ค ำน ำ · 3.3 แนวทางการแก้ไข 10 ส่วนที่ 2...

ค ำน ำ

ดวยกระทรวงมหาดไทยไดแจงซกซอมแนวทางการจดท าและประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561-2564) ขององคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ.2559 ใหองคกรปกครองสวนทองถนถอเปนแนวทางปฏบต โดยไดก าหนดแนวทางการประสานแผนพฒนาทองถนสป (พ.ศ.2561 -2564) ใหองคการบรหารสวนจงหวดจดสงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทใชอยปจจบน ใหองคกรปกครองสวนทองถนเพอใชเปนแนวทางในการจดท าแผนพฒนาทองถนสปไปพลางกอน และเมอองคการบรหารสวนจงหวดจดประชมประชาคมทองถนรวมกบคณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดและคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด เพอจดท า ทบทวนหรอเปลยนยทธศาสตร การพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดแลวเสรจ ใหแจงองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทราบ ในการน องคการบรหารสวนจงหวดนครสวรรคไดด าเนนการจดประชมเชงปฏบตการจดท ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค เพอจดท า ทบทวนหรอเปลยนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค (พ.ศ.2561-2564) เมอวนท 7 พฤศจกายน 2559 แลว

ศนยประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด จงหวงเปนอยางยงวาองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค จะไดน ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค (พ.ศ.2561-2564) ไปใชเปนแนวทางในการจดท าแผนพฒนาทองถน 4 ป (พ.ศ.2561-2564) ของแตละองคกรปกครองสวนทองถน ใหเกดประโยชนสงสดตอประชาชนไดอยางมประสทธภาพตอไป

(นายไกรสน ศลปาจารย)

ปลดองคการบรหารสวนจงหวดนครสวรรค ปฏบตหนาท นายกองคการบรหารสวนจงหวดนครสวรรค

ประธานคณะกรรมการประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด

สารบญ หนา

สวนท ๑ สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ.2557-2559) 1. ผลการด าเนนงานยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน 1 ในเขตจงหวด 1.1 สรปสถานการณการพฒนาทวไป 1 1.2 การประเมนผลการน ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครอง 3 สวนทองถนในเขตจงหวดไปปฏบตเชงปรมาณและเชงคณภาพ 2. ผลทไดรบจากการด าเนนงาน 8 2.1 ผลทไดรบ/ผลทส าคญ 8 2.2 ผลกระทบ 9 3. สรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข 9 3.1 ปญหาและอปสรรค 9 3.2 การด าเนนงานทผานมา 10 3.3 แนวทางการแกไข 10

สวนท 2 ยทธศาสตรเพอการพฒนา 1. แผนยทธศาสตรชาต 20 ป 11 2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 11 3. แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด 11 3.1 แผนพฒนาภาคเหนอ 11 3.2 แผนพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 2 12 3.3 แผนพฒนาจงหวดนครสวรรค (พ.ศ.2561-2564) ฉบบปรบปรง 13 4. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค 14 5. ยทธศาสตรองคการบรหารสวนจงหวดนครสวรรค (พ.ศ.2558-2562) 15 6. ความเชอมโยงของยทธศาสตร 16 6.1 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 16 (พ.ศ.2561-2564) 6.2 แผนผงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 17 (พ.ศ.2561-2564) 6.3 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 18 (พ.ศ.2561-2564)

สวนท 3 การตดตามและประเมนผล 1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน 23 ในเขตจงหวด 2. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม 23 3. ขอเสนอแนะในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน 23 ในเขตจงหวดในอนาคต

ภาคผนวก -สรปผลการวเคราะหศกยภาพของทองถน (SWOT Analysis)

สวนท 1 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน

(พ.ศ.2557-2559)

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค (พ.ศ.2561-2564) 1

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค

(พ.ศ. 2561-2564) *************************************************************

สวนท 1 สรปผลการพฒนาทองถนตามแผนพฒนาทองถน (พ.ศ. 2557-2559)

1. ผลการด าเนนงานยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด 1.1 สรปสถานการณการพฒนาทวไป ตามยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค ไดก าหนด

วสยทศนวา “ทองถนนาอย เชดชวฒนธรรม นอมน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยง พรอมเขาสประชาคมอาเซยน” มประเดนยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ดงน

ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา 1. การพฒนาโครงสรางพนฐาน

ดานพาณชยกรรม อตสาหกรรม เกษตรกรรม การทองเทยว และสรางมลคาเพมทางการเกษตร

1. พฒนาแหลงน าเพอการเกษตรและอปโภคบรโภค 2. พฒนาการคมนาคมและการขนสงสนคา 3. พฒนาการสาธารณปโภคและสาธารณปการ 4. พฒนาทรพยากรดนทใชเพอการเกษตร

2. การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม อตสาหกรรม เกษตรกรรม และการทองเทยว

1. พฒนาและสงเสรมการลงทน การพาณชยกรรม อตสาหกรรม และเกษตรกรรม อยางเปนระบบ 2. พฒนาและสงเสรมการทองเทยวเชงนเวศอยางยงยน

3. การพฒนาการศกษาและสงเสรมคณภาพชวต

๑. สงเสรมอาชพเพอเพมรายไดใหแกประชาชนตาม แนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๒. สงเคราะหและพฒนาคณภาพชวตเดก สตร ผสงอาย

ผดอยโอกาสทางสงคมใหพงพาตนเองได ๓. สงเสรมการศกษาใหแกประชาชนอยางมคณภาพ

ในการเขาสประชาคมอาเซยน ๔. สงเสรมการสาธารณสขใหประชาชนมสขภาวะทด 5. สงเสรมและสนบสนนใหเดก เยาวชนและประชาชน ไดออกก าลงกายเพอพฒนาตนเองสความเปนเลศ

4. การอนรกษและสบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถน และปราชญชาวบาน

1. อนรกษ ฟนฟ บรณะ และสบสานศาสนา ศลปวฒนธรรมประเพณ และภมปญญาทองถน ๒. สงเสรมและสนบสนนองคความรเกยวกบศาสนา

ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถน และปราชญชาวบาน


ยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนา

5. การจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย

1. สงเสรมและสนบสนนการจดท าผงเมองและผงชมชน เพอน ามาเปนแนวทางการพฒนาทองถน

2. สงเสรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 3. สงเสรมการรกษาความสงบเรยบรอยของสงคมและ

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน 6. การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด 1. สงเสรมและสนบสนนการเฝาระวงการแพรระบาด

ของยาเสพตดทกประเภทในชมชน ๒. สงเสรมและสนบสนน รณรงคใหเดก เยาวชนและ ประชาชน ละ เลก และไมเกยวของกบยาเสพตด 3.. สงเสรมและสนบสนนการบ าบด ฟนฟสภาพรางกาย และจตใจของผเสพยาเสพตดใหคนสสภาพปกต

7. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมใหมประสทธภาพอยางยงยน

1. อนรกษและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต อยางยงยน 2. ควบคมและดแลคณภาพสงแวดลอมใหอยใน

สภาพทด 3. สงเสรมสนบสนนการใชพลงงานทดแทน 4. ปองกนและบรรเทาผลกระทบจากภยพบต

8. การสรางธรรมาภบาล และการบรหารกจการบานเมองทด

๑. สงเสรมและสนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวม ในการพฒนาทองถน ๒. เพมประสทธภาพการปฏบตราชการและการ

ใหบรการประชาชนแกองคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานอน

3. สงเสรมระบบธรรมาภบาลในการพฒนาทองถน ๔. สงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรงเปนประมข 5. สงเสรมศกยภาพขององคกรปกครองทองถน ในการเขาสประชาคมอาเซยน

องคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค จ านวน 143 แหง ประกอบดวย องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาล 21 แหง และองคการบรหารสวนต าบล 121 แหง ไดน ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค เปนกรอบในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พบวา ทกองคกรปกครองสวนทองถนไดด าเนนการสอดคลองกบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรคทก าหนดไว


1.2 การประเมนผลการน ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดไปปฏบต ในเชงปรมาณและเชงคณภาพ

1.2.1 การประเมนผลในเชงปรมาณ องคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรคไดด าเนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ในระหวางปทผานมา ในชวง พ.ศ.2557-2559 โดยไดน ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรคไปสการปฏบต สรปได ดงน

