a educación en el perú sigue siendo un tema pendiente. a...
TRANSCRIPT
Inte
rquo
rum
- N
ueva
Gen
erac
ión
1
La e
duca
ción
en
el P
erú
sigu
e si
endo
un
tem
a pe
ndie
nte.
A
pesa
r de
exi
stir
un P
roye
cto
Educ
ativ
o N
acio
nal q
ue p
ropo
ne s
eis
gran
des
obje
tivos
que
deb
emos
cum
plir
com
o pa
ís a
l 202
1, a
ño e
n qu
e ce
lebr
emos
200
año
s de
nue
stra
inde
pend
enci
a co
mo
repú
blic
a,
no s
e ha
logr
ado
impu
lsar
pol
ítica
s pú
blic
as d
entro
de
un p
roce
so
estru
ctur
ado
y pl
anifi
cado
que
nos
per
mita
dar
los
paso
s ad
ecua
dos
y fir
mes
par
a qu
e es
ta p
olíti
ca d
e Es
tado
se
conc
rete
y lo
grem
os lo
s ob
jetiv
os q
ue c
omo
país
nos
hem
os p
ropu
esto
.
La R
evis
ta I
Q d
edic
a es
te n
úmer
o a
la E
duca
ción
y,
a tra
vés
de
los
artíc
ulos
, rep
asa
los
prin
cipa
les
prob
lem
as y
ret
os a
los
que
se
enfre
nta
hoy,
par
tiend
o de
la p
rem
isa
que
la e
duca
ción
es
un d
erec
ho
ciud
adan
o co
nsag
rado
en
nues
tra c
onst
ituci
ón y
eje
mpl
ifica
ndo
uno
de l
os p
rinci
pale
s pr
oble
mas
edu
cativ
os c
omo
lo e
s la
s gr
ande
s br
echa
s de
ineq
uida
d ex
iste
ntes
. Asi
mis
mo,
a tr
avés
de
esta
s lín
eas
se e
xpon
e la
urg
enci
a de
exi
gir y
con
stru
ir po
lític
as e
duca
tivas
que
ga
rant
icen
a to
dos
los
peru
anos
acc
eder
a u
na e
duca
ción
de
calid
ad
y eq
uida
d.
Por
otro
lad
o, e
s in
evita
ble
seña
lar
que
en e
l Pe
rú,
el a
ctua
l pr
oces
o de
des
cent
raliz
ació
n co
bra
espe
cial
impo
rtanc
ia y
a qu
e la
ex
igib
ilidad
del
der
echo
a la
edu
caci
ón tr
asci
ende
al g
obie
rno
cent
ral
y so
n nu
evos
act
ores
los
que
empi
ezan
a a
sum
ir la
resp
onsa
bilid
ad
com
parti
da d
e es
ta p
olíti
ca p
úblic
a. P
or e
llo e
ste
núm
ero
inco
rpor
a la
vis
ión
y pe
rspe
ctiv
a de
un
acto
r re
gion
al c
omo
es e
l pre
side
nte
del g
obie
rno
regi
onal
de
Areq
uipa
, de
la m
ano
con
las
mira
das
de
una
gene
raci
ón d
e in
terq
uoris
tas
que
desd
e di
stin
tos
ángu
los
le d
an
salid
as e
sper
anza
dora
s a
este
vie
jo p
robl
ema
que
a la
vez
es
una
posi
bilid
ad.
La h
isto
ria n
os d
emue
stra
que
no
bast
a te
ner
buen
as p
ropu
esta
s si
no q
ue s
e re
quie
re d
e un
a vo
lunt
ad p
olíti
ca q
ue p
erm
ita v
er l
a ed
ucac
ión
com
o in
vers
ión,
ade
más
de
asum
ir la
resp
onsa
bilid
ad d
e di
seña
r pol
ítica
s té
cnic
amen
te s
uste
ntad
as y
que
vay
an d
e la
man
o co
n un
a vi
sión
y c
ompr
omis
o po
lític
o, p
orqu
e la
edu
caci
ón c
omo
polít
ica
publ
ica
no t
iene
sen
tido
si n
o es
tá v
incu
lada
a u
na v
isió
n de
paí
s y
por
ende
arti
cula
da a
las
dem
ás p
olíti
cas
de lo
s di
stin
tos
sect
ores
.
A tra
vés
de la
s re
flexi
ones
y p
ropu
esta
s ex
pues
tas
en e
stas
pág
inas
pr
eten
dem
os a
brir
el d
ebat
e y
com
prom
eter
acc
ione
s ci
udad
anas
qu
e pe
rmita
n qu
e es
te d
erec
ho s
e ha
ga re
alid
ad y
est
é vi
ncul
ado
al
desa
rrollo
de
un p
aís
que
quie
re g
ener
ar ri
quez
a y
que
resp
ete
y se
vi
ncul
e ar
món
icam
ente
con
el a
mbi
ente
.
Fina
lmen
te,
quer
emos
exp
resa
r nu
estro
rec
onoc
imie
nto
a H
eife
r Pe
rú, o
rgan
izac
ión
con
la q
ue v
enim
os c
oord
inan
do p
ara
conc
reta
r un
trab
ajo
en c
omún
a fa
vor
de lo
s jó
vene
s de
div
ersa
s re
gion
es,
espe
cial
men
te d
e ár
eas
rura
les.
Est
arem
os i
nfor
man
do e
n lo
s pr
óxim
os n
úmer
os s
obre
los
avan
ces
de e
sta
inic
iativ
a
EDITORIALEL
FU
TUR
O D
E LA
ED
UCA
CIÓ
N
2
LA
EDU
CA
CIÓ
N
¿UN
DER
ECH
O?
En e
ste
artíc
ulo
busc
o m
otiv
ar a
l lec
tor a
inte
rrog
arse
sob
re d
os te
mas
: ¿A
qué
tiene
der
echo
una
per
sona
cua
ndo
deci
mos
: la
edu
caci
ón e
s un
der
echo
? ¿A
qu
ién
debe
exi
gir e
l cum
plim
ient
o de
tal d
erec
ho?
(*) J
osé
Mar
tín V
egas
Tor
res
mve
gas@
uarm
.edu
.pe
(*) J
osé
Mar
tín V
egas
Tor
res,
abo
gado
y e
duca
dor.
Dire
ctor
del
Inst
ituto
de
Inve
stig
ació
n y
Pol
ítica
s E
duca
tivas
de
la U
nive
rsid
ad
Ant
onio
Rui
z de
Mon
toya
. H
a si
do S
ecre
tario
Eje
cutiv
o de
l Con
sejo
Nac
iona
l de
Edu
caci
ón e
n la
eta
pa d
e fo
rmul
ació
n de
l P
roye
cto
Edu
cativ
o N
acio
nal y
ase
sor d
e la
com
isió
n de
Edu
caci
ón d
el C
ongr
eso
dura
nte
la e
labo
raci
ón d
e la
Ley
Gen
eral
de
Edu
caci
ón.
Inte
rquo
rum
- N
ueva
Gen
erac
ión
3
¿A Q
UÉ
TEN
EMO
SD
EREC
HO
EN E
DU
CA
CIÓ
N?
E
n el
esc
enar
io in
tern
acio
nal
exis
ten
tres
resp
uest
as
a la
pr
imer
a pr
egun
ta, l
as q
ue p
uede
n or
dena
rse
en u
na g
radi
ente
que
va
de
men
os a
más
. E
l alc
ance
de
l de
rech
o a
la e
duca
ción
es
vist
o,
desd
e un
a pe
rspe
ctiv
a m
ínim
a co
mo
el
dere
cho
a ac
cede
r y
culm
inar
la e
duca
ción
pr
imar
ia,
es d
ecir,
un
ciud
adan
o tie
ne
la
facu
ltad
de
exig
ir al
E
stad
o co
mo
mín
imo
que
le
gara
ntic
e a
todo
niñ
o cu
lmin
ar
6 añ
os d
e ed
ucac
ión.
Par
a el
lo
esta
edu
caci
ón d
ebe
ser g
ratu
ita,
y te
ner
cond
icio
nes
bási
cas
de
pres
taci
ón
del
serv
icio
: un
do
cent
e,
infra
estru
ctur
a y
equi
pam
ient
o di
gno
y un
cur
rícul
o pe
rtine
nte.
E
sta
conc
epci
ón
del
dere
cho
a la
edu
caci
ón e
s la
qu
e pr
ima
en
com
prom
isos
in
tern
acio
nale
s co
mo
los
Obj
etiv
os d
el M
ileni
o y
tiene
su
orig
en e
n el
Pac
to In
tern
acio
nal d
e D
erec
hos
Eco
nóm
icos
, S
ocia
les
y C
ultu
rale
s.
Otro
s el
emen
tos
que
pued
en
cons
ider
arse
fu
ndam
enta
les
para
la e
duca
ción
so
n co
nsid
erad
os
com
o un
a ob
ligac
ión q
ue lo
s Est
ados
pued
en
alca
nzar
pr
ogre
siva
men
te
(en
1969
fue
apro
bado
el P
acto
y n
i si
quie
ra la
obl
igac
ión
de c
ulm
inar
la
edu
caci
ón p
rimar
ia h
a si
do h
oy
alca
nzad
a en
el m
undo
). C
omo
reac
ción
a
esto
s pl
ante
amie
ntos
, a
parti
r de
los
co
mpr
omis
os a
sum
idos
por
los
E
stad
os
en
las
decl
arac
ione
s de
E
duca
ción
pa
ra
Todo
s en
Jo
mtie
n (1
990)
y D
akar
(20
00)
se in
trodu
ce la
noc
ión
de c
alid
ad
de la
edu
caci
ón c
omo
dim
ensi
ón
del d
erec
ho a
la e
duca
ción
. Así
, m
ás q
ue c
umpl
ir co
n ga
rant
izar
de
term
inad
o nú
mer
o de
añ
os
de
educ
ació
n ob
ligat
oria
(q
ue
en
Jom
tien
se
extie
nden
a
9 añ
os),
lo i
mpo
rtant
e es
que
el
Est
ado
gara
ntic
e un
con
junt
o de
co
ndic
ione
s qu
e pe
rmita
n a
toda
pe
rson
a ad
quiri
r un
co
njun
to
de
de
“nec
esid
ades
bá
sica
s de
ap
rend
izaj
e”.
En
Jom
tien
se p
ropu
sier
on u
n co
njun
to d
e m
etas
que
10
años
des
pués
, al
no
log
rars
e, f
uero
n am
plia
das
y ac
tual
izad
as h
asta
el a
ño 2
015.
S
in
emba
rgo,
la
s m
etas
de
E
duca
ción
par
a To
dos
no e
stán
re
cogi
das
en
ning
ún
Trat
ado
inte
rnac
iona
l y
por
lo t
anto
no
son
exig
ible
s po
r un
ciu
dada
no
ya q
ue n
o so
n vi
ncul
ante
s pa
ra
los
Est
ados
, so
n es
enci
alm
ente
un
com
prom
iso
étic
o y
polít
ico.
A
dem
ás,
son
met
as
que
final
men
te in
cide
n en
asp
ecto
s de
ac
ceso
a la
edu
caci
ón y
resp
ecto
a
la c
alid
ad d
e la
edu
caci
ón s
e pr
opon
en a
lcan
zar u
na fo
rmac
ión
que
pode
mos
cal
ifica
r de
mín
ima
deja
ndo
la
cuan
tifica
ción
de
lo
gros
a c
ada
Est
ado.
1 M
V 1
3/08
/200
92
Nos
com
prom
etem
os c
olec
tivam
ente
a a
lcan
zar l
os s
igui
ente
s ob
jetiv
os:
vi) m
ejor
ar to
dos
los
aspe
ctos
cua
litat
ivos
de
la e
duca
ción
, gar
antiz
ando
los
pará
met
ros
más
ele
vado
s, p
ara
cons
egui
r res
ulta
dos
de a
pren
diza
je re
cono
cido
s y
men
sura
bles
, esp
ecia
lmen
te e
n le
ctur
a, e
scrit
ura,
arit
mét
ica
y co
mpe
tenc
ias
prác
ticas
ese
ncia
les.
3 E
senc
ialm
ente
la L
ey G
ener
al d
e E
duca
ción
, con
sus
tent
o en
la C
onst
ituci
ón P
olíti
ca d
el P
erú
En e
l Pe
rú,
toda
per
sona
, si
n ni
ngún
tipo
de
disc
rimin
ació
n,
tiene
de
rech
o a
logr
ar
un
conj
unto
de
ap
rend
izaj
es
fund
amen
tale
s,
en
13
años
de
ed
ucac
ión
oblig
ator
ia
y gr
atui
ta, c
on la
gar
antía
de
un
serv
icio
edu
cativ
o de
cal
idad
.
La l
egis
laci
ón p
erua
na
y po
r lo
ta
nto
los
com
prom
isos
qu
e ha
asu
mid
o nu
estro
Est
ado,
se
insc
riben
en
una
pers
pect
iva
más
am
plia
: el d
erec
ho a
la e
duca
ción
es
der
echo
a a
pren
der.
