BOSNA I HERCEGOVINA

AGENCIJA ZA DRŽAVNU SLUŽBU

I Z V J E Š T A J O R A D U

A G E N C I J E Z A D R Ž A V N U S L U Ž BU

Z A 2 0 1 5 . G O D I N U

SARAJEVO, FEBRUAR 2016. GODINE

2 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

SEKTOR ZA POSTAVLJENJA

SAŽETAK

Poslovi Sektora za postavljenja su sljedeći:

raspisivanje i objavljivanje oglasa na zahtjev institucija;

sprovođenje konkursne procedure po osnovu objavljenih oglasa raspisanih na osnovu člana 21. Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine;

provođenje radnji u postupcima izbora kandidata koje sprovode institucije u okviru svojih nadležnosti;

donošenje rješenja o postavljenju državnih službenika, razrješenju državnih službenika, mišljenja za imenovanje/razrješenje rukovodećih državnih službenika, rješenja o eksternom premještaju državnih službenika, oglašavanje prekobrojnim državnih službenika na zahtjev institucija; direktno preuzimanje državnih službenika (po osnovu sporazuma ili posebnih zakona, ili Zakona o državnoj službi u institucija Bosne i Hercegovine);

akti koji se odnose na pitanja u vezi javnih ispita, a koji se izdaju na zahtjev kako fizičkih lica, tako i institucija;

akti koji se izdaju na zahtjev odnosno po službenoj dužnosti institucijama i fizičkim licima, a odnose se na primjenu Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine;

primjena sistema „MojKonkurs“ i učešće u razvoju sistema za elektronsko zapošljavanje;

praćenje implementacije e-learning kursa „Zapošljavanje u državnu službu u institucijama Bosne i Hercegovine“;

učešće u izradi nacrta normativnih akata;

učešće u realizaciji aktivnosti definisanim u Revidiranom akcionom planu 1 Strategije reforme javne uprave;

primjena Zakona o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini;

RASPISIVANJE OGLASA I PROVOĐENJE IZBORNOG PROCESA

Postupak objave javnog oglasa za popunjavanje upražnjenih radnih mjesta državnih službenika pokreće se zahtjevom koji podnosi institucija. U slučaju rukovodećih državnih službenika, postupak može pokrenuti Vijeće ministara BiH zaključkom, ili resorno ministarstvo. Zaključkom Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, donesen na 95. sjednici održanoj 23.07.2009. godine, Agencija je zadužena da prati rokove vezane za istek mandata rukovodećih državnih službenika, te da s tim u vezi prije isteka mandata na svaku od tih pozicija izvrši raspisivanje konkursa. U skladu s navedenim, Agencija blagovremeno informiše Vijeće ministara, te nakon dostavljanja zaključka Vijeća ministara o raspisivanju oglasa, Agencija od institucije traži potrebne podatke za raspisivanje javnog oglasa, te sačinjava prijedlog teksta oglasa i dostavlja instituciji na saglasnost. Po dobijanju saglasnosti, Agencija objavljuje oglas na službenoj internet stranici i isti dostavlja instituciji radi objave u sredstvima javnog informisanja.

Nakon objave ili nakon isteka roka za prijave, a najkasnije prije otpočinjanja izbornog procesa, Agencija (ukoliko nije dostavljeno) zahtijeva od institucije da imenuje dva člana komisije iz reda državnih službenika. Ukoliko se bira rukovodilac institucije, dva člana

3 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

komisije predlaže Vijeće ministara BiH ili resorno ministarstvo (za upravne organizacije u sastavu ministarstva). Nakon prijema imena dva člana komisije iz reda državnih službenika, Agencija imenuje komisiju shodno prijedlogu uz imenovanje članova sa liste eksperata Agencije.

Prije imenovanja ili prve sjednice komisije, Agencija priprema materijale za održavanje i konstituirajuće sjednice komisije, nakon čega komisija donosi odgovarajuće zaključke o prihvatu ili odbacivanju prijava. Po pravilu na prvoj – konstituirajućoj sjednici, komisija odbacuje prijave kandidata koji ne ispunjavaju formalne uslove oglasa, a prihvata prijave koje su sa formalne strane u skladu sa tekstom oglasa. O odbacivanju Agencija obavještava kandidate, a ako komisija nije odbacila prijave kandidata (a trebala je), prijave može odbaciti Agencija po službenoj dužnosti.

U toku izbornog procesa, Agencija organizuje polaganje javnog ispita za sve kandidate koji nemaju položen javni isti, a nisu oslobođeni od polaganja istog, a sve u skladu sa Odlukom o načinu polaganja javnog i stručnog ispita (Službeni glasnik BiH", br. 96/07, 43/10 i 103/12). Javni ispit se polaže u vidu testa koji se sastoji od ukupno 21 pitanja sa ponuđenim opcijskim odgovorima. Da bi kandidat ostvario pravo daljeg učešća u izbornom procesu odnosno da bi zadovoljio na javnom ispitu potrebno je da odgovori tačno na najmanje 11 postavljenih pitanja.

Kandidati koji polože javni ispit ili isti nisu dužni polagati, polažu pismeni dio ispita koji se sastoji od najviše četiri pitanja i traje najviše tri sata, zavisno od broja pitanja. Pitanja utvrđuje komisija za izbor, u skladu sa relevantnim propisima koji uređuju oblast zapošljavanja. Ispit se obavlja na računaru, te se po okončanom ispitu radovi dostavljaju članovima komisije na ocjenjivanje. Kandidati koji ostvare 75 i više bodova od mogućih 100 imaju pravo da pristupe na intervju, a kandidati koji ostvare manje od 75 bodova ne mogu učestvovati u daljoj konkursnoj proceduri.

Intervju se obavlja pred komisijom za izbor, na način da članovi komisije postavljaju pitanja kandidatima radi utvrđivanja znanja i kompetencija za određeno radno mjesto. Nakon završetka intervjua, kandidate ocjenjuju članovi komisije, te se na listu uspješnih kandidata plasiraju samo kandidati koji su na intervjuu osvojili najmanje 16 bodova od mogućih 30. Lista uspješnih kandidata formira se sabiranjem bodova sa pismenog ispita i intervjua.

Nakon formiranja liste, Agencija postavlja najuspješnije kandidate, a kod rukovodećih službenika kompletna lista uspješnih kandidata se dostavlja organu nadležnom za postavljenje, odnosno imenovanje (za pomoćnike rukovodioca organa uprave i sekretara, nadležni organ je rukovodilac organa uprave, a za direktore i zamjenike direktora i sl. nadležni organ je Vijeće ministara odnosno drugi organ - za institucije izvan nadležnosti Vijeća ministara, tj. Predsjedništvo, CIK, VSTV...). Ukoliko nadležni organ ne izvrši imenovanje u roku od 30 dana od dana dostavljanja mišljenja Agencije sa listom uspješnih kandidata, Agencija je dužna imenovati najuspješnijeg kandidata za radno mjesto rukovodećeg državnog službenika.

Ostali kandidati stavljaju se na rezervnu listu koja važi jednu godinu (uz moguće produženje na 18 mjeseci, ukoliko je ocjena rada za probni period nezadovoljavajuća). Ukoliko se u navedenom periodu uprazni radno mjesto, rezervna lista se „aktivira“ i sljedeći najuspješniji kandidat se postavlja - imenuje na radno mjesto, te se ne može raspisati novi oglas dok ima uspješnih kandidata, u periodu važeće rezervne liste.

4 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

Realizacije navedenih aktivnosti obavljane su prema sljedećem:

RASPISIVANJE I OBJAVLJIVANJE OGLASA ZA POPUNJAVANJE UPRAŽNJENIH RADNIH MJESTA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA NA ZAHTJEV INSTITUCIJA

U toku 2015. godine Sektor je obradio 127 zahtjeva za raspisivanje oglasa. Objavljeno je ukupno 118 oglasa za popunjavanje upražnjenih radnih mjesta državnih službenika, (javnih i internih oglasa, od čega je objavljeno 48 internih oglasa), uz napomenu da su četiri (4) oglasa čiji su zahtjevi zaprimljeni i obrađivani u 2014. godini, a objavljena su u 2015. godini, dok je osam (8) konkursnih procedura poništeno u cjelosti, a pet (5) djelimično. Ukupno je oglašeno 193 radna mjesta državnih službenika u institucijama BiH za ukupno 195 izvršioca. Od ukupnog broja oglašenih pozicija, 72 odnosi se na pozicije po internim oglasima.

