a gestão democrática pressupõe a participação efetiva dos vários segmentos da comunidade...
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A gestão democrática pressupõe a participação efetiva dos
vários segmentos da comunidade escolar – pais,
professores, estudantes e funcionários – em todos os
aspectos da organização da escola. Esta participação incide
diretamente nas mais diferentes etapas da gestão escolar
(planejamento, implementação e avaliação) seja no que diz
respeito à construção do projeto e processos pedagógicos
quanto às questões de natureza burocrática.
Para que a gestão democrática aconteça é fundamental criar processos e
instâncias deliberativas que a viabilizem. Nessa perspectiva, o modelo
tradicional de organização da escola ainda é um grande obstáculo, conferindo
ao diretor ou equipe diretiva as prerrogativas de decisão sobre a escola, e sua
comunidade. Mesmo com a existência de legislações que amparem a
construção de uma gestão descentralizada, é preciso que a própria instituição
escolar transforme sua cultura na perspectiva do diálogo igualitário, da
horizontalidade e do equilíbrio entre as forças que compõem a comunidade
escolar.
Descentralização da Educação
Eficiência
Qualidade
Eficácia
AÇÕES DO ESTADO
Segundo Cohn (1994) a descentralização aumenta a possibilidade de interação no âmbito local, dos recursos públicos e do não–governamentais dirigidos ao financiamento das atividades sociais.
Na década de 80 iniciou um movimento a favor da descentralização e
democratização da gestão das escolas públicas, concentrava-se em três vertentes
básica:
a) a participação da comunidade escolar na seleção dos
diretores;
b) a criação de um conselho escolar tanto com autoridade
deliberativa quanto poder decisório;
c) repasse de recursos financeiros às escolas com consequente
aumento de sua autonomia.
Autonomia da Escola : a descentralização pedagógica
Vencendo obstáculos: a descentralização administrativa
Descentralização entre as # instâncias de governo
Descentralização para a escola (autonomia)
Descentralização para o mercado
Descentralização: A administração, as decisões, as ações devem ser elaboradas e executadas de forma não hierarquizada.
Descentralização e Municipalização da Educação
A Constituição de 1988 introduziu os princípios da
descentralização e municipalização na gestão e
implementação das políticas sociais públicas A Constituição
Federal Brasileira de 1988, reconheceu o Município como
instância administrativa.
Planejamento da Educação no Município
participativa
pedagógica
informação
Orçamentáriae financeira
administrativa e organizacional
político-institucional
Gestão
Gestão Municipal da Educação com Qualidade Social
GESTÃO
ESCOLA
SOCIEDADE
RECURSOS HUMANOS
POLÍTICAS PÚBLICAS
AUTONOMIA DA ESCOLA
GESTÃO DEMOCRÁTICA
ADMINISTRATIVA
PEDAGÓGICA FINANCEIRA
Gestores Escolares
Dire
tor E
scol
ar
Equi
pe p
edag
ógic
a
Supervisor / Coordenador Pedagógico
Responsável pela orientação, acompanhamento e avaliação dos processos educacionais.
Responsável pelo atendimento na escola e em especial pela ação dos professores, às necessidades de desenvolvimento dos alunos como pessoas.
Orientador Educacional
Responsável pelo máximo por todo o processo escolar e mobilização de esforços e recursos para a eficaz realização dos objetivos educacionais.
FONTE: (LÜCK, 2010, p. 15)
Visão compartilhada
Construir uma visão compartilhada é um processo contínuo que objetiva a criar
uma força viva nos corações e nas mentes de todos os integrantes. (Senge,
1995).
AS CINCO DISCIPLINAS DA APRENDIZAGEM ORGANIZACIONAL
VISÃO COMPARTILHADA
Objetivo comum; aspiração grupal;Sonho coletivo; a razão de ser da
organização
APRENDIZAGEM COLETIVA
Grupal; potencialização da inteligência coletiva ajuda mútua e evolução
em conjunto
LIDERANÇA INTEGRATIVA/
RACIOCÍNIO SISTÊMICO
Forma sistêmica de pensar/ competência coletiva em lidar com
complexidade
MAESTRIA/ DOMÍNIO PESSOAL
Aspirações e sonhos pessoais
potencializando a capacidade criativa de
cada indivíduo
MODELOS MENTAIS
Profundidade e verdade nos diálogos e no
relacionamento entre pessoas.
Construindo uma visão
• Trabalhar junto à comunidade escolar para desenvolver a visão e os objetivos
da escola.
• Realizar reuniões formais e informais para refletir sobre a visão da escola e os
objetivos.
• Desenvolver uma ótica pró-ativa e empreendora.
• Definir o perfil e a identidade social da escola.