ขอมล ณ วนท 20 ตลาคม 2559 จากจ านวน อปท.ทงหมด 143 แหง สามารถเกบขอมลได 105 แหง

ยทธศาสตร พ.ศ.2557 พ.ศ.2558 พ.ศ.2559 รวม 3 ป คดเปนรอยละ

ของกจกรรมทงหมด (3 ป) โครงการ งบประมาณ

(ลานบาท) โครงการ งบประมาณ




1. การพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานพาณชยกรรม อตสาหกรรม เกษตรกรรม การทองเทยว และสรางมลคาเพมทางการเกษตร

1,584

529.07 1,892 721.98 2,245 658.48 5,721 1,909.54

31.72

35.52

2. การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมอตสาหกรรม เกษตรกรรม และการทองเทยว

43 9.01 56 10.19 81 28.74 180 47.94 1.00 0.89

3. การพฒนาการศกษาและสงเสรม คณภาพชวต

1,795 700.93 1,880 859.05 1,639 627.20 5,314 2,184.20 29.47 40.69

4. การอนรกษและ สบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถนและ ปราชญชาวบาน

425 83.34 451 59.11 352 43.99 1,228 186.45 6.80 3.47


247 40.98 286 55.60 289 45.85 822 142.44 4.56 2.65

6. การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

75 13.05 87 12.26 81 7.32 243 32.64 1.35 0.61

7. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ อยางยงยน

118 91.61 172 42.11 151 17.43 441 151.16 2.45 2.81


1,076 266.38 1,612 240.23 1,397 211.48 4,085 718.09 22.65 13.36

รวม 5,363 1,734.37 6,436 2,000.53 6,235 1,640.49 18,034 5,372.46 100 100


ยทธศาสตรท 1








พ.ศ. 2557 529.07 9.01 700.93 83.34 40.98 13.05 91.61 266.38

พ.ศ. 2558 722 10 859 59 56 12 42 240

พ.ศ. 2559 658.48 28.74 627.20 43.99 45.85 7.32 17.43 211.48

-

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

700.00

800.00

900.00

1,000.00ลานบาท

ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรท 7 ยทธศาสตรท 8

พ.ศ. 2557 1584 43 1795 425 247 75 118 1076

พ.ศ. 2558 1892 56 1880 451 286 87 172 1612

พ.ศ. 2559 2245 81 1639 352 289 81 151 1397

0

500

1000

1500

2000

2500โครงการ

แผนภมแสดงการด าเนนงานตามยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2559 (งบประมาณ)

แผนภมแสดงการด าเนนงานตามยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2559 (โครงการ)


ยทธศาสตรท 1 35%








งบประมาณ









โครงการ

แผนภมแสดงผลด าเนนงานตามยทธศาสตรการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน

ในชวงปงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2559


1.2.2 การประเมนผลในเชงคณภาพ

ตามทองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรคไดด าเนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด ในระหวางปทผานมา ในชวง พ.ศ.2557-2559 โดยไดน ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหว ดนครสวรรคไปสการปฏบต สงผลใหเกดประโยชนตอประชาชนในจงหวดนครสวรรคโดยรวม แยกเปน รายยทธศาสตร สรปได ดงน

ขอมล ณ วนท 20 ตลาคม 2559 จากจ านวน อปท.ทงหมด 143 แหง สามารถเกบขอมลได 105 แหง

ยทธศาสตร ผลการประเมน

1. การพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานพาณชยกรรม อตสาหกรรม เกษตรกรรม การทองเทยว และสรางมลคาเพมทางการเกษตร

ในป 2557-2559 องคกรปกครองสวนทองถนภายในจงหวดนครสวรรค ไดด าเนนการภายใตยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานพาณชยกรรม อตสาหกรรม เกษตรกรรม การทองเทยว และสรางมลคาเพมทางการเกษตรไดแก - พฒนาแหลงน าเพอการเกษตร เชน ขดลอกคลอง หนอง บง สถาน

สบน า รวม 1,429 โครงการ งบประมาณ 464,511,793 บาท สงผลใหเกษตรกรมน าใชส าหรบท าการเกษตรมากขน

- พฒนาปรบปรงเสนทางคมนาคม รวม 3,827 โครงการ งบประมาณ1,351,775,459 บาท สงผลใหประชาชนไดรบการสญจรไดสะดวก และปลอดภย ตลอดจนสงผลใหการขนสงสนคาทางการเกษตรไดรวดเรวขน

- ขยายเขต/ปรบปรงระบบไฟฟาสาธารณะ รวม 465 โครงการ งบประมาณ 93,261,196 บาท ท าใหประชาชนเขาถงระบบไฟฟามากขน ตลอดจนมความปลอดภยในชวตและทรพสน โดยเฉพาะผทใชเสนทางในการสญจรไปมา

2. การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม อตสาหกรรม เกษตรกรรม และการทองเทยว

ในป 2557-2559 องคกรปกครองสวนทองถนภายในจงหวดนครสวรรค ไดด าเนนการภายใตยทธศาสตรการสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม อตสาหกรรม เกษตรกรรมและการทองเทยว โดยไดมการพฒนาและสงเสรม การทองเทยวของจงหวดนครสวรรค ไดแก พฒนาแหลงทองเทยวบงบอระเพด และสงเสรมกจกรรมการทองเทยวอน ๆ ภายในจงหวดนครสวรรค รวม 180โครงการ งบประมาณ 47,942,078 บาท สงผลใหจงหวดนครสวรรค มจ านวนนกทองเทยวและรายไดจากการทองเทยวเพมขน

3. การพฒนาการศกษาและสงเสรมคณภาพชวต

ในป 2557-2559 องคกรปกครองสวนทองถนภายในจงหวดนครสวรรค ไดด าเนนการภายใตยทธศาสตรการพฒนาการศกษาและสงเสรมคณภาพชวต ดงน - ดานการศกษา ไดด าเนนโครงการ/กจกรรม เพอสงเสรมการศกษา เชน

การจดการศกษาของโรงเรยนในสงกด อปท. , ศนยพฒนาเดกเลก, สงเสรมสนบสนนอปกรณทางการศกษา รวม 2,101 โครงการ งบประมาณ 750,100,897 บาท



- ดานการสงเสรมอาชพ ไดด าเนนโครงการ/กจกรรมเพอสงเสรมอาชพ เพมรายไดใหแกประชาชนตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เชน จดอบรม ศกษาดงาน จดตงศนยเรยนรตาง ๆ ฯลฯ เปนตน รวม 367โครงการ งบประมาณ 48,474,136 บาท

- ดานการพฒนาสงเคราะหและพฒนาคณภาพชวตเดก สตร ผสงอายผดอยโอกาสทางสงคมใหพงพาตนเองได ไดด าเนนโครงการ/กจกรรม เชน เบยยงชพผสงอาย ผพการ ผปวยโรคเอดส สนบสนนเครองมอปกรณส าหรบผดอยโอกาส ฯลฯ เปนตน รวม 752 โครงการ งบประมาณ844,994,124 บาท

- สงเสรมการสาธารณสขใหประชาชนมสขภาวะทด ไดด าเนนโครงการ/กจกรรม เชน การปองกนไขเลอดออก พษสนขบา ไขหวดนก จดอบรมใหความร ฯลฯ รวม 1,153 โครงการ งบประมาณ 377,537,852 บาท

- สงเสรมและสนบสนนใหเดก เยาวชนและประชาชนไดออกก าลงกาย เพอพฒนาตนเองสความเปนไดด าเนนโครงการ/กจกรรม เชน การจดการแขงขนกฬา, จดซอปกรณกฬา, กอสรางลานกฬา, สนามกฬา, สนบสนนการจดงานกฬาแหงชาต เปนตน รวม 941 โครงการ งบประมาณ166,093,549 บาท

จากการด าเนนโครงการและกจกรรมดงกลาวขางตน สงผลใหประชาชนไดเขาถงการบรการดานการศกษา การสงเสรมอาชพ การจดสวสดการสงคม และการบรหารสาธารณสขอยางทวถงและไดมาตรฐานยงขน

4. การอนรกษและสบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถนและปราชญชาวบาน

ในป 2557-2559 องคกรปกครองสวนทองถนภายในเขตจงหวดนครสวรรคไดด าเนนการภายใตยทธศาสตรการอนรกษและสบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรมประเพณ ภมปญญาทองถนและปราชญชาวบาน โดยไดด าเนนโครงการ/กจกรรม เชน จดงานประเพณ, ปรบปรง/ซอมแซม บรณะ ศาสนาสถาน, จดอบรม เปนตน รวม 1,228 โครงการ งบประมาณ 186,454,479 บาท สงผลใหประชาชนไดมสวนรวมในกจกรรมประเพณวฒนธรรมทองถนทองคกรปกครองสวนทองถนจดขน เปนการอนรกษวฒนธรรม ประเพณ ใหคงอยสบไป


