagian "ari kekuasaan pemerintahan. emua hak "an
keaAiban negara yang "apat "inilai "engan uang- serta segala sesuatu- baik berupa
uang maupun berupa barang yang "apat "iAa"ikan milik negara berhubungan "engan
pelaksanaan hak "an keaAiban tersebut. %ekuasaan tersebut meliputi keenangan
yang bersi#at umum "an keenangan yang bersi#at khusus. Untuk membantu $resi"en
"alam penyelenggaraan kekuasaan "imaksu"- sebagian "ari kekuasaan tersebut
"ikuasakan kepa"a enteri %euangan selaku $engelola Fiskal "an Wakil $emerintah
"alam kepemilikan kekayaan negara yang "ipisahkan- serta kepa"a enteri0$impinan
'embaga selaku $engguna Cnggaran0$engguna Barang kementerian negara0lembaga
yang "ipimpinnya.
Dalim &1228) berpen"apat baha un"ang!un"ang tentang perimbangan
keuangan pusat "an "aerah memberi keleluasaan "aerah untuk meningkatkan
pelayanan kepa"a masyarakat "engan tuAuan agar keseAahteraan masyarakat semakin
baik- mengembangkan kehi"upan "emokrasi- kea"ilan- pemerataan "anpemeliharaan
hubungan. (ampak berlakunya otonomi "an "esentralisasi tersebut terha"ap
pengelolaan keuangan "aerah a"alah semakin meluasnya keenangan pemerintah
"aerah "alam mengelola uang rakyat &public money). Dal ini semakin memberi
peluang terAa"inya penyimpangan "an penyeleengan keuangan negara pa"a aparat
$E(C- "an semakin memperAelas B$% untuk melaksanakan keenangannya.
enurut B$% &125?)- nilai!nilai yang perlu "ike"epankan "alam pengelolaan
keuangan negara- a"alah :
1. In"epen"ensi
enAunAung tinggi in"epen"ensi- baik secara kelembagaan- organisasi-maupun in"ivi"u. (alam semua hal yang berkaitan "engan pekerAaan
pemeriksaan- pengelola keuangan negara hen"aknya bebas "alam sikap
mental "an penampilan "ari gangguan priba"i- ekstern- "an0atau organisasi
yang "apat mempengaruhi in"epen"ensinya.
2. Integritas
embangun nilai integritas "engan bersikap AuAur- obyekti#- "an tegas "alam
menerapkan prinsip- nilai- "an keputusan.
14
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
15/31
3. $ro#esionalisme
embangun nilai pro#esionalisme "engan menerapkan prinsip kehati!hatian-
ketelitian- "an kecermatan- serta berpe"oman kepa"a stan"ar yang berlaku.
Cgar pengelolaan "ana masyarakat tersebut "apat "ilakukan secara
lebihtransparan- ekonomis- e#isien- e#ekti# "an akuntabel- perlu "ilakukan perubahan
para"igma "alam pengelolaan keuangan negara. ampai saat ini banyak terAa"i
penyimpangan "an penyeleengan terha"ap "ana masyarakat yang "ipercayakan
kepa"a pemerintah. >leh karena itu "alam pengelolaan keuangan "aerah
perluperencanaan yang lebih ekonomis- e#isien "an e#ekti# atau lebih "ikenal
"enganpengelolaan keuangan "aerah berbasis kinerAa "an berbasis outcome
&ar"iasmo-1221). Usaha untuk meuAu"kan new pu!lic management "ilakukan
"engan memperhatikan pengukuran kinerAa organisasi. >leh karena itu- organisasi
sektorpublik memerlukan suatu pengukuran kinerAa yang berbasis value for money.
%alue for money a"alah konsep pengukuran kinerAa organisasi sektor publik yang
berlan"askan pa"a tiga pilar yaitu:
Ekonomi- a"alah perban"ingan input "engan input value yang
"inyatakan"engan satuan moneter "engan tuAuan meminimalisir sumber "aya
yang"igunakan untuk melakukan program kerAa agar ti"ak terAa"i pemborosan.
E#isiensi- a"alah perban"ingan output "an input yang "ikaitkan "engan target
"an tuAuan.
