a polgári védelem komplexitása, a polgári védelmi kirendeltségek feladatai
DESCRIPTION
A polgári védelem komplexitása, a polgári védelmi kirendeltségek feladatai. Dr. Hornyacsek Júlia őrnagy egyetemi docens ZMNE, Katasztrófavédelmi tanszék. Oktatási/felkészítési anyag 2011. Fő kérdések. Milyen veszélyek között élünk? Milyen választ ad a hazánk kihívásokra?. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
A polgári védelemkomplexitása, a polgári védelmi
kirendeltségek feladatai
Dr. Hornyacsek Júlia őrnagy
egyetemi docens
ZMNE, Katasztrófavédelmi tanszék
Oktatási/felkészítési anyag 2011.
Milyen veszélyek között élünk? Milyen választ ad a hazánk kihívásokra?
Hogyan értelmezzük ma a polgári védelmet? Hol helyezkedik el a védelem
komplex rendszerében?
Hogyan segítik a polgári védelmi kirendeltségek a polgármesterek
védelmi feladatait?Ismerik-e egymás munkáját a különböző
védelmi területek?
Fő kérdések
Ki a felelős a településeken a polgári védelmi feladatok végrehajtásáért?
Milyen védelmi teendői vannak?
04/21/23
A világ egy lőporgyár, amelyben nem tilos
a dohányzás.Dürenmatt
Milyen veszélyek között élünk?
Milyen választ ad a hazánk kihívásokra?
ÚJ KIHÍVÁSOK VÁLSÁGOK
KATASZTRÓFÁK
Globális
Regionális
Belső
Katonai jellegű
Nem katonai jellegű
Természeti eredetű Civilizációs eredetű Egyéb veszélyek
VÁLSÁGOK
Környezeti
Létezik e hazánkban olyan komplex védelmi rendszer, amely integrálja a védelmi feladatokat, a védelmi szervezeteket, és képes az ország erőforrásait, védelmi potenciálját, hatékonyan mozgósítani, működtetni?
ALAPVETŐ KÉRDÉS:
IGENA Magyar Köztársaság honvédelmi rendszere
7
Hazánk a különböző kihívásokra, adekvát választ adó védelmi szervezeteket működtet
katonai rendvédelmi katasztrófák gazdasági
kihívások
válaszok
Ezek keretében jelentkeznek a polgári védelmi-katasztrófavédelmi feladatok.
Magyar Honvédség
Rendvédelmi szervek
Katasztrófavédelmirendszer
Pénzügyi és gazdasági szervezetek rendszere
A VÉDELMI FELADATOKKOMPLEXITÁSA
a polgári védelem helye a
KOMPLEX VÉDELMI RENDSZERBEN
(honvédelmi rendszer)
Honvédelmi rendszerfeladatcsoportjai
A fegyveres védelem feladatainak
csoportja
A polgári védekezés
feladatainak csoportja
Az országfegyveresvédelme
Kat. jelleg.válságokkezelése
Kat. ellenivédekezés
Nem kat. jell.váls.kezelése
(A lakosság és az anyagi javak védelmét célzó feladatok)
Polgári védelmi feladatok és tevékenységek
A feladatcsoportok egym
ással összefüggnek
!A f
elad
atcs
opor
tok
egym
ássa
l öss
zefü
ggn
ek!
A fegyveres védelem feladatainak
csoportja
Az országfegyveresvédelme
Kat. jelleg.válságokkezelése
Polgári veszély-helyzeti tervezés
10
Igaz e, hogy a polgári védelem a „honvédelem” része és a „katasztrófavédelem” rendszerében végzi alaprendeltetéséből adódó feladatait?
ALAPVETŐ KÉRDÉS!!
IGEN!
- 1996. évi XXXVII. törvényi szabályozás írja elő (Pv. Tv.)
- Alaprendeltetése, fegyveres küzdelem és katasztrófák esetés a lakosság és az anyagi javak védelme
- Alapja: a polgári védelmi kötelezettség (HV. Tv.)
1010
A honvédelmirendszerelemei:
1. Katonai védelem
2. Rend- védelem 3. Gazdasági védelem4. Polgári védelem
A megvalósítási út:
5. Védelmi igazgatás
2.
3.4.
5.
b)
tűzo
ltósá
gok
Hivatásos
állami
tűzoltóság
Hivatásos helyipolgári védelemiszervc) Polgári védelmi
kötelezettségen
alapuló
polgári védelemi
szervezetek
Ren
dvé
del
mi é
s
egyé
b v
édel
mi
szer
vek
A HM és a M
agyar Honvédség
Katonai alakulatai, s
zerveze
tei
A gazdaság működőképességét
biztosító szervek, szervezetek
OGY, KE, HT, Korm.