ในป 2557-2559 องคกรปกครองสวนทองถนภายในเขตจงหวดนครสวรรค ไดด าเนนการภายใตยทธศาสตรการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย โดยไดด าเนนโครงการ/กจกรรม เชน จดอบรมใหความร จดกจกรรมเกยวกบการปองกนบรรเทาสาธารณภย กอสรางเขอนเรยงหน ตดตงกลองวงจรปด (CCTV) เปนตน รวม 822 โครงการ งบประมาณ 142,447,189 บาท สงผลใหประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสนมากขน



6. การปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด

ในป 2557-2559 องคกรปกครองสวนทองถนภายในเขตจงหวดนครสวรรค ไดด าเนนโครงการภายใตยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด เชน การอบรมใหความร จ านวน. 243 โครงการ งบประมาณ 32,649,964 บาท สงผลใหประชาชนหางไกลยาเสพตด ตลอดจนลดปญหายาเสพตดภายในชมชน

7. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพอยางยงยน

ในป 2557-2559 องคกรปกครองสวนทองถนภายในเขตจงหวดนครสวรรค ไดด าเนนโครงการภายใตยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพอยางยงยน โดยไดด าเนนโครงการ/กจกรรม เชน การปลกตนไม, การจดการขยะ, การลดใชพลงงงาน, จดอบรมใหความร เปนตน จ านวน 441 โครงการ งบประมาณ 151,163,625 บาท สงผลใหประชาชนไดรบความร และมสวนรวมในการบรหารทรพยากรธรรมชาตใหมประสทธภาพ อยางยงยนตอไป


ในป 2557-2559 องคกรปกครองสวนทองถนภายในเขตจงหวดนครสวรรค ไดด าเนนโครงการภายใตยทธศาสตรการสรางธรรมาภบาลและการบรหารกจการบานเมองทด โดยโครงการสวนใหญจะเปนการด าเนนการในเรองการเพมประสทธภาพในการปฏบตราชการและการใหบรการประชาชน เชน การพฒนาบคลากร, จดซอวสดครภณฑ เปนตน จ านวน 4,085 โครงการ งบประมาณ718,096,814 บาท สงผลใหระบบบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนสามารถอ านวยความสะดวกและบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ

๒. ผลทไดรบจากการด าเนนงาน ๒.๑ ผลทไดรบ/ผลทส าคญ

จากการจดเกบขอมลผลการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค สามารถจดเกบขอมลผลการด าเนนงานของ อปท. ได 105 แหง จากจ านวน อปท. ทงหมด 143 แหง คดเปน 73.41% พบวา ผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนภายในเขตจงหวดนครสวรรค ในชวงระยะเวลา 3 ป พ.ศ.2557-2559 องคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดในเขตจงหวดนครสวรรคไดด าเนนการสอดคลองกบยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดทง ๘ ยทธศาสตร พบวา

ยทธศาสตรการพฒนาทองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรคด าเนนการมากทสด ไดแก ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน ดานพาณชยกรรม อตสาหกรรม เกษตรกรรม การทองเทยว และสรางมลคาเพมทางการเกษตร มจ านวนโครงการทงสน 5,721 โครงการ (คดเปนรอยละ 31.72 ของโครงการทงหมด) แยกเปน โครงการพฒนาแหลงน า จ านวน 1,429 โครงการ, พฒนาเสนทางคมนาคม จ านวน 3,827 โครงการ และปรบปรง ขยายเขตไฟฟาสาธารณะ จ านวน 4685 โครงการ รองลงมา ไดแก ยทธศาสตรการพฒนาการศกษาและสงเสรมคณภาพชวต จ านวนโครงการทงสน 5,314 โครงการ (คดเปนรอยละ 31.72 ของโครงการทงหมด) แยกเปนโครงการพฒนาและสงเสรมการศกษา


จ านวน 2,101 โครงการ, ดานการสงเสรมอาชพ จ านวน 367 โครงการ, ดานการพฒนาสงเคราะหและพฒนาคณภาพชวตเดก สตร ผสงอายผดอยโอกาสทางสงคมใหพงพาตนเองได จ านวน 1,142 โครงการ, ดานสงเสรมการสาธารณสขใหประชาชนมสขภาวะทด จ านวน 1,153 โครงการ และดานการสงเสรมและสนบสนนใหเดก เยาวชนและประชาชนไดออกก าลงกาย จ านวน 941 โครงการ , ยทธศาสตรการสรางธรรมา ภบาลและการบรหารกจการบานเมองทด จ านวน 4,085 โครงการ (คดเปนรอยละ 22.65 ของโครงการทงหมด) , ยทธศาสตรการอนรกษและสบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถนและปราชญชาวบาน จ านวน 1,228 โครงการ (คดเปนรอยละ 6.80 ของโครงการทงหมด) , ยทธศาสตรการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย จ านวน 822 โครงการ (คดเปนรอยละ 4.56 ของโครงการทงหมด) , ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพอยางยงยน จ านวน 441 โครงการ (คดเปนรอยละ 2.45 ของโครงการทงหมด) , ยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด จ านวน 243 โครงการ (คดเปนรอยละ 1.35 ของโครงการทงหมด) และล าดบสดทาย ไดแก ยทธศาสตรการสงเสรมการลงทน พาณชยกรรม อตสาหกรรม เกษตรกรรม และการทองเทยว จ านวน 180 โครงการ (คดเปนรอยละ 1.00 ของโครงการทงหมด)

ทงน การด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค ตามแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดนครสวรรค สงผลใหประชาชนและชมชน ไดรบการบรการสาธารณะจากองคกรปกครองสวนทองถน ไดตามมาตรฐานทกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถนก าหนด

๒.๒ ผลกระทบ จากการจดเกบขอมลผลการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค

สามารถจดเกบขอมลผลการด าเนนงานของ อปท. ได 105 แหง จากจ านวน อปท. ทงหมด 143 แหง คดเปน 73.41% ผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนภายในเขตจงหวดนครสวรรค ในชวงระยะเวลา 3 ป พ.ศ.2557-2559 องคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดในเขตจงหวดนครสวรรคด าเนนการไดไมครอบคลมทกกลมเปาหมายทตองการ เนองจากงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนมจ ากด และขาดการบรณาการรวมกนในการพฒนาทองถนในภาพรวม สงผลใหการใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนในแตละปเปนจ านวนมาก แตปญหาของประชาชน ยงไมคอยลดลงเทาทควร

๓. สรปปญหาอปสรรคการด าเนนงานทผานมาและแนวทางการแกไข

๓.๑ ปญหาและอปสรรค (๑) โครงการสวนใหญทประชาชนรองขอจะเปนดานโครงสรางพนฐาน แตงบประมาณของ

องคกรปกครองสวนทองถนมจ ากด ไมสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชนไดอยางครอบคลมทกพนท และโครงการดานโครงสรางพนฐานสวนใหญด าเนนการไมตอเนอง จะเปนลกษณะกระจายทกพนท ท าใหขาดความเชอมโยงตอเนอง ท าใหไมตอบสนองตอการพฒนาในภาพรวมทงจงหวด

(๒) โครงการดานอน ๆ นอกจากดานโครงสรางพนฐาน สวนใหญมองคประกอบเฉพาะผลผลต ทเกดขน (output) ไมคอยมการตดตามประเมนผลทเกดจากผลผลต (outcome)

(๓) องคกรปกครองสวนทองถนยงขาดการสงเสรมสนบสนน การขบเคลอนกลไล/กระบวนการบรณาการในการแกไขปญหาในภาพรวมรวมกน เชน เรองการจดการขยะหรอกอสรางถนนและขดลอกคลอง เปนตน

(๔) การจดท าแผนพฒนาของแตละองคกรปกครองสวนทองถน ขาดขอมลทถกตอง และทนสมย ซงเปนหวใจส าคญในการวางแผนพฒนาทองถน


๓.๒ การด าเนนงานทผานมา

องคการบรหารสวนจงหวดนครสวรรค ในฐานประธานประสานแผนพฒนาทองถนระดบจงหวด ไดจดท ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน และก าหนดแนวทางและหลกเกณฑในการจดท าและประสานแผนขององคกรปกครองสวนทองถน เพอเปนกรอบในการจดท าแผนพฒนาของแตละองคกรปกครองสวนทองถน และใหการด าเนนการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เปนไปในทศทางเดยวกน เพอตอบสนองความตองการของประชาชน และนโยบายรฐบาลในระดบประเทศ อยางไรกตามการขบเคลอนเชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน ยงมลกษณะคอยเปนคอยไป ขาดกระบวนการในการเรงรดพฒนาใหเกดประสทธผลและประสทธภาพอยางรวดเรว