Pored 118 objavljenih oglasa, u cjelosti je poništeno osam (8) oglasa, a pet (5) oglasa je djelimično poništeno (smanjen je broj oglašenih radnih mjesta).

SPROVOĐENJE KONKURSNE PROCEDURE PO OSNOVU OBJAVLJENIH OGLASA

Po osnovu oglasa sačinjenih i objavljenih manjim dijelom u 2014. godini, a većim dijelom u 2015. godini, rezultati Sektora u pogledu sprovođenja konkursa u toku 2015. godine su sljedeći:

Završeno je ukupno 121 konkursnih procedura u potpunosti (javni oglasi 76, interni oglasi 45), od čega je 30 konkursa po osnovu oglasa objavljenih u 2014. godini, a 91 konkursna procedura po osnovu oglasa objavljenih u 2015. godini.

U toku je 10 konkursnih procedura koje sprovodi Agencija, te 7 koje ne sprovodi Agencija (radi se o sprovođenju konkursnih procedura po oglasima raspisanim na osnovu čl. 19. stav (4) i 32a., odnosno internim oglasima raspisanim na osnovu čl. 19. stav (1) i 20., a u vezi sa članom 31. stav (1) Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, te u skladu sa lex specialis zakonima kao što je procedura zapošljavanja državnih službenika u Visokom sudskom i tužilačkom vijeću).

Ukupan broj primljenih i obrađenih prijava po sprovedenim javnim konkursima raspisanih na osnovu člana 21. Zakona o državnoj službi u institucijama BiH je 746. U navedeni broj ne ulaze aplikacije kandidata koji su se prijavili na interne i javne oglase čije sprovođenje je u nadležnosti institucija u kojima za koje su raspisani oglasi, na osnovu čl. 19. stav (4) i 32a., te čl. 19. stav (1) i 20., a u vezi sa članom 31. stav (1) Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, te u skladu sa lex specialis zakonima kao što je procedura zapošljavanja državnih službenika u Visokom sudskom i tužilačkom vijeću.

Ukupno je održano 59 javnih ispita, uslov za pristupanje javnom ispitu ispunjavalo je 538 kandidata, dok je pristupilo 264, a položilo 228 kandidata.

Na pismenom i usmenom dijelu stručnog ispita ukupno je testirano 402 kandidata, 275 kandidata na pismenom testiranju, te 127 kandidata na intervju.

Zadatak Sektora za postavljenja, u toku sprovođenja javnog konkursa, je da:

na osnovu akta institucije u čije ime se sprovodi javni konkurs, te sa liste nezavisnih eksperata odlukom formira Komisiju za izbor, a ovlašteni službenik iz

5 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

Sektora vodi zapisnike o radu komisija (u prosjeku svaka Komisija za izbor ima tri sjednice) i pomaže u svemu ostalom Komisiji za izbor;

pregledaju se sve pristigle prijave ponaosob za svaku poziciju; pismeno se obavještavaju kandidati koji ne zadovoljavaju uslove tražene javnim

oglasom i vraća im se dokumentacija; pismenom obaviješću, odnosno kroz sistem „MojKonkurs“ pozivaju se kandidati

koji nemaju položen stručni upravni ispit, javni ispit ili opšteg znanja, odnosno lica koja nisu oslobođena polaganja javnog ispita u skladu sa odredbama Odluke o načinu polaganja javnog i stručnog ispita, na javni ispit koji organizuje Sektor za postavljenja (što uključuje utvrđivanje sadržaja testova za javni ispit, ocjenjivanje testova, objavljivanje rezultata za učesnike konkursa i obavještavanje kandidata o postignutim rezultatima);

pismeno, odnosno kroz sistem „MojKonkurs“ se pozivaju kandidati koji zadovoljavaju uslove tražene javnim oglasom na polaganje pismenog dijela stručnog ispita tokom kojeg službenici Sektora, nakon usaglašavanja pitanja od strane komisije, održavaju pismeni dio ispita, te nadziru regularnost istog, zatim dostavljaju radove kandidata na ocjenjivanje članovima Komisije za izbor;

službenici Sektora za postavljenja, nakon dobijanja ocjena za radove kandidata od strane Komisije za izbor, sačinjavaju konačnu tabelu ocjena pismenog dijela za sve kandidate, na osnovu koje one uspješne Sektor poziva na intervju;

nakon intervjua službenici Sektora sačinjavaju konačnu tabelu sa ocjenama sa pismenog i usmenog dijela, nakon čega se vrši postavljenje najuspješnijih kandidata, odnosno donosi mišljenje za imenovanje;

svi kandidati se pismeno obavještavaju o rezultatima koje su postigli na stručnom ispitu, te se uspješni kandidati (ukoliko nije samo jedan kandidat uspješan) obavještavaju o rezervnoj listi.

kod sprovođenja konkursne procedure za koju su nadležne institucije, na osnovu čl. 19. stav (4) i 32a. Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, službenici Sektora imaju obavezu da pripreme prijedlog odluke o formiranju komisije za izbor koju donosi rukovodilac Agencije za državnu službu, sprovedu javni ispit za kandidate koji ispunjavaju sve uslove iz javnog oglasa a nemaju položen isti (prema dostavljenim spiskovima kandidata od strane institucije koja sprovodi konkursnu proceduru), te da instituciji u kojoj se popunjavaju upražnjena radna mjesta pruže potrebnu tehničku pomoć, na njen zahtjev.

POSTAVLJENJE DRŽAVNIH SLUŽBENIKA, RAZRJEŠENJE DRŽAVNIH SLUŽBENIKA, MIŠLJENJA ZA IMENOVANJE RUKOVODEĆIH DRŽAVNIH SLUŽBENIKA

Sektor za postavljenje u svojoj nadležnosti ima izdavanje upravnih akata kojima se reguliše radno - pravni status državnih službenika u institucijama BiH.

Po sprovedenim konkursima u 2015. godini, u skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine:

doneseno je ukupno 189 rješenja o postavljenju državnih službenika sa liste uspješnih kandidata (nerukovodeći službenici, po javnim i internim oglasima), i to: 89 rješenja o postavljenju državnih službenika u skladu sa procedurom zapošljavanja prema članu 21. Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine i članu 32a. Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine i 100 rješenja po internim oglasima. Vezano za rješenja o postavljenju državnih službenika po javnim oglasima, četiri (4) rješenja su

6 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

donesena primjenom rezervne liste, a primjenom rezervne liste po internim oglasima donesena su dva (2) rješenja.

Agencija je donijela i dostavila institucijama ili organima nadležnim za imenovanje 17 mišljenja za imenovanje ukupno 21 rukovodećeg državnog službenika.

Vezano za konkursne procedure u Sekretarijatu Visokog sudskog i tužilačkog vijeća, u kojem se svi državni službenici imenuju i razrješavaju kao rukovodeći po osnovu Zakona o VSTV BiH, dostavljena su dva (2) mišljenja za imenovanje i dva (2) mišljenja za razrješenje državnih službenika.

Na osnovu saglasnosti institucija donesena su ukupno 21 rješenje o eksternom premještaju, odnosno postavljenju državnih službenika.

U skladu sa Zakonom (na lični zahtjev ili na zahtjev institucije zbog sticanja zakonskih uslova za penzionisanje) doneseno je ukupno 82 rješenja o razrješenju državnih službenika, od čega su 48 rješenja zbog odlaska u penziju, 29 rješenja radi dobrovoljnog istupanja iz službe, jedno (1) rješenje o prestanku radnog odnosa donesena kao posljedica disciplinske mjere prestanka radnog odnosa u državnoj službi, četiri (4) utvrđujuća rješenja o prestanku radnog odnosa.

Dato je 15 mišljenja za razrješenje rukovodećih državnih službenika.

Agencija je izvršila tri (3) imenovanja rukovodećih državnih službenika u slučajevima gdje nadležna institucija nije u roku koji je ostavljen u mišljenju za imenovanje učinila isto.

