อ.ณฐฐา  วนจนยภาค

รองคณบดฝายบรหาร

25 ตลาคม 2551  เวลา 8.00 น.-10.00 น.

อาจารยแนะนำาใหดรฐธรรมนญป 50  เปนหลก

      รฐธรรมนญป 40 เนนความเขมแขงของพรรคการเมอง  จากปญหาการยบสภาบอยทำาใหนโยบายไมตอเนอง     แตไมวาพรรคการเมองจะเขมแขงหรอออนแอกมขอเสย    ขอเสยอนหนงคอ  การควบคมรฐมนตร.และรฐบาลทำาไดยาก     ตรวจสอบไดแตกมการแทรกแซงองคกรอสระ ทำาใหการมองคกรอสระไมเปนตามเจตนา    รฐมนตรจะเปนสส.ไมได    นายกรฐมนตรมอำานาจตอรองสง  เพราะระบบวนแมนวนโหวต  ระบบเลอกตงแบบสดสวนทำาใหพรรคใหญไดเปรยบพรรคเลก        พรรคเลกสลายไป  ซงเราคดวาดไมนามปญหาใด ทำาใหรฐบาลมประสทธภาพในการบรหาร

      ปญหาของระบบการเมองไทย

         1.   พรรคการเมองไมมคณภาพและอดมการณ  พรรคการเมองตองเปนผใหการศกษาแกประชาชน  แตไมทำาเพราะพรรคไมมอดมการณ   นกการเมองจงยายพรรคอยเรอย 

         2.   ระบบการเลอกตง มซอสทธขายเสยงซงปฏเสธไมไดเลยเพราะวจยกครงกพบวา  เมอมการลงทน กตองถอนทน  ตางประเทศตางแปลกใจเพราะประเทศเขาไมคนกบการซอเสยง

  จากการซอสทธขายเสยงนกการเมองจะใหการตอบแทนเชงนโยบาย (เรองใหญสงผลมากกวาเอาเงนชวยงานบวช  แตง) เปนเกยวกบงบประมาณนโยบายของประเทศ  เปนเรอง สวนไดสวนเสยใครจะไดเปรยบเสยเปรยบในสงคม 

อาจารยเสนอสไลด แนวความคดวานกการเมองคดนโยบาย เพอ การตอบแทนตามทางเลอก         

โดยกำาหนดเปนลกษณะโครงสรางทางสงคม ในการมอำานาจตอรองรฐบาล ดงน

        1. Advancetage กลมไดเปรยบทางสงคม  สงคมมองวารฐควรชวยเหลอ และมอำานาจตอรองสงดวย เวลาทรฐ ใหประโยชนกมกให กลมน  ทมประโยชน เชน ใหกลมธรกจ ชนกลาง จะไดรบจากรฐบาล ถารฐบาลไมทำาตามทตองการเดยวไมสนบสนนพรรค  แตรฐบาลใชวธการทเหมอนลงโทษ เชน กระจายรายไดเกบภาษ

        2.  Contenders รฐไมควรชวยเหลอ แตมอำานาจตอรองสง   สงคมไมอยากใหชวยเหลอ ละโมบโลภมาก เชน กลมคนรำารวย กลมทมเปนเจาของปน ซงรวยแลวจะชวยทำาไม มความสบายมเงนทอง เอาเปรยบสงคมแตมอำานาจตอรองสง แมรวยแลวรฐบาลใหความชวยเหลอเพราะรฐบาลไดผลประโยชน

       3.  Dependents สงคมมความเหนวา สมควรชวย  แตไมมอำานาจตอรอง เชน แมและเดก  คนจน รฐบาลจะไมลงโทษเปนกลมทรฐตองชวยเหลอ เพราะเปนคนจน จะมลกษณะทซบซอนเขาใจยาก รฐบาลบอกวาจะชวยแตกไมกระทำาการใดๆเทาใดนก หรอไมกำาหนดใหเปนภาระของรฐบาล รฐบาลกรอดตวไป เปนภาพลกษณ ใชหาเสยงอยางเดยว

      4.   Deviants กลมไมไดประโยชน อำานาจตอรองไมม คอ ตวประหลาดในสงคม คนในคก  อาชญากร   มกถกคดคาน   ไมมอำานาจตอรองทางการเมอง  คนเรรอน รฐบาลมนโยบายแบบลงโทษ  เชน เพมภาษ  เพมภาระ  เพมโทษ  ถกมองวารฐบาลทำาถกแลว  เพราะคนไมชอบอยแลวคนเรรอน ไมชวยเหลอ แตปราบปราม