En
el
Per
ú, t
oda
pers
ona,
sin
nin
gún
tipo
de
disc
rimin
ació
n,
tiene
de
rech
o a
logr
ar u
n co
njun
to d
e ap
rend
izaj
es f
unda
men
tale
s, e
n 13
año
s de
edu
caci
ón o
blig
ator
ia
y gr
atui
ta, c
on la
gar
antía
de
un
serv
icio
edu
cativ
o de
calid
ad. E
ste
es e
l nú
cleo
ese
ncia
l y
exig
ible
de
l der
echo
a la
edu
caci
ón e
n el
P
erú,
el c
ual p
uede
des
agre
gars
e en
las
sigu
ient
es d
imen
sion
es:
-Dim
ensi
ón
de
la
calid
ad,
gara
ntiz
ando
un
co
njun
to
de
fact
ores
que
hac
en p
osib
les
los
logr
os d
e ap
rend
izaj
e.
- D
imen
sión
de
la in
clus
ión,
que
ob
liga
a po
lític
as p
riorit
aria
s o
de
afirm
ació
n po
sitiv
a qu
e at
iend
an
pref
eren
cial
men
te
a aq
uello
s se
ctor
es qu
e suf
ren d
iscr
imin
ació
n y
que
se c
onst
ituye
n en
un
prev
io
a la
pos
ibili
dad
de u
na e
duca
ción
de
cal
idad
par
a to
dos.
- D
imen
sión
de
la p
artic
ipac
ión,
qu
e ga
rant
iza
el
dere
cho
de
los
acto
res
de
la
educ
ació
n a
inte
rven
ir ac
tivam
ente
en
el
pro
ceso
edu
cativ
o y
en l
as
polít
icas
edu
caci
onal
es.
EL F
UTU
RO
DE
LA E
DU
CACI
ÓN
4
Es ne
cesa
rio fo
rtalec
er tod
o lo
que t
iene q
ue ve
r con
polít
icas
de em
pleo j
uven
il rur
al, ca
si no
ha
y polí
ticas
de em
pleo j
uven
il ru
ral, y
eso e
s muy
impo
rtante
, po
rque
los j
óven
es no
tiene
n un
norte
, y es
a es l
a cau
sa
princ
ipal p
or la
cual
migr
an.
- D
imen
sión
de
la l
iber
tad,
que
ga
rant
iza
dent
ro d
e la
inst
ituci
ón
educ
ativ
a lo
s de
rech
os
indi
vidu
ales
de
la p
erso
na:
a la
lib
erta
d de
exp
resi
ón, o
pini
ón, d
e co
ncie
ncia
, reu
nión
, aso
ciac
ión.
¿A q
uién
le
exig
imos
el
dere
cho
a la
edu
caci
ón?
La
resp
uest
a na
tura
l es
qu
e el
E
stad
o es
re
spon
sabl
e de
ga
rant
izar
est
e nú
cleo
ese
ncia
l de
l de
rech
o a
la
educ
ació
n.
En
nues
tro
país
, es
te
Est
ado
se
desa
greg
a en
tre
s ni
vele
s de
gob
iern
o y
aquí
em
piez
a la
hi
stor
ia
del
“gra
n bo
netó
n”
ya
que
la n
orm
ativ
a ac
tual
, en
el
cont
exto
de
la d
esce
ntra
lizac
ión
no re
spon
de c
on c
larid
ad a
qui
én
corr
espo
nde
pres
tar
un s
ervi
cio
educ
ativ
o de
ca
lidad
, m
enos
aú
n qu
ién
es e
l res
pons
able
del
ap
rend
izaj
e de
los
estu
dian
tes.
¿A q
uién
deb
emos
acu
dir
si u
n co
legi
o no
fun
cion
a bi
en, s
i no
tiene
pro
feso
r o
mat
eria
les
educ
ativ
os?
El M
inis
terio
de
Edu
caci
ón ju
ega
un
“rol
re
ctor
” y
por
lo
tant
o re
spon
derá
que
la e
duca
ción
se
ha d
esce
ntra
lizad
o y
la p
rest
ació
n de
l se
rvic
io e
duca
tivo
no e
s ya
de
su
com
pete
ncia
. E
l go
bier
no
regi
onal
, de
acu
erdo
a s
u le
y di
rá
que
solo
le
co
rres
pond
e:
“Pro
mov
er,
regu
lar,
ince
ntiv
ar
y su
perv
isar
lo
s se
rvic
ios
refe
ridos
a l
a ed
ucac
ión
inic
ial,
prim
aria
, se
cund
aria
y s
uper
ior
no
univ
ersi
taria
” (A
rt.
47
Inc.
e)
más
no
pres
tar
tal
serv
icio
. S
i al
guie
n tie
ne
la
auda
cia
e irr
espo
nsab
ilida
d de
so
sten
er
que
el m
unic
ipio
pue
de y
deb
e ga
rant
izar
un
bu
en
serv
icio
ed
ucat
ivo p
ues l
a ley
tam
poco
le da
la
razó
n ya
que
la le
y or
gáni
ca d
e go
bier
nos
mun
icip
ales
est
able
ce
que
tan
solo
le
co
rres
pond
e:
“Mon
itore
ar
la
gest
ión
peda
gógi
ca y
adm
inis
trativ
a de
la
s in
stitu
cion
es e
duca
tivas
, baj
o su
jur
isdi
cció
n” (
Art.
82
Inc.
4).
Sin
em
barg
o,
esta
di
scus
ión
resu
lta c
uasi
aca
dém
ica
porq
ue
JAM
AS
en
el P
erú
una
pers
ona
ha a
cudi
do a
un
Trib
unal
par
a so
licita
r la
defe
nsa
del d
erec
ho a
la
educ
ació
n. N
i un
padr
e de
fam
ilia,
ni
un
do
cent
e o
su
sind
icat
o,
men
os
aún
las
orga
niza
cion
es
defe
nsor
as
de
los
dere
chos
hu
man
os,
de la
soc
ieda
d ci
vil o
lo
s pa
rtido
s po
lític
os h
an e
xigi
do
el
cum
plim
ient
o de
l de
rech
o a
la e
duca
ción
, m
ás a
llá d
e la
co
nsab
ida
retó
rica
de
que
la
educ
ació
n es
ta
rea
de
todo
s.
Así
, si
bi
en
tene
mos
de
safío
s re
spec
to
a afi
nar
el
cont
enid
o de
l nú
cleo
ese
ncia
l de
l de
rech
o a
la e
duca
ción
en
el P
erú,
a
defin
ir la
s re
spon
sabi
lidad
es
y co
mpe
tenc
ias
de
cada
ni
vel
de g
obie
rno
en e
l m
arco
de
la
desc
entra
lizac
ión,
la
te
rcer
a y
prin
cipa
l pr
egun
ta
que
dejo
a
los
lect
ores
de
es
ta
revi
sta
que
prom
ueve
la
pa
rtici
paci
ón
ciud
adan
a es
: ¿P
orqu
é he
mos
ab
dica
do d
e nu
estro
der
echo
a la
ed
ucac
ión?
Inte
rquo
rum
- N
ueva
Gen
erac
ión
5
INEQ
UID
AD
EN
LA
ED
UC
AC
IÓN
¿PO
R D
ON
DE
EMP
EZA
R?
Ser
gio
sabí
a qu
e de
bía
tirar
se
abaj
o al
guna
s pa
rede
s y
rom
per
el
piso
de
es
e de
parta
men
to,
pues
las
ins
tala
cion
es d
e ag
ua
y de
sagü
e ha
bían
co
laps
ado
hací
a añ
os.
La h
umed
ad y
las
fil
traci
ones
en
la
s pa
rede
s y
tech
os e
n ci
erta
s zon
as d
el e
dific
io
se h
abía
n vu
elto
ya
un p
robl
ema
crón
ico
y es
taba
n ca
usan
do
perju
icio
s ca
da v
ez m
ás g
rave
s.
Ser
gio
se h
abía
lim
itado
sie
mpr
e a
parc
har
las
tube
rías
daña
das
y a
resa
nar
los
mur
os,
pero
no
se a
nim
aba
a ha
cer
los
cam
bios
ne
cesa
rios
en
las
estru
ctur
as
del i
nmue
ble
por
varia
s ra
zone
s.
Una
er
an
los
alto
s co
stos
, pe
ro
tam
bién
el
tie
mpo
y
las
com
plic
acio
nes
que
le s
upon
dría
ha
cerlo
. O
tra i
mpo
rtant
e ra
zón
era
que
Ser
gio
no v
ivía
allí
. Lo
qu
e qu
iere
dec
ir se
ncill
amen
te
que
esta
gr
ave
situ
ació
n no
lo
af
ecta
ba
pers
onal
men
te.
Cad
a in
icia
tiva
suya
pa
ra
intro
duci
r m
ejor
as e
n el
edi
ficio
era
de c
arác
ter
gene
ral:
pint
aba
la
fach
ada,
su
stitu
ía
los
foco
s m
alog
rado
s de
luz
, ha
cía
lava
r la
al
fom
bra
de
los
pasa
dizo
s,
fum
igab
a lo
s es
paci
os c
omun
es
y ha
sta
dist
ribuí
a el
di
ario
de
co
rtesí
a to
dos
los
dom
ingo
s a
cada
uno
de
sus
inqu
ilino
s.
Nin
guna
se
en
foca
ba
a lo
s pr
oble
mas
qu
e re
quer
ían
con
urge
ncia
de un
a ate
nció
n esp
ecia
l. E
l qu
e ob
serv
aba
desd
e fu
era
elog
iaba
el b
uen
aspe
cto
de e
se
antig
uo e
dific
io y
la p
reoc
upac
ión
(*) L
uis
Gue
rrer
ogu
erre
rorti
z@gm
ail.c
om
(*) E
duca
dor y
tera
peut
a fa
mili
ar c
on e
spec
ializ
ació
n en
filo
sofía
y P
olíti
ca E
duca
tiva.
Coo
rdin
ador
del
equ
ipo
técn
ico
del C
onse
jo
Nac
iona
l de
Edu
caci
ón y
pro
feso
r pr
inci
pal d
e la
Esc
uela
de
Dire
ctor
es y
Ges
tión
Edu
cativ
a de
IPA
E. S
ocio
fund
ador
de
Foro
E
duca
tivo
y m
iem
bro
de la
Com
unid
ad d
e P
ráct
ica
sobr
e D
esar
rollo
Cur
ricul
ar d
e la
UN
ES
CO
par
a la
Com
unid
ad A
ndin
a.
EL F
UTU
RO
DE
LA E
DU
CACI
ÓN
6
de
su
dueñ
o,
pero
lo
s qu
e vi
vían
ad
entro
, fa
mili
as
de
mod
esto
s in
gres
os
sin
posi
bilid
ad
algu
na
de
mud
arse
a
ning
una
parte
, sa
bían
pe
rfect
amen
te q
ue to
do s
e es
taba
vin
iend
o ab
ajo.
Con
la e
duca
ción
nac
iona
l pas
a al
go m
uy s
imila
r. La
s ci
fras
ofici
ales
mue
stra
n de
sde
hace
más
de
una
déca
da q
ue lo
s pr
oble
mas
m
ayor
es d
e la
edu
caci
ón b
ásic
a en
el
Per
ú se
enc
uent
ran
en
el s
egm
ento
de
escu
elas
que
at
iend
e a
la
pobl
ació
n m
ás
pobr
e de
l paí
s en
el c
ampo
y e
n la
s ci
udad
es.
Más
agu
dam
ente
en
la
s es
cuel
as
de
la
zona
ru
ral,
allí
dond
e lo
s se
rvic
ios
públ
icos
no
llega
n o
llega
n m
ucha
s ve
ces
con
la
peor
ca
lidad
. P
ero
más
dr
amát
icam
ente
to
daví
a en
el
in
icio
m
ism
o de
la
tra
yect
oria
es
cola
r, pu
es e
s en
los
prim
eros
gra
dos
de l
a pr
imar
ia,
just
o al
lí do
nde
el s
iste
ma
educ
ativ
o tie
ne l
a pr
imer
a re
spon
sabi
lidad
de
gara
ntiz
ar
su m
ás p
leno
dom
inio
de
la l
engu
a es
crita
, qu
e vi
ene
fraca
sand
o de
la
m
aner
a m
ás
rotu
nda.
En
térm
inos
gen
eral
es y
par
a gr
afica
rlo d
e m
aner
a si
mpl
e, s
ólo
uno
de c
ada
10 n
iños
que
ter
min
a el
se
gund
o gr
ado
com
pren
de p
lena
men
te lo
que
lee
y es
a pr
opor
ción
no
mej
ora
al té
rmin
o de
la p
rimar
ia.
Est
as c
ifras
pue
den
ser
aún
peor
es
entre
la
pobl
ació
n ex
trem
adam
ente
po
bre,
qu
e es
qu
ien
men
os
nece
sita
fra
casa
r en
su
educ
ació
n,
parti
cula
rmen
te e
n la
s zo
nas
rura
les
de
la
sier
ra
y la
se
lva
del
Per
ú.
Est
á de
más
señ
alar
que
si e
l acc
eso
a la
cul
tura
esc
rita
no s
e as
egur
a en
los
prim
eros
gra
dos,
los
estu
dian
tes
la p
asar
án m
al e
n ad
elan
te. N
o por
que v
ayan
nece
saria
men
te a
repr
obar
de
gra
do, p
ues
el s
iste
ma
apru
eba
y pr
omue
ve a
l que
re
plic
a fid
edig
nam
ente
la in
form
ació
n qu
e le
ent
rega
, no
al q
ue la
com
pren
de;
sino
por
que
egre
sará
del
co
legi
o un
a le
gión
de
muc
hach
os d
esin
tere
sado
s po
r
Sólo
un
o de
ca
da
10
niño
squ
e te
rmin
a el
seg
undo
gra
doco
mpr
ende
ple
nam
ente
lo q
uele
e y
esa
prop
orci
ón n
o m
ejor
aal
té
rmin
o de
la
pr
imar
ia.