E#ektivitas- a"alah perban"ingan outcome "engan output untuk melihat
seAauhmana hasil suatu layanan mencapai "ampak yang "iharapkan atau
"itargetkan
%ebiAakan pengelolaan keuangan negara perlu "iarahkan untuk "apat
men"ukung pencapaian visi "an misi pembangunan "i pusat "an "aerah. esuai
"engan visi pembangunan yang telah "itetapkan- keuangan negara "apat "igunakan
sebagai instrumen pencapaian visi tersebut "apat kerangka pemerataan
pembangunan "an meuAu"kan keseAahteraan sosial. $engelolaan keuangan negara
"i pusat "an "aerah seAak proses perencanaan- pelaksanaan hingga
pertanggungAaaban harus memperhatikan aspek e#ekti#itas- e#isiensi- transparansi
"an akuntabilitas. $engelolaan keuangan tersebut harus "iarahkan untuk men"ukung
kebiAakan yang telah "itetapkan "engan memperhatikan perban"ingan antara
masukan "an keluaran &e#isiensi). %eluaran "ari pengelolaan keuangan negara
tersebut seharusnya "apat "inikmati hasilnya oleh masyarakat &e#ekti#itas).
elanAutnya alokasi anggaran perlu "ilaksanakan secara terbuka ber"asarkan skala
prioritas "an kebutuhan &transparansi)- selain itu pengelolaan belanAa harus
15
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
16/31
"ia"ministrasikan "an "ipertanggungAaabkan sesuai "engan perun"ang!un"angan
yang berlaku &akuntabilitas).
(alam rangka men"ukung teruAu"nya good governance "alam
penyelenggaraan negara- pengelolaan keuangan negara perlu "iselenggarakan
secara pro#essional- terbuka- "an bertanggung Aaab sesuai "engan aturan pokok
yang telah "itetapkan "alam UU( 5986. ebagai penAabaran aturan pokok yang telah
"itetapkan "alam UU( 5986 tersebut- UU o. 5=0122? menAabarkannya ke "alam
asas!asas umum yang telah lama "ikenal "alam pengelolaan kekayaan negara-
seperti asas tahunan- asas universalitas- asas kesatuan "an asas spesialitas- maupun
asas!asas baru sebagai pencerminan !est practices&penerapan kai"ah!kai"ah yang
baik) "alam pengelolaan keuangan negara. %ai"ah tersebut "iantaranya akuntabilitas
berorientasi pa"a hasil- pro#esionalitas- proporsionalitas- keterbukaan "alam
pengelolaan keuangan negara- "an pemeriksaan keuangan oleh ba"an pemeriksa
yang bebas "an man"iri &uroso- 1252).
enurut Cprasing &1251) "an($$%C ogyakarta &1229)- pengelolaan keuangan
negara terutama "ikaitkan "engan keenangan otonomi- perlu "iarahkan :
5. E#isiensi "an E#ektivitas
%euangan yang terse"ia harus "iman#aatkan "engan sebaik mungkin untuk
"apat meningkatkan pelayanan pa"a masyarakat yang pa"a gilirannya
"iharapkan "apat meningkatkan keseAahteraan masyarakat. $eningkatan
kualitas pelayanan masyarakat "apat "iuAu"kan "engan meningkatkan
kompetensi sumber"aya manusia aparatur "aerah- terutama yang
berhubungan langsung "engan kepentingan masyarakat.
1. $rioritas
$enggunaan keuangan negara "iprioritaskan untuk men"anai kegiatan!
kegiatan penye"iaan in#rastruktur- peningkatan pen"apatan masyarakat- "an
penye"iaan pelayanan kesehatan "an pen"i"ikan- guna meuAu"kan
keseAahteraan masyarakat. (isamping itu- prioritas penggunaan keuangannegara Auga "iarahkan untuk men"anai program strategis pa"a sektor!sektor
unggulan.
?. +olok ukur "an target kinerAa
$enggunaan keuangan negara pa"a setiap kegiatan harus "isertai tolok ukur
"an target pa"a setiap in"ikator kinerAa yang meliputi masukan &input)- keluaran
&output)- "an hasil sesuai "engan tugas pokok "an #ungsi.