    กลมทไดประโยชนจากสงคมกไดประโยชนจากรฐดวย กลมทสงคมไมยอมรบจะออกนโยบายแบบลงโทษ

     กลมใดไดประโยชนกไดอยอยางนน เปนทกรฐบาล.  ไมดตอระบอบประชาธปไตยอยางไร ไดเปรยบในสงคม ทำาใหมอำานาจตอรองทางการเมองสง ทำาใหเกดการไมเทาเทยมกนในสงคมสงผลตอความมนคงของรฐ

      แนวคดทใหประโยชนกลมทไดประโยชนกไดซำาซาก  และประโยชนกซำาซาก  มนไมเปนผลดของประชาธปไตย  ทำาใหเกดนโยบายเออตอชนบางกลม  จะไดเปรยบสงคมมากๆมอำานาจมากเกดความไมเทาเทยม สงผลดานความมนคงของประเทศ   เราเปรยบรวยจน  แบบสมพทธ   สดสวนประชากรในประเทศคนจนม เทาไร รวยมเทาไร  ถาเรามรฐบาลทมความคดแบบน จะทำาใหเกดปญหาแนนอน

      การทเราซอสทธขายเสยงดวยอามส สนจาง และผลตอบกลบมาเชงนโยบายมผลดานความมนคง

      อาจารยแนะนำาหนงสอ.นโยบายความมนคงแหงชาต  แนะนำาใหอาน...  การเลอกตงมการลงทนสง   ทำาใหทจรตทางการเมอง เดยวนรนแรงเพราะทจรตเชงนโยบาย  ทำาใหมความคดโกงและประเทศพฒนา อาจารยเปรยบเทยบ  การเปนหวด กลบการเปนเอดส   เอดสเปนแลวตาย  การทจรตเชงนโยบาย จะตอเนองนานจนแกไขไมได เพราะสภาพการณมนเปลยนไปแลวกลบคนยาก  สาเหตการถวงดลย 3 อำานาจมนเสยไป  อำานาจนตบญญต  - และอำานาจบรหารเสยไป

       ยกตวอยาง สภาผวเมยคอ สส. กบ สว.   ทำาใหการตรวจสอบทำาไมได  สส. เสนอกม. สว.กใหผาน  ฝายคานกยงกฏหมายนนไมได  เลยเกดเปนปญหา  

                  

ความโปรงใส  ประเทศไทย  อย  อนดบ 61  ได 3.2-3.8  เมอเทยบกบประเทศอนถอวานอยมาก   เทยบเชงสมพทธ  ไมใชเทยบกบตวเอง  ประเทศสแกนดเนเวยโปรงใสสงสด    ตำากวา 5  ถอวาทจรตมาก เราพฒนาประเทศยากเพราะความโปรงใสนอย เปนปญหาใหญแตเราชนกบมน  ประเทศไทยถอวาปวยเรอรง เพราะปญหาการเมอง เพราะทนเขามาสอำานาจรฐ เขามานานแตไมเดนชด  ชวงแรก ทหารขาราชการ   ... แลวเรากมสภาผวเมยอก     เรากเลยมเผดจการรฐสภา  ตองพงระบบตรวจสอบ ฮตเลอรกมาจากการเลอกตง     แทรกแซงตงแตสรรหากรรมการตรวจสอบเลย  

   รฐธรรมนญป 40

    นโยบายประชานยม  อาจารยแนะนำาใหอาน  ดร.ไสว บญมา  (เลมเลก)  มงหาเสยงมากกวา  ป 44 เดนชดเพราะรฐบาลกอนมาใสใจคนจน  แตรฐบาลบ.ชดนจะ ให“ ”      จะโทษประชาชนไมได  เพราะทำาให ประชาชน พงพาตวเองไมยงยน  ประเทศลาตนอเมรกา กใชวธนแลวลมจม  ในเวลา 40 ป  ประชานยมจะใหประโยชนระยะสน  มววฒนาการลมสลาย 4 ขนตอน

           1. เพมเงนงบประมาณ

            2. ใชเงนสำารองของประเทศ

           3. กภายนอก อางวาทำาประโยชนใหประเทศ  ผลกภาระใหรนหลง  แตเหมอนคนไมมเครตด 

           4. พมพ ธนบตรใชเอง  แตตองมทองคำา  (อเมรกาไมตองมทองคำาคำาประกนกพมพธนบตรเองได  ใชเพราะชนะสงคราม)  ยงพอใชไดตอเมอมทองคำาถาทองคำาหมด กคอกระดาษ   นคอววฒนาการการลมสลาย   แลวกขายทกอยางทเปนของประเทศ  เชน รฐวสาหกจ  ไฟฟา นำาประปา  ในทสดกหมด