Inte
rquo
rum
- N
ueva
Gen
erac
ión
7
la le
ctur
a e
inca
paci
tado
s pa
ra e
nten
der c
ualq
uier
te
xto
que
pase
por
sus
ojo
s co
n in
form
ació
n al
go
más
den
sa q
ue u
na c
róni
ca fu
tbol
ístic
a. D
igam
os,
una
ley
cont
rove
rtida
, el p
rogr
ama
de g
obie
rno
de
un p
artid
o po
lític
o, l
os d
iscu
rsos
de
cam
paña
o
los
men
saje
s a
la n
ació
n de
l Pre
side
nte.
Lo
que
sign
ifica
que
su
com
porta
mie
nto
soci
al y
pol
ítico
va
a es
tar d
eter
min
ado
no p
or lo
que
ded
uzca
n po
r sí
mis
mos
, sin
o po
r lo
que
otro
s co
n m
ayor
cap
acid
ad
de a
nális
is le
s pue
dan
deci
r al o
ído.
Así
no
sea
cier
to.
El
año
2006
el
Con
sejo
Nac
iona
l de
Edu
caci
ón,
cum
plie
ndo
un m
anda
to l
egal
for
mul
ado
el 2
002
y ra
tifica
do e
n la
Ley
Gen
eral
de
Edu
caci
ón e
l 20
03,
habi
endo
m
ovili
zado
a
un
gran
se
ctor
de
ciu
dada
nos
en t
odo
el p
aís
en u
n es
fuer
zo
de
conc
erta
ción
té
cnic
a,
polít
ica
y so
cial
si
n pr
eced
ente
s, c
umpl
ió c
on e
ntre
gar
el P
roye
cto
Edu
cativ
o N
acio
nal a
l 202
1. E
n es
te s
e pl
ante
aba
empe
zar
a re
solv
er l
os g
rave
s pr
oble
mas
de
la
educ
ació
n bá
sica
de
man
era
grad
ual,
pero
yen
do
al n
úcle
o de
las
cau
sas,
tra
baja
ndo
en v
ario
s fre
ntes
y e
mpe
zand
o al
lí do
nde
se c
once
ntra
ban
los
sínt
omas
más
gra
ves:
los
prim
eros
gra
dos
de
las
escu
elas
m
ás
pobr
es
del
sist
ema.
La fó
rmul
a er
a se
ncill
a, a
unqu
e su
poní
a de
cisi
ones
po
lític
as m
uy fi
rmes
y u
n es
fuer
zo e
xtra
ordi
nario
de
l ap
arat
o es
tata
l, ad
emás
de
paci
enci
a y
un
mín
imo
de
visi
ón
acer
ca
de
la
nece
sida
d de
so
sten
er p
roce
sos
hast
a qu
e lo
gren
mad
urar
y
prod
ucir
resu
ltado
s.
Par
a em
peza
r, ha
bía
que
acud
ir al
map
a de
pob
reza
y c
once
ntra
r esf
uerz
os
en la
s in
stitu
cion
es e
duca
tivas
púb
licas
ubi
cada
s en
las
zona
s m
ás e
xclu
idas
del
paí
s. L
uego
, lle
var
prog
ram
as
que
gara
ntic
en
nutri
ción
ad
ecua
da
a lo
s ni
ños
de e
sas
zona
s de
sde
el n
acim
ient
o ha
sta
los
8 añ
os
de
edad
, am
plia
r al
lí lo
s es
tabl
ecim
ient
os d
e ed
ucac
ión
inic
ial y
ase
gura
rles
nive
les
esen
cial
es d
e ca
lidad
de
serv
icio
; ade
más
, tra
slad
ar a
los
prim
eros
gra
dos
de p
rimar
ia a
lo
s m
aest
ros
más
cap
aces
y o
torg
ar i
ncen
tivos
es
peci
ales
a lo
s do
cent
es y
esc
uela
s qu
e m
uest
ren
más
éx
ito
en
la
alfa
betiz
ació
n de
lo
s ni
ños.
Se
plan
teab
a,
tam
bién
, es
peci
ficar
co
n m
ayor
cl
arid
ad la
s m
etas
de
apre
ndiz
aje
form
ulad
as p
or
el c
urríc
ulo
para
los
niño
s de
est
as e
dade
s a
fin
de fa
cilit
ar la
labo
r de
l pro
feso
r; as
í com
o re
aliz
ar
eval
uaci
ones
ext
erna
s de
tale
s m
etas
cad
a añ
o y
apoy
ar a
est
as e
scue
las,
a t
ravé
s de
pro
gram
as
espe
cial
es,
para
qu
e se
pan
cóm
o ap
rove
char
pe
dagó
gica
men
te
los
resu
ltado
s ob
teni
dos.
E
n pa
rale
lo,
el
Pro
yect
o E
duca
tivo
Nac
iona
l pl
ante
aba
la n
eces
idad
de
hace
r co
nven
ios
entre
el
sec
tor
públ
ico
de e
duca
ción
y l
os G
obie
rnos
Lo
cale
s, p
ara
dota
rlos
de b
iblio
teca
s m
oder
nas,
ac
tual
izad
as y
atra
ctiv
as,
así
com
o de
pol
ítica
s
agre
siva
s e
imag
inat
ivas
de
prom
oció
n de
lec
tura
en
la
com
unid
ad,
que
vaya
n co
nvirt
iend
o al
lib
ro
en
una
nece
sida
d pú
blic
a y
mul
tiplic
ando
la
s op
ortu
nida
des
para
que
los
ciud
adan
os, e
n pa
rticu
lar
los
más
jó
vene
s,
acce
dan
más
fá
cilm
ente
a
él.
Pro
poní
a as
í m
ism
o qu
e en
lo
s pr
ogra
mas
de
fo
rmac
ión
doce
nte
la a
lfabe
tizac
ión
inic
ial
de n
iños
en
con
text
os d
e po
brez
a se
a un
a es
peci
aliz
ació
n y
que
se c
ertifi
quen
en
ella
suc
esiv
as p
rom
ocio
nes
de
mae
stro
s, q
ue lu
ego
se a
sign
en a
las
escu
elas
más
po
bres
, in
trodu
cien
do la
s m
odifi
caci
ones
nec
esar
ias
en la
s no
rmas
labo
rale
s pa
ra q
ue p
rest
en s
ervi
cios
en
esa
s es
cuel
as a
l men
os p
or t
res
años
sin
ped
ir tra
slad
o. N
atur
alm
ente
, el
Pro
yect
o pl
ante
aba
a la
ve
z qu
e la
s in
stitu
cion
es a
car
go d
e es
ta f
orm
ació
n es
peci
al n
o se
an e
legi
das
a de
do s
ino
que
esté
n ac
redi
tada
s pa
ra g
aran
tizar
cal
idad
en
sus
resu
ltado
s. La
men
tabl
emen
te, l
as a
utor
idad
es p
refir
iero
n ad
opta
r la
act
itud
de S
ergi
o y
en v
ez d
e at
acar
la
raíz
del
pr
oble
ma,
con
tinua
ron
tom
ando
med
idas
gen
eral
es
sin
prio
rizar
a n
adie
y s
in e
nfoc
ar s
us c
ausa
s. A
sí,
repa
rtier
on t
exto
s es
cola
res
a to
das
las
escu
elas
de
l si
stem
a, c
omo
se v
iene
hac
iend
o de
sde
1997
, le
s as
igna
ron
a to
das
un d
iner
o pa
ra q
ue p
inte
n su
s lo
cale
s y
arre
glen
sus
ven
tana
s, a
plic
aron
tre
s co
stos
ísim
as
eval
uaci
ones
ce
nsal
es
a to
dos
los
alum
nos,
par
a co
nfirm
ar lo
que
ya
se s
abía
(qu
e la
s de
ficie
ncia
s m
ás g
rave
s es
tán
en lo
s pr
imer
os tr
amos
de
la e
scol
arid
ad y
ent
re lo
s m
ás p
obre
s) y
par
a no
ha
cer n
ada
parti
cula
r al r
espe
cto,
eva
luar
on s
uces
ivas
ve
ces
la a
ptitu
d ve
rbal
y m
atem
átic
a de
tod
os l
os
doce
ntes
, ofre
cién
dole
s de
spué
s cu
rsos
teór
icos
poc
o út
iles
para
sub
sana
r su
s de
ficie
ncia
s, le
s ve
ndie
ron
lapt
ops
al c
rédi
to y
les
cam
biar
on p
or e
nési
ma
vez
el c
urríc
ulo.
Es
deci
r, co
mo
Ser
gio,
nad
a di
rigid
o a
corr
egir
las
base
s m
ism
as d
el t
amba
lean
te e
dific
io.
El P
roye
cto
Edu
cativ
o N
acio
nal f
ue a
prob
ado
por
el
Min
iste
rio d
e E
duca
ción
y ll
eva
la fi
rma
nada
men
os
que
del P
resi
dent
e de
la R
epúb
lica.
Qui
ere
deci
r que
las
solu
cion
es q
ue a
cabo
de
resu
mir
no s
on d
esco
noci
das
ni c
arec
en d
e av
al o
ficia
l. P
ero
no s
e em
pren
den
pues
la fo
rma
com
o es
tá o
rgan
izad
o y
gest
iona
do e
l E
stad
o, m
uy e
spec
ialm
ente
en
educ
ació
n, n
o fa
cilit
a un
a in
terv
enci
ón m
ultid
imen
sion
al y
sim
ultá
nea
sobr
e un
con
junt
o fo
caliz
ado
de e
scue
las,
a m
enos
que
sea
ob
jeto
de
una
refo
rma
seria
y e
sa e
s la
que
, deb
ido
a su
s co
mpl
ejid
ades
, no
se
ha s
abid
o ni
que
rido
real
izar
. La
otra
razó
n es
la d
eses
pera
ción
por
mos
trar
resu
ltado
s in
med
iato
s pa
ra p
roye
ctar
una
sen
saci
ón
de e
fect
ivid
ad a
nte
la o
pini
ón p
úblic
a, a
sí s
ea a
l pr
ecio
de
post
erga
r lo
s ca
mbi
os m
ás e
stru
ctur
ales
. C
omo
Ser
gio
con
su c
asa,
que
se
le c
ae d
e hú
med
a pe
ro p
refie
re p
inta
rla y
pon
erle
cor
tinas
nue
vas
EL F
UTU
RO
DE
LA E
DU
CACI
ÓN
8
LA T
ESIS
DE
LA V
OLU
NTA
D P
OLÍ
TIC
A:
ENTR
E LA
C
AN
TID
AD
Y
LA C
ALI
DA
D
(*)S
oció
loga
, doc
ente
, inv
estig
ador
a y
anal
ista
en
tem
as d
e de
moc
raci
a, c
iuda
daní
a, p
olíti
cas
públ
icas
e in
cide
ncia
, en
parti
cula
r en
edu
caci
ón. F
ue p
resi
dent
a de
l Con
sejo
Nac
iona
l de
Edu
caci
ón e
n el
per
íodo
200
4 -2
008.
Act
ualm
ente
, pre
side
la C
omis
ión
para
form
ular
la p
ropu
esta
de
reor
gani
zaci
ón a
dmin
istra
tiva
de la
ges
tión
educ
ativ
a en
la R
egió
n A
requ
ipa
(*) P
atric
ia S
alas
O’B
rien
patri
cias
alas
obrie
n@gm
ail.c
om
Ya p
erdí
la
cuen
ta d
e la
can
tidad
de
vece
s qu
e he
esc
ucha
do o
leí
do e
sta
expr
esió
n pa
ra e
xplic
ar la
s ra
zone
s de
l éxi
to o
el f
raca
so d
e un
a pr
opue
sta.
Est
a ex
plic
ació
n, q
ue e
s ta
mbi
én u
n re
clam
o, la
enc
ontr
amos
ent
re lo
s ci
udad
anos
, los
ac
adém
icos
, los
pol
ítico
s y
en c
onve
rsac
ione
s fa
mili
ares
, rep
orte
s pe
riodí
stic
os,
o in
form
es d
e or
gani
smos
inte
rnac
iona
les.
Inte
rquo
rum
- N
ueva
Gen
erac
ión
9
Qui
ero
refle
xion
ar s
obre
est
e te
ma,
pa
ra
el
caso
ed
ucat
ivo,
sa
bien
do q
ue p
uede
ser
vál
ido
para
otro
s, t
enie
ndo
com
o te
lón
de
fond
o do
s el
emen
tos:
en
ed
ucac
ión
tene
mos
po
lític
as
conc
erta
das
de l
argo
pla
zo -
el
Pro
yect
o E
duca
tivo
Nac
iona
l, lo
s P
roye
ctos
Edu
cativ
os R
egio
nale
s y
Loca
les-
; y
esta
mos
en
un
pr
oces
o de
de
scen
traliz
ació
n po
r el
que
ya
se tr
ansfi
riero
n la
s co
mpe
tenc
ias
a lo
s G
obie
rnos
R
egio
nale
s y
se e
stá
impu
lsan
do
un
Pilo
to
de
Mun
icip
aliz
ació
n.