• Definir uma perspectiva comum e compartilhada de desenvolvimento
institucional da escola e profissional do corpo docente e técnico-administrativo
da escola.
• Desenvolver o perfil da escola.
CONFIANÇA
A interação eficaz entre líderes e os seus liderados é a
base, portanto, para a criação da confiança entre ambos.
“Líderes fortalecem o seu pessoal e a instituição, podendo criar
um legado que irá durar por muito tempo.” (Gardiner,
1986, 24)
A solução de problemas
Processo decisório participativo – gerar ideias criativas.
Aspectos da gestão – Alma
ESCOLA – lugar para formulação e gestão das políticas educacionais.
Objetivo da Escola
O objetivo primordial da escola é o ensino e a aprendizagem dos alunos.
Tarefa a cargo do docente
A organização e a gestão referem-se ao conjunto de normas,
diretrizes, estrutura organizacional, ações e procedimentos que
asseguram a racionalização do uso de recursos humanos,
materiais, financeiros e intelectuais assim como a coordenação
e o acompanhamento do trabalho das pessoas.
ORGANIZAÇÃO E GESTÃO
A organização e a gestão são meios para atingir as finalidades do ensino
A qualidade do ensino e aprendizagem passa mediante procedimentos
pedagógico-didáticos para propiciar melhores resultados de aprendizagem
Se os alunos continuam apresentando baixo rendimento escolar e
aprendizagens não consolidadas, é de pouca valia inovações como gestão
democrática, eleições para diretor, introdução de modernos equipamentos e
outras ações.
Organização do Sistema Escolar
Políticas educacionais
Diretrizes legais
Relações entre escola e sociedade
Funcionamento da escola
Organização interna
Formas de gestão
Currículo
Métodos de ensino
Relacionamento professor-aluno
participação da comunidade
Seis áreas de atuação da organização
O planejamento e o projeto pedagógico-curricular
A organização e o desenvolvimento do currículo
A organização e o desenvolvimento do ensino
As práticas de gestão técnico-administrativas e
pedagógico-curriculares
O desenvolvimento profissional
A avaliação institucional e da aprendizagem
CURRÍCULO
CULTURA ORGANIZACIONALCOMUNIDADE DE APRENDIZAGEM
PROJETO
ENSINO
PRÁTICAS DE GESTÃO
DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL
AVALIAÇÃO
OBJETIVOS
SEIS ÁREAS DE ATUAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO E DA GESTÃO DA ESCOLA
Resultados de estudos e pesquisas educacionais
Necessidades e demandas do sistema de ensino, escola, sala de aula, comunidade.
exigências sociais, econômicas, políticas, tecnológicas, culturas, etc.
qualidade cognitiva e
operativa das aprendizagens
Fonte: LIBÂNEO, 2007, p. 356
GESTÃO EDUCACIONAL CENTRADA NA ESCOLA
Perspectiva Neoliberal
a escola é o centro das políticas,
libera boa parte das
responsabilidades do Estado,
deixando às comunidades e às
escolas a iniciativa de planejar,
organizar e avaliar os serviços
educacionais.
Perspectiva sociocrítica
a escola constitui um ambiente
educativo, um espaço de formação e
de aprendizagem. Os profissionais
podem decidir sobre seu trabalho e
aprender mais sobre sua profissão.
Função Social da Escola
Espaço de livre circulação de ideologias
Agência que reproduz as relações sociais
Organização inserida na sociedade global (sociedade do conhecimento)
Sabedoria de viver junto
Respeito às diferenças
Compromisso com um mundo mais humano e justo
Transmissão de valores e da consciência social
Perfil do Diretor da escola eficaz
Área Administrativa
Visão de conjunto e de futuro sobre o trabalho educacional e o papel da escola na
comunidade.
Conhecimento de política e da legislação educacional.
Habilidade de planejamento e compreensão do seu papel na orientação do
trabalho conjunto.
Habilidade de manejo e controle do orçamento.
Habilidade de organização do trabalho educacional.
Habilidade de acompanhamento e monitoramento de programas, projetos e
ações.
Habilidade de avaliação diagnóstica, formativa e somativa.
Perfil do Diretor da escola eficaz
Área de relacionamento interpessoal/inteligência emocional
Habilidade de tomar decisões eficazmente.
Habilidade de resolver problemas criativamente e de emprego de grande
variedade de técnicas.
Compreensão da dinâmica de relacionamento e comunicação interpessoal.
Habilidade de se comunicar eficazmente.
Habilidade de mobilizar a equipe escolar e comunidade local.
Habilidade de facilitar a realização de processos de atuação colaborativa.
Habilidade de desenvolver equipes.
Habilidade de negociar e resolver conflitos.
Habilidade de avaliar e da feedback construtivo ao trabalho dos outros.