    ยกตวอยางอารเจนตนา  เปนของตางชาตหมดแลวไมมปญญาซอคน เพราะ นโยบายประชานยมมนฉาบฉวยไมไดชวยอยางแทจรงทำาใหคนเคยตว เดยวรฐกชวยชำาระหน    เงนเฟอทำาใหเราซอของแพงขน  ภาวะเงนเฟอกบภาวะเงนฝดไมดทงค อาจารยชใหเหนวาทกประเทศอยากทำามาคาขายกบคนรวย  แมสหรฐไปยดประเทศทมนำามน    ในหลกการทวโลกกประณามแตกยงคาขายดวย  

       เมอเรามปญหาเรากม คมช.  สภานตบญญตแหงชาต  เรองตงแบบแบงเขต  ตดสทธกรรมการบรหารพรรค  ตองแกรธน.ใหจงได   แกวธเลอก ส.ว.  แบบเลอกตงและสรรหา แกสภาผวเมย เปลยนหนาทของศาลรธน.  ใหมการรองเรยนไดงาย  อภปรายงาย   ผลประโยชนขดกน  ม 265-269

สามเปนนกการเมอง  ภรรยาเปนนกธรกจ  ผลประโยชนทบซอนกน   พากนขาวเลนกอลฟ   ทำาสญญากบบรษทตวเอง 

มคำาถามวา ผลประโยชนจากบำานาญจะทบซอนหรอไม ?

      อาจารยใหความเหนวา ไปเปนทปรกษา กเกดความเกรงใจ  ไปเปดบรษทจดหางาน  ทำางานพเศษเปนทปรกษาบรษทเอกชนทำาใหรขอมลภายใน  ถนนท

มรถไฟฟาผานกไปซอทดกไว    การใชสมบตราชการเพอสวนตว  เชนรถ พากกกนขาว  ทดนราชการ นำาโครงการสาธารณะในเขตเรองตง ขอความ  สะพานนสนบสนนโดยสส .........ทำาเหมอนเงนตวเอง  ผดเพราะสส.ไมใชมหนาท นำางบลงพนท แตใหทำาหนาทบญญตกม.  ถามวาหนาทสส.คอ  อะไรร????????  สว.คอ????????  ตอบไมได 

รฐธรรมนญ ป 50

  จดเรมระบบการเมองของไทย  (ใหไปหาดตาม web  ) 

ม 28 ศกดความเปนมนษย  สามารถตอสในศาลได

บคคลตองไดรบการสนบสนนจากรฐในการใชสทธ

   1.เฉย

   2.สนบสนน

   3.รฐขดขวาง

ชายและหญงมสทธเทาเทยมกน

คำานงถงสดสวนชายหญง

ทำาไมตองจดทสำาหรบคนพการ  ถารฐไมทำาเขากไมมสทธใชรถไฟฟา  หองนำากเหมอนกน มเอกสารราชการกจะมหลายภาษา

หมวดสทธและขอมลขาวสาร กสำาคญ  ยกเวนความมนคงของรฐ

   ประชาชนทกคนมสทธไดรบ ขอมลจากหนวยงานของรฐ  เชน การวางแผนพฒนาเศรษฐกจสงคม  ประชาพจารณ ขบวนการรบความคดเหน  บคคลมสวนรวมกระบวนการพฒนา  1.การวางแผน ดำาเนนการ และประเมนผล

เรองราวรองทกขรวดเรว   สทธผบรโภคมปญหามากในเมองไทย การตดตามตรวจสอบผดำารงตำาแหนงทางการเมอง การคมครองพยานเรามปญหา

...... ..

ม 63  การชมชมโดยปราศจากอาวธ

มเสรภาพรมกนเปนสมาคม  เปนหลกการประชาธปไตย  การรวมกนทำาใหมอำานาจตอรองสง 

มเสรภาพรวมกนเปนพรรคการเมอง   สมาชกเหนวามตขดแยงกบหลกการพนฐานประชาธปไตย  ฟองศาลรธน”

สทธชมชนเรองใหม เดมมเรองของ บคคล กลมและหนวยงาน  ปจจบนเปนเรองของ

ชมชน ชมชนทองถน ชมขนทองถนดงเดม

   ชมชนตามเขตตามปกครองท อบต.รองรบ  ไมวาเปนแบบไหนกไดรบการคมครอง   เชน  การอนรกษ ปาชมชน ปราชญชมชน เราถกกลนจากสวนกลาง  กทม.  ชมชนถกมองเปนวฒนธรรมชน 2(คำาวา ไกลปนเทยง” ”   เพราะสมยกอนจะยงปนบอกเวลาตอน 12.00 น.) 