8. >ptimalisasi belanAa langsung
BelanAa langsung "iupayakan untuk men"ukung tercapainya tuAuan
pembangunan secara e#isien "an e#ekti#. BelanAa langsung "isusun atas "asar
16
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
17/31
kebutuhan nyata masyarakat- sesuai strategi pembangunan untuk
meningkatkan pelayanan "an keseAahteraan masyarakat. >ptimalisasi belanAa
langsung untuk pembangunan in#rastruktur publik "apat "ikerAasamakan
"engan pihak sasta.
6. +ransparan "an akuntabel
etiap penggunaan keuangan negara harus "ipublikasikan "an
"ipertanggungAaabkan sesuai "engan ketentuan yang berlaku.
$ertanggungAaaban belanAa ti"ak hanya menyangkut aspek a"ministrasi
keuangan- tetapi Auga proses- keluaran "an hasil.
-& METODE PENELITIAN
-&% Lo(as Penel'an
$enelitian ini "ilakukan "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an
%alimantan +imur. e"angkan lokasi pengambilan "ata "i ketiga propinsi tersebut
a"alah 56 Entitas $emerintah $rovinsi0%abupaten0%ota terpilih "i %alimantan Barat-
%alimantan +engah- "an %alimantan +imur. Rincian 56 entitas $emerintah "i ketiga
provinsi "isaAikan pa"a +abel 5.
+abel 5. 'okasi pengambilan "ata
Kal+an'an Bara' Kal+an'an Ten)ah Kal+an'an T+r
$rov. %albar $rov. %alteng $rov. %altim
%ab. Bengkayang %ab. Barito elatan %ab. Berau
%ab. %apuas Dulu %ab. Barito +imur %ab. Bulungan
%ab. %ayong Utara %ab. Barito Utara %ab. %ubar
%ab. %etapang %ab. /unung as %ab. %ukar
%ab. %ubu Raya %ab. %apuas %ab. %utim
%ab. 'an"ak %ab. %atingan %ab. alinau
%ab. elai %ab. %obar %ab. unukan
%ab. $ontianak %ab. %otim %ab. $aser
%ab. ambas %ab. 'aman"au %ab. $$U
%ab. anggau %ab. urung Raya %ab. +ana +i"ung
%ab. eka"au %ab. $ulang $isau %ota Balikpapan%ab. intang %ab. eruyan %ota Bontang
%ota $ontianak %ab. ukamara %ota amarin"a
%ota ingkaang %ota $alangka Raya %ota +arakan
-&* Jens Da'a $an Me'o$e Pen)+0lan Da'a
(ata yang "ikumpulkan ter"iri "ari "ata primer "an "ata sekun"er terkait hasil
pemeriksaan B$% atas laporan keuangan $emerintah $rovinsi0%abupaten0%ota
terpilih. Dasil pemeriksaan B$% yang "iambil a"alah "ata yang menAa"i temuan "alam
pemeriksaan B$% perio"e tahun 1223 4 1251. (ata tersebut mencakup :
17
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
18/31
a. Jumlah kasus yang menAa"i temuan "an "irekomen"asikan oleh B$% untuk
"itin"aklanAuti
b. ilai kerugian negara yang melekatkan pa"a kasus tersebut "an
"irekomen"asikan oleh B$% untuk "iselamatkan
c. Jumlah kasus yang su"ah "itin"aklanAuti sesuai rekomen"asi B$%
". ilai uang negara yang bisa "iselamatkan "ari kegiatan tin"ak lanAut hasil
pemeriksaan B$%
e. $rogress "an laporan penanganan kasus "i 56 entitas $emerintah (aerah
&$E(C) "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an %alimantan +imur.
$engumpulan "ata "ilakukan "engan teknik observasi- yaitu mengobservasi
"ata hasil pemeriksaan B$% "an tin"ak lanAutnya "i 56 entitas $E(C "i setiap
provinsi. >bservasi tersebut "ilakukan "engan aancara kepa"a pihak terkait "i
"aerah- "iskusi pakar- telaah pustaka- penelusuran hasil stu"i "an pelaporan terkait
"engan hasil pemeriksaan B$% "i "aerah.