AKTI KOJI SE ODNOSE NA PROBLEMATIKU JAVNOG ISPITA, A KOJI SE IZDAJU NA ZAHTJEV FIZIČKIH LICA

U skladu sa Zakonom i donesenim podzakonskim aktima Agencija je nadležna za:

izdavanje uvjerenja o položenim javnim ispitima iz službene evidencije, davanje mišljenja vezanih za eventualna pitanja u vezi javnog ispita.

AKTI KOJI SE IZDAJU NA ZAHTJEV ILI PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI INSTITUCIJAMA I FIZIČKIM LICIMA, A ODNOSE SE NA PRIMJENU ZAKONA O DRŽAVNOJ SLUŽBI U INSTITUCIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE I DRUGIH VAŽEĆIH PROPISA

Agencija za državnu službu, u skladu sa zakonom osigurava realizaciju procesa zapošljavanja državnih službenika na zahtjev institucija, pomaže institucijama u realizaciji njihove kadrovske politike i provodi poslove i zadatke utvrđene Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine.

Sektor za postavljenja je u toku prethodne godine izradio i institucijama i fizičkim licima na njihov zahtjev ili po službenoj dužnosti dostavio preko 7000 različitih akata (stručna mišljenja, odgovori na upite, rješenja o postavljenu, mišljenja za imenovanje rukovodećih državnih službenika, rješenja o razrješenju, rješenja o eksternom premještaju, direktnom preuzimanju državnih službenika, zaključci, rješenja o imenovanju komisija, rješenja o utvrđivanju visine naknada Komisija za izbor, pozivi, obavještenja o rezultatima polaganja ispita, o neblagovremenosti, neurednosti i nekompletnosti prijava, obavještenja vezana za oglašavanje radnih mjesta, uvjerenja i sl.), te obavijesti i odgovora upućenih elektronskom poštom i putem sistema „MojKonkurs“, imajući u vidu da, pored pismenih upita, Sektor za postavljenje, u okviru svojih poslova i zadataka, dobije veliki broj upita - usmeno (direktan dolazak stranke ili putem telefona), kao i elektronskom poštom pojedinačne na e-mail adrese službenika dostupne na službenoj internet stranici

7 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

Agencije, kao i na adrese konkursi@ads.gov.ba i kontakt@ads.gov.ba, na šta se, odgovara podnositeljima upita u što kraćem roku.

Sve poslove u Sektoru za postavljenja obavlja sedam (7) državnih službenika (uključujući i pomoćnika direktora) i jedan (1) zaposlenik.

UČEŠĆE U RAZVOJU SISTEMA ZA ELEKTRONSKO ZAPOŠLJAVANJE

Agencija svakodnevno koristi informacioni sistem za elektronsko obavještavanje kandidata u konkursnim procedurama (sistem „MojKonkurs“), te učestvuje u razvoju sistema za elektronsko zapošljavanje (e-Recruitment). Sistem koriste zaposlenici Agencije za registraciju prijava kandidata koji apliciraju za radna mjesta državnih službenika u institucijama BiH, te slanje elektronskih (e-mail i SMS) obavještenja o terminima polaganja i rezultatima raznih ispita kandidatima u toku konkursne procedure, te za generisanje pismenih obavijesti kandidatima za obavijesti koje u skladu sa zakonskim propisima moraju biti dostavljeni u pismenoj formi. Sistem će se koristiti i za generisanje izvještaja o radu i izvještaja o učinkovitosti konkursnih procedura. Pored zaposlenika Agencije, sistem će koristiti i zaposlenici institucija BiH u slučajevima kada konkursnu aktivnost provodi sama institucija, u skladu sa Zakonom o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine. Građani BiH, kandidati u konkursnim procedurama, prijavljivanjem na službenu internet stranicu informacionog sistema za provođenje konkursa Agencije https://mojkonkurs.ads.gov.ba, uz korisničko ime i šifru (konkurs-kod koji će im osiguravati sistem kroz e-mail i SMS obavijest) u svakom trenutku će biti u stanju provjeriti status svoje prijave, s tim da objavljene podatke mogu vidjeti samo kandidati prijavljeni na konkretan javni oglas. U objavljenim Odlukama o izmjenama i dopunama Odluke o načinu polaganja javnog i stručnog ispita ("Službeni glasnik BiH", br. 43/10 i 103/12) omogućena je elektronska prijava kandidata - online prijava kroz web informacioni sistem za elektronska obavještavanja u konkursnim procedurama Agencije, što stvara preduslove da se u budućnosti, dozvoli takva prijava kandidata na konkurse u državnoj službi.

PRIMJENA ZAKONA O SLOBODI PRISTUPA INFORMACIJAMA

Ovlašteni službenik za informisanje u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini obrađuje zahtjeve sačinjene u skladu sa Zakonom, kao i samu implementaciju Zakona. Obrađeno je ukupno 28 zahtjeva za pristup informacijama, s tim da je tri (3) zahtjeva djelimično odobreno, a 21 zahtjev je odobren u cjelosti, dok su četiri (4) zahtjeva su ustupljena drugom organu na nadležno postupanje. UČEŠĆE U IZRADI NACRTA NORMATIVNIH AKATA

Sektor predlaže i učestvuje u izradi nacrta normativnih akata iz svoje oblasti. Ova aktivnost obavlja se u skladu sa planom rada Sektora za pravne, kadrovske, opšte i finansijske poslove. UČEŠĆE U REALIZACIJAMA AKTIVNOSTI DEFINISANIM U REVIDIRANOM AKCIONOM PLANU 1 STRATEGIJE REFORME JAVNE UPRAVE

Ovlašteni službenik Agencije u okviru reformske oblasti Upravljanja ljudskim resursima i koordinaciji sa Uredom koordinatora za reformu javne uprave učestvuje u realizacijama aktivnosti koje su definisane Revidiranim akcionim planom 1 Strategije reforme javne uprave.

8 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

RAZVOJ E-LEARNING KURSA „ZAPOŠLJAVANJE U DRŽAVNU SLUŽBU INSTITUCIJA BIH“

U saradnji sa Grupom za informacione tehnologije, u izvještajnom periodu završene su aktivnosti na realizaciji e-learning kursa „Zapošljavanje u državnu službu institucija BiH“ namijenjenog svim građanima BiH – potencijalnim kandidatima u konkursnim procedurama koje se sprovode u skladu sa Zakonom.

9 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

SEKTOR ZA OBUKU I IN FORMACIONE TEHNOLOGI JE

Misija rada Sektora je promoviranje značaja kontinuiranog obrazovanja i ustanovljavanje sistema obuke koji podržava razvoj profesionalne, nepristrasne javne administracije osposobljene da ostvari ciljeve reforme i da odgovori izazovima evropskih integracija, te optimizacija i inovacija poslovnih procesa Agencije kroz upotrebu informaciono-komunikacijskih tehnologija.

U obavljanju poslova vodimo se vizijom da Sektor za obuku i informacione tehnologije bude priznat kao središte kompetentnosti za ustanovljavanje općih principa kvalitetne obuke državnih službenika, koji podržava njihovu implementaciju u javnoj administraciji, za inovacije kroz upotrebu IKT tehnologija u javnoj upravi.