วฒนธรรมการแตงกาย การนงผาถง  มองเปนคนใช  ในโรงแรมกลายเปน คนเสรฟ  คนไทยเปลยนชอเปนฝรง  เรารสกวาคนไทยเชย  ไมทนสมย  อยากเปนญปน  เกาหล   เปลยนชอเปลยนทรงผมกเอา   เรารกชาต ในสงทเราเปน

อกเรองหนง คอ ทรพยากรทางธรรมชาต  ชมชนรกษาไมไดนายทนเขามาใช ทรพยากร    ตอนนเราไดใชสทธเรองนแลว   เชน ความหลากหลายทางชวภาพทเสยไปเพราะเราไมสนใจ  มในกกฎหมายความมนคง  ในเรอง

ทรพยากรทหายากปาแบบรอนชน  ยาบางอยาง  บรษทตางๆเกบตวอยางแลววจย  มาขายเรา  ขาวหอมมะล--  ปลกทเทกซส  -- ปรบปรงพนธ   -จดทะเบยน เปนของเขา ทเรยนพนธกบ หาแทบไมม  มะมวงพราหมขายเมย คนไทยสมยนไมรจก 

ชวงท 2....

      อาจารยแนะนำาวาเรองรฐธรรมนญไมตองทองจำา เพยงเขาใจคอนเซปกพอ   

     ตอนทเรารางรฐธรรมนญเรามปญหาเรองทรพยากร  สงแวดลอมเปนปญหาทวโลก  ประชากรทวมโลก  ไทยเหนเปนเรองสำาคญเลยใสไวเยอะ  ทกภาคพดถงสทธดแลทรพยากรของเขาเอง  เปนปรากฎการณ  ทตรงกน ถาไมเปลยนวธดำาเนนชวตมนษยจะสญสน

มาตรานเปนมาตราทด   ตองมการศกษา ตองรบฟงความคดเหน   มองคกรอสระรายงานผลกระทบตอสงแวดลอมตอชมชน  ปองกนนายทนกบรฐฮวกน แตการประเมนบางครงชาวบานกไมยอมรบผลการประเมนชมชนมสทธฟอง แตผเสยหายไมชดเจน

    แนวนโยบายการมสวนของชมชน  ทงนโยบายและวางแผน การจดทำาบรการสาธารณะทงระดบชาตและทองถน  สงเสรมใหชมชนเขมแขง  ประชาชนอยากมอำานาจในการตรวจสอบ

กองทนพฒนาการเมองภาคพลเมอง โยงกบสภาพฒนาการเมอง เมอผานเขาสภาแลว  ใหอยในรฐธรรมนญได  กจะเกด “การสงเสรมใหการศกษาแกประชาชน  การเมองประชาธปไตย บรสทธเทยงธรรม แนวนโยบายพนฐานแหงรฐ การรวมมอคำานงถงสดสวนชาย หญง”

หมวด 14  การปกครองสวนทองถน  การกำากบดแลเทาทจำาเปน หลกการปกครองตนเอง   self governance  ธรรมาภบาลเชอมนในประชาชน 

ไมใชการแบงแยกประเทศแตใหอสระความคด ถอดถอนผบรหารทองถนได เขาชอรองประธานสภา  ออกขอบญญต ได มสวนรวมบรหาร

การกระทำาทกระทบความเปนอยของคนในชมชนตองแจงใหสวนกลางทราบ  บางเรองเปนความคดเหน บางเรองเปนมต ตองรายงานตอประชาชน การขาไปมสวนรวมกบทองทอนทจะกระทบเรา ตงแตรเรมโครงการ

คำาถามจากอาจารย 

   ถาเรา ตองการคนเกง ไมโกง คนด  ถาเราออกระเบยบมากเกนไปจะทำาใหเราหาคนไมได  ทำาใหเกดแนวคดยอมรบการทจรต  โกงไดไมเปนไร“   แตเกง แตผลสดทายจะเกดอนตรายกบประเทศ”   ดงนน ควรกนคนโกงออกไป ตองคงมาตรฐานไว  เพอประเทศภายหนา

   การรแบน คอ การหาตวตนทแทจรงของตนเอง  ชอเสยงสำาคญสด  ประเทศชาตกเหมอนกนตองมเชอเสยงโปรงใส  ประเทศทมนคง  จะโปรงใส  การลงทนจะด  ประเทศไทยอยในสงคมโลกตองรกษาศกดศร  เกาะเคแมนใมมศกดศร  (ถามเองในใจประเทศสวต ละมศกดศรหรอไม แหลงฟอกเลยนะนน)ศกดศรไมไดวดทเงน

ภาพลกษณของอเมรกาในการบกอรกกไมด หญงไทยไปตางประเทศจะถกตรวจเขม  ไมมศกดศร

โกงไดไมเปนไร  ความคดน ไมด 

สทธการชมชม โดยไมมอาวธ แตถกรกรานจะปองกนไดหรอไม

ตงกรรมการ เพอสอบกรรมการ

การตรวจสอบอำานาจรฐ 3 อำานาจ ไมใหใชอำานาจมากเกนไป

ถงมกฎหมายกมการทำาผด จงตองมองคกรอสระ  

น . ศ จน   ป . เอก บอกเหตการณเทยนอนเหมนไมเคยมในประเทศจน ( ทำาใหเรา ทราบวาการไดรบขอมลขาวสารนนสำาคญ รฐตองใหขอมลขาวสารอยางทวถง ( โดยไมกระทบความมนคงของประเทศชาต )  