๓.๓ แนวทางแกไข (1) องคกรปกครองสวนทองถนแตละแหง ควรท าความเขาใจกบประชาคมในทกระดบ

ใหด าเนนการจดท าแผนงาน/โครงการทสอดรบตอความตองการของประชาชนอยางแทจรง ทงน ควรค านงถงสถานะการคลงของหนวยงานนน ๆ ดวย

(2) องคกรปกครองสวนทองถนแตละแหง ตองมการจดเวทเพอวางแผนเชงบรณาการในการด าเนนโครงการและการแกไขปญหาแตละทองถนใหตอบโจทย ตอบสนองตอความตองการของประชาชนและนโยบายของภาครฐ รวมทงตองมการก าหนดพนธกจในการพฒนาอย างชดเจนและเปนรปธรรม โดยค านงถงความสมพนธของโครงการหลก โครงการรอง ตามล าดบกอนหลง และควรน าเสนอเปนโครงการ/กจกรรมในเชงบรณาการจากตนน า กลางน า และปลายน า

(3) การวางแผนทมประสทธภาพนน องคกรปกครองสวนทองถนควรมการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ และมขอมลกลางทสามารถน ามาใชในการวางแผนการด าเนนงานใหเกดประสทธภาพ ในการพฒนาตอไป

สวนท 2 ยทธศาสตรการพฒนา


สวนท 2

ยทธศาสตรเพอการพฒนา 1. แผนยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ.2560 – 2579)

ยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ ๒๐ ปตอจากนไป ประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ไดแก

(๑) ยทธศาสตรดานความมนคง (๒) ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน (๓) ยทธศาสตรดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (๔) ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (๕) ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม (๖) ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

2. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ม 10 ยทธศาสตร ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมลดความเหลอมล าในสงคม ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ยทธศาสตรท 4 การเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาอยางยงยน ยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคงและยงยน ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และ ธรรมาภบาลในสงคมไทย ยทธศาสตรท 7 การพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ยทธศาสตรท 8 การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ยทธศาสตรท 9 การพฒนาภมภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ยทธศาสตรท 10 ความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา

3. แผนพฒนาภาค/แผนพฒนากลมจงหวด/แผนพฒนาจงหวด 3.1 แผนพฒนาภาคเหนอ

พฒนาภาคเหนอใหเปนฐานเศรษฐกจมลคาสง โดยการพฒนาการทองเทยวและการบรการเชงสรางสรรค และยกระดบเปนฐานการผลตเกษตรอนทรยและเกษตรปลอดภย เชอมโยงสอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ควบคกบการอนรกษทรพยากรปาไมใหมความอดมสมบรณ แนวทางการพฒนาภาคเหนอ

ทองเทยว พฒนาการทองเทยวใหมคณภาพและความยงยน มธรกจบรการตอเนองกบการทองเทยวบรการสขภาพและการศกษาทไดมาตรฐาน รวมทงผลตภณฑสรางสรรคทสรางมลคาเพมสง

- พฒนากลมทองเทยวทมศกยภาพ กลมทองเทยวอารยธรรมลานนา และกลมชาตพนธ กลมทองเทยวมรดกโลก กลมทองเทยวเชงธรรมชาต

- พฒนายกระดบการทองเทยวคณภาพกลมเปาหมายเฉพาะ ในจงหวดเชยงใหม แมฮองสอน และนาน


- สนบสนนเชยงใหมใหเปนศนยกลางการผลตและธรกจดานอาหารและสนคา

เพอสขภาพ บรการทางการแพทยและการศกษา และผลตภณฑสรางสรรค เกษตร พฒนาประสทธภาพการผลตทางการเกษตร และสรางมลคาเพมภายใตแนวคด

เกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรย ควบคกบการพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรปใหมความหลากหลายสอดคลองกบความตองการของตลาด

- พฒนาภาคเหนอตอนบนเปนฐานการผลตเกษตรอนทรย ภาคเหนอตอนลางเปนฐานการผลตเกษตรปลอดภยในรปแบบฟารมเกษตรอจฉรยะ

- ยกระดบอตสาหกรรมแปรรปในพนททเปนแหลงผลตส าคญ - พฒนาพนทจงหวดนครสวรรค และก าแพงเพชรใหเปนแหลงผลตพลงงานทดแทน

สงคม พฒนาระบบการดแลผสงอายรองรบการเปลยนแปลงเขาสสงคมผสงอายของภาคเหนอทเรวกวาระดบประเทศ 10 ป

- สงเสรมการสรางรายไดและการมงานท าของผสงอาย - พฒนานวตกรรมการดแลผสงอายระยะยาว - สรางความเขมแขงแกสถาบนครอบครวและชมชน

ทรพยากรฯ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหคนความอดมสมบรณสรางความสมดลแกระบบนเวศ เพอรองรบการ

- ฟนฟและอนรกษปาตนน าในพนท 8 จงหวดภาคเหนอตอนบน - พฒนาการบรหารจดการน าอยางเปนระบบในลมน าปง วง ยม และ นาน - สนบสนนการบรหารจดการแกไขปญหาหมอกควนในพนทภาคเหนอตอนบน

และจงหวดตาก 3.2 แผนพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 2 แผน 4 ป (พ.ศ.2561 – 2564)

วสยทศน “เปนศนยกลางธรกจขาว สนคาเกษตร การทองเทยวและวฒนธรรมล าคา” ยทธศาสตรท 1 พฒนาโครงสรางพนฐาน กระบวนการผลตขาว และสนคาเกษตรปลอดภย

ทไดมาตรฐาน เพอตอบสนองความตองการของผบรโภคทงในประเทศและตางประเทศ

ยทธศาสตรท 2 สงเสรมการแปรรป การตลาด และการกระจายสนคาเกษตร เพอสรางมลคาเพมและสรางขดความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรท 3 พฒนาศกยภาพการทองเทยวตามมาตรฐานเพอดงดดนกทองเทยว ทงชาวไทย และชาวตางประเทศ


3.3 แผนพฒนาจงหวดนครสวรรค (พ.ศ.2561-2564) ฉบบปรบปรง

วสยทศน

“จงหวดนครสวรรคเปนศนยกลางดานเกษตรและอตสาหกรรม เมองทองเทยวเชงวฒนธรรม และธรรมชาต

สงคมมความเขมเขง และสงแวดลอมทด ภายใน ป พ.ศ. ๒๕๖๔”

ยทธศาสตร กลยทธ

ยทธศาสตรท 1 พฒนาศกยภาพการผลตสนคาเกษตร เพออตสาหกรรมและการแปรรป

1. สงเสรมการผลตทางการเกษตรโดยใชเทคโนโลยและนวตกรรม 2. สงเสรมอตสาหกรรม เกษตรแปรรป อตสาหกรรมฐานชวภาพ 3. สงเสรมการพฒนาผลตภณฑชมชน/วสาหกจชมชน/SME 4. พฒนาระบบโครงสรางพนฐานและแหลงน าส าหรบรองรบการผลต

สนคาเกษตรเพออตสาหกรรมและการแปรรป

ยทธศาสตรท 2 สงเสรมการทองเทยวเชงวฒนธรรมและธรรมชาต

1. พฒนาแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมและธรรมชาตทมคณภาพ 2. สงเสรมกจกรรมตามปฏทนการทองเทยวประจ าปและงานประเพณ

ส าคญของจงหวด 3. สงเสรมดานการตลาด การประชาสมพนธและการบรการ

การทองเทยว 4. พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกดานการ

ทองเทยวทมคณภาพ

ยทธศาสตรท 3 พฒนาศกยภาพทนมนษยและเสรมสรางสงคมเขมแขง

1. บรณาการความรวมมอการพฒนาขดความสามารถของประชาชน 2. นอมน าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เกษตรทฤษฎใหม และ

โครงการอนเนองมาจากพระราชด ารมาขยายผลในการพฒนาจงหวด 3. ขยายการใหบรการภาครฐในดานการศกษา การสาธารณสขและ

สวสดการทมคณภาพใหครอบคลมทกกลมเปาหมาย 4. สงเสรมการมสวนรวมในการปองกนและดแลความปลอดภยในชวต