-&- Analss Da'a
Cnalisis yang "igunakan "alam penelitian ini ter"iri "ari analisis "eskripti#-
analisis e#ektivitas- "an analisis hierarki. Cnalisis "eskripti# "ilakukan "engan cara
menAelaskan "an men"eskripsikan hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangan 56
entitas $E(C "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an %alimantan +imur baik"ari segi Aumlah kasus yang "irekomen"asikan oleh B$% untuk "itin"aklanAuti- nilai
kerugian negara yang melekatkan pa"a kasus tersebut- Aumlah kasus yang su"ah
"itin"aklanAuti- "an nilai uang negara yang bisa "iselamatkan "ari kegiatan tin"ak
lanAut hasil pemeriksaan B$% tersebut. (eskripsi tersebut "ilakukan "alam bentuk
tabel- gambar- "an gra#ik terha"ap "ata rekoemn"asi hasil pemeriksaan B$% "an
tin"ak lanAutnya.
Cnalisis e#ektivitas "ilakukan "engan memban"ingkan output tin"ak lanAut hasil
pemeriksaan B$% "engan rekomen"asi hasil pemeriksaan B$% yang perlu "itin"aklanAuti. engacu kepa"a hal ini- maka analisis e#ektivitas tin"ak lanAuti hasil
pemeriksaan B$% "irumuskan "engan :
E#ektivitas Jumlah %asus elesai :
E#ektivitas ilai Uang +erselamatkan :
Keterangan : $& ' output realisasi, $( ' output yang direncanakan, $& %al ' nilai
output realisasi, dan $( %al ' nilai output yang direncanakan
18
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
19/31
Cnalisis hierarki &CD$) "igunakan untuk menyusun strategi peningkatan
e#ektivitas tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangan $E(C.
+ahapan yang "ilakukan "alam analisis hierarki penyusunan strategi ini &ustaru""in-
et) al- 1255) a"alah : &a) i"enti#ikasi komponen yang terkait "engan pelaksaan strategi
&kriteria capaian strategi- pembatas pelaksanaan strategi- "an opsi strategi)- &b) uAi
ban"ing berpasangan- &c) uAi konsistensi "an sensitivitas- &") interpertasi hasil analisis.
.& HASIL DAN PEMBAHASAN
.&%& Re(o+en$as Hasl Pe+er(saan BPK
+abel 1 Rekomen"asi Dasil $emeriksaan B$% pa"a Entitas $emerintah
$rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an
%alimantan +imur $erio"e +ahun 1223 ! 1251
Kal+an'anBara'
Re(o+en$asBPK
Kal+an'anTen)ah
Re(o+en$asBPK
Kal+an'anT+r
Re(o+en$asBPK
Kass Nla5Kass Nla5 Kass Nla5
$rov. %albar 31? =9.8=8 $rov.%alteng
697 82.=== $rov. %altim 8?2 ?=.115
%ab.Bengkayang
?2= 52.539 %ab. Baritoelatan
?66 5=.615 %ab. Berau 177 17.393
%ab. %apuasDulu
?22 =.91? %ab. Barito+imur
623 1?.923 %ab.Bulungan
599 56.=13
%ab. %ayongUtara
119 9.676 %ab. BaritoUtara
683 ?3.157 %ab. %ubar 592 68.?29
%ab.%etapang
8?= 52.725 %ab./unungas
?98 9.278 %ab. %ukar 868 651.6?6
%ab. %ubuRaya
581 =69 %ab.%apuas
869 52.18= %ab. %utim ?56 33.636
%ab. 'an"ak 198 55.726 %ab.%atingan
?13 57.935 %ab.alinau
157 53.977
%ab. elai ??? 1?.1=7 %ab. %obar 8=5 53.515 %ab.unukan
139 ?8.967
%ab.$ontianak
1=9 55.?=3 %ab. %otim 856 11.?71 %ab. $aser ?26 ?1.228
%ab.ambas
183 8.?98 %ab.'aman"au
169 7.6?9 %ab. $$U 172 57.965
%ab.anggau 1=2 7.129 %ab.urungRaya
?91 59.877 %ab. +ana+i"ung 587 52.1?7
%ab.eka"au
?87 5?.87? %ab.$ulang$isau
13? =.767 %otaBalikpapan
119 55.761
%ab. intang ?52 9.275 %ab.eruyan
81= 525.38? %otaBontang
?5? 16.535
%ota$ontianak
?73 ?5.?81 %ab.ukamara
17? =.556 %otaamarin"a
?97 5==.62=
%otaingkaang
?=1 8.529 %ota$alangkaRaya
868 16.88= %ota+arakan
185 11.558
+>+C' 6.263 1??.?8= 7.561 ?76.17? 8.189 5.238.389
Keterangan : Data !ersum!er dari IHPS BPK RI Semester II Tahun 2012, dan nilai * dalam jutarupiah
19
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
20/31
Ber"asarkan Aumlah kasus yang selesai "itangani- maka rekomen"asi B$%
atas laporan keuangan $emerintah (aerah "i %alimantan +engah paling tinggi- yaitu
mencapai 7.561 kasus "engan nilai Rp ?76-17 milyar. e"angkan ber"asarkan nilai
uang negara yang "iselamatkan- maka rekomen"asi B$% atas laporan keuangan
$emerintah (aerah "i %alimantan +imur a"alah paling tinggi- yaitu "engan nilai
5.238-36 milyar. Dal ini bisa Aa"i karena nilai setiap kasus yang "irekomen"asikan
oleh B$% "i %alimantan +imur umumnya bernilai besar- meskipun Aumlah kasus yang
"itangani se"ikit.