การตรวจสอบอำานาจรฐ 4 รปแบบ

1.โดยทางการเมอง

    - อภปรายทวไป

    - นายก

   - รายบคคล

   - ตงกระทถาม

  - สงผแทนมาตอบบาง

2.อสระ

    -  ตรวจสอบทวไป  ผตรวจการแผนดน

    -  ตรวจสอบการเลอกตง   กกต

    -  ตรวจสอบการเงนการคลง   คตส

    -  ทจรต ครอรปชน          ปปช

3.ตลาการ

      - ศาลรฐธรรมนญ

    มบทบาทมากในปจจบน  รางพรบ.ผดรธน.หรอไม   ศาลยตธรรมสงมาตความบคคลธรรมดา กยนรองได   ตรวจสอบเงอนไขราชกำาหนด  พรรคการเมอง   การดำาเนนงานรฐสภา

       - ศาลปกครอง

     คดปกครอง กรณขอพพาท ของเจาหนาทรฐ กบเอกชน  รฐกบรฐ   การใชอำานาจเกนเลย   การละเมดการปกครอง   ศาลปกครองชนตนตน    ศาลปกครองกลางกลาง  7 จงหวด ภมภาค  ศาลปกครองสงสดสงสด

        -  ศาลยตธรรม

             คดทวไป  ฎกาแผนกอาญาผดำารงตำาแหนงทางการเมอง (รวดเรว)  คดอาญา  ยอมความไมได  ถอวาทำาผดตอประชาชนและประเทศชาต

  4.โดยประชาชน

     เชนผมสทธเลอกตง 20,000 คน ถอดถอนผดำารงตำาแหนงทางการเมอง

      เราเขยนมาตรฐานจรยธรรมโดยไมมบทลงโทษ  วรรค 2 จะมบทลงโทษ ไมทำาตามวรรค 1 กผด

ชวง 3  เวลา 15.00 น.

รศ.ดร.บรรเจด  (นตศาสตรธรรมศาสตร )

        หลงม รธน.50  การเมองกยงขาดเสถยรภาพอย เนองจากถกครอบงำาจากอำานาจทน  ไมทราบเราจะเหนดวยหรอไม

          เหมอนป40     ทกลมทนเขามามากขน  ดงนนตนทนสงกมการถอนทน   คนทมความรความสามารถไมมทนกเขามาในระบบการเมองไมไดเพราะประชาชน ยงหวงผลตอบแทน(เงน)   

           นโยบายประชานยม  ถกนำามาใช  การปราบปรามทจรต ไมสามารถทำาได  การเมองไมแทรกแซงองคกรอสระ  การตรวจสอบกทำาไดงายขน 

ปญหาทจรตกลดลง      จตสำานกสาธารณะ  คอคำาตอบทเปนนามธรรม  เนนความร

         การตรวจสอบ  สงสำาคญสดคอความหวง  ทำาใหเราคดหาหนทาง  แกไข    บนความเปนจรงคนไมรหนาทตนเองในทกๆดาน

อาจารยกลาววา เกดจากระบบอปถมภ   ปญหาเรมวนเปนเกลยวดเหมอนเดม

       คลนลกท 4  พวกพนธกรรม  นาโน  คลนลกใหมจะกระชนขน กอนหนามเกษตรทฤษฎใหม  ตอนนเรามเศรษฐกจพอเพยง ไดรบการยอมรบทวโลก  เพราะวานาจะดกวา  ยงยนมากกวา ตอนนเรามศนยขบเคลอนเศราฐกจ.พอเพยง  เกดการครอบงำาทางความรจากสวนกลาง

เงอนไขคณธรรมจะทำาใหกาวหนาอยางสมดลมนคงยงยน ประชากรทมคณภาพคณธรรม  สวนคนทไมด ขเกยจ เหนแกตวกลบเปนตวอยางในสงคมตามหนาสอตางๆ   ทำาใหเกดสบสน  วาสงทดคออะไรแน  ในสงคมปจจบนในททำางานมแบบอยางคณธรรมหรอไม ถามแสดงวาอยในเงอนไขคณธรรม อยกบสงยวยทำาใหเรามโอกาสเสยตาม 