และทรพยสนของประชาชน ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด และสรางเสรมกระบวนการยตธรรมทางเลอกโดยชมชน

ยทธศาสตรท 4 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

1. สงเสรมการมสวนรวมในการอนรกษ ฟนฟและพฒนาทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

2. สงเสรมการประยกตใชนวตกรรมเพอการอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน

3. สงเสรมและพฒนาการลดปรมาณขยะและก าจดขยะชมชนใหถกหลกวชาการ

4. พฒนาระบบจดการเพอรบมอกบภยพบต


4. ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค

วสยทศน องคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดนครสรรค เปนองคกรหลกในการบรการสาธารณะทมคณภาพ

ภายในป พ.ศ. ๒๕๖4

ยทธศาสตร เปาประสงคเชงประเดนยทธศาสตร กลยทธ ๑. พฒนาโครงสรางพนฐาน

๑. มโครงสรางพนฐานและแหลงน า ใชในการเกษตรอยางเพยงพอ

๒. มระบบการคมนาคมทไดมาตรฐาน ๓. มระบบสาธารณปโภค

สาธารณปการทไดมาตรฐาน

๑. พฒนาโครงสรางพนฐานและ แหลงน าเพอการเกษตร

๒. พฒนาการคมนาคม ๓. พฒนาการสาธารณปณปโภคและ

สาธารณปการ

๒. สงเสรมการทองเทยว ๑. มจ านวนนกทองเทยวและรายไดจากการทองเทยวเพมขน

๑. พฒนาและสงเสรมการทองเทยว

๓. พฒนาการศกษาและสงเสรมคณภาพชวต

๑. ประชาชนไดรบสวสดการทางสงคม และเขาถงระบบการศกษาและสาธารณสขอยางทวถงและมคณภาพ

๒. สงคมมความเขมแขงตามแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

๓. ประชาชน เดก และเยาวชน มการออกก าลงกายมากขน

๑. สงเสรมและจดการศกษาใหมคณภาพ

๒. สงเคราะหและพฒนาคณภาพชวตเดกสตร ผสงอาย ผดอยโอกาสทางสงคม ใหพงพาตนเองได

๓. สงเสรมการสาธารณสขใหประชาชนมสขภาวะทด

๔. สงเสรมอาชพเพอเพมรายไดใหแกประชาชนตามแนวทางปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

๕. สงเสรมและสนบสนนใหเดกและประชาชนไดออกก าลงกาย

๔. การอนรกษและสบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถน และปราชญชาวบาน

๑. ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถน และปราชญชาวบานไดรบการอนรกษฟนฟ และสบสานใหคงอยตอไป

๑. อนรกษ ฟนฟ และสบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณภมปญญาทองถนและปราชญชาวบาน

๕. เสรมสรางสงคมเขมแขง

๑. ประชาชนมความรในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๒. ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ตลอดจนหางไกลยาเสพตด

๑. สงเสรมการปองกนและบรรเทา สาธารณภย

๒. สงเสรมการรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๓. ปองกนและแกไขปญหายาเสพตด


ยทธศาสตร เปาประสงคเชงประเดนยทธศาสตร กลยทธ

๖. การบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

๑. ประชาชนมจตส านกและมสวนรวมในการอนรกษและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๒. มการลดปรมาณขยะและก าจดขยะชมชนใหถกหลกวชาการ

๓. ประชาชนมการใชพลงงานทดแทน ทเปนมตรกบสงแวดลอม

๑. อนรกษ ฟนฟ และบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม

๒. สงเสรมการลดปรมาณขยะใหถก หลกวชาการ

๓. สงเสรมและสนบสนนการใช พลงงานทดแทนเพอชมชน

๗. การสรางธรรมาภบาลและ

การบรหารกจการบานเมองทด

๑. อปท.มการบรหารจดการอยางโปรงใส

๒. ประชาชนไดรบการบรการทมคณภาพ

๓. ประชาชนมจตส านกในการปฏบตตนตามระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข

๑. สงเสรมและสนบสนนใหทกภาคสวน มสวนรวมในการพฒนาทองถน

๒. เพมประสทธภาพการปฏบตราชการและการใหบรการประชาชน

๓. สงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข

5. ยทธศาสตรองคการบรหารสวนจงหวดนครสวรรค (พ.ศ.2558-2562) ยทธศาสตรท 1 การพฒนาดานคมนาคมและแหลงน า ยทธศาสตรท 2 การพฒนาดานการทองเทยว ยทธศาสตรท 3 การพฒนาดานการศกษา กฬา ศาสนาและวฒนธรรม ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและสงเสรมคณภาพชวต ยทธศาสตรท 5 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

ยทธศาสตรท 6 การบรหารกจการบานเมองทด


6. ความเชอมโยงของยทธศาสตร 6.1 ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (พ.ศ. 2561-2564)

ยทธศาสตรชาต 20 ป ยทธศาสตรการสรางความสามารถในการแขงขน

เปาหมาย เพมขดความสามารถในการ

แขงขนของภาคเกษตร พฒนาอตสาหกรรมสรางสรรค สรางรายไดจากการทองเทยว

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ (แผน 12)

การพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ

เปาหมาย การผลตเกษตรอนทรยและเกษตร

ปลอดภย แหลงอตสาหกรรมสรางสรรค การทองเทยวเชงนเวศ

ยทธศาสตรกลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 2

1. พฒนาโครงสรางพนฐาน กระบวนการผลตขาว และสนคาเกษตรปลอดภยทไดมาตรฐานเพอตอบสนองความตองการ

ของผบรโภคทงในประเทศและตางประเทศ

2. สงเสรมการแปรรป การตลาด และการกระจายสนคาเกษตร เพอสรางมลคาและสรางขดความสามารถใน

การแขงขน

3. พฒนาศกยภาพการทองเทยวตามมาตรฐานเพอดงดดนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศ

ยทธศาสตร จงหวดนครสวรรค

1. การพฒนาศกยภาพ การผลตทางการเกษตร

เพออตสาหกรรม และการแปรรป

2. สงเสรมการทองเทยวเชงวฒนธรรม

และธรรมชาต

3. พฒนาศกยภาพ ทนมนษยและ

เสรมสรางสงคมเขมแขง

4. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม อยางยงยน

ยทธศาสตร การพฒนา อปท.ในเขต

จงหวดนครสวรรค

1. พฒนา

โครงสรางพนฐาน

2. สงเสรม

การทองเทยว

3. พฒนา

การศกษา และสงเสรมคณภาพชวต

4. อนรกษ

และสบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรม

ประเพณ ภมปญญาทองถน

และปราชญชาวบาน

5. เสรมสราง

สงคมเขมแขง

6. การบรหาร

จดการทรพยากรธรรม

ชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

7. การสราง

ธรรมาภบาลและการ

บรหารกจการบานเมองทด

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค (พ.ศ.2561-2564)


๑. ประชาชนมความรในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๒. ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ตลอดจนหางไกล

ยาเสพตด

๑. สงเสรมและสนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาทองถน ๒. เพมประสทธภาพการปฏบตราชการและการใหบรการประชาชน ๓. สงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหา กษตรย

เปนประมข

1. พฒนาโครงสรางพนฐาน

๔. การอนรกษและสบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรมประเพณ ภมปญญาทองถนและปราชญชาวบาน

๓. พฒนาการศกษาและสงเสรมคณภาพชวต

๕. เสรมสรางสงคมเขมแขง

๖. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมอยางยงยน

๗. การสรางธรรมาภบาลและการบรหารกจการ บานเมองทด

๒. สงเสรมการทองเทยว

๑. มโครงสรางพนฐานและแหลงน าใชในการเกษตรอยางเพยงพอ ๒. มระบบการคมนาคมทไดมาตรฐาน ๓. มระบบสาธารณปโภค สาธารณปการทไดมาตรฐาน

๑. มจ านวนนกทองเทยวและรายไดจากการทองเทยวเพมขน

๑. ประชาชนไดรบสวสดการทางสงคมและเขาถงระบบการศกษาและสาธารณสขอยางทวถงและมคณภาพ

๒. สงคมมความเขมแขงตามแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๓. ประชาชน เดก และเยาวชนมการออกก าลงกายมากขน

๑. ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถนและปราชญชาวบาน ไดรบการอนรกษ ฟนฟและสบสานใหคงอยตอไป

๑. ประชาชนมจตส านกและมสวนรวมในการอนรกษและบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

๒. มการลดปรมาณขยะและก าจดขยะชมชนใหถกหลกวชาการ ๓. ประชาชนมการใชพลงงาน ทดแทนทเปนมตรกบสงแวดลอม