Min., Orsz. hat.sz.,Véd biz-ok
a) HIV
AT
ÁS
OS
K
AT
AS
ZT
RÓ
FA
VÉ
DE
LE
M:
OO
KF
, Meg
yei K
atasztrófavéd
elmi
Igazg
atóság
ok, F
PV
I.
A katasztrófavédelem alapvető szervezeti elemei: a) + b)+ C)
1.
Hol helyezkedik el a polgári védelem a honvédelem rendszerében?
Mi a polgári védelem?Mi a rendeltetése?
Kell?
Nem kell? Milyen
a múltja?
Milyen a
jelene?Milyen
a jövője?
Mi a feladata
?
A polgári védelem a társadalom
önvédelmi reflexe
13
„… a polgári védelem a honvédelem rendszerében megvalósuló szervezet, feladat- és intézkedési rendszer, amelynek célja a fegyveres összeütközés, a katasztrófa és más veszélyhelyzet esetén a lakosság életének megóvása, az életben maradás feltételeinek biztosítása, valamint az állampolgárok felkészítése azok hatásainak leküzdése és a túlélés feltételeinek megteremtése érdekében…”
Mi a polgári védelem?
(1996. évi XXXVII. Törvény)1313
A polgári védelem rendeltetése
Fegyveres összeütközés vagy annak veszélye és katasztrófahelyzet esetén a lakosság életének megóvása, az életben maradás feltételeinek biztosítása, valamint az állampolgárok felkészítése azok hatásának leküzdésére és a túlélés feltételeinek megteremtésére.
Mint feladat-rendszer
Mint szervezet- és intézmény rendszer
Mint intézkedési rendszer
Mindegyik minisztérium
Mindegyik minisztériumKatasztrófavédelem
Belügyminisztérium
Hol jelenik meg mint feladat-rendszer?
Hol jelenik meg mint intézkedési rendszer?
Hova tagolódott, mint szervezet-rendszer?
A polgári védelem, mint irányítási/intézkedési
rendszer
17
Kormány Kormányzati Koordinációs Bizottság
Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
Megyei Védelmi Bizottságok
Operatív Törzsek Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságok
Helyi Védelmi Bizottságok
POLGÁRMESTEREKPolgári szervek, gazdálkodó egységek
Állampolgárok
Ágazati minisztériumok Védekezési munkabizottságai
Civil szervezetek, önkéntesek
Országos szint
Megyei szint
A KATASZTRÓFAVÉDELEM IRÁNYÍTÁSI RENDSZERE**
Polgári védelmi kirendeltségek, irodák
Polgári védelmi szervezetek
Helyi szint
Egyéb helyi védelmi szervek
Országgyűlés
Egyéb megyei védelmi szervek
HM BM
A polgári védelem, mint szervezeti- és intézményi
rendszer
A polgári védelem a társadalom
önvédelmi reflexe
A katasztrófavédelem szervezeti kialakítása
HIVATÁSOS ÁG
Országos Katasztrófavédelmi
Főigazgatóság
PV.Kirendeltségek
Irodák
Megyei Katasztrófavédelmi
Igazgatóságok
Állami és önkormányzati szervek, szervezetek
CIVIL ÁG PILLÉREI
Hivatásos mentőés védelmiszervezetekGazdálkodó
szervek, polgári szervek
KötelesPolgári védelmi
szervezetekÖnkéntes
társadalmi- és civil szervezetek Önkéntes
állampolgárok
A katasztrófavédelem hivatásos szerveiOrszágos hatáskörű központi szerv:
OSZÁGOS KATASZTRÓFAVÉDELMIFŐIGAZGATÓSÁG
Megyei szint:MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁGOK (19)
FŐVÁROSI POLGÁRI VÉDELMI IGAZGATÓSÁG
Helyi szint:POLGÁRI VÉDELMI KIRENDELTSÉGEK POLGÁRI VÉDELMI
IRODÁK
ÖNKORMÁNYZATI TŰZOLTÓSÁGOK
Szakmai
felügyelet Reptéri KVI.