SAŽETAK

Sektor za obuku i informacione tehnologije nadležan je za:

procjenu u kojim je oblastima znanja potrebno obezbijediti usavršavanje državnih službenika u pojedinim institucijama, kao i u svim institucijama u cjelini; pripremu općih akata kojim se utvrđuje opća strategija kadrovskog razvoja državnih službenika u institucijama; pomoć institucijama kroz pružanje savjeta u pripremi i provedbi strategije kadrovskog razvoja koja je specifična za te institucije; iznalaženje i provođenje projekata inostrane i domaće pomoći za obuku i razvoj državne službe;

obezbjeđivanje obuke i razvoja državnih službenika korištenjem resursa Agencije koji su predviđeni za obuku; izrada konkretnih planova i programa obuke i njihova realizacija, uključujući i angažovanje izvođača obuke; izrada i distribucija potrebnih materijala; procjena aktivnosti usmjerenih na konstantno poboljšanje programa obuke;

pomoć državnim službenicima u individualnoj obuci i razvoju putem pružanja podrške pojedinačnim inicijativama u skladu s mogućnostima;

ispitivanje trendova, potreba i stavova o državnoj službi putem analiziranja podataka i drugih informacija, s ciljem ocjene efekata postojeće politike i predlaganja nove, ako se to ocijeni potrebnim;

izradu saopštenja i drugih informativnih materijala o Agenciji, te aktivnosti i razvoj službene internet stranice Agencije (u daljem tekstu: web-stranica);

razvoj i vođenje informacionih sistema i baza podataka iz nadležnosti Agencije; obezbjeđivanje državnim službenicima i javnosti pristup podacima u skladu sa

Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 28/00), Zakonom o zaštiti ličnih podataka ("Službeni glasnik BiH", broj 32/01) i općim aktima Agencije, te saradnju u pogledu istog sa Komisijom za zaštitu podataka;

održavanje računarskog sistema i računarske mreže Agencije, pomoć u upravljanju istim, rješavanje manjih softversko-hardverskih problema i pružanje pomoći zaposlenim u Agenciji vezano za informatičke potencijale, te obavljanje svih drugih aktivnosti vezano za informatičku podršku Agenciji.

Poslove u Sektoru za obuku i informacione tehnologije obavlja ukupno 7 državnih službenika (uključujući i pomoćnika direktora), uz pomoć 1 zaposlenika.

10 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

AKTIVNOSTI ODSJEKA ZA OBUKU U 2015. GODINI

U prethodnoj 2015. godini postignuti su sljedeći rezultati:

Broj organiziranih obuka: 144 Broj uspješno završenih pojedinačnih obuka/polaznika: 2684 Ukupan broj dana obuka: 383 Budžet - odobreno i potrošeno: 50.926,44 KM.

Statistički podaci po vrstama obuka za 2015. godinu

Moduli- menadžerske obuke

br.

obuka dana

obuka br.

učesnika Modul 1: Menadžment i menadžeri u državnoj upravi; Profesionalna organizacija – Organizacioni oblik državne uprave

1 2 14

Modul 2: Interpersonalne vještine; Razvijanje samosvijesti; Pisana i usmena prezentacija

1 3 11

Modul 3: Menadžment ljudskih potencijala 1 2 18

Modul 4: Menadžment vremena; Stres menadžment 1 2 18

Modul 5: Konflikt menadžment; Vođenje sastanaka 1 2 15

Modul 6: Reinženjering poslovnih procesa u državnoj službi; Kreativno rješavanje problema

1 2 22

Modul 7: Odlučivanje; Tim i timski rad 1 3 19

Modul 8: Priprema, pisanje i vođenje projekata 1 3 14

Situacijsko rukovođenje 2 2 31

Upravljanje radnim učinkom 1 1 17

UKUPNO 11 22 179

Specijalističke

br.

obuka dana

obuka br.

učesnika

Arbitraža 1 1 14

Autorska prava u odnosima s javnošću (webinar) 1 1 8

Disciplinski postupak u organima uprave 1 1 21

Edukacija voditelja upravnih postupaka i inspektora 29 174 542

Financiranje institucija BiH 1 1 18

Interna revizija 1 1 16

Izrada Godišnjeg izvještaja o rješavanju upravnih stvari u upravnom postupku

4 4 81

Izrada pravnih propisa u institucijama BiH 1 1 20

Izvršenje budžeta u institucijama BiH 1 1 19

Korištenje okvira kompetencija u postupku zapošljavanja državnih službenika

7 7 120

Medijacija kao metoda alternativnog rješavanja sporova 1 1 10

NATO integracijski proces Bosne i Hercegovine 1 1 21

Obuka administratora platforme eParticipacija 2 2 13

Primjena Zakona o javnim nabavkama 3 5 55

Primjena Zakona o zaštiti osobnih podataka 2 2 29

Primjena Zakona o zaštiti tajnih podataka 1 1 23

Priprema Godišnjeg programa rada i izvještaja o radu u institucijama BiH

6 6 96

11 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

Programsko budžetiranje usmjereno na upravljanje rezultatima 1 1 12

Radno-pravno odnosi u institucijama BiH 1 1 21

Sistem internih kontrola 1 1 19

Slobodan pristup informacijama 1 1 21

Sticanje uvjeta za penzioniranje državnih službenika 2 2 41

Transparentnost i pravo okoliša 1 1 17

Upravljanje procesom javnih konsultacija u institucijama BiH 1 1 43

Upravni postupak i upravni spor 1 1 22

Ustavna zaštita ljudskih prava i građanskih sloboda 1 1 11

Zaštita intelektualnog vlasništva (webinar) 1 1 7

74 221 1320

Opći kursevi

br.obuka

dana obuka

br.učesnika

Diplomatski protokol 1 1 18

Efficient and Effective Speaking in English - Business Communication Skills (webinar)

1 1 31

Efficient and Effective Writing in English - Business and Report Writing Skills (webinar)

1 1 40

Emocionalna inteligencija (webinar) 1 1 35

Europske integracije (webinar) 1 1 19

Evakuacija u slučaju nesreća ili drugih vanrednih situacija 3 3 68

Interpersonalne vještine 1 1 17

Kancelarijsko i arhivsko poslovanje 3 3 42

Kreativno rješavanje problema 2 2 57

Mobing 1 1 15

Obuka za novouposlene 7 25 168

Pisana i usmena prezentacija 1 1 18

Pisanje akata i jezik u javnoj upravi 3 3 64

Planiranje i vođenje sastanaka 2 2 52

Prevencija i zaštita od diskriminacije 2 2 24

Procjena rizika i planiranje za prirodne ili druge nesreće 3 3 68

Razvijanje samosvijesti 1 1 13

Razvoj javnih politika 1 1 13

Reinžinjering poslovnih procesa u državnoj službi (webinar) 1 1 11

Srednjoročno planiranje 2 2 41

Tim i timski rad 1 1 17

Upravljanje konfliktima 2 2 39

Upravljanje kvalitetom u javnoj upravi 3 3 60

Upravljanje ljudskim potencijalima 2 2 29

Upravljanje promjenama 1 1 16

Upravljanje stresom 2 2 44

Upravljanje vremenom 2 2 37

Vještine komunikacije sa strankama (webinar) 1 1 38

UKUPNO 52 70 1094

12 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

Kursevi

br.

kurseva dana

obuka br. učesnika

Engleski jezik B1/B2 1 10 11

Engleski jezik B2.1 2 20 27

Engleski jezik C1 4 40 53

UKUPNO 7 70 91

UKUPAN BROJ OBUKA 2015. 144

UKUPAN BROJ DANA OBUKA 2015. 383

UKUPAN BROJ UČESNIKA OBUKA 2015. 2684

OSTALE AKTIVNOSTI ODSJEKA ZA OBUKU

Zahvaljujući financijskoj potpori Njemačkog društva za međunarodnu suradnju GIZ, realizirana su dva strateška projekta u području obuke i razvoja državnih službenika: informacioni sistem za upravljanje procesom obuke i uvedeno učenje na daljinu.

INFORMACIONI SISTEM ZA ELEKTRONSKO UPRAVLJANJE PROCESOM ORGANIZACIJE OBUKE

U potpunosti je zaživio informacioni sistem za upravljanje procesom obuke u državnoj službi institucija BiH (TMS sistem na adresi www.ilearn.gov.ba ), koji omogućava potpuno elektronsko postupanje u organizaciji obuke od objave oglasa, prijava kandidata, evidencija prisutstva do izdavanja certifikata i kreditiranja eksternih obuka. Stupanjem na snagu, 14.5.2014. Odluke o utvrđivanju načina realizacije obuke i razvoja državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 35/14) svi koraci u procesu organizacije obuke provode se putem ovog sistema. Do kraja 2015. godine u sistem se registriralo 1955 korisnika državnih službenika institucija BiH.