Tene
r po
lític
as
conc
erta
das
a ni
vel
naci
onal
, re
gion
al y
loc
al,
nos
cubr
e un
a de
las
defic
ienc
ias
crón
icas
de
la a
cció
n pú
blic
a qu
e es
, pr
ecis
amen
te,
el
no
tene
r po
lític
as
de
larg
o pl
azo
que
invo
lucr
en
la
resp
onsa
bilid
ad
del E
stad
o y,
no
sólo
del
sec
tor
y de
l co
njun
to
de
acto
res,
si
no
tant
o de
la
co
mun
idad
ed
ucat
iva
com
o de
la c
iuda
daní
a.
La d
esce
ntra
lizac
ión
educ
ativ
a,
por s
u pa
rte, p
one
en e
l esc
enar
io
educ
ativ
o a
num
eros
os a
ctor
es. E
l M
inis
terio
de
educ
ació
n ya
no
es
el ú
nico
act
or, l
a ed
ucac
ión
ya n
o es
un
acto
uni
pers
onal
sin
o un
a pu
esta
en
esce
na d
e nu
mer
osos
ac
tore
s, d
iver
sos
prot
agon
ism
os
y va
rios
punt
os
de
infle
xión
.
Est
e co
ntex
to
nos
plan
tea
la
nece
sida
d de
re
flexi
onar
so
bre
qué
sign
ifica
es
to
de
la
volu
ntad
po
lític
a y
su
grav
itaci
ón e
n la
vid
a na
cion
al,
desd
e va
rias
pers
pect
ivas
.
“…ES
UN
PR
OB
LEM
A D
E V
OLU
NTA
D P
OLÍ
TIC
A…
” La
pr
imer
a es
qu
e cu
ando
ha
blam
os
de
volu
ntad
po
lític
a en
el
P
erú,
ha
bría
un
m
atiz
fu
erte
men
te p
erso
nal,
pues
con
fre
cuen
cia
nos
esta
mos
refir
iend
o a
la v
olun
tad
de la
aut
orid
ad d
e tu
rno
o de
l fu
ncio
nario
a c
argo
qu
e tie
ne la
atri
buci
ón d
e to
mar
un
a de
cisi
ón y
dis
pone
r de
uno
s re
curs
os,
sea
en
el
más
al
to
nive
l de
la p
olíti
ca o
en
el n
ivel
m
ás
oper
ativ
o de
la
ge
stió
n.
De
la s
ituac
ión
arrib
a de
scrit
a se
des
pren
de o
tro p
robl
ema
de
gran
im
porta
ncia
, la
de
bilid
ad
inst
ituci
onal
de
lo
s di
vers
os
órga
nos
del
Est
ado,
sea
en
el
nive
l na
cion
al,
regi
onal
o l
ocal
(1
) E
n un
a ló
gica
ins
tituc
iona
l,
el q
uién
y c
ómo
se t
oman
las
de
cisi
ones
y
se
orga
niza
n la
s ac
cion
es
debe
ría
ser
una
diná
mic
a qu
e tra
scie
nda
las
acci
ones
indi
vidu
ales
. Un
cam
bio
de
auto
ridad
o
de
func
iona
rio
no
debi
era
sign
ifica
r qu
e un
pr
oces
o se
trun
que
o se
cam
bie
sin
eval
uar
su f
unci
onam
ient
o y
efec
tivid
ad,
por
el c
ontra
rio,
las
acci
ones
de
las
pers
onas
o l
as
depe
nden
cias
se
ar
ticul
aría
n y
confl
uiría
n en
pr
oces
os
que
perm
itier
an l
ogro
s si
gnifi
cativ
os
para
la c
iuda
daní
a, e
n es
te c
aso,
en
la c
alid
ad d
el a
pren
diza
je d
e lo
s y
las
estu
dian
tes.
Par
ecie
ra
1 E
s ci
erto
que
la d
ebili
dad
inst
ituci
onal
es
tam
bién
gen
eral
izad
a en
las
inst
ituci
ones
de
la s
ocie
dad:
que
el c
arác
ter d
e nu
estro
Est
ado
no h
a su
pera
do la
s car
acte
rístic
as
patri
arca
les o
pat
rimon
ialis
tas q
ue
Sin
ecio
Lóp
ez ilu
stra
ra e
n su
text
o C
iuda
dano
s Rea
les e
Imag
inar
ios.
Un
terc
er
cam
po
para
pr
oble
mat
izar
con
res
pect
o a
la
volu
ntad
po
lític
a po
dría
se
r la
pr
oced
enci
a de
l man
dato
. ¿C
ómo
se f
orm
a la
vol
unta
d po
lític
a?.
Aqu
í se
nos
abr
e un
cam
po d
e ob
serv
ació
n ac
erca
de
la re
laci
ón
del E
stad
o co
n la
Soc
ieda
d. L
os
esfu
erzo
s po
r te
ner
espa
cios
y
mec
anis
mos
de
pa
rtici
paci
ón
y co
ncer
taci
ón
cont
ribuy
en
en
mej
orar
la
pe
rtine
ncia
y
legi
timid
ad d
e la
s po
lític
as y
con
el
lo la
per
tinen
cia
y le
gitim
idad
del
E
stad
o, s
in e
mba
rgo,
a p
esar
de
lo a
vanz
ado,
hem
os e
ncon
trado
lím
ites
que
se r
equi
ere
traba
jar.
Par
alel
amen
te
tene
mos
se
rias
debi
lidad
es e
n la
rep
rese
ntac
ión
polít
ica
de l
a po
blac
ión,
ni
las
elec
cion
es,
ni
la
estru
ctur
a de
l C
ongr
eso
son
sufic
ient
es
para
pr
oces
ar
las
dem
anda
s ci
udad
anas
y la
s pe
rspe
ctiv
as d
e de
sarr
ollo
del
paí
s.
Adi
cion
alm
ente
, am
bos
espa
cios
, el
de
la p
artic
ipac
ión
ciud
adan
a y
la r
epre
sent
ació
n po
lític
a, ti
enen
cu
rsos
par
alel
os, n
o tie
nen
cóm
o en
cont
rars
e y
en a
lgun
os c
asos
no
qui
eren
hac
erlo
. La
mis
ma
situ
ació
n de
in
com
unic
ació
n y
desa
rticu
laci
ón
la
enco
ntra
mos
en
tre
los
gest
ores
pú
blic
os
y lo
s es
paci
os d
e pa
rtici
paci
ón e
in
clus
o lo
s de
re
pres
enta
ción
po
lític
a.
Muc
hos
de
esto
s pr
oces
os
no
son
vinc
ulan
tes,
Un
cam
bio
de
auto
ridad
o
de
func
iona
rio
no
debi
era
sign
ifica
r qu
e un
pro
ceso
se
trun
que
o se
cam
bie
sin
eval
uar
su fu
ncio
nam
ient
o y e
fect
ivid
ad
EL F
UTU
RO
DE
LA E
DU
CACI
ÓN
10
pero
aún
en
el c
aso
de q
ue s
i lo
sean
, no
hay
gara
ntía
que
en
la
ejec
ució
n de
la p
olíti
ca s
e lo
gre
lo
que
se p
ropu
so. S
e pu
ede
pone
r co
mo
ejem
plo
muc
has
buen
as
leye
s qu
e so
n de
stro
zada
s o
se
conv
ierte
n en
le
tra
mue
rta
en
los
regl
amen
tos,
en
la
im
plem
enta
ción
, o e
n la
eje
cuci
ón.
La s
igui
ente
pre
gunt
a es
¿qu
ién
supe
rvis
a,
quié
n co
ntro
la
la
acci
ón
públ
ica,
el
pr
esup
uest
o ej
ecut
ado
y su
s re
sulta
dos?
O
, pu
esto
de
otra
man
era,
los
ge
stor
es
públ
icos
¿a
qu
ién
sien
ten
que
tiene
n qu
e re
ndir
cuen
ta?.
Si n
o es
cla
ro d
e qu
ién
es
el
man
dado
, no
te
nem
os
cana
les
inst
ituci
onal
es p
ara
ello
y
reco
noce
mos
que
en
la p
ráct
ica
el
ejer
cici
o de
aut
orid
ad e
s un
asun
to
pers
onal
; en
tonc
es,
a qu
ien
hay
que
rend
ir cu
enta
es
al je
fe,
no
nece
saria
men
te a
la c
iuda
daní
a.Fi
nalm
ente
, si
n án
imo
de
ser
exha
ustiv
a,
más
al
lá
de
la
exis
tenc
ia
o no
de
la
vo
lunt
ad p
olíti
ca,
tene
mos
que
re
flexi
onar
ta
mbi
én
acer
ca
de
su
sent
ido
o cu
alid
ad.
Trad
icio
nalm
ente
pe
dim
os
inve
rsió
n, c
omo
evid
enci
a de
que
la
vol
unta
d po
lític
a es
efe
ctiv
a y
no s
ólo
pala
bras
que
se
lleva
el
vie
nto.
Des
de e
l año
200
1 el
pr
esup
uest
o pú
blic
o de
edu
caci
ón
ha c
reci
do d
e m
aner
a si
gnifi
cativ
a
y so
sten
ida
y se
est
án re
aliz
ando
m
ucha
s ac
cion
es
impo
rtant
es,
pero
se
guim
os
sost
enie
ndo
que
en e
l pa
ís n
o ha
y vo
lunt
ad
polít
ica.
Lo
qu
e pa
sa
es
que
no e
stam
os d
e ac
uerd
o en
qué
y
cóm
o se
est
a ej
ecut
ando
el
pres
upue
sto
de
educ
ació
n,
ni
en m
ucha
s de
las
cosa
s qu
e se
es
tá h
acie
ndo
o en
cóm
o se
est
á ha
cien
do.
Par
a fo
rtale
cer
las
duda
s qu
e m
ucho
s tie
nen
sobr
e la
efe
ctiv
idad
de
esa
inve
rsió
n y
esas
acc
ione
s, l
os r
esul
tado
s de
div
erso
s tip
os y
mom
ento
s de
eva
luac
ión
mue
stra
n qu
e no
ha
y m
ejor
ía e
n lo
s ap
rend
izaj
es,
en
parti
cula
r en
el
se
ctor
ed
ucat
ivo
a ca
rgo
del
Est
ado.
Est
o no
s lle
va a
pre
gunt
arno
s ac
erca
de
l co
nten
ido
de
los
cons
enso
s lo
grad
os
y lo
s ac
tore
s in
volu
crad
os.
La l
ectu
ra
y se
guim
ient
o de
l P
roye
cto
Edu
cativ
o N
acio
nal
y lo
s P
roye
ctos
Edu
cativ
os R
egio
nale
s y
loca
les,
no
s m
uest
ra
que
tene
mos
al
guno
s el
emen
tos
ampl
iam
ente
co
mpa
rtido
s,
ello
s es
tán
fund
amen
talm
ente
en
el
qué
logr
ar:
que
los
niño
s ap
rend
an b
ien,
con
per
tinen
cia
y co
n eq
uida
d,
que
hay
que
impu
lsar
el
desa
rrol
lo d
ocen
te,
que
la
gest
ión
debe
se
r de
scen
traliz
ada,
pa
rtici
pativ
a,
finan
ciad
a y
trans
pare
nte,
ent
re
otro
s.
En
lo
que
no
hem
os
logr
ado
sent
idos
co
mpa
rtido
s es
en
el c
ómo.
Tod
os e
stam
os
de
acue
rdo
con
inve
rtir
en
la
form
ació
n de
los
y la
s do
cent
es
en s
ervi
cio;
lo e
stán
hac
iend
o el
M
inis
terio
de
Edu
caci
ón,
vario
s G
obie
rnos
Reg
iona
les
y Lo
cale
s e
innu
mer
able
s in
stitu
cion
es
y em
pres
as.
Sin
em
barg
o,
duda
mos
de
la
ef
ectiv
idad
de
la
may
oría
de
esta
s in
icia
tivas
. ¿P
or q
ué?
porq
ue v
emos
que
re
curr
en a
mec
anis
mos
que
ya
han
prob
ado
su in
efica
cia,
por
que
no s
e co
nstru
yen
y ga
rant
izan
la
s co
ndic
ione
s pr
evia
s(2)
pa
ra
que
el
prog
ram
a cu
mpl
a co
n su
s ob
jetiv
os,
o no
se
artic
ulan
co
n ot
ras
acci
ones
o p
olíti
cas,
o
no
prev
én
met
odol
ogía
s re
spet
uosa
s y
efec
tivas
com
o el
ac
ompa
ñam
ient
o o
ases
oría
par
a ga
rant
izar
qu
e el
ap
rend
izaj
e pu
eda
ser
aplic
ado,
o n
o so
n lo
su
ficie
ntem
ente
so
sten
idos
o
secu
enci
ales
pa
ra
evita
r re
petir
se
o ab
urrir
al
do
cent
e.