     เหตผลเชงจรยธรรม คอความสามารถทจะคดวาอะไรถกอะไรผด ยงจำาแนกไมได  วาทำาไมผดทำาไมถก จงตนขามถนน ถกกลาวหาวาอวดเปนหนาทพลเมองด  ระดบจรยธรรม จงคนละระดบ   การทำาความดจงมหลายเหต  ในพทธ การใหทาน เพราะกลวและอยากขนสวรรค   เพราะละกเลส   บางคนไมทำาเพราะไมมคนเหน   จะกระทำาตอเมอเหนผลประโยชนมงอนาคต  อาจารยยกตวอยาง  บอกเดกวาถาอดทนไมทานขนมตอนนจะไดทานขนม 2 จาน เดกบางคนอดทนไมกนขนมเพอมงหวงวาจะได 2 จาน

มทศคตคณธรรมในการทำางาน มสขภาพจตทดในการทำางาน มความเชอในตนในการทำางาน

   ในสวนของรฐบาล.กใสจรยธรรมสมยทานนายกฯสรยทธ    แตยงไมเปนวาระแหงชาต  ประกาศในป 49

        เศรษฐกจพอเพยงเปนรากฐานในการพฒนาแผนดน  กำาหนดเปนวาระแหงชาตดานจรยธรรม  แตดทาทางไมมประสทธภาพเทาไหร  โดยแบงการขบเคลอนออกเปน 3 ระดบ -> รฐบาล , หนวยงาน , บคคล

      มโนจต = พฤตกรรม

       ยกรางพระราชบญญตสงเสรมธรรมาภบาลภาครฐ  มการตงสภาธรรมาภบาลแหงชาต (แตยงไมเกด) การสนทนาสงเสรมธรรมาภบาล  กอใหเกดสภามากมายมหนวยราชการเพมขนมาโดยทไมมอะไรเกดขน

       อาจารยกลาวถงหนงเรอง A Few Good Man – กลาวถงศกดศร (Integrity) ของมนษย

วาระสภานตบญญตแหงชาตกลาวถงการปรบปรงคณธรรมใหมมาตรฐานทางคณธรรม/จรยธรรม 2543 ลงนามโดย นายก ชวน  หลกภย   ขอบงคบขาราชการพลเรอนวาดวยจรรยาบรรณ การแตงตงเขาสตำาแหนง   ขาราชการใสสะอาด  แตงตงผตรวจราชการ 

      การวเคราะหโครงการ  ควรทำา นดาสอนอย  เพอคมไมคม  ประสบผลหรอไม

     ปรชญาศก.พอเพยง  เปนมมมองใหม  ซงไดรบการยอมรบในระดบสากล  อยในแผนพฒนาฯฉบบท10 ( แตถาผบรหารไมเหนดวยกลม )  

    ภาคประชาชนจะมหลายความเชอ  เชน การปลกยางทวประเทศมปญหา  ปรมาณมาก  ราคาตก  ขาวออย ขาวโพด ทแหกนปลก ควรมผแนะนำา แตเกษตรกรจะเชอหรอไม เพราะเมอเกษตรกรยากจนกขายทดน  ตางชาตถอครองมาก

ผลผลตมวลรวมประชาชาต

     ความสขมวลรวมประชาชาต  ของไทยวดตงแต แผน 8 มาตนตอนเจาชายจกม การนยามความสขของแตละบคคลไมเหมอนกน  ขดความสามารถในการแขงสง แตความสขจะลดลง  ไทยจะแขงขนสงขนจะสขนอยลงเอาหรอไม  เราแขงขน  ในทะเลสครามคอไมหำาหนเอาเปนเอาตาย

ความสขกบเงนอาจไมสำาพนธกนทางตรง  มเงนใชวาจะสข  

ดชนวดความสข(Happy Planet Index : HPI)

    1.ความพงพอใจในการมชวต ไมใชจะมชวตไปวนๆหนง สลดหดหอยากตายทกวน

   2.ความคาดหวงในชวต

   3.การรกษาระบบนเวศก

     Humen Development Index : HDI

            1.ชวงอายของประชากร

      2. ระดบการศกษา

      3. รายไดทแทจรง  รายรบ-รายจาย

ประเดนถาม    สถานตางๆมแตบนเทง  -การมเพลง ตลกเยอะไมใชดชนชวดความสข

อาจารยไมขอสรป คำาถามน

    การสราง ทบเอส  ตอนแรกคนคดวาเจงแนนอน สอตอบสนองความตองการของตลาด

นำาอดลม  ขายในจน  ตองสรางความตองการกอน  เชน ปาย โฆษณา เพอใหเกดความคนเคย เคยชน และยอมรบในทสด

     ความสขใจ  ความอยเยนเปนสข สงบ เยนใจสงบใจและสวนทเกยว  สวนหนงเราตองเปนคนดเปนสมบตทไมมใครยอแยงเราได นดาเนนความรคคณธรรม ความยตธรรม ความเปนธรรมความเทาเทยมกนไมจำาเปนวา  เทาเทยมกน