Banyaknya kasus besar yang menAa"i rekomen"asi B$% akan mempengaruhi
citra "aerah terutama "i mata investor. Dal ini karena tolak ukur keberhasilan investasi
"i "aerah tersebut umumnya "ilihat investor "ari stabilitas politik "an pengelolaan
keuangan "aerah. enurut In"ra &1227) "an +an"elilin &1225)- kon"isi politik "an
pengelolaan keuangan "aerah mempunyai "ampak market risk- inflation risk- "an
country risk. Bila geAolak terus terAa"i "an program pembangunan yang "ibiaya
"engan C$B( ti"ak berAalan "engan baik- maka "aya beli masyarakat menurun- terAa"i
kenaikan harga bahan baku karena pembeli sepi "an suplai ti"ak lancar. ecara ti"ak
langsung hal ini menyebabkan kepercayaan publik terutama "ari kalangan investor
terha"ap "aerah tersebut "an bangsa ini menAa"i menurun. Dal ini perlu "icegah- "an
upaya memastikan baha kon"isi sosial politik baik- ti"ak a"a penyeleengan "alam
pengelolaan keuangan- "an program pembangunan berAalan "engan baik sesuai
rencana menAa"i kunci utamanya.
-&* E3e('4'as Tn$a( Lan/' Hasl Pe+er(saan BPK
E#ektivitas tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangan
pemerintah "aerah "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an %alimantan +imur
akan "ilihat ber"asarkan Aumlah kasus yang telah "itin"aklanAuti sesuai rekomen"asi
B$% pa"a bagian sebelumnya. +in"ak lanAut rekomen"asi hasil pemeriksaan B$%
pa"a Entitas $emerintah $rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan Barat- %alimantan
+engah- "an %alimantan +imur $erio"e +ahun 1223 4 1251 "apat "ilihat pa"a +abel ?.
+abel ? +in"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% pa"a Entitas $emerintah
$rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an
%alimantan +imur $erio"e +ahun 1223 4 1251
Kal+an'anBara'
Tn$a( Lan/'Ses
Re(o+en$as
Kal+an'anTen)ah
Tn$a( Lan/'Ses
Re(o+en$as
Kal+an'anT+r
Tn$a( Lan/'Ses
Re(o+en$as
Kass Nla5Kass Nla5 Kass Nla5
$rov. %albar "4! %+."4& $rov.%alteng "%% . $rov. %altim 596 15.=32
%ab. &4 .!4+ %ab. Barito %5! ".4&+ %ab. Berau 5=3 8.=35
20
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
21/31
Kal+an'anBara'
Tn$a( Lan/'Ses
Re(o+en$as
Kal+an'anTen)ah
Tn$a( Lan/'Ses
Re(o+en$as
Kal+an'anT+r
Tn$a( Lan/'Ses
Re(o+en$as
Kass Nla5Kass Nla5 Kass Nla5
Bengkayang elatan
%ab.
%apuasDulu
%%5 ".&+4 %ab. Barito
+imur
%! .5+# %ab.