Est
e es
só
lo
un
ejem
plo
que
nos
debe
ay
udar
a
pens
ar
con
quié
nes
y so
bre
qué
aspe
ctos
ten
emos
pen
dien
te l
a co
nstru
cció
n de
co
nsen
sos
y se
ntid
os c
ompa
rtido
s qu
e ha
gan
posi
ble
form
ar u
na c
ierta
vol
unta
d po
lític
a co
n ca
paci
dad
de a
cció
n y
de lo
grar
cam
bios
sig
nific
ativ
os
para
la c
iuda
daní
a
2 A
lgun
as d
e la
s co
ndic
ione
s pr
evia
s pa
ra la
efe
ctiv
idad
de
una
acci
ón d
e fo
rmac
ión
doce
ntes
ser
ían
por e
jem
plo,
con
tar c
on
capa
cita
dore
s de
bida
men
te c
apac
itado
s, te
ner b
ueno
s di
agnó
stic
os a
cerc
a de
las
dific
ulta
des
más
recu
ente
s de
apr
endi
zaje
de
los
estu
dian
tes,
tene
r dia
gnós
ticos
esp
ecífi
cos
por á
reas
, esp
ecia
lidad
es y
niv
eles
de
las
nece
sida
des
de c
apac
itaci
ón c
oncr
eta
de lo
s y
las
doce
ntes
, ela
bora
ción
de
prog
ram
as g
ener
ales
y p
rogr
amas
de
aten
ción
esp
ecífi
ca, e
labo
raci
ón d
e m
ater
iale
s de
tra
bajo
y d
e co
nsul
ta.
Inte
rquo
rum
- N
ueva
Gen
erac
ión
11
EN
TR
EV
IS
TA
“LA
ED
UC
AC
IÓN
ES
EL
MO
TOR
DEL
DES
AR
RO
LLO
”
JUA
NM
AN
UEL
G
UIL
LEN
BEN
AV
IDES
1 P
resi
dent
e R
egio
nal d
e A
requ
ipa,
se
ha d
esem
peña
do c
omo
Alc
alde
de
la c
iuda
d y
prov
inci
a de
Are
quip
a (2
000
-200
2), f
ue
rect
or d
e la
Uni
vers
idad
Nac
iona
l de
San
Agu
stín
.
(1)
A pr
opós
ito d
e la
reo
rgan
izac
ión
de la
ges
tión
educ
ativ
a qu
e bu
sca
mej
orar
la
calid
ad e
duca
tiva
de la
Reg
ión
de A
requ
ipa,
inte
gran
tes
de la
red
se
reun
iero
n co
n el
Pre
side
nte
Reg
iona
l par
a co
noce
r más
det
alle
s de
est
a in
icia
tiva.
EL F
UTU
RO
DE
LA E
DU
CACI
ÓN
12
(*) P
or: G
onza
lo G
omez
Zan
abria
y
Luz
Mar
ina
Hua
nca
Siv
ana
Red
IQ A
requ
ipa
Inte
rquo
rum
- N
ueva
Gen
erac
ión
13
¿Qué
op
ortu
nida
des
ofre
ce
el
actu
al
cont
exto
de
de
scen
tral
izac
ión
para
m
ejor
ar la
edu
caci
ón e
n el
Per
ú?
Yo d
iría
que
mín
imas
por
que
lam
enta
blem
ente
la
polít
ica
educ
ativ
a es
dis
eñad
a fu
ndam
enta
lmen
te
por e
l Min
iste
rio d
e E
duca
ción
, que
es,
a m
i opi
nión
, un
ent
e er
rátic
o qu
e pr
oced
e se
gún
la c
oyun
tura
an
tes
que
por o
bjet
ivos
cla
ram
ente
defi
nido
s.
Hay
alg
unos
obj
etiv
os q
ue c
ompa
rtim
os e
n to
do e
l pa
ís:
la n
eces
idad
que
los
estu
dian
tes
dom
inen
el
idio
ma
y el
cál
culo
, te
ngan
cap
acid
ad d
e re
solv
er
prob
lem
as
y se
pan
expr
esar
se
corr
ecta
men
te.
Est
os s
on o
bjet
ivos
esp
ecífi
cos,
per
o la
s es
trate
gias
y
las
táct
icas
par
a lo
grar
est
o en
cad
a es
cuel
a no
es
tán
bien
defi
nida
s.
Pue
do
afirm
ar
que
hay
una
supe
rpos
ició
n y
supe
rabu
ndan
cia
de d
irect
ivas
y d
e no
rmas
que
tra
ban
tota
lmen
te la
edu
caci
ón e
n el
Paí
s.
La r
egió
n A
requ
ipa
es l
a pr
imer
a re
gión
qu
e ha
ini
ciad
o un
pro
ceso
de
refo
rma
de la
ges
tión
educ
ativ
a, ¿
en q
ué c
onsi
ste
este
esf
uerz
o?
Hay
tres
líne
as fu
ndam
enta
les:
la p
rimer
a es
logr
ar
una
estru
ctur
a y
un f
unci
onam
ient
o ad
min
istra
tivo
de m
aner
a ta
l que
se
cons
tituy
a en
sop
orte
par
a el
pr
oces
o ed
ucat
ivo
y no
en
una
traba
del
mis
mo.
Fund
amen
talm
ente
, se
tra
ta
de
alig
erar
lo
s pr
oced
imie
ntos
par
a ev
itar
que
los
prof
esor
es y
lo
s pr
opio
s es
tudi
ante
s qu
eden
ent
ram
pado
s en
m
edio
de
toda
la
buro
crac
ia y
el
func
iona
mie
nto
adm
inis
trativ
o qu
e ac
tual
men
te
es
dele
znab
le.
Est
o re
pres
enta
un
co
njun
to
de
mec
anis
mos
qu
e fa
vore
cen
la c
orru
pció
n y
allí
me
pare
ce q
ue
podr
ía
esta
r el
pr
imer
im
pedi
men
to
para
un
a re
form
a ed
ucat
iva
de fo
ndo.
Res
umie
ndo,
el p
rimer
ob
jetiv
o es
lim
piar
la a
dmin
istra
ción
de
su p
esad
ez,
sus
carg
as,
el e
xces
o de
bur
ocra
cia
y lim
piar
la
mor
alm
ente
.
El
segu
ndo
obje
tivo
busc
a re
forz
ar
la
escu
ela,
po
r qu
e la
tar
ea e
duca
tiva
no s
e re
aliz
a en
las
ofi
cina
s, n
o es
ta a
car
go d
e lo
s es
peci
alis
tas,
de
los
dire
ctor
es d
e la
s U
GE
L (U
nida
des
de G
estió
n E
duca
tiva
Loca
l),
la
tare
a ed
ucat
iva
se
real
iza
fund
amen
talm
ente
en
las
inst
ituci
ones
edu
cativ
as.
Est
e ob
jetiv
o pa
sa p
or c
apac
itar
a lo
s pr
ofes
ores
, da
r eq
uipa
mie
nto
a la
s es
cuel
as y
mej
orar
las
in
fraes
truct
uras
de
tal m
aner
a qu
e la
s co
ndic
ione
s se
an f
avor
able
s pa
ra l
a ta
rea
de l
a en
seña
nza
y el
apr
endi
zaje
. A
dici
onal
men
te,
darle
s un
rol
mas
prot
agón
ico
y di
rect
o a
los
dire
ctor
es p
ara
que
no e
stén
sub
ordi
nado
s a
orga
nism
os c
omo
las
UG
EL,
que
les
oblig
a a
real
izar
cad
a tra
mite
par
a ob
tene
r au
toriz
acio
nes,
que
es
una
traba
par
a el
fu
ncio
nam
ient
o de
la e
scue
la.
El t
erce
ro e
s di
vers
ifica
r la
s op
cion
es.
No
se t
rata
de
con
cent
rar
a lo
s es
tudi
ante
s re
cibi
endo
cla
ses
tradi
cion
ales
pa
ra
que
lueg
o la
s re
pita
n,
sino
, en
lo p
osib
le,
ir fle
xibi
lizan
do lo
s co
nten
idos
y la
s es
truct
uras
cu
rric
ular
es
para
ad
apta
rlas
a la
s ca
ract
erís
ticas
de
los
estu
dian
te y
su
ento
rno,
y a
sí
vinc
ular
los
a la
s de
man
das
del s
ecto
r pro
duct
ivo
de
su p
uebl
o, d
istri
to o
pro
vinc
ia.
¿Cuá
les
son
las
prin
cipa
les
fort
alez
as y
di
ficul
tade
s de
est
e pr
oces
o?
Par
a el
forta
leci
mie
nto
de la
esc
uela
y d
el p
roce
so
mis
mo,
se
requ
iere
de
un ti
po d
e pr
ofes
or u
n po
co
dife
rent
e de
l que
tene
mos
act
ualm
ente
. Allí
es
dond
e es
tam
os
teni
endo
ve
rdad
eram
ente
ob
stác
ulos
y
dific
ulta
des.
Ent
iend
o qu
e es
un
proc
eso
larg
o, e
n el
que
ten
emos
que
ir
paul
atin
amen
te “
mat
ando
el
di
nosa
urio
”, qu
e si
gnifi
ca
extin
guir
a to
dos
aque
llos
que
repr
esen
tan
un o
bstá
culo
par
a es
tas
inno
vaci
ones
tec
noló
gica
s. P
ara
que
se a
vanc
e co
nsis
tent
emen
te e
n la
s in
stitu
cion
es e
duca
tivas
, de
pend
e qu
e m
ucho
s de
los
prof
esor
es fa
cilit
en e
l pr
oces
o pa
ra q
ue lo
s es
tudi
ante
s te
ngan
un
acce
so
dire
cto
a es
ta in
nova
ción
.
A no
sotro
s, p
or o
tro l
ado,
nos
est
á co
stan
do d
e m
aner
a in
tens
a la
re
nova
ción
de
lo
s ce
ntro
s pr
imar
ios
y se
cund
ario
s. A
sí, e
n la
s in
spec
cion
es s
e ha
enc
ontra
do q
ue a
vec
es lo
s eq
uipo
s en
trega
dos
sigu
en g
uard
ados
o lo
s es
tudi
ante
s no
tien
en a
cces
o a
los
mis
mos
. Es
allí
dond
e ne
cesi
tam
os d
oble
gar
las
resi
sten
cias
de
algu
nos
prof
esor
es q
ue t
iene
te
mor
a e
stas
inno
vaci
ones
(…).
¿Cuá
les
son
los
reto
s qu
e tie
nen
que
afro
ntar
los
gob
iern
os r
egio
nale
s pa
ra
gara
ntiz
ar
en
los
próx
imos
añ
os
que
todo
s lo
s es
tudi
ante
s ap
rend
an?
Son
dos
que
resu
men
los
vario
s qu
e ex
iste
n: p
rimer
o de
ter
min
ar c
omo
logr
amos
en
plaz
os m
uy c
orto
s lo
que
otra
s so
cied
ades
han
con
quis
tado
en
varia
s dé
cada
s, ¿
podr
emos
nos
otro
s re
aliz
arlo
en
5 ó
10
años
?. E
sto
sign
ifica
var
ias
acci
ones
int
ensi
vas
y co
nglo
mer
ados
de
cond
icio
nes,
es
lo q
ue ll
amam
os
“la v
enta
ja d
el a
traso
” que
impl
ica
un g
ran
salto
que
si
pod
emos
. E
l se
gund
o es
el
desa
rrol
lo d
e un
a m
enta
lidad
muy
sól
ida
para
ser
com
petit
ivos
en
el
mun
do y
alc
anza
r des
arro
llo
EL F
UTU
RO
DE
LA E
DU
CACI
ÓN
14
CR
ÍTIC
A Y
PR
OP
UES
TA P
AR
A A
BO
RD
AR
LA
EDU
CA
CIÓ
N
DES
DE
AL
ÁM
BIT
OU
NIV
ERS
ITA
RIO
EDU
CA
CIÓ
N,
SUST
ENTA
BIL
IDA
DY
JU
VEN
TUD
(*)P
sicó
logo
Soc
ial.
Doc
ente
Uni
vers
itario
y c
onsu
ltor e
n pr
ogra
mas
de
desa
rrol
lo s
ocia
l y c
omun
itario
.
(*) J
ose
Luis
Cab
rera
jc
abre
ra@
ucsu
r.edu
.pe
En q
ué m
omen
to s
e ha
bía
jodi
do e
l Per
ú se
pre
gunt
aba
Zava
lita
al c
omie
nzo
de la
fa
mos
a no
vela
Con
vers
ació
n en
la C
ated
ral d
e M
ario
Var
gas
Llos
a. H
an p
asad
o ca
si tr
es d
écad
as y
otr
os Z
aval
itas
sigu
en q
uizá
s pr
egun
tánd
ose
lo m
ism
o. H
e oí
do m
ucha
s re
spue
stas
, “…
que
cuan
do ll
egar
on lo
s es
paño
les,
que
cua
ndo
los
chile
nos
inva
dier
on, q
ue c
uand
o Ve
lasc
o ex
prop
ió la
s ha
cien
das,
que
cua
ndo
vini
eron
los
cam
pesi
nos
aban
dona
ndo
el c
ampo
a la
ciu
dad…
”
Inte
rquo
rum
- N
ueva
Gen
erac
ión
15
N
o te
ngo
aún
cuar
enta
año
s, p
ero
veng
o es
cuch
ando
des
de q
ue t
engo
uso
de
razó
n qu
e nu
estro
mal
atá
vico
es
el s
iste
ma
educ
ativ
o. H
e vi
sto
pasa
r to
do ti
po d
e re
gím
enes
y h
asta
aho
ra
segu
imos
hab
land
o de
lo
mis
mo.