๑. อปท.มการบรหารจดการอยางโปรงใส ๒. ประชาชนไดรบการบรการทมคณภาพ ๓. ประชาชนมจตส านกในการปฏบตตนตามระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยเปนประมข

๑. พฒนาโครงสรางพนฐานและแหลงน าเพอการเกษตร ๒. พฒนาการคมนาคม ๓. พฒนาการสาธารณปโภคและสาธารณปการ

๑. พฒนาและสงเสรมการทองเทยว

๑. สงเสรมและจดการศกษาใหมคณภาพ ๒. สงเคราะหและพฒนาคณภาพชวต เดก สตร ผสงอาย ผดอยโอกาสทางสงคมใหพงพาตนเองได ๓. สงเสรมการสาธารณสขใหประชาชนมสขภาวะทด ๔. สงเสรมอาชพเพอเพมรายไดใหแกประชาชนตามแนวทางของ ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๕. สงเสรมและสนบสนนใหเดก เยาวชนและประชาชน ไดออกก าลงกาย

๑. อนรกษ ฟนฟ และสบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถนและปราชญชาวบาน

๑. สงเสรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๒. สงเสรมการรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยใน

ชวตและทรพยสน

๑. อนรกษ ฟนฟ และบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๒. สงเสรมการลดปรมาณขยะใหถกหลกวชาการ ๓. สงเสรมและสนบสนนการใชพลงงานทดแทนเพอชมชน

6.2 แผนผงยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (พ.ศ. 2561-2564)


6.3 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (พ.ศ. 2561-2564)

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวดเปาประสงค คาเปาหมาย

กลยทธ 2561 2562 2563 2564 รวม 4 ป

1. การพฒนาโครงสรางพนฐาน 1. มโครงสรางพนฐาน และแหลงน าทใชในการเกษตรอยางเพยงพอ

2. มระบบการคมนาคมทไดมาตรฐาน

3. มระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการทไดมาตรฐาน

1. รอยละทเพมขนของพนท แหลงน าเพอการเกษตร

5% 5% 5% 5% 20% 1. พฒนาโครงสรางพนฐานและแหลงน าเพอการเกษตร

2. พฒนาการคมนาคม 3. การพฒนาการสาธารณปโภค

และสาธารณปการ 2. จ านวนระยะทางทเพมขนของ ถนนทไดมาตรฐาน

200 กม.

200 กม.

200 กม.

200 กม.

800 กม.

3. รอยละความพงพอใจของประชาชนทไดรบประโยชน จากระบบสาธารณปโภค และสาธารณปการทไดมาตรฐาน

80% 80% 80% 80% 80%

2. การสงเสรมการทองเทยว 1. มจ านวนนกทองเทยวและรายไดจากการทองเทยวเพมขน

1. รอยละของจ านวนนกทองเทยวทเพมขน

(ป 2559 = 199,333 คน)

2% 2% 2% 2% 8% 1. พฒนาและสงเสรมการทองเทยว

2. รอยละของรายไดจากการทองเทยวทเพมขน

(ป 2559 = 28.09 ลานบาท)

2% 2% 2% 2% 8%



กลยทธ 2561 2562 2563 2564 รวม 4 ป

3. การพฒนาการศกษา และสงเสรมคณภาพชวต

1. ประชาชนไดรบสวสดการทางสงคมเขาถงระบบการศกษา และสาธารณสข อยางทวถงและ มคณภาพ

2. สงคมมความเขมแขงตามแนวคด

ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

3. ประชาชน เดก และเยาวชน มการออกก าลงกายมากขน

1. รอยละของนกเรยนในสถานศกษาในสงกด อปท. ทส าเรจการศกษา

95% 95% 95% 95% 95% 1. สงเสรมและจดการศกษา ใหมคณภาพ

2. สงเคราะหและพฒนา คณภาพชวต เดกสตร ผสงอาย ผดอยโอกาสทางสงคม ใหพงพาตนเองได

3. สงเสรมการสาธารณสขใหประชาชนมสขภาวะทด

4. สงเสรมอาชพ เพอเพมรายไดใหแกประชาชนตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

5. สงเสรมและสนบสนนให เดกและประชาชนได ออกก าลงกาย

2. รอยละของจ านวนศนยพฒนาเดกเลกทผานเกณฑคณภาพมาตรฐานจากการประเมนตนเอง (SAR)

80% 82% 84% 86% 86%

3. รอยละของผดอยโอกาสทไดรบการสงเคราะห

60% 65% 70% 75% 75%

4. รอยละของจ านวน อปท.ทจดกจกรรมสงเสรมการสาธารณสข ปละไมนอยกวา 3 กจกรรม

80% 85% 90% 95% 95%

5. รอยละของผเขารบการอบรมสงเสรมอาชพตามแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง สามารถน าไปประกอบอาชพได

5% 10% 15% 20% 20%

5. รอยละของจ านวน อปท. ทจดกจกรรมสงเสรมสนบสนนการออกก าลงกาย ปละไมนอยกวา 3 กจกรรม

80% 85% 90% 95% 95%



กลยทธ 2561 2562 2563 2564 รวม 4 ป

4. การอนรกษและสบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถนและปราชญชาวบาน

1. ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถน และปราชญ ชาวบานไดรบการอนรกษ ฟนฟและสบสานคงอยตอไป

1. รอยละของจ านวน อปท. ทจดกจกรรมดานการอนรกษ ฟนฟ และสบสานศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถนและปราชญชาวบาน ปละไมนอยกวา 5 กจกรรม

80% 85% 90% 95% 95% 1. อนรกษ ฟนฟ และสบสาน ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณ ภมปญญาทองถนและปราชญชาวบาน

5. เสรมสรางสงคมเขมแขง 1. อปท. มศกยภาพในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

2. ประชาชนมความปลอดภยในชวต

และทรพยสน ตลอดจนหางไกล ยาเสพตด

1. รอยละของจ านวน อปท. ทจดกจกรรมดานปองกนและบรรเทาสาธารณภย ปละไมนอยกวา 3 กจกรรม

80% 85% 90% 95% 95% 1. สงเสรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

2. สงเสรมการรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

3. ปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด

2. รอยละของจ านวน อปท. ทจดกจกรรม ดานการรกษาความสงบเรยบรอยและความปลอดภยในชวตและทรพยสนปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด ปละไมนอยกวา 3 กจกรรม

60% 65% 70% 75% 75%



กลยทธ 2561 2562 2563 2564 รวม 4 ป

6. การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพอยางยงยน

1. ประชาชนมจตส านกและมสวนรวมในการอนรกษ บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. มการลดปรมาณขยะและก าจด

ขยะชมชนใหถกหลกวชาการ

3. ประชาชนมการใชพลงงานทดแทนทเปนมตรกบสงแวดลอม

1. รอยละของจ านวน อปท. ทจดกจกรรมดานการอนรกษ ฟนฟ และบรหารจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม ปละไมนอยกวา 3 กจกรรม

65% 70% 75% 80% 80% 1. อนรกษ ฟนฟ และบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๒. สงเสรมการลดปรมาณขยะ ใหถกหลกวชาการ

๓. สงเสรมและสนบสนนการใชพลงงานทดแทนเพอชมชน

2. รอยละของจ านวน อปท. ทจดกจกรรมดานการ ลดปรมาณขยะและก าจดขยะชมชนใหถกหลกวชาการ ปละไมนอยกวา 3 กจกรรม

65% 70% 75% 80% 80%

3. รอยละของจ านวน อปท. ทจดกจกรรมสงเสรมสนบสนนการใชพลงงานทดแทนทเปนมตรกบสงแวดลอม

ปละไมนอยกวา 3 กจกรรม

65% 70% 75% 80% 80%



กลยทธ 2561 2562 2563 2564 รวม 4 ป


1. อปท.มการบรหารจดการ อยางโปรงใส

2. ประชาชนไดรบการบรการทมคณภาพ

3. ประชาชนมจตส านกในการปฏบตตนตามระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข

1. รอยละความพงพอใจของประชาชนทไดรบการบรการจาก อปท. ทกแหง

70% 75% 80% 85% 85% 1. สงเสรมและสนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาทองถน

๒. เพมประสทธภาพการปฏบตราชการ

และการใหบรการประชาชน ๓. สงเสรมการปกครองในระบอบ ประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยเปนประมข

2. รอยละของจ านวน อปท. ผานเกณฑมาตรฐาน LPA ทกดาน

70% 75% 80% 85% 85%

3. รอยละของจ านวน อปท. ทจดกจกรรมการสงเสรม การปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข

ปละไมนอยกวา 3 กจกรรม

65% 70% 75% 80% 80%

สวนท 3 การตดตามและประเมนผล


สวนท 3 การตดตามและประเมนผล

1. การตดตามและประเมนผลยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค แนวทางการการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค โดยองคการ

บรหารสวนจงหวดนครสวรรค เปนหนวยงานหลกในการตดตามและประเมนผล และองคกรปกครองสวนทองถน ทกแหงในเขตจงหวดเปนหนวยงานรบการประเมน โดยมหนาทสนบสนนในการใหขอมล ซงองคการบรหารสวนจงหวดนครสวรรคจะด าเนนการจดท าเครองมอจดเกบขอมลเชงปรมาณและคณภาพวาองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรคไดน ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดไปใชและประสทธภาพ ตามเปาประสงคเชงยทธศาสตร การด าเนนการตดตามและประเมนผลจากทกองคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรคทกแหง ภายในสนปงบประมาณของแตละป และน าขอมลดงกลาวมาวเคราะห สงเคราะห เปนภาพรวมระดบจงหวด และแจงผลการตดตามและประเมนผลใหองคกรปกครองสวนทองถนทกแห งทราบภายในเดอนมนาคมของปงบประมาณถดไป เพอเปนแนวทางในการปรบปรงและทบทวนแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนตอไป

๒. สรปผลการพฒนาทองถนในภาพรวม การสรปผลการด าเนนงานในภาพรวมขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดนครสวรรค

ในแตละปงบประมาณ เปนการตดตามและประเมนผลการปฏบตงานตามยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดวาบรรลตามเปาประสงคเชงยทธศาสตรอยางไร ทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ โดยแสดงผลเปนตาราง กราฟ และขอมล เปนตน

๓. ขอเสนอแนะในการจดท ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดในอนาคต ๓.๑ ผลกระทบน าไปสอนาคต การจดท ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนใน

เขตจงหวด ใชหลกการมสวนรวมจากทกภาคสวน ไดแก ภาคสวนราชการ ภาครฐวสาหกจ ภาคเอกชน และ ภาคประชาชน เพอก าหนดเปนทศทางการปรบปรง ปองกน และแกไขการจดท ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดในอนาคตตอไป

๓.๒ ขอสงเกต ขอเสนอแนะ ผลจากการน ายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดไปใช

- ขอสงเกต ผลจาการน ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดไปใช มแนวโนมวาใหค าวามส าคญกบการพฒนาดานโครงสรางพนฐานมากกวาการพฒนาดานคณภาพชวต

- ขอเสนอ ควรน ายทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวดไปใชใหสมดล สอดรบกบแผนพฒนาจงหวด กลมจงหวด แผนพฒาภาค และแผนพฒนาสงคมและเศรษฐกจ สงคมแหงชาต และแผนชาต 20 ป

ภาคผนวก


สรปผลการวเคราะหศกยภาพของทองถน

(SWOT Analysis)

การวเคราะหสภาพแวดลอมดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จดแขง (Strength)

1. บคลากรมความรดานวชาการเฉพาะดานการจดการขยะมลฝอย และมแผนปฏบตการ เพอการบรหารจดการขยะมลฝอยโดยการมสวนรวมของทกภาคสวน

2. สภาพภมประเทศมความหลากหลายทงภเขา ปาไม ทราบ และทราบลมแมนา ทางสภาพ ภมประเทศ มแหลงนาตนทนไหลผาน

จดออน (Weakness) 1. มปญหาการครอบครองทดนของรฐ 2. การจดการขยะมลฝอยแบบยงไมถกหลกวชาการ

มเปนจานวนมาก 3. การขบเคลอนดานการจดการภยพบตขาด

ประสทธภาพ 4. ยานพาหนะในการจดเกบขยะไมเพยงพอและไมได

มาตรฐาน 5. ประชาชนขาดจตสานกและไมมสวนรวมในการ

จดการขยะ เชน ทงไมเปนท ไมคดแยกขยะ

โอกาส (Opportunity) 1. นโยบายรฐบาลกาหนดใหยทธศาสตรดาน

ทรพยากรและสงแวดลอมเปนสาคญ 2. กระแสโลกและสงคมใหความสนใจดาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมากขน 3. รฐบาลใหความสนใจและสนบสนนงบประมาณ

พฒนาบงบอระเพดในระยะเรงดวนและระยะยาว 4. ระบบขนสงพลงงานทางทอผานจงหวดนครสวรรค

อปสรรค (Treat) 1. ผลกระทบจากนโยบายของรฐท จากการเปลยนพนท

ปาเปนพนททากน นโยบายการบรหารจดการนาของภาครฐขาดการศกษาผลกระทบพนทปาทมอยอยางครอบคลม

2. กระแสการเตบโตของสงคมเมองและเศรษฐกจสงผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมนโยบายของรฐมการดาเนนงานทดแตขาดความตอเนอง

3. การพฒนาเศรษฐกจทาใหเกษตรกรเนนการปลกพชเชงเดยวและในดานอตสาหกรรมมการใชทรพยากร ธรรมชาตเพมขนซงสงผลตอคณภาพสงแวดลอม

4. เทคโนโลยดานการพฒนาพลงงานทดแทนมราคาแพง เชน ราคาของแผงโซลารเซลล เปนตน


การวเคราะหสภาพแวดลอมดานสงคมและความมนคง จดแขง (Strength)

1. ภาคประชาชนมสวนรวมในการดาเนนงานดานสวสดการสงคม

2. มสถาบนการศกษาทางพระพทธศาสนาอยในพนท(มจร) 3. ระบบบรการดานสาธารณสขในการใหบรการ

มมาตรฐานในระดบภาค 4. มเครอขาย อสม. ทเขมแขงและมประสทธภาพ 5. จงหวดนครสวรรคเปนสงคมทมความกลมกลนทาง

วฒนธรรม 6. จงหวดนครสวรรคมการดาเนนโครงการเกยวกบการเฝา

ระวงดแล แกไขปญหายาเสพตด อยางมประสทธภาพ เชน โครงการแกไขปญหายาเสพตดระบบสมครใจ ในรปแบบคายปรบเปลยนพฤตกรรม (ตามมาตรฐานใหม)

7. องคกรปกครองสวนทองถนมการทางานรวมกบตรวจอยางมประสทธภาพ

จดออน (Weakness) 1. ประชาชนบางสวนยงขาดความร ความเขาใจในสทธ

หนาทของตนเอง จตสานกในการพงพาตนเอง และ ความเปนพลเมองตามระบบประชาธปไตย

2. ความสามารถในการสอสารดานภาษาอาเซยนยงไม เพยงพอ

3. เดกและเยาวชนมพฤตกรรมทไมเหมาะสมกอใหเกดปญหาสงคมเพมขน

4. มปญหาการวางงาน เนองจากประชาชนเลอกงาน 5. จงหวดนครสวรรคกาวเขาสสงคมผสงอายและอตรา

การเพมของวยแรงงานลดลง ทาใหเกดปญหาการพงพงสงขน เนองจากผสงอายไมมรายไดและยากจน

6. จงหวดนครสวรรคมประชากรแฝงจานวนมาก ทาใหยากตอดแลเรองความปลอดภยในชวตและทรพยพนทจงหวดนครสวรรคเปนจดเชอมตอของเสนทางการคมนาคม ทาใหยากตอการปองกนปญหาอบตเหต และปญหาอาชญากรรม

โอกาส (Opportunity) 1. การเขาสประชาคมอาเซยนทาใหโอกาสไดแลกเปลยน

เรยนรทางดานสงคม การศกษาและวฒนธรรม 2. การมโครงสรางพนฐานทางดานการคมนาคมขนสง

ทาใหมโอกาสในการพฒนาคณภาพชวตทดขน 3. รฐบาลมนโยบายสงเสรมและสนบสนนทางดาน

การศกษา ดานสขภาพ ดานแรงงาน ไดแก - นโยบายเงนอดหนนทางดานการศกษา - นโยบายสงเสรมเกยวกบระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอ

การเรยนร - นโยบายการใหทนการศกษาสาหรบบคลากรทางการแพทย - พระราชบญญตหลกประกนสขภาพถวนหนา ฯลฯ - นโยบายของรฐสนบสนนสงเสรมใหแรงงานมคณภาพ