A polgári védelem, mint feladat-rendszer
GENFI EGYEZMÉNYEKBEN
POLGÁRI VÉDELMI
TÖVÉNYBEN+
A polgári védelem feladataiA polgári védelem feladataiGenfi Egyezmény:
figyelmeztetés, kiürítés, mentés; óvóhelyek kezelése (óvóhelyvédelem);
elsötétítési rendszabályok bevezetése;
orvosi ellátás; veszélyeztetett területek felmérése, megjelölése;
fertőtlenítés és hasonló óvintézkedések;
szükségelszállásolás és ellátás; szükségintézkedések az ellenséges csapás vagy katasztrófa által sújtott területek rendjének helyreállítására és fenntartására;
létfontosságú közművek sürgős megjavítása; közreműködés a létfenntartáshoz nélkülözhetetlen létesítmények megmentésében;
a fenti feladatok végrehajtásához szükséges egyéb tevékenység, ideértve többek között a tervezést, a szervezést is.
Polgári védelmi törvény: a lakosság felkészítése a védekezés során irányadó magatartási szabályokra; a polgári védelmi szervezetek létrehozása és felkészítése, valamint a működéshez szükséges anyagi készletek biztosítása; a polgári védelmi tervezés, szervezés; a szakhatósági tevékenység ellátása; a települések veszélyeztetettségének felmérése; a figyelmeztetés, a tájékoztatás, a riasztás; az egyéni védőeszközökkel történő ellátás; az óvóhelyi védelem, elsötétítés; a lakosság kimenekítése és kitelepítése; a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme; a kárterület felderítése, a mentés, az elsősegély-nyújtás, a mentesítés és a fertőtlenítés, illetőleg az ezzel összefüggő ideiglenes helyreállítás, továbbá a halálos áldozatokkal kapcsolatos halaszthatatlan intézkedések; közreműködés a lakosság légi riasztásában, a kulturális javak védelmében, a vizek kártételei elleni védekezés külön jogszabályokban meghatározott feladatainak ellátásában, a menekültek elhelyezésében és ellátásában, továbbá a tűzoltásban, illetőleg a nemzetközi szerződésekből adódó tájékoztatás és kölcsönös segítségnyújtás feladatainak ellátásában.
Megelőzésfelkészülés
időszak
Igaz-e, hogy a polgári védelmi feladatok három védelmi időszakhoz köthetőek?
Veszélyhelyzet-kezelés időszak
Helyreállításidőszak
IGEN!
3?
Milyen veszélyek fenyegetik a településeket?
Ki a felelős a településeken a polgári védelmi feladatok
irányításáért és végrehajtásáért?
Milyen elv alapján és mikor kell a települések lakosságának és
anyagi javainak védelmét biztosító polgári védelmi feladatokat végrehajtani?
A települések védelmével kapcsolatos alapvető kérdések
A településeket fenyegető veszélyek
A természet erőinek pusztító hatása
Földrengés Robbanások, tüzek
ÁRVÍZ, BELVÍZ, HELYI VÍZKÁROK
RENDKÍVÜLI IDŐJÁRÁS
TÖMEGKÖZLEKEDÉSI BALESETEK
EGYÉB RENDKÍVÜLI ESEMÉNYEK
Környezetszennyezés Ipari tevékenységből adódó helyzetekRepülőgép-szerencsétlenségek
TÖMEGRENDEZVÉNYEK
„SUFNI”-TŰZSZERÉSZEK
Milyen elv alapján és mikor kell a települések lakosságának és anyagi
javainak védelmét biztosító feladatokat végrehajtani?
Minden olyan esetben, amikor azt valami veszélyezteti. A lakosság védelme a
szubszidiaritás és a segítségnyújtás alapelvén működik
3030
A POLGÁRMESTER felelőssége!!!
Amilyen a karmester szerepe egy zenemű
lejátszásában,
Olyan a polgármester szerepe a védelmi feladatok szervezésében
ALAPVETŐ KÉRDÉS:
Igaz-e, hogy szakmai segítségre van szüksége a védelmi feladatokban?
A „polgármesterség” Magyarországon nincs semmilyen végzettséghez kötve.
IGAZ
Polgármester?!!!!
A polgári védelmi
kirendeltség
SEGÍT NEKI VALAKI?
Milyen módon valósul meg a helyi védekezés?
34
A polgármesternek kötelessége a települések védelmi képességeinek
kialakítása?
IGEN!
Védelmi képességek területei
• A veszélyeztetettségnek megfelelő pv szervezet létrehozása, működtetése
• Folyamatos és pontos védelmi tervezés.• Korszerű riasztási és tájékoztatási rendszer• Megfelelő színvonalú felkészítési rendszer• A védekezéshez szükséges anyagi-technikai
készletek kialakítása, tárolása, működtetése- Korszerű híradó és informatikai rendszer- Működő vezetési és irányítási rendszer
A polgármester a
védelmi ügyekben felelős mindazért, amit megtett, illetve amit megtenni
elmulasztott...