SISTEMI ZA UČENJE NA DALJINU (E-LEARNING)

Implementirana je u potpunosti platforma za učenje na daljinu (e-learning). Prateći savremene trendove u pružanju svih vrsta edukacija i obrazovanja uvedeni su novi tipovi obuka:

a) webinar (učenje na daljinu preko interneta u realnom vremenu) sa instaliranim Adobe connect program (www.adsbih.adobeconnect.com ), održano 14 obuka ovog tipa u 2015. godini

b) e-learning na zahtjev (self-paced, odnosno učenje preko interneta pri čemu polaznik

sam određuje ritam učenja). GIZ je financirao razvijanje pet online kurseva (Mobing;

Uvod u upravljanje kvalitetom; Strateško planiranje; Uvod e-upravu; Transparentno

upravljanje okolišem), a od kojih su u 2015. godini dva puštena u rad. Isti se nalaze na

web stranici www.lms.iLearn.gov.ba.

c) Obuka iz engleskog jezika realizirana je primjenom „blended-learning“ metode

učenja, gdje se dio nastave izvodio u učionici, dio putem webinara, a dio putem Moodle

sistema, što predstavlja pionirski način učenja u institucijama u Bosni i Hercegovini.

13 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

Na web-sajtu www.ilearn.gov.ba objavljene 52 različite novosti i eksterne obuke. Pokrenuta i održavana facebook stranica www.facebook.com/iLearn.gov.ba.

ANALIZA POTREBA ZA OBUKOM

Odsjek za obuku kontinuirano radi analizu potreba za obukom. Analiza potreba za obukama koje provodi Agencija sastoji se od više metoda:

1. Upitnik evaluacije koji ponudimo svim učesnicima na našim obuka. 2. Proučavanje strateških dokumenata (Akcioni plan za reformu javne uprave, Godišnji izvještaj EU o napretku BiH, Zakoni, Odluke Vijeća ministara,) 3. Razgovori i intervjui s menadžerima obuke po institucijama (kroz Twinning projekt osposobljeni da sami rade analizu potreba za obukom). 4. Službeni dopisi i/ili traženja iz institucija o potrebama za obukama. 5. Komparativna analiza obuka za državne službenike u susjednim državama i članicama EU DECENTRALIZIRANE OBUKE

U okviru svojih redovnih aktivnosti Odsjek za obuku Agencije je ostvario značajnu saradnju sa ambasadama u BiH, te Ministarstvom vanjskih poslova BiH i drugim obrazovnim vladinim i nevladinim institucijama. Saradnja se ogledala u razmjeni, diseminaciji informacija i promociji ponuđenih obuka putem web-stranice Agencije, odnosno neposredno zainteresiranim državnim službenicima. Odsjek za obuku je u nekim od ponuđenih programa, u skladu sa zahtjevima organizatora, imao manju ili veću ulogu u odabiru / nominaciji kandidata.

BUDŽET ZA OBUKU

Ukupna budžetska izdvajanja za horizontalne obuke koje Agencija provodi za 3855 državnih službenika institucija BiH:

God. 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. 2015.

Iznos KM

110.000 130.000 130.000 300.000 280.000 160.000 162.564 117.717 75.127 117.412 84.901 50.926

PREGLED TRENDOVA U BROJU OBUKA I UČESNIKA

14 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

ZADOVOLJSTVO KORISNIKA - EVALUACIJA OBUKA

Evaluacija obuka, koju po okončanju istih provode učesnici, je najbolji pokazatelj zadovoljstva samih učesnika bitnim elementima obuke. Upitnik za ocjenjivanje obuke sadrži niz relevantnih pitanja, a ovdje prezentiramo rezultate evaluacija obuka koje je organizirala Agencija za državnu službu u 2015. godini (na uzorku od ukupno 1462 odgovora, ocjena od 1 do 5):

5 4 3 2 1

Struktura/koncept obuke

65,05% 951 34,81% 377 9,33% 101 1,85% 20 1,20% 13

Organizacija (prostor, administracija...)

69,84% 1019 30,41% 329 8,23% 89 1,29% 14 0,74% 8

Izvedba-predavač 70,29% 996 29,91% 309 7,94% 82 1,94% 20 0,97% 10

0

50

100

150

200

2003200420052006200720082009201020112012201320142015

2541 43

6778

114

163 156151

158174

130144

bro

j ob

uka

godina

Broj obuka

0

1000

2000

3000

4000

2003200420052006200720082009201020112012201320142015

404793 763

1641

25322830

32663122

279823002345

2103

2684

bro

j uče

snik

a

godina

Broj učesnika na obukama

15 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

CERTIFICIRANI PREDAVAČI

Agencija vrši proces certificiranja predavača u skladu s Odlukom o utvrđivanju načina realizacije obuke i razvoja državnih službenika u institucijama Bosne i Hercegovine. Na naš poziv za prijave predavača mogu se prijaviti firme registrirane za pružanje usluge obuke, kao i predavači – fizička lica. S firmama se sklapa ugovor o pružanju usluga, a s fizičkim licima ugovor o autorskom djelu (honoraru). Lista certificiranih predavača svake se godine obnavlja novim predavačima, a pri angažiranju na obukama preferiraju se oni predavači koji su dobili bolje ocjene od učesnika na prijašnjim obukama. Na popisu certificiranih predavača za menadžerske obuke imamo 38 predavača, za soft skills 33, za opće kurseve osvježenja znanja 44, specijalističke obuke 56, te za obuku novouposlenih 69 predavača.

AKTIVNOSTI GRUPE ZA INFORMACIONE TEHNOLOGIJE U 2015. GODINI

U prethodnoj 2015. godini postignuti su sljedeći rezultati:

Realiziran veći dio projektnih aktivnosti u razvoju sistema za elektronsko zapošljavanje (e-Recruitment sistem)

16 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

Početak aktivnosti na projektu razvoja registra državnih službenika i informacionog sistema za upravljanje ljudskim resursima

Uspostavljen moderni elektronski sistem za prijave, praćenja i rješavanje problema korisnika u korištenju sistemâ Agencije

Razvijen i stavljen u produkciju e-Learning kurs „Zapošljavanje u državnu službu institucija BiH“

Implementiran projekat „Specijalističke IT obuke“

Održavanje postojećih informacionih sistema Agencije

Izvršeno postavljanje 463 obavještenja/informacija na web sajt Agencije za državnu službu BiH, kreirano i poslano 171 newsletter obavještenja na mailing listu Agencije (~14.000 korisnika)

Redovno održavanje profila Agencije na socijalnim mrežama

Redovne aktivnosti održavanja IKT infrastrukture agencije

REALIZIRAN VEĆI DIO PROJEKTNIH AKTIVNOSTI U RAZVOJU SISTEMA ZA ELEKTRONSKO ZAPOŠLJAVANJE (E-RECRUITMENT SISTEM)

Realiziran je veći dio projektnih aktivnosti u razvoju sistema za elektronsko zapošljavanje. Ovaj sistem će omogućiti online prijavu kandidata u konkursnim procedurama Agencije bez dostavljanja prijavne dokumentacije putem pošte, samostalnu registraciju aplikanata sa mogućnošću upravljanja svojim profilom i elektronskim prijavama, elektronsko obavještavanje putem sistema, SMS i e-mail poruka, te druga poboljšanja postojećih funkcionalnosti sistema „MojKonkurs“ koje su uočene tokom dosadašnjeg korištenja. U razvoju sistema došlo je do kašnjenja realizacije aktivnosti, jer je vodeći programer kompanije implementatora napustio firmu, ali su se aktivnosti razvoja pred sami kraj izvještajnog perioda ponovo intenzivirale te se sa visokim stepenom sigurnosti može predvidjeti kraj implementacije ovog projekta u prvom kvartalu 2016. godine.

POČETAK AKTIVNOSTI NA PROJEKTU RAZVOJA REGISTRA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I INFORMACIONOG SISTEMA ZA UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA

Agencija za državnu službu je pokrenula aktivnosti na realizaciji dva komplementarna projekta:

Registar državnih službenika u institucijama BiH, čija svrha je vođenje elektronskih personalnih dosijea o državnim službenicima svih institucija BiH, te organizaciona struktura sa radnim mjestima svih institucija BiH, kako bi se omogućila:

o Podrška procesu planiranja i realizacije procesa zapošljavanja državnih službenika u institucije BiH,

o pružanje stručne pomoći institucijama u realizovanju kadrovske politike, organizacijskih poboljšanja i razvoja,

o efikasna, kvalitetna i pravovremena priprema i izrada izvještaja kao i informacija o državnoj službi u institucijama BiH, za potrebe Vijeća ministara BiH i Parlamenta BiH,

o podrška izradi godišnjih izvještaja o radu i planova rada, te tromjesečnih izvještaja o radu, te

o podrška procesu ostvarivanja prava i realizacije obaveza državnog službenika, u smislu:

17 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

evidencije ocjene rada državnog službenika za potrebe institucija BiH, te izrade i dostavljanja zbirnog izvještaja o ocjenjivanju Vijeću ministara Bosne i Hercegovine, i

evidencije povrede službene dužnosti državnog službenika, ako se za istu izrekne disciplinska mjera.