No
he v
isto
re
spue
stas
, tam
poco
sol
ucio
nes.
Ya
no s
oy jo
ven
(lo fu
i has
ta m
is 2
9 añ
os) p
ero
creo
que
los
jóve
nes
debe
rían
ser p
arte
act
iva
de la
sol
ució
n. L
es v
oy a
co
ntar
por
qué
.
Perú
, pro
blem
as y
pos
ibili
dade
s
Cad
a ve
z so
mos
más
con
scie
ntes
del
pot
enci
al
ambi
enta
l y e
coló
gico
del
Per
ú, p
ero
toda
vía
nos
cues
ta
reco
noce
r el
gr
an
valo
r ag
rega
do
que
cons
tituy
en s
us r
ecur
sos
hum
anos
, en
esp
ecia
l, su
s jó
vene
s.
Veni
mos
atra
vesa
ndo
proc
esos
dem
ográ
ficos
y
econ
ómic
os im
porta
ntes
. Así
, hem
os d
ejad
o de
ser
un
paí
s ru
ral p
ara
conv
ertir
nos
en u
no d
e ro
stro
em
inen
tem
ente
urb
ano,
la
may
oría
de
peru
anos
ho
y vi
ve e
n ci
udad
es d
onde
se
vien
e en
saya
ndo
dife
rent
es m
odos
de
conv
iven
cia
ya q
ue é
stas
al
berg
an
una
pobl
ació
n ca
da
vez
más
div
ersa
. D
e ot
ra p
arte
, un
gra
n po
rcen
taje
de
peru
anos
se
co
mun
ica
con
el
mun
do
haci
endo
uso
de
tecn
olog
ía c
omo
la
Inte
rnet
, lo
qu
e re
vela
un
a cr
ecie
nte
inse
rció
n en
la
alde
a gl
obal
.
Est
os p
roce
sos
plan
tean
nue
vos
reto
s qu
e de
bem
os a
sum
ir pa
ra s
ituar
nos
con
mej
or
pers
pect
iva
en e
l esc
enar
io in
tern
acio
nal y
gen
erar
a
su v
ez p
roce
sos
autó
nom
os d
e de
sarr
ollo
. P
or
ello
, deb
emos
orie
ntar
nue
stra
s po
lític
as h
acia
una
pe
rspe
ctiv
a hu
man
a y
sost
enib
le,
sin
desc
uida
r cl
aro,
el
fact
or e
conó
mic
o. E
so q
uier
e de
cir
que
debe
mos
for
tale
cer
nues
tras
econ
omía
s lo
cale
s,
form
aliz
arno
s, in
nova
r, pro
mov
er el
empr
endi
mie
nto
e in
verti
r en
la fo
rmac
ión
de n
uevo
s cu
adro
s: lo
s jó
vene
s de
bería
n se
r lo
s ac
tore
s im
pres
cind
ible
s de
est
os c
ambi
os.
Cre
o qu
e el
des
arro
llo n
acio
nal d
eman
da ta
mbi
én
la c
onso
lidac
ión
de la
dem
ocra
cia,
tare
a pe
ndie
nte
cuan
do a
ún e
l ce
ntra
lism
o, e
l au
torit
aris
mo,
el
clie
ntel
aje
y la
cor
rupc
ión
sigu
en c
onsi
derá
ndos
e nu
estro
s m
ales
recu
rren
tes.
Par
a lo
grar
es
te
“impo
sibl
e ne
cesa
rio”
dem
anda
mos
una
refo
rma
educ
ativ
a qu
e en
arbo
le
la b
ande
ra d
e la
equ
idad
par
a ac
abar
con
todo
tipo
de
exc
lusi
ones
y s
egre
gaci
ones
. La
edu
caci
ón
debe
ser
una
fuen
te d
e en
rique
cim
ient
o in
divi
dual
y co
lect
ivo
para
nue
stro
s jó
vene
s, n
o un
a po
sibi
lidad
pr
ivad
a qu
e re
strin
ja o
portu
nida
des
a lo
s qu
e m
enos
tie
nen.
El c
ompl
ejo
prob
lem
a de
la e
duca
ción
Se h
an da
do al
guno
s pas
os pa
ra m
ejor
ar la
educ
ació
n,
com
o la
am
plia
ción
de
la c
ober
tura
edu
cativ
a y
la
cont
unde
nte i
nver
sión
en in
fraes
truct
ura.
Sin
emba
rgo
la e
duca
ción
púb
lica
sigu
e as
ocia
da a
baj
a ca
lidad
(s
e pr
ivile
gia
la r
epet
ició
n y
el m
ecan
icis
mo
sobr
e la
gen
erac
ión
de c
apac
idad
es p
ara
el p
ensa
mie
nto
críti
co)
y pa
ra n
adie
es
un s
ecre
to q
ue la
esc
uela
pe
ruan
a di
scrim
ina
y pe
rpet
úa la
des
igua
ldad
.
Con
res
pect
o a
la g
estió
n y
al r
ecur
so h
uman
o pe
dagó
gico
, la
situ
ació
n no
es
más
hal
agüe
ña.
Todo
est
o de
valú
a la
gen
erac
ión
de c
apac
idad
es
indi
vidu
ales
y c
olec
tivas
par
a la
con
stru
cció
n de
ci
udad
anía
y de
moc
raci
a, co
nduc
iend
o a
la fo
rmac
ión
de jó
vene
s pa
sivo
s, re
cept
ores
y b
enefi
ciar
ios.
Nue
stra
ed
ucac
ión
supe
rior,
por
otro
la
do,
se
encu
entra
m
ucha
s ve
ces
desl
igad
a de
la
s ne
cesi
dade
s de
des
arro
llo n
acio
nal,
priv
ilegi
ándo
se
carr
eras
tra
dici
onal
es q
ue t
erm
inan
ce
ntra
lizan
do
opor
tuni
dade
s.
La
inve
stig
ació
n en
las
uni
vers
idad
es
poco
apo
rta a
l pr
ogre
so c
ient
ífico
y
tecn
ológ
ico
del
país
. La
may
oría
de
un
iver
sida
des
está
en
Li
ma.
To
do e
sto
cont
ribuy
e al
cen
tralis
mo
pues
no
les
brin
da a
los
jóv
enes
, he
rram
ient
as p
ara
apro
vech
ar s
us
recu
rsos
y p
oten
cial
idad
es lo
cale
s.
El
acce
so
a un
a ed
ucac
ión
priv
ilegi
ada,
co
n es
tánd
ares
“p
rimer
mun
dist
as”,
está
re
strin
gido
a
los
poco
s qu
e pu
eden
pag
arla
. Ade
más
, el m
erca
do
favo
rece
a lo
s eg
resa
dos
de in
stitu
cion
es d
e pr
estig
io
y de
ja a
l res
to a
l mar
gen,
con
lo c
ual s
e re
vela
que
el
sis
tem
a re
prod
uce
y al
imen
ta n
uest
ras
eter
nas
excl
usio
nes.
La u
nive
rsid
ad y
el c
amin
o de
la
sust
enta
bilid
ad
Así
las
cos
as,
debe
mos
pla
ntea
rnos
var
ios
reto
s.
La e
duca
ción
per
uana
deb
e co
nduc
irnos
a c
rear
ci
udad
anos
co
nsci
ente
s,
que
parti
cipe
n en
el
de
sarr
ollo
sus
tent
able
de
su s
ocie
dad
y no
mer
os
rece
ptor
es y
/o b
enefi
ciar
ios.
Hem
os d
ejad
o a
las
escu
elas
la re
spon
sabi
lidad
de
crea
r tal
es c
iuda
dano
s y
exim
ido
a la
s un
iver
sida
des
Deb
emos
fort
alec
er
nues
tras
eco
nom
ías
loca
les ,
fo
rmal
izar
nos,
inno
var,
prom
over
el e
mpr
endi
mie
nto
e in
vert
ir en
la fo
rmac
ión
de
nuev
os c
uadr
o s
EL F
UTU
RO
DE
LA E
DU
CACI
ÓN
16
de
este
ro
l as
igná
ndol
es
la
func
ión
de f
orm
ar t
écni
cos.
“E
l P
erú
nece
sita
de
té
cnic
os”
es
un
clic
hé
muy
di
fund
ido,
pe
ro
lo q
ue m
ás n
eces
itam
os e
s de
ci
udad
anos
co
mpr
omet
idos
, ge
nte
que
quie
ra e
l de
sarr
ollo
de
su
pa
ís,
sus
com
unid
ades
y
no
únic
amen
te
autó
mat
as
que
proc
lam
en l
os v
alor
es d
el
indi
vidu
alis
mo
en
med
io
de
la
excl
usió
n y
la p
obre
za re
inan
tes.
Las
univ
ersi
dade
s de
ben
prom
over
la a
cció
n ju
veni
l par
a el
de
sarro
llo, v
enci
endo
su
enfo
que
tradi
cion
alis
ta in
tra-m
ural
, deb
en
busc
ar
cóm
o en
ganc
har
sus
cuad
ros
en d
ifere
ntes
pro
yect
os
y pr
ogra
mas
qu
e bu
sque
n ge
nera
r ca
mbi
os e
n el
ent
orno
lo
cal.
Allí
, fu
era
del
ámbi
to
cerr
ado
del c
ampu
s un
iver
sita
rio,
pued
en f
orm
arse
indi
vidu
os q
ue
cono
zcan
y a
men
su
patri
a y
se
com
prom
etan
a fo
rjarla
.
Nue
stro
pa
ís
es
ubér
rimo
y di
vers
o.
Nue
stro
s jó
vene
s de
ben
form
arse
pa
ra
resp
etar
, ad
min
istra
r y
pote
ncia
r es
a di
vers
idad
. Allí
func
iona
muy
bie
n el
nue
vo “r
ollo
” am
bien
tal q
ue n
o só
lo
fom
enta
la
co
nser
vaci
ón,
sino
qu
e ge
nera
pa
rtici
paci
ón
ciud
adan
a. S
on c
ada
vez
más
la
s in
icia
tivas
juv
enile
s qu
e se
de
sarr
olla
n pa
ra lla
mar
la a
tenc
ión
públ
ica
en te
mas
que
tien
en q
ue
ver c
on e
l cal
enta
mie
nto
glob
al o
el
cam
bio
clim
átic
o, p
or e
jem
plo.
Llev
o un
par
de
años
en
doce
ncia
y
he
vist
o có
mo
los
jóve
nes
recl
aman
sal
ir, c
onoc
er e
l pa
ís
e in
volu
crar
se e
n la
sol
ució
n de
nu
estro
s pr
oble
mas
de
siem
pre.
Id
ealis
tas,
soñ
ador
es, c
oraj
udos
, es
os s
on lo
s jó
vene
s qu
e ve
o dí
a a
día.
No
deje
mos
que
la r
utin
a y
el i
ndiv
idua
lism
o le
s qu
iten
la
ilusi
ón d
e co
nstru
ir un
Per
ú co
n m
ás p
osib
ilida
des
Inte
rquo
rum
- N
ueva
Gen
erac
ión
17
¿REA
LMEN
TE V
A A
MED
IR L
A C
ALI
DA
D
EDU
CA
TIV
A D
E N
UES
TRO
PA
ÍS?
PIS
A 2
009
(*)
Bac
hille
r en
Edu
caci
ón c
on e
spec
ialid
ad e
n E
duca
ción
Prim
aria
, eg
resa
da d
e la
Uni
vers
idad
Nac
iona
l de
San
Agu
stín
. M
iem
bro
de la
Red
IQ A
requ
ipa.
(*) L
uz M
arin
a H
uanc
a S
ivan
a du
lcin
ea_2
185@
hotm
ail.c
om
EL F
UTU
RO
DE
LA E
DU
CACI
ÓN
18
Lo
s de
sast
roso
s re
sulta
dos
de la
eva
luac
ión
del
Pro
gram
a In
tern
acio
nal
de E
valu
ació
n -
PIS
A (1
) rev
elad
os e
n el
año
200
1 no
s pe
rmiti
eron
tene
r id
ea d
e la
dim
ensi
ón d
e la
cris
is e
duca
tiva
de
esta
últi
ma
déca
da,
teni
endo
que
car
gar
con
una
gran
mal
eta
de r
ecet
as y
med
icin
as q
ue h
ace
que
nos
preg
unte
mos
¿re
alm
ente
han
rem
edia
do l
a en
ferm
edad
?.
En
el a
ño 2
000
nues
tro p
aís p
artic
ipó
por p
rimer
a ve
z de
est
a ev
alua
ción
pro
mov
ida
por
la O
rgan
izac
ión
para
la
Coo
pera
ción
y e
l D
esar
rollo
Eco
nóm
ico
(OC
DE
). D
icha
pru
eba
tiene
por
obj
etiv
o ev
alua
r las
co
mpe
tenc
ias
lect
ora,
mat
emát
ica
y ci
entífi
ca q
ue
han
adqu
irido
los
estu
dian
tes
de 1
5 añ
os p
rest
os
a te
rmin
ar
la
educ
ació
n bá
sica
(s
ecun
daria
), ve
rifica
ndo
en q
ué m
edid
a es
tán
prep
arad
os p
ara
satis
face
r lo
s de
safío
s de
las
soci
edad
es d
e ho
y.