ไดแก นโยบายกองทนรบงานไปทาทบาน กองทนสงเสรมนโยบายแรงงาน นโยบายฝกทกษะ ฯลฯ

- มการลงนามความรวมมอระหวางประเทศ และนโยบายดานการปองกนการคามนษยดานแรงงานไดรบการยกระดบคณภาพชวต ทาใหแรงงานไดรบการคมครอง ไมถกหลอกหลวง และทาใหประชาชนมงานทามากขน

- นโยบายการบรหารการจดการแรงงานตางดาว ทาใหแกไขปญหาการขาดแคลนแรงงานใหกบสถานประกอบการ

- นโยบายของรฐสงผลใหหนวยงานทดแลความมนคง และความปลอดภยในชวตและทรพยทางานรวมกนไดอยางมประสทธภาพ

- เทคโนโลยการสอสารทนสมยแพรหลายไปจนถงระดบชมชนและบคคล เชน Internet ในระดบชมชน

อปสรรค (Treat) 1. กระแสวตถนยมกอใหเกดความฟงเฟอ ฟมเฟอย เขาไปใน

ทกชมชน ละเลยคณธรรมจรยธรรม คานยมเปลยนไปจากสงคมพงพาตนเองเปนสงคมทขอรบความชวยเหลอ

2. การใชสอสงคมออนไลน ทาใหมแนวโนมการเกดปญหาทางสงคมมากขน

3. โครงสรางของประชากรและการกาวเขาสสงคมผสงอาย สงผลตอการจดการคณภาพชวตผสงวย

4. ความไมพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยนของประชาชน อาจสงผลกระทบตอทาใหเสยโอกาสการแขงขน

5. นโยบายทางดานการศกษาขาดจดเนนทชดเจนและ ขาดความตอเนอง เปนอปสรรคตอการพฒนาคณภาพการศกษา


การวเคราะหสภาพแวดลอมดานเศรษฐกจ

จดแขง (Strength) 1. มสภาพทางภมศาสตรทเหมาะสาหรบการพฒนา

ดานเศรษฐกจ (โซนตะวนออกเหมาะกบการปลกขาวหอมมะล) และมแมนาสายสาคญไหลผาน ไดแก แมนาปง วง ยม นาน

2. มพนท 80% เหมาะสาหรบการทาการเกษตร 3. มโรงงานนาตาลทมกาลงผลตสงทสดในโลกทอย

ในพนทของจงหวด 4. มโรงสจานวนมากทสนบสนนการผลตขาวสาหรบ

เกษตรกรในการผลตสนคาทางการเกษตร 5. มเสนทางโครงขายการคมนาคมขนสงทเชอมโยง

กบภมภาคตางๆ ของประเทศไดอยางครอบคลม 6. มแรงงานภาคเกษตรจานวนมาก 7. มประเพณ แหลงทองเทยวทสาคญทจะสามารถ

พฒนาใหมศกยภาพไดอาท เชน บงบอระเพด, ตนนาเจาพระยา, ศาลเจาพอเทพารกษ, ศาลเจาแมทบทม ฯลฯ

8. โรงแรม ทพก สถานบรการอาหารอรอย และเพยงพอรองรบนกธรกจและนกทองเทยว

จดออน (Weakness) 1. แหลงกกเกบนาเพอการเกษตรและระบบชลประทาน

มไมเพยงพอและขาดการบรหารจดการนาทด 2. การบรหารจดการดานการทองเทยวขาดความตอเนอง

และไมเปนระบบ 3. สถานททองเทยวเชงสขภาพมจานวนนอย 4. เสนทางการคมนาคมถนนหลกเชอมตอระหวางอาเภอ

ตาง ๆ ในจงหวดยงไมไดมาตรฐานและไมเพยงพอ 5. ประชาชนมหนสนเพมขนจานวนมาก 6. ขาดบคลากรทางดานภาษาตางประเทศ รวมทง

ประชาชนยงขาดทกษะการใชภาษาตางประเทศในการสอสาร เพอรองรบการเขามาทองเทยว มประเพณวฒนธรรมทหลากหลาย แตยงไมถกพฒนาและสงเสรมใหเปนจดเดนในการทองเทยวของจงหวดนครสวรรค

7. ขาดการพฒนาศกยภาพตนทนทางการทองเทยว ในเชงพนทหรอแหลงทองเทยว บรหารจดการและการประชาสมพนธ

8. เกษตรกรใชกระบวนการผลตไมเหมาะสมทาใหตนทนการผลตสงขน และปรมาณผลผลตทมคณภาพลดลง

โอกาส (Opportunity) 1. การเขาสประชาคมอาเซยน ทาใหมโอกาสการ

พฒนาทางดานเศรษฐกจ 2. มนโยบายภาครฐสนบสนนสงเสรมใหเศรษฐกจของ

จงหวดนครสวรรคเตบโตขน (นโยบายเกษตรแปลงใหญ นโยบายสนบสนนการพฒนายกระดบผประกอบการ SME วสาหกจชมชนและผประกอบการ OTOP)

3. มโครงการขนาดใหญ ผานจงหวดนครสวรรค (ระบบขนสงพลงงานทางทอ ระบบรถไฟความ เรวสง (การขยายจดเลยงเมอง) กระแสการบรโภคอาหารปลอดภยมมากขน

4. กระแสความสนใจในสขภาพ การบรโภคสนคาเกษตรปลอดภยสงแวดลอมการอนรกษ ประเพณ วฒนธรรม และอนรกษธรรมชาตและการทองเทยว สงผลตอเศรษฐกจ

5. ความกาวหนาดานเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย ชวยเพมชองทางการตลาด

อปสรรค (Treat) 1. การแขงขนกบกลมสมาชกในประเทศอาเซยนมอตรา

สงขน 2. ปญหาภาวะโลกรอน ความแปรปรวนของภมอากาศ

สงผลใหเกดความเสยหายตอผลผลตทางการเกษตร การทองเทยวและเศรษฐกจ

3. ผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจโลกทาใหเกดความ ผนผวนของราคาผลผลตทางการเกษตร และปจจยการผลต


การวเคราะหสภาพแวดลอมดานการบรหารจดการภาครฐ จดแขง (Strength)

1. การบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน ในเขตจงหวดนครสวรรคมการบรณาการจากทกภาคสวน

2. ผนาสวนใหญมคณธรรม และมหลกธรรมาภบาล 3. มการนาเทคโนโลยททนสมยมาใชในการปฏบตงาน 4. องคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

นครสวรรคมการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง 5. บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขต

จงหวดนครสวรรคมความรความสามารถในการใหบรการ

6. ผบรหารทองถนใหความสาคญกบการปฏบตตามหลกธรรมาภบาล และการบรหารจดการทด

7. องคกรปกครองสวนทองถนมทตงอยในจงหวด จานวนมาก สามารถใหบรการประชาชนไดอยางครอบคลมและทวถง

8. องคกรปกครองสวนทองถนมงบประมาณบรหารจดการตนเอง

จดออน (Weakness) 1. ความรวมมอระหวางหนวยงานยงขาดประสทธภาพ

ในการทางาน 2. ขาดขอมลทมประสทธภาพในเชงลกทจะนาไปใช

ประโยชน ในการวางแผนพฒนาทองถน และขอมล ไมเปนปจจบน

3. การมสวนรวมของภาคประชาชนในการบรหารจดการนอยและขาดประสทธภาพ

4. บคลากรภาครฐขาดการพฒนาดานทกษะภาษาตางประเทศ

โอกาส (Opportunity) 1. การเขาสประชาคมอาเซยนทาใหหนวยงานภาครฐ

มความตนตวในการพฒนาศกยภาพในการบรหารจดการมากขน

2. นโยบายของรฐสงเสรมใหหนวยงานภาครฐ นาหลกการบรหารจดการบานเมองทดมาใช และพฒนาประสทธภาพการใหบรการประชาชน

อปสรรค (Treat) 1. การแขงขนกบกลมสมาชกในประเทศอาเซยนมอตรา

สงขน 2. ปญหาภาวะโลกรอน ความแปรปรวนของภมอากาศ

สงผลใหเกดความเสยหายตอผลผลตทางการเกษตร การทองเทยวและเศรษฐกจ

3. ผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจโลกทาใหเกดความ ผนผวนของราคาผลผลตทางการเกษตร และปจจยการผลต

วสยทศน องคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดนครสรรค

เปนองคกรหลกในการบรการสาธารณะทมคณภาพ ภายในป พ.ศ. ๒๕๖4

ค ำน ำ · 3.3 แนวทางการแก้ไข 10 ส่วนที่ 2...

Documents