U izvještajnom periodu Agencija je pripremila prijedlog projektnog izvedbenog zadatka (ToR), te 30% dokumenta specifikacije zahtjeva sistema čijim završetkom će se zaokružiti tenderska dokumentacija za postupak nabavke koji će sprovesti Njemačka agencija za međunarodnu razvojnu saradnju (GiZ) koja i finansira ovaj projekat. Realizacija ovog projekta planirana je za 2016. godinu.

Informacioni sistem za upravljanje ljudskim resursima Agencije za državnu službu, koji se također implementira kroz saradnju sa Njemačkom agencijom za međunarodnu razvojnu saradnju (GiZ) kroz program „Jačanje javnih institucija u BiH“ a cilj ovog projekta je razvoj sistema za 8 institucija – korisnicima ovog projekta kroz koji će se moći obavljati poslovni procesi i izvještavanja iz oblasti upravljanja ljudskim potencijalima u navedenim institucijama. Agencija za državnu službu je partner u ovom projektu, te je u izvještajnom periodu pružila sve potrebne informacije vezane za razvoj plana, provođenje analize potreba sistema i davanja prijedloga i sugestija na planske dokumente do sada sačinjene od strane projektnog tima GiZ-a.

USPOSTAVLJEN MODERNI ELEKTRONSKI SISTEM ZA PRIJAVE, PRAĆENJA I RJEŠAVANJE PROBLEMA KORISNIKA U KORIŠTENJU SISTEMÂ AGENCIJE

Uvođenjem TMS sistema, sistema iz oblasti e-Učenja, te planiranim uvođenjem sistema za elektronsko zapošljavanje, Registra državnih službenika i sistema za upravljanje ljudskim resursima Agencije, pojavila se potreba sistematičnog i efikasnog upravljanja procesom pružanja podrške korisnicima tih sistema. U izvještajnom periodu Agencija je implementirala moderni elektronski sistem za prijave, praćenja i rješavanje problema korisnika u korištenju sistem Agencije. Ovaj sistem služi kao mehanizam za prijavu i otklanjanje grešaka koje uoče krajnji korisnici, pružanje pomoći korisnicima u ispravnom korištenju sistema, te kao pretraživa baza znanja o načinu upotrebe sistema Agencije.

U 2015. godini Agencija je počela sa pružanjem tehničke pomoći putem ovog sistema korisnicima TMS sistema (sistema za elektronsko upravljanje procesom organizacije i realizacije obuka državnih službenika) . U narednoj godini, Agencija namjerava proširiti broj servisnih desk-ova za korisnike drugih informacionih sistema.

RAZVIJEN I STAVLJEN U PRODUKCIJU E-LEARNING KURS „ZAPOŠLJAVANJE U DRŽAVNU SLUŽBU INSTITUCIJA BIH“

U saradnji sa Sektorom za postavljenja, u izvještajnom periodu realizirane su aktivnosti na razvoju e-learning kursa „Zapošljavanje u državnu službu institucija BiH“ namjenjenog svim građanima BiH – potencijalnim kandidatima u konkursnim procedurama koje se sprovode u skladu sa Zakonom. Ovaj kurs ima za cilj da kroz 6 modula (Uvod u Zakon o državnoj službi u institucijama BiH u smislu zapošljavanja državnih službenika, Proces zapošljavanja državnih službenika, Priprema prijave i potrebne dokumentacije, Zaštita prava prijavljenih kandidata, Transparentnost i sloboda pristupa informacijama, i Uvođenje sistema za elektronsko zapošljavanje) korisnicima (građanima koji učestvuju u konkursnim procedurama Agencije) pruži jasan pregled pravnih propisa i procesa vezanih za realizaciju zapošljavanja državnih službenika u institucije BiH. Kurs je pušten

18 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

u rad 13.10.2015. godine i u izvještajnom periodu približno 100 korisnika je pristupilo odnosno završilo ovaj kurs.

IMPLEMENTIRAN PROJEKAT „SPECIJALISTIČKE IT OBUKE“

Uz finansijsku pomoć Njemačke agencije za međunarodnu razvojnu saradnju (GiZ) kroz program „Jačanje javnih institucija u BiH“, u 2015. godini je realizovan projekat „Specijalističke IT obuke“ u sklopu kojeg je 25 IT stručnjaka 8 institucija BiH koji su partneri ovog programa, dobilo priliku završiti po 2 od ukupno 12 ponuđenih industrijski priznatih treninga i polagati certifikacijski ispit, na koji način je isporučeno 45 obuka. Agencija je u ovom projektu za GiZ pripremila analizu potreba za obukama, projektni izvedbeni zadatak i specifikaciju predmeta nabavke.

ODRŽAVANJE POSTOJEĆIH INFORMACIONIH SISTEMA AGENCIJE

Grupa za informacione tehnologije je u izvještajnom periodu obavljala aktivnosti održavanja postojećih informacionih sistema Agencije:

Održavanje sistema „MojKonkurs“ dostupnog na web adresi https://mojkonkurs.ads.gov.ba u vidu pomoći sekretarima Komisija da se kroz sistem implementiraju potrebne aktivnosti prouzročene incidentalnim okolnostima.

Održavanje TMS sistema dostupnog na web adresi www.iLearn.gov.ba u vidu aktivnosti pregleda prijava grešaka i mogućnosti za poboljšanja, komuniciranja istih prema kompaniji koja je razvila sistem i puštanja u rad poboljšanih verzija sistema.

Pomoć u održavanje LMS sistema za online učenje dostupnog na web sajtu www.lms.ilearn.gov.ba, i sistema za održavanje virtualnih seminara u realnom vremenu korištenjem dostupnog na web adresi http://adsbih.adobeconnect.com. Uposlenici Agencije asistirali su kod održavanja svih webinara u osiguranju svih potrebnih tehničkih preduslova.

Pomoć korisnicma u korištenju sistema za online kolaboraciju uposlenika Agencije na projekima koji se implementiraju, dostupan na web adresi www.tim.ads.gov.ba te korištenje sistema za elektronsko praćenje implementacije aktivnosti projekata, prijavu i prijavu rješavanja grešaka i identificiranih poboljšanja, dostupnog na web adresi www.jira.ads.gov.ba.

Pomoć korisnicima sistema SurveyMonkey za kreiranje i provođenje anketa i evaluacija sprovedenih obuka.

Održavanje sistema „Statistike u državnoj službi“ i „Liste eksperata“.

ODRŽAVANJE WEB STRANICE AGENCIJE ZA DRŽAVNU SLUŽBU BIH

Agencija za državnu službu BiH je u 2015. godini na svom web sajtu objavila 463 pojedinačnih informacija o čemu je na dnevnom osnovu poslano ukupno 171 newsletter poruka na e-mail adrese približno 14.000 korisnika. Održavanje stranice je svakodnevno, a pored sadržaja kontinuirano se unapređuju funkcionalnosti/servisi web sajta.

Statistike posjeta za 2015. godinu (Google Analytics podaci za www.ads.gov.ba, od 01.01.-31.12.2015.g.): Broj posjeta: 631,489 Pojedinačni posjetitelji: 245,204

19 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

Broj pregleda stranica: 2,474,723 Broj pregleda stranice/posjetu: 3.92 Prosječna dužina trajanja posjete: 00:03:10 REDOVNO ODRŽAVANJE PROFILA NA SOCIJALNIM MREŽAMA Pored web stranice, Grupa redovno održava Facebook (~7.800 pratilaca) i Twitter profil (~280 pratilaca) Agencije za državnu službu, vrši objavu vijesti i odgovara na postavljena pitanja krajnjih korisnika. REDOVNE AKTIVNOSTI ODRŽAVANJA IKT INFRASTRUKTURE AGENCIJE

Svakodnevno su rješavani problemi u korištenju i održavanju računara i računarske opreme, uredske opreme te aktivnosti održavanja ispravnog rada računarske mreže, servera i sistema za sigurnosno arhiviranje podataka (backup).