Bulungan
513 55.832
%ab.%ayongUtara
"% %.#" %ab. BaritoUtara
%.+&+ %ab. %ubar 98 =.913
%ab.%etapang
! #.&5 %ab./unungas
55 %.+& %ab. %ukar 566 81.=?2
%ab. %ubuRaya
! 5#! %ab.%apuas
# .#"5 %ab. %utim 122 1?.569
%ab. 'an"ak %%4 5."!5 %ab.%atingan
! ".#" %ab.alinau
562 1.335
%ab. elai + &.+++ %ab. %obar "+% 5.#&! %ab.unukan
15? =.?2?
%ab.$ontianak
4& .%%& %ab. %otim %&5 4.4"4 %ab. $aser 576 5?.273
%ab.ambas
!! &.55" %ab.'aman"au
%+& ".4! %ab. $$U 599 =.71=
%ab.anggau
5# 4+& %ab.urungRaya
%#& .&% %ab. +ana+i"ung
87 972
%ab.eka"au
%"+ ".+!! %ab.$ulang$isau
4 &.#+5 %otaBalikpapan
576 9.1=9
%ab.intang
5& .4% %ab.eruyan
&% 4."& %otaBontang
5=5 57.533
%ota$ontianak
% #.%4 %ab.ukamara
5 ." %otaamarin"a
5?5 53.?13
%otaingkaang
!+ 5!+ %ota$alangkaRaya
5 &.#5& %ota+arakan
572 58.656
+>+C' &.++5
4.&&
&.4++ %.#! 1.?62 121.25?
Keterangan : Data !ersum!er dari IHPS BPK RI Semester II Tahun 2012, dan nilai * dalam juta
rupiah
Ber"asarkan +abel ?.1- tin"ak lanAut hasil pemeriksaan ber"asarkan Aumlah
kasus yang "itangani paling banyak terAa"i "i %alimantan Barat. e"angkan
ber"asarkan nilai "ari kasus yang "itangani- tin"ak lanAut paling banyak terAa"i "i
%alimantan +imur. engacu kepa"a hal ini ter"apat perbe"aan cukup Aelas antara
rekomen"asi "engan tin"ak lanAut "ari hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangan
$emerintah (aerah pa"a Entitas $emerintah $rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan
Barat- %alimantan +engah- "an %alimantan +imur $erio"e +ahun 1223 4 1251- "an ini
mencerminkan kinerAa $E(C terkait "alam merespon penyimpangan pengelolaan
keuangan yang terAa"i.
ipayung &1229) menyatakan baha kinerAa "ari suatu satuan tugas akan
mempengaruhi kinerAa organisasi "an menentukan e#ektivitas "alam pelaksanaanpekerAaan besar yang a"a pa"a organisasi. Dasil analisis e#ektivitas pa"a sub bagian
21
-
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
22/31
berikut akan lebih memperAelas perbe"aan "an tingkat capaian "ari pelaksanaan
tin"ak lanAut setiap rekomen"asi hasil pemeriksaan B$% pa"a
$rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan Barat- %alimantan +engah- "an %alimantan
+imur tersebut.
.&*&% E3e('4'as Tn$a( Lan/' Hasl Pe+er(saan BPK $ Pro4ns Kal+an'anBara'
Dasil analisis e#ektivitas tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% pa"a Entitas
$emerintah $rovinsi0%abupaten0%ota "i %alimantan Barat $erio"e +ahun 1223 4 1251
"isaAikan pa"a /ambar 1.
/ambar 1. E#ektivitas tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% "i $rovinsi %alimantanBarat
Ber"asarkan /ambar 1- %abupaten ambas mempunyai tingkat e#ektivitas
paling tinggi terkait tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangannya
"iban"ingkan 58 "aerah lainnya "i %alimantan Barat. E#ektivitas tingkat lanAut hasil
pemeriksaan B$% "i %abupaten ambas mencapai 2-32 ber"asarkan Aumlah kasus
&Eo*) yang selesai "itangani "an 2-37 ber"asarkan Aumlah uang yang bisa
"iselamatkan. %abupaten 'an"ak Auga mempunyai e#ektivitas yang cukup tinggi untuk
tin"ak lanAut hasil pemeriksaan B$% atas laporan keuangannya &Eo* ; 2-=3 "an Eotonomi (aerah Ber"asarkan Csas $emerintahan ang Baik.Jurnal Dukum- International tan"ar" o# erial umber 1239 ! 6991 5 &5)-ovember!Januari 1251. akassar.