36
Igaz e, hogy a polgári védelmi kirendeltségek közreműködnek a
polgármesterek védelmi feladatainak ellátásában?
IGEN!
A polgári védelmi kirendeltségek a hivatásos katasztrófavédelem helyi
szervei.Egyik feladatuk a települések és a polgármesterek segítése a polgári védelmi feladataik ellátásában.
Hogyan, mely területeken?
A polgári védelmi kirendeltségek
segítik a polgármestert
A megelőzésa felkészülés
a mentésés a helyreállítás
települési feladatainak tervezésében, szervezésében
irányításában.
Mely területeken?
1.Megelőzés, felkészülés területén
VÉDELMI TERVEZÉSPolgári védelmi szervezetek
Erő/eszközadatbázis
Szakhatósági tevékenység
Veszélyeztetettségfelmérése
Lakosság-felkészítés
Figyelő-jelző-szolgálat
S
E
G
Í
T
J
Ü
KHelyi szabályzók
39
2.Mentés területén
Helyi erők bevetése
KríziskommunikációMédia-kezelés
Riasztás, tájékoztatás
Mentés szervezése
Kitelepítésbefogadás
Logisztika
Mentőerők segítésekoordináció
S
E
G
Í
T
J
Ü
K
40
3. Helyreállítás területén
Segélyszállítmányokelosztása
Vis-maiorÚjjáépítés, prioritások
Erő/eszköz visszapótlásAdatbázis javítása
Károk felmérése Fertőtlenítés
Tapasztalatokösszegzése
VizsgálatokHelyi szabályzók módosítása
S
E
G
Í
T
J
Ü
K
PILLANATKÉPEK A TELEPÜLÉSI
VÉDELMI FELADATOK
VÉGREHAJTÁSÁRÓL
42
Szervezik és irányítják a lakosság riasztását,
tájékoztatását védelmét, kitelepítését,
kimenekítését, illetőleg befogadását és
visszatelepítését.
A POLGÁRMESTEREK
43
A biztosítják a kitelepítettek befogadását, ellátását, a befogadó-helyek rendjének fenntartását.
44
Segítik a hivatásos mentőerők munkáját.
45
Gondoskodnak az elhelyezésükről, ellátásukról.
46
Szükség esetén elhelyezési körzeteket, ellátási központot alakítanak ki, gondoskodnak a rendről, fogadják a segély-
szállítmányokat, szervezik a kiosztást.
A polgármester államigazgatási jogkörben jár, el, a védekezési munkákhoz határozattal erőket, eszközöket vehet igénybe.
Forrás: www.dorcas.hu/_upload/dah/files/pics/007b%20Mhttp://www.dorcas.hu/_upload/dah/files/pics/007b%20Megerkezett%20az%20elelmiszer.
47
Átmeneti jelleggel elrendeli az élet és az anyagi javak védelméhez szükséges intézkedéseket.
Gondoskodik a mentéshez átadott eszközök rendeltetés-szerű
használatáról, elszámolásáról.
48
Kríziskommunikáció, média-kezelésTájékoztatja a lakosságot a teendőkről,A megtett intézkedésekről.informálja a hatóságokat, kapcsolatot tart a védelmi szervekkel,információval látja el a médiát.
Kapcsolatot tartaz áldozatokhozzátartozóival.
Gondoskodik a munkaórák, az üzemanyag-, anyag- és eszköz-felhasználás
regisztrálásáról, a védelmi dokumentációk, jelentések elkészítéséről , a védekezési napló vezetéséről.
Felelős az elszámolásokért.
MENNYI???
Gondoskodika járványokmegelőzéséről
Irányítja a kárfelmérést, helyreállítást, újjáépítést
51
Ki?
Hogyan?
Miből?Mit?
Kinek az irányításával?
Mivel?
A védelmi rendszer minden területénfelmerülő kérdés:
Mennyire ismerjük egymás tevékenységét?
Miért van szükség ilyen továbbképzésekre?
Azért, hogy a kérdésekre választ
kapjunk!
5151
Milyen az együtt-működésünk?
Minden védelmi vezetőben és oktatóbanfelmerül a kérdés:
Ha igaz, hogy minden védelmi szervezet szükség esetén részt vesz a katasztrófák felszámolásában, akkor fel kell-e készíteni az állományukat e feladatok végrehajtására?
IGEN!
Szükséges lenne-e az oktatásuk átalakítása során
a katasztrófavédelmi
ismeretek tantárgyat beilleszteni a
tanrendjükbe?
Köszönöm
a figyelmet!