ยกตวอยางเชน  เงน 20 บาทของชาวบานจะมคามากกวาเรามากมายนก 

    หลกโอกาสทเทากน  แตผลรบไมเทากน ความเปนธรรมดทกระบวนการ การยอมรบระบบทเปนธรรมคนจะยอมรบดำารงอยได ความชอบธรรมมไดอยในแงกฎหมาย ซงอาจไมยอมรบจากประชาชน ขบวนการชอบธรรมนำาสความเปนธรรม (ชงตวงวดไมได  ศาลตดสนถกตองตามเนอหาแตชอบธรรมม  แตขโมยขนนใหลกตองถกตดสนใหผด แตเอาแมตดคกลกจะทำาอยางไร จะลงโทษมากนอยขนาดไหน ถามองในแงผลลพธ  2 แบบ 1.ทกคนรบเทาๆกนหมด

     การเมอง มกลมผลประโชนพหนยม กลมผลประโยชน คานอำานาจถวงดลกนเอง ผลประโยชนจะตกกบประชาชน (โตแยง   อดมคต)

     โลกความจรง   มกลมแตมอำานาจไมเทากน  มอำานาจกครอบงำากลมอน  ประโยชนตกอยกลมนจะผกขาด  ทำาใหเศรษฐกจแยเกดความเหลอมลำา กลมผลประโยชนขนาดใหญจะไมมเอกภาพ และอาจมทรพยากรมากจดองคการยาก  เลกเหนยวแนน แตไมมทรพยากรเคลอนไหว

ชคาโก โมเดล เปนการมองแงราย รฐออกกฎ เพออตสาหกรรมไมตกกบประชาชน

พรนซเปลเอเจนท โมเดล  กลมคนผควบคมตรวจ อำานาจรฐแตประสทธภาพออน ตรวจสอบ มปญหา  กแสวงหาประโยชน  ทำาประชาชนออนแอ บรษทลอ

ปบจายเงน ผลกลบมาคอบรษทไดสญญาจากรฐ  แตประชาชน.ควกกระเปาตรวจสอบเอง   ผลเกดกบสวนรวม

เวอจเนยน  ปฏเสธวา.ไมไดทำาเพอประชาชนมนเปนตลาดแลกเปลยน    

ชวงท 4  วนท 25 ตลาคม 2551

เวลา................

ประโยชนทไดรบของกลมนอยลงเมอประชาชนมความร มากขน

การมสวนรวมของประชาชนทำาไมตองม

     1. ประชาชนไดใชสทธการมสวนรวม

     2.รกษาและทำาใหการเมองมเสถยรภาพ

     3.การพฒนาและการศกษาดานการเมอง เรยนรจากสงทเปนจรง

การมสวนรวมอยในธรรมาภบาล (ในการตดสนใจ) 

    4.ภาพลกษณของรบ.ด  ถาปชช.มสวนรวม

    5.การปกครองตนเอง  แกปญหารวมกน มองทละชมชน

   6.ปชช.มศกยภาพดแลตนเอง บรหารทรพยากรได

ความคาดหวงทคงเสนคงวา มความสำาคญมาก  เราอยากได พฤตกรรมแบบไหน

แรงจงใจการมสวนรวม

     - ทางบวก  ใหรางวล

     - ทางลบ    ตดสทธบางอยาง เชน ถาไมไปเลอกตง

การเมองสเขยว

   กลมกรนพช  สนใจกลมนเวศนวทบยา อยางเดยวไมไดผลเลยผลกดนดานการเมอง  เชน ยาฆาแมลงมอนตรายอยางไร

การเมองสเขยว  นเวศศนวทยา  การเมอง   เพอการอยอยางยงยน  เดยวมนษยสญพนธ 

หวขอสดทาย การสรางประชาธปไตยใหเขมแขง

     คณคดวาการกระจายอำานาจเปนอยางไร

              คนสวนใหญไมรกระจายอำานาจเพออะไร เปนอยางไร       สรางบานไมม คนอย

ปชช ไมตะหนกหรอไม 

แนะนำาหนงสอ มอท 3    

วฒนธรรมมอท3 มพลง  ในเผดจการแตในสงคมประชาธปไตยนอยลง

ป2550-2554 นโยบายความมนคงแหงชาต

     สงคมไทยกำาลงกาวขามระบบอปถมภ แตกลไกทดแล  ยงไมด   สงคมไทยมหลายสวนบางสวนเทานนทกาวขาม คนทสวนรวม ไมไดประโยชน  ระบบการเมองควรเปนการประทะกน 2 แนวความคด   กตกาการเปลยนผานทำาหนาทด

ทำาไมระบบจงทำาหนาทไมสมบรณ ?   เนองจากขาดความพรอม และบคคล เราแตกตางกนมาก ทงความคดการรบรบร