Ba"an $emeriksaan %euangan &B$%). 125?. Rencana trategis. Ba"an$emeriksaan %euangan &B$%). h''09;;###&!0(&)o&$;0a)e;rens'ra'e)s&"onloa" 13 aret 1258)
Ba"an $emeriksaan %euangan &B$%). 1229. +in"ak 'anAut Dasil $emeriksaan BPKRI Se+es'er I Tahn *77?. B$% $erakilan usa +enggara +imur. %upang.
Ba"an $emeriksaan %euangan &B$%). 122=a. Juknis $emeriksaan atas 'aporan%euangan $emerintah (aerah &'%$(). Jakarta
Ba"an $emeriksaan %euangan &B$%). 122=b. tan"ar $emeriksaan %euanganegara &$%). Jakarta
Be$ean, A& G an$ @a++'o, R& F& %%& Or)ana'ons9 Theor" an$ Des)n&(ry"en $ress. *hicago- UC.
(anim- . 1228. otivasi %epemimpinan P E#ektivitas %elompok. Rineka *ipta.Jakarta.
Fai,- $. . 1252. Quo rganisasi. Erlangga $ress.Jakarta.
Dan"ayaningrat- . 5998. $engantar tu"i Ilmu C"ministrasi "an anaAemen. +okoGnn)Cgung. Jakarta.
Den"raan- R "an umatri- . B. C. 125?. E#iciency ># In"onesiaSs utual Fun"s(uring 122=!1255 By Using (ata Envelopment Cnalysis &(EC). Jurnal%euangan "an $erbankan. +erakre"itasi %.o. 78a0(I%+I0%ep01252 4I:5852!3239
In"ra- C.. 1227. Faktor!Faktor Fun"amental %euangan ang empengaruhi Resikoaham. Jurnal Bisnis "an anaAemen- 1 &?) : 1?7 ! 167
%urniaan- C. 1226. +rans#ormasi $elayanan $ublik. $+. $embaruan. ogyakarta.'ubis, D. .B. "an Dusaini- . -./. +eori >rganisasi &uatu $en"ekatan akro)-
$usat Cntar Universitas Ilmu!ilmu osial Universitas In"onesia. Jakarta.
a"ril- >. 1252. >mbu"sman "an $engaasan +erha"ap Cparatur egara $asca Re#ormasi.Jurnal Inovasi &I 1236!3=5)- 57 &11) : 13 ! ?6
ar"iasmo) 1221)Ckuntansi ektor $ublik. $enerbit Cn"i. ogyakarta.
iraati- u"Aono "an Doesa"a- J. 1229. trategi $enerapan $eraturan $emerintahomor 72 tahun 1223 : istem $engen"alian Intern $emerintah. aAalahCkuntansi In"onesia- ? &56) : 67!75.
30
http://www.bpk.go.id/page/rencana-strategishttp://www.bpk.go.id/page/rencana-strategishttp://www.bpk.go.id/web/?page_id=744http://www.bpk.go.id/web/?page_id=744http://www.bpk.go.id/web/?page_id=744http://www.amazon.com/Arthur-G.-Bedeian/e/B001HPXMYI/ref=ntt_athr_dp_pel_1http://www.amazon.com/s/ref=ntt_athr_dp_sr_2?ie=UTF8&field-author=Raymond+F.+Zammuto&search-alias=books&text=Raymond+F.+Zammuto&sort=relevancerankhttp://www.bpk.go.id/page/rencana-strategishttp://www.bpk.go.id/page/rencana-strategishttp://www.bpk.go.id/web/?page_id=744http://www.bpk.go.id/web/?page_id=744http://www.amazon.com/Arthur-G.-Bedeian/e/B001HPXMYI/ref=ntt_athr_dp_pel_1http://www.amazon.com/s/ref=ntt_athr_dp_sr_2?ie=UTF8&field-author=Raymond+F.+Zammuto&search-alias=books&text=Raymond+F.+Zammuto&sort=relevancerank -
7/25/2019 9ac68 New Jurnal 2014 Piper Cbp 3 Ok
31/31
ustaru""in- urani- +.W- Wisu"o- .D- Wiyono- E.- "an Daluan- J. 1255.$en"ekatan %uantitati# Untuk $engembangan >perasi In"ustri $erikanan. *