20 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

SEKTOR ZA PRAVNE, KADROVSKE, OPŠTE I FINANSIJSKE POSLOVE

SAŽETAK

Osnovni poslovi Sektora za pravne, kadrovske, opšte i finansijske poslove su:

prijem, podjela i slanje pošte, vođenje evidencije o primljenoj i otpremljenoj pošti, kao i drugih propisanih evidencija u oblasti kancelarijskog poslovanja, te arhiviranje cjelokupne dokumentacije koju primi ili sačini Agencija (vođenje pisarnice i arhive); obezbjeđivanje efikasnog i ekonomičnog korištenja ljudskih, finansijskih i materijalnih potencijala Agencije putem izvršavanja administrativnih zadataka vezanih za zapošljavanje državnih službenika i zaposlenika Agencije, rukovođenje istima, odlučivanje o njihovim pravima i obavezama u službi ili u vezi sa službom, putem ispostavljanja odgovarajućih prijedloga direktoru Agencije; vođenje materijalnih i finansijskih evidencija, kao i blagajne; izvršavanje nabavki, raspodjelu i održavanje cjelokupne opreme Agencije.

podršku ostvarenju prava državnih službenika, tako što ih savjetuje o radnjama koje trebaju preduzeti radi zaštite svojih prava, pomaže im u dostavljanju žalbi Odboru državne službe za žalbe u vezi sa preduzetim ili propuštenim radnjama institucija, te preduzimanje radnji za direktno podnošenje inicijativa Odboru državne službe za žalbe kada se ocijeni da je to u opštem interesu; zastupanje Agencije pred Odborom državne službe za žalbe u svim slučajevima u kojim se vodi rasprava o aktivnostima koje je Agencija preduzela ili nije preduzela; pružanje pomoći institucijama u uspostavi alternativnih mehanizama za rješavanje sukoba; pružanje pomoći aktivnostima ombudsmena u institucijama; posredovanje u kolektivnim pregovaranjima u koje mogu biti uključene institucije; aktivnosti vezane za ocjenu rada državnih službenika; regulisanje drugih prava državnih službenika zaposlenih u institucijama BiH i pomoć institucijama u efikasnom radu ( privremena popuna radnih mjesta do sprovođenja konkursnih procedura).

vođenje disciplinskih postupaka, što uključuje pripremu akata o imenovanju disciplinskih komisija Agencije; pomoć disciplinskim komisijama Agencije u vođenju postupaka, uključujući i izradu odluka disciplinskih komisija Agencije nakon obavljenih disciplinskih postupaka; pružanje neophodne tehničke pomoći institucijama u vođenju disciplinskih postupaka pred internim disciplinskim komisijama institucija;

normativno-pravna djelatnost aktivnosti vezane za borbu protiv korupcije, a to su provedba Plana integriteta, te

izrada Plana borbe protiv korupcije (2016-2017. godine) i dostava nacrta istog APIK-u na mišljenje; saradnja sa drugim sektorima Agencije vezano za izradu strateških planova, izvještaja i drugih tematskih akata

obavljanje finansijskih poslova Agencije.

REALIZACIJA AKTIVNOSTI SEKTORA

Sve poslove u Sektoru za pravne, kadrovske, opšte i finansijske poslove obavlja ukupno četiri (4) državna službenika (uključujući i pomoćnika direktora), uz pomoć dva (2) zaposlenika.

21 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

PRIJEM, PODJELA I SLANJE POŠTE, EVIDENCIJEA O PRIMLJENOJ I OTPREMLJENOJ POŠTI

U toku 2015. godine u Agenciji je otvoreno ukupno 1094 predmeta, zaprimljeno je ukupno 1361 ulazni akt, te otpremljeno je ukupno 3898 izlaznih akata.

OSTVARIVANJE PRAVA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA

Podrška ostvarenju prava državnih službenika Sektor realizira tako što ih savjetuje o radnjama koje trebaju preduzeti radi zaštite svojih prava, pomaže im u dostavljanju žalbi Odboru državne službe za žalbe u vezi sa preduzetim ili propuštenim radnjama institucija, te preduzimanje radnji za direktno podnošenje inicijativa Odboru državne službe za žalbe kada se ocijeni da je to u opštem interesu; zastupanje Agencije pred Odborom državne službe za žalbe u svim slučajevima u kojim se vodi rasprava o aktivnostima koje je Agencija preduzela ili nije preduzela, pružanje pomoći institucijama u uspostavi alternativnih mehanizama za rješavanje sukoba; a posebno aktivnosti vezane za ocjenu rada državnih službenika i pomoć institucijama u efikasnom radu ( privremena popuna radnih mjesta do sprovođenja konkursnih procedura, interni premještaji, prava na naknadu po osnovu obavljanja poslova drugog radnog mjesta i dr.).

U ovom dijelu statistički podaci za 2015. godinu su slijedeći:

-zaprimljeno je i obrađeno (dato izjašnjenje) na ukupno 30 žalbi. Od navedenog broja sedam (7) žalbi je Odbor državne službe za žalbe odbio, jedna (1) žalba je uvažena, dok je sedam (7) žalbi odbačeno od strane Agencije za državnu službu kao prvostepenog organa za rješavanje po žalbama, tri (3) postupka po žalbama su obustavljena, a o 12 žalbi još uvijek odlučuje Odbor državne službe za žalbe, zbog zastoja o radu te institucije, jer izvjestan period nisu bili u punom tročlanom sastavu.

- zaprimljeno je i obrađeno ukupno 310 zahtjeva u oblasti ostvarivanja i zaštite prava državnih službenika i pružanja pomoći institucijama u efikasnom radu i realizaciji njihove kadrovske politike. Od navedenog broja zaprimljeno je i obrađeno :

ukupno 182 zahtjeva za interni premještaj, od čega je za 180 zahtjeva data suglasnost, a za dva (2) zahtjeva za interni premještaj nije data saglasnost;

ukupno 61 zahtjev za privremenu popunu radnih mjesta (primjena člana 28a. Zakona o državnoj službi u institucijama BiH), od čega je pozitivno riješeno 60 zahtjeva, dok je jedan (1) zahtjev odbijen;

ukupno 30 zahtjeva za ostvarivanje prava na naknadu po osnovu obavljanja poslova drugog radnog mjesta državnog službenika (primjena člana 38. Zakona o platama i naknadama u institucijama BiH), od čega je za 24 zahtjeva dato pozitivno mišljenje, dok je šest (6) zahtjeva odbijeno.

34 zahtjeva za pružanje pravne pomoći na koje je odgovoreno blagovremeno i po istima nije bilo prigovora;

tri (3) potvrde izdate na zahtjev fizičkih lica da nisu otpušteni iz državne službe.

VOĐENJE DISCIPLINSKIH POSTUPAKA

Vođenje disciplinskih postupaka uključuje pripremu akata o imenovanju disciplinskih komisija Agencije; pomoć disciplinskim komisijama Agencije u vođenju postupaka, uključujući i izradu odluka disciplinskih komisija Agencije nakon obavljenih disciplinskih postupaka; pružanje neophodne tehničke pomoći institucijama u vođenju disciplinskih postupaka pred internim disciplinskim komisijama institucija.

22 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

U toku 2015. godine vođeno je i okončano 11 disciplinskih postupaka, dok je jedan (1) disciplinski postupak započet krajem 2015. godine i nastavljaju se voditi u 2016. godini.

NORMATIVNO-PRAVNA DJELATNOST

S obzirom na veliki broj podzakonskih akata izrađenih ranije, u 2015. godini planirano je donošenje samo jednog podzakonskog akta kojeg donosi Vijeće ministara BiH a čiji obrađivač je Agencija za državnu službu, i to Pravilnika o disciplinskoj odgovornosti državnih službenika u institucijama BiH. Kako je donošenje ovog podzakonskog akta vezano za izmjene i dopune Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine ( isto je i naznačeno u Prijedlogu za izradu godišnjeg programa rada VMBiH za 2015. godinu), a kako do istih nije došlo u navedenom periodu, donošenje novog podzakonskog akta je prolongirano do izmjena i dopuna navedenog lex specialis koje su temelj za izradu ovog podzakonskog akta.