En
aque
lla o
casi
ón, e
l énf
asis
de
la e
valu
ació
n se
ce
ntró
en
la c
ompr
ensi
ón le
ctor
a, e
n el
año
200
3 en
las
com
pete
ncia
s m
atem
átic
as, e
n 20
06, e
n la
s ci
entífi
cas,
y e
ste
año
se c
entra
n nu
evam
ente
en
las
com
pete
ncia
s le
ctor
as in
cluy
endo
med
ios
digi
tale
s.
La re
vela
ción
de
los
resu
ltado
s, a
pe
sar d
el in
tent
o de
l gob
iern
o de
Fu
jimor
i par
a oc
ulta
rlos,
conm
ovió
a
todo
s lo
s pe
ruan
os,
lo
que
mot
ivó
a qu
e el
gob
iern
o de
Tole
do
decl
arar
a en
em
erge
ncia
nue
stra
ed
ucac
ión,
im
plem
enta
ndo
el
Pro
gram
a de
Em
erge
ncia
Edu
cativ
a co
n la
fina
lidad
de
reve
rtir e
l fra
caso
esc
olar
prio
rizan
do e
l áre
a de
co
mun
icac
ión
com
o ej
e tra
nsve
rsal
. P
or s
u pa
rte,
el C
onse
jo N
acio
nal
de E
duca
ción
en
conv
enio
co
n el
For
o de
l Acu
erdo
Nac
iona
l pla
nteó
el “
Pac
to
Soc
ial d
e C
ompr
omis
os R
ecíp
roco
s en
Edu
caci
ón”
cuyo
obj
etiv
o er
a es
tabl
ecer
med
idas
inm
edia
tas
para
rom
per
la in
erci
a qu
e se
viv
ía y
enf
rent
ar la
cr
isis
, pre
cisa
ndo
las
resp
onsa
bilid
ades
del
Est
ado,
la
soc
ieda
d y
el m
agis
terio
. Asi
mis
mo,
el A
cuer
do
Nac
iona
l con
side
ró c
omo
Déc
imo
Seg
unda
pol
ítica
de
E
stad
o “A
cces
o un
iver
sal
a un
a ed
ucac
ión
públ
ica
grat
uita
y d
e ca
lidad
y p
rom
oció
n y
defe
nsa
de la
cul
tura
y d
el d
epor
te”.
Por
otro
lado
, se
inic
iaro
n pr
oces
os d
e el
abor
ació
n de
l P
roye
cto
Edu
cativ
o N
acio
nal
y ot
ras
polít
icas
que
en
su m
omen
to
sign
ifica
ron
inic
iativ
as e
n bú
sque
da d
e ca
mbi
os, p
ero
que
con
los
años
se
han
ido
dilu
yend
o co
nfirm
ando
el
des
inte
rés
hist
óric
o en
la e
duca
ción
de
nues
tro
país
. P
olíti
cas
corto
plac
ista
s,
que
obed
ecen
a
reco
men
daci
ones
po
lític
as
inte
rnac
iona
les
bajo
una
lógi
ca d
e re
ndic
ión
de c
uent
as q
ue a
sum
en la
ed
ucac
ión
com
o un
ser
vici
o m
ás.
Hac
e po
co s
e ej
ecut
ó la
eva
luac
ión
PIS
A 20
09(2
) en
la
par
ticip
amos
junt
o co
n ot
ros
74 p
aíse
s, o
cho
de
ello
s de
Lat
inoa
mér
ica:
Col
ombi
a, C
hile
, Arg
entin
a,
Uru
guay
, B
rasi
l, P
anam
á,
Méx
ico
y Tr
inid
ad
y To
bago
. Los
7 0
00 e
stud
iant
es d
e 25
1 In
stitu
cion
es
educ
ativ
as p
erua
nas(
3) s
e “e
ntre
naro
n” p
ara
esta
pr
ueba
, ya
que
en e
l pre
sent
e añ
o el
Min
iste
rio d
e E
duca
ción
dio
prio
ridad
a l
a co
mpr
ensi
ón l
ecto
ra
incr
emen
tand
o el
tiem
po d
e de
dica
ción
a e
sta
área
en
los
grad
os q
ue s
on p
arte
de
la m
uest
ra (
2°, 3
° y
4° d
e se
cund
aria
), y
prov
eyó
de m
ater
iale
s pa
ra
“fam
iliar
izar
se” c
on la
pru
eba.
La fi
gura
es
bast
ante
fam
iliar
, tal
vez
se
recu
erde
n a
sí m
ism
os o
al c
ompa
ñero
de
clas
e, a
quel
que
uno
s dí
as a
ntes
del
exa
men
se
encu
entra
des
espe
rado
po
r po
ners
e al
día
y u
n dí
a an
tes
del
exam
en
estu
dian
do t
oda
la n
oche
aco
mpa
ñado
de
una
coca
col
a, u
n re
d bu
ll o
un c
afec
ito p
ara
sopo
rtar
la v
igili
a, o
qui
zá r
evis
ando
exá
men
es a
nter
iore
s o
sim
ilare
s, o
qui
én s
abe,
lle
gand
o a
extre
mos
de
pre
para
r pl
agio
s en
tod
as s
us
dive
rsas
e i
ngen
iosa
s fo
rmas
, to
do
para
apr
obar
el e
xam
en.
Sin
án
imo
desm
erec
er
la
impo
rtanc
ia q
ue p
ueda
ten
er e
sta
prue
ba
esta
ndar
izad
a ¿r
ealm
ente
va
a m
edir
la c
alid
ad e
duca
tiva
de
nues
tro p
aís?
. Tal
com
o no
s ve
nim
os p
repa
rand
o,
mej
or d
icho
ent
rena
ndo
¿ser
án lo
s re
sulta
dos
un
diag
nóst
ico
fided
igno
de
los
logr
os d
e ap
rend
izaj
e de
las
área
s ev
alua
das?
. En
la m
edid
a en
que
los
resu
ltado
s se
an c
omun
icad
os y
con
side
rado
s en
su
real
dim
ensi
ón p
uede
n se
r un
insu
mo
que
ayud
e a
com
pren
der
la s
ituac
ión
educ
ativ
a en
nue
stro
pa
ís. P
or e
l con
trario
, el a
sum
ir lo
s re
sulta
dos
com
o de
term
inan
tes
de la
cal
idad
edu
cativ
a no
s lle
varía
a
una
sim
plifi
caci
ón e
stér
il.
La e
duca
ción
en
esen
cia
es u
na d
ualid
ad,
es a
la
vez
un
med
io y
un
fin.
Rep
rese
nta
un fi
n en
la
med
ida
en q
ue lo
gra
que
las
pers
onas
se
desa
rrol
len
ínte
gra
y pl
enam
ente
, pot
enci
ando
sus
cap
acid
ades
y
habi
lidad
es,
y po
sibi
litan
do q
ue s
ean
pers
onas
co
n va
lore
s, c
on d
erec
hos
y re
spon
sabi
lidad
es, c
on
iden
tidad
cul
tura
l, co
n se
nsib
ilida
d po
r la
natu
rale
za
y po
r ot
ros
sere
s de
su
ento
rno,
hac
iénd
olas
cad
a dí
a m
ás
hum
anas
. M
ucha
s ve
ces
este
fin
se
to
rna
decl
arat
ivo
y al
mom
ento
de
aplic
ar p
olíti
cas
Esta
pr
ueba
es
tand
ariz
ada
¿rea
lmen
te
va
a m
edir
la
calid
ad e
duca
tiva
de n
uest
ropa
ís?.
1 P
or s
us s
igla
s en
ingl
és: P
rogr
am fo
r Int
erna
tiona
l Stu
dent
Ass
essm
ent
2 La
eva
luac
ión
PIS
A 20
09 s
e re
aliz
ó el
19
de a
gost
o de
l pre
sent
e.3
Uni
dad
de M
edic
ión
de la
Cal
idad
Edu
cativ
a, M
ined
u.
Inte
rquo
rum
- N
ueva
Gen
erac
ión
19
4 In
stitu
to In
tern
acio
nal d
e P
lane
amie
nto
de la
Edu
caci
ón, U
NE
SC
O, L
as c
ondi
cion
es d
e ed
ucab
ilida
d de
los
niño
s y
adol
esce
ntes
en
Am
éric
a La
tina,
Bue
nos
Aire
s, J
unio
, 200
2. P
ág. 1
7.5
Dis
trito
de
la P
rovi
ncia
de
la U
nión
, Reg
ión
Are
quip
a, c
uyo
IDH
(Índ
ice
de D
esar
rollo
Hum
ano)
se
encu
entra
ent
re lo
s m
ás b
ajos
a
nive
l de
la re
gión
y e
l paí
s.
educ
ativ
as
qued
a re
lega
do.
En
la a
plic
ació
n de
pru
ebas
o
med
icio
nes
com
o P
ISA
pasa
a
un
segu
ndo
plan
o po
rque
se
m
iden
só
lo
com
pete
ncia
s,
¿Cuá
n pr
epar
ados
es
tam
os
para
res
pond
er a
los
des
afío
s de
la
soci
edad
act
ual?
¿C
uán
prep
arad
os
esta
mos
pa
ra
resp
onde
r al
mod
elo
econ
ómic
o vi
gent
e?
Por
otro
lad
o, l
a ed
ucac
ión
es
un m
edio
que
nos
per
mite
logr
ar
el d
esar
rollo
eco
nóm
ico,
soc
ial
y hu
man
o y
obte
ner
bien
esta
r, ju
stic
ia y
equ
idad
. P
roce
so q
ue
impl
ica
nece
saria
men
te
aplic
ar
una
lógi
ca
inve
rsa,
es
de
cir,
gara
ntiz
ar c
ondi
cion
es s
ocia
les
y ec
onóm
icas
mín
imas
ade
más
de
las
deno
min
adas
con
dici
ones
de
educ
abili
dad,
que
son
defi
nida
s co
mo
“el
conj
unto
de
recu
rsos
, ap
titud
es
o pr
edis
posi
cion
es
que
hace
n po
sibl
e qu
e un
niñ
o o
adol
esce
nte
pued
a as
istir
ex
itosa
men
te a
la
escu
ela,
así
co
mo
las
cond
icio
nes
soci
ales
qu
e ha
cen
posi
ble
que
todo
s lo
s ni
ños
y ad
oles
cent
es a
cced
an a
es
os re
curs
os”.(
4)
Con
ocie
ndo
las
cond
icio
nes
educ
ativ
as
pred
omin
ante
s en
nu
estro
país
y las
brec
has s
ocia
les,
ec
onóm
icas
, te
cnol
ógic
as,
digi
tale
s,
etc.
ex
iste
ntes
, po
dría
mos
pr
egun
tarn
os:
un
niño
pro
veni
ente
de
una
fam
ilia
en
extre
ma
pobr
eza,
cu
yas
cond
icio
nes
lo o
blig
an a
trab
ajar
¿q
ué
posi
bilid
ades
tie
ne
de
desa
rrol
lar
plen
amen
te
sus
capa
cida
des
y ha
bilid
ades
? o
si
¿obt
endr
án
los
mis
mos
lo
gros
de
ap
rend
izaj
e un
es
tudi
ante
qu
e vi
ve e
n P
uyca
(5)
que
tiene
qu
e ca
min
ar d
iaria
men
te c
omo
mín
imo
una
hora
par
a lle
gar a
su
escu
elita
y u
n es
tudi
ante
de
zona
ur
bana
con
acc
eso
a m
últip
les
med
ios
y re
curs
os?.
Fina
lmen
te,
pode
mos
co
nclu
ir qu
e la
s re
form
as e
duca
tivas
no
sólo
deb
en se
r de
cará
cter
técn
ico
o pe
dagó
gico
, si
no q
ue d
eben
re
spon
der
a po
lític
as i
nteg
rale
s de
de
sarr
ollo
, re
cono
cien
do
la
educ
ació
n co
mo
un
dere
cho
de t
odos
y t
odas
y v
alor
ando
su
es
enci
a hu
man
a.
En
otra
s pa
labr
as,
nece
sita
mos
un
a ed
ucac
ión
pens
ada
desd
e lo
s pe
ruan
os y
par
a lo
s pe
ruan
os
EL F
UTU
RO
DE
LA E
DU
CACI
ÓN
20
LAS
AS
PIR
AC
ION
ES E
DU
CA
CIO
NA
LES
D
E LO
S S
ECTO
RES
MED
IOS
EN
EL
PER
Ú.
EL O
FIC
IO
PR
ÁC
TIC
O(*
)Mag
íste
r en
His
toria
por
la F
acul
tad
Latin
oam
eric
ana
de C
ienc
ias
Soc
iale
s (F
lacs
o-E
cuad
or).
Ha
sido
Bec
ario
Sen
ior
del
Con
sejo
Lat
inoa
mer
ican
o de
Cie
ncia
s S
ocia
les
(Cla
cso)
y e
x in
vest
igad
or d
e la
Com
isió
n de
la
Verd
ad y
Rec
onci
liaci
ón.
Act
ualm
ente
es
inve
stig
ador
de
Des
co y
pro
feso
r de
la M
aest
ría d
e H
isto
ria d
e la
UN
MS
M.