Perfil do Diretor da escola eficaz
Área pedagógica
Compreensão dos fundamentos e bases da ação educacional
Compreensão da relação entre ações pedagógicas e seus resultados na
aprendizagem e formação dos alunos.
Conhecimento sobre organização do currículo e articulação entre seus
componentes e processos.
Habilidade de mobilização da equipe escolar para a promoção dos
objetivos educacionais da escola.
Habilidade de orientação e feedback ao trabalho pedagógico.
LIÇÕES QUE O GESTOR PRECISA APRENDER
1- A escola como sistema
2- A liderança como serviço
3- A escola tem responsabilidade social
4- A necessidade do planejamento
5- Trabalho cooperativo/sujeito coletivo
LIÇÕES QUE O GESTOR PRECISA APRENDER
6- Programa de Formação Continuada
7- Capacidade de Comunicação
8- Estabelecer aliança com o professor
9- Parceria com a família
10- Sintonia com a realidade
11- Compromisso político-social
Devem participar todos os
envolvidos no cotidiano escolar
(professores, estudantes,
funcionários, pais ou responsáveis,
pessoas que participam de projetos
na escola, e toda a comunidade ao
redor da escola).
PARTICIPAÇÃO
“A participação favorece a experiência coletiva ao efetivar a
socialização de decisões e a divisão de responsabilidades. Ela
afasta o perigo das soluções centralizadas e dogmáticas
desprovidas de compromisso com os reais interesses da
comunidade escolar, efetivando-se como processo de co-gestão.
A participação constitui-se, pois, em elemento básico de
integração social democrática. “
(PRAIS, 1996, p. 84)
Para Freitas (2000)
• O foco da gestão participativa é o indivíduo (sujeito)
• A gestão participativa pode trazer benefícios à Nação.
• Ela presa pelo respeito ao trabalho do professor, ao do gestor escolar
e ao das comunidades escolar e local.
• Poderá elevar a qualidade educacional, tornando-a compatível com as
necessidades dos indivíduos e do contexto.
Gestão participativa
1 – Co-responsabilidade participativa
2 – Legitimidade das decisões tomadas no âmbito da escola
Princípios e características da Gestão Participativa
Autonomia da escola e da comunidade;
relação orgânica entre a direção e a participação dos membros da
equipe escolar;
envolvimento da comunidade no processo escolar;
planejamento de atividades;
formação continuada para o desenvolvimento pessoal e profissional dos
integrantes da comunidade escolar;
utilização de informações concretas com ampla democratização das
informações
relações humanas produtivas e criativas, assentadas em uma busca de
objetivos comuns.
Fonte: LIBÂNEO, 2007 p. 332
ASSEMBLEIAS ESCOLARES
A implantação das assembleias escolares é exemplo de iniciativa, quase sempre política, é um instrumento permanente de educação política através da participação.
As assembleias são constituídas por representantes de professores, de pessoal técnico-administrativo, de pais, de alunos e o diretor da escola, os quais, em geral, não receberam preparação prévia adequada.
Lacunas
Não conhecem seu papel Não desenvolveram integralmente a competência para participar e legitimar a vontade de seus pares
Legitimam:
a sua própria vontade
a dos diretores escolares;
das secretarias de educação.
• Raramente discordam ou questionam determinações superiores.
• Receiam desagradar diretores e professores para que seus filhos não sofram
represálias.
• Não desenvolveram integralmente a competência para participar e legitimar a
vontade de seus pares
Iniciativas voltadas para o fortalecimento da democratização
Mudanças organizacionais
Formação de equipe escolar
VALORIZAÇÃO DOS SUJEITOS
AUTONOMIA
TRANSPAREÊNCIAGESTÃO DEMOCRÁTICA
PARTICIPAÇÃO (conselhos)
Transparência: Qualquer decisão e ação tomada ou implantada na escola tem que ser de conhecimento de todos.
Talvez não tenhamos conseguido fazer o melhor,
mas lutamos para que o melhor fosse feito.
Não somos o que deveríamos ser,
Não somos o que iremos ser,
Mas, graças a Deus,
Não somos o que éramos.(Martin Luther King).
FONTE
LIBÂNEO, José Carlos (org). Educação escolar: políticas, estruturas e organização. São Paulo: Cortez, 2007. 5. Ed.
LUCK, Heloísa.. [et al.]. A escola participativa: o trabalho do gestor educacional. 8ª ed. Petrópolis, RJ: Vozes, 2010
OLIVEIRA, Maria Auxiliadora Monteiro (org). Gestão Educacional: Novos Olhares, Novas Abordagens. 7. Ed. – Petrópolis, Rio Janeiro: Vozes, 2010.
PRAIS, Maria de Lourdes Melo. Administração colegiada na escola pública. 4. ed. Campinas: Papirus, 1996.