        ในนโยบายความมนคงเปนเรองเปลยนผานดานการเมอง  สวนดานความมนคงภายใน คอ ขาดความสามคค  กระทบสถาบนหลกของชาต  สงทควรทำาคอ การปรบกระบวนทศน วธคด  (paradigm)ตามยคตามสมย  การเมองสเขยวพดในยคอตสาหกรรม  กไมมคนฟง การปรบกระบวนคด ไมใชเรองงาย มนมาตงแตเกดสงสมมาจนเตบโตในปจจบน ไมมใครคดผด

เราจะแกปญหาเชงโครงสรางโครงสรางศเศรษฐกจ สงคม การเมอง    การแกรฐธรรมนญ  แกปญาหาไมไดหมด ในการแกโครงสราง  คนเราคดไมเหมอนกน  คนเหนเปน ก เปน ข  ได  เราจะหาจดยนไหนในเรองผลประโยชนของชาต    ปจจบนขาราชการรบผดชอบตอใคร กตอนกการเมอง

   แตการเลอกตงไมบรสทธ จรง  ขาราชการตองรบผลประโยชนของชาต ไมใชนกการเมอง

ผลประโยชนของชาต  คอ ส.ส.(คดตางกน)

สภาความมนคงแหงชาต

1.เอกราช อธปไตย  และบรณาการแหงเขตอำานาจรฐ

2.ดำารงอยอยางมนคงของสถาบนหลก สถาบนหลก  ของชาต

3 สามคค  ปรองดอง    (ขณะนเราม  เหลอง    แดง  )

4.การดำารงอย ปราศจากภยคกคาม  ตอปชช.ทกรปแบบ

5.ความปลอดภย เปนธรรม  มศกดความเปนมนษญ

6.ทรพยากร  การดำารงอยอยางมนคง  ของฐานทรพยากร   ชวภาพ

สนตสข

7.การเมองระหวางประเทศ

8.มศกดศรในประชาคมโลก

กระบวนทศนทางการเมอง  พานราดาม ตองเปลยนกระบวนทศนในหลกกรฐประศาสนศาสตร  ไมใชเพยงคนคนเดยว  เปนคนสวนใหญทเหนพรอง  เชน  การเมองแบบเกาแตเราไมรวาจะเปลยนแบบใด  มนเปนการเมองยอนหลงพบวาเปลยนแตเปลยนไมรตว  นำาตม สะสมความรอนเราไมเหนจนมนเดอดเปนไอ  กระบวนทศนเปนการสะสมความคด ไมเปลยนทกบรบท เชน  ส หยดนำาทละหยดลงไป  จะคอยเปลยนจนมองไมเหนส  กระบวนการเปลยนคอยเปนคอยไปโดยทเราไมรสก  มนรวามนเปลยนตงแตเมอไร

อาจารยยกตวอยาง ลง 100 ตง  ลงตวแรกพดไดแตคนไมเชอ  ในเวลาตอมา มตวท2 พดได  จนพดได100 ตว คนกลบบอกวา เปนธรรมดาลงตองพดไดอยแลว  (เชงปรมาณ ทละนดละนด) แลวสเปลยนเชงปรมาณ 

   อเมรกามชวงหนง ใครกไดบรหารภาครฐ  เปนเรองงายๆ  เมอมการทจรต  จงเปลยนพาราดามวาการบรหารภาครฐตองเปนมออาชพ วธคด  หลกคด   มนสมพนธกน  ตองมหลกกอน จงหาวธคด  เพราะวา  หลกคดแนวคด   หลกคด มาจากประสาทสมผสทง 5 

อาจารยยกตวอยางการตอบทำาถามในขอสอบ

    ทำาอยางไรถงสรางประชาธปไตยใหเขมแขง?

1. ตอบแบบมทฤษฏ แนวคด ความคดเหนของเรา  ตวอยาง ไมตอบแบบหวขอ   อ.อยากรวาเราคดอยางไร  ขยายตวอยางทเปนรปธรรม

2. อยาเขยนไปเรอย  กอนเขยน ใหรางโครงสรางของคำาตอบ  ประเดน 

A      A1      A2

      A3B      B1      B2C      C1      C2

ตอบ ครบประเดน 

3 อาจารย แนะนำาเวลาดหนงสอเตรยมสอบ เราควรสรป 1 แผน  มนษยจำาไมได  ตองทำามายแมป 

การสอบประมวลความรทเรยนมาทงหมด

วชาคนควาอสระ  ทำาเดยว สอบ 3  อาทตย ๆ ละวน วนละกลม  วชา

หามเอาอะไรเขาหอง  สอบไดหลายครง  เรยนได 5 ป  ครงเดยวควรผาน  อ.เคยเจอสอบ 5 ครง

                  ถอดเทปคำาบรรยายโดย นาย ถวล อดเรกลาภ นกศกษา MPPM 14 กลม 3 รหส 5120122180