(*) E
duar
do T
oche
etoc
he@
desc
o.or
g.pe
Inte
rquo
rum
- N
ueva
Gen
erac
ión
21
E
n fe
brer
o de
l 20
08,
Con
stan
tino
Car
vallo
com
enta
ba
los
resu
ltado
s de
una
enc
uest
a re
aliz
ada
por
la
Uni
vers
idad
C
atól
ica
sobr
e la
ed
ucac
ión
peru
ana
afirm
ando
qu
e la
ca
tást
rofe
er
a ev
iden
te,
aun
cuan
do
la
opin
ión
ciud
adan
a no
par
ecía
refl
ejar
la.
En
efec
to,
dich
a en
cues
ta
seña
laba
qu
e un
68%
los
cole
gios
púb
licos
no
prep
arab
an a
los
jóv
enes
par
a co
nseg
uir
buen
os t
raba
jos
y un
58
% n
o cr
eía
que
los
form
en
com
o bu
enos
ciu
dada
nos.
De
otro
lado
, cer
ca d
e do
s te
rcio
s de
lim
eños
no
conf
ía e
n el
val
or
de lo
s ap
rend
izaj
es q
ue lo
grar
án
sus
hijo
s, u
n 75
% a
dvie
rte q
ue lo
s pr
ofes
ores
tien
en la
cos
tum
bre
de
avan
zar l
a cl
ase
sin
preo
cupa
rse
de q
ue to
dos
haya
n ap
rend
ido
y el
48%
per
cibe
que
sus
hijo
s só
lo
apre
nden
a r
epet
ir de
mem
oria
an
tes
que
a pe
nsar
.
Ent
once
s,
¿par
a qu
é ed
ucar
?.
Est
os
resu
ltado
s no
es
tán
indi
cand
o un
a ca
renc
ia h
istó
rica
del
Est
ado,
si
no
el
dete
rioro
pa
ulat
ino
del s
iste
ma
educ
ativ
o.
En
efec
to,
la
mis
ma
encu
esta
re
vela
es
ta
nítid
a pe
rcep
ción
: pa
ra u
n te
rcio
de
la p
obla
ción
la
edu
caci
ón e
ra b
asta
nte
mej
or
hace
die
z añ
os y
par
a ot
ro te
rcio
pe
rman
ece
esta
ncad
a,
aun
cuan
do p
arec
e ha
ber
espe
ranz
a de
cam
bio.
Gen
eral
men
te e
sta
situ
ació
n ha
si
do a
naliz
ada
en fu
nció
n de
sus
im
pact
os e
n lo
s gr
upos
soc
iale
s en
si
tuac
ión
de
vuln
erab
ilida
d,
ya
sea
por
sus
cond
icio
nes
soci
o-ec
onóm
icas
, ya
se
a po
r la
exc
lusi
ón.
Sin
em
barg
o, p
oca
aten
ción
se
ha p
rest
ado
a lo
s ef
ecto
s qu
e pr
oduc
e en
lo
s se
ctor
es
med
ios,
qu
e so
n lo
s lla
mad
os a
gen
erar
lid
eraz
gos,
co
noci
mie
nto
y ca
paci
dade
s pa
ra
cond
ucir
al p
aís.
Rem
itién
dono
s a
la fu
ente
cita
da,
la o
pini
ón d
e es
tos s
ecto
res e
s que
gr
an p
arte
de
la r
espo
nsab
ilida
d re
cae
en
el
Est
ado
y qu
e la
“s
oluc
ión”
es
tá
en
dirig
ir la
de
man
da h
acia
el s
ecto
r priv
ado.
A
unqu
e de
be t
ener
se e
n cu
enta
qu
e di
cha
apre
ciac
ión
no
es
excl
usiv
a de
los
sect
ores
med
ios,
si
no u
n se
ntim
ient
o ge
nera
lizad
o en
todo
s lo
s es
trato
s so
cial
es.
En
lo re
fere
nte
a la
util
idad
de
la
educ
ació
n es
cola
r se
encu
entra
n ta
mbi
én
dato
s re
leva
ntes
. Lo
qu
e pa
rece
co
legi
rse
de
las
resp
uest
as
es
que
la
escu
ela
debe
se
r pa
rte
fund
amen
tal
en
la
educ
ació
n m
oral
de
lo
s es
tudi
ante
s –
sust
raye
ndo
a la
s fa
mili
as d
e es
a ta
rea
– y,
en
segu
ndo
térm
ino,
deb
e di
rigirs
e ha
cia
cues
tione
s “p
ráct
icas
”, ed
ucar
par
a el
tra
bajo
. D
e es
ta
man
era,
as
pect
os
peda
gógi
cos
com
o ra
zona
mie
nto
lógi
co,
com
pren
sión
, ge
nera
ción
de
co
noci
mie
nto,
et
c.,
qued
an
rele
gado
s y
no s
on p
uest
os e
n el
ce
ntro
de
las
preo
cupa
cion
es.
Com
o la
edu
caci
ón e
s a
la v
ez
un
inst
rum
ento
y
una
man
era
de p
osic
iona
rse
ante
el
mun
do,
ento
nces
es
para
los
padr
es u
n pr
oces
o de
difí
cil d
isce
rnim
ient
o el
dec
idir
a qu
e co
legi
o va
n lo
s hi
jos.
Es a
sí p
orqu
e te
ner e
stud
ios
impl
ica
el v
alor
del
con
ocim
ient
o co
mo
man
era
de e
nfre
ntar
los
re
tos
de l
a re
alid
ad:
desa
rrol
lar
un
sent
ido
críti
co,
com
pren
der
qué
es lo
que
pas
a. P
ero,
por
otra
pa
rte, e
l mer
cado
de
traba
jo e
stá
orga
niza
do a
par
tir d
e es
tudi
os y
tít
ulos
uni
vers
itario
s, y
ese
es
el
tren
al q
ue h
ay q
ue s
ubirs
e.
Baj
o es
os a
rgum
ento
s, e
l m
ito
de
la
educ
ació
n,
es
deci
r, la
in
venc
ión
gene
rada
qu
e la
ve
co
mo
el
med
io
que
posi
bilit
a la
m
ovili
zaci
ón
soci
al,
segu
iría
vige
nte
con
algu
nas
varia
cion
es
resp
ecto
a s
u ve
rsió
n or
igin
al.
El
refe
rido
mito
fue
im
puls
ado
por
las
clas
es p
opul
ares
y n
o po
r la
cl
ase
med
ia,
en
tant
o és
ta
siem
pre
apos
tó
por
la
educ
ació
n y
la p
rofe
sion
aliz
ació
n po
rque
sie
mpr
e tu
vo a
cces
o al
se
rvic
io.
De
esta
m
aner
a,
los
sect
ores
m
edio
s “e
mer
gent
es”
que
prov
iene
n de
los
sec
tore
s po
pula
res
lo m
antie
nen
vige
nte
al c
onsi
dera
r qu
e la
edu
caci
ón
ha s
ido
la p
iedr
a de
toq
ue p
ara
su c
onve
rsió
n en
cla
se m
edia
. En
otra
s pa
labr
as,
en s
u im
agin
ario
la
edu
caci
ón f
ue s
u bo
leto
de
ingr
eso
a la
soc
ieda
d.
Al
resp
ecto
, si
obs
erva
mos
las
po
lític
as e
duca
tivas
del
Est
ado
peru
ano
en
una
pers
pect
iva
de
larg
o pl
azo,
en
cont
ram
os
que
la
acci
ón
esta
tal
se
foca
lizó
en m
engu
ar l
as t
asas
de
an
alfa
betis
mo
exis
tent
es,
prop
onié
ndos
e co
mo
obje
tivo
inco
rpor
ar
la
may
or
cant
idad
po
sibl
e de
niñ
os y
jóv
enes
al
sist
ema
educ
ativ
o.
Est
o in
dujo
a
que
la a
tenc
ión
se c
entra
ra e
n cr
iterio
s cu
antit
ativ
os.
Per
o el
pa
ulat
ino
avan
ce e
n es
te o
bjet
ivo
confi
guró
ot
ro:
la
dem
anda
em
pezó
a e
xced
er c
on c
rece
s a
la o
ferta
y la
fal
ta d
e at
enci
ón
pres
tada
–
palp
able
en
la
s co
nsta
ntes
ba
jas
asig
naci
ones
pr
esup
uest
ales
pa
ra
el
sect
or
Edu
caci
ón –
sig
nific
ó el
col
apso
de
la
ed
ucac
ión
públ
ica.
A
sí,
si b
ien
es c
ierto
que
se
inte
ntó
cerr
ar l
as b
rech
as d
e in
equi
dad
que
prov
ocab
a el
ana
lfabe
tism
o,
apar
eció
ot
ra
igua
l o
más
pe
rver
sa:
la
desi
gual
dad
por
acce
so a
la c
alid
ad.
Aún
así
, la
idea
de
que
“el q
ue
estu
dia,
triu
nfa”
sig
ue b
asta
nte
arra
igad
a en
la
po
blac
ión
peru
ana.
S
in
emba
rgo,
la
s op
ortu
nida
des
que
se p
rese
ntan
en
tre l
os q
ue a
cced
en a
cie
rta
educ
ació
n pr
ivad
a (la
m
ás
cost
osa)
y l
a ed
ucac
ión
públ
ica
son
muy
dis
tant
es u
na d
e ot
ra.
En
sum
a,
asis
tir
a la
es
cuel
a es
con
dici
ón n
eces
aria
per
o no
EL F
UTU
RO
DE
LA E
DU
CACI
ÓN
22
sufic
ient
e pa
ra q
ue la
edu
caci
ón
sea
vehí
culo
de
ig
uald
ad
de
opor
tuni
dade
s co
mo
es l
a id
ea
que
resi
de e
n la
bas
e de
l “m
ito
de la
edu
caci
ón p
erua
na”.
Por
el
lo,
los
resu
ltado
s su
mam
ente
lim
itado
s qu
e ar
roja
la
rea
lidad
han
ido
otor
gand
o un
cr
ecie
nte
pres
tigio
a la
edu
caci
ón
priv
ada
pero
, a
la c
ual
habr
ía
que
agre
gar n
uevo
s in
gred
ient
es
para
hac
erla
con
sona
nte
con
el
refe
rido
mito
soc
ial.
Todo
par
ece
indi
car
que
el
valo
r ag
rega
do
de la
edu
caci
ón p
rivad
a no
est
á ta
nto
en lo
s co
mpo
nent
es d
e lo
s pl
anes
de
estu
dio
– qu
e co
mo
vim
os n
o pa
rece
n de
sper
tar g
ran
preo
cupa
ción
ent
re lo
s pa
dres
de
fam
ilia
– si
no e
n la
s po
sibi
lidad
es
de s
ocia
lizac
ión
que
ofre
ce.
Com
o po
drá
supo
ners
e,
esto
co
nlle
va u
na n
ueva
cla
sific
ació
n de
las
escu
elas
. A la
div
isió
n en
tre
los
esta
blec
imie
ntos
púb
licos
y
priv
ados
, ha
bría
que
agr
egar
le
ahor
a un
a di
fere
ncia
ción
en
tre
ésto
s úl
timos
, tra
tand
o de
id
entifi
car
en e
ste
entra
mad
o la
s ló
gica
s de
mov
ilida
d as
cend
ente
y
desc
ende
nte
de l
os s
ecto
res
med
ios.
E
n ot
ras
pala
bras
, la
ed
ucac
ión
priv
ada
es
un
mec
anis
mo
de p
rom
oció
n so
cial
de
lo
s se
ctor
es
asce
nden
tes
(aun
cua
ndo
la o
ferta
en
este
se
ctor
es
bast
ante
div
ersa
) y
a m
edid
a qu
e lo
s se
ctor
es m
edio
s se
em
pobr
ecen
no
le
s qu
eda
sino
la a
ltern
ativ
a de
la e
duca
ción
pú
blic
a.
Est
e en
tram
ado,
no
pa
rece
su
gerir
una
inve
rsió
n qu
e ge
nere
lo
s re
torn
os
econ
ómic
os
que
aspi
ran
las
fam
ilias
y
de
otro
la
do, é
stas
no
pare
cen
exig
ir m
ás
allá
de
un
cr
iterio
m
inim
alis
ta
“prá
ctic
o”.
Más
pro
nto
que
tard
e es
ta
situ
ació
n m
anife
star
á su
lím
ite.
Una
di
fere
ncia
po
sibl
e en
tre lo
s se
ctor
es m
edio
s al
tos
y
los s
ecto
res m
edio
s “em
erge
ntes
” se
ría la
pos
ibili
dad
de lo
s prim
eros
pa
ra s
egui
r est
udia
ndo
curs
os d
e es
peci
aliz
ació
n y
de p
ost-g
rado
, m
ucha
s ve
ces
en e
l ext
ranj
ero.
Una
ed
ucac
ión
que
busc
a pr
ivile
giar
la
ad
quis
ició
n de
ha
bilid
ades
“p
ara
traba
jar”
re
sulta
ad
ecua
da
cuan
do
se
tiene
en
m
ente
or
gani
zar
una
pequ
eña
unid
ad d
e pr
oduc
ción
, pe
ro c
uand
o la
esc
ala
es m
ayor
se
ne
cesi
tan
cono
cim
ient
os
que
segu
ram
ente
no
te
ndrá
n aq
uello
s qu
e se
han
circ
unsc
rito
a la
edu
caci
ón b
ásic
a