U međuvremenu je tokom 2015. godine Agencija za državnu službu, a u vezi sa zaključkom Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, donesenim na 22. sjednici održanoj 08.09.2015. godine, izradila i dostavila na mišljenje nadležnim institucijama BiH, Odluku o uslovima, postupku i načinu privremenog premještaja uposlenog iz institucije Bosne i Hercegovine u Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine i druge institucije Bosne i Hercegovine koje se bave prihvatom, smještajem i zbrinjavanjem izbjeglica u Bosni i Hercegovini, ali ni nakon urgencija pojedinim institucijama za dostavu istog nismo do sada dobili sva tražena mišljenja na navedeni podzakonski akt, a bez kojih isti ne može ići u daljnju proceduru.

Međutim, u toku 2015. godine Vijeće ministara Bosne i Hercegovine je na prijedlog Agencije za državnu službu donijelo Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o uslovima i načinu prijema pripravnika VII stepena stručne spreme u radni odnos u institucije Bosne i Hercegovine, koja je izrađena i upućena Vijeću ministara u 2014.godini.

AKTIVNOSTI VEZANE ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE

Nakon što je 2014. godine usvojen Plan integriteta Agencije za državnu službu BiH, u 2015. godini započeto je sa njegovom provedbom, otklanjanjem uočenih rizika, kroz obavještavanje i edukovanje zaposlenih, te započinjanjem rada na procesima i projektima koji će takođe dati doprinos otklanjanju tih rizika. Jedan dio uočenih rizika biće otklonjen donošenjem izmjena zakona i podzakonskih akata od strane nadležnih zakonodavnih i izvršnih organa, dakle, Agencija nema uticaj na vremenski period donošenja istih.

Agencija za državnu službu je, u skladu sa Strategijom za borbu protiv korupcije i Akcionim planom za sprovođenje Strategije za borbu protiv korupcije, te Smjernicama za izradu planova borbe protiv korupcije u institucijama sa javnim ovlaštenjima Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK) izradila Plan borbe protiv korupcije (2016-2017. godina), te isti plan dostavila APIK-u na mišljenje, da bi se pristupilo njegovom usvajanju i realizaciji.

U skladu sa zakonskim obavezama, Agencija za državnu službu BiH je imenovala koordinatora i radnu grupu koji su sačinili Srednjoročni plan rada Agencije (2016-2018. godina). Zatim je pripremljen i dostavljen Vijeću ministara BiH prijedlog Agencije za državnu službu BiH za pripremu programa rada Vijeća ministara za 2016. godinu.

23 | s t r a n i c a A g e n c i j a z a d r ž a v n u s l u ž b u I z v j e š t a j o r a d u z a 2 0 1 5 . g o d i n u

BUDŽETSKA SREDSTVA Budžet Agencije za državnu službu odobren je po Zakonu o budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2015. godinu („Službeni glasnik BiH“, broj 40/15) u iznosu od 1.179.000 KM (tekući izdaci - rashodi u iznosu od 1.179.000 KM i kapitalni izdaci u iznosu od 0 KM).

Na osnovu Odluke Ministarstva finansija i trezora o prestrukturisanju rashoda budžeta za 2015. godinu broj 05-16-2-7832-3/15 od 07.10.2015. godine, Agencija za državnu službu izvršila je prvo prestrukturisanje rashoda budžeta u iznosu od 19.000 KM (15.400 KM na tekućim izdacima i 3.600 KM na kapitalnim izdacima) te osnovu Odluke Ministarstva finansija i trezora o prestrukturisanju rashoda budžeta za 2015. godinu broj 05-16-2-9041-3/15 od 17.11.2015. godine, Agencija za državnu službu izvršila je drugo prestrukturisanje rashoda budžeta u iznosu od 1.000 na kapitalnim izdacima. Nakon ovih prestrukturisanja, budžet Agencije za državnu službu ostao je 1.179.000 KM (tekući izdaci - rashodi u iznosu od 1.174.400 KM i kapitalni izdaci u iznosu od 4.600 KM). Ukupno izvršenje budžeta na dan 31.12.2015. godine iznosi 1.003.215 KM i u odnosu na odobreni budžet za 2015. godinu izvršenje je 85,09 % (izvršenje na tekućim izdacima je 998.928 KM odnosno 85,06 %, a na kapitalnim izdacima izvršenje je 4.287 KM odnosno 93,20%).

Institucija: AGENCIJA ZA DRŽAVNU SLUŽBU

KM

Redni

brojOpis

Ekon.

kodBudžet

Izmjene i

dopune

(rebalans,

prestruktur.,

preraspodjela,

rezerva,

namjenska

sredstva i dr.)

Korigovani

budžet

Ostvareni

kumulativni iznos

ukupnih rashoda

i izdataka

Ostvareni

kumulativni

iznos istog

perioda

prethodne 2014.

godine

Procenat

7/6

x 100

Procenat

7/8

x 100

1 2 3 4 5 6 (4+5) 7 8 9 10

1 Ukupni rashodi i izdaci (2+30+42+50) 1.179.000 0 1.179.000 1.003.215 1.043.220 85,09% 96,17%

2 Ukupni tekući rashodi (3+6+16+26) 610000 1.179.000 -4.600 1.174.400 998.928 1.041.222 85,06% 95,94%

3 Plaće i naknade troškova zaposlenih (4+5) 611000 770.000 13.800 783.800 767.864 744.579 97,97% 103,13%

4 Bruto plaće i naknade plaća 611100 698.000 2.600 700.600 695.424 688.656 99,26% 100,98%

5 Naknade troškova zaposlenih 611200 72.000 11.200 83.200 72.440 55.923 87,07% 129,54%

6Izdaci za materijal, sitan inventar i usluge

(7+…………...+15)613000

409.000 -18.400 390.600 231.064 296.643 59,16% 77,89%

7 Putni troškovi 613100 6.000 1.600 7.600 6.269 5.670 82,49% 110,56%

8 Izdaci telefonskih i poštanskih usluga 613200 39.000 39.000 25.249 32.948 64,74% 76,63%

9 Izdaci za energiju i komunalne usluge 613300 0 0 0 0 #DIV/0! #DIV/0!

10 Nabavka materijala i sitnog inventara 613400 20.000 -10.200 9.800 7.335 10.891 74,85% 67,35%

11 Izdaci za usluge prevoza i goriva 613500 0 0 0 0 0,00% 0,00%

12 Unamljivanje imovine i opreme 613600 39.000 39.000 30.579 30.579 78,41% 100,00%

13 Izdaci za tekuće održavanje 613700 5.000 5.000 2.856 2.566 57,12% 111,30%

14Izdaci osiguranja, bankarskih usluga i usluga

platnog prometa613800

0 0

0

0 0,00% 0,00%

15 Ugovorene i druge posebne usluge 613900 300.000 -9.800 290.200 158.776 213.989 54,71% 74,20%

30 Ukupni kapitalni izdaci (31+38) 0 4.600 4.600 4.287 1.998 93,20% 214,56%

31Izdaci za nabavku stalnih sredstava

(32+….+37)821000

0 4.600 4.600 4.287 1.998 93,20% 214,56%

34 Nabavka opreme 821300 4.600 4.600 4.287 1.998 93,20% 214,56%

38 Kapitalni transferi i grantovi (39+…..+41) 615000 0 0 0 0 0 0,00% 0,00%

42 Izdaci za finansijsku imovinu (43+…..+49) 822000 0 0 0 0 0 0,00% 0,00%

50 Izdaci za otplate dugova (51+…+53) 823000 0 0 0 0 0 0,00% 0,00%

54 Tekuća rezerva 0 0,00% 0,00%

55 UKUPNO (1+54) 1.179.000 0 1.179.000 1.003.215 1.043.220 85,09% 96,17%

Pregled rashoda i izdataka po ekonomskim kategorijama

Period izvještavanja: od 01.01.2015.do 31.12.2015.

ZBIRNI